respueta_prop_02_minedu

Bogotá,

Doctor

RIGO ARMANDO ROSERO ALVEAR

Secretario General

Comisión Séptima Cámara de Representantes

Bogotá D.C.

Asunto: proposición aditiva a la proposición No. 02/10

Respetado doctor Rosero:

Con el presente remito en documento anexo las respuestas al cuestionario de que

trata la proposición del asunto, presentada por el honorable representante

CARLOS ALBERTO ESCOBAR CÓRDOBA.

Cordial saludo,

MARÍA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA

Ministra de Educación Nacional

Anexo lo anunciado

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 www.mineducacion.gov.co

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RESPUESTAS AL CUESTIONARIO DE LA PROPOSICIÓN ADITIVA No. 02/10

1. ¿Qué medidas implementará el Ministerio de Educación Nacional en asocio con

la Gobernación del Chocó para implementar correctivos que conduzcan efectivamente a erradicar los factores de orden administrativo y fiscal que inciden negativamente en el mejoramiento de la calidad y ampliación de cobertura en el Departamento del Chocó, propósito que camina en forma lenta con el agente interventor y su equipo de colaboradores importado de diferentes regiones del país que desconocen la realidad de nuestro entorno, que entre otros factores a pesar de contar con disponibilidad económica no han cancelado acreencias laborales de los docentes como prima de navidad de los años 2005 y 2007, prima vacacional del año 2008 al igual que la bonificación establecida en el Decreto 1171 de 2004 acciones que se priorizaron como urgentes en el gobierno anterior?

Respuesta: En el modelo de descentralización del Estado Colombiano, las entidades territoriales tienen responsabilidades ejecutoras en la prestación de servicios a la ciudadanía, especialmente en materia de educación, salud y agua potable y saneamiento básico; en consecuencia, y en cumplimiento de las normas Constitucionales (artículos 356 y 357), la Nación transfiere recursos para la financiación de tales sectores, a través del Sistema General de Participaciones –SGP. En el sector de educación, las entidades territoriales certificadas (departamentos, distritos y municipios) tienen a su cargo la responsabilidad de prestar el servicio educativo (Ley 715 de 2001), para lo cual deben administrar la planta de personal docente, directivo docente y administrativo, así como los establecimientos educativos de su jurisdicción. Así mismo, cuando se requiera y en el marco de la normatividad vigente, pueden contratar la prestación del servicio educativo. El diseño del sector, los avances en materia de competencias en educación preescolar, básica y media, y de distribución y asignación de recursos permitirían asumir que las metas planteadas se alcancen en el corto plazo (cobertura y permanencia) y mediano plazo (calidad), pero ello también depende de una adecuada capacidad de gestión de las entidades territoriales, del nivel de compromiso que tengan frente al cumplimiento de los objetivos y metas del sector y de la eficacia, eficiencia y transparencia en la administración en el uso de los recursos. Con el ánimo de asegurar el cumplimiento de los objetivos propuestos, el Congreso de la República ordenó al Gobierno Nacional, mediante Acto Legislativo 04 de 2007, diseñar una estrategia de monitoreo, seguimiento y control al gasto ejecutado por las entidades territoriales con recursos del SGP. En desarrollo de estas facultades, el Gobierno Nacional, mediante el Decreto – Ley 028 de 2008 y sus decretos reglamentarios, definió la


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“Estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que se realice con recursos del Sistema General de Participaciones, donde se indicaron los eventos de riesgo en los que se puede encontrar los servicios prestados por las entidades territoriales y se indicaron las medidas que se deben adoptar para superarlos. En el caso del Departamento del Chocó, se identificaron los siguientes eventos de riesgo en la prestación del servicio educativo financiado por el SGP: No cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en los servicios,

fijadas por la autoridad competente. Afectación de los recursos del Sistema General de Participaciones con medidas

cautelares. Cambio en la destinación de los recursos. No envío de información conforme a los plazos, condiciones y formatos indicados

por el Gobierno Nacional, y/o haber remitido o entregado información incompleta o errónea.

Teniendo en cuenta lo anterior, previa recomendación del CONPES Social 124, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a través de la Dirección General de Apoyo Fiscal (DAF), mediante Resolución 1794 del 06 de julio de 2009, adoptó la medida correctiva de Asunción Temporal de la Competencia en el sector educativo del Departamento del Chocó, asignando tareas a la administración temporal en el sentido de normalizar la administración y prestación del servicio y a la entidad territorial, le asignó principalmente la depuración de la deuda. La Administración Temporal para el sector educativo en el Departamento del Chocó, para superar los eventos de riesgo, ha desarrollado las siguientes acciones: EN EL ORDEN ADMINISTRATIVO: Pago oportuno a los Docentes, Directivos Docentes y Administrativos

pertenecientes a la Planta de Cargos y que prestaron el servicio. Pago oportuno a los pensionados de la antigua caja de previsión social del

magisterio. Pago de la Bonificación a docentes que laboran en Zonas de difícil acceso,

vigencia 2009. Depuración de la nomina. $21.329 Millones, destinados para el pago del retroactivo por Homologación al

personal administrativo financiado por el SGP. 401 ascensos en el escalafón docente. 189 Inscripciones en la carrera docente del Decreto 1278 de 2002. 199 Docentes recibieron pago de los Intereses a la cesantía, los cuales se les

adeuda desde el año 2006. Se aclaró su vinculación y se envió el presupuesto de ajuste para su pago en el 2010

Pago oportuno de Parafiscales Se ha ejercido la función disciplinaria en un número superior de 250 procesados.


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Cambio de tipología que ha permitido más recursos para el sector. Reubicación de 464 Docentes que permiten regularizar la atención educativa a

más de 10.000 Niños y Niñas. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION RESOLUCION 1794 DEL 06 DE JULIO DE 2009:

META AVANCE

Docentes y administrativos ubicados en los Establecimientos Educativos de acuerdo con los parámetros establecidos y los perfiles requeridos

91% 29%

Porcentaje de cargos provistos versus número de cargos viabilizados por el MEN por tipo de cargo

98%

Procesos misionales y de apoyo implantados con por lo menos los siguientes sistemas de soporte:

SAC 65%

SIMAT 90%

HUMANO

NÓMINA 90%

PLANTAS Y PERSONAL

70%

ESCALAFÓN 100%

PAGO DE DEUDAS: Es importante precisar que la Asunción Temporal no tiene competencia al respecto teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 3º del Decreto 2613 de 2009 “Por el cual se reglamenta el numeral 13.3 del artículo 13 del Decreto 028 de 2008, referido a la medida correctiva de asunción temporal de competencia, y se dictan otras disposiciones” que señala: “ . . . La asunción temporal de la competencia por parte de la Nación o el departamento, según el caso, no implica solidaridad alguna respecto a las obligaciones a cargo de la entidad sobre la que recae la medida correctiva, existentes o causadas con anterioridad o con posterioridad a la adopción de la medida, y generadas en el correspondiente sector o servicio. El pasivo originado en el servicio o sector se mantendrá a cargo de la entidad territorial sujeta de la medida, el cual deberá ser financiado con cargo a sus recursos propios o a los apropiados con destinación específica para el servicio o sector según el caso, pero, atendiendo las particulares normas que gobiernen este aspecto.”


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En este contexto la asunción de competencia no significa asumir el pasivo existente en la entidad territorial al momento de aplicarse la medida, precisamente en el documento CONPES 124 y en la Resolución 1794, por medio de la cual se adopto la medida correctiva, se dejan tareas a la entidad territorial sujeta a la medida, para que ella depure sus deudas, las cuales siguen a cargo de la entidad. El Administrador Temporal, carece de facultades legales para reconocer, avalar o consentir deudas, pues este solo administra los recursos del SGP, destinados para la prestación del servicio educativo. La facultad para reconocer deudas está en cabeza del representante legal de la entidad territorial, es decir el Gobernador. A la fecha la entidad territorial sólo ha certificado la deuda de la prima de vacaciones 2008, en fecha posterior al ingreso de un embargo de $6.000 millones, lo que no posibilitó el pago. Las primas de 2005, 2007 y pago de bonificación de zonas de difícil acceso del periodo 2004-2007, no se encuentran certificadas y adicional a ello la entidad no ha gestionado los recursos. 2. ¿Qué políticas y acciones implementará el Ministerio de Educación Nacional en

coordinación con las Entidades Territoriales del Chocó y del Pacifico Colombiano para propiciar mayor acceso a los recursos de Ley 21 de 1982?

Respuesta Con el fin de propiciar mayor acceso a los recursos de ley 21 de 1982, el Ministerio de Educación Nacional implementará políticas y acciones en dos ejes fundamentales: Planificación de la inversión y Ejecución efectiva y oportuna de recursos. Para la planificación de la inversión el Ministerio se apoyará en la información del levantamiento de los inventarios de infraestructura educativa de la región para formular, dentro del siguiente cuatrienio, un Plan de Infraestructura orientado a atender las necesidades físicas de los establecimientos y a mejorar su calidad teniendo como referente los indicadores de ruralidad. Paralelamente, se establecerán acciones orientadas a Planes de legalización predial, para que las instituciones que actualmente presentan dicha problemática accedan, en el corto plazo, a inversión de recursos públicos para infraestructura. En cuanto a la inversión efectiva y oportuna de recursos el Ministerio continuará con la implementación de esquemas alternativos de ejecución, similares a los establecidos para la ejecución de recursos 2009-2011, mediante convenios de asociación suscritos con organismos nacionales y/o internacionales para que las obras sean contratadas y entregadas en un término, no mayor a un año, al momento de la asignación de recursos. Esto se implementará como acción preventiva a: a) los reiterados embargos de recursos de Ley 21, b) inconvenientes administrativos de contratación y c) de obras finalizadas de regular calidad o inconclusas, con las que se ha visto afectada la prestación del servicio educativo en la región. Este segundo eje se impulsará con la incorporación de otras


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fuentes de financiación a los proyectos de la región, teniendo presente que los recursos Ley 21 de 1982 son limitados y atienden también necesidades del resto del país. Para tal efecto, se prestará asistencia técnica a las entidades territoriales en cuanto a la adecuada formulación y ejecución de estudios y diseños de proyectos en el marco de la norma técnica NTC 4595 para presentar proyectos a financiar a través del FAEP - Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera, el Fondo Nacional de Regalías y recursos de Cooperación Internacional. En el marco de la inversión efectiva y oportuna de recursos se continuará con el fortalecimiento del Plan Fronteras para atender proyectos en zonas rurales alejadas en los límites con los países vecinos que contribuyan al acceso y a la permanencia de los niños y niñas y jóvenes en edad escolar en el sistema educativo. De igual forma, se dará continuidad al Proyecto de Emergencias que atenderá la reubicación, reconstrucción, rehabilitación y/o dotación de las infraestructuras educativas afectadas por desastres naturales, que hayan sido afectadas físicamente por situaciones de violencia o cuyas infraestructuras se encuentren deterioradas, y requieran reposición de los ambientes escolares afectados.

3. ¿Qué políticas y acciones implementará el Ministerio de Educación Nacional en

coordinación con las autoridades Locales y Regionales en procura de mejorar la calidad y ampliación de cobertura de la educación en el Departamento del Chocó y el Pacifico Colombiano?

Respuesta: Con el propósito de superar el evento de riesgo de no cumplimiento de metas de cobertura, hemos enfocado nuestros esfuerzos en la distribución de docentes que permita la atención educativa a los niños que a pesar de estar en el sistema no contaban con los docentes requeridos y el de fortalecer la gestión de los directivos docentes en el tema de matrícula que permita incrementar la cobertura, mejorar las condiciones de acceso y de permanencia. Nuestras acciones se encaminan a: Implementar acciones que generen el ingreso oportuno de los niños en edad

escolar al sistema educativo:

Articulación con primaria infancia con el fin de crear la oferta adecuada.

Implementar modelos pertinentes de acuerdo con las zonas de ubicación de los niños y jóvenes en edad escolar

Garantizar la oferta requerida según la proyección de cupos

Programas que generen la nivelación escolar de los menores en extraedad

Programa de aceleración del aprendizaje

Programa de círculos del aprendizaje

Programa de alfabetización para jóvenes y adultos.

Programa Nacional de Alfabetización


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Fortalecimiento del proceso de matrícula

Organización y cumplimiento de las etapas enmarcadas en la resolución 5360 de 2006 que da los lineamientos del proceso de matrícula

Acciones que generen la permanencia escolar de alumnos de los niveles de

secundaria y media.

Concertación de la canasta educativa con el fin de focalizar la asistencia en zonas rurales dispersas.

Alianzas con operadores externos con el fin de de focalizar la asistencia en zonas rurales dispersas.

Alianzas con el sector solidario.

Implementación de modelos flexibles en zonas rurales dispersas.

Generar los convenios de continuidad escolar acordes con el proceso de georreferenciación.

Reorganización de la oferta educativa.

Organización institucional ajustada que permita articular los niveles educativos en cada Institución educativa.

Verificación, ajuste y oficialización del DUE (Directorio Único de Establecimientos) principalmente con las sedes educativas pertenecientes a comunidades indígenas.

Fortalecer estrategias que articule la media con educación superior Fortalecer la capacidad de gestión de los equipos Cobertura, Calidad e Inspección

y Vigilancia. Mejorar el reporte de información en los sistemas de información (SIMAT,

HUMANO, SIGCE) mediante la retroalimentación oportuna y la capacitación de los establecimientos educativos.

Reorganización de la planta docente de acuerdo con el perfil requerido y distribución según parámetros de ley.

En que lo que tiene que ver con educación superior para dar respuesta a esta pregunta, presento en primera instancia un resumen ejecutivo de los avances en materia de educación superior en el departamento del Chocó para el periodo 2002 – 2009 y posteriormente las políticas que se tiene pensado implementar en el actual gobierno en procura de mejorar la calidad y la ampliación de cobertura en el Departamento del Choco. La tasa de cobertura1 en el departamento del Chocó se incrementó en 1,9 puntos porcentuales entre los años 2002 y 2009, pasando del 19,4% al 21,3% respectivamente. Entre 2002 y 2009 se crearon un total de 4.950 nuevos cupos en este Departamento, al pasar de 7.156 estudiantes registrados en el año 2002 a 12.106 estudiantes en 2009, lo que representa un crecimiento de matrícula del 69,2% entre estos años.

1 Este indicador mide la participación de la población entre 17 y 21 años que se encuentran efectivamente cursando un programa de

pregrado en educación superior sobre el total de la población en este rango de edad según las proyecciones del censo DANE 2005


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La oferta de instituciones de educación superior en este departamento en 2009 es de 8 instituciones. De acuerdo con la información suministrada a través del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (SACES), para el año 2010 el Chocó cuenta con una oferta de 56 programas académicos con Registro Calificado.

Indicadores de cobertura de educación superior. Chocó 2002 – 2009* Fuente: MEN – SNIES *Información preliminar ** El cálculo de Participación Matrícula Capital para la nación incluye las 32 capitales del país

El sector oficial es el principal dinamizador de la matrícula en educación superior en este Departamento, pasando de una participación sobre el total de la matrícula del 93,8% en

2002 al 97,8% en 2009. La Universidad Tecnológica del Chocó reportó en el 2009 un total de 9.450 estudiantes, donde el 42% de éstos se encuentran matriculados en los programas de licenciaturas en Biología y Química, Español y Literatura e, Inglés y Francés, así como en Administración de Empresa y Trabajo Social. Con respecto a la matrícula de programas técnicos profesionales y tecnológicos, se puede observar que en el año 2002 no había matrícula registrada para estos niveles de formación; no obstante, en el año 2009 se observa un total de 2.140 estudiantes matriculados en estos niveles, 48% en programas técnicos y 52% en programas tecnológicos. En el año 2009 el sector oficial registra el total de la matrícula en estos dos niveles de formación, un dinamismo impulsado principalmente por la matrícula del SENA, cuya participación es del 86%. Así mismo, se ha logrado desconcentrar la oferta en educación superior de la capital del Departamento entre los año 2002 y 2009, en 9,2 puntos porcentuales. Según la información consolidada a través del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES), para el año 2009 existen 12 municipios del Chocó con reporte de matrícula entre los que se destacan Istmina, Tado y el Carmen de Atrato. Para el año 2009 las 32 Universidades públicas que componen el SUE reportaron 20.264 docentes en Tiempos completos equivalentes, de los cuales el 1.82% (369) corresponden

INDICADOR

CHOCÓ NACIÓN

2002 2009* 2002 2009

Tasa de cobertura 19,4% 21,3% 24,40% 35,30%

Matrícula Total 7.156 12.106 1.000.148 1.570.447

Participación Matrícula sector oficial 93,8% 97,8% 41,70% 55,9%

Participación Matrícula T&T 0,0% 17,7% 18,30% 30,70%

Participación Matrícula Quibdó sobre el total de matrícula del departamento

100,0% 90,8% 88,9%** 88,0%**


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a la Universidad Tecnológica del Chocó. La distribución de los docentes en TCE para este año es:

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCÓ

Pregrado Especialización Magíster Doctorado Total

Docentes TCE

50 200 110 9 369

13,7% 54,1% 29,8% 2,4% 100,0%

Dicho lo anterior, las políticas y acciones que implementará el Ministerio de Educación Nacional en coordinación con las autoridades locales y regionales en procura de mejorar la calidad y ampliación de cobertura de la educación superior en el departamento del Chocó y el Pacifico Colombiano están contenidas en los siguientes énfasis de política. Calidad

Se debe orientar el sistema educativo colombiano hacia estándares y referentes

internacionales. Para ello un mayor porcentaje de la matrícula en programas de

educación superior deberá ser acreditado en alta calidad. Para tal fin se acompañará a las

IES del pacifico colombiano en la consecución de este objetivo mediante la revisión y

fortalecimiento de aspectos que contribuyan a la mejora continua de temas financieros,

administrativos y académicos, para que ellas emprendan procesos de mejora continua y

autoevaluación, que conducirán a la acreditación voluntaria de sus programas

académicos

Cobertura

Como es de conocimiento público, una de las brechas más sentidas en los últimos tiempos tiene que ver con el desarrollo de las regiones y con la necesidad de llevar una oferta educativa de calidad en todos los niveles desde la educación inicial hasta la superior. En este campo, es necesario establecer alianzas con todos los sectores, en especial el productivo, para que la educación responda también a las expectativas de las comunidades y a sus vocaciones productivas.

Para fortalecer las condiciones de ingreso a la educación superior se fortalecerán los Centros Regionales de Educación Superior CERES y las sedes regionales de las IES: mediante esta estrategia se pretende ampliar no sólo la cobertura sino la pertinencia de los programas que se desarrollen en cada región. En el departamento del Chocó existen 4 Centros Regionales de Educación Superior (CERES) ubicados en los municipios de Nuquí, Riosucio, Carmen de Atrato y Bojayá. Para el año 2011 se adelantarán estrategias de fortalecimiento como el mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica a través de procesos de reposición de equipos y servicio de conectividad, con el fin de garantizar las condiciones de calidad de los programas académicos y acciones que faciliten el acceso y permanencia de los estudiantes a través de fondos especiales suscritos con el


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ICETEX orientados a los estudiantes del Pacífico mediante los cuales se entregará un subsidio del 25% adicional a línea de crédito ACCES. Innovación y pertinencia En cuanto a la innovación y pertinencia es urgente incorporar la ciencia, la innovación, el uso de nuevas tecnologías, la investigación y el emprendimiento en la educación y en los procesos pedagógicos. El interés de este Gobierno es aumentar rápidamente el número de doctores e investigadores en Colombia. Para ello se requiere fortalecer la relación de las IES con el sector productivo, aumentar el número de doctores e investigadores para el País, incrementar la participación de formación en carreras técnicas y tecnológicas y establecer un programa masivo de aprendizaje de una segunda lengua. Modelo de Gestión Finalmente, otro énfasis de la política estará centrado en la gestión, la planeación y la transparencia. El Ministerio se ha trazado la meta de convertir al sector educativo en modelo de eficiencia, transparencia y gestión de la calidad. Para alcanzar los logros en calidad, disminuir las brechas, fomentar la pertinencia e innovación en la educación, es necesario que todo el sector educativo adopte las prácticas de gestión y que sea eficiente en el momento de mostrar sus resultados. Se fortalecerán los Sistemas de Información existentes para mejorar su oportunidad y calidad con el objetivo de convertirlos. Además, el Ministerio de Educación Nacional seguirá apoyando a la Universidad Tecnológica del Choco-Diego Luis Córdoba, en la implementación del sistema de gestión de calidad con fines de certificación en la norma NTCGP1000, mediante capacitación, asesoría y financiamiento de la auditoría de certificación. 4. En el segundo período académico del 2010 la Universidad Tecnológica del

Chocó aplicó una reducción del valor de la matrícula del 25% a todos sus estudiantes. Esto implicó una reducción presupuestal de aproximadamente $1,592'000.000 que afectó rubros presupuestales como Bienestar Universitario y compra de terreno, Estos dos rubros son fundamentales para soportar los indicadores de gestión y la ampliación de espacios físicos necesarios para el aumento de cobertura proyectada. La anterior Ministra planteó la posibilidad de compensar a la Universidad por este concepto. ¿Qué acciones concretas implementará el Ministerio para aplicar esa compensación?

Respuesta: El Consejo Superior de la universidad, atendiendo la petición de los estudiantes, en el sentido de condonarles parte de la deuda por concepto de matrícula, consideró necesario establecer alternativas que pudieran constituirse en fuente de recursos que respondieran a su petición y de esta manera restablecer la normalidad académica de la Institución, sin menoscabo de la sostenibilidad financiera de la Universidad; fue así como solicitó del rector, que conjuntamente con su equipo de trabajo realizaran los ajustes a la


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redistribución del Presupuesto de Rentas y Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º enero al 31 de diciembre de 2010. Como estrategia inmediata de solución y teniendo en cuenta que el Consejo Superior había aprobado dentro del Presupuesto para la vigencia 2010, el 4% del presupuesto de funcionamiento para atender el rubro de Bienestar Universitario, decidió ajustar dicho rubro, a lo ordenado por el artículo 118 de la Ley 30 de 1992, esto es, al 2% del presupuesto de funcionamiento, de esta manera, invitó al rector para que presentara un informe de reducción y redistribución del gasto dentro del presupuesto 2010, quien en sesión presentó informe detallado con los avales de las autoridades correspondientes al interior de la Universidad y de esta manera, el Consejo Superior, aprobó la redistribución del nuevo presupuesto 2010. Otra acción complementaria que se propuso el Ministerio de Educación Nacional frente a la Universidad, fue brindarle apoyo en el tema del estudio de estratificación de los estudiantes para el cobro de matrículas, para que bajo la orientación de la Universidad de Antioquia, se constituyera un grupo de trabajo que permitiera fijar los derechos pecuniarios para el año 2011, procurando no afectar la situación y estabilidad financiera de la Universidad. En este momento el equipo de trabajo viene adelantando los informes y análisis correspondientes, los que serán presentados al Colegiado en próximas sesiones. Por su parte, este Ministerio ha venido solicitado el apoyo del ICETEX y del Ministerio del Interior y de Justicia a la Universidad T. del Chocó, quienes vienen promoviendo los programas y políticas de financiación establecidos por el Gobierno Nacional, como apoyo financiero a los estudiantes en la Universidad, a través de créditos “condonables”. Indudablemente, los esfuerzos por buscar fuentes de financiación también son parte de las preocupaciones del Gobierno Nacional, quien viene buscando a través del Ministerio de Educación Nacional, la manera de incrementar los recursos de base de la Universidad, para lo cual, se ha propuesto, conjuntamente con la Asociación Colombiana de Universidades -ASCUN, propiciar la reforma a la Ley 30 de 1992 (proyecto que se encuentra en construcción), esperando que sea un nuevo esquema de las fuentes que ayude a solucionar, en parte las dificultades financieras de la Universidad pública colombiana. También, como es de su conocimiento, el Congreso de la República aprobó para la actual vigencia setenta mil millones de pesos ($70.000.000.000) destinados a apoyar la financiación de proyectos de ampliación de cobertura en las universidades públicas de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación Nacional y atendiendo principalmente a criterios de regionalización y equidad. De igual manera estableció que estos recursos debían ser administrados a través de un fondo en administración del ICETEX constituido para tal fin. De acuerdo con lo anterior se adelantó el proceso de asignación de recursos correspondientes al Fondo referido, de acuerdo con criterios establecidos de forma conjunta entre el Ministerio y el Pleno de Rectores del SUE. Con los criterios de distribución acordados, se realizó una convocatoria cuyos términos fueron socializados a los rectores y colocados en la página web del MEN, junto


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con los formatos e instructivos establecidos para la presentación de proyectos de ampliación de cobertura de cada institución. Los proyectos presentados fueron evaluados de acuerdo con su composición (pregrado –posgrado, distancia - presencial), número de cupos presentados, regionalización y capacidad de la IES para atender demanda adicional. En este sentido, la Universidad Tecnológica del Chocó recibirá 790 millones de pesos por la creación de 215 cupos nuevos, lo que equivale a 3.67 millones de pesos por estudiante, valor superior al valor del aporte nación percápita de 2.98 millones que recibe la Universidad. Estos recursos se constituirán en base presupuestal para la universidad. En segundo lugar es importante mencionar que el Ministerio de Educación Nacional gestiona con el Ministerio de Hacienda recursos adicionales para apoyar financieramente a la Universidad Tecnológica del Chocó en el presente año. Estos recursos incrementarán también la base presupuestal de la universidad y permitirán apalancar los planes de expansión de la universidad. 5. ¿Cuál será el mecanismo para reintegrar a la Universidad Tecnológica del Chocó

los recursos de bonos pensionales de responsabilidad de la Nación, pagados con recursos propios de la Universidad? ¿Cómo y cuándo?.

Respuesta: En el año 2009 el Congreso de la República aprobó la ley 1371 de 2009 “por la cual se establece la concurrencia para el pago del pasivo pensional de las universidades estatales del nivel nacional y territorial y se dictan otras disposiciones”. La Ley estableció que la Nación concurrirá en el pago del pasivo pensional de las universidades estatales del orden nacional que con anterioridad al 23 de diciembre de 1993 tenían a su cargo el reconocimiento y pago de pensiones directamente o a través de una caja con o sin personería jurídica. La concurrencia a cargo de la Nación será igual a la diferencia entre el valor del pasivo pensional menos el aporte a cargo de la respectiva universidad. El Ministerio de Educación Nacional adelanta en la actualidad un proyecto de decreto” por el cual se reglamenta la Ley 1371 de 2009 para las universidades estatales del nivel nacional”. Este proyecto ha sido trabajado de forma conjunta con los rectores de las universidades oficiales del orden nacional que tienen problemática pensional. El proyecto de decreto fue remitido para visto bueno de la Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la cual, presentó observaciones al texto del acto administrativo. Por lo anterior y dada la complejidad del tema y la necesidad de establecer reglas claras frente a la concurrencia pensional con las universidades nacionales se acordó establecer en los próximos días


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una mesa de trabajo conjunta entre los dos Ministerios para analizar el contenido del decreto. 6. . ¿Cuáles serán las políticas públicas que implementará el Ministerio de

Educación Nacional para la educación superior de las minorías étnicas?

Respuesta:

Fortalecimiento y creación de Centros Regionales de Educación Superior – CERES ubicados en territorios con presencia de grupos étnicos, a través de alianzas entre organizaciones de los grupos étnicos, sector productivo, Instituciones de educación superior y entidades gubernamentales. Hasta el momento han sido creados 38 CERES ubicados en territorios con presencia mayoritaria de población de grupos étnicos (15 en territorios con presencia de población afrocolombiana, 23 en zonas con presencia de población indígena), con una oferta de 170 programas académicos en los que se encuentran matriculados 3.911estudiantes.

Fomento de estrategias de financiación y subsidios para el acceso y la permanencia en la educación superior a través del fortalecimiento de Fondos Especiales y Alianzas Estratégicas administradas por el ICETEX: Fondo de Créditos Condonables para Comunidades Negras, Fondo de Créditos Condonables para pueblos indígena Alvaro Ulcué Chocué, Fondo de Becas para la Formación en Postgrado de Líderes Afrocolombianos en el Exterior, Subsidio CERES zona Pacífico.

Fortalecimiento de espacios de diálogo intercultural y concertación de acciones con actores representativos de los grupos étnicos en entorno a la pertinencia, la calidad educativa y el reconocimiento de la diversidad. Al respecto, en 2009 se constituyó el Comité de Educación Superior Intercultural, conformado por representantes del Ministerio de Educación Nacional, el Ministerio del Interior y de Justicia, académicos, delegados de las Instituciones de Educación Superior y representantes de los grupos étnicos.

Fomento de la Innovación educativa y uso de tecnologías de la Información y la comunicación con enfoque diferencial para el acceso y la permanencia de población de grupos étnicos en la educación superior; a través de convocatorias a todas las IES del país para promover la creación y apropiación de TIC’s que permitan la equiparación de oportunidades entre los estudiantes.

7. ¿Qué tipo de apoyo financiero asignará el Ministerio de Educación Nacional a la Universidad Tecnológica del Chocó en el presupuesto de la vigencia fiscal del año 2011 para atender necesidades prioritarias como la ampliación racional de la planta de personal de tiempo completo y la ejecución de los proyectos de construcción y dotación de las sedes regionales de lstmina y Bahía solano radicados ante el Ministerio en mención en su orden con los números


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2009ER641 38 del 03 de septiembre del año 2009 y 2009ER60656 del 23 de agosto del año 2009 que contribuyen significativamente con el mejoramiento de la calidad y la ampliación de cobertura educativa en el Departamento del Chocó?

Respuesta La Ley 30 de 1992, por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior, en su artículo 86 estableció que: “Los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y municipales estarán constituidos por aportes del Presupuesto Nacional para funcionamiento e inversión, por los aportes de los entes territoriales y por los recursos y rentas propias de cada institución. Las universidades estatales u oficiales recibirán anualmente aportes de los presupuestos nacional y de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos, vigentes a partir de 1993.” De acuerdo con lo anterior, el anteproyecto de Presupuesto para la vigencia 2011 contempla los siguientes aportes para la universidad Tecnológica del Choco por concepto de artículo 86 de la ley 30 de 1992.

Anteproyecto de presupuesto 2011. Millones de pesos corrientes

Universidad Concepto

Funcionamiento Inversión Fondo de cobertura Total Articulo 86

U Tecnológica del Chocó $ 30.009,61 642,19 815,76 $ 31.467,56

Fuente. MEN

Por otra parte, cabe anotar que en su artículo 87 la Ley 30 establece que, adicionalmente a los recursos del artículo 86, “A partir del sexto año de la vigencia de la presente Ley, el Gobierno Nacional incrementará sus aportes para las universidades estatales u oficiales en un porcentaje no inferior al 30% del incremento del Producto Interno Bruto (…). Para la distribución de estos recursos, anualmente el Ministerio de Educación Nacional en conjunto con el Sistema de Universidades Estatales (SUE) elabora una propuesta de distribución basada en indicadores de desempeño. De acuerdo con esto se transferirán a las universidades públicas los recursos del Artículo 87 de la ley 30 de 1992 por $16.849 millones de pesos. Finalmente del rubro de “Aportes a la financiación de las universidades públicas para el fomento de la educación superior. Artículos 10 y 11 de la ley 1324 de 2009 por valor de 45.408 millones de pesos, corresponderán a la UTCH 629 millones de pesos aproximadamente. Ahora bien, es importante mencionar que la Constitución Política de Colombia en su artículo 69 garantiza la autonomía universitaria lo que les da libertad para establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función


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institucional. Así la distribución de los aportes de la Nación en el presupuesto de gastos es decisión autónoma de la universidad. Es pertinente decir que el Ministerio de Educación Nacional tramita ante el Congreso de la República un proyecto de ley que modifica los mecanismos de financiación de las universidades oficiales consignados en la ley 30 de 1992. Este proyecto parte del concepto central de reconocer la complejidad, la diversidad y la sostenibilidad de las instituciones de educación superior, al igual que la apremiante necesidad de garantizar las oportunidades de acceso y permanencia a la educación superior. Así se preverán recursos para la ampliación de la cobertura, la cualificación del recurso docente, reconocimiento de la producción académica y el desarrollo de proyectos institucionales que apunten a alcanzar mejores estándares a nivel nacional en materia de calidad y de investigación e innovación reconociendo los esfuerzos que las universidades realicen en cada tema y permitiendo que los nuevos recursos respondan a las realidades institucionales, lo cual fortalecerá sus presupuestos. Finalmente, para acompañar las estrategias de fortalecimiento de la calidad y de acceso a la educación superior, el Ministerio de Educación Nacional creó una línea de crédito con tasa compensada a través de FINDETER, para que las instituciones de educación superior públicas y privadas puedan acceder a recursos de crédito con intermediarios financieros y en condiciones más favorables a las del mercado. En las próximas semanas el Ministerio lanzará la nueva convocatoria de la línea de crédito referida para que la UTCH presente los proyectos de construcción y dotación de las sedes regionales de lstmina y Bahía Solano.

8. Cuáles son los programas, estrategias y acciones que desde el M - ? Respuesta: PRIMERA INFANCIA En la actualidad, Colombia cuenta con una política de atención integral a la primera infancia que incluye los componentes de cuidado, nutrición, salud y educación para los niños y niñas menores de cinco años. Su implementación implica el trabajo intersectorial entre entidades que por su competencia aportan en los lineamientos y desarrollo de cada componente. En este orden, se ha logrado la coordinación entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- que orienta la implementación del componente nutricional y el Ministerio de Educación Nacional -MEN- que se encarga del enfoque de educación inicial. Adicionalmente, se ha iniciado la articulación con el Ministerio de Protección Social para integrar los lineamientos técnicos de salud.

En el marco de la implementación de esta política, se han suscrito alianzas con entidades como el ICBF, la Organización Internacional para las Migraciones -OIM-, la Corporación


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Día de la Niñez y las administraciones municipales con el fin de aunar esfuerzos y recursos financieros para garantizar la calidad de vida de la primera infancia en Chocó, la restitución de sus derechos y la prevención de su vulneración. En el marco de estas alianzas, actualmente 22.911 niños y niñas menores de 5 años del departamento de Chocó, tienen acceso a una oferta de atención integral pertinente a la cultura y a la diversidad étnica local2.

El Ministerio de Educación Nacional cofinancia directamente la atención de 17.708 de estos niños y niñas, con un aporte acumulado de recursos que asciende a $37.641 millones. Este esfuerzo se lleva a cabo en 17 municipios del departamento (Acandí, Bagadó, Bojayá, Cantón de San Pablo, Condoto, Juradó, Litoral del San Juan, Lloró, Medio Atrato, Medio Baudó, Medio San Juan, Río Quito, Riosucio, San José del Palmar, Sipí, Quibdó y Unguía), a través de modalidades flexibles de atención en entornos familiares, comunitarios e institucionales adaptados a las necesidades geográficas, sociales y culturales de los niños y sus familias. Adicionalmente, el Ministerio de Educación en alianza con el ICBF, la OIM y los municipios, construye 35 Centros de Infancia y Familia -CIF- ubicados estratégicamente, que generan 5.231 cupos para atender población dispersa de 12 municipios de Chocó3, con una inversión del Ministerio de $11.070 millones. Teniendo en cuenta el énfasis de política en relación con la reducción de brechas, para el año 2014 se proyecta la ampliación de la cobertura en el departamento del Chocó para generar acceso a una oferta de atención integral al 70% de los niños y niñas menores de cinco años. El alcance de esta meta está supeditado a la aprobación de presupuesto. COBERTURA En el marco del plan de gobierno se realizaran las siguientes acciones para fomentar el acceso y la permanencia de los estudiantes del Chocó en el sistema educativo: 1. No dejaremos solos a nuestros pobres ante la adversidad. En el programa Familias en Acción se buscará institucionalizar una estrategia para que se cumpla efectivamente la condición de acceso y asistencia al sistema educativo, y promoverá que el subsidio se entregue hasta que el estudiante finalice el grado 11. Mejorará el mecanismo de seguimiento a la permanencia en la educación de los estudiantes de Familias en Acción, así como asegurará un trabajo permanente y coordinado entre los establecimientos educativos, la Secretaria de Educación de Chocó y los enlaces municipales de Familias en Acción. Para esto se ha definido la siguiente ruta de atención:

2En el municipio de Condoto no ha iniciado la atención de 322 niños y niñas, con lo que se ascenderá a un total de 23.233 atendidos

integralmente en Chocó en 2010. De otro lado, el acumulado de atención 2008-2010 se han atendidos 26.811 niños y niñas (21.608 con

intervención directa del Ministerio de Educación Nacional). Debe aclararse, que para 2010 la atención en Quibdó en Entorno Comunitario (1.856) e Institucional (1.286) no fueron asumidos por el MEN, debido a que la alcaldía de Quibdó no se adhirió al Fondo

ni al convenio MEN – ICBF – OIM. 3 En los municipios de Riosucio y Bojayá no se construirán CIF debido a que no cumplieron con la adición de los recursos de infraestructura (CONPES 115) y de atención (CONPES 123).


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Realizar la verificación del cruce de las base Familias en Acción (registros que no cruzan) vrs. SIMAT.

Para la verificación de esta información se debe coordinar una jornada de verificación de datos (como nombres, apellidos, número de identificación y fecha de nacimiento) con el enlace del programa Familias en Acción. Utilizando como herramienta la verificación de los datos en imágenes que se encuentran en el SIFA (Sistema de información del programa Familias en Acción). Dado que estas imágenes, corresponden al documento de identidad de los estudiantes, este sirve como soporte para que el administrador del SIMAT pueda hacer la modificación y anexarlo.

Las modificaciones a las que haya lugar se debe realizar directa e inmediatamente en el SIMAT.

Estas modificaciones deben ser notificadas al Ministerio de Educación Nacional y al enlace del programa FeA. (Estas deben presentar el registro niño a niño, teniendo en cuenta como se encontraba inicialmente el registro y como quedo luego de la modificación).

En caso de que en el SIFA no se encuentre la imagen del documento de identidad de algunos registros, la secretaría de educación en coordinación con el enlace del programa deben hacer una convocatoria conjunta a las familias beneficiarias del programa para realizar una jornada en la que los padres presenten los documentos de identidad, para ser modificados en el SIMAT por el administrador.

Menores beneficiados con subsidios educativos por Familias en Acción

que cruzan y no cruzan con reporte de matrícula oficial 2010

Entidad Territorial Estudiantes Beneficiados

FeA

Estudiantes FeA 7 a 17 años Cruzan con reporte

de matrícula oficial

Estudiantes FeA de 7 a 17 años No Cruzan con

reporte de matrícula oficial

No. % No %

Choco (mun. no certificados)

28.796 20.259 70 8.537 30

Quibdó 12.169 8.106 67 4.063 33

Total departamento 40.965 28.365 69 12.600 31

Total Nacional 2.601.988 2.088.816 80% 513.172 20%

Fuente: Resultados de cruce de información entre base de datos del programa Familias en Acción con beneficiarios de subsidios educativos según último mes liquidado (junio 2010) y el reporte de matrícula oficial con corte 30 junio de 2010.


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2. Avanzaremos JUNTOS: Asegurar un trabajo permanente y articulado entre el coordinador del departamento de Chocó y del municipio de Quibdó, enlaces territoriales, Secretaria de Educación y otros aliados del sector educativo, con el fin de focalizar la atención a la población de adultos iletrados identificada y a la población de la RED Juntos por fuera del sistema educativo. Para lo cual se ha definido la siguiente ruta de atención:

Realizar la verificación del cruce de las bases Juntos vrs. SIMAT. Se sugiere para la verificación que se envíen los registros que no cruzan a los directores de núcleo y rectores o directores para que verifiquen en las instituciones educativas el estado de la población y se realicen reuniones de retroalimentación con estos.

En caso de que se presenten problemas de información tendrán que ser reportados al MEN y tendrán que ser corregidos y cargados como novedades en el SIMAT.

Una vez se verifique la información de la población que se encuentra por fuera de la educación se organizan las brigadas de búsqueda de la población, de manera conjunta con JUNTOS.

Posteriormente, se caracteriza a la población que se verificó que se encuentra por fuera del sistema educativo, de acuerdo con sus necesidades disponibles (último año alcanzado, condiciones de atención específicas, necesidades en permanencia, entre otras) y se define la oferta.

La oferta definida debe organizarse desde la proyección de cupos y en la pre matrícula, así como las estrategias de permanencia. Estas acciones deben realizarse conforme al calendario de matrícula y observar el debido cumplimiento de los tiempos de entrega de los productos del proceso de matrícula.

Esta ruta de acción debe contar con un sistema de seguimiento que dé cuenta de los compromisos de cada una de las partes.

Población Red Juntos

Entidad Territorial

Población Juntos (5 a17

años)

Cruzan con reporte de matrícula oficial

No Cruzan con reporte de matrícula oficial

No. % No %

CHOCO 21.123 11.717 55 9.713 46

QUIBDO 4.512 2.998 66 1.976 44

Total Nacional 1.439.086 1.019.615 71 478.448 33

Fuente: Resultados de cruce de información entre base Juntos y matrícula con corte a 31 de Julio de 2010.


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*Nota: Este dato corresponde al total de la población que se encuentra en la base de Red Juntos, que reporta como lugar de residencia éstas entidades territoriales.

3. Un país equitativo con todas sus regiones:

Implementar los mecanismos para destinar un porcentaje del fondo de compensación a la atención educativa en el departamento del Chocó para infraestructura educativa, implementación de modelos educativos flexibles –niños, jóvenes y adultos- y respuesta a emergencias por desastre o conflicto armado.

4. Justicia, libertad y prosperidad para los desplazados. Una mano amiga en tres momentos de angustia:

Incrementar los esfuerzos para atender pertinentemente, con todas las fuentes de recursos y diferentes esquemas de atención a la población en situación de desplazamiento y afectados por emergencias ambientales ubicados en el departamento:

La población en situación de desplazamiento se atiende mediante estrategias y modelos flexibles como se describe más adelante en el punto 6. Es importante aclarar que se realizan brigadas de búsqueda de ésta población a partir de la información entregada por Acción Social.

Población entre 5-17 años en situación de desplazamiento atendida en

Chocó 2009 -2010

Entidad Territorial

Total Población atendida MEN incluida RUPD

5-17 años 2009

Total Población atendida MEN incluida RUPD

5-17 años 2010

% de avance en la atención**

Chocó (mun. no certificados)

6.269 8.393 34%

Quibdó 3.010 4.726 57%

Total Dpto. Chocó 9.279 13.119 41%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Oficina de Planeación y Finanzas. *Corte 21 de septiembre de 2009. **Población Desplazada registrada en el SIPOD - Sistema de Registro Oficial Población Desplazada. Se da cuenta del porcentaje de avance en la atención de población en situación de desplazamiento entre 2009 y 2010. El dato de población en situación de desplazamiento incluida el RUPD, no ha sido enviado por la Oficina Asesora de Planeación Finanzas y Sistemas, el cual se solicitó el 9 de julio, lo anterior no permite calcular la población en situación de desplazamiento que no está siendo atendida.


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En cuanto a la atención a los afectados por emergencias ambientales se realizará en el Chocó asistencia técnica y acompañamiento en:

La Formulación, ejecución y seguimiento del plan de atención a la población afectada por la violencia, el cual incluye población en situación de desplazamiento, población desvinculada de grupo armados al margen de la ley, jóvenes vinculados al sistema de responsabilidad penal adolescente, víctimas de minas antipersonal; con el fin de garantizar el acceso y la permanencia con calidad de estos grupos poblacionales al sistema educativo. 1. La conformación de las redes o mesas de educación en emergencia y la formulación del plan de acción en el marco de la Directiva Ministerial 12 de 2009, (continuidad de la prestación del servicio educativo en situaciones de emergencia) a partir de las siguientes etapas: -Prevención y Gestión del Riesgo: Realizar planes de acción que incluyan procesos de capacitación y gestión del riesgo para la comunidad educativa, lo cual incluye identificación de albergues para que los colegios sigan prestando el servicio educativo, levantamiento de inventarios de información sobre docentes, estudiantes y establecimientos educativos en mayor riesgo de afectación, elaboración y difusión de mapas de riesgos, provisión presupuestal, entre otros. De igual forma proyecciones en cuanto a flexibilidad de calendarios académicos e implementación de modelos flexibles y gestión de recursos para aulas móviles, transporte escolar, kits escolares.

-En crisis: Ejecutar acciones establecidas en el plan local de emergencia y contingencias, activar alianzas con ONG nacionales e internacionales comprometidas con el tema, incluir necesidades educativas dentro de los actos administrativos mediantes los cuales se reconoce la situación de emergencia.

-En post- emergencia: Acceder a distintas fuentes de financiación para reubicación,

reconstrucción, adecuación, o dotación de los establecimientos educativos afectados.

Fortalecimiento de escenarios de coordinación y articulación institucional e interinstitucional que favorezcan la respuesta oportuna, integral y pertinente para asegurar la continuidad de la educación de niños, niñas y jóvenes.

5. Educación gratuita para los más necesitados:

Buscar mecanismos para la asignación eficiente de los recursos, continuar con el seguimiento a la inversión de los recursos y expedir el reglamento nacional de costos educativos.

Girar recursos de gratuidad educativa para la totalidad de los estudiantes de primaria. En el Departamento de Chocó, se encuentran matriculados 48.641 y


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en el Municipio de Quibdó 17.560 estudiantes en primaria según el reporte de matrícula con corte 30 de junio de 2010.

6. De vuelta al colegio, ayuda para reiniciar cada año escolar:

Promover articulación de las iniciativas impulsadas por el sector privado para intercambio o donación de libros de texto y continuar con las gestiones para controlar incremento de precios de los textos.

Sistematizar en el SIMAT la planeación y seguimiento de estrategias de permanencia.

Generar incentivos para que las ETC cumplan con el proceso de matrícula, garantizando el inicio a tiempo de cada año lectivo.

Promover la inversión del sector solidario en conjunto con la secretaría de educación en educación preescolar básica y media con el fin de financiar entre otros proyectos de útiles escolares y uniformes. Actualmente se están ejecutando proyectos para construcción de aulas y unidades sanitarias por valor de $29 millones. Como resultado del taller realizado en Chocó por parte del Ministerio de Educación en el mes de marzo del presente año se tiene el compromiso escrito de 18 cooperativas, para participar en el proceso de inversión según los acuerdos con la secretaría de educación y la creación de un fondo solidario.

Promover articulación de las iniciativas impulsadas por el sector privado para intercambio o donación de libros de texto.

Sistematizar en el SIMAT la planeación y seguimiento de estrategias de permanencia.

Publicar tarifas y resultados de cada colegio privado, para dar transparencia al mercado.

7. No más brechas educativas entre los colombianos:

Ampliar el Programa Nacional de Alfabetización en educación básica y media para jóvenes y adultos focalizando a la población entre 15 y 24 años y priorizando la zona rural. El MEN continuará apoyando a las Secretarías de Educación, garantizando un apoyo integral para disminuir los índices de analfabetismo ofreciendo el Ciclo 1 de educación de adultos. Igualmente, se prestará asistencia técnica para promover la continuidad del programa en los diferentes ciclos de educación de adultos, por los cuales se reconocen recursos por transferencia a través del SGP, que en 2010 para ciclo 2 asciende


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a la suma de $430.000 y para los ciclos 3 al 6 a $650.000 por alumno matriculado en instituciones educativas oficiales.

Revisión de la asignación Per cápita y de la relación alumno – docente para la zona rural.

Diseñar sistema de certificación de modelos educativos flexibles (nuevos y en funcionamiento).

Promover el diseño e implementación de nuevos modelos pertinentes a las diferentes condiciones regionales promoviendo el uso de nuevas tecnologías.

Con el proyecto de educación rural se ha contratado para el 2010 y 2011 la implementación de los modelos Postprimaria con Metodología Escuela Nueva y Aceleración del Aprendizaje.

Para el 2011, el MEN solicitó vigencias futuras para la atención de la población en extrema vulnerabilidad ubicada en la zona urbana, distribuida para continuidad con los ciclos 5 y 6 con el modelo Grupos Juveniles Creativos a 123 jóvenes del municipio de Quibdó la inversión proyectada es de $ 160.000.000.

Dar continuidad con el modelo Bachillerato Virtual a 40 mujeres en condición de desplazamiento y extrema vulnerabilidad para dar cumplimiento al auto 092 (Programa de apoyo para mujeres en situación de desplazamiento mayores de 15 años) emitido por la Corte Constitucional. La inversión proyectada es de $ 25.000.000.

Se tiene proyectado atender durante el 2011, 1.500 niños, niñas y adolescentes en situación de desplazamiento y en extraedad con estrategias semiescolarizadas y flexibles, con una inversión de $986 millones.

8. Más que casas, espacios dignos para vivir. Ciudades para los niños y los

jóvenes:

Revisar los procesos para mejorar la ejecución de los diferentes proyectos de infraestructura.

Elaborar planes de infraestructura con base en los planes de cobertura y el desarrollo urbano.

Gestionar recursos para construir infraestructuras educativas en los macroproyectos de vivienda.


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9. Alianzas productivas para prosperar y no más hambre en un campo abundante:

Articular el programa de alimentación escolar con Ministerio de Agricultura y otras instancias, en el marco del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional (por aprobar), incluyendo proyectos pedagógicos productivos y huertas escolares, entre otras acciones.

10. Financiación adicional para los niños:

Crear incentivo a la permanencia escolar en el departamento de Chocó con recursos del SGP. Adicional a lo expuesto en la respuesta al numeral 2, el MEN de conformidad con lo establecido en la Ley 715 de 2001, el Ministerio de Educación Nacional a través del Sistema General de Participaciones – SGP garantiza la continuidad de los estudiantes y la ampliación de cobertura de las entidades territoriales certificadas, asignando recursos por: la población atendida, por la población por atender y por eficiencia, en los diferentes documentos CONPES.

CALIDAD Segundo taller SLAM (taller sobre gestión escolar para directivos docentes)

dirigido a directivos docentes: uno en Istmina y otro en Riosucio simultáneamente

(Octubre 5, 6 y 7).

Formación y acompañamiento a los directores de núcleo para que ellos

acompañen la implementación de los PMI (planes de mejoramiento institucional)

en 55 establecimientos educativos del departamento.

Sensibilización y acompañamiento a los docentes pertenecientes a las diócesis

que están trabajando con las comunidades indígenas para que desarrollen

proyectos etnoeducativos.

Continuar implementando el proyecto de desarrollo de sexualidad y construcción

de ciudadanía mediante la realización del III taller regional, y dar continuidad al

fortalecimiento de las instituciones educativas que terminaron el proceso de

formación con el Fondo de Salud Sexual y Reproductivo, dichos municipios son:

Tadó, Condoto, Istmina, Bojayá y Bahía Solano.

Acompañamiento de la Universidad de la Sabana para terminar le elaboración del

plan de formación de docentes revisando la identificación de necesidades de

docentes y establecimientos educativos.

Acompañar a la unidad territorial en la realización de la caracterización de la

educación y diseño de un Plan Estratégico Educativo para el Departamento del

Chocó, que deberá seguirse aun después de que se retire la administración


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temporal de la educación, para garantizar la continuidad de las acciones

realizadas por el MEN en este periodo.

Acompañar la generación y realización de acciones innovadoras que mejoren la

calidad de la educación formal contando con varios actores que apoyen estas

acciones de forma articulada y de acuerdo a lo establecido en el plan estratégico

construido.

Fortalecer las cinco escuelas normales superiores para que sirvan de apoyo al

fortalecimiento de los demás establecimientos educativos del departamento.

Acompañar la consolidación del programa “Desarrollo de competencias

ciudadanas en contextos de violencia” en cada una de las instituciones educativas

y de acuerdo con los recursos se realizará una expansión en cada una de las

instituciones educativas, llegando a la totalidad de los docentes.

El proyecto “Mil maneras de leer” se está implementando en 12 municipios no

certificados: Atrato, Bahía Solano, Belén de Bajirá, El Carmen de Atrato, El Litoral

del San Juan, Juradó, Lloró, Medio Atrato, Medio Baudó, Ríosucio, San José del

Palmar y Sipí. En ellos se proyecta formar 80 docentes de 16 establecimientos

educativos (en promedio 5 docentes de cada uno de los establecimientos

educativos del área de influencia de las bibliotecas públicas).

Asesorar y acompañar a un grupo de 20 instituciones educativas que oferten

educación media académica y técnica, tanto a los servidores de la secretaría de

educación (SE) como a los directivos docentes de los establecimientos educativos

(EE) Chocó, en la política de Articulación de la Educación Media con la Superior y

formación para el trabajo y orientaciones para el emprendimiento. A través del

convenio MEN - UNICEF y la organización internacional de migraciones OIM, de

manera que el acompañamiento buscará articular algunas de las acciones de

estas entidades en las respectivas entidades territoriales.

Como resultado de la convocatoria realizada en 2010 por el Fondo de Fomento a

la Educación Media (FEM) se beneficiaron en Chocó 4 Instituciones Educativas

con 154 estudiantes los cuales recibieron subsidios del Fondo FEM para

articulación en educación media con la educación superior.

4 docentes de inglés de la Secretaría de Educación de Chocó se promocionarán al

nivel B1 de inglés por medio de su participación en la IX inmersión de inglés

estándar que se desarrolla en la isla de San Andrés.

Para el 2011 se tiene considerado: En primer lugar, hay que tener en cuenta que estamos en el proceso de elaboración del plan de Nacional de Desarrollo, sin embargo, podemos mencionar que se tiene previsto:


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- iniciar el proceso de introducción de la propuesta de Acompañamiento por parte del MEN, a las acciones de Educación Ambiental del departamento de Choco a través de las siguientes acciones:

- Identificación de instituciones, grupos y organizaciones, entre otros, con competencias

y responsabilidades en el tema, en estos departamentos.

- Levantamiento de información relevante para analizar de manera general, los avances

y dificultades del tema (PRAE, Posibles delegados CIDEA y posibilidades de

institucionalización, entre otros).

- Realización de actividades de gestión, en los diferentes sectores del desarrollo del

departamento (negociación y concertación, para la entrada del proceso).

- Definición de instrumentos de acompañamiento al proceso (Convenios, cartas de

compromiso, entre otros).

De otra parte, dentro de los programas y estrategias que el Ministerio desarrollará en el Departamento del Chocó, relacionados con educación superior, están:

Fortalecer los 4 Centros Regionales de Educación Superior (CERES) ubicados en los municipios de Nuquí, Riosucio, Carmen de Atrato y Bojayá cuya institución operadora es la Universidad Tecnológica del Chocó. Actualmente los Centros benefician a 169 estudiantes a través de la oferta de 9 programas académicos. Tal y como se mencionó en el tercer punto, para el próximo cuatrienio se adelantarán estrategias de fortalecimiento como el mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica a través de procesos de reposición de equipos y servicio de conectividad, con el fin de garantizar las condiciones de calidad de los programas académicos y acciones que faciliten el acceso y permanencia de los estudiantes a través de fondos especiales suscritos con el ICETEX orientados a los estudiantes del Pacífico mediante los cuales se entregará un subsidio del 25% adicional a línea de crédito ACCES. En el marco del Proyecto de Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica, el Ministerio de Educación Nacional ha promovido el desarrollo y oferta de programas académicos pertinentes de acuerdo con las apuestas productivas del departamento del Chocó, correspondientes a los sectores de minería de metales preciosos y turismo. En este sentido se creó la Alianza Minería de Metales Preciosos, cuya área de influencia está conformada por los departamentos del Chocó, Valle del Cauca y Nariño, la cual se encuentra en proceso de obtención de registros calificados para 5 programas académicos, 2 de los cuales serán ofrecidos por la Universidad Tecnológica del Chocó. Por otro lado, se facilitaron los espacios de concertación para que la Alianza Turismo Valle, a través de un convenio con la Universidad Tecnológica del Chocó, articulará la educación media con la educación superior en instituciones educativas de este departamento, a través de los 5 programas académicos que el Instituto Técnico Agrícola desarrolló en el marco de dicha Alianza.


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Sobre aspectos relacionados con la calidad de la Educación Superior en el departamento del Chocó, el Ministerio de Educación acompañará a la UTCH en la revisión y fortalecimiento de aspectos que contribuyan a la mejora continua de temas financieros, administrativos y académicos, para que en virtud de la autonomía universitaria decidan emprender procesos de mejora continua y autoevaluación, que conducirán a la acreditación voluntaria de sus programas académicos Se fortalecerá la producción científica del Chocó mediante la articulación del Centro Nacional de Estudios y Documentación de las Culturas Afrocolombianas, la UTCH y las demás universidades del pacifico colombiano. Finalmente, el Ministerio continuará apoyando a la Universidad Tecnológica del Choco-Diego Luis Córdoba, para que en virtud de su autonomía avance en la implementación del sistema de gestión de calidad con fines de certificación en la NTCGP1000, mediante capacitación, asesoría y financiamiento de la auditoría de certificación.

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