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Taller: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA REGIÓN ANDINA

SECTOR

LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2001-2007

LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2001-2007

EQUILIBRIO SOCIALEQUILIBRIO SOCIAL

En pro de alcanzar la justicia social, el Sector se ha planteado como acción, garantizar el disfrute de los derechos sociales en forma universal y equitativa, mediante:

La dotación a la población Venezolana de los servicios de agua potable y saneamiento de buena calidad, amplia cobertura y sustentables en el tiempo.

Optimizando el saneamiento ambiental y el control de la contaminación.

LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2001-2007

EQUILIBRIO TERRITORIALEQUILIBRIO TERRITORIAL

En pro de ocupar y consolidar el territorio, el Sector se ha planteado las siguientes acciones para contribuir a:

Aumentar las actividades y la población en áreas de desconcentración, mediante el mejoramiento de la calidad del agua y el tratamiento de aguas servidas.

Mejorar la infraestructura física y social para todo el país, mediante la construcción y/o rehabilitación de los sistemas de almacenamiento y distribución de agua potable, así como los de tratamiento de aguas servidas.

LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2001-2007

EQUILIBRIO POLITICOEQUILIBRIO POLITICO

En pro de construir la democracia Bolivariana, el Sector se ha planteado como acción, desarrollar el nuevo marco jurídico-institucional, con la finalidad de apoyar la reorganización del sector agua potable y saneamiento.

EVOLUCION DEL MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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FASES

COMPETENCIAS NACIONALES

- REGULACION (SUPERINTENDENCIA)-PLANIFICACION Y ASISTENCIA TECNICA (ONDESAPS)

-OPERACIÓN GRANDES SISTEMAS (EMPRESA NACIONAL)-

EMPRESASOPERADORAS

LOCALES (AUTOSUFICIENCIA)

* COMUNIDADES

* SECTOR PRIVADO

INSTITUTO NACIONALDE OBRAS

SANITARIAS

HIDROVEN

Regula

Fiscaliza

Planifica

Los servicios se

Prestan a través de:

-9 EMPRESASFILIALES DE

HIDROVEN

6 EMPRESAS A NIVEL REGIONAL

4 EMPRESAS A NIVEL LOCAL

(CARACTERTRANSITORIO)

PROCESO DE TRANSFERENCIA

1ra FASE 3ra FASE

SITUACION ACTUAL

IMAGEN OBJETIVO (LOPSAPS)

2da FASE

ALCALDIAS

EVOLUCION DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Situación física de los sistemas De APS

Operación de los sistemas

En franco deterioro

Directamente operadopor obreros INOS

Adelantando procesosde rehabilitación

Sistemas operadosmediante contratacióna terceros

Rehabilitación integralde los sistemas

-

ASPECTOS DE DONDE PARTIMOS DONDE ESTAMOS HACIA DONDE VAMOS

Sistemas menores operados por cooperativas y comunidades

Alta demanda de agua Disminución de las demandas de agua

Demandas de agua controlada

Régimen Tarifario

Precio medio de venta

Régimen aprobado en1981.Ajuste tarifario nocontemplado

0,04 us$. / m 3ºº

Régimen modificadoPermite ajuste con limitaciones

us0,25 $. / m 3

municipio

Política tarifaria ajus

tada a costos reales

Aprobada por el y reguladas por

Gobierno Nacional, con Subsidios transparentes

Costo eficiente de operación,Precio capaz de cubrir

mantenimiento e inversión

Cobertura de agua potable

86% 93% 99%

Agua no Facturada % 59,87 % 63.94 %-

-

-

20 - 30 %

ASPECTOS DE DONDE PARTIMOS DONDE ESTAMOS HACIA DONDE VAMOS

% gastos operacionales cubiertos con ingresos propios

Política de inversión

18%

Centralizado vía presu-puesto nacional

82%

gional bilate

Desconcentrado presu

Org. externos

puesto nacional y re- . Préstamo de.

rales multilaterales

100%

Fondos de financia-miento del Sector

Ingresos propios de lasempresas

EVOLUCION DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Participación de gobiernos locales en El servicio

Regulación

inexistente

no sistematizada

En funcionamiento9 empresas filiales6 nivel regional 4 local.

A nivel de proyecto

Participación total delos actores locales

Esquema regulatorioTransparente implantado

Participación de las Comunidades en El servicio

inexistente En funcionamiento1134 mesas técnicas,78 cooperativas Formadas con 1299asociados.

Participación activaDe las ComunidadesOrganizadas

DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

PASIVO SOCIAL:

ESTRUCTURA DE USUARIOS

Residencial 34,26%

usuarios no registrado

35,84%

Industrial0,25%

Comercial3,26%

Oficial0,45%

Sociales 25,93%

(40% de los Registrados)

Gran cantidad de viviendas que reciben el servicio y no se les factura, por estarubicadas en zonas de muy baja capacidad de pago. (zonas de desarrollo no controlado).

DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

0%

20%

40%

%

Variación IPC

Variación Gastos de operación

Las empresas hacen grandesesfuerzos para controlar los costos y gastos en que incurren para la prestación de los servicios.

La incidencia de la electricidad en la estructura de costos, en la mayoría de las empresas supera el 25%

CONSOLIDADO

Sustancias químicas

4,6%

Electricidad27,4%

Materiales y suministro

2%Operadoras

24,6%

Mant. y equipos9,1%

Impuestos5,2%

Personal17,4% Otros

9,4%

Estructura de costos y gastos 2002

ALTOS COSTOS Y GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

REDUCCIÓN DE LOS APORTES DEL EJECUTIVO Hay una fuerte reducción de los aportes, que por vía presupuestaria, el ejecutivo Nacional asigna al sector para cubrir parte de los gastos de operación y mantenimiento

APORTES OPERACIÓN y MANTENIMIENTO

(Millones de Bs)

0

10.000

20.000

Aportes 10.790,00 10.200,00 12.275,00 4.700,00 1.850,00

1999 2000 2001 2002 2003 *

REDUCCIÓN DE LOS APORTES DEL EJECUTIVOS PARA EL SECTOR

DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

REDUCCIÓN DE LOS APORTES DEL EJECUTIVO Hay una fuerte reducción de los aportes, que por vía presupuestaria, el ejecutivo Nacional asigna al sector para cubrir parte de los gastos de operación y mantenimiento

APORTES SUBSIDIO ELECTRICO (Millones de Bs)

20.000

40.000

Subsidio Eléctrico 23.612,73 27.895,62 30.212,17 36.821,17 31.657,17

1 2 3 4 5

REDUCCIÓN DE LOS APORTES DEL EJECUTIVOS PARA EL SECTOR

DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

TARIFA INFERIOR AL COSTO PROMEDIO

10%

30%

%

Variación IPC

Variación Tarifa promedio (Bs/M3)

535,59

469,91

100

200

300

400

500

600

Costo promedio ( gastos oper/ M3 fact) (Bs/M3)

Tarifa promedio (Bs/M3)

Bs/M3

DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

LA RECAUDACIÓN : En el periodo 1999 – 2002 la recaudación se ha incrementado en un 55%, lo que nos ha permitido llevar el % de costos y gastos cubiertos con recaudación de un 74%, para 1999, a casi un 82%, para 2002, a nivel consolidado.

% GASTOS CUBIERTOS CON RECAUDACION

81,41%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1999 2002 PROMEDIO 2002

DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

Ubicación de fuentes de agua alejadas de los principales centros poblados.

Deterioro de las cuencas abastecedoras por intervención descontrolada de la misma, cuyos efectos se reflejan en la disminución de la cantidad y calidad del agua.

Ubicación de infraestructuras hidráulicas en áreas geodinámicas criticas

Sistemas de distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas que superan su período de vida útil.

Obras de captación altamente susceptibles a las amenazas de crecidas de ríos y quebradas, deslizamientos y terremotos.

Poca disponibilidad de sistemas de reserva para emergencias.

DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

El mantenimiento diferido de las infraestructuras hidráulicas disminuyen su vida útil y ocasionan problemas graves de operación y funcionamiento en caso de amenazas.

Precaria infraestructura hidrosanitaria en las zonas de desarrollo no controlado.

Tomas ilegales que afectan la calidad y cantidad del agua suministrada.

Altos hábitos de consumo de la población con promedios superiores a los parámetros internacionales.

Bajos porcentajes de medición.

Conflictividad por uso del agua entre la población e industrias estratégicas.

DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

Débil Organización para el manejo sostenible de las Cuencas.

No se cuenta con la plataforma básica generadora de información respecto a pronósticos de eventos y fenómenos naturales que conlleven a la prevención de desastres.

Escasa información que permita establecer niveles de riesgo en los sistemas de abastecimiento y de recolección y tratamiento de aguas servidas.

No existe un sistema interconectado de información que permita gestionar eficientemente un esquema de vigilancia de las condiciones climáticas e hidrológicas y que genere un paralelismo entre el funcionamiento del ciclo natural del agua y los servicios de abastecimiento y recolección del agua.

DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

Descoordinación de los recursos de inversión de las distintas instancias de gobierno (nacional, regional y municipal).

Falta de coincidencia entre las prioridades nacionales y las de la Banca Multilateral para la asignación de recursos.

Poca cultura en los Municipios para la gestión de prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

Inadecuada transferencia de los acueductos rurales.

Escasa capacitación del personal técnico-operativo para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

Débil educación y concientización de la población con respecto al uso racional del recurso.

Muchas gracias por su atención