¿SE PUEDE HACER UNA RELACIÓN ENTRE “DESARROLLO SOSTENIBLE”, “CAMBIO CLIMÁTICO” Y

“ESTUDIOS DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL”?

Si hablamos de desarrollo sostenible este es un término relacionado con crecimiento, estabilidad social y modernización, es decir que es un concepto muy complejo y multivariable que no sólo tiene un significado económico o de crecimiento material, sino que también persigue la realización plena del ser humano.

Este desarrollo sólo se dará en un ambiente sano, ya que es el lugar donde la población crece y obtiene sus recursos. Como éste proporciona el escenario y los elementos para alcanzar estadios superiores, se le debe proteger de cualquier amenaza con el fin de no poner en peligro las potenciales fuentes de desarrollo.

Una de las primeras definiciones de desarrollo sostenible lo vinculaba a la satisfacción de las necesidades del presente, sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones para alcanzar sus propias metas, y que como vimos en análisis anteriores, era ambigua en más de un sentido. Enfoques más recientes lo vinculan con un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección ambiental. Sin sobrepasar la capacidad de recuperación del recurso natural ni de absorción de desechos por parte del ambiente.

Con estos antecedentes y con la creciente amenaza de los afectos del cambio climático, muchos países alrededor del planeta, sobre todo los más desarrollados de Europa y Norte América, están tomando medidas para mitigar el cambio climático y mejorar la calidad de vida, la conservación y mejoramiento de los recursos naturales, no solo en sus países, bajo la nueva visión de que el planeta esta interrelacionado y que por tanto se debe pensar en acciones globales pero con bases regionales, en un mundo en donde crecen las demandas de alimentación, agua, energía, servicios de salud y seguridad económica, partiendo de la premisa que desarrollo y cuidado del medio ambiente se complementan y que solo se puede obtener niveles de desarrollo humano aceptables en países en los que se trabaja por un medio ambiente sostenible.

El concepto de Desarrollo Sostenible sugiere la integración ambiental de los planes, programas, proyectos y actividades en marcha hacia la realización del EIA.

Por lo general para alcanzar la sostenibilidad en los proyectos de desarrollo estos requieren de una compatibilización con los estudios de evaluación ambiental, los mismos que se encargan de conseguir la eficaz protección del medio ambiente y por consiguiente una mitigación del cambio climático.

Se esta introduciendo en los estudios de evaluación ambiental de algunos proyectos analizar acciones, para paliar al fenómeno del cambio climático, comparando y planificando los resultados alcanzados por el proyecto a lo largo de la vida del mismo.

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), no consigue el desarrollo sostenible “per se” pero puede ayudar tempranamente para guiar a los responsables de la toma de decisiones en esa dirección. Incorpora los costos de las medidas de protección ambiental, pone a su disposición alternativas creativas y eficientes, y compatibiliza las acciones con los requisitos y exigencias.

La información entregada por el estudio nos permite inferir conclusiones sobre los impactos que puede producir sobre su entorno la instalación y desarrollo de un proyecto, estableciendo las medidas para mitigarlos y seguirlos, y conseguir la sostenibilidad del proyecto y por ende tratar de mitigar un poco las consecuencias del cambio climático, considerando mejores y más eficientes formas de usar la energía y eliminar los desechos que se puedan producir en las distintas etapas del proyecto.

Finalmente, si concordamos que el desarrollo sostenible, una mejor calidad de vida y el cuidado del medio ambiente, van juntos entonces el desafío es conseguir el desarrollo social respetando la biósfera y con ese fin los estudios de evaluación ambiental son herramientas de bastante utilidad, que nos permiten identificar una serie de factores dinámicos del desarrollo y comprender sus formas de articulación, para lograr la preservación y conservación del medio ambiente, contribuyendo de esta manera en parte también a frenar el cambio climático.

IDENTIFICAR LAS METODOLOGÍAS QUE MÁS SE USAN EN EL PAÍS PARA LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL.

EN SU OPINIÓN: ¿CUÁLES DE LAS METODOLOGÍAS SON LAS MÁS APROPIADAS Y EN QUÉ CASOS? CITE AQUELLAS

METODOLOGÍAS QUE NO SE USAN EN EL PAÍS Y QUE USTED CONSIDERA IMPORTANTE SU APLICACIÓN Y USO.

Algunas de las metodologías empleadas para Estudios de Evaluación del Impacto Ambiental (EEIA) son, la matriz de Leopold, el método “Criterios Relevantes Integrados” – CRI y los modelos de identificación dentro de las que figuran las listas de verificación (check list) causa efecto ambientales, cuestionarios, matrices causa-efecto, matrices cruzadas, diagramas de flujo, otras).

La metodología más empleada en nuestro país es una combinación del método matricial de causa y efecto y la lista de chequeo descriptiva.

Entre las metodologías aplicadas en procesos de evaluación de impacto ambiental.se tiene las matrices de interacción. La identificación de impactos, se realiza estableciendo relaciones causa - efecto entre las actividades del proyecto y los diferentes componentes del entorno a través de indicadores ambientales. Para el desarrollo de las matrices, se deben relacionar las actividades del proyecto que pueden generar alteraciones o impactos, con los diferentes indicadores socio ambientales.

Por otro lado se tiene la matriz de Leopold, su uso no es muy generalizado en nuestro medio, en ella se considera cada acción y su potencial de impacto sobre cada elemento ambiental y nos permite esquematizar los resultados, mediante métodos cualitativos, que permiten evaluar las diversas alternativas de un mismo proyecto, además de cubrir tanto las características biofísicas como socioeconómicas del medio ambiente, por lo general es aplicable para estudios en fases de explotación, construcción y abandono.

El uso de las matrices tienen entre sus ventajas relacionar una determinada acción de un proyecto, obra o actividad y su impacto en el ambiente, y su esquematización para la EIA brinda respuestas cuantitativas, sin embargo existe una dificultad: la matriz de presenta problemas de subjetividad que se deben superar al llenar los casilleros, además algunos de sus resultados son rígidos y no admiten la consideración del dinamismo de los sistemas ambientales. Los valores de los indicadores pueden oscilar a lo largo del tiempo, tanto para la situación con proyecto como para la situación sin proyecto. Por ejemplo, las poblaciones de animales considerados dentro de la categoría “ecología” varían a lo largo del año. Sin embargo, los valores que se introducen en la función para encontrar la calidad ambiental son únicos. Sin embrago, puede ser aplicable en todos los proyectos, siempre y cuando se adapte y diferencie entre sus distintas etapas.

Los listados descriptivos dan orientaciones para una evaluación de los parámetros ambientales impactados. Se indican, por ejemplo: posibles medidas de mitigación, bases para una estimación técnica del impacto, referencias bibliográficas o datos sobre los grupos afectados, además de identificar, permiten analizar la mitigación y características de los impactos. Su utilidad es considerable puesto que puede ser usada en cualquier tipo

de proyecto y en diferentes etapas, siempre y cuando se lo utilice junto a otro método, puesto que por sí solo son limitados para la evaluación de impactos.

Considerando las metodologías para la realización de Estudios de Evaluación del Impacto Ambiental, que no se aplican en nuestro medio, se tiene la metodología denominada Evaluación de Riesgo, la misma que debía aplicarse para determinar por ejemplo el impacto ocasionada por los fenómenos climáticos particularmente a la salud de la población que estuvo afectada por estos daños y de cómo enfrentar estos impactos con la selección de medidas de mitigación apropiadas según los impactos identificados.

También, se tiene a la cartografía ambiental es decir la sobre posición de mapas mediante la aplicación de Sistemas de Información Geográfica, la misma que nos sirve para valorizar datos espaciales, siendo aplicable sobre todo para la valorización de la perdida de vegetación provocada por la apertura de caminos, donde mediante la sobre posición de mapas considerando el antes y después se tiene resultados aparentemente confiables en términos cuantitativos de superficie

La metodología SIG: Excelente para la identificación y análisis de impactos. Bueno para la ‘‘experimentación’’. Pero como dependen fuertemente del conocimiento y de datos, a menudo son, caros y complejos. Su importancia radica que su uso es específicamente para prestar atención anticipadamente a los cambios en el medio ambiente o los recursos, como resultado de acciones propuestas, y están disponibles para proyectos particulares, por ejemplo: la calidad del aire, agua y suelo, por la contaminación de estos recursos a un corto o largo plazo. Esta metodología por su costo y calidad de resultados podría ser empleado por las entidades gubernamentales en la elaboración de programas que requieren de una evaluación especial y específica, como por ejemplo: el manejo integral de recursos hídricos.

ANALICE EL CONCEPTO “RELACIÓN CAUSA–EFECTO” EN EL MARCO DE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

CITANDO EJEMPLOS

Para entender la relación causa efecto en los estudios de Evaluación del Impacto Ambiental es preciso identificar las acciones que se van a realizar y diferenciar, los elementos del proyecto manera estructurada. Por una parte se deben distinguir de acuerdo al momento de ejecución y por otra según su acción cualitativa, por ejemplo: acciones que modifican el uso del suelo acciones que implican emisión de contaminantes al aire, agua, acciones que implican sobreexplotación de recursos naturales, acciones que dan lugar al deterioro del paisaje, o acciones que dan lugar al deterioro del recurso suelo, etc.

Acción: Emisión de dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno por los escapes de los vehículos a motor.Efecto: Producción de lluvia ácida, la acidificación provocada en la atmósfera por la producción de ácido sulfúrico y nítrico.Impactos: La acidificación de lagos y embalses de agua provocando la muerte de algunas especies piscícolas y daño a la cobertura vegetal, sobre todo a la corteza de los árboles dejándolos expuestos a enfermedades y plagas.

Acción: Agricultura no planificada en áreas boscosasEfecto: Deforestación de bosquesImpactos: Mayor posibilidad de incendios forestales por chaqueo, desaparición de especies en flora y fauna, degradación y/o desertificación de tierras fértiles.

Acción: Mejoramiento del sistema de agua potable,Efecto: Mejoramiento de la calidad de vida de las personas, decremento de la tasa de enfermedades asociadas al consumo de agua no potable, etc.Impactos: No siempre una acción significa efectos negativos, también los hay positivos, como en este ejemplo, en el que el impacto resultante, es el mejoramiento de la salud y demás condiciones de vida de los habitantes.

Acción: Demolición de edificiosEfecto: Contaminación del aire por partículas. Impactos: En este caso son: aumento de enfermedades respiratorias y oftalmológicas, contaminación de fuentes de gua cercana, etc.

En resumen las acciones son un conjunto de actividades hechas por el hombre con un fin, éstas tienen como consecuencia efectos en su alrededor, ya sea al medio ambiente y/o a los seres vivos, y a su vez genera impactos, ya sean positivos o negativos, estos impactos vendrían a ser efectos secundarios.

CARACTERIZAR LA LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE E IDENTIFICAR SUS FORTALEZAS Y DEBILIDADES EN EL

CONTEXTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

La Ley del Medio Ambiente Nº 1333 fue promulgada el 27 de abril de 1992, la Ley consta de 118 artículos distribuidos en 12 títulos y 34 capítulos en total que abarcan desde las disposiciones generales, la gestión ambiental y diversos aspectos ambientales hasta temas de población y salud relacionados con Medio Ambiente. Abarca también aspectos relacionados a ciencia y tecnología, fomento a las actividades, participación ciudadana y otros relacionados con el régimen de sanciones en materia ambiental.

La Ley 1333, sin embargo, es de carácter general y no enfatiza en ninguna actividad específica. Su objetivo fundamental es proteger y conservar el Medio Ambiente sin afectar el desarrollo que requiere el país, procurando mejorar la calidad de vida de la población. Para tal efecto, la LMA crea un marco institucional para la planificación y gestión ambiental, reconoce derechos y deberes de la sociedad y el Estado para la conservación de la calidad ambiental y, establece una base para el aprovechamiento racional y óptimo de los recursos naturales.

Una vez promulgada la Ley, se preveía publicar en 180 días sus reglamentos, y en un plazo de cinco años, adecuar ambientalmente todas las actividades y proyectos, sin embargo, recién en 1996 se logro publicar los reglamentos y, la adecuación ambiental de las actividades, obras o proyectos parece aún lejana si consideramos que apenas entre un 3 y 5 por ciento de las actividades, obras o proyectos cuentan con licencias ambientales. Esta situación motivó a la realización de trabajos de evaluación y diagnóstico de la ley, con el fin de elaborar propuestas de modificación del Reglamento General de Gestión Ambiental y del de Prevención y Control Ambiental. Estas modificaciones tienen el objetivo de plantear una nueva concepción de la gestión ambiental, más simple administrativamente, pero a la vez, más definida y estructurada técnicamente.

Si tratamos de caracterizar las fortalezas y debilidades de la Ley del Medio Ambiente1333 debemos mencionar:

La situación general de las instituciones públicas, tanto a nivel central como departamental y municipal, muestra deficiencias en cuanto su capacidad de recursos humanos y recursos económicos para asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental vigente.

Por otro lado, la mayoría de las instituciones encargadas del control y vigilancia del impacto ambiental no cuentan con los recursos económicos necesarios para medir la polución ambiental y, por lo tanto, no disponen de información suficiente para evaluar posibles impactos que conlleven pérdidas / ganancias económicas para la sociedad.

Las exigencias teóricas y prácticas establecidas en el marco normativo para las auditorias ambientales y estudios de evaluación de impacto ambiental necesitan de conocimientos técnicos específicos y de manejo de herramientas de gestión ambiental. Por esto resulta incomprensible que en Bolivia recién se estén formado, desde hace muy poco, profesionales en el área de Ingeniería Ambiental.

Esta deficiencia en la formación de profesionales hace que en la actualidad exista un personal con limitados conocimientos técnicos y conceptuales, que restringe el marco de acción de las instancias ejecutoras.

Falta de control por los técnicos encargados a las acciones directas e indirectas que pueden afectar o producir un deterioro al medio ambiente por parte de las empresas que realizan diferentes actividades u obras sobre todo en el área rural

Falta de capacitación a las poblaciones rurales y escuelas, en temas de educación ambiental, tal como se promueve en el articulo 5 de las políticas ambientales

Falta de un consenso para llegar un acuerdo entre las autoridades a nivel internacional y departamental respecto al control, supervisión, de la contaminación de los recursos hídricos ocasionada por las diferentes industrias que vierten sus desechos tóxicos, tal como esta se presenta en el Río San Juan del Oro y otros cursos de agua.

La normativa ambiental vigente considera instrumentos de gestión que introducen altos costos de transacción, tanto para el sector regulado como para el regulador. Esto se verifica en tanto las exigencias y la complejidad de los procedimientos para la obtención de licencias ambientales son excesivos, lo que finalmente se traduce en altos costos de implementación de la norma para el sector regulado y demoras causadas por la debilidad institucional.

Finalmente, un aspecto adicional que limita la fiscalización ambiental es el número de fuentes que contaminan y su ubicación territorial. En el caso del sector minero, el gran número de operaciones de la minería cooperativizada y pequeña, hacen que sea muy difícil cumplir con las normas de control ambiental establecidas. Este también es el caso de la agricultura, mientras que en el caso de la industria el elevado número de empresas informales dificulta el diseño de mecanismos de monitoreo y evaluación, la realización de estudios y la elaboración de políticas de intervención gubernamental.

Dentro de los aspectos positivos podemos mencionar:

El articulo 5 sobre las políticas ambientales, promueve el establecimiento del ordenamiento territorial, se puede mencionar por ejemplo en lo que se refiere al departamento de Tarija la mayor parte de los municipios cuentan con este ordenamiento donde se establece el uso de la tierra en función de sus cualidades y características biofísicas para llegar a un uso sostenible de la tierra.

La normatividad del capitulo IV obliga a la elaboración de los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental, los mismos que identifican los impactos ambientales, tanto positivos como negativos y recomienda la implementación de medidas de mitigación, recomendaciones técnicas, normas y limites dentro de los cuales deben desarrollarse las diferentes actividades u obras.

Respecto a la conservación y recuperación del suelo con la aplicación de los planes de manejo de cuenca.

Respecto a la conservación de los bosques la ley fija las concesiones forestales que introducen los planes de manejo forestal tendiendo a un manejo sostenible de los mismos.

ANÁLISIS COMPARATIVO DEL REGLAMENTO EIA ANDALUCÍA IDENTIFICANDO FORTALEZAS Y DEBILIDADES CON LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL SOBRE ESTE TEMA

El reglamento EIA Andalucía tiene similitudes en cuanto a los Organismos Sectoriales Competentes, de sus atribuciones y tareas, de acuerdo a sus Normativas y leyes ambientales vigentes.

El reglamento de EIA de Andalucía no contempla la identificación de las categorías de Evaluación del Impacto ambiental, como lo hace la reglamentación nacional.

Una diferencia importante entre los dos reglamentos es sobre las metodologías para la aplicación de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental en proyectos, obras o actividades. Mientras que en Bolivia existe diferenciación en cuanto a la aplicación de estos estudios, pues dependen de una categoría que está en función del tipo de proyecto y los impactos que éste tiene sobre el medio ambiente, todo esto analizado a través de instrumentos ambientales preliminares como la Ficha Ambiental y la Matriz de Identificación de Impactos. En la EIA Andalucía no se hace distinción de proyectos o programas para realizar el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, lo cual garantiza que absolutamente todos lo proyectos, independientemente de su tamaño, garanticen la calidad ambiental del mismo. Existen variaciones en cuanto al proceso de evaluación de impacto ambiental, para optimizar la gestión ambiental, diferenciando planes, de programas, obras o actividades, esto representa una ventaja a la hora de agilizar el proceso de planificación, desarrollo y revisión de documentación de los mismos.

En lo que se refiere al tema de la Evaluación de Impacto Ambiental la reglamentación nacional no considera las repercusiones que pueda ocasionar la implementación de un proyecto sobre otras comunidades. Al contrario en el Reglamento de Andalucía se menciona cuando la ejecución de alguna actividad obra u proyecto genere algún impacto en otras comunidades se pondrá en conocimiento de estas el contenido del EIA, así como la declaratoria del impacto ambiental si este se produce.

Este reglamento presenta un análisis detallado, considerando los mismos parámetros o variables, tanto para el área urbana como rural de los requerimientos para realizar el EIA.

Al igual que el reglamento del EIA de Andalucía durante la aprobación o revisión del EIA, las autoridades ambientales, podrán realizar consultas a personas, instituciones o comunidades en el área de influencia del EIA.

Se ve algunas diferencias en el Contenido del estudio de impacto ambiental de proyectos. El Estudio de Impacto Ambiental de Andalucía exige como mínimo la siguiente información:

1. Descripción del proyecto y sus acciones. Examen de alternativas técnicamente viables y presentación de la solución adoptada.

2. Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas y ambientales claves.

3. Identificación y valoración de impactos en las distintas alternativas.4. Propuesta de medidas protectoras y correctoras.5. Programa de vigilancia ambiental.6. Documento de síntesis.

En nuestra reglamentación se exige, además de los 6 puntos citados anteriormente:

1. Diagnóstico del estado inicial del ambiente existente (Situación antes de la ejecución del Proyecto); consideración de otros EEIA que se hubiesen ejecutado en el área del proyecto;

2. Predicción de impactos; información cualitativa relacionada con los tipos de impacto e información cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los factores ambientales y de salud; además, se debe incluir información concerniente a técnicas de predicción empleadas, y a datos básicos requeridos para su utilización;

3. Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias, siempre y cuando el proyecto, obra o actividad involucre, la explotación, extracción, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposición final de sustancias peligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas; o que involucre alto riesgo sobre núcleos poblacionales

4. Estimación del costo de las medidas de prevención y mitigación;5. Identificación de la legislación aplicable;6. Indicación de los vacíos de información;7. Bibliografía, referencias científicas, técnicas, y de los métodos utilizados y

fuentes de información;

ANÁLISIS CRÍTICO DE LOS DOS REGLAMENTOS ESPECÍFICOS IDENTIFICANDO FORTALEZAS Y

DEBILIDADES

Los reglamentos de la LMA, están enmarcados dentro de una corriente mundial de regulación directa o de comando y control, que busca limitar la discreción del que contamina. Sin embargo, la LMA también incluye la posibilidad de desarrollo de instrumentos de regulación indirecta o incentivo económico. De los reglamentos, 2 tratan los procesos de concesión de licencias o permisos ambientales (General de Gestión Ambiental y de Prevención y Control Ambiental), 4 regulan el control de la contaminación: calidad de agua, aire (contaminación atmosférica), sustancias peligrosas y gestión residuos sólidos y 3 son para sectores específicos: Sector Hidrocarburos, para las Actividades Mineras y para el Sector Industrial Manufacturero

1.Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH): Regula la prevención y contaminación del recurso hídrico.

Algunas de las fortalezas de este reglamento están basadas en:• Una clara definición de los roles de las autoridades pertinentes en el control de la

contaminación hídrica.• La obligatoriedad de la realización de estudios de los parámetros básicos para

verificación y control de la calidad y contaminación del agua.• La aplicación del Reglamento referida al control y monitoreo de la información

detallada de las industrias que vierten sus residuos industriales por parte de la autoridad ambiental competente.

• El control por parte de las autoridades encargadas, de las conexiones ilegales del agua por parte de los usuarios que requieren de este líquido elemento.

Por otro lado se puede decir que se falla en la aplicación del reglamento particularmente en:

• Falta de control en la clasificación de las aguas según su uso. Por ejemplo, en algunas comunidades del área rural que cuentan con aguas para el uso domestico no se realizan estudios que garanticen el estado de la misma.

• Tal vez por falta de una falta de medidas coercitivas existe una deficiente atención por parte de las autoridades competentes, en las acciones de prevención y contaminación del agua, por las actividades industriales que vierten sus residuos a ríos, quebradas y demás cuerpos de agua.

• La no aplicación de lo estipulado en el reglamento en materia de contaminación hídrica, respecto a la supervisión, control y evaluación de la calidad del recurso hídrico sobre todo en las áreas rurales por parte de las autoridades competentes.

2.Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS): Establece el régimen para el tratamiento, manejo y disposición final de los residuos sólidos.

Algunas de las fortalezas de este reglamento son:

• Claridad en las disposiciones en el reglamento concernientes al servicio de aseo urbano y la participación de los usuarios en el control de la calidad de servicios prestados por las instituciones encargadas de este aspecto.

• Definición de las tasas del aseo urbano según la exigencia por parte de los usuarios tal como se presenta en el reglamento.

• Obligatoriedad de la elaboración de Fichas Ambientales, Medidas de Mitigación, Planes de Adecuación Seguimiento, y obtención de Licencias Ambientales para las operaciones de Aseo urbano y Disposición Final.

• Seguimiento y Monitoreo de la calidad de las Aguas Subterráneas en la zona de Disposición Final.

• Exigencias para preparación de propuestas y estudios que se requieran durante la prestación de los servicios

• La aplicabilidad de los artículos 37 y 38 por parte de la instancia Municipal en la dotación de la respectiva indumentaria al personal asignado para esta actividad.

• Definición del correcto transporte y recolección de los respectivos residuos sólidos con lo vehículos adecuados, precautelando evitando el derrame de los residuos.

• La aplicación según las normas del Reglamentos en lo que respecta al tratamiento adecuado de los residuos sólidos clasificándolos y depositándolos según su procedencia en el respectivo relleno sanitario.

Se tropieza con las siguientes dificultades en la aplicación del reglamento:

• Falta de conocimiento y divulgación por las autoridades competentes del Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, particularmente en las comunidades existentes dentro de las áreas.

• Falta de fiscalización, supervisión y monitoreo por parte de las autoridades competentes a la generación y manejo de residuos sólidos principalmente en las áreas cercanas a las fuentes de agua.

• El incumplimiento por parte de las autoridades encargadas de velar por el manejo adecuado de los residuos sólidos a las personas que generan y vierten los residuos domésticos en áreas no adecuadas para esto, dando lugar a focos de infección y por ende generando enfermedades nocivas para la población.

• La falta de una educación ambiental por parte de los generadores de residuos sólidos, en lo que respecta al manejo adecuado de la basura, separándola en envases según el tipo de residuos, ya sean domésticos, radioactivos, etc.

• La falta de sanciones adecuadas a las personas que no cumplan con las prohibiciones establecidas en el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, en lo que se refiere particularmente al abandonar los mismos en sitios públicos, cuerpos de agua, etc.

LA IMPORTANCIA DE LA FICHA AMBIENTAL EN EL MARCO DE LA CATEGORIZACIÓN DE UN PROYECTO DE

DESARROLLO

La ficha ambiental es el documento que marca el inicio del proceso de Evaluación de impacto Ambiental, que refleja los aspectos técnicos y ambientales de la actividad, obra o proyecto.

La ficha ambiental centra su importancia en la descripción de los impactos que producen las actividades de cualquier índole: agropecuaria, mineras, industriales y urbanas muestra una amplia gama de problemas ambientales de control de la contaminación.

La ficha ambiental es un documento con carácter de Declaración Jurada por lo que requiere que su contenido sea confiable, indique impactos y medidas de mitigación reales, además de que no se deban alterar datos, con las consiguientes penas legales en caso de falsificación o mal manejo intencional de la información.

En los proyectos de desarrollo nos define si el proyecto requiere de un estudio ambiental adicional o si es ambientalmente aceptable, para ello toma en cuenta una serie de criterios técnicos ambientales, derivados de la observación, la experiencia profesional, de la utilización de matrices ambientales o modelos, de datos obtenidos del análisis de un proyecto o de acciones derivadas de su realización en un espacio y tiempo dados.

Para llegar a la categorización de los proyectos de desarrollo la ficha toma en cuenta el índole de los impactos ambientales negativos, pues estas repercusiones pueden afectar a una zona poblada o en zonas de importancia ecológica, entre las que se incluyen humedales, bosques, pastizales y otros hábitat naturales u otras en las que se realicen las diferentes obras físicas, para esto se examinan los posibles impactos ambientales negativos o positivos, comparándose con aquellos que puedan ser producidos por las diferentes alternativas factibles (incluidas la situación sin proyecto).

EN EL MARCO DE LA NORMATIVA BOLIVIANA, DEFINA Y EXPLIQUE LA IMPORTANCIA DE CADA UNO DE LOS

SIGUIENTES TÉRMINOS:

1. Auditoria Ambiental: Es un proceso de evaluación sistemática, objetiva, independiente y periódica del sistema de protección ambiental de la empresa, en una determinada instalación o actividad, que permite mejorar las actuaciones en materia de medio ambiente, de las actividades industriales, agrícolas y ganaderas, de la construcción y los servicios y que facilita el suministro de información relevante. La importancia de las auditorias ambientales radica en que nos permite identificar las acciones necesarias para incrementar la eficiencia de una empresa y para calcular los costos y beneficios de tales acciones. Existen dos tipos de auditorías: Internas y Externas.

Auditorías Internas.- Son las que se realizan al interior mismo de la obra, actividad o proyecto con el mismo personal de la empresa, no son de mucha confiabilidad por la presión misma de los ejecutivos de la empresa no se identificaran las deficiencias a cabalidad y no se las hará conocer, generalmente se dan estas auditorías con la finalidad de reducir los gastos económicos.

Auditorías Externas.- Se realizan estas auditorías por auditores externos que no trabajan en la empresa, esta evaluación y seguimiento será mucho más real que la anterior, estas auditorías tienen costos económicos elevados pero son las más recomendables para evitar problemas ambientales posteriores.

2. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental: A los efectos de la normativa ambiental boliviana, es un instrumento de análisis para informar a los Entes Administrativos la repercusión sobre el entorno de los efectos más notables, debidos al proyecto, obra o actividad, en sus distintas fases (Diseño, Construcción, Funcionamiento y Abandono) con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. El EEIA tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el Reglamento General de Gestión Ambiental y el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.

3. Ficha Ambiental: Es el documento técnico que marca el inicio del Proceso de Evaluación del Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinación de la categoría del Estudio de Evaluación Ambiental (EEIA), con ajuste al Art. 25 de la Ley Ambiental. La ficha Ambiental es de vital importancia debido a que es un instrumento de prevención ya que a través de ésta podemos prevenir y controlar los posibles impactos negativos que vayan a influir en todos o en alguno de los factores y que alteren el equilibrio del Medio Ambiente donde se vaya a ejecutar una determinada AOP.

4. Impacto Ambiental: Efecto que una determinada actuación produce en los elementos del medio o en las unidades ambientales y que puede ser beneficioso, es decir positivo, o perjudicial, negativo.

Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o actividad produce una alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una ley o una disposición administrativa con implicaciones ambientales. Hay que hacer constar que el término "impacto" no implica negatividad, ya que éstos pueden ser tanto positivos como negativos. Es la diferencia entre la situación del medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestaría como consecuencia de la realización del proyecto, y la situación del medio ambiente futuro tal como habría evolucionado normalmente sin tal actuación; es decir, lo que se registra es la alteración neta positiva o negativa tanto en la calidad del medio ambiente como en la calidad de vida del ser humano inmediato o de momento crítico; temporal o permanente; irrecuperable, irreversible, reversible, mitigable, recuperable o fugaz; directo o indirecto; simple, acumulativo o sinérgico

5. Licencia Ambiental: Documento otorgado por la autoridad competente a solicitud del proponente de un proyecto que certifica que desde el punto de vista de protección ambiental la actividad se puede ejecutar bajo el acondicionamiento de cumplir las medidas establecidas.Desde el punto de vista de su importancia se puede mencionar que la Licencia Ambiental nos permite dar inicio a diferentes actividades relacionadas al proyecto, obra o actividad, pero tomando en cuenta siempre la normativa ambiental.

Es necesario que todo proyecto deba contar con su Licencia Ambiental, porque en base a ello se lo categoriza y se toman las respectivas medidas de prevención y control, medidas de mitigación u otras que vayan a reducir los impactos negativos que puedan alterar el medio ambiente.

6. Manifiesto Ambiental: Es un instrumento mediante el cual el Representante Legal de una Actividad, Obra o Proyecto (AOP) en proceso de implementación, operación o etapa de abandono a la puesta en vigencia del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, informa a la Autoridad Ambiental respectiva del estado ambiental en el que se propone un Plan de Adecuación Ambiental, si corresponde. El manifiesto Ambiental tiene calidad de declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad a lo prescrito en el Reglamento General de Gestión Ambiental. La importancia del manifiesto ambiental reside en que permite identificar deficiencias ambientales dentro de una actividad, obra o proyecto y propone medidas para reducir, mitigar y/ o compensar dichas deficiencias, además de evaluar los impactos producidos y proponer un plan de adecuación ambiental

7. Plan de Adecuación Ambiental: Consiste en el conjunto de planes, acciones y actividades que el Representante Legal propone realizar en cierto plazo, para mitigar y evitar las incidencias ambientales negativas de una actividad, obra o proyecto en proceso de implementación, operación o etapa de abandono.Es un instrumento de importancia ya que prioriza las medidas o acciones de mitigación de un proyecto.

8. Plan de Aplicación y seguimiento Ambiental: El Plan de Aplicación y seguimiento Ambienta (PASA) es un documento que contiene todas las referencias técnico administrativas que permitan el seguimiento de la implementación de medidas de mitigación, así como el control ambiental durante las diferentes fases de una actividad, obra o proyecto.Este plan es importante ya que se encarga del control y aplicación de las medidas de mitigación propuestas dentro del Estudio de Evaluación del Impacto Ambiental