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r,1Ln;sr.rinC.

EcoNoMíAFtNANzAS púBL¡cAsÉ:flfL]le¡ItE@¡Fl@t

632/2015

Seño'Luls Revl c HerferoA ccr de Mln cipocoBtERNo AUTóNoMo MUNtctpaL DE LA pAz

l-!ei€¡lq.-

REF.: Remisión de lnforme Técnico pqro lo modificqciónde lo Ley Municipql Aulonómico N. t 2/201 I

De r¡ c onslclerctció n:

En olenc ón o nols CITE: DEPS. cAMLp N. ll85/20t5 y en cur¡plinrienio ol Ariicu o2l de o Ley No 15,1, de t4 cle jlto cle 20|, cle Cioslficoción y Definción ctempueslos y de Reguloción poro o CTeoc ón y,/o Modlficoclón de rnpuestos deDon¡i¡ o cle ¡o5 Gob er¡os Aulónomo5, lengo q b en remllir o usled e nfor¡¡elécnico co¡ Clte: M ¡ FP/VP I/DGTI/UTTR E/N. A72l2AjS cort reoción o os proyeclosde Leyes Munic po es de rnodllicoción d e os Ariícu os I 0, Artículo I 5 y el p ctrógrofode Arlícu o 2l y lo incorporoc óf de u¡ porógrcio I cle cliaclc AdicL_r o cle o Ley

M{rnlcipo ALrlo¡ómlco N. 012 de 3 novie.¡bre de 20l I , de cobierno Au1ónomoMu¡icipcr de Lo Poz.

Aslmisn¡o, ogrctdeceré o usleci conslclerqr lo estob eclclo en e cltodo lnforrne, y ene p ozo dispLreslo en e Ar1ícu o 25 Ce lct Ley No 154, se sirvq remillr o esie Despctcho,uno coplo de o Ley Mu¡iclpq de creoción de los irnpueslos debdomenlepub iccrdct.

ro ,o,. ri t i.l i i, i-'l lltMEFP/vP}/Dq]t#TTRE/N.

Con esle a¡ol vo, soLudc o Lrsiecl olenlorne¡le.

rO alr ¡/e. o, r-o.lr!r¿ul.one:. T.rÉr

A.ll . ñr.¡. onoc. r.r.s rr 1..ior.el

,r./iu),-,('F /

Luis A hérto Arcé óÉi-, -.*nl¡¡,rrsteo oe eccruoüi¡- 'Y FINANZAS PUBLICA<

ICONOMíA

II NANZAS PÚBLICAS¡:rri'¡ür¡irl¡illtEi:L?...ltE r

MINISTERIO DE ECONOMíA Y TINANZAS PÚBLICASVICEM¡NISTERIO DE POLÍTlCA TRIEUTARIA

IN FORME TÉCNICOMEFP/VPT/DGTr/UTTRE / N. O72 /2O1 5

Luis A bedo Arce ColclcorclMINISTRO DE ECONOMiA Y FINANZAS

SLl5ono Ríos LogLrno

PU BLICAS

Vío

Ref.

De

VICEMINISTRA DE POLIT¡CA TRIBUTARIA

Ornclr Lolaar Conclorl . -,..,----:

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,**i[,*rtil'lii't":'DtREcToR GENERAT DE TRtBUTAcIóN TNTERNA

Yof or Rodriguez Rc.¡lrezPROFESIONAL _ UTTRE/DGTl

.lecrneile TorreT LolrroPROFESIONAL _ UTTRE/DGTI

Proyeclos cle Leyes de modícoció¡ cle o Ley M!nicpolAL.rlo¡ómico N" l21201 I cle Gob erno ALrlóno¡¡o M!n cipcl de LoPaz

Lo Poz. ',! 4 illc. 2!15Féc ho

Señor Min siro:

Col. relcc ón o os P.o!,eclcs de l-eyes Municlpo es de modiflccción del mpuesto¡¡unlc,pc1 cr o PropleCcrd de VelricJLos Autor¡otores Terresires {MPVAT), mpueslo¡.¡un clpol o lq Propledod de Bienes ¡r¡uebes (MPBI) e rnpueslo Municlpol o iqiro¡sierencio Oneroscr de Bienes 1M O) eslobecidos por e cobie¡no Aulónor¡cMLrnic po de Lo Poz r¡edionie Ley [¡L-rnlcipq Auionómico N' 012 de 3 noviembre de2Cl I, informomcs cr su Altóridod lo siguienle:

I. ANTECEDENTES.

Medionie nolo C TE: DEPS. GAMLP N' I 185/2015, e Señor Lu s Revl ct Herrero, A coldede Gob erno AL.rlónomo Munlcipo cie Lo Poz {GA¡"1lPl, rer¡ lió os Proyeclos de Leyes

Munlc pa es de mcdlflccrclón cle o bose lrnpcnlb e de MPVA e MTO, y de o esco cl

imposlllvcr de MPB creclclos meC onie Ley MLrnlcipol Alionómico N' 012, pctro oenisló¡ del nforn¡e Técnlco correspondienle.

ocüñoüio11ñ^ü^s'Püiiu¿Aii.:, rui¡l nr.!¡l ¡ü:l¡-lrrii ¿ii!i ¡F:i

2 MARCÓ LEGAL.

E Porógrclfo dei ArlícL-r o 323 de lcr C onsllluc¡ón Po il co de Eslodo (CPE), esloblece os

pinciplos f sco es crp icobjes en r.qlerict lrlbulorio de copclcidod eccnóm co, guociodprogresivldod, cropofclono idod, irclnsporencio, universoidod, ccntro' sencilez

odr¡ ¡lslroiivo y copcrc dcrcl recoud.tlorlo y e PorÓgrofo V de cilodo Arlicu o dispone

os íra Íes porcl creoción n¡o.lificoción o supresión cle 1r bulos .le ent dodes lerrilorio es

ouló no m os.

Lo Ley N'03l, de l9 de j,rl c cle 20,l0, Morco de Aulonomíos y Descenlro izoc ón "Andrés

bóñez', en sus Dlsposic or'res Adiconoes Prlmero y Segundo, eslobece qLre Lo

creoción, n odlflcoclón o supresión cie lribulos por os enlidodes teÍilorlo es clulónoÍrcls,

e¡ e órnbllo de sus compeienc crs, se reolizoló r¡edlonle leyes e¡ltidos poi \\l ó gono

leglslcrllvo, previo r¡foar¡eTécnico qr.te e¡nllo c¡ ngloncio compelente dei nvel centrolcle Esicrdo, sobre e cu¡'rp mLenlo de c1s con.l cló¡es esloblec clos en os Parógrclfos y

V de Adicu o 323 de o CPE y os e emenlos consl iutvos del lribLrlo.

E Arlicu o I / de jo Ley N' 154 de l4 de .lullc de 201 I , de Clos flcoclón y Deflniclón de

r¡pueslcs, señalcr que cs norr¡os, as lnsl tuclones y ¡os procedimienlos esiab ec cios en

1o Ley N" 2492, de 2 Ce ogoslo de 2003, Códigc Trlbuto¡o Bo ivlono (CIBI o lo norr¡o que

e sLrsliluycl, sor'r oplcobles en o creoclón, modlficoción, suples ón -v odrninislroclón de

ir¡puesics por los enl dcdes lerilorlo es oLrlónor.)os.

Lo Dlsposició¡ Tronsjloro Segu¡do de o Ley N" 031, señolcl que pclro lo c.eoclón cle

;mpueslo5, 05 Enlidodes Terrilorio es Aulónor¡os 5e sujelorón o lo dispueslo por o Ley

decosif coción cle r.pJeslosyen odemósoplcclrón oesiqbecidoene CTB

Asir¡ smo, lo tey N" 154, en s! Arlículo 20 eslob ece que los proyeclos de ey que creeny/o n-od ilquen i.npueslos, deben coniener os siguienles requlsilcs: c1) E curnp lt¡lenlode os pr lrciplos y cond clones eslab ecidos en q Ley NÓ 154 y, bJ E cump imlenlo de cl

eslrucluro lrlbuiorior hec¡o generqdor, bose ll.nponlbe o de cócuo, oícuolo,qu dcc ón o delermlnoc ón y s!]ielo pcrsivo, de ocuercio ol CTB.

E Arlicuo 2l de icr cltodo Ley, dlspone qle o AuloricJod Flsco, rrno vez reclbldo e

p oyeclo cle ey de creoción y/o mod ílcoción cie lmpueslos, verificoró los lnc sos ol ybJ descrllos prececleniel.nente y lcr c cs flcoció¡ de hechos generodores )' em liró un

nfornre Técnico fovoroble o clesíovorobe en cuclnlo cr cL.lmpimie¡1o de o

cosfcocón de hechos generodores esioblecldo pclro ccldo dofi-llnlo fibutorio y los

innlles estcrbecldos en e PoróÍtrofo lV de Arlicuc 323 cle lo CPE pudiendo lncuir

F'NANzA5.Fü81¡T;¡t':.:!nI¡!ü._n:ai¡.tiig:l:Ttiid3.i

observcrcionesy recoa¡er'rdcrclones scbre los requisio5 conier¡plodos e¡ 05 lncsoscl) y

b) de Adic! o 2C de lo Ley N" 1.54.

3 ANÁLISIS

3.1 Modificociones ol lmpuesio Municipol q lo Propiedod de Vehículos Automolores

Tefiestres (IMPVAT).

El Pro')/eclo de Ley dei IMFVAT, dlspone cr mcdif coció¡ de Arlícu o l5 de lcr Ley

Mun clpoL Aulonór¡lco No 012, referenle o q bose imponible del cilocio impueslo,

elen-enio qJe fc.Tarc porle nciispenscble de o esirucluro iribL-lÍc¡ricl.

o) Contenido

E Ariíc! o Ún co del Proyecio de Normo dispone qL-re lo bclse impon b e cle IMPVAT

esioró clodo por os ccrrocleríslcos lécn¡ccls de los velriculos oulomolores telrestres

co45 g¡ocioJ en os iclb os de vcriores pl€seftodos floslo onies del cieffe de o gesllón

llsccl, oprobodcls cl¡uoln¡ente r¡edionie Pego uaion em trdo por a O go¡o Eiecuiivo de

Goblerno Auiónomo ¡/Lrnlcpo de Lo Poz y sobre os vocTes que se deienr-llnen, se

oclr¡ iiró L..lr¡ deprecloc ó¡ onuo de lO% sobre 5qlcios hoslo crlcor'rzor un volor re5lducll

ñrínlr¡o .le ?0 ó0%

Lo Dlsposlció¡ Trqnsilor c1 Pr meTO eslob ece qL..re c¡ deprecioclón onuo op icobLe o obose imponib e, se -^ieclLroró cr vehícu os a pcldir del clño de fcrbdcoción 2014 y

sigulenles, de .¡onercl crulor¡ólico ol 3l de dlcier¡bre de 201 5 y o Dlsposic ón Tronsllorio

Segundo señolo qLre porc vehicucs co¡ oño de fobrlcoción 2013 y clnleriores, se

opicoró e ícrcic. de deprecicrclón regslrqdo en e Regstro tlnco poro lo

Adr"]l lf lslrocló¡ Tr butor o (RUAT), hoslo que 5eo equipolodo con los nuevos foclores de

deprecioció¡. Asimlsmo, clspone qle los vehicu os con vciLor res duo nnenor cl 20 ó0%

r¡onlendrón invcricrb e esle fqclor hosio q.le seon dclclo5 cie bcljo de circu qclón.

A respecio, 5e observo que se ncorporo e 1érmlno fclbricoción' en ugor de modelo"

ccnceplo que oclucr menle ul llzcl ej GAMLP en sus dlspo5lciones reglor¡enlo.ios

oplcob es pcro lq deiermincrción y iquldcrción del l¡!4PVAT, eslo modlflcoclón ofeclorÓ

o formo de deiermlnoción de ltnpue5lo pol lo que se sug ere 5L-r e " ls ón

Asirnlsmo, en o Dsposciór Adlclono Segllncicl, nc se liene prevslo el focio de

dep.e.loclón que se opicoró pctfct lo5 vehícuos con oño de lobricocón 2013 y

onlercfes que no e5lLlvlercrn reqi5lrados en e RUAT. A respecio, conslcJeroncio o

ICONOMíA

i lNAñzAi I'r- sLrLAs?tq:!!¡¡ll1¡tJni!iIEf !¡t:-]l:'' ¡¡rj

prevlslo en ei Articulo Único, eslo or¡islón ge¡erq un trolcrmlenio difere¡cicrdo en lodeler¡yrlnarcón de o bose imponlbe de vehícuos con lclénilcos cclroclerkticos,reperculenoo en ei pcrqo cle un ¡¡cryor mpueslo de e5los vehicuos, vulnerqndo eprincipio cle igucr dccl eslob ec do en e Potógrclo cle Artícu o 323 de o aPF

De lgLro monercl, ie debe con5 deror que lo nL-levo fo¡rno de deprecioc ón omplío los

oñcs de vldc ú1i del vehícu o ouloanotor c1 15, lo que ln ólico que e volor re5lclual se

ref ejoró lrcrsto os vehicLr os r¡odelo 2000, elevc¡nclo e vo or de o bose impon llle clel

impuesio, pcrro oque los cónlribLrvenles que yo contclbcln con un volor Teslduo rne¡or(desde o gesión 200,1).

Aslmisr.o, lo reCocc óf ciel Pcr'ógroio ll reslrllq ctmbiguo y conflso, cleblclo o que no se

deflne c qroraenle cuóiseró e volor residuo delvehícu o clutor¡olor hoslo ser docio de

lroio 15 20,ó% ó 10,/%), por o que se suglere su ojusle.

Flncr r.enie se clebe oju5lor la Disposiclón Fl¡q llnico del Proyecto cle Normo

conslcieroncJo que cr5 no taros lr buloio5 r gen c¡ porlir cle su pub lcoc¡ón conforme lo

dlspueslo en e Adículo 3 clel CTB.

3.2 Modificoción de los lmpueslos Municipqles o lq Propiedqd de Bienes lnmuebles(lMPBl) y Tronsferencio Oneroso de Bienes (IMTO)

E Proyecio de Ley de MTO e l¡/PBl, dispo¡e o moclificcrción del Articu c l0 y de

Pqrógrcrfo de Arlícu o 2l de o Ley Mu¡lc pa Aulonór¡iccr N" 012, referido, o o bose

lmpon ble de MIO y o esco o lmposillvo del IMPB respecllvornenle.

o) IMTO

E1Arlícu o Primero cle Proyecto de Ley esloblece que lo bose mpon b e del MTo esloló

clado po. e volor eieclivonrenle pogoclo en djnero y/o e¡ especle por e blen objelccle o lronsferencicr o el que se hubiere delermlnodo poro e pogo cle IlvlPBl o el MPVAT

cofiespondlenle o o qesíión v genle, el que fuero r¡c]yor.

Asimlsmo, en su Arlicu o Sequndo, incorporo un Porógrofo c1 Arlicuio 2l d-^ o Ley

Municlpo Auionó.nico N" 12, dispo¡endo qLle cuondo rro exlslo geslón vge¡1e, se

entenderó por éslo, lcr ú1ir¡o geslión vencido en lonlo no se inlcie e cobro de uno

nuevo.resllón.

rcUñciiiiarNÁNIns'pueLIiÁii¿¡5ar!¡l!gll:Iüi;lEga¡Adri1

Sobre eslcr modlllc.rción, se observo que 5e incorporq e conceplo de "geslión isco novigenie porcr e [4PB y el MPVAT c os fines cie determinoclón de o bqse lmponlbede MlO,siendcquee hecho genercidor de eslos ir¡pu--slos onuoles se pefecciono c1l

31 de diclembre cie codc oño, lo qL.re imp lco o exlglb idcrd de o obligoción a pqrlir

de ese rfomeflo hc:io su pcgc, rozón por o qJe no coffesporde eslqbecerdelinlclones co¡lroricrs cr o prevlslo en e Arlicu o I / de CTB.

b) rMPBr

Dispo¡e lcr n-odlflcoc ón de Lo esca o imposillvo de MPB estoblecldcl en e ArlicL.r o l0cJe lo Ley Munlclpo Aulorónrlco N" 12.

Ai re5peclo, cie q.evislór'r de l¡fofme lécnico cleL GAMLP se observo que e ¡¡is.¡o no

conlie¡e los ocloroclones sobfe lar dlsrar ¡ucónde o o ícuolo porcenluol de c15cinco

colegoriqs, lonrpoco Llncr evoucrción scbre el efecto en a reccudcra on rnrpostivo.

Asimlsmo, corresponCe seño or que Los nuevos o icuolas esicrb ec dcs en e ProyectodeLey hocen r.]enos progres vo e ir¡plesto, 1ol cor¡o se c¡dvierle en e Grófico l, eninobserucnc o de los prl¡cipios de progre!lvldod y copocldod econór¡ico eslob ec dos

e¡ e Pofógrqio I de ArlícL-r c 323 cle lo CPE, por o que se recoT¡iendcr que pre\lo o 5u

ojuste, se efeclúe uno evo uoclón del ir¡pocto de eslcr .¡edldo.

GrólicoIaorrp.Í.rcló'.le.¡ni.!.l.rtii. ¡plej o Mu.i(:i¡o . o Prrpledo.l .ie ts e. lnm !-'L ¿ AnT-;j y AhL)r¡

FJ.nl.: Ficye.To .le Ley GA1"1Lo Poz

F.5.r.( ór: i)G \/f'

i:CONoMiA

r,r n,r¡¿i¡i piiiiiiias.. .¡!LLl lLlj¡r:i trr rl¿ :-i:,: irilr:lJ

4. CONCLUSION ES Y RECOMENDACIONES

Conslceron.io que o propuestq cle rnodifcqclórl de icl Ley Aulonófi1co l'4Llnlcipo Nu

l2l2Cll, no.efiere o os hechos generodores de ¡"4P8, MPVAT e l\,rTO ni conlleneelemeflc5 pcr ()5 cLro es se debo ve¡ílccrt os Jirrilqfies prev stcs en e ForÓgrclfo V del

Ariicuo 323 de o CP;, te procede c efectuclr lcls sgulenles obser ociones )

r ec crnen do clones o su cor'rle¡lclc 5obre e cLln-lp ir¡ienlo de los inc sos o) y b) del

Arlic! o 20.Ie Lo '.ey N" 154:

to rrodlficoció. de Los faclores de depreclccón en el MPVAT qfeciq ct iodelerf¡ ¡cc ón de c bc5e rapon bLe, e evqndo el volor de lmpueslo poro oque los

vehícL.] ()5 q!r-^ yo co¡1obo¡ co¡ Lrn vo oi reslduo r.renot (desde lo gesllón 2004).

Ajln¡ st¡o, ¡o :e prevé e f arclor de cleprecictciór'r op lcob e poro o deterar'rinoción deo bosc l¡rpoflb e pcrcr vehicu oi con crño de fobrlcoclón 2013 y c1¡terlores que no

esiuviesen regjslrodos en e RIIAT; coT sL,r port-^, o ir'rc us ón cle lérl.¡iro "fobrlcoción"en ugor de "n'odeo" ofeclo¡ó o for.nc de iern¡noción de MPVAT, por lo que se

suglere s! rev Slón.

- Con o modlficoc ón de o esccl cr lmpcslllvo dei MPB, se hoce menos progresivc esle

lrnpL.leslo, lncJmpi..ie¡1c c.in cs princlpos de progresvldoci v copocldclcleconóm co esloblecldos en e Potógrqfo de Arlicllo 323 de o CPE, por o que se

sugiere efeciuor el ojLlsie cofiesponcllenle previcr evoluoción del mpoclo cle eslo

r¡ edldcr.

Ccn c i.lc Lrsión cle concepto cie ge51ón flscol ¡o vigenle o os efeclcs cie MFB y

e [4IVAT porc] rcr .leier¡l¡oc ón cle lo bose ln¡pcnlb e dei MTOsevulneTo oprevstce¡ e ArlicL, c I 7 cle CTB, por o qle se sug ere o supresión.

Aslr¡sr¡o, co¡5cler'onco que q Asor¡bleo Leglslqtlvo Plurnocio¡oi e¡ L.r5o de sus

crlr b,rciones eslob ec Cos en el NLrr¡eroi 3 del Porógrofo I de Arlículo l5E de lo CPE,

inierpreló y ocoró el clor¡lnio lrlbuiorlo respeclo o rnpL.lesto qLre grclvcl o

lrcrrliierenclcr oneroso de nra.reb e5 y vehíctllos ctulomololes mecllanle o Ley N' 317,

ce ll cle dlclembre cle 2Cl I, clel Preiupueslo Generol de Estodo gesllón 20l3 que

en :Lr Dlspos clón Adlclono segundo eslob ece: "A /os fines de lo C¡spueslo en eil¡cisocl de¡ Articuio 8 de lo ley N' 154, e5lór¡ fLre¡o dei do¡ninio lribufatla mLrniclpol los

laonsfereirc¡rs onerosos de bier¡es iñr¡L-reb/es y vehiculos oulornofore5 reolizodcls por

empresoi seon u¡ipel5onq/es, púb/icos, /-nixia]s o privcrdos u olrci soc¡edccles

aor¡ercioles, cuolqu¡erq seo su g¡ro de neEocio', ¡"Ttlsmc que o pe5oT cle hober sido

someldcounTecuTsoconiTolTbulo5o¡leelTribuno Conslilucloncl Purlnoclonq fue

r.rüruóiliniiñÁñzAi'i¿*üiiCÁii.tri1¿7:ilt ¡ ¡t:1111r.:!.r::li:ar-ilii!l:Li

dese5jimodo por cr Senlencicr Conslltuciono P urlncJclono AA4Al2Al5 por lqnlo dichclDisposlc ón se encuenlro e¡ pleno v gefcio, consecuenlel.¡en1e es de cumpLlmle¡1oob lgoicrio, por conslgulenle, cr fin de ¡o eg slor conlrcrlomenle o lo CPE y o o Leyes,

se recor.iendo modiflcor y ojuslor e Arlículo l/ cle o Ley Aulonór.rlco Mu¡ricipcr ñ"0 , o 'go ' 'o o

Flncr r¡enie, de oproborse os Proyeclos de Leyes Municpoes de referencio, se

.ec.im e¡dc que en cur¡pl mienlo o Arlícu o 25 de q Ley N"15.,tr, e GAMLP, en ei p ctzo

cle dlez (l 0) dios o pcrrÍir de o pub icoclón oflciol remilo o lo Auloridocl Fisco o LeV

Es cuoolo nioTT¡or¡os o usted, pcro flnes consiquienles.

adl L. menc on.r.¡ f_.loj l lt ei.l

UTTR E/DGT]]YoforPROFESIONAL

.l eoo ¡é11e TorreiLourcrPROFESIONAL UTTRE/DGTI