república del paraguay consejo nacional de seguridad vial (cnsv) implementación del plan del...

República del ParaguayConsejo Nacional de Seguridad Vial (CNSV)

Implementación del Plan del Decenio en Paraguay

Ing. Manuel Guzmán.

Secretario Ejecutivo

“Consejo Nacional de Seguridad Vial”

Junio 2012 Bogotá - Colombia


1.- PILAR N° 1: «GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL».

1.1.- IMPORTANCIA DE LA LEY NACIONAL DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIALa) Creación de la Agencia Nacional de Transito y Seguridad Vial.b) Definición de competencias de las distintas instituciones en el

tema de tránsito.c) Licencias de conducción.d) Educación vial.e) Régimen de sanciones.f) Registro Nacional de Licencias de Conducción.g) Inspección Técnica Vehicular.h) Análisis estadístico para prevención de accidentes.i) Seguro obligatorio de accidentes de tránsito.j) Fondo social y de garantías.k) Aplicación de la suspensión automática de la habilitación de

conducir – Sistema de puntos; y,l) Otros puntos

1.3.- LOS DECRETOS SOBRE SEGURIDAD VIAL.

1.2.- INDICADORES DE GESTION DEL PILAR N° 1.-

Aprobación del Plan Nacional mediante Decreto del Poder Ejecutivo Nº 560 del 21 de octubre de 2008.

Aprobación de las políticas y estrategias así como la estructura organizativa del Plan Nacional según decreto del Poder Ejecutivo N° 2117 del 26 de mayo 2009.

Plan del Decenio de la Seguridad Vial 2011- 2020

Enmarcado en la iniciativa de la ONU-OMS

Acto de Lanzamiento del Plan del Decenio de Acción para la Seguridad Vial, como compromiso del Gobierno Paraguayo

Congreso Nacional: con presencia del Presidente del Congreso Nacional, Ministro de Obras Publicas y Comunicaciones, Ministra de Salud Pública y Representante de la OPS-OMS.

Resolución 1301 del MOPC que establece la obligatoriedad de los cascos, chalecos y adhesivos reflectivos en los motociclistas.

1.4.- OTRAS NORMATIVASMedidas Normativas y Reglamentarias

• Manual de Educación Vial; Dirigida a Adolescentes y Adultos, en Cooperación con el MEC y MOPC.

• Elaboración de un Manual de Carreteras con énfasis en la seguridad vial.• Manual para Automovilistas con reglas básicas de Transito y Señalización• Manual para Motociclistas• Elaboración de una Guía Practica de Señalización y Cartelería en Zona de Obras, con

énfasis en la Seguridad Vial.

Elaboración de Manuales Técnicos:

Reuniones Mensuales del Comité Nacional de Coordinación y Seguridad Vial: a fines de coordinar, afianzar y ejecutar las diversas actividades presentadas por las instituciones que la conforman.

1.5.- SEMANA DE LA SEGURIDAD VIAL.

• El Lanzamiento de la Semana de la Seguridad Vial fue realizado con la participación de todas las instituciones que integran el Consejo Nacional de Seguridad Vial, el Comité Nacional de Coordinación, la sociedad civil y los medios de comunicación.

• Contamos con la ilustre presencia de Jean Todd, Presidente de la Federación Internacional de Automovilismo-FIA, a quien se hizo entrega de un recordatorio con el símbolo de nuestra semana de la Seguridad Vial.

La Semana de la Seguridad Vial que abarca la primera semana de octubre, se ha instalado en nuestro país, pues este año va a ser el tercero. El objetivo es dar a conocer a la sociedad, las actividades que cada entidad publica o privada ha realizado en torno a la Seguridad Vial; los avances en la implementación del Plan Nacional de Seguridad Vial.

SEMANA DE LA SEGURIDAD VIAL

CONGRESO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

Semana de la Seguridad Vial – Octubre 2011: Se desarrollaron un conjunto de actividades donde se difundió la problemática de la

accidentalidad y la siniestralidad ocasionadas por el tránsito, dirigido a transportistas, intendentes, jefes de tránsito, Policía Caminera y Policía Nacional.

Se han vinculado a diversos actores institucionales, para compartir experiencias exitosas, tanto del sector público como del privado, con expositores del BID, España, Chile, Colombia, Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay

Reconocimiento a los representantes de diversas entidades públicas y privadas por su trabajo en la Seguridad Vial, con la entrega de certificados por parte del Pdte. Del CNSV, Ministro Obras Públicas: Ing. Cecilio Pérez Bordón y el Representante del BID, Hugo Florez Timoran

• Dentro de la Semana se realizan dos días de Capacitación, dirigida a los representantes de los Municipios a nivel nacional, Policía Nacional y miembros del Comité de NSV. La Jornada tuvo como expositor al Ing. Hernán Otoniel Fernández, Consultor del BID en Seguridad Vial

• Temas: Estructuración de Programas Municipales de Seguridad Vial.

CIERRE DE LA SEMANA DE LA SEGURIDAD VIAL El cierre de la Semana de la Seguridad Vial se llevo a cabo con la presencia de

las autoridades de las diversas instituciones publicas y privadas que conforman el Consejo Nacional de Seguridad Vial.

Además contamos con la presencia de alumnos de colegios que han sido capacitados en el área de Educación Vial.

CIERRE DE LA SEMANA DE LA SEGURIDAD VIAL


2.- PILAR N° 2: «VÍAS DE TRANSITO Y MOVILIDAD

MÁS SEGURAS».El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, en su afán de ir mejorando la infraestructura vial nacional ha ido realizando trabajos que hacen relación a la Seguridad Vial, tales como:

2.1.- Infraestructura vial.2.2.- Puntos críticos: En un trabajo conjunto entre el MOPC y la UCA, se han determinado 20 puntos críticos, que son puntos o tramos de mayor accidentalidad en rutas nacionales. Hasta la fecha fueron intervenidos 4 tramos críticos.2.3.- IRAP: Se dispone de los levantamientos y resultados de este trabajo realizado con apoyo de BID, FIA y el Touring y Automóvil Club Paraguayo sobre el 90% de las rutas asfaltadas. Existe la intención de mediante un préstamo intervenir los tramos potencialmente más peligrosos.

2.4.- Funciones de la Policía Caminera.2.5.- Funciones del MOPC.

• Las acciones tienden a buscar las máximas coincidencias en las normativas para

armonizar las propuestas de Seguridad Vial regional, que hacen a :

Infraestructura. Vehículos. Conductores.

• Programa de conservación vial de rutas por Microempresas – PROCAMINOS, que incluye actividades para mejorar condiciones de movilización y de seguridad para los usuarios.

• Contratos de rehabilitación y pavimentación de rutas asfaltadas mediante la modalidad de Gestión y Mantenimiento de Carreteras por Niveles de Servicio (GEMANS)


3.- PILAR N° 3: «VEHÍCULOS MÁS SEGUROS».

3.1.- Inspección Técnica Vehicular:Al respecto el Ejecutivo Nacional ha sancionado la Ley N° 3859/2009 «Que crea el sistema nacional de inspección técnica vehicular y establece la obligatoriedad de la realización de la inspección técnica como requisito previo para la obtención o renovación de la patente municipal de rodados en todo el territorio nacional». Fue reglamentada por Decreto N° 6139/2011. 3.2.- Cintas reflectivas.3.3.- Controles Operativos.Las instituciones dedicadas a la vigilancia y al control del tránsito caminero son:

1.- La Policía Nacional.-2.- La Policía Caminera.-3.- La Policía Municipal de Tránsito.-4.- Agentes Fiscales.-5.- Inspectores de la DINATRAN.-6.- Inspectores de la SETAMA.-

Existe una nueva filosofía de trabajo denominada «Desarrollo de tareas conjuntas» entre los integrantes de la Policía Nacional, Policía Caminera, Policía Municipal de Transito y Ministerio Público.

Concienciación ciudadana en ruta con participación de la sociedad civil

OPERATIVO CONTROL- INTERINSTITUCIONAL

• Operativos de: Semana Santa, Fines de Semana, Fin de Año y Caacupe, con la coordinación de la Secretaria del CNSV y la participación de las instituciones operativas; Defensoría del Pueblo, Ministerio Público, Municipios del Área Metropolitana, Policía Nacional y la Policía Caminera


4.- PILAR N° 4: «USUARIOS DE VIAS DE TRANSITO MÁS

SEGURAS».

4.1.- Licencias de conducción.- 4.2.- Sistema informático de faltas.-4.3.- Cruzamiento de faltas con los municipios.- 4.4.- Ley Nacional de Transito y Seguridad Vial.-4.5.- Capacitación: - Establecimiento de una política gubernamental para

implementar educación en seguridad vial.- Establecimiento de la obligatoriedad de la educación en

seguridad vial en el ámbito educativo para preescolar, primaria y secundaria.

- Capacitación en seguridad vial en el nivel universitario.- Capacitación de personal de las entidades de transito:

nacionales, departamentales y municipales.- Sensibilización y reeducación de conductores

profesionales.- Cursos y ciclos de conferencias para funcionarios de

entidades gubernamentales.

- Actividades de capacitación realizadas en el 2012, por la Policía Caminera.

Nº Localidad Local Directos Indirectos Total

1 Asunción 23 Colegios 1903 participantes 7512 pers. 9415 pers 2 Concepción 2 Univers. 336 participantes 1344 pers. 1680 pers. 3 Concepción 1 Centro Reg. 116 participantes 464 pers. 580 pers. 4 Villa Florida 2 colegios 87 participantes 348 pers. 435 pers. 5 San José 1 Municipio 450 participantes 1800 pers. 2250 pers. 6 M.R.A. 2 Colegios 115 participantes 460 pers. 575 pers. 7 M.R.A. 1 Escuela 70 participantes 280 pers. 350 pers. 8 Itauguá 3 Colegios 163 participantes 652 pers. 815 pers. 9 Ypacaraí 1 Colegio 73 participantes 292 pers. 365 pers.

10 Nva. Esperanza 1 Municipio 600 participantes 2400 pers. 3000 pers. 11 Gral. Aquino 1 Municipio 550 participantes 2200 pers. 2750 pers.

12 Caacupé 1 Colegio 435 participantes 1740 pers. 2175 pers.

Totales 39 locales 4898 participantes 19492 pers. 24390 pers.

- Otras instituciones que dictan cursos de capacitación:

1.- La municipalidad de Asunción, con apoyo de la Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal – OPACI, destinada a alumnos de escuelas, colegios, universidades y empresas públicas y privadas.2.- La municipalidad de Asunción, la Secretaria de Transporte del Área Metropolitana de Asunción y la Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal, destinada a conductores del servicio de transporte metropolitano de Asunción.3.- La Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal – OPACI, destinada a las municipalidades, grupos comunitarios, comisiones vecinales y otros.4.- El Touring y Automóvil Club Paraguayo, destinada a los que estudian conducción, escuelas, colegios e instituciones públicas y empresas del sector privado.

5.- Asociación Seguridad en las Rutas – SER, destinadas a municipalidades del interior, grupos de acción social, colegios, grupos comunitarios y otros. 6.- Los Bomberos Voluntarios del Paraguay, destina a empresas privadas, escuelas, colegio y otros.7.- La Itaipú Binacional, destinadas a municipalidades, colegios, escuelas y otros.8.- La Dirección Nacional de Transporte – DINATRAN, destinada a los conductores de vehículos que transportan mercancías peligrosas. 9.- El Ministerio de Educación y Cultura, destinada a formadores de formadores utilizando la cartilla elaborada conjuntamente con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y la Policía Caminera.

- Equipos de formación por Institución

1.- Policía Caminera – MOPC. 3 Equipos.2.- Municipalidad de Asunción. 2 Equipos.3.- OPACI. 1 Equipo.4.- Touring y Automóvil Club Paraguayo. 2 Equipos.5.- Seguridad en las Rutas. 1 Equipo.6.- Bomberos Voluntarios del Paraguay. 1 Equipo.7.- Itaipú Binacional. 1 Equipo.8.- Dirección Nacional de Transporte. 2 Equipos.9.- Ministerio de Educación y Cultura. 2 Equipos.

• Jornadas de Capacitación en Seguridad Vial en Instituciones Públicas, Universidades, Colegios y Escuelas.

Ministerio de Obras Publicas Alumnos de varios colegios

Jornada de Educación Vial por tres días continuados en el Stand de Vehículos Antiguos del Paraguay en el Shopping del Sol

Capacitación en Seguridad Vial dirigida a los chóferes de las diversas instituciones que forman parte del Consejo Nacional de Seguridad Vial: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Ministerio de Educación y Cultura y el Ministerio de Salud Pública y Entidades Privadas

Shopping del Sol Touring y Automóvil Club Paraguayo

• Campaña de Educación Vial: dirigido a Niños el día Mundial de la Salud

• Actividades en conjunto: volanteadas, charlas, organización de festivales en el día de la juventud con la coordinación del Viceministerio de la Juventud.

• Entrega de chalecos reflectivos gratuitos a motociclistas:

4.6.- CAMPAÑAS DE CONCIENCIACIÓN:

1.- Se involucro a los medios de comunicación.2.- Se diseño e implemento campañas especificas de divulgación masiva sobre la accidentalidad o inseguridad vial en los medios de comunicación.3.- Se diseño e implemento programas de divulgación en las entidades gubernamentales, centros educativos, organizaciones empresariales y otras entidades similares.

Educación Vial en la EXPO: Dirigida a niños y adultos. Objetivo: Utilización de cascos.

Campañas de Concienciación

Operativo - CAACUPÉ

EXPO CADAM

4.7.- CAMPAÑAS DE OBSERVACIÓN EN LAS VIAS.

- Conductor responsable.- Uso del cinturón de seguridad.- Uso del casco de seguridad.- Uso del chaleco de seguridad.- Cantidad de alcohol en la sangre.- Velocidad de vehículos.- Sistema de retención infantil.- Cintas reflectivas.

- Resultados de la observación en las vías.1.- Uso del cinturón de seguridad

Uso del cinturón de seguridad.

2.- Uso del casco protector.- Conductores de motos

Conductores de Motos Ruta 2 % Ruta 9 %

Total Gral. %

Varon c/casco 3163 76% 724 82% 3887 77% Varon no usa casco 665 16% 112 13% 777 15% Mujer c/casco 207 5% 30 3% 237 5% Mujer no usa casco 140 3% 22 2% 162 3% Totales 4175 100% 888 100% 5063 100%

- Conductores de motos

- Acompañantes de conductores de motos

ACOMPAÑANTES Ruta 2 % Ruta 9 % Total Gral.

%

1 Acomp. C/casco 311 52% 94 51% 405 52% S/casco 131 22% 65 35% 196 25%



Acomp. Menor (12 años)

C/casco 3 1% 3 2% 6 1%

S/casco 6 1% 10 5% 16 2%

Totales 594 100% 185 100% 779 100%

- Acompañantes de conductores de motos.

3.- Pruebas de alcotest.- Cantidad por tipo de vehículo.

FEBRERO/MAYO 2012

TIPO VEHÍCULO Resumen total alcotest – Periodo: febrero/mayo 2012

Resul. (+) % Resul. (-) % Automóvil 1275 22017

Camioneta 549 10629

Motocicleta 374 4555

Camión de carga 0 760

Ómnibus 0 0

Total por resultado 2198 5,47 37961

Total controlados 40159 Observación: Porcentaje de Alcotest Positivo = 5,47 %

- Porcentaje por tipo de vehículo.

Información sobre el Total de Alcotest Positivo

N° Tipo de vehículo Porcentaje por tipo de vehículo

1.- Automóvil 58 % 2.- Camionetas 25 % 3.- Motocicletas 17 % 4.- Camión de cargas 0 %

5.- Ómnibus 0 % 6.- Otros 0 %

40/ 49

%50/ 59

%60/ 69

%70/ 79

%80/ 89

%90/ 99

%100/ 109

%110/ 120

% Total

Automóvil 0 - 0 - 11 41% 8 30% 6 22% 1 4% 1 4% 0 - 27

Camioneta 1 3% 0 - 11 37% 10 33% 7 23% 1 3% 0 - 0 - 30

C/carga 0 - 0 - 1 100% 0 - 0 - 0 0 - 0 - 1

C/cisterna 0 - 0 - 3 75% 1 25% 0 - 0 - 0 - 0 - 4

C/volquete 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0

C/furgón 1 33% 0 - 1 33% 1 33% 0 - 0 - 0 - 0 - 3

Transganado 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0

Omnibus 0 - 0 - 0 - 2 100% 0 - 0 - 0 - 0 - 2

Motocicleta 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0

Otros 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0

Total 2 3% 0 0% 27 40% 22 33% 13 19% 2 3% 1 1% 0 0% 67

EXCESO DE VELOCIDAD POR TIPO DE VEHÍCULO

AREA: METROPOLITANA - MAYO 2012

Promedio de Velocidad (Km/h)Tipo de vehículo

40-49 3%

50-59 0%

60-69 41%

70-79 33%

80-89 19%

90-99 3%

100-109 1%

110-120 0%

PROMEDIO DE VELOCIDAD EN KM/H - MAYO 2012

CONCIENCIACIÓN EN RUTA

TEST DE ALCOHOLEMIA – CONDUCTOR RESPONSABLE


5.- PILAR N° 5: «RESPUESTAS TRAS LOS ACCIDENTES».

5.1.- ENTIDADES INVOLUCRADAS.Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.Regiones Sanitarias.Servicio de Emergencias Medicas.Instituto de Previsión Social – IPS.Hospitales.Sanatorios.Cuerpo de Bomberos.Policía Nacional.Policía Caminera.Policía Municipal de Tránsito.Ministerio Público.

5.2.- OBSERVATORIO SOBRE ACCIDENTES DE TRANSITO. Procedimientos para la obtención de datos:2.1.- Policía Nacional.2.2.- Policía Caminera.2.3.- Policía Municipal de Tránsito.2.4.- Cuerpo de Bomberos.2.5.- Observatorio de violencias y lesiones de causas externas del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.2.6.- Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos.

Participación preponderante del sector salud.

• El sector Salud ha proveído las estadísticas de lesionados y fallecidos, de acuerdo a los datos que ingresan a las diversas instituciones que forman parte del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

• Fortalecimiento de la DIGIES – SINAIS, en cuanto a sistemas informáticos para el procesamiento de datos estadísticos.

• Fortalecimiento de Emergencias Medicas para una mejor atención a los accidentados.

• Reequipamiento del Centro de Emergencias para una rápida asistencia a los accidentados

• Elaboración de ficha única para relevamiento de datos de accidentes de tránsito para todas las entidades involucradas; Policía Nacional, Policía Caminera, Policía Municipal, Fiscalía, Ministerio de Salud, Bomberos Voluntarios. (SIAT) - Sistema de Información de Accidentes de Transito.

Reunión de trabajo de elaboración del SIAT

DATOS ESTADISTICOS SOBRE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

En

el P

arag

uay

2006 2007 2008 2009 2010Vehiculos 545.000 643.807 717.354 794.469 880.000

545.000

643.807

717.354

794.469

880.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

Ca

nti

da

d

Años

Cantidad registrada de vehículos por año

Vehiculos

2006 2007 2008 2009 2010Fallecidos 873 878 1.180 1.162 1.206

873 878

1.180 1.162

1.206

700

800

900

1.000

1.100

1.200

1.300

Fa

lle

cid

os

Años

Fallecidos por año

Fallecidos

0 %

35 %

-1.5 %

6.7 %

6.7 %

Fuente: Policía Nacional

52 51

307

141

67 68 6865

378

180

6576

114

50

75

110

73 77

1119183

135139

389

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

0 A 12 AÑOS 13 A 17 AÑOS 18 A 29 AÑOS 30 A 39 AÑOS 40 A 49 AÑOS 50 A 59 AÑOS 60 AÑOS YMAS

NO SEPRECISA

2007

2008

2009

Fallecidos en Acc. Transito, según Edad – Años 2007 / 2008 / 2009



727

328

1.948

173242

456624

394

899

2.480

187247

893

367

598491

590

179

265526402

1.002892

2.795

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

0 A 12 AÑOS 13 A 17 AÑOS 18 A 29 AÑOS 30 A 39 AÑOS 40 A 49 AÑOS 50 A 59 AÑOS 60 AÑOS YMAS

NO SEPRECISA

2007

2008

2009

Lesionados en Accidentes de Transito Según Edad – Años 2007 / 2008 / 2009

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

república del paraguay consejo nacional de seguridad vial (cnsv) implementación del plan del...

Documents