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REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE YUMBO
PROYECTO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2025
“YUMBO CIUDAD EDUCADORA PARA EL SIGLO XXI”
FERNANDO DAVID MURGUEITIO CÁRDENAS
ALCALDE
Yumbo, Agosto de 2015
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN EDUCATIVO 2015-2025
YUMBO CIUDAD EDUCADORA DEL SIGLO XXI”
El Concejo Municipal de Yumbo, en ejercicio de las atribuciones constitucionales y
legales, en especial la que confiere el artículo Ley 115 de Febrero 8 de 1994 Por
la cual se expide la ley general de educación, que en su ARTICULO 1o.decreta el
objeto de la misma.
La educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social
que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su
dignidad, de sus derechos y de sus deberes.
La presente Ley señala las normas generales para regular el Servicio Público de la Educación que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio público. De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, define y desarrolla la organización y la prestación de la educación formal en sus niveles preescolar, básica (primaria y secundaria) y media, no formal e informal, dirigida a niños y jóvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitación social.
ACUERDA TITULO 1
MODELO DE GESTIÓN
Nuestros esfuerzos estarán encaminados a transformar a Yumbo en un municipio
donde los derechos de la gente por la educación, sean lo primero; en una gran
metrópoli con personas humanas educadas, con valores y competitivas. Donde
Yumbo se convierta en un municipio donde su condición educadora hace realidad
las ideas y proyectos colectivos generadores de desarrollo humano. Se garantizan
los derechos humanos y reivindicaciones étnicas y territoriales y se desarrolla en
armonía, la equidad y el equilibrio entre la educación de la zona rural y la zona
urbana. Para lograrlo, no limitaremos la acción ciudadana, sino que la
estimularemos y la apoyaremos, porque nuestra visión es que Yumbo sea un
municipio educado, equitativo, amable, competitivo y seguro.
ARTICULO 2o. Servicio educativo. El servicio educativo comprende el conjunto de normas jurídicas, los programas curriculares, la educación por niveles y grados, la educación no formal, la educación informal, los establecimientos educativos, las instituciones sociales (estatales o privadas) con funciones educativas, culturales y recreativas, los recursos humanos, tecnológicos, metodológicos, materiales, administrativos y financieros, articulados en procesos y estructuras para alcanzar los objetivos de la educación. ARTICULO 3o. Prestación del servicio educativo. El servicio educativo será prestado en las instituciones educativas del Estado. Igualmente los particulares podrán fundar establecimientos educativos en las condiciones que para su creación y gestión establezcan las normas pertinentes y la reglamentación del Gobierno Nacional. De la misma manera el servicio educativo podrá prestarse en instituciones educativas de carácter comunitario, solidario, cooperativo o sin ánimo de lucro. ARTICULO 4o. Calidad y cubrimiento del servicio. Corresponde al Estado, a la sociedad y a la familia velar por la calidad de la educación y promover el acceso al servicio público educativo, y es responsabilidad de la Nación y de las entidades territoriales, garantizar su cubrimiento. El Municipio deberá atender en forma permanente los factores que favorecen la calidad y el mejoramiento de la educación; especialmente velará por la cualificación y formación de los educadores, la promoción docente, los recursos y métodos educativos, la innovación e investigación educativa, la orientación educativa y profesional, la inspección y evaluación del proceso educativo.
Uno de los grandes compromisos de la Secretaría de Educación del Municipio de
Yumbo es mejorar la calidad de vida de la comunidad, cumpliendo los fines
esenciales del Estado a través del manejo eficiente y ético de los recursos;
promoviendo los deberes, garantizando los derechos, la presentación de los
servicios públicos, el desarrollo social económico, ambiental, del territorio, para la
construcción del bien colectivo sostenible y sustentable”.
En cumplimiento con esta Misión, se estructuran líneas de política educativa
teniendo como referente los documentos: Los objetivos del Milenio, el Plan de
Desarrollo Nacional, el Plan de Desarrollo Municipal “Yumbo Garantía Colectiva”,
el Plan Sectorial de Educación 2011 – 2014, el Programa de Gobierno del señor
Gobernador Ubéimar Delgado “¡Hagámoslo Bien!” y los lineamientos del Ministerio
de Educación Nacional.
La política educativa del municipio de Yumbo, además de contar con los
documentos anteriormente mencionados, parte de la elaboración del Perfil
Educativo Municipal 2015, articulando esta línea de base con las necesidades de
los actores de la educación y el contexto educativo del municipio.
TITULO II
GRANDES METAS A CUMPLIR EN LA EDUCACIÓN
1.1. Política de educación inicial para la primera infancia
El Ministerio de Educación Nacional define en su política para la primera infancia,
desarrollar competencias en los niños y niñas menores de 5 años de edad,
potenciando sus capacidades cognitivas, comunicativas y sociales. Ofrecer
educación inicial de calidad en esta etapa de la vida, redunda en mejores
desempeños en las fases posteriores de la educación, en una disminución del
fracaso escolar y, en consecuencia, en una reducción de la deserción.
La administración municipal adelantará acciones conjuntas con el gobierno
nacional y departamental para la ampliación de la atención educativa para la
primera infancia que cumpla con el objetivo de la prestación de un servicio con
calidad y equidad.
La política educativa del municipio de Yumbo le apostará a un inicio oportuno, que
conlleve a la implementación de una educación obligatoria e integral; desde el
grado obligatorio, transición y la extensión gradual de los grados de pre-jardín y
jardín; articulados a su vez con el nivel preescolar. Para lograr ésto, se debe
contar con el apoyo de los diferentes actores e instituciones debidamente
articulados (ICBF, Secretaría de Salud, Secretaría de Desarrollo Social, escuelas
de padres) al proceso de formación de la primera infancia.
1.2. Política de Calidad
Contar con oportunidades para desarrollar potencialidades y valores, adquirir
conocimientos y alcanzar niveles de competencias básicas, laborales y
ciudadanas para ser personas de bien; son algunos de los objetivos que debe
alcanzar una educación con calidad.
Una política de calidad le debe apuntar al desarrollo de un conjunto de
competencias para cada ciclo de vida, cuya complejidad y especialización
aumentan en la medida en que se alcanzan mayores niveles de educación.
Como resultado de esta política se espera mejorar el desempeño de los
estudiantes en las diferentes pruebas SABER y posteriormente en las pruebas
PISA.
A fin de mejorar los resultados de las pruebas SABER, la administración municipal
dará especial importancia a la formación y cualificación docente. Igualmente, se
buscará la articulación entre y el apoyo de las instituciones de educación superior
para potenciar el talento humano del sector.
La Secretaría de Educación Municipal adelantará las gestiones pertinentes ante el
Ministerio de Educación Nacional para la articulación de la educación Técnica,
Tecnológica y Superior, con el fin de generar continuidad en el proceso educativo
de los estudiantes.
1.3. Política de Acceso, Permanencia y Ampliación de Cobertura
educativa
La política educativa de acceso, permanencia y ampliación de cobertura tiene un
enfoque diferencial, buscando que todos los estudiantes, independientemente de
su orientación sexual, edad, género, etnia, posición social, lugar de origen o
procedencia, puedan acceder a la educación preescolar, básica y media, dando
prevalencia a los grupos en mayor situación de vulnerabilidad, para que ingresen,
permanezcan y se promuevan en el sistema educativo.
Para mejorar las competencias laborales y continuar la cadena de formación
técnica, tecnológica y profesional teniendo en cuenta la vocación del municipio de
Yumbo; se generarán programas de integración de la educación media con el
SENA y con instituciones de educación superior, para la formación con enfoque en
estándares y competencias, programas de pasantías, proyectos de solidaridad y
cooperativismo.
Adicionalmente, se dará una especial atención a las instituciones técnicas que
forman para el trabajo y la empresa, en los sectores agrícola y pecuario, para
mejorar las competencias laborales y continuar la cadena de formación técnica,
tecnológica y profesional.
Finalmente, se brindará especial atención a las poblaciones en condición de
vulnerabilidad (indígenas, agro, necesidades educativas especiales, desplazados),
y a la población rural y campesina dispersa, para conducir a la erradicación del
analfabetismo.
1.4. Política de Eficiencia Educativa
La política de eficiencia está orientada a mejorar la prestación del servicio
educativo con fundamento en el Sistema de Gestión de Calidad (SGC) y en la
modernización de la Secretaría de Educación Municipal, fortaleciendo las
instituciones educativas para posibilitar el logro de las metas que se han planteado
en términos de cobertura, calidad y pertinencia. Lo anterior requiere de una
transformación estructural del sector para propiciar una nueva cultura
organizacional y una transformación operacional, pasando de operar por funciones
a procesos, promoviendo así nuevas y mejores formas de realizar el trabajo.
Es necesario fortalecer la gestión en todos los niveles administrativos para
garantizar la eficiencia en la prestación del servicio educativo. De igual forma, se
requiere fortalecer los mecanismos de acompañamiento y apoyo a la gestión
administrativa y financiera de los establecimientos educativos, haciendo especial
énfasis en los recursos de gratuidad, inspección, vigilancia y control del sector.
1.5. Política de Innovación y Pertenencia
El propósito de la política de innovación y pertinencia es lograr que el sistema
educativo responda a las exigencias y necesidades de los estudiantes, la sociedad
y el sector educativo, formando el capital humano en competencias básicas,
laborales y ciudadanas necesarias para mejorar las condiciones de empleabilidad
de los bachilleres y profesionales y la competitividad del Municipio.
El Ministerio de Educación Nacional ha propuesto que los estudiantes desarrollen
a lo largo de todo el sistema educativo, dos habilidades necesarias para
desempeñarse exitosamente en cualquier entorno productivo: dominar el inglés y
utilizar eficientemente las nuevas tecnologías1.
Por medio del programa Yumbo Bilingüe, se pretende contribuir al mejoramiento
del nivel de inglés de los estudiantes de todos los niveles educativos del municipio
de Yumbo. Lo anterior se realiza a través del incremento del número de docentes
de inglés capaces de expresarse y desenvolverse en esa lengua, así como el
número de estudiantes con la posibilidad de procesar información en inglés. Esto
demandará un esfuerzo significativo en lo siguiente: Atracción, acompañamiento y
formación de docentes, desarrollo de un modelo pedagógico, evaluación de
docentes y estudiantes, mejorar la infraestructura y los recursos tecnológicos y el
fortalecimiento del inglés por fuera del aula.
1.6. Política de Educación para la Paz y la Convivencia Ciudadana
Responder creativamente a los dilemas que plantea la sociedad actual, exige la
construcción de estrategias educativas en las que se tenga como punto de partida,
una visión amplia de lo que significa ser ciudadano y una ruta que permita la
formación de habilidades en la infancia y la juventud, para que desde sus lógicas
edifiquen una cultura de paz a partir del ejercicio de su ciudadanía. Para cumplir
con los objetivos de esta política, la Secretaría de Educación del Municipio de
Yumbo está promoviendo la implementación de 7 proyectos transversales.
Adicionalmente, la Secretaría de Educación del Municipio de Yumbo busca
promover acciones y reflexiones que comprometan a los participantes en el logro
de una educación escolar que vele por la formación de ciudadanos. Para lograrlo,
se debe entender la escuela como un espacio de transformación social, desde el
cual se planean y realizan acciones colaborativas para la consolidación de redes
que incidan en el desarrollo regional.
1 Plan Sectorial 2016 – 2010 – Revolución Educativa, Ministerio de Educación Nacional – MEN,
Documento Nro. 8, Pág: 40.
1.7. Política de Jornada Única, “Un aprendizaje permanente”
La jornada única es la implementación en el sector educativo oficial de una
jornada escolar de 7 horas para preescolar, 8 horas para primaria y 9 horas para
secundaria y la media, en la cual los estudiantes adelantan actividades que hacen
parte del plan de estudios del establecimiento educativo.
La Secretaría de Educación del Municipio de Yumbo acoge la propuesta del
Ministerio de Educación Nacional de promover la implementación de la jornada
única en respuesta a un clamor de los estudiantes, padres de familia, docentes,
rectores y Secretarios de Educación, que ven en ella una poderosa herramienta de
transformación para la vida de los niños, niñas y jóvenes que hacen parte del
sistema educativo oficial.
Los principios que guían esta política son la equidad, la calidad, la eficiencia, la
rendición de cuentas, la corresponsabilidad y la gradualidad.
13
13
13
9
0 2 4 6 8 10 12 14
PREESCOLAR
BÁSICA PRIMARIA
BÁSICA SECUNDARIA
MEDIA VOCACIONAL
NUMERO DE INSTITUCIONES
NIV
EL D
E FO
RM
AC
ION
SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO DE YUMBO
Cobertura educativa
Oferta educativa2
Figura X: Oferta Educativa Municipio de Yumbo
Fuente: Directorio de Establecimientos Educativos del Departamento del Valle Del Cauca. Observatorio Económico y de Competitividad del Valle del Cauca.
En el municipio de Yumbo, Valle del Cauca, en la actualidad se cuenta con 13
instituciones educativas Oficiales, dentro de las cuales se presta formación en 4
niveles educativos: Preescolar, Básica Primaria, Básica Secundaria y Media
Vocacional. Las 13 instituciones educativas prestan formación en los niveles de
Preescolar, Básica primaria y Básica secundaria, mientras que la formación de
Media Vocacional sólo se presta en 9 Instituciones educativas.
Metodologías o proyectos que atienden la cobertura para poblaciones especiales3
2 Ver Perfil Educativo del Municipio de Yumbo 2015, pp.28.
4
6
2
13
5
3
0 2 4 6 8 10 12 14
POST PRIMARIA
PROGRAMA PARA JÓVENES EN EXTRAEDAD YADULTOS
ESCUELA NUEVA
EDUCACIÓN TRADICIONAL
TELESECUNDARIA
SER
Cantidad de Instituciones
Met
od
olo
gias
Figura X: Oferta Educativa Municipio de Yumbo Metodología
Fuente: Directorio de Establecimientos Educativos del Departamento del Valle Del Cauca. Observatorio Económico y de Competitividad del Valle del Cauca.
Dentro de las metodologías que se ofrecen en el Municipio de Yumbo se
encuentran: Telesecundaria, Escuela Nueva, SAT, Aceleración en el aprendizaje,
Post-Primaria y M.E.M.A. De las anteriores metodologías, 4 instituciones emplean
la metodología de la post-primaria, 2 la de escuela nueva, 13 la escuela tradicional
y tan solo 5 la telesecundaria. Además, hay 6 instituciones que emplean el
“Programa para jóvenes en extra edad y adultos” y 3 que utilizan la del “SER”4.
Matrícula-eficiencia interna5
Matrícula por zona, nivel educativo
Tabla X: Matrícula por Nivel Educativo Instituciones Oficiales 2009-2014
3 Ver Perfil Educativo del Municipio de Yumbo 2015, pp. 30
4 Ver Perfil Educativo del Municipio de Yumbo 2015, pp. 30
5 Ver Perfil Educativo del Municipio de Yumbo 2015, pp.38.
Nivel educativo 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Pre y jardín 102 14 123 16 0 0
Transición + Disc 1.125 1.226 1.409 1.310 1.177 1.269
Primaria + Acel 7.286 8.257 8.240 8.335 8.023 7.917
Secundaria 6.089 7.036 7.066 7.317 7.395 7.332
Media 2.070 2.358 2.222 2.475 2.544 2.494
Total 16.672 18.891 19.060 19.453 19.139 19.012
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Yumbo con base en datos del SIMAT (*Corte Abril-Septiembre 2014).
Las instituciones educativas oficiales del municipio de Yumbo según nivel
educativo durante 2009 y 2014 se concentra mayormente en los niveles de
primaria más aceleración (el cual representa en promedio un 42.8% del total de la
matrícula) y en secundaria (que alcanza un promedio del 37.6% del total de la
matrícula); en su orden sigue el nivel de educación media, que representa un
12,6% del total de la matrícula, transición más discapacitados no integrados, con
un 6.7% y pre jardín, con un 0.2% del total de la matrícula.
Cabe mencionar que si bien primaria más aceleración alcanza en promedio el
mayor porcentaje de la matrícula durante el tiempo analizado, en el tiempo
muestra un descenso del 2%, mientras que la secundaria aumenta en la misma
proporción durante este tiempo.
La matrícula en las instituciones oficiales del municipio de Yumbo se encuentra
concentrada en la zona urbana, la cual representa un promedio del 83,4% del total
de la matrícula entre los años 2009 y 2014, mientras que la matrícula en la zona
rural sólo alcanza un promedio del 16,6% del total de la matrícula durante el
período analizado.
Cabe mencionar que el comportamiento de la matrícula tanto de la zona urbana
como de la zona rural es casi el mismo durante este período.
Los grados que muestran niveles más altos de matrícula en promedio en el
municipio de Yumbo entre 2009 y 2014 son: sexto (con un promedio de 1.866
estudiantes, lo cual equivale a un 10% del total de la matrícula), séptimo (con un
promedio de 1.619, equivalente a un 8.7% del total de la matrícula) y quinto (con
un promedio de 1592, correspondiente a un 8.5% del total de la matrícula). Le
siguen los grados: cuarto (con un promedio de 1.565, que representa un 8.4% del
total de la matrícula) y primero y tercero (ambos con un promedio de 1.556, que
equivale a un 8.3% del total de la matrícula en cada caso). Lo anterior permite dar
cuenta de que más de la mitad de los estudiantes de Yumbo se encuentran
10,7%
5,1%
3,5%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
2011 2012 2013
Tasa
s
Año
ubicados en estos grados, pues abarcan el 52,2% del total de la matrícula de los
estudiantes yumbeños.
No obstante, cabe mencionar que los grados comprendidos entre octavo y once
alcanzan un promedio del 24,5% del total de la matrícula, mientras que los grados
correspondientes a los ciclos alcanzan un 8.1% del total de la matrícula y los
grados de preescolar sólo alcanzan un promedio de 6.9% del total de la matrícula
durante el período analizado.
Tasa de cobertura bruta y neta por nivel educativo
La tasa de cobertura neta da cuenta de la relación existente entre los alumnos
matriculados en cada nivel de enseñanza independiente de su edad y la población
en edad escolar para dicho nivel.
La tasa de cobertura bruta del Municipio de Yumbo muestra un descenso
durante el período analizado, el cual se comienza a notar entre el 2010 y el 2011 y
continúa entre el 2012 y el 2014. No obstante, esta disminución ocurre en todos
los niveles educativos.
Al analizar la tasa de cobertura bruta más baja, se encuentra que ésta
corresponde al nivel educativo de educación media, pues alcanza un promedio de
86% de cobertura bruta durante el lapso analizado. Las tasas de cobertura más
altas se encuentran en los niveles educativos de secundaria, el cual alcanza un
promedio de 124,77% de cobertura bruta y primaria, con un promedio de 120,62%.
Tasa de deserción
Figura 1: Tasa de deserción educativa en el Municipio de Yumbo 2011-2013
Fuente: Secretaria de Educación Municipal 2013.
Uno de los principales desafíos de la política educativa es garantizar la
permanencia de los niños y jóvenes en el sistema. La deserción escolar es un
concepto que se utiliza para referirse a aquellos alumnos que dejan de asistir a
clase y quedan por fuera del sistema educativo, convirtiéndose en un problema
educativo que afecta al desarrollo de la sociedad. De acuerdo con los datos
disponibles, en el período comprendido entre 2011 a 2013, la tasa de deserción en
el Municipio de Yumbo cayó gradualmente durante cada uno de los años, pasando
de un 10,7% en el año 2011 a un 3,5% en el año 2013.
Tasa de retención
La tasa de retención escolar es la relación entre los alumnos que permanecen
en el sistema educativo (no desertores) y el total de alumnos matriculados en un
año lectivo específico. La tasa de retención escolar entre 2009 y 2013 presenta
dos momentos, un momento, de descenso, en 2010 y un momento de estabilidad
(con un pequeño altibajo en el año 2012), comprendido entre 2011 y 2013. De
esta manera, en el primer momento se presenta un descenso de casi un 10% y en
el último momento se presentan altibajos, pues de 2010 a 2011 éste aumenta un
10% para descender un 2% en 2012 ubicándose en un 94,89% y finalmente
aumenta casi un 2% en 2013, alcanzando un valor de 96,5%.
Alimentación escolar
La información que se presenta el CONPES en el año 2014 de asignación de
recursos para alimentación en general muestra que se asignó para el municipio de
Yumbo $186.571.979. La alimentación escolar en el municipio de Yumbo se
operativiza a través de terceros. De este modo, del presupuesto total asignado
para la alimentación escolar, correspondiente a $3.881.018.988, de los cuales se
invirtieron $3.600.563.446, lo cual equivale a un 93% del presupuesto total
asignado según los gastos reportados por la SEMY con fecha de corte a Enero de
2015.
Transporte escolar
El presupuesto asignado al transporte escolar fue de $486.592.188 según los
gastos reportados por la SEMY al 30 de Enero de 2015, de los cuales no se ha
realizado ejecución de recursos.
Poblaciones vulnerables6
Población afectada por la violencia
De acuerdo con los datos de matrícula educativa del Municipio de Yumbo del
SIMAT, en el año 2014 se registra que fueron atendidos 235 estudiantes como
población afectada por la violencia, donde la mayor participación corresponde a la
población en situación en desplazamiento con un 88,5%, seguido por
desvinculación de grupos armados con 4,3%, hijos de adultos desmovilizados
4,6% y víctimas de minas con un 2,6 % de participación. No obstante, durante el
período analizado, el número de población afectada por la violencia atendida en el
sistema educativo se ha incrementado anualmente: en el año 2009, se atendían
54 estudiantes, un año después creció un 39%; de 2010 a 2011, se percibe el
mayor crecimiento un 89%, pues se pasó de 75 a 142 estudiantes; en el año 2012,
el incremento fue de 13% y en el año siguiente de 24%. Por último, de 2013 a
2014 hubo un crecimiento de 18%. De igual manera, la población en situación de
desplazamiento fue la que más creció.
Necesidades educativas especiales NEE
De acuerdo con los datos de matrícula, se registra en el 2014 como población
atendida con NEE a 249 estudiantes, de los cuales el mayor porcentaje
corresponde a Deficiencia Cognitiva (Retardo Mental) con un 59% (148 personas).
También representan una población importante los que sufren alguna deficiencia
auditiva 7,63% (19 estudiantes). Cabe mencionar que la población atendida con
NEE durante los años 2009 y 2014 ha disminuido desde el año 2010. No obstante,
en los dos últimos años, se ha mantenido estable.
Atención educativa a grupos étnicos
6 Ver Perfil Educativo del Municipio de Yumbo 2015, pp.44
21
51 50 67 72 90
556
686 632
597 575 599
61 56 31 20 21 13
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Nú
me
ro d
e p
ers
on
as
Año
Indígenas
Afrocolombianos
Otras Etnias
Etnia
Figura X: Población Atendida-Grupos étnicos
En las comunidades étnicas existe una gran desigualdad socioeconómica y la
pobreza entre los pueblos indígenas y afrodescendientes es muy grande al tener
los índices más altos de Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI, la más baja
calidad de vida y alta marginalidad. En el caso de la población indígena, se
presenta un alto grado de analfabetismo y la atención educativa que se brinda no
es la más adecuada. Sin embargo, existe una propuesta de Etnoeducación en
construcción por parte de la mesa regional indígena departamental, cuyo objetivo
es un sistema de educación Propia indígena derivada a su vez, de la propuesta
nacional con asiento en la comisión Nacional de trabajo y Concertación de la
educación Para los Pueblos Indígenas –CONTCEPI- denominado Sistema
Educativo Propio.
Para el año 2014 en el Municipio de Yumbo, se registran como población
atendida en grupos étnicos un total de 702 estudiantes, distribuidos así: población
indígena 13% (90 personas), población afrodescendiente 85% (599 personas), y
otras etnias 2% (13 personas). Durante los años 2009 a 2013, la población
indígena atendida se ha venido incrementando; a comienzos del período, el
sistema educativo de Yumbo atendía 21 indígenas aumentando año a año (o
manteniéndose estable en el 2011), hasta alcanzar el máximo registro en el año
2014. La población afrodescendiente atendida alcanzó su punto máximo en el
2010 (686 personas), desde allí ha decrecido hasta ubicarse en promedio en los
años siguientes en 590 afrodescendientes atendidos en el sistema educativo. Con
respecto a otras etnias, el número de personas atendidas ha disminuido en el
período. En términos generales, en el año 2010 se presenta la mayor cantidad de
personas de población étnica (793) atendidas por instituciones educativas, cifra
que ha venido disminuyendo hasta el año 2013 (668 personas). En el último año,
se recuperó un poco, superando las 700 personas atendidas pertenecientes a
estas poblaciones.
Calidad
Evaluación7
Pruebas Saber
Las pruebas Saber se realizan con el objetivo de contribuir al mejoramiento de
la calidad de la educación colombiana, mediante la realización de evaluaciones
periódicas del desarrollo de competencias de los estudiantes de educación básica.
Al ser continuas, es posible conocer los avances de los estudiantes de las
instituciones de un período determinado a otro, lo cual facilita establecer el
impacto de los programas y acciones específicas de mejoramiento.
Mediante los resultados de las pruebas Saber, los establecimientos educativos,
las Secretarías de educación, el Ministerio de Educación Nacional y la sociedad en
general, pueden identificar los conocimientos, habilidades y valores que todos los
estudiantes colombianos desarrollan durante la trayectoria escolar,
independientemente de su procedencia, condiciones sociales, económicas y
culturales.
Las pruebas Saber se realizan tanto en la educación básica primaria como
secundaria, en los grados tercero, quinto y noveno. Las asignaturas a evaluar son:
matemáticas, lenguaje, ciencias naturales y pensamiento ciudadano; dependiendo
del grado escolar.
7 Ver Perfil Educativo del Municipio de Yumbo 2015, pp.48.
Desempeño de los estudiantes del grado tercero de las instituciones oficiales del
municipio de Yumbo
El desempeño promedio en el área de lenguaje de las instituciones oficiales del
Municipio de Yumbo, muestra una mayor participación de estudiantes que
alcanzan un nivel satisfactorio, el cual pasó de un de 32% en 2012 a un 36% en
2013. Sin embargo, se puede observar que las instituciones lograron un
porcentaje mayor del nivel avanzado en el año 2012, respecto al 2013.
El desempeño promedio en el área de matemática de las instituciones oficiales
del Municipio de Yumbo, se ha mantenido en un nivel mínimo entre los años 2012
y 2013 con un 34.6% y 36.3% respectivamente. Sin embargo, se puede observar
que las instituciones lograron un porcentaje mayor del nivel avanzado en el año
2013 (14.3%), respecto al 2012 (10.6%); también se observa un porcentaje
significativamente mayor en el nivel insuficiente en el año 2012 (25%) respecto al
2013 (19.6%), y un mantenimiento de 29.8% del nivel satisfactorio entre los dos
períodos.
Las instituciones educativas que presentan un desempeño avanzado en las
pruebas de lenguaje en nivel educativo de tercero son José María Córdoba (26%)
y Rosa Zárate (20%). En cuanto a las pruebas de matemática el nivel de
desempeño avanzado nuevamente el primer lugar es para la institución José
María Córdoba (25%) y Juan XXIII (23%). Ahora bien, las instituciones que tienen
una participación superior al 30% en el nivel insuficiente en las pruebas de
lenguaje son Leonor Lourido (34%), Manuel Sánchez (32%) y Alberto Mayor
(30%). También, para las pruebas de matemática las instituciones que presentan
una mayor participación en el nivel insuficiente son General Santander (38%) y
Alberto Mayor (33%).
Desempeño de los estudiantes del grado quinto de las instituciones oficiales del
municipio de Yumbo
El desempeño promedio en el área de lenguaje de las instituciones oficiales del
Municipio de Yumbo de los estudiantes de quinto grado, se ha mantenido en el
nivel mínimo a lo largo de los períodos 2009 (46.3%), 2012 (44.2%) y 2013
(448%). Los mejores resultados fueron obtenidos en el año 2009, pues alcanzó el
nivel insuficiente más bajo (13.8%) y el nivel avanzado más alto (10.5%).
El desempeño promedio en el área de matemática de las instituciones oficiales
del Municipio de Yumbo, se ha mantenido en los niveles mínimos e insuficientes,
con porcentajes superiores al 30%. Claramente se pueden identificar dificultades
en ésta área.
El desempeño promedio en el área de ciencias naturales de las instituciones
oficiales del Municipio de Yumbo, se ha mantenido en el nivel mínimo, con
porcentajes superiores al 50%. Sin embargo, en el año 2009 se obtuvo un mayor
porcentaje del nivel avanzado (11.9%), en comparación con el año 2012 (7.10%).8
El desempeño promedio en el área de pensamiento ciudadano de las
instituciones oficiales del Municipio de Yumbo, ha mejorado en el año 2013 en
relación con el 2012. Se observa un incremento del 7.3% del nivel satisfactorio y
un incremento de 0.5% del nivel avanzado. Adicionalmente, el nivel de
insuficiencia disminuyó en un 3.3%.9
En el año 2013, la I.E. José María Córdoba obtuvo los porcentajes más altos del
nivel avanzado en las asignaturas de lenguaje (18%) y matemática (19%). La
institución que obtuvo el desempeño más bajo en el año 2013 fue la I.E. Leonor
Lourido, con un 37% de insuficiencia en el área de lenguaje y un 58% de
insuficiencia en el área de matemáticas.
En el mismo año, la I.E. José María Córdoba obtuvo el porcentaje más alto del
nivel avanzado en la asignatura de pensamiento ciudadano (16%). Por su parte, la
institución que obtuvo el desempeño más bajo en el año 2013 fue la I.E. Leonor
Lourido, con un 49% de insuficiencia en el área de pensamiento ciudadano.10
Desempeño de los estudiantes del grado noveno de las instituciones oficiales del
municipio de Yumbo
El desempeño promedio en el área de lenguaje de las instituciones oficiales del
Municipio de Yumbo, se ha mantenido en el nivel mínimo. Se puede observar que
las instituciones lograron un mejor desempeño en el año 2012, pues en este
período se consiguieron los mejores porcentajes de los niveles satisfactorio y
avanzado (38.3% y 2.5% respectivamente).
El desempeño promedio en el área de matemática de las instituciones oficiales
del Municipio de Yumbo, se ha mantenido en un nivel mínimo entre los años 2009,
2012 y 2013 con un 68.6%, 60.0% y 62.9% respectivamente. Adicionalmente, las
instituciones lograron porcentajes entre el 20% y 23% del nivel insuficiente. Por lo 8 No existen datos de ciencias naturales para 2013, debido a que esta prueba no se aplicó en ese año.
9 No existen datos para 2009, debido a que esta prueba se aplicó por primera vez en 2012
10No existen datos de ciencias naturales para 2013, debido a que esta prueba no se aplicó en este año. No
existen datos de pensamiento ciudadano para 2009, debido a que esta prueba se aplicó por primera vez en 2012.
tanto, se puede decir, de acuerdo con estos resultados, que las instituciones
educativas oficiales del municipio de Yumbo, en el grado noveno, cuentan con
deficiencias importantes en el área de matemáticas.
En cuanto a la prueba de ciencias naturales, se evalúan tres competencias;
cada competencia cuenta con un componente de entorno vivo, entorno físico y
ciencia, tecnología y sociedad, al igual que en las pruebas de los grados
anteriores. Sin embargo, el portal oficial de ICFES no presenta la información
detallada de los componentes y logros a evaluar11.
El desempeño promedio en el área de ciencias naturales de las instituciones
oficiales del Municipio de Yumbo, se ha mantenido en el nivel mínimo, con
porcentajes que alcanzan el 70%. Sin embargo, en el año 2012 el porcentaje
mínimo bajó hasta el 55%, por lo tanto, aumentó el desempeño en los niveles
satisfactorio y avanzado respecto al 2009.12
Los conceptos que se evalúan en la prueba de pensamiento ciudadano no
varían. El desempeño promedio en el área de pensamiento ciudadano de las
instituciones oficiales del Municipio de Yumbo, desmejoró en el año 2013 en
relación con el 2012, pues se observa una disminución del 4.5% del nivel
satisfactorio y del 1.2% del nivel avanzado. Adicionalmente, el nivel de
insuficiencia aumentó en un 1.1%.13
En el 2013, el grado noveno de la I.E. José A. Galán obtuvo el porcentaje más
alto del nivel avanzado en las asignaturas de lenguaje (7%) y la I.E. Policarpa
Salavarrieta obtuvo el porcentaje más alto del nivel avanzado en matemática
(4%). Sin embargo, el desempeño en general ha sido mínimo. Adicionalmente, la
institución que obtuvo el desempeño más bajo en el año 2013 fue la I.E. Ceat
General, con un 39% de insuficiencia en el área de lenguaje y un 31% de
insuficiencia en el área de matemáticas. También, la I.E. Policarpa Salavarrieta
obtuvo el porcentaje más alto del nivel avanzado en la asignatura de pensamiento
ciudadano (12%). La institución que obtuvo el desempeño más bajo en el año
2013 fue la I.E. Manuel María Sánchez, con un 32% de insuficiencia en el área de
pensamiento ciudadano14.
Desempeño de los estudiantes del grado once de las instituciones oficiales del
municipio de Yumbo
11
No se presenta información a la fecha. (febrero 16 de 2015). http://www2.icfes.gov.co/examenes/pruebas-saber/que-se-evalua 12
No existen datos de ciencias naturales para 2013, debido a que esta prueba no se aplicó en ese año. 13
No existen datos para 2009, debido a que esta prueba se aplicó por primera vez en 2012 14
No existen datos de ciencias naturales para 2013, debido a que esta prueba no se aplicó en este año.
En aras de realizar una adecuada presentación de los resultados de las
pruebas Saber 11, se debe dividir el período 2014 de los períodos anteriores,
puesto que los conceptos evaluados en este año cambiaron en relación con los
anteriores. Por lo tanto, a continuación se describe el comparativo de los puntajes
promedio de las pruebas Saber 11 en los años 2011, 2012 y 2013.
Los puntajes en las distintas áreas se han mantenido estables en los tres años
considerados, en términos comparativos el área que más cambió fue: Filosofía,
pasó de 39,6 en el año 2012 a 37,3 en el año 2013. Las áreas que tienen un
mayor puntaje en todos años son, en su orden, Lenguaje, Biología, Química y
Sociales (aunque ha venido decreciendo su desempeño). En contraste, Filosofía
es el área que tiene un menor puntaje de desempeño entre los estudiantes del
grado once. En términos generales, el puntaje promedio de las áreas
consideradas en las pruebas saber ha caído en estos años, pues pasó de 43 en el
año 2011 a 42,8 en el año 2012 y en el último año se ubicó en 41,8 (reducción de
un punto promedio).
En las pruebas 2013 fueron evaluados 981 estudiantes de los cuales: 383
pertenecen a la jornada de la mañana, 319 a la jornada de la tarde, 93 a la
jornada nocturna, 6 a la sabatina y 180 pertenecen a la jornada completa. Del total
de estudiantes que presentaron las pruebas, 257 pertenecen a la Institución
Educativa Alberto Mendoza Mayor y 27 pertenecen a la Institución Educativa
Policarpa Salavarrieta.
Los puntajes promedio de las diferentes áreas oscilan entre 41 y 43. Para tener
una idea clara del desempeño del municipio se compara con otros puntajes
nacionales y departamentales, en el año 2013. El Municipio de Yumbo posee un
desempeño que está por debajo en todas áreas del desempeño departamental y
nacional. A nivel departamental, las áreas que tienen un comportamiento similar
con los resultados de Yumbo son Sociales y Biología y en las que se posee una
mayor brecha son Inglés y Física. Aunque con el nivel nacional se tiene una mayor
diferencia, el área con resultados más similar es Biología. En contraste, las áreas
con resultados más desiguales son, en su orden, Matemática y Física. En el
promedio general, Yumbo se encuentra por debajo 1,4 del puntaje promedio del
Valle y 2,38 del puntaje promedio del nacional.
En cuanto a la prueba Saber 11 del año 2014, los resultados deben presentarse
de manera separada pues los componentes a evaluar cambian y no pueden ser
comparados con los de períodos anteriores. El puntaje promedio general de las
instituciones oficiales del Municipio de Yumbo fue de 47.1, para el año 2014. Los
mejores resultados en promedio (superior a 50) fueron obtenidos por las
instituciones José María Córdoba de la jornada de la mañana (53.3), General
Santander (52.1) de la misma jornada y José Antonio Galán con jornada completa
(50.7). Por el contrario, los puntajes en promedio más bajos fueron obtenidos por
Rosa Zarate De Peña en la jornada sabatina (40.5), Ceat General en la jornada de
la noche (42.7) y José Antonio Galán en la jornada sabatina (42.7). Se puede
observar que las jornadas diurnas (en promedio el puntaje es de 49) presentan un
mejor desempeño en relación a las jornadas nocturnas (43) y sabatinas (41); y un
desempeño similar a las jornadas de la tarde (49) y completa (47).
Las áreas evaluadas con los puntajes más bajos son Matemática (46.7),
Razonamiento cuantitativo (46.8), Inglés (46.9) y Ciencias Naturales (47). El área
con el desempeño más alto es el de competencias ciudadanas (47.6), seguido por
Sociales y ciudadanas (47.5) y Lectura crítica (47.5).
ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, METAS E INDICADORES POR OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
Componente: “Excelencia en la formación para una ciudad educadora”
Objetivo Específico:
Garantizar la excelencia educativa, entendida como formación integral de alta calidad en el municipio de Yumbo, como herramienta fundamental para fomentar y desarrollar las habilidades y competencias de los yumbeños que permitan promover la igualdad de oportunidades, la participación y el sentido de pertenencia hacia el municipio.
Estrategias:
Excelencia docente, vocación y conocimiento para los retos del futuro.
Modernización de la educación media, en búsqueda de la pertinencia.
Alto rendimiento en pruebas nacionales.
Articulación y coherencia del sistema educativo.
Pertinencia de la educación.
Alianzas estratégicas por la educación.
Tabla 1: Estrategias, programas, metas e indicadores para Componente: “Excelencia en la formación para una ciudad educadora”
Estrategia Indicador Meta Línea
base Meta
Responsable Año
1 Año
2 Año
3 Año
4 Año
5 Año
6 Año
7 Año
8 Año
9 Año
10
Alto rendimiento
en pruebas
nacionales
Porcentaje de estudiantes de 3
grado en el nivel satisfactorio y
avanzado en todas las
asignaturas evaluadas
Al 2025 el 80% de los estudiantes
deben tener rendimiento satisfactorio
o avanzado en el área de lenguaje Satisfactorio
36,5%
Avanzado
9,5% 37%
10% 39%
11% 41%
12% 43%
13% 45%
15% 47%
17% 49%
19% 51%
21% 53%
23% 55%
25% Secretaría de
Educación del
Municipio de Yumbo.
Al 2025 el 79% de los estudiantes
deben tener rendimiento satisfactorio
o avanzado en el área de
matemáticas
Satisfactorio
29,8%
Avanzado
14,3% 31%
15% 32%
16,5% 33,2%
18% 34,5%
19,5% 36%
21% 38%
23% 40%
25% 42%
27% 44,5%
29,5% 47%
32% Secretaría de
Educación del
Municipio de Yumbo.
Porcentaje de estudiantes de 5
grado en el nivel satisfactorio y
avanzado en todas las
asignaturas evaluadas
Al 2025 el 76% de los estudiantes
deben tener rendimiento satisfactorio
o avanzado en el área de Lenguaje Satisfactorio
35%
Avanzado 7% 36%
8% 37%
9% 38%
10% 40%
12% 42%
14% 44%
16% 46%
18% 48%
20% 50%
22% 52%
24% Secretaría de
Educación del
Municipio de Yumbo.
Al 2025 el 80% de los estudiantes
deben tener rendimiento satisfactorio
o avanzado en el área de
matemáticas Satisfactorio
20%
Avanzado 7% 21%
8% 22%
9% 24%
11% 26%
13% 29%
15% 32%
18% 35%
22% 37%
26% 40%
30% 45%
35% Secretaría de
Educación del
Municipio de Yumbo.
Al 2025 el 74% de los estudiantes
deben tener rendimiento satisfactorio
o avanzado en el área de ciencias
naturales
Satisfactorio
33,8%
Avanzado
7,3% 34,5%
7,5% 35,5%
8,5% 37%
10% 39%
12% 41%
14% 42%
16% 44%
18% 46%
20% 48%
22% 50%
24% Secretaría de
Educación del
Municipio de Yumbo.
Porcentaje de estudiantes de 9
grado en el nivel satisfactorio y
avanzado en todas las
asignaturas evaluadas
Al 2025 el 96% de los estudiantes
deben tener rendimiento satisfactorio
o avanzado en el área de Lenguaje Satisfactorio
30%
Avanzado
32% 31%
33% 32%
34% 33%
35% 35%
37% 37%
39% 39%
41% 41%
43% 43%
45% 45%
47% 47%
49% Secretaría de
Educación del
Municipio de Yumbo.
Al 2025 el 65% de los estudiantes
deben tener rendimiento satisfactorio
o avanzado en el área de
matemáticas Satisfactorio
16%
Avanzado 1% 17%
2% 18%
3% 20%
5% 22%
7% 25%
10% 28%
13% 31%
16% 34%
19% 37%
22% 40%
25% Secretaría de
Educación del
Municipio de Yumbo.
Al 2025 el 70% de los estudiantes
deben tener rendimiento satisfactorio
o avanzado en el área de ciencias
naturales
Satisfactorio
28,7%
Avanzado
5,8% 29,5%
7% 30,5%
8% 32%
10% 34%
12% 36%
14% 38%
16% 40%
18% 42%
20% 44%
22% 46%
24% Secretaría de
Educación del
Municipio de Yumbo.
Al 2025 el 81% de los estudiantes
deben tener rendimiento satisfactorio
o avanzado en el área de
competencias ciudadanas Satisfactorio
43%
Avanzado 4% 44%
5% 45%
6% 46%
7% 48%
9% 50%
11% 52%
13% 54%
15% 56%
17% 58%
19% 60%
21% Secretaría de
Educación del
Municipio de Yumbo.
Puntaje promedio en las pruebas
saber 11 Al 2025 el puntaje promedio de las
pruebas saber 11 debe ser 65 47 48 49 50 52 54 56 58 60 62 65 Secretaría de
Educación del
Municipio de Yumbo. Fuente: Elaboración Grupo Técnico encargado de la Construcción del Plan Educativo decenal del Municipio de Yumbo 2015-2025.
Estrategia Indicador Meta Línea base Meta
Responsable Año
1 Año
2 Año
3 Año
4 Año
5 Año
6 Año
7 Año
8 Año
9 Año
10 Excelencia docente,
vocación y
conocimiento para los
retos del futuro Porcentaje de docentes capacitados A 2025 se espera tener capacitado
el 100% del personal docente 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Modernización de la
educación media, en
búsqueda de la
pertinencia
Numero de instituciones educativos con
PEI ajustados según las necesidades del
entorno para garantizar la permanencia,
la continuidad y la calidad educativa A 2025 las 13 instituciones
educativas deben contar con PEI
ajustado 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Número de empresas con convenio
entre institución educativa y SENA A 2025 se contarán con 26
empresas que tienen convenio con
la institución educativa y el SENA Levantamiento
de la información 26 Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Articulación y
coherencia del sistema
educativo % de implementación de un sistema
de evaluación educativa de las
instituciones educativas oficiales A 2025 implementar en un 100%
un sistema de evaluación
educativa de las instituciones
educativas oficiales 100% 25% 50% 75% 100% Continuidad
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Pertinencia de la
educación
Porcentaje de alumnos graduados
que se insertan al mercado laboral
y/o continúan sus estudios en la
educación superior
A 2025 el porcentaje de alumnos
graduados que se insertan al
mercado laboral y/o continúan sus
estudios en la educación superior
debe ser del 90% Levantamiento
de la información 5% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Número de instituciones educativas
con cátedra de proyecto de vida de
los estudiantes en los distintos
niveles de educación
A 2025 las 13 instituciones
educativos del municipio de
Yumbo con cátedra de proyecto de
vida en los distintos niveles de
educación Levantamiento
de la información 13 Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Alianzas estratégicas
por la educación Alianzas interinstitucional e
intersectorial
Convenios entre Instituciones
Educativas y Sector productivo Levantamiento
de la información 0 0 1 Continuidad Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Convenio entre Instituciones
Educativas e Instituciones de
educación superior Levantamiento
de la información 0 0 0 1 Continuidad Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Convenios entre Instituciones de
educación superior y Sector
productivo Levantamiento
de la información 0 0 0 1 Continuidad Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo. Fuente: Elaboración Grupo Técnico encargado de la Construcción del Plan Educativo decenal del Municipio de Yumbo 2015-2025.
Componente “Cobertura total y permanencia en un sistema educativo de
excelencia”
Objetivo Específico:
Ofrecer acceso a los yumbeños a un sistema educativo que permita formar egresados con altos estándares académicos, e impulsen a yumbo a figurar como uno de los municipios más educados y educadores de Colombia.
Estrategias:
Yumbo libre de analfabetismo.
Cobertura, acceso y permanencia con equidad, inclusión y gratuidad.
Mejoramiento de proyectos educativos institucionales que estimulen la permanencia.
Recursos permanentes por la educación
Tabla 2: Estrategias, programas, metas e indicadores para Componente: “Cobertura total y permanencia en un sistema educativo de excelencia”
Estrategia Indicador Meta Línea base Responsable
Año
1 Año
2 Año
3 Año
4 Año
5 Año
6 Año
7 Año
8 Año
9 Año
10
“Yumbo libre de
analfabetismo” Tasa de
analfabetismo
en el municipio
A 2025 se
deben reducir
en 10% el
porcentaje de
personas
analfabetas en
el municipio.
Levantamiento
de línea base 10% Secretaría de
Educación
del Municipio
de Yumbo.
Cobertura,
acceso y
permanencia
con equidad,
inclusión y
gratuidad
Porcentaje de
estudiantes en el
sistema
educativo
A 2025 la
deserción
estudiantil debe
ser 1,5% 3,50% 3,3% 3,1% 2,9% 2,7% 2,5% 2,3% 2,1% 1,9% 1,7% 1,5%
Secretaría de
Educación
del Municipio
de Yumbo.
Número de
instituciones
educativas
beneficiadas de
alimentación
escolar
adecuada para
cada grado y
durante todo el
año escolar
A 2025 las 13
instituciones
educativas
contarán con
servicio de
alimentación
escolar.
Levantamiento
de línea base 13 Secretaría de
Educación
del Municipio
de Yumbo.
Número de
instituciones
educativas con
personal
docente
suficiente para
atender el
servicio de salud
A 2025 las 13
instituciones
educativas
cuentan con
personal
docente
suficiente
Levantamiento
de línea base 13 Secretaría de
Educación
del Municipio
de Yumbo.
Mejoramiento
de proyectos
educativos
institucionales
que estimulen la
permanencia
Número de
proyectos
educativos
institucionales
que estimulen la
permanencia
A 2025 se
deben tener 10
proyectos
institucionales
que estimulen
la permanencia
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Secretaría de
Educación
del Municipio
de Yumbo.
Fuente: Elaboración Grupo Técnico encargado de la Construcción del Plan Educativo decenal del Municipio de Yumbo 2015-2025.
Componente “Formación en competencias ciudadanas”
Objetivo Específico:
Promover y desarrollar en los estudiantes de yumbo las habilidades, los conocimientos y las destrezas que forme mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos del bien común, que conozcan y ejerzan los derechos humanos, cumplan con sus responsabilidades sociales y convivan en paz; para generar un cambio cultural que proyecte a Yumbo como un municipio ejemplar en el país.
Estrategias:
Democracia y participación en la vida escolar.
Formación en postconflicto.
Creación y sostenimiento a programas de prevención de violencia escolar, familiar y comunitaria.
Proyectos pedagógicos orientados a la interculturalidad para el reconocimiento de
la diferencia.
Formación de docentes en competencias ciudadanas
Tabla 3: Estrategias, programas, metas e indicadores para Componente: “Formación en competencias ciudadanas”
Estrategia Indicador Meta Línea base Meta
Responsable Año
1 Año
2 Año
3 Año
4 Año
5 Año
6 Año
7 Año
8 Año
9 Año
10
Democracia y participación
en la vida escolar porcentaje de estudiantes
formados para la
participación democrática en
los procesos de la vida
A 2025 el 80% de los
estudiantes graduados deben
estar formados para la
participación democrática en
los procesos de la vida
Levantamiento
de información 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Continuidad Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Formación en postconflicto Numero de seminarios de
formación en postconflicto A 2025 se deben dictar 10
seminarios y/o capacitaciones
en postconflicto 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Creación y sostenimiento a
programas de prevención
de violencia escolar,
familiar y comunitaria
Numero de programas de
prevención de violencia
escolar, familiar y
comunitaria,
A 2025 se deben crear 5
programas de prevención de
violencia escolar, familiar y
comunitaria 0 0 1 1 2 2 3 3 4 4 5
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Proyectos pedagógicos
orientados a la
interculturalidad para el
reconocimiento de
diferencia
Numero de seminarios
orientados al respeto de las
diferencias y experiencias
positivas en interculturalidad.
A 2025 se deben dictar 10
seminarios orientados al
respeto de las diferencias y
experiencias positivas en
interculturalidad 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Formación de docentes en
competencias ciudadanas Porcentaje de docentes
formados en competencias
ciudadanas A 2025 el 80% de los docentes
debe estar formado en
competencias ciudadanas Levantamiento
de información 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Continuidad Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo
Fuente: Elaboración Grupo Técnico encargado de la Construcción del Plan Educativo decenal del Municipio de Yumbo 2015-2025.
Componente: “Formación en competencias del siglo XXI”
Objetivo Específico:
Orientar el proceso educativo hacia el desarrollo de la investigación científica, la innovación tecnológica, la creatividad, el emprendimiento y el dominio de un segundo idioma; que permita afrontar los desafíos del mundo contemporáneo.
Estrategias:
Yumbo Bilingüe.
Yumbo conectado con el mundo.
Ciencia, tecnología e investigación para el desarrollo de Yumbo.
Tabla 6: Estrategias, programas, metas e indicadores para Componente: “Formación en competencias del siglo XXI”.
Estrategia Indicador Meta Línea base Responsable Año
1 Año
2 Año
3 Año
4 Año
5 Año
6 Año
7 Año
8 Año
9 Año
10
Yumbo Bilingüe
Puntaje promedio por
institución en las
pruebas saber en el
área de ingles 80 40.4 42 45 49 53 58 62 66 70 75 80
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Porcentaje de docentes
que imparten inglés con
puntaje mínimo de 80
puntos en la prueba del
TOELF 80% 0 10% 15% 20% 30% 40% 55% 50% 60% 70% 80%
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Yumbo conectado
con el mundo
Número de sedes
educativas oficiales con
conectividad Urbana 44
Rural 27 Urbana 18
Rural 9 24
14 28
18 34
22 40
26 44
27 Continuidad Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
% de computadores y
tablets en
funcionamiento para el
desarrollo de
actividades educativas
A 2019 el 100% de
los computadores y
las tablets están en
funcionamiento Levantamiento
línea base 100% Continuidad Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo
Número de sedes con
conectividad tipo Acces
point OUT Urbana 44
Rural 27 16 10
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Ciencia,
tecnología e
investigación
para el desarrollo
de yumbo
Número de
instituciones educativas
con el componente de
ciencia y tecnología
implementado 13 Levantamiento
Línea Base 13 Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Fuente: Elaboración Grupo Técnico encargado de la Construcción del Plan Educativo decenal del Municipio de Yumbo 2015-2025.
Componente: “Modernización de la organización y la gestión educativa”
Objetivo Específico:
Construir una gestión pública educativa integral, para el mejoramiento de la calidad, en todos los niveles del sistema educativo del municipio de yumbo.
Estrategias:
Ajuste, creación y transformación de procesos administrativos de la Secretaría de educación municipal.
Plan Decenal Municipal de Educación elaborado, divulgado, en ejecución, seguimiento y evaluación.
Articulación interinstitucional e intersectorial de la Secretaría con los actores de la
educación.
Acompañamiento, seguimiento, control y evaluación de la gestión educativa.
Creación de un banco de proyectos
Tabla 7: Estrategias, programas, metas e indicadores para Componente: “Modernización de la organización y la gestión educativa”
Estrategia Indicador Meta Línea
base Meta
Responsable Año
1 Año
2 Año
3 Año
4 Año
5 Año
6 Año
7 Año
8 Año
9 Año
10
Ajuste, creación y
transformación de procesos
administrativos de la
secretaria de educación
municipal
Porcentaje (%) de avance en la
formulación e implementación del
Plan de fortalecimiento a la gestión y
organización de la Secretaría de
Educación del Municipio de Yumbo. 100% 0% 50% 100% - - - - - - - -
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Plan Decenal Municipal de
Educación elaborado,
divulgado, en ejecución,
seguimiento y evaluación.
Porcentaje (%) de avance en la
formulación del Plan Decenal
Municipal de Educación. 100% 0% 100% - - - - - - - - -
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo. No. de reuniones con el Comité
Directivo,
para el seguimiento al Plan Decenal
Municipal
de Educación. 120 0 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
No. de reuniones con las Mesas de
trabajo para el seguimiento al Plan
Decenal Municipal de Educación. 120 0 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Porcentaje (%) de avance en la
ejecución de las acciones del corto
plazo del Plan Decenal Municipal de
Educación. 100% 0% 25% 50% 75% 100% - - - - - -
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Acompañamiento,
seguimiento, control y
evaluación de la gestión
educativa
Porcentaje (%) de avance en el
seguimiento, control y evaluación de
la gestión educativa. 100% 0% Continuidad
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Articulación interinstitucional
e intersectorial de la
secretaria con los actores de
la educación
Creación de una Política Educativa que
mejore la articulación institucional. 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
No. de reuniones con los actores de la
educación en aras de lograr sinergia. 20 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Creación de un banco de
proyectos Porcentaje de implementación del
banco de proyectos. 1 1 Continuidad. Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo. Fuente: Elaboración Grupo Técnico encargado de la Construcción del Plan Educativo decenal del Municipio de Yumbo 2015-2025.
Componente: “Educación inicial y desarrollo humano, para toda la vida”
Objetivo Específico:
Propiciar el aprendizaje que prepare a los niños y niñas para la vida, desarrollando sus potencialidades, formando un ser humano autónomo, creativo, digno, constructor de conocimientos, capaz de comunicarse, cooperar y convivir con los demás con respeto.
Estrategias:
Acceso y permanencia de las niñas y los niños de 0 a 5 años en la zona urbana y rural a modalidades de educación inicial acordes a sus características individuales y poblacionales con personal docente cualificado, promoviendo la equidad y continuidad en el sistema educativo.
Educación inicial como prioridad de la inversión.
Inspección, vigilancia y control del servicio de educación inicial orientada a la verificación, vigilancia y seguimiento al cumplimiento de las condiciones de operación de los centros donde se brinde servicio de Educación Inicial.
Formación en TIC y bilingüismo para los niños y niñas yumbeños.
Desarrollo de capacidades institucionales, organizacionales e individuales para la gestión de la Educación inicial con calidad, con cada uno de los actores involucrados con la educación inicial.
Tabla 4: Estrategias, programas, metas e indicadores para Componente: “Educación inicial y desarrollo humano, para toda la vida”
Estrategia Indicador Meta Línea base Responsable Año
1 Año
2 Año
3 Año
4 Año
5 Año
6 Año
7 Año
8 Año
9 Año
10
Acceso y permanencia de las niñas
y los niños de 0 a 5 años en la zona
urbana y rural a modalidades de
educación inicial acordes a sus
características individuales y
poblacionales con personal
docente cualificado, promoviendo
la equidad y continuidad en el
sistema educativo.
Cobertura de educación en
primera infancia
A 2025 el municipio de
Yumbo debe alcanzar
una cobertura de
educación en primera
infancia de 80% 29% 35% 41% 46% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80%
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Jardines educativos con
escuela de padres de los
niños y niñas de primera
infancia
A 2025 el municipio
tendrá 20 jardines
educativos con escuela
de padres. 3 4 5 6 8 10 12 14 16 18 20
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo
Número de docente con
experiencia y vocación para
los cargos en educación en
primera infancia en cada
jardín infantil.
A 2025 el municipio
contará con 18
docentes por jardín
infantil Levantamiento
línea base 10 10 12 12 14 14 16 18 Continuidad Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo
Educación inicial como prioridad
de la inversión Número de jardines
educativos construidos y
dotados A 2025 el municipio
tendrá 20 I.E de
Educación inicial 3 4 5 6 8 10 12 14 16 18 20
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Acciones de inspección vigilancia y
control del servicio de educación
inicial que busca verificar, vigilar,
orientar y hacer seguimiento al
cumplimiento de las condiciones
de operación de las sedes que
brindan o deseen brindar el
servicio de Educación Inicial.
Número de programas de
inspección, vigilancia y/o
acompañamiento a las I.E de
Educación inicial 3 programas 0 1 1 2 2 3 Continuidad
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Formación en TIC y bilingüismo a
los niños y niñas yumbeños
% de implementación del
modelo pedagógico
municipal unificado sobre
metodología, criterios de
evaluación y enseñanza del
inglés como segunda lengua
para primera infancia.
A 2020 debe estar
(100%) implementado
el modelo pedagógico
municipal unificado de
bilingüismo para
primera infancia.
0% 30% 50% 70% 90% 100% Continuidad Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Número de niños y niñas de
primera infancia
beneficiarios de programas
tecnológicos y ludotecas.
A 2025 el municipio de
yumbo contará con
5000 niños y niñas
entre los 3 a 5 años con
manejo en
herramientas
tecnológicas.
Levantamiento
línea base 500 1000 2000 3000 3500 4000 4400 4600 4800 5000 Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Desarrollo de capacidades
institucionales, organizacionales e
individuales para la gestión de la
Educación inicial con calidad, con
cada uno de los actores
involucrados con la educación
inicial.
% de implementación de
una estrategia para la
articulación institucional y
para establecer la educación
obligatoria para niños de 3
años en adelante
A 2020 la estrategia de
articulación
institucional y la
obligatoriedad
educativa para los
niños de 3 años en
adelante está
implementada.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Continuidad
Secretaría de
Educación del
Municipio de
Yumbo.
Fuente: Elaboración Grupo Técnico encargado de la Construcción del Plan Educativo decenal del Municipio de Yumbo 2015-2025.
Componente: “Jornada Única, un aprendizaje permanente”
Objetivo Específico:
Brindar una formación de calidad que potencie el desarrollo de competencias culturales
que permita una mejor calidad de vida del municipio de Yumbo
Estrategias:
Jornada complementaria con transporte Jornada complementaria con alimentación
Jornada complementaria en deporte
Jornada complementaria en arte
Jornada complementaria en cultura
Infraestructura adecuada y suficiente para implementar la jornada única
Tabla 5: Estrategias, programas, metas e indicadores para Componente: “Jornada Única, un aprendizaje permanente”
Estrategia Indicador Meta Línea
base Responsable Año
1 Año
2 Año
3 Año
4 Año
5 Año
6 Año
7 Año
8 Año
9 Año
10
Jornada
complementaria con
transporte
Número de
instituciones
educativas con jornada
complementaria con
transporte escolar
A 2025 se espera que las
13 instituciones cuenten
con jornada
complementaria con
transporte
0 1 2 3 4 5 6 7 9 11 13 Secretaria de
educación del
municipio de
yumbo
Jornada
complementaria con
alimentación
Numero de
instituciones
educativas con jornada
complementaria con
alimentación escolar
A 2025 se espera que las
13 instituciones cuenten
con jornada
complementaria con
alimentación
0 1 2 3 4 5 6 7 9 11 13 Secretaria de
educación del
municipio de
yumbo
Jornada
complementaria en
deporte
Número de
instituciones
educativas con jornada
complementaria en
deporte
A 2025 se espera que las
13 instituciones cuenten
con jornada
complementaria en
deporte
0 1 2 3 4 5 6 7 9 11 13 Secretaria de
educación del
municipio de
yumbo
Jornada
complementaria en
arte
Numero de
instituciones
educativas con jornada
complementaria en
arte
A 2025 se espera que las
13 instituciones cuenten
con jornada
complementaria en arte 0 1 2 3 4 5 6 7 9 11 13
Secretaria de
educación del
municipio de
yumbo
Jornada
complementaria en
cultura
Numero de
instituciones
educativas con jornada
complementaria en
cultura
A 2025 se espera que las
13 instituciones cuenten
con jornada
complementaria en
cultura
0 1 2 3 4 5 6 7 9 11 13 Secretaria de
educación del
municipio de
yumbo
Infraestructura
adecuada y suficiente
para implementar la
jornada única
Número de
instituciones
educativas con
infraestructura
adecuada para la
jornada única
A 2025 se espera que las
13 instituciones cuenten
infraestructura adecuada
para la atención a los
estudiantes en la jornada
única
0 1 2 3 4 5 6 7 9 11 13 Secretaria de
educación del
municipio de
yumbo
Fuente: Elaboración Grupo Técnico encargado de la Construcción del Plan Educativo decenal del Municipio de Yumbo 2015-2025.
ESTRATEGIAS Y PROYECTOS PROPUESTOS POR EL MUNICIPIO
Estrategia Calidad de la educación para el siglo XXI y pruebas saber y
excelencia docente (Globalización y autonomía)
Uno de los ejes de política de la actual administración es la excelencia docente.
Diversos estudios nacionales e internacionales han demostrado que enfocar
esfuerzos de política y, particularmente, inversiones decididas en la calidad de
los maestros, produce retornos positivos en términos de calidad de la
educación. Avances en este sentido requieren esfuerzos amplios y
complementarios, algunos de los cuales serán liderados directamente desde el
MEN, otros –los de mayor impacto probable– exigirán un trabajo conjunto con
las entidades territoriales.
Este eje recoge dos de las que serán las principales inversiones del Ministerio
en el actual mandato. Por un lado, el programa Todos a Aprender (PTA), que ha
sido una de las apuestas más relevantes de la nación por mejorar la calidad de la
educación en los últimos años, continuará siendo el principal frente de trabajo.
Los resultados alcanzados hasta el momento se multiplicarán con las mejoras que
se implementarán en este cuatrienio. La cobertura del programa se revisará para
focalizar los esfuerzos en aquellos establecimientos educativos que más lo
necesiten con estrategias adicionales y complementarias.
Al PTA se sumarán otras estrategias –que incluyen incentivos y nivelación salarial,
un mejor concurso docente, un nuevo modelo de ascenso y reubicación, entre
otros esfuerzos– dentro de las cuales destacará la formación en servicio.
Se pondrá en marcha un programa ambicioso de becas a docentes para
cursar programas de maestrías de alta calidad enfocadas en el conocimiento
pedagógico del contenido (CPC) de las competencias básicas y se trabajará
en un proyecto articulado para el fortalecimiento institucional. Para dicho
programa se identificarán establecimientos educativos con alto potencial de
mejoramiento y, sobre esa base, se seleccionarán los posibles candidatos.
Estrategia Educación para la paz y la convivencia ciudadana
El Programa Educación para la paz y la convivencia ciudadana es una estrategia
educativa dirigida a la formación de maestros y maestras y a la re-significación de
sus prácticas pedagógicas como una vía para la construcción de una cultura de
paz y convivencia ciudadana desde la escuela.
El emprendimiento de estrategias para la articulación de los diferentes programas
que se implementan para generar condiciones de progreso y paz es un tema
prioritario si se desean verdaderos avances en la búsqueda del desarrollo
humano. Por este motivo, el programa convoca a los gremios, al sector productivo
y a la sociedad civil para que canalicen sus esfuerzos y dimensionen la escuela
como un eje articulador de los procesos regionales.
Se parte de que para alcanzar mayores niveles de calidad en la educación, es
necesario considerar a los docentes como protagonistas de la transformación que
requiere el mundo escolar en la actualidad.
En este proceso es importante generar escenarios y dinámicas para contribuir con
dos herramientas fundamentales en ellos, como son la capacidad crítica y
autonomía profesional frente al mundo en que viven y el desarrollo de la habilidad
auto reflexiva y de su trabajo.
Es claro que las causas de nuestra cultura de malestar parten de la inequidad y la
exclusión. Mover la balanza implica entre otras cosas, ser capaces de transformar
positivamente nuestros entornos cercanos, arraigarnos, a partir del fortalecimiento
de nuestras redes y de escenarios significativos como la escuela y la
revalorización de actores claves en el proceso, como son los maestros y las
maestras.
Estrategia Renovación pedagógica, uso de las TIC y bilingüismo en la
educación
Esta estrategia se ha diseñado con el propósito de fortalecer el aprendizaje del
inglés en la educación básica y media, utilizando y optimizando las horas de
inglés disponibles actualmente (mínimo 3 horas semanales de 60 minutos cada
una). Para tal fin, se busca que los docentes de inglés que se encuentran en los
niveles Básicos A1 y A2 (según el Marco Común Europeo de Referencia para las
Lenguas) mejoren al menos un nivel de inglés, idealmente dos niveles. El logro de
esta meta, además de su mejoramiento en competencias pedagógicas para
enseñar inglés, entre otras estrategias, conducirá a que nuestros estudiantes
mejoren sus niveles de comunicación en esta lengua extranjera.
Se quiere contribuir a subir en un nivel de inglés al 100% de los estudiantes en
grado 11° de los establecimientos educativos focalizados por la estrategia.
Hay una razón muy importante para que el municipio se comprometa en la
incorporación masiva de las TIC en sus sistemas escolares: las TIC bien
aprovechadas, tienen el potencial de enriquecer muchísimo y a bajo costo, los
ambientes de aprendizaje en los que se educan niños y jóvenes latinoamericanos.
Esos ambientes enriquecidos permitirían niveles de aprendizaje y de desarrollo de
competencias mucho más elevados que los que existen hoy.
Estrategia Cobertura, analfabetismo, equidad: acceso y permanencia
Esta estrategia está dirigida a elevar la cobertura de la educación con la creación
de nuevos cupos, dando atención especial a la población vulnerable, como
mecanismo para asegurar mayor equidad en la distribución de oportunidades.
El principio rector de la Revolución Educativa que el Gobierno le ha propuesto al
país es la equidad. La meta es brindar más y mejor educación. El deber es
garantizar que los niños y niñas de todos los rincones del municipio accedan a un
cupo en las escuelas y colegios, que puedan mantenerse en las aulas hasta
terminar su ciclo educativo y que cada uno de ellos tenga la misma oportunidad de
desarrollar las capacidades y habilidades necesarias para construir un mejor país
y enfrentar las exigencias del mundo contemporáneo.
Por este motivo, se ha incluido como dos de los ejes principales del Plan de
Desarrollo en el sector de la educación, la cobertura y la calidad, centrando todo el
sistema en la atención de los niños y niñas, en el mejoramiento de sus procesos
de aprendizaje y en la utilidad y aplicación diaria de lo que aprenden, pues sólo así
se estarán brindando a los jóvenes posibilidades reales de comprensión de la
realidad que viven y capacidad para transformarla con base en sus conocimientos.
Estrategia Desarrollo infantil y educación inicial
Con esta estrategia el municipio busca promover el desarrollo integral de las niñas
y niños, logrando la máxima calidad en la educación inicial en el marco de la
Atención Integral.
La máxima calidad de la educación inicial en su territorio le aporta a aumentar la
cobertura y permanencia de los niños y niñas en el sistema educativo y a alcanzar
mejores resultados a largo plazo en las pruebas de calidad educativa.
Para ello, el Ministerio ha construido el modelo de Gestión para la máxima calidad
de Educación Inicial que tiene como objetivo gestionar en cada entidad territorial
certificada, el derecho a la Educación Inicial de las niñas y niños de los cero a los
cinco años. En consecuencia, se han definido tres procesos:
• El fomento de la educación inicial que busca promover el desarrollo de
estrategias que permitan que las niñas y los niños accedan a modalidades de
educación inicial acordes con sus características individuales y poblacionales,
promoviendo la equidad y continuidad en el sistema educativo.
• Acciones de inspección, vigilancia y control del servicio de educación inicial que
busca verificar, vigilar, orientar y hacer seguimiento al cumplimiento de las
condiciones de operación de las sedes que brindan o deseen brindar el servicio
de Educación Inicial.
• Asistencia y cooperación técnica, que busca desarrollar capacidades
institucionales, organizacionales e individuales para la gestión de la Educación
inicial con calidad, con cada uno de los actores involucrados en la educación
inicial.
Estrategia Más y mejor inversión en la educación, jornada única
La educación debe convertirse en la herramienta más poderosa para que
Colombia avance hacia un país menos inequitativo.
Para cerrar esas brechas, el Municipio se ha comprometido a dar pasos
significativos hacia la ampliación de la jornada escolar de los establecimientos
educativos oficiales en los cuales, hoy en día, la gran mayoría de estudiantes
recibe tan sólo 5 horas diarias de educación.
Haciendo uso de incrementos en insumos claves del sistema, como la
infraestructura, los docentes, la alimentación y el transporte escolar, Yumbo
conseguirá transitar progresivamente hacia una jornada escolar más extensa
para nuestros niños y niñas que más la necesitan.
Estudiar en un establecimiento educativo de jornada única significa estudiar en
una institución educativa que se ha revisado y actualizado y que está
comprometida con su mejoramiento; significa tener acceso a recursos
tecnológicos y materiales actualizados que apoyan el desarrollo de competencias
en matemáticas, lenguaje, ciencias naturales e inglés y contar con docentes
cualificados que trabajan en equipo.
Estrategia Modernización, liderazgo, gestión, transparencia y rendición de
cuentas en el sistema educativo
La Secretaría de Educación del Municipio de Yumbo, propone ayudar a consolidar
los procesos de reorganización y fortalecimiento de las IES, para que amplíen su
capacidad de apoyo y logren cumplir las metas fijadas por los tres ejes de la
revolución educativa (Calidad, Cobertura y Eficiencia).
El modelo de gestión definido para la Secretaría de Educación es el resultado de
la definición teórica del “deber ser” de la operación de un Municipio en términos de
educación. Esto implica un ejercicio de conceptualización en el que se revisa la
normatividad, la Misión y las funciones de la Secretaría. Adicionalmente, se realiza
un proceso de revisión y mejora de los procesos, estructura y tecnología
empleados por las Secretarías de Educación.
PLAN FINANCIERO
La información que a continuación se presenta, está construida en base a los
insumos entregados por el Departamento Administrativo de Planeación y la
Secretaría de Educación del municipio de Yumbo.
Las proyecciones parten de los recursos asignados hasta el momento para el
municipio en materia de educación, sin embargo, debe tenerse en cuenta que en
adelante será la Secretaría de Educación Municipal de Yumbo quien distribuya y
ajuste los recursos para la consecución de las metas representadas en el plan de
acción, teniendo en cuenta aquellos programas y metas adicionales propuestos
por el Ministerio de Educación Nacional para los municipios certificados.
Presupuesto por Programa Proyectado 2015 – 2025
P R E SU P U E S T O
Garantía
Educativa para
el Acceso y
Permanencia
Calidad
Educativa con
Equidad
Educación con
Pertinencia para
la Innovación y la
Productividad
Eficiencia
Administrativa Apoyo a la
Educación
Superior TOTAL
2014
% Ejecución de las metas 70% 38% 32% 44% 78% 52%
Presupuesto Apropiado
2014 $ 1.225.056.586 $ 29.415.160.429 $ 1.072.700.000 $ 1.845.277.000 $ 2.699.998.800 $ 36.258.192.815
Presupuesto Ejecutado 2014 $ 832.225.507 $ 19.780.796.599 $ 859.800.000 $ 1.251.975.000 $ 2.123.819.000 $ 24.848.616.106
% Ejecución del Presupuesto 68% 67% 80% 68% 79% 69%
2015
POAI $ 1.280.187.829 $ 11.856.382.777 $ 774.243.971 $ 1.263.762.687 $ 144.354.241 $ 15.318.931.505
Necesidad de Presupuesto $ 2.206.146.652 $ 22.313.453.046 $ 3.152.000.000 $ 2.222.000.000 $ 400.000.000 $ 30.293.599.698
Diferencia $ (925.958.823) $
(10.457.070.269) $ (2.377.756.029) $ (958.237.313) $ (255.645.759) $ (14.974.668.193)
2016 Presupuesto Necesario $ 2.286.229.775 $ 23.123.431.392 $ 3.266.417.600 $ 2.302.658.600 $ 414.520.000 $ 31.393.257.367
2017 Presupuesto Necesario $ 2.365.790.572 $ 23.928.126.804 $ 3.380.088.932 $ 2.382.791.119 $ 428.945.296 $ 32.485.742.723
2018 Presupuesto Necesario $ 2.444.571.398 $ 24.724.933.427 $ 3.492.645.894 $ 2.462.138.064 $ 443.229.174 $ 33.567.517.956
2019 Presupuesto Necesario $ 2.522.553.225 $ 25.513.658.803 $ 3.604.061.298 $ 2.540.680.268 $ 457.368.185 $ 34.638.321.779
2020 Presupuesto Necesario $ 2.614.121.907 $ 26.439.804.617 $ 3.734.888.723 $ 2.632.906.961 $ 473.970.650 $ 35.895.692.859
2021 Presupuesto Necesario $ 2.705.093.350 $ 27.359.909.818 $ 3.864.862.851 $ 2.724.532.124 $ 490.464.829 $ 37.144.862.971
2022 Presupuesto Necesario $ 2.795.172.958 $ 28.270.994.815 $ 3.993.562.784 $ 2.815.259.043 $ 506.797.308 $ 38.381.786.908
2023 Presupuesto Necesario $ 2.884.338.976 $ 29.172.839.550 $ 4.120.957.436 $ 2.905.065.807 $ 522.964.142 $ 39.606.165.910
2024 Presupuesto Necesario $ 2.989.040.480 $ 30.231.813.625 $ 4.270.548.191 $ 3.010.519.696 $ 541.947.740 $ 41.043.869.733
2025 Presupuesto Necesario $ 3.093.059.089 $ 31.283.880.739 $ 4.419.163.268 $ 3.115.285.781 $ 560.807.521 $ 42.472.196.400 Fuente: Elaboración Grupo Técnico encargado de la Construcción del Plan
Educativo decenal del Municipio de Yumbo 2015-2025
De acuerdo con la proyección presupuestal, se espera que para el 2025 se
obtenga un total de $42.472.196.400 (cuarenta y dos mil cuatrocientos setenta y
dos millones, ciento noventa y seis mil cuatrocientos pesos) para ser repartidos en
los diferentes programas.
De acuerdo con los años 2014 y 201515, se espera que la participación de las
fuentes de financiación para los siguientes 10 años sea la siguiente:
Presupuesto 2015 – 2025 por Fuentes de Financiación
FUENTES DE FINANCIACION TOTAL
SGP Gratuidad SGP Calidad Recursos Propios Otras Fuentes
Apropiado
2014 $ 1.316.225.000 $ 1.573.831.373 $ 7.354.227.915 $ 26.013.908.527 $ 36.258.192.815
Proyectado
2015 $ 1.099.701.617 $ 1.314.930.886 $ 6.144.433.003 $ 21.734.534.193 $ 30.293.599.698
Proyectado
2016 $ 1.139.620.786 $ 1.362.662.877 $ 6.367.475.921 $ 22.523.497.784 $ 31.393.257.367
Proyectado
2017 $ 1.179.279.589 $ 1.410.083.545 $ 6.589.064.082 $ 23.307.315.506 $ 32.485.742.723
Proyectado
2018 $ 1.218.549.599 $ 1.457.039.327 $ 6.808.479.916 $ 24.083.449.113 $ 33.567.517.956
Proyectado
2019 $ 1.257.421.331 $ 1.503.518.882 $ 7.025.670.426 $ 24.851.711.140 $ 34.638.321.779
Proyectado
2020 $ 1.303.065.726 $ 1.558.096.617 $ 7.280.702.262 $ 25.753.828.254 $ 35.895.692.859
Proyectado
2021 $ 1.348.412.413 $ 1.612.318.380 $ 7.534.070.701 $ 26.650.061.477 $ 37.144.862.971
Proyectado
2022 $ 1.393.314.546 $ 1.666.008.582 $ 7.784.955.255 $ 27.537.508.525 $ 38.381.786.908
Proyectado
2023 $ 1.437.761.280 $ 1.719.154.255 $ 8.033.295.328 $ 28.415.955.046 $ 39.606.165.910
Proyectado
2024 $ 1.489.952.015 $ 1.781.559.555 $ 8.324.903.948 $ 29.447.454.215 $ 41.043.869.733
15
Secretaría de Educación Municipal de Yumbo. Informe de Gestión 2014 y POAI 2015.
Proyectado
2025 $ 1.541.802.345 $ 1.843.557.827 $ 8.614.610.606 $ 30.472.225.622 $ 42.472.196.400
Fuente: Elaboración Grupo Técnico encargado de la Construcción del Plan
Educativo decenal del Municipio de Yumbo 2015-2025
Supuestos presupuestales para la proyección de recursos
1. Como línea base se tomó el presupuesto apropiado del año 2014 y el
presupuesto del 2015 entregados por la Secretaría de Educación Municipal
de Yumbo16, los cuales incluyen la participación de cada uno de los
programas (Garantía Educativa para el Acceso y Permanencia, Calidad
Educativa con Equidad, Educación con Pertinencia para la Innovación y la
Productividad, Eficiencia Administrativa y Educación Superior).
2. Los recursos presupuestados para los años 2016 – 2025 se estimaron
tomando como base la necesidad de presupuesto del año 2015 y aplicando
a éste las tasas de inflación proyectadas por el Grupo Bancolombia17.
3. La asignación de los recursos por programa para los años 2016 – 2025 se
realiza de acuerdo a la proporción asignada por programa para el año 2015.
4. Los montos de las fuentes de financiación para los años proyectados 2015
– 2025 se asignaron de acuerdo con la participación de las diferentes
fuentes de financiación del año 2014, manteniendo su proporcionalidad.
Los programas y proyectos pueden ser financiados a través de las siguientes
fuentes:
Recursos Propios del Municipio: Los cuales permiten realizar inversiones en
proyectos de educación formal, no formal, informal y complementaria, que se
relacionen con ampliación de cobertura, mejoramiento de la calidad y capacitación
de la comunidad.
Recursos de Transferencia del Sistema General de Participaciones18: Que pueden
ser recursos de dependencia y permiten realizar inversiones en proyectos de
educación formal en instituciones educativas oficiales, que se relacionen con
ampliación de cobertura, mejoramiento de la calidad educativa y capacitación de la
16
Ibíd. 17
Grupo Bancolombia. Tabla - Macroeconómicos Proyectados y actualizados 2014. 18
Ley 715 del 2001.
comunidad educativa. O pueden ser recursos del Situado Fiscal Territorial, los
cuales permiten realizar inversiones en proyectos de educación formal en
instituciones educativas oficiales, siempre y cuando los proyectos hayan sido
inscritos en el año anterior a la vigencia presupuestal, en los componentes
descritos a continuación:
Con relación a Infraestructura Escolar, los proyectos se deben enmarcar hacia:
Adecuación, mejoramiento y/o remodelación de espacios para aulas de
clase que permitan ampliar la cobertura educativa.
Adecuación, mejoramiento y/o remodelación de espacios para baterías
sanitarias que permitan mejorar la calidad en la prestación del servicio
educativo.
En cuanto a los proyectos de Dotación se consideran viables:
Provisión de equipos de cómputo y materiales e insumos para aulas de
sistemas.
Adquisición de ayudas audiovisuales.
Compra de herramientas y equipos para talleres de mecánica, metalistería,
electricidad y electrónica.
Adquisición de textos, textos virtuales, obras de consulta y literarias y
demás materiales para bibliotecas y bibliobancos.
Se consideran viables propuestas de proyectos de Capacitación dirigidos a:
Fortalecimiento de gobiernos escolares que ejerzan liderazgo en la
gestión, la participación comunitaria y la práctica de la democracia.
Proyectos que propicien la convivencia pacífica y concertación
ciudadana.
Desarrollo de proyectos de escuela de padres.
Programas de cualificación a la comunidad educativa en procesos de
formulación de propuestas y gestión de recursos y de control y
seguimiento a proyectos y programas educativos.
Otras Fuentes: Estos recursos pueden ser recursos del balance, recursos del
crédito interno y externo, convencimiento mayor a un año, los rendimientos
financieros, las donaciones, los excedentes financieros de los establecimientos
públicos de orden municipal, de las empresas industriales y comerciales del
municipio y de las sociedades de economía mixta del orden municipal con régimen
en estas19.
19
De acuerdo con el Régimen Presupuestal Municipal.