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MARZO 2014
REPORTE NACIONAL DEL VICEMINISTERIO DE
ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y
MOVILIDAD SOCIAL
Elaborado Equipo Técnico de Procesamiento de Información de Usuarios,
Aportes y Revisión, Directores y Asesores Autorizado
Fernando Terán, Viceministro Verónica Barba, Subsecretaria
Amelia Ordoñez, Subsecretaria
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BONOS Y PENSIONES
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1. Exclusiones del pago de BDH y Pensiones
1.1 Entidades que brindan información para exclusiones
El Viceministerio realiza el respectivo cruce de información con las siguientes entidades:
Ministerio Coordinador del Desarrollo Social (Registro Social con previo cruce del Registro Civil).
Ministerio de Salud Pública (Discapacidades)
SETEDIS (Joaquín Gallegos Lara)
ISSFA
ISSPOL
Ministerio de Finanzas (base de empleados públicos)
IESS
1.2 Exclusión de usuarios/as
En el gráfico se pueden apreciar las exclusiones que se ha realizado a la base de habilitados al pago del Bono y Pensiones hasta el mes de Marzo de 2.014.
Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
Cabe anotar que el número de excluidos en el mes de Abril del 2013 responde a la aplicación del
Acuerdo Ministerial No.000197 en su Art. 4 que establece las condiciones para la salida de los
usuarios y que fue expedido el 28 de Marzo del 2013.
Los núcleos familiares que han sido excluidos del BDH y Pensiones para el mes de Marzo son
20.868 personas debido a la depuración de base de datos realizada con información de las
entidades antes mencionadas.
7.110 4.352
20.346
129.113
8.934 10.741
23.537
10.945
27.799 26.610 30.304
21.359
7.209 5.085
20.868
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
Ene
ro
Feb
rero
Mar
zo
Ab
ril
May
o
Jun
io
Julio
Ago
sto
Sep
tie
mb
re
Oct
ub
re
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
Ene
ro
Feb
rero
Mar
zo
2013 2014
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Tabla 1: Exclusiones por Tipo de Transferencia
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
1.3 Motivos de exclusión
Se excluyen en mayor proporción a aquellos titulares del BDH que se convierten en servidores
públicos (88%). En el Gráfico 2 se pueden apreciar los motivos de exclusión de BDH en el mes de
Marzo de 2.014.
Gráfico 2: Motivos de exclusión del BDH
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
En el caso de las pensiones para Adultos Mayores, el mayor motivo de exclusión se centra en
aquellos que se encuentran con categoría de no cumplir con condiciones del Acuerdo Ministerial
No.000197 (90%). En el Gráfico 3 se pueden apreciar los motivos de exclusión de pensiones para
Adultos Mayores en el mes de Marzo de 2.014.
Tipo de Subsidio Total Porcentaje
BDH 5.203 25%
Adultos Mayores 442 2%
Personas con Discapacidad 8.898 43%
Niños con Discapacidad 6.325 30%
Total 20.868 100%
88%
0%1%
0%
10%
0%
0%1%
0%
Funcionarios Públicos
Fallecidos
Jefe de familia ya cobra bono
No tiene encuesta
No cumple condiciones AM 197
Problemas con cédula
Bono Joaquin Gallegos
Sanción cobro adelantado
Plan Familia - Emergentes
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Gráfico 3: Motivos de exclusión de Adultos Mayores
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
Las Personas con Discapacidad se excluyen en mayor proporción en este mes (59%) debido a que
constan en las bases de los seguros sociales, seguidos por los que constan en el Bono Joaquín
Gallegos Lara (29%). En el Gráfico 4 se pueden apreciar los motivos de exclusión de Personas con
Discapacidad en el mes de Marzo de 2.014.
Gráfico 4: Motivos de exclusión de Personas con Discapacidad
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
2. Personas Habilitadas por tipo de Transferencia
En el país se encuentran habilitadas 1'732.508 personas para pago de Bono y Pensiones, de las
cuales el 60% (1'042.411) corresponden a Núcleos Familiares BDH, 33% (566.808) son Adultos
Mayores y 7% (123.289) son Personas con Discapacidad.
0%
3% 0%
90%
4%
3%
Adultos Mayores
Funcionarios Públicos
Fallecidos
Jefe de familia ya cobra bono
No cumple condiciones AM 197
Bono Joaquin Gallegos
Sanción cobro adelantado
1%
11%0%
29%
59%
0%
Personas con Discapacidad
Funcionarios Públicos
Fallecidos
No cumple condiciones AM 197
No consta MSP Discapacidad
Problemas con cédula
Bono Joaquin Gallegos
Seguros
Sanción cobro adelantado
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Gráfico 5: Personas habilitadas por Tipo de Transferencia
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
De las personas habilitadas al pago de Bono y Pensiones, el 78% (1’351.170) son mujeres y el 22%
(381.338) son hombres. Se tiene la siguiente distribución por tipo de transferencia:
De los Adultos Mayores la proporción se encuentra en 56% mujeres y el 44% hombres,
Para las Personas con Discapacidad la proporción es 57% hombres y el 43% mujeres;
El caso de los Usuarios BDH el 94% son mujeres y el 6% hombres, esto debido a que el
enfoque del BDH es dirigido a las Madres jefas de hogar, pero existen ciertas excepciones
en las que se entrega a los padres en el caso de la inexistencia de la madre en el hogar.
Gráfico 6: Género de personas habilitadas por tipo de transferencia
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
1.042.411 566.808 123.289 BENEFICIARIOS
Madres Adultos Mayores Personas con Discapacidad
BDH
ADULTOS MAYORES
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
MENORES DE EDAD CON DISCAPACIDAD
0% 20% 40% 60% 80% 100%
981.801
316.854
39.719
12.796
60.610
249.954
53.077
17.697
Femenino Masculino
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Las personas habilitadas están concentradas a nivel nacional en un 59% (1’028.347) en áreas urbanas y en un 41% (704.161) en áreas rurales.
Gráfico 7: Personas habilitadas por área
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
La mayor concentración de personas habilitadas está en la región Costa, donde se ubican el 55%
de los habilitados. Por otra parte, las dos etnias más relevantes son los mestizos (65,08%), y los
indígenas (12,92%).
2.1 Personas habilitadas por Zona
Al mes de Marzo del 2.014, se encuentran 1’732.508 usuarios habilitados al Bono de Desarrollo
Humano y Pensiones; de los cuales la mayor concentración, con un 23,49%, se encuentran
localizados en la Zona 5 (sede zonal: Babahoyo), seguida con un 16,37% en la Zona 4 (sede zonal:
Portoviejo), y la Zona 3(sede zonal: Ambato) con 12,67% de los usuarios.
El Gráfico 8 muestra el número de habilitados al pago del BDH y Pensiones clasificado por Zonas y tipo de transferencia; y la tabla de habilitados por provincia.
1.028.347 59%
704.161 41%
Urbano Rural
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Gráfico 8: Personas Habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zona
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
Tabla 2: Personas Habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
114.780
44.851
125.489
179.014
267.889
74.633
80.636
117.616
32.875
4.628
53.825
17.344
82.682
84.007
116.846
50.932
59.531
64.723
35.465
1.453
12.284
4.447
11.277
20.669
22.274
9.881
13.123
19.594
9.448
292
Zona 1
Zona 2
Zona 3
Zona 4
Zona 5
Zona 6
Zona 7
Zona 8
Zona 9
Zona No …
BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD
PROVINCIA BDH ADULTOS MAYORESPERSONAS CON
DISCAPACIDADTOTAL GENERAL
PORCENTAJE
PROVINCIAAZUAY 41.636 33.007 6.424 81.067 4,68%
BOLIVAR 23.361 14.543 2.186 40.090 2,31%
CAÑAR 18.033 13.100 2.091 33.224 1,92%
CARCHI 12.147 9.618 1.597 23.362 1,35%
CHIMBORAZO 43.492 28.962 4.138 76.592 4,42%
COTOPAXI 42.665 24.628 3.107 70.400 4,06%
EL ORO 33.909 25.425 6.558 65.892 3,80%
ESMERALDAS 55.670 18.849 5.432 79.951 4,61%
FRANCISCO DE ORELLANA 14.545 3.587 1.393 19.525 1,13%
GALAPAGOS 223 314 65 602 0,03%
GUAYAS 243.889 116.459 29.743 390.091 22,52%
IMBABURA 29.129 20.172 3.261 52.562 3,03%
LOJA 37.529 30.236 5.245 73.010 4,21%
LOS RIOS 87.515 37.846 6.650 132.011 7,62%
MANABI 150.825 70.411 17.106 238.342 13,76%
MORONA SANTIAGO 14.964 4.825 1.366 21.155 1,22%
NAPO 10.943 3.156 1.315 15.414 0,89%
PASTAZA 6.085 2.417 740 9.242 0,53%
PICHINCHA 52.238 46.066 11.187 109.491 6,32%
SANTA ELENA 30.517 12.407 3.224 46.148 2,66%
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 28.189 13.596 3.563 45.348 2,62%
SUCUMBIOS 17.834 5.186 1.994 25.014 1,44%
TUNGURAHUA 33.247 26.675 3.292 63.214 3,65%
ZAMORA CHINCHIPE 9.198 3.870 1.320 14.388 0,83%
ZONA NO DELIMITADA 4.628 1.453 292 6.373 0,37%
TOTAL GENERAL 1.042.411 566.808 123.289 1.732.508
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2.2 Núcleos Familiares (BDH)
Los usuarios habilitados para BDH están concentrados en el rango de edad de 18 a 39 años, que
suman un total de 600.915 usuarios, los cuales representan el 58% del total de Núcleos
Familiares habilitados para el BDH.
Gráfico 9: Núcleos Familiares Habilitadas para BDH por Rango de Edad
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
2.2.1 Hogares con niños entre 0 y 18 años
El rango de edad entre 6 y 14 años (1.386.244) representa el 65% del total 2.127.185 de niños
en los hogares BDH y Pensiones, como muestra el siguiente gráfico.
Gráfico 10: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad)
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
254.076
346.839
227.844
148.692
54.559
10.401
18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 Mayor a 65
58% (600.915)
31.802 155.309
1.386.244
553.830
de 0 a 3 de 4 a 5 de 6 a 14 de 15 a 18
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2.3 Pensión para Adultos Mayores
Este servicio protege un nivel mínimo de consumo de las personas de 65 años de edad en
adelante, que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL1 y que no
constan como usuarios de Bono JGL. Este servicio constituye un mecanismo de seguridad no
contributiva.
Hasta Marzo de 2.014, se han otorgado Pensiones a 566.808 Adultos Mayores en el año.
Gráfico 11: Adultos Mayores habilitados (Periodos de Gobierno)
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
2.4 Pensión para Personas con Discapacidad
La Pensión se otorga a personas con 40% o más de discapacidad, determinado por el MSP-Discapacidades2, y que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL3. Hasta la fecha existe un total de 123.289 habilitados, de los cuales 92.796 (75%) son adultos y 30.493 (25%) son niños.
1 Decreto Ejecutivo No.1824, Registro Oficial No. 351 con fecha 7 de septiembre de 2.006.
2 A partir del mes de julio 2014, la competencia de calificación del porcentaje de discapacidades pasó del CONADIS al MSP.
3 Decreto Ejecutivo No.1824, Registro Oficial No. 351 con fecha 7 de septiembre de 2.006.
211.175 198.056 243.852
274.522
371.261
496.899 536.185
588.149 569.144 566.808
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014
1erperiodo 2doperiodo 3erperiodo
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Gráfico 12: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno)
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
3. Bono Joaquín Gallegos Lara
Es la entrega de USD 240 al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad
severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho4. De momento el Programa
se encuentra a cargo de la Secretaría Técnica de Discapacidades (SETEDIS) de la Vicepresidencia de
la República5, en tanto que el MIES se hace cargo del pago desde el mes de agosto del 2.013, el
MIES se responsabiliza del pago de la transferencia monetaria del Bono JGL, en cumplimiento del
convenio firmado entre el MIES y SETEDIS. El número de habilitados al pago de la transferencia del
Bono JGL en el mes de Marzo 2.014 asciende a 19.800.
4 Decreto Ejecutivo No.422 con fecha 15 de Julio del 2.010
5 Decreto Ejecutivo No.6 con fecha 30 de Mayo del 2.013
7.544 5.039
19.923 24.373
46.072
84.161
106.313 104.888
122.233 123.289
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014
1erperiodo 2doperiodo 3erperiodo
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Tabla 3: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS
Provincia Total Porcentaje
AZUAY 872 4%
BOLIVAR 393 2%
CAÑAR 551 3%
CARCHI 224 1%
CHIMBORAZO 596 3%
COTOPAXI 386 2%
EL ORO 1.388 7%
ESMERALDAS 583 3%
GALAPAGOS 11 0%
GUAYAS 3.714 19%
IMBABURA 465 2%
LOJA 1.184 6%
LOS RIOS 1.303 7%
MANABI 1.767 9%
MORONA SANTIAGO 338 2%
NAPO 270 1%
ORELLANA 260 1%
PASTAZA 321 2%
PICHINCHA 3.035 15%
SANTA ELENA 548 3%
SANTO DOMNGO DE LOS TSACHILAS 733 4%
SUCUMBIOS 256 1%
TUNGURAHUA 378 2%
ZAMORA CHINCHIPE 224 1%
Total 19.800
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OPERATIVIDAD
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4. Introducción
Coordinar y supervisar que los servicios de la Subsecretaría de Aseguramiento no Contributivo
(SANC), relacionados con: Supervisión Puntos Pago, Gestión de Denuncias por no cobro de
transferencias monetarias que se ejecutan en las zonas y distritos, Gestión de la Red de
Descuento, brinden un servicio eficiente y oportuno a los usuarios que acceden al BDH y
Pensiones.
4.1 Situación Actual
La Dirección de Operaciones actualmente se encuentra ejecutando 4 procesos:
1. Gestión de Supervisión Puntos Pagos que comprende a las instituciones financieras,
agentes no financieros, cajas de ahorro y bancos comunales que realizan el pago del BDH
y Pensiones.
2. Gestión de Denuncias realizadas por los usuarios del BDH y Pensiones.
3. Nuevas alianzas con Redes de Comercialización relacionadas con la Economía Popular
Solidaria, Cadenas de Descuento, y Difusión del Servicio de la Red de Descuento.
4. Gestiones realizadas mediante el Call Center para segregar las llamadas y mejorar la
calidad de atención de las mismas.
5. Supervisión Puntos Pago
5.1 Antecedentes
El área de Supervisión de Puntos de Pago, es la encargada de aplicar procesos de control y
seguimiento a las transferencias de pago y a los procesos de gestión de los entes financieros y no
financieros habilitados para el pago de transferencias del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y
Pensiones así como otros beneficios de competencia de la Subsecretaría de Aseguramiento No
Contributivo.
5.2 Metodología
Para la supervisión de puntos de pago se realiza visitas in situ a los responsables de realizar el pago
del BDH y Pensiones que han sido habilitados de acuerdo a los lineamientos ya establecidos, el
proceso de pago lo realizan: entidades y agencias bancarias, cooperativas de ahorro y crédito y sus
correspondientes agencias y corresponsales no bancarios. En la visita se utiliza un modelo de
encuesta pre diseñado en el que se recopila información de la calidad del servicio basado en la
eficiencia de la conectividad, características de la atención, cumplimiento de las políticas de pago,
control de los documentos de soporte de pago, entrega de información relacionada al pago y
servicio del BDH y Pensiones, se supervisa que el proceso de manera integral sea el adecuado.
En base a un cronograma que se aplica de manera mensual se planifica las supervisiones, las que
realizan por dos motivos: de manera aleatoria para medir el cumplimiento del servicio y en base a
las denuncias recibidas para revisar un incidente o incumplimiento de manera puntual.
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5.3 Meta Planteada en el Año
Para el año 2014, se ha planteado una meta de supervisión de 2.170 puntos de pago del BDH y
Pensiones, distribuido de manera mensual por cada una de las zonas a nivel nacional, como se
muestra en tabla 5, en donde se visualiza que para el mes de febrero de 2014 la meta a supervisar
es de 195 puntos de pago del BDH y Pensiones.
Tabla 4: Metas de Supervisión Puntos Pago para el año 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 28 de Febrero de 2014. Fuente: Base de Datos - VAMS
5.4 Supervisiones Aplicadas
De un total de 195 supervisiones planteadas como meta, efectivamente se supervisó a 178 Puntos de Pago. De acuerdo a las supervisiones realizadas, se presenta la gráfica de las supervisiones realizadas por cada una de las 9 provincias en las que se aplicó la supervisión, de las cuales en la provincia de Pichincha y Guayas se realizaron en mayor cantidad y de manera considerable en las provincias de Cotopaxi, El Oro y Esmeraldas; provincias en las que existen gran cantidad de Puntos de Pago del BDH y Pensiones en funcionamiento.
Gráfico 13: Supervisión de Puntos de Pago por Provincia en Febrero 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 28 de Febrero de 2014.
Fuente: Base de Datos - VAMS
Zona Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
Zona 1 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 15 225
Zona 2 5 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 5 160
Zona 3 5 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 5 260
Zona 4 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 15 225
Zona 5 10 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 15 275
Zona 6 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 15 225
Zona 7 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 10 220
Zona 8 15 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 20 285
Zona 9 20 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 295
Total 95 195 195 195 195 195 195 195 195 195 195 125 2170
6 7
19 18 18
33
1216
42
7
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Las supervisiones realizadas en el mes de febrero 2014, se realizaron en puntos de pago a nivel
nacional, como se detalló en la gráfica anterior, a los Puntos de Pago, que pertenecen a los
diferentes concentradores calificados para proveer de este servicio, de acuerdo a los datos que se
muestran a continuación, el concentrador de los puntos de pago a los cuales se realizó mayor
cantidad de supervisiones es BANRED con una marcada diferencia sobre el resto de
concentradores, como son: Exsersa, Coonecta y Renafipse.
Gráfico 14: Supervisión de Puntos de Pago por Concentrador en Febrero 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 28 de Febrero de 2014. Fuente: Base de Datos - VAMS
5.5 Logros alcanzados en base a la meta propuesta
La meta establecida para el mes de febrero del 2014 es de 195 puntos pago por supervisar a nivel
nacional, de los cuales de acuerdo a la información antes presentada, se han supervisado los 178
puntos, teniendo un cumplimiento de la meta establecida del 91.28%
En base a la consecución obtenida en el mes de febrero, se obtiene un diferencial por supervisar
de 17 puntos de pago, lo cual representa una brecha del 8.72%, es decir, el diferencial de los
puntos que no se consiguió supervisar.
De los datos anteriores y de manera sintética se presenta la siguiente gráfica en la que se
esquematiza la meta propuesta, el cumplimiento en porcentaje y la brecha que es el porcentaje no
cumplido de acuerdo a la meta planteada.
BANRED COONECTA EXCERSA RENAFIPSE
174
1 2 1
%72.89128.01195
17811
sargoaSuperviPuntosdePa
adosgoSupervisPuntosdePa
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Marzo 2014
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Gráfico 15: Esquema de Meta, Cumplimiento y Brecha en base a la meta del mes de febrero 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 28 de Febrero de 2014. Fuente: Base de Datos - VAMS
5.6 Ejecución del GPR
En base a los indicadores del Gobierno por Resultados (GPR), aprobado para la consecución del
presente año, respecto a la Supervisión de Puntos de Pago, se detalla en la siguiente tabla:
Tabla 5: Síntesis del logro de objetivos a Febrero 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 28 de Febrero de 2014. Fuente: Base de Datos – VAMS / www.gpr.gob.ec
5.7 Avance del Año 2014 Considerando la meta que se plantea en el año 2014 de un total de 2.170 supervisiones de puntos
de pago, al cierre del mes de febrero se ha conseguido supervisar 269 puntos de pago, lo que
representa un avance del 12.40%; considerando que son los dos primeros meses del año y que se
tuvo que acceder a un plan de contingencia por falta de personal del área de supervisión, se
considera este avance como razonablemente bueno.
OBJETIVO FECHA DE CUMPLIMIENTO
Incrementar la eficiencia de los servicios de pago de las
transferencias monetarias a los usuarios mediante el seguimiento y
control del cumplimiento de las normas técnicas institucionales en
los puntos de pago.
28/02/2014
Período TipoMes de
Reporte
Meta
mensual
Ejecutado en el
mes
Mensual Gestión Febrero 195 178 (91.28%)
Indicador: Número de supervisiones de Puntos de Pago por mes
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El número de puntos pago supervisados a nivel nacional por cada una de las zonas, que fueron 178
en el mes de febrero de 2014, el detalle a continuación:
Gráfico 16: Puntos Pagos Supervisados por Zona – Febrero 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 28 de Febrero de 2014. Fuente: Base de Datos – VAMS
6. Gestión de Denuncias
El proceso para la gestión de las denuncias presentadas por los usuarios del Bono de Desarrollo
Humano y Pensiones está regulado por los Convenios suscritos para el servicio de pago de las
transferencias monetarias entre el MIES y los Switch concentradores que operan a través de la
Plataforma Transaccional. Esta normativa establece un plazo de 21 días calendario para que los
concentradores remitan los justificativos de pago correspondiente a los reclamos presentados
por los usuarios del BDH y Pensiones, por esta razón, la presentación del informe estadístico de
denuncias gestionadas o solucionadas se realiza al mes siguiente.
La gestión de denuncias es un proceso automatizado que se efectúa de manera mensual a través
del aplicativo SIPPS, módulo de denuncias desde la recepción de las denuncias en las 56 oficinas de
información y orientación del MIES a nivel nacional hasta la validación de los comprobantes de
pago remitidos por los Switch Concentradores para finalmente comunicar la resolución de las
denuncias a los usuarios denunciantes del BDH y Pensiones.
6.1 Denuncias Ingresadas
6.1.1 Por Switch Concentrador
Las denuncias ingresadas en el mes de febrero del año en curso se reportan a mes siguiente
debido a que los Switch Concentradores remiten los justificativos de pago en un plazo máximo de
21 días calendario de acuerdo a la normativa vigente. En el mes de febrero del 2014 se receptaron
: (2014)
(2014) =
269
2.170 = 12,40%
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9
20
15
1920
25
20 20
0
39
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1.535 casos de denuncias a través de las 54 oficinas de información y orientación del MIES a nivel
nacional.
De acuerdo a la gráfica No. 17 los Switch Concentradores que reportan el mayor porcentaje de
denuncias son: BANRED con el 75,57% (1.160), seguido de EXSERSA con el 15,64% (240) y
PACÍFICO con el 5,93% (91).
Gráfico 17: Casos de Denuncias receptadas por Concentrador
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias
6.1.2 Por Zona de Intervención
De acuerdo al gráfico 18, de las 1.535 denuncias reportadas por las 9 zonas en el mes de febrero,
la zona 8 genera el mayor porcentaje de denuncias ingresadas con el 51% (776 casos), seguida por
la zona 5 con el 23% (356 casos) siendo los lugares que reportan más casos de denuncias a nivel
nacional. Guayaquil es la ciudad que genera la mayor cantidad de denuncias reportadas en este
mes (761 casos).
Gráfico 18: Denuncias por Zona
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias
BANRED EXSERSA PACIFICO ORM CODESARROLLO COONECTA FINANCOOP RENAFIPSE RAPIPAGOS
INGRESADAS 1160 240 91 16 12 8 4 3 1
75,57%
15,64%
5,93%1,04% 0,78% 0,52% 0,26% 0,20% 0,07%
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1.535
51%
23%
10%
8%
3%2% 1% 1%
1%
Denuncias Ingresadas por Zona
ZONA 8
ZONA 5
ZONA 9
ZONA 4
ZONA 7
ZONA 1
ZONA 3
ZONA 6
ZONA 2
ZONA INGRESADAS %
Zona 8 776 50,6%
Zona 5 356 23,2%
Zona 9 162 10,6%
Zona 4 116 7,6%
Zona 7 52 3,4%
Zona 1 39 2,5%
Zona 3 14 0,9%
Zona 6 10 0,7%
Zona 2 10 0,7%
TOTAL 1.535
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6.1.3 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking
Si analizamos el Gráfico 19, se observa el ranking de las 10 instituciones Financieras con mayor cantidad de denuncias receptadas en el mes de febrero, siendo el Banco de Guayaquil (BANRED) con 1.075 casos de denuncias (72.29%) la entidad que genera el mayor número de denuncias receptadas en las oficinas de información y orientación del MIES a nivel nacional, situación que se identifica por los cobros que realizan los usuarios del BDH y Pensiones en los Bancos del Barrio (Corresponsales no Financieros del Banco de Guayaquil).
Gráfico 19: Denuncias Ingresadas por Institución Financiera
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias
6.2 Denuncias solucionadas
El proceso de gestión de denuncias obedece a la necesidad de dar respuesta oportuna a las
denuncias presentadas por los usuarios del BDH y Pensiones en las oficinas de información y
orientación del MIES a nivel nacional por el no pago de la transferencia monetaria.
Actualmente contamos con 9 zonas de cobertura y 54 oficinas de información y orientación del
MIES a nivel nacional. A través de la herramienta informática SIPPS, módulo de denuncias se
realiza la recepción de la denuncia o reclamo, la carga y validación de los comprobantes de pago
solicitados a las switchs concentradores y finalmente se procede a generar la solución de las
denuncias en sistema.
En el mes de Marzo del 2014 se gestionaron 1.483 casos de denuncias correspondientes al mes de
febrero del 2014.
0 200 400 600 800 1000 1200
11 DE JUNIO LTDA.
COAC NUEVA HUANCAVILCA
BANCO FINCA
BANCO BOLIVARIANO
BANCO LA PRODUCCION S A
BANCO PICHINCHA C A
BANCO INTERNACIONAL
BANCO DEL PACIFICO
SERVIPAGOS
BANCO DE GUAYAQUIL
4
4
10
12
14
14
35
91
228
1075
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6.2.1 Por Switch Concentrador
De las 1.483 denuncias gestionadas (solucionadas) durante el mes de marzo del 2014, el Switch
Concentrador que presenta el mayor número de denuncias solucionadas es BANRED con el 74,85%
(1.110 casos) seguido de lejos por EXSERSA con 16.18% (240 casos) y en tercer lugar BANCO DEL
PACÍFICO con el 6.07% (90 casos) como se observa en la gráfico 20.
Gráfico 20: Denuncias Solucionadas por Concentrador
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias
6.2.2 Por Zona de Intervención
Como se observa en la gráfica 21, el mayor número denuncias solucionadas se concentra en la
zona 8 (751 casos) seguido por la zona 5 (344 casos) y la zona 9 (159 casos).
Siendo Guayaquil (Zona 8) la ciudad que presenta el mayor porcentaje de denuncias gestionadas
(49.63%) con 736 casos
BANRED EXSERSA PACIFICO ORMCODESARROL
LOCOONECTA FINANCOOP RENAFIPSE RAPIPAGOS
SOLUCIONADAS 1110 240 90 16 11 8 4 3 1
74,85%
16,18%
6,07%1,08% 0,74% 0,54% 0,27% 0,20% 0,07%
0
200
400
600
800
1000
1200
1.483
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Gráfico 21: Denuncias Solucionadas por Zona
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias
6.2.3 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking
Durante el mes de marzo se han gestionado 1.483 casos de denuncias a nivel nacional
correspondiente a diferentes entidades financieras. En el gráfico 22 se presenta el ranking de las
10 instituciones Financieras con mayor cantidad de denuncias, liderada por el Banco de Guayaquil
(BANRED) con 943 casos de denuncias (74%), situación que se presenta por los pagos realizados
por los corresponsales no financieros del Banco de Guayaquil (Bancos del Barrio).
Gráfico 22: Casos de denuncias por Instituciones Financieras
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias
6.3 Análisis GPR
Este reporte se presenta como resultado de una operación matemática entre las denuncias
gestionadas o solucionadas durante el mes de marzo del año 2014 y las denuncias receptadas a
51%
23%
11%
8%
3% 2% 1%
0%
1%
ZONA 8
ZONA 5
ZONA 9
ZONA 4
ZONA 7
ZONA 1
ZONA 3
ZONA 6
ZONA 2
ZONA INGRESADAS %
Zona 8 751 50,6%
Zona 5 344 23,2%
Zona 9 159 10,7%
Zona 4 114 7,7%
Zona 7 50 3,4%
Zona 1 34 2,3%
Zona 3 14 0,9%
Zona 6 8 0,5%
Zona 2 9 0,6%
TOTAL 1.483
0 200 400 600 800 1000 1200
11 DE JUNIO LTDA.
COAC NUEVA HUANCAVILCA
BANCO BOLIVARIANO
BANCO FINCA
BANCO LA PRODUCCION S A
BANCO PICHINCHA C A
BANCO INTERNACIONAL
BANCO DEL PACIFICO
SERVIPAGOS
BANCO DE GUAYAQUIL
4
4
7
10
13
13
30
90
228
1037
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Marzo 2014
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través del módulo de denuncias del sistema SIPPS en las 57 oficinas de información y orientación
del MIES a nivel nacional.
La meta programada para el este mes marzo del año 2014 es del 80% por una relación porcentual
entre las denuncias solucionadas y las denuncias receptadas se determina que el avance ejecutado
de la meta para este mes de marzo es del 96.61% como se puede observar en la tabla 8
Tabla 6: Análisis GPR
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias
6.4 Avance de Gestión de denuncias a Febrero del 2014
Al 24 de marzo del año en curso se han receptado 982 casos de denuncias en las 57 oficinas de
información y orientación del MIES a nivel nacional. Las denuncias aprobadas fueron notificadas y
enviadas a los Switchs concentradores a fin de que remitan a través del sistema SIPPS los
comprobantes de pago.
De conformidad con los convenios suscritos se establece que el plazo que tienen los Switch
Concentradores para la entrega del comprobante de pago es de 21 días calendario a partir de la
notificación y envío del caso de la denuncia a través del sistema SIPPS, por esta razón, el informe
de denuncias solucionadas se genera a mes siguiente.
El número de denuncias ingresadas y solucionadas al 24 de Marzo del 2014 representa un 96%
como se observa en la siguiente tabla:
Tabla 7: Número de Denuncias ingresadas y gestionadas por Switch Concentrador
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias
PERIÓDO TIPO MES DE REPORTE META MENSUAL EJECUTADO EN EL MES
Mensual Gestión Marzo 80% 96.61%
Porcentaje de Denuncias Solucionadas = Número de Denuncias Gestionadas o solucionadas /Número de
denuncias ingresadas.
SWITCH CONCENTRADORESDENUNCIAS
INGRESADAS
% DENUNCIAS
INGRESADAS
DENUNCIAS
SOLUCIONADAS
% DENUNCIAS
SOLUCIONADAS2
BANRED 778 79,2% 6 8,7%
EXSERSA 123 12,5% 42 60,9%
PACIFICO 60 6,1% 16 23,2%
COONECTA 8 0,8% 2 2,9%
SWITCH ORM 7 0,7% 1 1,4%
RENAFIPSE 3 0,3% 0 0,0%
CODESARROLLO 2 0,2% 2 2,9%
FINANCOOP 1 0,1% 0 0,0%
TOTAL 982 69
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Marzo 2014
24
De acuerdo al gráfico 23 los Switch Concentradores que reportan el mayor porcentaje de
denuncias son: BANRED con el 79,23% (778 casos), seguido de EXSERSA con el 12,53% (123 casos)
y BANCO DEL PACÍFICO con el 6,11% (60 casos).
Gráfico 23: Denuncias ingresadas por Concentrador
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 25 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias
De los 982 denuncias ingresadas durante el mes de marzo del 2014, se han gestionado 69 casos de
denuncias (7.03%) correspondiente a los Switch Concentradores: Banred, Exsersa, Banco del
Pacifico, Codesarrollo, Coonecta (Red Transaccional Cooperativa y Switch ORM, como se observa
en el gráfico 24.
Gráfico 24: Denuncias solucionadas por Concentrador
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias
79,23%
12,53%
6,11%0,81% 0,71% 0,31% 0,20% 0,10%0 0 0 0 0 0 0
BANRED EXSERSA PACIFICO COONECTA SWITCH ORM RENAFIPSE CODESARROLLO FINANCOOP
42
16
6
2 2 1
EXSERSA PACIFICO BANRED CODESARROLLO COONECTA SWITCH ORM
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Marzo 2014
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6.5 Servicio de la Red de Descuento
6.5.1 Descripción Del Servicio
El Servicio de la Red de Descuento es un producto del Viceministerio de Aseguramiento No
Contributivo y Movilidad Social – VAMS, por medio del cual se contribuye a la disminución de la
pobreza y promueve la movilidad social de los hogares pertenecientes al Bono de Desarrollo
Humano y Pensiones; mediante la aplicación de políticas de consumo nutritivo y saludable, así
como también por mecanismos de integración económica que complementen las actividades de
los usuarios mediante la gestión de sus negocios.
6.6 Situación Mensual
En el mes de Marzo 128.275 Usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones participaron en
el Servicio que brindan las Redes de Descuento afiliadas.
6.6.1 Gráficos de redes de descuento
Estadísticas del Servicio de la Red de Descuento por Cadenas hasta Marzo de 2014
Tabla 8: Cadenas del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 23 de Marzo de 2014 Fuente: Base de Datos Socio Ahorro
*Nota: El número de usuarios de servicio de la Red De Descuentos por Cadenas de Servicio no coincide con el número de usuarios de la red de descuento por Provincia debido a que las compras por cadena se registran una sola vez por usuario independientemente si compra en 1 o 2 provincias, mientras que el dato de provincia abarca el número de veces que el usuario utilice el servicio en esa provincia.
Usuarios que han accedido al Servicio de la Red de descuento por provincia a Marzo de 2014
CADENA # BENEFICIARIOS % N.- BENEFICIARIOS # COMPRAS % N. COMPRAS MONTO ($) % MONTO ($)
MI COMISARIATO S.A. 15.232 11,9% 27.832 12,3% 437.809,28 13,3%
AKI S.A 23.988 18,7% 39.551 17,4% 719.544,90 21,8%
TIA S.A. 89.055 69,4% 159.676 70,3% 2.138.439,15 64,9%
TOTAL GENERAL 128.275 227.059 3.295.793,33
DATOS POR CADENA MARZO 201412%
19%
69%
MI COMISARIATO S.A. AKI S.A TIA S.A.
Tabla 9: Usuarios del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 23 de Marzo de 2014 Fuente: Base de Datos Socio Ahorro
Gráfico 25: Usuarios del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 23 de Marzo de 2014 Fuente: Base de Datos Socio Ahorro
Número de compras realizadas por los usuarios del servicio de la Red de Descuento en
cada una de las provincias hasta Marzo de 2014.
Tabla 10: Compras realizadas por Provincia Marzo 2014
Gráfico 26: Compras Realizadas por Provincia Marzo 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 23 de Marzo de 2014 Fuente: Base de Datos Socio Ahorro
Monto (USD) de compras realizadas por los usuarios del Servicio de la Red de Descuento
en cada una de las provincias generado hasta Marzo de 2014.
PROVINCIA # BENEFICIARIOS
Carchi 12
Chimborazo 91
Zamora Chinchipe 104
Pastaza 266
Napo 294
Bolívar 317
Loja 323
Tungurahua 334
Azuay 364
Orellana 398
Cañar 493
Cotopaxi 604
Imbabura 1.199
Santo Domingo 1.851
Pichincha 3.601
El Oro 5.881
Esmeraldas 6.319
Los Ríos 7.193
Santa Elena 8.390
Manabí 35.861
Guayas 55.506
TOTAL GENERAL 129.401
Carchi
Chimborazo
Zamora Chinchipe
Pastaza
Napo
Bolivar
Loja
Tugurahua
Azuay
Orellana
Cañar
Cotopaxi
Imbabura
Santo Domingo
Pichincha
El Oro
Esmeraldas
Los Rios
Santa Elena
Manabi
Guayas
12
91
104
266
294
317
323
334
364
398
493
604
1.199
1.851
3.601
5.881
6.319
7.193
8.390
35.861
55.506
PROVINCIA # COMPRAS % N.- COMPRAS
Carchi 15 0,01%
Chimborazo 122 0,05%
Zamora Chinchipe 149 0,07%
Pastaza 463 0,20%
Napo 449 0,20%
Bolivar 453 0,20%
Loja 562 0,25%
Tugurahua 494 0,22%
Azuay 555 0,24%
Orellana 626 0,28%
Cañar 779 0,34%
Cotopaxi 898 0,40%
Imbabura 1.657 0,73%
Santo Domingo 2.639 1,16%
Pichincha 5.440 2,40%
El Oro 10.426 4,59%
Esmeraldas 10.012 4,41%
Los Rios 12.037 5,30%
Santa Elena 15.190 6,69%
Manabi 63.373 27,91%
Guayas 100.720 44,36%
TOTAL GENERAL 227.059
DATOS POR PROVINCIA MARZO 2014
Carchi
Chimborazo
Zamora Chinchipe
Pastaza
Napo
Bolivar
Loja
Tugurahua
Azuay
Orellana
Cañar
Cotopaxi
Imbabura
Santo Domingo
Pichincha
El Oro
Esmeraldas
Los Rios
Santa Elena
Manabi
Guayas
15
122
149
463
449
453
562
494
555
626
779
898
1.657
2.639
5.440
10.426
10.012
12.037
15.190
63.373
100.720
Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional VAMS- Mensual
Marzo 2014
27
Tabla 11: Monto de compras realizadas Marzo 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 23 de Marzo de 2014 Fuente: Base de Datos Socio Ahorro
Gráfico 27: Monto de Compras realizadas Marzo 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 23 de Marzo de 2014 Fuente: Base de Datos Socio Ahorro
Identificación de uso del servicio mediante zonas a nivel nacional hasta el mes de Marzo
de 2014.
PROVINCIA MONTO % MONTO
Carchi 379,22 0,01%
Chimborazo 2.094,56 0,06%
Zamora Chinchipe 2.838,03 0,09%
Pastaza 7.858,63 0,24%
Napo 9.164,00 0,28%
Bolivar 6.743,58 0,20%
Loja 8.007,21 0,24%
Tugurahua 9.651,51 0,29%
Azuay 10.195,48 0,31%
Orellana 15.477,63 0,47%
Cañar 13.335,19 0,40%
Cotopaxi 14.329,72 0,43%
Imbabura 27.493,11 0,83%
Santo Domingo 42.121,76 1,28%
Pichincha 102.102,84 3,10%
El Oro 155.174,09 4,71%
Esmeraldas 150.859,46 4,58%
Los Rios 171.947,28 5,22%
Santa Elena 202.336,21 6,14%
Manabi 884.217,02 26,83%
Guayas 1.459.466,80 44,28%
TOTAL GENERAL 3.295.793,33
DATOS POR PROVINCIA MARZO 2014
Carchi
Chimborazo
Zamora Chinchipe
Pastaza
Napo
Bolivar
Loja
Tugurahua
Azuay
Orellana
Cañar
Cotopaxi
Imbabura
Santo Domingo
Pichincha
El Oro
Esmeraldas
Los Rios
Santa Elena
Manabi
Guayas
379,22
2.094,56
2.838,03
7.858,63
9.164,00
6.743,58
8.007,21
9.651,51
10.195,48
15.477,63
13.335,19
14.329,72
27.493,11
42.121,76
102.102,84
155.174,09
150.859,46
171.947,28
202.336,21
884.217,02
1.459.466,80
Tabla 12: Utilización del servicio a nivel Zonal Marzo 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 23 de Marzo de 2014 Fuente: Base de Datos Socio Ahorro
Gráfico 28: Utilización del servicio a nivel Zonal Marzo 2014
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 23 de Marzo de 2014 Fuente: Base de Datos Socio Ahorro
6.7 Objetivo GPR:
Incrementar la participación de redes, organizaciones y actores de la Economía Popular y Solidaria
a nivel nacional en la Red de Producción y Servicios MEDIANTE la implementación de un modelo
de gestión en articulación con los servicios MIES y el Piso de Protección Social.
DATOS POR PROVINCIA MARZO 2014
ZONAS PROVINCIA # BENEFICIARIOS # COMPRAS MONTO
Zona 1
Carchi 12 15 379,22
Esmeraldas 6.319 10.012 150.859,46
Imbabura 1.199 1.657 27.493,11
TOTAL ZONA 1 7.530 11.684 178.731,79
Zona 2
Napo 294 449 9.164,00
Orellana 398 626 15.477,63
Pichincha 1.007 1.497 30.730,01
TOTAL ZONA 2 1.699 2.572 55.371,64
Zona 3
Chimborazo 91 122 2.094,56
Cotopaxi 604 898 14.329,72
Pastaza 266 463 7.858,63
Tungurahua 334 494 9.651,51
TOTAL ZONA 3 1.295 1.977 33.934,42
Zona 4 Manabí 35.861 63.373 884.217,02
Santo Domingo 1.851 2.639 42.121,76
TOTAL ZONA 4 37.712 66.012 926.338,78
Zona 5
Bolívar 317 453 6.743,58
Guayas 21.702 41.297 590.620,02
Los Rios 7.193 12.037 171.947,28
Santa Elena 8.390 15.190 202.336,21
TOTAL ZONA 5 37.602 68.977 971.647,09
Zona 6 Azuay 364 555 10.195,48
Cañar 493 779 13.335,19
TOTAL ZONA 6 857 1.334 23.530,67
Zona 7
El Oro 5.881 10.426 155.174,09
Loja 323 562 8.007,21
Zamora Chinchipe 104 149 2.838,03
TOTAL ZONA 7 6.308 11.137 166.019,33
Zona 8 Guayaquil 33.804 59.423 868.846,78
TOTAL ZONA 8 33.804 59.423 868.846,78
Zona 9 Quito 2.594 3.943 71.372,83
TOTAL ZONA 9 2.594 3.943 71.372,83
TOTAL ZONA GENERAL 129.401 227.059 3.295.793,33
7.530
1.699
1.295
37.712
37.602
857
6.308
33.804
2.594
129.401
11.684
2.572
1.977
66.012
68.977
1.334
11.137
59.423
3.943
227.059
178.731,79
55.371,64
33.934,42
926.338,78
971.647,09
23.530,67
166.019,33
868.846,78
71.372,83
3.295.793,33
TOTAL ZONA 1
TOTAL ZONA 2
TOTAL ZONA 3
TOTAL ZONA 4
TOTAL ZONA 5
TOTAL ZONA 6
TOTAL ZONA 7
TOTAL ZONA 8
TOTAL ZONA 9
TOTAL ZONA GENERAL
UTILIZACIÓN DEL SERVICIO A NIVEL ZONAL
MONTO COMPRA BENEFICIARIO
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Tabla 13: Análisis GRP
Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: GPR – N4
Como se puede observar, el proceso de la Red de Producción y Servicios tiene una meta de
cumplimiento trimestral lo cual indica que durante ese período se realizarán varias actividades que
influirán en el cumplimiento de dicha meta; es así que durante este período se identificarán,
diagnosticarán y articularán varios actores de Economía Popular y Solidaria a la Red.
6.8 CALL Center – CNT
6.8.1 Antecedentes
El Ministerio de Inclusión Económica y Social a través del Viceministerio de Aseguramiento y
Movilidad Social, solicitó a la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT, los servicios de
Contact Center para la atención a los Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para
Adulto Mayor, Personas con Discapacidad y Crédito de Desarrollo Humano que llaman a través de
la línea gratuita 1800-002- 002 para solicitar información sobre los productos y servicios.
El servicio cuenta con un IVR (Respuesta Interactiva de Voz) en el sistema, con la finalidad de
segregar las llamadas de las personas que solicitan información, tanto en información del Bono de
Desarrollo Humano y Pensiones, como en el Crédito de Desarrollo Humano con el objeto de
mejorar la calidad de servicio en la atención, permitiendo discriminar las llamadas que ingresan al
operador.
6.8.2 Reporte Atención al Usuario a Través de la CNT
Trámites de Consulta atención a los usuarios BDH y PENSIONES a nivel nacional mes de marzo
a través de la CNT: total 16.305 registros.
PERIÓDO TIPO MES A REPORTAR META MENSUAL EJECUTADO EN EL TRIMESTRE
Trimestral Gestión Marzo 10% Cumplido
Porcentaje de actores de Economía Popular y Solidaria articulados a la Red de Producción y Servicios = # de actores
de la EPS articulados a la Red de Producción y Servicios / # de actores de la EPS identificados como potenciales
participantes de la RPS
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Gráfico 29: Trámites de Consultas
Elaborado por: Dirección de Operaciones Con corte al 24 de Marzo del 2014 Fuente: Base de Datos VAMS
En el gráfico se puede observar que el número de Trámites de Consulta de Atención a los usuarios
a nivel nacional del mes de marzo a través de la CNT fue de 16.305 y el trámite de mayor
incidencia corresponde al "CDH” con 8.397.
6.8.3 Reporte Atención Llamadas CALL Center CNT
CALL CENTER CNT Tráfico de llamadas BDH mensual (marzo)
Tabla 14: Tráfico Llamadas BDH
Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: 21 de marzo del 2014 Fuente: Base de Datos CNT
Bono de Emergencia
Ministerio de Salud Pública
Corresponsabilidad
Direccionamiento otras Instituciones Públicas
Plan Familia
Consulta BDH en línea de mortuoria
Discapacitado no cumple requisitos MSP
Denuncias
Jefe de familia cobra bono
Reclamos
Califica - Habilitado al pago
CDH
2
3
6
11
14
16
18
33
70
90
92
109
148
171
195
197
229
328
451
698
1101
3926
839716305
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31
Gráfico 30: Tendencia Tráfico Llamadas CDH
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Con corte al 21 de Marzo del 2014
Fuente: Base de Datos CNT
Se puede apreciar una tendencia de aumento de llamadas a partir del 12 de Marzo, ya que los
usuarios consultan información de pagos, CDH, nuevas encuestas y resultados de las encuestas ya
realizadas.
CALL CENTER CNT Tráfico de llamadas CDH mensual (Marzo)
Tabla 15: Tráfico Llamadas CDH
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Corte: 21 de marzo del 2014 Fuente: Base de Datos CNT
571429
1425
3838
3006
41654255
5127
3283
2700
3245
3509
4465
2680
3897
311 262
780
2.155
1.727
2.256 2.278
2.774
1.849
1.4951.740
1.937
1.834
9221.066
307 261
499
2.071
1.714
2.233 2.247
2.550
1.839
1.487
1.736
1.9011.807
912 1.042
4 1
28184 13 23
31224
10 8 4 36 27 10 240
1000
2000
3000
4000
5000
6000 IVR BDH LlamadasEntrantes
Llamadas Contestadas
Llamadas Abandonadas
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Gráfico 31: Tendencia Tráfico Llamadas BDH
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Con corte al 24 de Marzo del 2014
Fuente: Base de Datos CNT
En el gráfico se puede observar variaciones del número de llamadas durante todo el mes en la
asignación de turnos CDH, esto se debe al requerimiento del usuario para solicitar un turno. La
cantidad de llamadas del CDH, es superior a la del BDH.
7. Transferencias Monetarias
Siendo la Dirección de Transferencias la encargada de planificar y ejecutar los procesos de pago de
las transferencias monetarias sus objetivos operativos se enmarcan en:
a.- Incrementar la ejecución presupuestaria de la transferencia de BDH, pensión para adultos mayores, pensiones para personas con discapacidad, bono Joaquín Gallegos Lara y por concepto de contingencias MEDIANTE la aplicación de normas y directrices para procesos de reembolso y acreditación en cuenta.
Este objetivo está asociado a los siguientes indicadores de gestión:
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del BDH.
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Adulto Mayor.
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Personas con Discapacidad.
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del Bono Joaquín Gallegos Lara.
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para contingencias.
927656
3166
6858
4251
7859
13288
12325
6306
5148
4493
7466
11391
4432
6545
357 216
1.263
2.696
1.497
2.747
6.962
5.400
2.162
1.537 1.571
3.096
5.578
1.233
3.092
353 215
679
2.333
1.463
2.714
5.3114.943
2.153
1.532 1.562
3.038
3.802
1.216
1.794
4 1584
36334 33
1.651
4579 5 9 58
1.776
17
1.298
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000IVR CDH Llamadas
EntrantesLlamadas Contestadas
Llamadas Abandonadas
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b.- Incrementar la efectividad del servicio de transferencias monetarias MEDIANTE el pago oportuno de comisiones por transferencias del BDH y Pensiones, BJGL a los Switches concentradores y comisiones a proveedores de pagos vía acreditación en la cuenta del BCE
Este objetivo está asociado a los siguientes indicadores de gestión:
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía reembolso Switches concentradores.
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía acreditación en la Cta. BCE.
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones de beneficiarios del Bono Joaquín Gallegos Lara.
El corte de la ejecución es a 31/03 /2014
7.1 Análisis de Indicadores.
Tabla 16: GPR Pago del Bono de Desarrollo Humano
Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef
Es necesario indicar que del presupuesto asignado al BDH y Pensiones se ha transferido
$157.393.696,21 al MIES Planta Central, respaldado en el Memorando Nro. MIES-CAF-2014-0029-
M, con el fin de atender las obligaciones contraídas con proveedores, servicios de atención
niñas/niños de CIBVs, atención gerontológica, adulto mayor, personas con capacidades diferentes,
protección especial, jóvenes-adolescentes en situación de vulnerabilidad en el país, a través de los
programas y actividades que realiza el MIES. Con esta transferencia el presupuesto vigente es de
$246.592.803,79
El porcentaje de ejecución de avance acumulado del Bono de Desarrollo Humano en el mes de
marzo, sobrepasa considerablemente al porcentaje de la meta GPR acumulada, ya que hubo una
disminución de presupuesto lo cual representa un impacto de ejecución presupuestaria mayor a
la programada.
PeríodoResultado de ejecución
del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado
Marzo 48.267.335,00 24,99% 59,08%
48.267.335,00
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del Bono de Desarrollo Humano.
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Tabla 17: GRP Pago de la Pensión de Adultos mayores
Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef
El porcentaje de ejecución de avance acumulado de la Pensión Adulto Mayor en el mes de Marzo,
sobrepasa al porcentaje de la meta GPR acumulada; debido a la disminución de presupuesto
que entregó el Ministerio de Finanzas frente a lo planificado y a modificaciones presupuestarias
que se han realizado.
Estas situaciones representan un impacto de ejecución presupuestaria mayor a la programada,
debido a la disminución de presupuesto.
Tabla 18: GRP Pago de la Pensión de Personas con Discapacidad
Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef
En este indicador el presupuesto asignado por el MEF fue menor a lo planificado de acuerdo al
PAPP 2014. Esto representa un impacto de ejecución presupuestaria mayor a la programada,
debido a la disminución de presupuesto.
Tabla 19: GRP Pago Bono Joaquín Gallegos Lara
Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef
PeríodoResultado de ejecución
del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado
Marzo 25.187.150,00 24,99% 37,81%
25.187.150,00
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Adulto Mayor.
PeríodoResultado de ejecución
del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado
Marzo 5.505.100,00 24,99% 35,68%
5.505.100,00
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Personas con Discapacidad.
PeríodoResultado de ejecución
del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado
Marzo 4.764.000,00 24,99% 24,83%
4.764.000,00
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del Bono Joaquín Gallegos Lara.
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El porcentaje de ejecución de avance acumulado del Bono Joaquín Gallego Lara en el mes de
Marzo, no presenta ejecución debido a que aún no ingresa el pago del Bono Joaquín Gallegos Lara.
Tabla 20: GRP Pago Comisiones Bancarias a Switches Concentradores
Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef
Es necesario indicar que a pesar de que el porcentaje de avance acumulado es inferior al
porcentaje GPR acumulado, su ejecución presupuestaria es estable. Este indicador se ve afectado
debido a que en enero se canceló solo de las comisiones del 11 al 15 de diciembre del 2013..
Tabla 21: GRP Pago Comisiones Bancarias BCE
Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef
El porcentaje de ejecución de avance acumulado del Pago Comisiones del BCE en el mes de
marzo, presenta una ejecución aceptable en relación al total de habilitados del BDH y Pensiones
Tabla 22: GRP Pago Comisiones del Bono Joaquín Gallegos Lara
Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef
PeríodoResultado de ejecución
del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado
Marzo 527.820,25 24,99% 20,16%
527.820,25
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía reembolso
a los switches concentradores.
PeríodoResultado de ejecución
del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado
Marzo 14.147,84 24,99% 27,80%
14.147,84
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía
acreditación en cuenta BCE.
PeríodoResultado de ejecución
del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado
Marzo 5.940,00 24,99% 24,77%
5.940,00
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones del Bono
Joaquín Gallegos Lara.
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El porcentaje de ejecución de avance acumulado del Pago Comisiones del BJGL en el mes de
marzo, se mantiene estable y se encuentra dentro de lo programado.
Tabla 23: GPR Pago Cobertura de Contingencias
Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef
Este indicador empezó su ejecución desde el mes de marzo y hasta la fecha presenta un
porcentaje de avance acumulado inferior al planificado. Esto se debe a que faltaba socialización en
territorios del Modelo.
Tabla 24: Pago Servicios Exequiales BDH y Pensiones
Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef
Tabla 25: Pago Servicios Exequiales Bono Joaquín Gallegos Lara
Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef
El pago de servicios exequiales a los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones
corresponde al cambio de modelo de atención del Sub Programa de Cobertura de Protección
PeríodoResultado de ejecución
del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado
Marzo 340,00 10,00% 0,02%
340,00
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago Cobertura de Contingencias
PeríodoResultado de ejecución
del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado
Marzo 1.500,00 100,00% 87,14%
1.500,00
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para mortuoria de beneficiarios del
Bono de Desarrollo Humano y Pensiones.
PeríodoResultado de ejecución
del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado
Marzo 0,00 100,00% 82,73%
0,00
Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para mortuoria de beneficiarios del
Bono Joaquín Gallegos Lara.
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37
Familiar, que inició su operación el mes de junio del 2013 y terminó el 31 de diciembre del mismo
año. De igual manera el pago de servicios exequiales para los beneficiarios del Bono Joaquín
Gallegos Lara concluyó en esta misma fecha.
Actualmente se están ejecutando los últimos casos de servicios exequiales pendientes.
8. Implementación Switch Transaccional para el Pago del Bono de Desarrollo Humano y
Pensiones
8.1 Breve descripción del Proyecto
El MIES, a través de la infraestructura tecnológica de la CNT, es el concentrador de
comunicaciones y el autorizador de pagos de las transacciones relacionadas con el pago del BDH y
Pensiones.
A través del switch transaccional del MIES se enlazan varios concentradores (switch) que a su vez
interactúan con instituciones financieras que desean participar en el pago del Bono de Desarrollo
Humano y Pensiones, fomentando de esta manera el incremento de puntos de pago y el desarrollo
de la economía popular y solidaria.
8.2 Antecedentes El Viceministerio de Aseguramiento no Contributivo y Movilidad Social brinda el servicio del Pago
del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones a través de la Plataforma Transaccional
(SWITCH TRANSACCIONAL) que es un conjunto de aplicativos e infraestructura que permiten
soportar la demanda de la totalidad de aplicativos integradores desarrollados por los
concentradores, para descentralizar el pago en sus agencias.
El aplicativo transaccional trabaja en este momento con 9 concentradores: Financoop, Renafipse,
Banco Desarrollo de los Pueblos S.A, Red Transaccional Cooperativa S.A, Rapipagos, Exsersa,
Representaciones Ordoñez y Negrete REPORNE S.A. Pacífico, Banred, enmarcado bajo tres tipos de
transacciones: Pagos, Consultas Reversos.
El horario definido para brindar los servicios que proporciona el Viceministerio es de 06:00 hasta
las 20:00, un total de 14 horas de un servicio continuo y de eficacia con tiempos menores a 30
segundos.
8.3 Objetivo General Mantener el ambiente transaccional del MIES para el pago del bono de Desarrollo Humano y
Pensiones.
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8.4 Transaccionalidad
Tabla 26: Número de transacciones realizadas durante el mes de Marzo del 2014
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS
Gráfico 32: Total Transacciones
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS
Análisis:
El porcentaje de consultas supera en un 12% al de transacciones de pago.
Gráfico 33: Número de Transacciones por Día
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS
Tipo Transacción Número
Anulación 4312
Consulta 1624962
Intento de Pago 6709
Pago conciliado 1294951
Pago no conciliado 425
Pago reversado con tx
3717
Total general 2935076
0%
56%
0%
44%
0%
0%
Total transacciones
Anulación
Consulta
Intento de Pago
Pago conciliado
Pago no conciliado
Pago reversado con tx
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
01 03 05 07 09 11 13 15 17 19 21 23 25 27
Tx, 493
TX
Día
Número de transacciones por día
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Análisis La fecha que registra mayor transaccionalidad fue el primer día del mes de Marzo (01/03/2014)
Tabla 27: Número de transacciones por concentrador
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo
Fuente: Bases de Datos VAMS
Análisis:
BANRED es el concentrador que tiene el mayor porcentaje (47.630%) de transaccionalidad en
comparación con los restantes 7 concentradores.
8.5 Número de transacciones por tipo y por concentrador
Gráfico 34: BANRED
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo
Fuente: Bases de Datos VAMS
Concentrador Núm. Tx %
BANRED 1397968 47.630
COODESARROLLO 114842 3.913
COONECTA 232368 7.917
EXSERSA 480722 16.379
FINANCORP 33222 1.132
ORM 277373 9.450
PACIFICO 350482 11.941
RENAFIPSE 48099 1.639
Total general 2935076 100.000
0100000200000300000400000500000600000700000800000
Anulación Consulta Intento de Pago
Pago conciliado
Pago no conciliado
Pago reversado
con tx
Tx 3053 781568 3623 606469 276 2979
Nú
m. T
ran
sacc
ion
es
BANRED
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40
Gráfico 35: Codesarrollo
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS
Gráfico 36: COONECTA
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS
Gráfico 37: EXSERSA
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Anulación
Consulta
Intento de Pago
Pago concilia
do
Pago no concilia
do
Pago reversado con
tx
Tx 408 58964 770 54320 41 339
Núm
. Tra
nsac
cion
es
CODESARROLLO
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Anulación
Consulta
Intento de Pago
Pago concilia
do
Pago no concilia
do
Pago reversado con
tx
Tx 19 125548 2033 104723 26 19
Núm
. tra
nsac
cion
es
COONECTA
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
Anulación
Consulta
Intento de Pago
Pago concilia
do
Pago no concilia
do
Pago reversado con
tx
Tx 106 266171 133 214160 56 96
Núm
. Tra
nsac
cione
s
EXSERSA
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Gráfico 38: FINANCORP
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS
Gráfico 39: ORM
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS
Gráfico 40: PACIFICO
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS
02000400060008000
1000012000140001600018000
Consulta Intento de Pago
Pago conciliado
Pago reversado
con tx
Tx 17964 49 15207 2
Núm
. Tra
nsac
cione
s
FINANCORP
020000400006000080000
100000120000140000160000
Anulación Consulta Intento de Pago
Pago conciliado
Pago no conciliado
Pago reversado
con tx
Tx 54 152791 14 124434 25 55
Núm
. Tra
nsac
cion
es
ORM
0
50000
100000
150000
200000
Anulación Consulta Intento de Pago
Pago conciliado
Pago reversado
con tx
Tx 669 193901 86 155602 224
Núm
. Tra
nsac
cione
s
PACIFICO
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Gráfico 41: RENAFIPSE
Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS
8.6 Conclusión:
En el mes de Marzo hubo un total de 99.17% de pagos atendidos, considerando que se ha
tenido intentos de pago, pagos no conciliados y reversos de pago por caídas del Switch
Transaccional normales en este tipo de plataformas.
9. Informe de disponibilidad del servicio de la Plataforma Transaccional 9.1 Indicador
Porcentaje de Disponibilidad del Servicio de la Plataforma Transaccional
9.2 Resultados
Debido a la criticidad del servicio de la Plataforma transaccional en las transferencias
monetarias la disponibilidad del servicio es 14 horas los 7 días de la semana, garantizando
servicio de calidad hacia sus beneficiarios, recalcando que el servicio no es deshabilitado
después de este horario.
Para dar cumplimiento al indicador "Disponibilidad del servicio de la Plataforma Transaccional"
se ha tomado como referencia de cálculo, el número de horas de servicio mensuales
comprometidas (14H diarias), frente al número de horas que el servicio se encuentra activo
considerándose como operativo tiempos de respuesta inferiores a los 30 segundos.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Anulación Consulta Intento de Pago
Pago conciliado
Pago no conciliado
Pago reversado
con tx
Tx 3 28055 1 20036 1 3
Nú
m. T
ran
sacc
ion
es
RENAFIPSE
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Gráfico 42: Disponibilidad del Servicio Plataforma Transaccional Marzo
Elaborado por: DAD - Área de Infraestructura Fuente: Bases de Datos VAMS
El número de horas que el servicio estuvo activo para el mes de Marzo es 419 horas dando un
porcentaje de disponibilidad del servicio del 99,8%.
El 0.2 % corresponde al incumplimiento de la operatividad del servicio debido a que se
efectúan procesos de cierre de mes con lo cual se procede a detener el servicio a las 19:00
hasta las 20:00 horas del último día del mes.
Fecha Servicio Descripción Hora Inicio Hora fin Tiempo
31/03/2014 Base de Oracle Procesos de fin de mes 19:00:00 20:00:00 1:00:00
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ATENCIÓN A USUARIOS Y PÚBLICO
EN GENERAL
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10. Servicios Ciudadanos (Proceso Información Y Orientación - Puntos P.A.I.S) El procedimiento de atención al público tiene como finalidad establecer parámetros que permitan
al Proceso de Información y Orientación desarrollar mecanismos y procedimientos que pueden
emplear para atender a las demandas de la ciudadanía y a la vez referenciar hacia los procesos de
Trabajo Social (VALORACIÓN-CONSEJERIA Y PROTECCION ESPECIAL), en función de elevar el nivel
de satisfacción así como la calidad y calidez de los servicios.
10.1 Objetivos Específicos
Valorar y priorizar el acceso de las familias usuarias del BDH al Sistema Único de Servicios Sociales.
Informar, orientar y asesorar sobre el acceso al Sistema Único de Servicios Sociales a los usuarios de transferencias y a la ciudadanía, a través del uso y gestión de la información actualizada, oportuna y pertinente a su territorio de incidencia.
Direccionar y orientar a las familias usuarias del BDH y Pensiones, a los servicios especializados acorde a las necesidades y problemáticas observadas y valoradas.
Valorar las demandas ciudadanas utilizando los sistemas de información.
Actualizar permanentemente información del Registro Social y los requisitos de acceso a los servicios del Sector Social.
Brindar información geo-referenciada a la ciudadanía sobre los servicios del SECTOR SOCIAL y del MIES.
10.2 Unidades de Información a Nivel Nacional
Tabla 28: Unidades de Gestión Información a Nivel Nacional
Elaborado por: Dirección de Familia
Con corte al 21 de Marzo de 2014
Fuente: Dirección de Familia
A partir de marzo se incorporó tres Puntos de Información y Orientación en las zonas 6 y 7, la Troncal, Sigsig y Zapotillo, contamos con 108 técnicos operadores, los mismos que brindan información, orientan y asesoran acerca de los servicios especializados del MIES y del sector social, con el objetivo de satisfacer las necesidades y demandas de información que presenta la ciudadanía.
ZONAS COORDINACIÓN ZONAL UNIDADES DE INFORMACIÓN
N° DE TÉCNICOS OPERADORES
Zona 1 Ibarra 6 11
Zona 2 Tena 5 8
Zona 3 Ambato 7 11
Zona 4 Portoviejo 6 11
Zona 5 Babahoyo 11 22
Zona 6 Cuenca 7 11
Zona 7 Loja 7 11
Zona 8 Guayaquil 4 12
Zona 9 Quito 4 11
57 108
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11. Reportes de Atenciones Generadas en los Procesos de Información y Orientación
El número de atenciones registradas el proceso de Información con corte al 21 de marzo del 2014, fue
de: 27.012 trámites de consulta que han realizado los/las usuarios/as del BDH y Pensiones a nivel nacional.
Gráfico 43: Trámites de Consultas
Elaborado por: Dirección de Familia
Con corte al 21 de Marzo de 2014
Fuente: Dirección de Familia
Como se observa en el gráfico el número de trámites de consulta de atención a los usuarios/as a nivel
nacional con corte al 21 de marzo fue de 27.012, donde la mayor parte de demandas corresponden a: No
califica al Bono de Desarrollo Humano con el 17,11%, este hace referencia a que los ciudadanos no están
bajo la línea de pobreza en relación al Registro Social por ende no pueden acceder al Bono, como otro ítem
de consulta es que los usuarios solicitan información que corresponde al Crédito de Desarrollo Humano con
el 17,05%, cuales son los requisitos y como pueden acceder al mismo.
Los trámites generados de reclamos en la atención a los usuarios/as del BDH y Pensiones a
nivel nacional con corte al 21 de marzo fue de 1.340 donde se puede observar que el número de
mayor demanda es denuncias por no cobro del BDH y Pensiones.
Bloqueo de tarjetas
Ministerio de Educación
Información de Tarjetas Mies Bono Rápido
Bono de Emergencia
Ministerio de Salud Pública
Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos Lara
Corresponsabilidad
MIDUVI - Bono de la Vivienda
Direccionamiento otras Instituciones Públicas
Pensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL
Jefe de familia cobra bono
Plan Familia
Consulta BDH en línea de mortuoria
Cobertura exequial
Discapacitado no cumple requisitos MSP
Posible habilitado BDH o P.A. para el siguiente mes
Denuncias
Registro Social
Reclamos
Seguro de vida
No posee encuesta
CDH
No Califica
Califica - Habilitado al pago
6
9
15
18
29
81
93
131
177
216
261
317
319
328
504
603
655
1.605
1.779
2.110
3.578
4.604
4.622
4.952
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Gráfico 44: Trámites de Reclamos
Elaborado por: Dirección de familia
Con corte al 21 de Marzo de 2014
Fuente: Dirección de Familia.
En el gráfico se puede observar los tipos de reclamos que realizan los usuarios/as, los mismos que se
procesan a través de los Puntos de Información y Orientación, siendo así que se han registrado un total de
28.352 entre consultas y reclamos que se ha registrado a nivel nacional.
A continuación se presenta un reporte de los trámites por provincias de Consultas y Reclamos de
atención al Público que corresponde al mes de Marzo.
Gráfico 45: Trámites de Consultas y Reclamos por Provincias a Nivel Nacional
Elaborado por: Dirección de Familia - Con corte al 21 de Marzo del 2014 Fuente: Dirección de Familia
Suspensión Temporal o Habilitación de Pago
Desvinculación de cédulas
Correción de Subsidio
Depuración del BDH
Habilitación al pago
Cambio de Representante
Trámite Sobrantes BDH
Corrección de datos personales
Trámite Denuncia BDH
5
8
12
15
16
56
64
156
1.008
NAPO
GALAPAGOS
AZUAY
SANTA ELENA
PASTAZA
BOLIVAR
CARCHI
IMBABURA
SUCUMBIOS
FCO. DE ORELLANA
CHIMBORAZO
ZAMORA CHINCHIPE
CAÑAR
MORONA SANTIAGO
TUNGURAHUA
LOJA
EL ORO
ESMERALDAS
SANTO DOMINGO
LOS RIOS
COTOPAXI
MANABI
PICHINCHA
GUAYAS
36
44
105
139
262
336
350
398
587
648
659
663
682
781
928
989
1.247
1.301
1.760
1.837
2.167
2.862
3.825
5.746
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Como se puede observar en el gráfico el total de trámites de consulta y de reclamos, con corte al 21 marzo
de 2014 fue de 28.352, información generada por las atenciones a los usuarios/as que acceden a los
servicios del BDH y Pensiones a nivel nacional, donde se registra un mayor número de atenciones en la
provincia del Guayas con 5.746 atenciones (20,27%), seguida por la provincia de Pichincha donde se registra
3.825 atenciones (13,49%).
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PLAN FAMILIA
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12. Resumen Ejecutivo
Durante el mes de marzo, la Dirección de Familia trabajó con la Dirección de Administración de
Datos, SIPPS; que permitirá contar con un sistema integral de alertas para las Unidades de Trabajo
Social, con la identificación de familias con alta vulnerabilidad, niveles de prioridad en el acceso a
servicios MIES, la sistematización de la demanda real de servicios sociales y la generación de
reportes de atenciones a nivel nacional.
Se realizó la mesa nacional de Trabajo Social y Familia, al cual asistieron las Coordinadoras de las
Unidades de Trabajo Social y Supervisores de Acompañamiento Familiar, evento en el que se
socializó y validó los instrumentos del proceso de valoración y consejería de las Unidades, así
como la articulación con el servicio especializado de Protección Especial. Se definió y validó los
criterios para la homologación de los sistemas de información.
Hasta el mes de marzo se ha cumplido con una cobertura de 120.888 usuarios del BDH y
ciudadanos informados y sensibilizados a través de “Encuentros Comunitarios de Promoción de
Servicios Sociales, Rutas de Acceso y Corresponsabilidad con la ejecución de 401 talleres a nivel
nacional.
Con el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social - MCDS, se definió una primera base de
familias en extrema pobreza para ser parte del Acompañamiento Familiar. La base cuenta con un
total de 22.978 familias, la misma que fue enviada a las Coordinaciones Zonales y Direcciones
Distritales para la continuación de las acciones en el marco de la Estrategia de Acompañamiento
Familiar en base a la distribución de familias y sectores en cada equipo Territorial.
En lo referente al avance de la Metodología de Acompañamiento Familiar, durante el mes de
marzo se contó con aportes de los consultores BID, lo que llevó a la validación final de los
documentos de Metodología, Manual de sesiones del Programa y Manual de Gestión de las
Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar.
Adicionalmente se diseñó una metodología especializada para las visitas de interconexión de las
familias 2013 al nuevo. Se elaboró el diseño de un Cuaderno de Trabajo con Familias que permitirá
a la familia tener presentes los parámetros del programa de una manera lúdica y didáctica afín de
alcanzar más fácilmente el logro de las Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar que les
corresponde trabajar.
En lo referente a la ejecución del Proyecto de Inversión “PROMOCIÓN LA MOVILIDAD SOCIAL
ASCENDENTE DE LAS FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA USUARIAS DEL BDH MEDIANTE EL
ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y LA ARTICULACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y RECURSOS EN SU
ENTORNO”, en el presente mes se llevaron a cabo las mesas de planificación con las 9
Coordinaciones Zonales, la Dirección de Familia tuvo su participación a través de la socialización
de los rubros que han sido financiados para la operación del Programa de Acompañamiento
Familiar y las Unidades de Trabajo Social a nivel nacional.
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En el mes de marzo como parte de la asesoría técnica BID brindada se realizó la validación de la
propuesta del proceso de valoración y consejería de la Unidad de Trabajo Social UTS y se
realizaron varias propuestas metodológicas de mejora del modelo e instrumentos diseñados para
el programa de acompañamiento familiar. Se consiguieron importantes logros como la
conformación de una mesa técnica de trabajo entre Plan Familia e Inclusión Económica con el fin
de potenciar las estrategias conjuntas para propiciar la movilidad en las familias que son parte del
Acompañamiento.
13. Información Relevante del mes y Actividades Cumplidas
13.1 Propuesta de Operación Territorial de las Unidades de Trabajo Social - UTS
Durante el mes de marzo, se avanzó en el diseño de los procesos de información y orientación, así
como en el de valoración y consejería, se elaboro conjuntamente con la Dirección de Datos un
aplicativo dentro del SIPPS, para registrar todas las intervenciones sobre una familia dentro de la
Unidad de Trabajo Social, aplicativo que incluye un sistema de alertas con semaforización sobre las
recomendaciones de ingreso urgente, prioritario o regular recomendado para los ciudadanos.
El aplicativo desarrollado a ser aplicado en las Unidades de Trabajo Social permite:
a.- Generar un sistema de alertas modular enfocado a las necesidades de cuidado y nivel
de dependencia de cada uno de los miembros de la familia considerando la condición
etárea y la discapacidad como eje transversal.
b.- Identificar a familias con alta vulnerabilidad y situaciones de problemática familiar a
procesos de consejería y restitución de derechos de la Unidad de Trabajo Social,
permitiendo un proceso de trabajo con familias como valor agregado a la vinculación de
sus miembros a modalidades específicas.
c.- Definir niveles de prioridad en el acceso a los servicios MIES, a través de una instancia
distrital que permitirá cruzando la información de la demanda identificada, la oferta de
servicios disponible, índice de bienestar de la familia y las alertas identificadas priorizar el
acceso a los servicios sociales del MIES.
d.- Sistematizar la demanda real de servicios a nivel distrital en una sola instancia, lo que
servirá como insumo para relocalizar los servicios o ampliar la cobertura de atención.
El 6 de marzo del 2014, en el Centro de Convenciones Eugenio Espejo, se efectuó la mesa nacional
de Coordinadoras de las Unidades de Trabajo Social, evento en el que participaron 40
Coordinadoras de las Unidades de Trabajo Social y los Coordinadores de los servicios
especializados de Protección Especial, como logros de este evento se debe destacar:
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1.- Coordinación para la generación de las claves para ingreso a SIPPS para los técnicos de
los procesos de información y orientación y valoración y consejería.
2.- Capacitación específica sobre el SIPPS a los técnicos operadores de balcón de servicios.
3.- Acuerdo para envío de información para diagnóstico situacional sobre los espacios
físicos, mobiliario, instrumentos y materiales con los que cuenta las UTS y la articulación
con el servicio especializado de Protección Especial.
4.- Se definió y valido los criterios para identificar alertas, la homologación de los
sistemas de información que permitirá tener un solo sistema para generar los ingresos y
reportes de información para el seguimiento y monitoreo y así poder garantizar la
efectividad en la implementación del nuevo modelo.
En coordinación con la Dirección de Procesos de la Coordinación de Gestión Estratégica, se
definieron y validaron los procesos de orientación e información, valoración y consejería de las
Unidades de Trabajo Social, procesos que a su vez fueron socializados a nivel nacional en talleres
zonales organizados desde el 25 de marzo del 2014.
14. Avance en la Ejecución de Talleres Comunitarios de Promoción de Servicios Sociales y
Rutas para Población Usuaria del BDH
En el mes de marzo se ha continuado desarrollando los Talleres - Encuentro Comunitarios de
Promoción de Servicios Sociales y Rutas para la Población Usuaria del BDH a nivel nacional
llegando a una cobertura de 120.888 usuarios y ciudadanos informados y sensibilizados en 401
talleres que se han realizado hasta el momento. (Corte al 24 de marzo 2014).
Gráfico 46: Participantes Talleres Promoción de Servicios hasta el mes de Marzo 2014
Elaborado por: Dirección Familia
7.369 8.922
29.187
48.912
5.902
2.575
2.42914.755
837
120,888 - PARTICIPANTES A NIVEL NACIONAL
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 5
ZONA 6
ZONA 7
ZONA 8
ZONA 9
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15. Base de Datos Distribución de Familias en Extrema Pobreza El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social -MCDS, remitió la base de datos de las familias en
extrema pobreza con un total de 22978 familias, a la misma que se le realizó la distribución de
familias por distritos MIES, enviándose a las Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales y en
conocimiento de los Técnicos Zonales de Familia, el martes 18 de marzo de 2014.
Se adjunta cuadro resumen de distribución de familias en extrema pobreza por Distritos MIES, con
la característica de que en 10 distritos MIES aún no culmina el levantamiento del Registro Social.
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Tabla 29: Levantamiento Registro Social
Elaborado por: Dirección de Familia
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Se determinó que en los distritos se realicen las siguientes acciones:
- Entrega a Distritos de base focalizada de población a intervenir con Acompañamiento Familiar en base al Registro Social 2014.
- Conformación de equipos en territorio y envío de reporte final a la Dirección de Familia y
Gerencia del Proyecto de acuerdo al número de Supervisores y Técnicos de Acompañamiento Familiar - TAFs asignados en cada distrito.
- Distribución de familias y sectores con equipos técnicos de Acompañamiento Familiar
previamente conformados y asignados cargas de cobertura.
- Fase de coordinación y socialización con territorios a intervenir y actores locales.
Con el apoyo del MCDS se realizó la capacitación en Cartografía a los supervisores de
acompañamiento familiar.
El objetivo fue contar con profesionales capacitados e idóneos para definir, dimensionar y
planificar en territorio las actuaciones más adecuadas para la ejecución del acompañamiento
familiar de la población en extrema pobreza.
16. Ejecución del Proyecto de Inversión
En lo referente a la ejecución del Proyecto “PROMOCIÓN LA MOVILIDAD SOCIAL ASCENDENTE DE
LAS FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA USUARIAS DEL BDH MEDIANTE EL ACOMPAÑAMIENTO
FAMILIAR Y LA ARTICULACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y RECURSOS EN SU ENTORNO” el monto
planificado para el mes de marzo a nivel nacional asciende a 1.003.228,69 USD.
En el presente mes se llevaron a cabo las mesas de planificación con la 9 Coordinaciones Zonales,
la Dirección de Familia tuvo su participación a través de la socialización de los rubros que han sido
financiados para la operación del Programa de Acompañamiento Familiar y las Unidades de
Trabajo Social a nivel nacional.
Para este fin se trabajó con valores ajustados al presupuesto aprobado por la Asamblea con los
valores de $12.801.001,83 para el Proyecto de Inversión y de $3.656.157,23 para Gasto Corriente
Este recorte importante de presupuesto propició disconformidad a nivel general en cuanto a no
poder contar con los recursos completos para la ejecución del Programa.
Desde la Coordinación Zonal 6 se planteó la posibilidad de ajustar el número de TS a la realidad de
cada distrito. En cuanto a la Coordinación Zonal 1 su presupuesto fue afectado al recorte del
rubro de frontera por lo que en el mes de abril se realizará una reunión de trabajo, para
determinar los requerimientos respecto a la asignación.
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Tabla 30: Resumen de Ejecución Presupuestaria Marzo 2014 Proyecto de Inversión Plan Familia
Elaborado por: Dirección de Familia
Existe baja ejecución por los pagos de sueldos que aun no se han efectuado según reporte Esigef
con corte de fecha 24 de marzo de 2014.
17. Avance de la Metodología de Acompañamiento Familiar
Durante el mes de marzo se avanzó en cuanto a la propuesta de documentos del programa en lo
referente al sistema de indicadores de logro del Programa (Condiciones Básicas de Desarrollo
Familiar), con el fin de que estos se ajusten a las propuestas del sector social. Esto implicó
cambios en los documentos de Metodología, Manual de sesiones del Programa y Manual de
Gestión de las Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar y un rediseño de los instrumentos
asociados a los mismos.
Con los ajustes al sistema de indicadores de logro, también se elaboró el formulario web para el
levantamiento de la información de las Condiciones de las familias 2013 y su respectiva
sistematización en función de los nuevos parámetros del sistema. Se realizaron las pruebas
técnicas respectivas así como el Manual de uso.
Adicionalmente se diseñó una metodología especializada para las visitas de interconexión de las
familias 2013 al nuevo proceso; esto obedece a la lógica de dotar a estas familias de la información
necesaria para aceptar la nueva versión del programa con los cambios que implica una operación
integral y de larga duración, frente a la información que recibieron el año pasado de un proceso
parcial y con objetivos principalmente enfocados a la recolección de información necesaria para el
diseño definitivo del programa.
Con el afán de realizar este cambio de enfoque se diseñaron los siguientes insumos para el Manual
de Sesiones:
Diseño de sesiones de cierre e instrumentos asociados
Diseño de sesiones de traspaso de casos e instrumentos asociados
COORDINACIONESEJECUCION
PLANIFICADA MARZO
EJECUCION REAL
MARZODIFERENCIA
PORCENTAJE DE
EJECUCION
ZONA1 $ 94.030,06 $ 46.928,34 $ 47.101,72 50%
ZONA2 $ 44.925,44 $ 20.710,86 $ 24.214,58 46%
ZONA3 $ 114.700,78 $ 11.216,83 $ 103.483,95 10%
ZONA4 $ 212.859,05 $ 104.318,09 $ 108.540,96 49%
ZONA5 $ 230.339,73 $ 42.731,75 $ 187.607,98 19%
ZONA6 $ 77.123,32 $ 5.216,38 $ 71.906,94 7%
ZONA7 $ 85.994,45 $ 29.990,74 $ 56.003,71 35%
ZONA8 $ 127.472,82 $ 67.559,12 $ 59.913,70 53%
ZONA9 $ 6.093,42 $ 82,13 $ 6.011,29 1%
Planta Central $ 9.689,62 $ 223,00 $ 9.466,62 2%
$ 1.003.228,69 $ 328.977,24 $ 674.251,45 33%
100%
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Diseño de Instrumentos de sistematización del proceso
Se elaboró el diseño de un Cuaderno de Trabajo con Familias que permitirá a la familia tener
presentes los parámetros del programa de una manera lúdica y didáctica afín de alcanzar más
fácilmente el logro de las Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar que les corresponde trabajar.
Finalmente como parte del proceso de formación continua de los equipos técnicos se realizó un
taller de socialización de la propuesta Plan Familia y una inducción a los sistemas de registro de la
información generada por el programa en el proceso anterior así como la explicación de algunos
de los instrumentos diseñados para el proceso 2014 (Manual de Gestión de Condiciones). Este
espacio permitió aclarar dudas que los equipos de supervisores del programa de acompañamiento
familiar tenían con respecto a su rol y a las actividades del mes de marzo.
18. Apoyo Técnico BID
Como parte de la asesoría técnica brindada al Ministerio, la especialista de la División de
Protección Social y Salud del BID, Patricia Jara Males y el consultor del Banco para Plan Familia,
Patricio Barriga Correa durante la semana del 10 al 14 de marzo quienes aportaron en la
construcción metodológica del Acompañamiento Familiar y validaron la propuesta del proceso de
valoración y consejería de la Unidad de Trabajo Social UTS. Durante su estadía realizaron varias
propuestas metodológicas de mejora del modelo e instrumentos diseñados para el programa de
acompañamiento familiar.
Los consultores socializaron su propuesta de Norma Técnica de Acompañamiento Familiar con
estándares regionales, se efectuaron las observaciones correspondientes a fin de introducir las
recomendaciones generadas por el MIES previo a su validación final.
En reunión llevada a cabo el 11 de marzo del año en curso, los equipos técnicos de la Dirección de
Familia y de la Dirección de Inclusión Económica del MIES, intercambiaron enfoques y modelos
relacionados con el acompañamiento que van a brindar a las familias, en esta reunión participaron
los consultores del BID, se obtuvieron los siguientes logros:
1. Conformar una mesa técnica de trabajo entre Plan Familia e Inclusión Económica, a fin de
avanzar coordinadamente en el diseño de estrategias y lograr una mejor armonización de
soluciones para la atención de sus coberturas. El propósito de esta coordinación sería velar
por la coherencia de las decisiones tomadas en cada caso, teniendo en consideración los
aspectos analizados en esta reunión y sistematizados en esta ayuda memoria.
2. Analizar las condiciones básicas de Plan Familia para comprender la lógica de trabajo del
programa, las posibilidades de trabajo de ambos técnicos en el proceso de
acompañamiento, las implicancias del proceso en términos de gestión de soluciones y,
validar una ruta crítica para gestión de esas condiciones.
3. Revisar las metas de inclusión económica y las prioridades de focalización, para
determinar exactamente cuál es la oferta real para familias abordadas por PF.
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58
19. Avance GPR En relación a las metas GPR, establecieron las siguientes para el mes de marzo con los respectivos
porcentajes de ejecución:
Elaborado por: Dirección Familia
PeriodoMeta del
periodoResultado Porcentaje cumplido
Marzo 42% 14% 33%
PeriodoMeta del
periodoResultado Porcentaje cumplido
Marzo 112.000,00 29.228,00 26%
PeriodoMeta del
periodoResultado Porcentaje cumplido
Marzo 27.440,00 27.440,00 100%
PeriodoMeta del
periodoResultado Porcentaje cumplido
Marzo 24.696,00 9.228,00 37%
PeriodoMeta del
periodoResultado Porcentaje cumplido
Marzo 5% 5% 100%
PeriodoMeta del
periodoResultado Porcentaje cumplido
Marzo 25% 25% 100%
PeriodoMeta del
periodoResultado Porcentaje cumplido
Marzo 22.400,00 9.228,00 41%
Porcentaje de profesionales de unidades de trabajo social que han recibido
capacitación y asistencia técnica.
Número de familias satisfechas del acompañamiento / número de famlias
acompañadas.
Porcentaje de familias en situación de extrema pobreza y vulnerabilidad
focalizadas que reciben acompañamiento familiar
Número de sesiones de acompañamiento familiar efectivas realizadas a nivel
nacional
Número de sesiones de acompañamiento familiar efectivas realizadas a nivel
nacional
Número de familias acompañadas que mejoran progresivamente sus
condiciones básicas de desarrollo familiar en el marco de su Plan Familiar, el
marco del Piso de Protección Social.
Porcentaje de Técnicos de Acompañamiento Familiar que incrementan sus
competencias en el marco del plan de capacitación.
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COBERTURA DEL PISO
DE PROTECCIÓN SOCIAL
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20. Introducción La Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias, da a conocer la situación actual
de los procesos que está desarrollando en el marco de la política del Piso de Protección Social, que
implica un nuevo esquema de la protección, inclusión y movilidad social. Esta vez con dos
procesos nuevos en marcha:
El primer proceso la implementación de la política del Piso de Protección Social que
implica un cambio cualitativo en dos líneas: el aseguramiento frente a un conjunto de
riesgos, entre ellas la caída en pobreza y la garantía de acceso a satisfactores de
necesidades y capacidades para la movilidad y la autonomía social.
El segundo proceso nuevo que se está encaminando es la implementación del nuevo
modelo de Gestión de Contingencias creado mediante Acuerdo Ministerial No. 318, de 11
de diciembre de 2013 según Art. 3. Que constituye un sistema de protección a los
hogares que atraviesan situaciones de contingencia que ponen en riesgo su seguridad
familiar, mediante una transferencia monetaria para cobertura de gastos emergentes.
Y el tercer proceso que lleva a cabo esta dirección, es el de Gestión de Pago del BDH y
Pensiones, que sigue desarrollando un esquema de operaciones basado en dar a conocer
los puntos de pago habilitados en la plataforma transaccional del MIES y los montos de
pago por cada uno de los nueve concentradores de las transferencias del BDH.
A continuación se describen los avances en cada uno de estos procesos
20.1 Piso De Protección Social – Antecedentes
La política del Piso de Protección Social se constituye en una base mínima para garantizar
seguridad de ingresos y acceso a servicios esenciales a la población en situación de pobreza,
extrema pobreza y vulnerabilidad. Siendo así el piso, basado precisamente en la necesidad de
construir mecanismos para asegurar una cobertura básica de derechos fundamentales6
sustentada en la protección, la inclusión y la movilidad social.
En esta línea, el avance en este proceso de implementación del Piso de Protección Social ha sido
impulsar una estrategia para articular una propuesta de egresamiento gradual que visualice un
piso de protección social, como una herramienta efectiva de cumplimiento de derechos y de
impulso a los hogares en condición de pobreza, para promover medidas de inclusión y movilidad
6 Según la Constitución en el artículo 3 estipula como deber primordial del Estado el de:"Garantizar sin
discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes; (…) planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir; (…)garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción".
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PERÍODO META
ACUMULADA
RESULTADO AVANCE ACUMULADO
Marzo 0,45% 0,41% 91,64%
Indicador: Porcentaje de usuarios de transferencias monetarias
que acceden a los servicios del piso de protección social
social considerando que se tiene que incentivar la cotización en el sistema de seguridad social,
además, de fomentar la cotización voluntaria, a través del reconocimiento de la importancia de la
equidad social, intergeneracional y de género7.
El egresamiento es un proceso mediante el cual se suspende la transferencia del BDH a aquellas
familias que han logrado mejorar sus condiciones de vida, según el rango de pobreza medido por
el Registro Social, para dar la oportunidad a otras familias que están en extrema pobreza y
vulnerabilidad. Cabe señalar que este proceso se ajustó al lineamiento metodológico definido por
la línea de corte establecido en el Registro Social 2013.
20.2 Análisis GPR
Tabla 31: Porcentaje de Usuarios de Transferencias Monetarias que acceden a los Servicios del Piso de Protección Social
Corte al 20 de Marzo 2014
Fuente: Base de Datos VAMS Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias
Para el mes de marzo se estableció una meta del 45% de población vulnerable (usuarios de las
transferencias monetarias) que deben acceder al piso de protección social, el avance de este
indicador fue del 41% para este período y el Avance acumulado es de 91.64%, lo que permite
identificar la necesidad de impulsar a esta población, a un nuevo esquema se aseguramiento
social, con el fin de ampliar la protección de forma gradual y diferenciada permitiendo una
movilidad ascendente de este sector, siendo el primer paso un proceso de egresamiento por
depuración y por línea de corte de rango de pobreza.
20.2.1 Proceso de Egresamiento Regular y por Línea de Corte
Con corte al mes de marzo se planificó conjuntamente con todas las direcciones y subsecretarías
del Viceministerio de Aseguramiento no Contributivo y Movilidad Social, la operatividad del
egresamiento de las primeras 100.000 familias que serán inhabilitadas del BDH en abril del 2014,
7 Cabe señalar que la base para desarrollar esta estrategia es la Agenda del Sector Social 2013-2017, donde se define
que el Aseguramiento no Contributivo es el ámbito sobre el cual se construye la política del Piso de Protección Social sobre la base de la integralidad, que hace referencia a una mirada más integral hacia la equidad, tanto desde las acciones referidas a la protección y seguridad, como desde la reconsideración de la economía en lo social y solidario.
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en función de la línea de corte establecida por el RS 2013 y de depuración regular de la base de
datos MIES.
Este primer proceso de egresamiento, tendrá el acompañamiento en territorio de Plan Familia,
Inclusión y los servicios de CNH para informar, contener y mitigar impactos de esta medida.
Paralelamente a este proceso de egresamiento, se ha propuesto una consultoría para determinar
el costeo de la implementación del Piso de Protección Social en términos de acceso a servicios,
coberturas y brechas, la misma que está siendo analizada para un posible financiamiento de la
UNICEF.
Por último, a raíz del taller de socialización del documento base de la política del piso de
protección con algunas instituciones del frente social, el tema se ha logrado integrar en la
agenda de la Secretaría de la Erradicación de la Pobreza, como una política de sustentación de la
estrategia, por lo que su posicionamiento e institucionalización dependerá de la articulación
intersectorial que se establezca entre los diferentes sectores.
21. Transaccionalidad
21.1 Puntos Pago Habilitados con la Plataforma Transaccional del MIES
Como se evidencia en el gráfico siguiente, al mes de marzo se cuenta con 7.242 puntos de pagos
habilitados a nivel nacional y las provincias de mayor concentración son Pichincha con 1.555
(21,47%) y Guayas con 1.549 (21,39%), seguida de Manabí con 451 puntos (6,23%), y la que menos
puntos de pago tiene es la provincia de Napo con 32 puntos (0,44%) se ha logrado cubrir puntos
estratégicos para el pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones para conseguir llegar a las
personas más vulnerables que son aquellas que se encuentran en extrema pobreza, sería
recomendable realizar con estos resultados un análisis estadístico a través de encuestas sobre el
impacto que tiene el pago del BDH en estos nuevos puntos pago.
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Gráfico 47: Número de Puntos Pago Por Provincia Corte al 20 de Marzo 2014
Fuente: SIPPS Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos
Al analizar el monto de pagos por Concentrador, se observa que en el mes de marzo se realizó el
pago a 1.251.478 usuarios del BDH y Pensiones a nivel nacional, por un monto de USD
65.177.640,00, de los cuales BANRED es el que mayor porcentaje de participación tiene (46,67%),
seguido por EXSERSA (16,71%) y Banco del Pacífico con el (12,14%), los montos son destinados
para cubrir las necesidades básicas de los beneficiarios que se encuentran en extrema pobreza.
Corte al 20 de Marzo 2014
Tabla 32: Monto Pagos por Concentrador
CONCENTRADOR MONTO PAGOSPORCENTAJE DE
PARTICIPACION
BANRED 30.417.640,00 589.497 46,67%
Exsersa 10.890.900,00 208.337 16,71%
Pacifico 7.915.250,00 149.739 12,14%
Representaciones Ordoñez y Negrete REPORNE S.A. 6.242.500,00 119.268 9,58%
Red Transaccional Cooperativa S.A. 5.194.400,00 99.057 7,97%
Banco Desarrollo de los Pueblo S.A. 2.732.600,00 51.714 4,19%
Renafipse 1.020.250,00 19.228 1,57%
Financoop 764.100,00 14.638 1,17%
Rapipagos 0,00 0 0,00%
TOTAL 65.177.640,00 1.251.478 100,00% Fuente: Mallas de compensación Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos
14
32
33
35
63
63
83
88
91
96
125
153
182
202
234
257
283
285
285
297
386
400
451
1.549
1.555
ZONA NO DELIMITADA
NAPO
GALAPAGOS
PASTAZA
FRANCISCO DE ORELLANA
ZAMORA CHINCHIPE
MORONA SANTIAGO
SUCUMBIOS
CARCHI
BOLIVAR
CAÑAR
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS
ESMERALDAS
SANTA ELENA
EL ORO
COTOPAXI
IMBABURA
CHIMBORAZO
LOJA
LOS RIOS
AZUAY
TUNGURAHUA
MANABI
GUAYAS
PICHINCHA
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Los puntos de pagos a nivel nacional ascienden a 7.242 hasta el 20 de marzo del 2014, BANRED
cuenta con el 65% de participación en relación al resto de concentradores, Pacífico (10%), y
Exsersa (6%), ORM (6%) y el resto de concentradores tiene una participación del 13%.
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Gráfico 48: Participación de Puntos de Pago por Concentrador
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: Mallas de compensación
21.2 Gestión de Contingencias
Mediante Acuerdo Ministerial No. 318, de 11 de diciembre de 2013 la Ministra Soliz acuerda
"derogar el Acuerdo Ministerial Nro. 00072 de 27 de agosto de 2009 a través del cual se creó el Sub
Programa Cobertura de Protección Familiar en caso de fallecimiento de las personas habilitadas al
pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y Pensión para Personas con
Discapacidad. En tal virtud, a partir del 01 de enero del 2014, se elimina la transferencia monetaria
de quinientos dólares para gastos del sepelio por fallecimiento de las personas habilitadas al pago
del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y Pensión para Personas con
Discapacidad".
En el mismo Acuerdo, en el artículo 3, la Ministra "delega a la Subsecretaría de Aseguramiento No
Contributivo, a través de la Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias; y, a la
Subsecretaría de Protección Especial, a través de las Direcciones de Servicios y de Riesgos, la
instrumentación y aplicación de una metodología de cobertura de contingencias para la atención
humanitaria a familias en situación de pobreza que presenten una calamidad que ponga en riesgo
su sustento familiar, su vivienda actual o el normal desenvolvimiento de la vida familiar".
En este contexto, se establece la Cobertura de Contingencias cuyo objetivo es el de dar una
respuesta ágil y oportuna a la población afectada, mediante la entrega de una transferencia
monetaria por una sola vez a la persona o representante de la familia identificada por el MIES,
para cubrir los gastos emergentes luego de ocurrida la contingencia.
65%10%
6%
6%
4%3% 3% 2% 1% BANRED
Pacífico
Excersa
ORM
Codesarrollo
Rapipagos
Renafipse
Coonecta
Financoop
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Es así, que en el mes de marzo se cuenta ya con el instructivo de operación del la Cobertura de
Contingencias, legalizado por los Subsecretarios de Protección Especial y Aseguramiento No
Contributivo, el mismo que sustenta la aplicación de la cobertura de contingencias, enmarcado en
la política del Piso de Protección Social que plantea mantener a la población en situación de
pobreza o que se encuentra cercana a ella con un mínimo de ingresos y servicios sociales, que
eviten una movilidad social descendente.
El instructivo establece la asignación de una transferencia monetaria para las familias o personas
identificadas por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, con el fin de que puedan solventar
las necesidades emergentes luego de ocurrida la contingencia, y que den pie a que,
posteriormente, mediante una intervención institucional sostenida se creen las oportunidades
necesarias para la promoción social y la vinculación a un sistema de aseguramiento.
La cobertura de contingencias brindará atención a los ciudadanos que atraviesan situaciones
adversas de origen natural o antrópico, desaparición de personas, fallecimiento de la persona que
es fuente de ingresos y sustento familiar; y, otras situaciones extremas de protección especial.
A continuación se lista las asignaciones establecidas para cada contingencia, así como el destino
de utilización de los fondos y la referencia y contra referencia a los servicios MIES a través de las
direcciones de Gestión de Riesgos y Servicios de Protección Especial.
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Tabla 33: Asignaciones para cada Contingencia
Fuente: Instructivo de la Cobertura de Contingencias Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias
El proceso de contingencias constituye una de las entradas hacia el sistema del Piso de Protección
Social, sin embargo, para evitar que una familia afectada por una contingencia caiga en una
situación aún más precaria y pueda propender a una movilidad social ascendente, es necesario
PERFIL DE POBLACION
ASIGNACION
(USD)
DESTINO DE UTILIZACION DE LOS FONDOS
REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA A LOS
SERVICIOS MIES A TRAVES DE LA DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE
RIESGOS Y PROTECCIÓN ESPECIAL
Adolescentes trabajadores y trabajadoras que no tienen referentes familiares cercanos que les puedan acoger y que son identificados por el MIES para iniciar un proyecto de vida hacia la autonomía.
180,00
Cubrir costos emergentes de manutención al momento del rescate, considerando que los menores pueden tener a cargo hermanos o hijos.
La Dirección de Protección Especial deriva a los menores de manera inmediata a las casas de cuidado identificadas.
Niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas con fines de explotación sexual o laboral, en el momento que son rescatadas para que puedan cubrir los costos de traslado, alimentación, vestimenta.
340,00
Solventar necesidades básicas emergentes luego del rescate, determinadas en la metodología de atención.
El MIES realiza acompañamiento sicoterapéutico inmediato y temporal para recuperación emocional.
Niños, niñas y adolescentes que quedan en orfandad total a causa de fallecimiento de los padres o de la persona responsable de su cuidado a causa de accidentes, enfermedades o asesinato, cuyas familias ampliadas no cuentan con los recursos económicos suficientes para su acogimiento inmediato.
250,00
Atención a necesidades básicas emergentes y alimentación para el acogimiento del niño, niña o adolescente en la familia. La asignación es por cada niño es de 250 con un máximo de dos niños.
El MIES gestiona el acogimiento de rescate en dos situaciones: dentro de la familia ampliada o derivación a una institución de acogimiento registrada.
Gastos de sepelio en caso de fallecimiento de personas que son fuente de ingreso y sustento familiar
400,00
Cofre, traslado y velación.
Referencia: Costos básicos para servicio de sepelio
En los casos que correspondan a jefes de hogar beneficiarios del BDH, se realiza la transferencia del bono a un nuevo representante.
Personas damnificadas por situaciones extremas de protección especial, que se enmarquen en los criterios de contingencia y requieran asistencia inmediata
Un máximo de USD340
De acuerdo al reporte de necesidades y requerimientos presentado por el técnico del MIES, se evaluará la pertinencia de cubrir con un monto económico definido en la metodología de atención.
Según el caso, el MIES interviene en acompañamiento sicoterapéutico o derivación a servicios especializados con otras instituciones.
Desaparición de niños, niñas y adolescentes, adultos mayores o personas con discapacidad cuyas familias abandonan sus actividades laborales para iniciar la búsqueda de sus familiares.
340,00
Cubrir necesidades básicas porque han abandonado sus actividades laborales, debido a la necesidad de desplazarse a diversos lugares.
El MIES realiza acompañamiento sicoterapéutico temporal.
Calamidades o daños producidos por eventos adversos de origen natural y antrópico que afecten parcial o totalmente la vivienda, bienes o fuente de generación de ingresos de las personas, afectando los hogares en situación de pobreza y/o vulnerabilidad.
90,00
Cubrir necesidades básicas emergentes y reposición de bienes mínimos.
El MIES entrega kits complementarios de atención humanitaria y realiza acompañamiento psicosocial temporal. En caso necesario, alojamiento en albergues de emergencia
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referenciar los casos a otras instancias para un acompañamiento a mediano y largo plazo, de
acuerdo al tipo de contingencia, tal y como se indica en la tabla precedente.
Es así, que el proceso está diseñado para que previo al cierre, el técnico que realiza el
levantamiento de información y puede realizar el seguimiento del mismo y, de ser pertinente,
referencie a otras instituciones que por competencia deban atender las necesidades de la
población, actividades que pueden ser articuladas conjuntamente con Gestión de Riesgos, Plan
Familia o Protección Especial.
En el mes de marzo, se ha trabajado en los instrumentos de registro de casos y levantamiento de
información, elaboración de la metodología para la valoración de casos y se cuenta con el
instructivo general de aplicación de la Cobertura de Contingencias aprobado.
Adicionalmente, se puso en conocimiento la normativa a técnicos de las direcciones de Gestión de
Riesgos, Servicios de Protección Especial y Plan Familia y se ha levantado los requerimientos para
el desarrollo del sistema informático integrado al Sistema de Información utilizado en el
Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social, finalmente se está elaborando los
instrumentos didácticos para socialización en territorio de la Gestión de Contingencias.
21.3 Análisis GPR
Tabla 34: Análisis GPR del Porcentaje de Usuarios en situación de pobreza y/o vulnerabilidad
atendida por contingencias.
Fuente: GPR - N4
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias
En el mes de marzo se legalizaron las metodologías correspondientes para el levantamiento de
información y registro de casos. En este contexto, se procesó la asignación de la transferencia
monetaria para el primer caso de protección especial registrado a finales del mes de febrero.
PERÍODO META
ACUMULADA
RESULTADO AVANCE ACUMULADO
Marzo 100% 100% 100,00%
Porcentaje de usuarios en situación de pobreza y/o
vulnerabilidad atendidos por contingencias
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CORRESPONSABILIDAD
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22. Informe Mensual Seguimiento Dirección de Corresponsabilidad
La Dirección de Corresponsabilidad con el propósito de dar cumplimiento al Objetivo estratégico
institucional:
OEI 4: “Incrementar la Corresponsabilidad con los beneficiarios, usuarios, familia, comunidad y
entidades público y privadas de los servicios sociales de desarrollo Integral, protección especial,
aseguramiento no contributivo e inclusión económica de los grupos prioritarios”.
Está empeñada en incentivar el cumplimiento de las condicionalidades y las corresponsabilidades
tanto de usuarios del Bono de Desarrollo Humano como de usuarios de servicios MIES, para esto
hemos realizado una diferenciación entre corresponsabilidades y condicionalidades
22.1 Condicionalidades
El cumplimiento de las condicionalidades tiene como población objetivo a los usuarios que reciben
el Bono de Desarrollo Humano y que obligatoriamente deben cumplir ciertos condicionamientos o
contraprestaciones a cambio de la recepción del Bono; las condicionalidades a cumplir se
enmarcan en los siguientes:
- Condicionalidades en Salud de niños/as menores a 5 años
- Condicionalidades en salud en madres gestantes
- Condicionalidad en educación en hijos de usuarios BDH entre 5 y 18 años
- Condicionalidades en usuarios BDH que accedan al Bono de la vivienda.
22.2 Corresponsabilidades
Las corresponsabilidades básicamente se refieren a incentivar en los usuarios de los servicios MIES
acciones que generen un compromiso por parte de los usuarios hacia los servicios que
proporciona el Ministerio de Inclusión Económica y Social a los grupos prioritarios.
22.3 Datos estadísticos relevantes del mes de marzo
Datos relevantes de las condicionalidades en Educación en el mes de Marzo 2014
Gráfico 49: Matriculación Según Nivel Escolar Ciclo Costa
Fuente: Ministerio de Educación Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad
848.028
83.871
Básico
Bachillerato
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Gráfico 50: Diferencia entre Matriculados BDH y Usuarios que Deberían estar Matriculados Ciclo Costa
Fuente: Ministerio de Educación Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad
Análisis de la Información:
Según el cruce de base realizado con el Ministerio de Educación existe 1806 estudiantes es decir
un 0.2% pertenecientes a núcleos familiares BDH que no se encuentran matriculados en el
Sistema de Educación en el ciclo costa. Este porcentaje se encuentra ubicado de manera dispersa
principalmente en sierra centro y la Amazonía en donde la cobertura del Sistema Educativo es
menor.
Los niños y niñas matriculados en educación básica representan el 91% del total, este es un efecto
de la política educativa que priorizó la educación básica como obligatoria en el país. Además, el
BDH al ser una transferencia condicionada a educación y al aportar al aseguramiento del piso de
protección social también ha promovido el acceso al sistema educativo.
Datos relevantes del cumplimiento de las Condicionalidades en Vivienda en el mes de Marzo 2014
Gráfico 51: Usuarios BDH y CDH que deben cumplir Corresponsabilidad
Fuente: MIDUVI
Total BDH Ciclo Costa Matriculados
Total BDH que deberían estar matriculados
931.899
933.705
Usuarios BDH que deben cumplir corresponsabilidad en vivienda
Usuarios CDH que deben cumplir corresponsabilidad en vivienda
1.356
460
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Elaboración: Dirección de Corresponsabilidad
Una vez realizado el primer cruce de base de datos con el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda se identificó a 1816 usuarios del BDH, de éstos 460 tienen un Crédito de Desarrollo Humano activo.
Gráfico 52: Cumplimiento de Corresponsabilidad Usuarios BDH y CDH en Vivienda
Fuente: MIDUVI Elaboración: Dirección de Corresponsabilidad
De 460 usuarios CDH que deben cumplir corresponsabilidad en vivienda se identifica que 386 (84%) cumplieron con la asistencia y participación continua a los talleres de buen uso de la vivienda. En el caso de los usuarios del BDH 1.196 han cumplido con la corresponsabilidad, representando un 88%.
Gráfico 53: Usuarios BDH y CDH que NO Cumplen Corresponsabilidad en Vivienda
Fuente: MIDUVI Elaboración: Dirección de Corresponsabilidad
Existen 234 usuarios BDH y CDH que no se encuentran asistiendo a los talleres del Buen uso de la Vivienda, en este contexto la Dirección de Corresponsabilidad en el mes de marzo ha coordinado
Número de usuarios BDH que cumplen Corresponsabilidad
Usuarios CDH que cumplen Corresponsabilidad
1.196
386
160
74
Número de usuarios BDH que no cumplen Corresponsabilidad
Usuarios CDH que no cumplen Corresponsabilidad
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acciones con la Dirección de Acompañamiento Social del MIDUVI con el fin de sensibilizar a estos usuarios en el cumplimiento de las corresponsabilidades.
22.4 Usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones que utilizan servicios MIES
Gráfico 54: Porcentaje de Usuarios que utilizan Servicios MIES
Fuente: Dirección de Información y Datos Elaboración: Dirección de Corresponsabilidad
El 67% de los usuarios del Bono de Desarrollo Humano y el 21% de Usuarios al CDH han utilizado
al menos uno de los servicios del MIES. Esto disminuye significativamente en el caso de los de los
usuarios de las Pensiones adultos mayores y Personas con discapacidad llegando a ser del 9% y
el 3% respectivamente.
Gráfico 55: Servicios MIES Según Usuarios
Fuente: Dirección de Información y Datos Elaboración: Dirección de Corresponsabilidad
BONO DE DESARROLLO HUMANO
67%
CREDITO DE DESARROLLO HUMANO
21%
PENSION ADULTOS MAYORES
9%
PENSION PERSONAS CON DISCAPACIDAD
3%
PROCENTAJE DE USUARIOS QUE UTILIZAN SERVICIOS MIES
Adultos Mayores Juventudes Personas con discapacidad Proteccion Especial
87 30237
37379 7 78 137
3.786
1.045794
46 8
1405
263
SERVICIOS MIES SEGÚN USUARIOS
BONO DE DESARROLLO HUMANO CREDITO DE DESARROLLO HUMANO
PENSION ADULTOS MAYORES PENSION PERSONAS CON DISCAPACIDAD
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El gráfico anterior nos permite observar que existen que del total de usuarios de la pensión de
adulto mayores 3.786 personas también utilizan los servicios MIES para este grupo prioritario, de
igual forma, se determina que el servicio MIES que menos utilizan es el que se relaciona al de
juventudes.
Gráfico 56: Usuarios que Utilizan Servicios CIVB / CNH
Fuente: Dirección de Información y Datos Elaboración: Dirección de Corresponsabilidad
Según los datos entregados por la Dirección de Información y Datos los principales servicios que
utilizan los usuarios del Bono de Desarrollo Humano son los referentes a CIBV y CNH. Así se
observa la existencia de 29.736 usuarios BDH que se encuentran utilizando el servicio “Creciendo
con Nuestros Hijos” (CNH) y 13.453 usuarios BDH que utilizan el servicio de los Centros infantiles
del Buen Vivir (CIBV).
23. Cumplimiento de Metas GPR para el mes de marzo
A continuación se realiza un análisis del cumplimiento de los indicadores que la Dirección de Corresponsabilidad debe reportar en el periodo enero-marzo.
CIBV CNH
13.453
29.736
4.9808.585
18 64139 300
BONO DE DESARROLLO HUMANO CREDITO DE DESARROLLO HUMANO
PENSION ADULTOS MAYORES PENSION PERSONAS CON DISCAPACIDAD
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Fuente: GPR-N4 Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad
23.1 Avance mes de Marzo
Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza con hijos de 0 a 5 años que
cumplen la corresponsabilidad en salud:
El presente indicador sufre un retraso en su cumplimiento, debido a que el Ministerio de Salud aún
no cuenta con información de calidad para realizar un cruce efectivo de base de datos. En reunión
mantenida con ellos en el mes de marzo se ha informado que la información podrá ser entregada
a partir del mes de julio del presente año.
Por otra parte se ha desarrollado una metodología alternativa de medición de corresponsabilidad
a través de la generación de demanda a la Unidades de Trabajo Social, para que ellas puedan a
2.2 Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza con hijos de 0 a 5 años que cumplen la corresponsabilidad en salud
Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido
enero-marzo 0,1 0,% Retrasado
2.3.- Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza que reciben el Bono de la Vivienda y que cumplen la corresponsabilidad
Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido
enero-marzo 0,10 0,10% Cumplido
2.4.- Porcentaje de familias usuarias BDH inmersas en el programa de erradicación de trabajo infantil que cumplen la corresponsabilidad
Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido
enero-marzo 0,1 0,1 % Cumplido
2.5.- Porcentaje familias usuarias BDH inmersas en el programa de erradicación de mendicidad cumplen la corresponsabilidad
Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido
enero-marzo 0,1 0,1% Cumplido
2.7.- Número de metodologías de medición del cumplimiento de la corresponsabilidad elaboradas
Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido
enero-marzo 1 1 En ejecución
2.8.- Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza con niños entre 5, y 18 años que cumplen la corresponsabilidad en educación, según el régimen escolar
Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido
enero-marzo 1 1 En ejecución
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través de un aplicativo web medir cumplimiento de corresponsabilidad. Esta metodología será
implementada desde el mes de mayo del presente año con las familias receptoras del BDH con
hijos menores a 5 años que deben cumplir corresponsabilidad en salud.
Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza que reciben el Bono de la Vivienda y que cumplen la corresponsabilidad:
El principal avance en el cumplimiento de este indicador en el mes de marzo ha sido el cruce de
base de datos entre el Ministerio de Desarrollo Humano y Vivienda y el Ministerio de Inclusión
Económica y Social, lo que ha permitido obtener datos que sirvan para la medición del
cumplimiento de corresponsabilidad en los que respecta a vivienda.
Una vez realizada el primer cruce de base de datos con el Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda se identifica a los usuarios que deben cumplir corresponsabilidad estos son un total de
1816 usuarios de estos 460 pertenecen a los Créditos de Desarrollo Humano y 1356 son usuarios
del Bono de Desarrollo Humano.
De 460 usuarios CDH que deben cumplir corresponsabilidad en vivienda se identifica que han
cumplido 386 usuarios y de los 1356 usuarios BDH han cumplido 1196 esto nos indica que existe
un cumplimiento del 84% en CDH y el 88% en BDH
Existen 234 usuarios BDH y CDH que no se encuentran asistiendo a los talleres del Buen Uso de la
Vivienda que es la corresponsabilidad que deben cumplir los usuarios, en este contexto la
Dirección de Corresponsabilidad en el mes de febrero ha coordinado acciones con la Dirección de
Acompañamiento Social del MIDUVI con el fin de sensibilizar a estos usuarios en el cumplimiento
de las corresponsabilidades.
Porcentaje de familias usuarias BDH inmersas en el programa de erradicación de trabajo infantil que cumplen la corresponsabilidad:
Según el indicador es necesario medir el número de usuarios BDH que se encuentran inmersos en
el programa de erradicación de trabajo Infantil de acuerdo a lo entregado por el SIIMIES se
determina que existen 16 usuarios BDH que se encuentran dentro del programa.
Se están realizando las articulaciones necesarias entre ambas Subsecretarías para realizar una
evaluación de la calidad de la información que está siendo subida al sistema, ya podríamos tener
información incorrecta del sistema.
Porcentaje familias usuarias BDH inmersas en el programa de erradicación de mendicidad cumplen la corresponsabilidad:
En lo que respecta a este indicador se ha logrado obtener la base de datos del Programa de
erradicación de la mendicidad con un único identificador (número de Cédula) que permitirá en
primera instancia reconocer a los usuarios BDH que han sido intervenidos por el programa y
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después de identificarlos proceder a la medición de corresponsabilidad según lo establecido en las
normativas vigentes.
La información que se desprende del SIIMIES no es significativa, ya que corresponde a 6 usuarios solamente.
Número de metodologías de medición del cumplimiento de la corresponsabilidad elaboradas.
Durante este periodo la Dirección de Corresponsabilidad a implementado la primera metodología
planteada para la medición de corresponsabilidad en salud a través del APLICATIVO WEB el mismo
que se encuentra inserto en el sistema SIPPS el cual está siendo reportado por los técnicos de
acompañamiento familiar a nivel nacional.
Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza con niños entre 5, y 18 años
que cumplen la corresponsabilidad en educación, según el régimen escolar
El Ministerio de Educación remitirá los reportes de la matricula y promoción escolar de los
estudiantes de la siguiente manera:
a) Reportes de matriculas ordinarias y extraordinarias de los estudiantes a partir
del primer año de educación básica hasta el último año de bachillerato tanto
en unidades educativas públicas como privadas.
b) Se identificará a los usuarios del Bono de Desarrollo Humano por su número
de cédula o el de su padre, madre o representante legal.
c) La entrega de reportes por parte del Ministerio de Educación será de forma
trimestral de acuerdo a los periodos de matriculación en costa y sierra.
Según el primer cruce realizado correspondiente al ciclo costa se determina que existe un 85% de
cumplimiento de la corresponsabilidad en educación en el ciclo costa lo que nos permite proyectar
un alto cumplimiento de esta condicionalidad en los usuarios del Bono de Desarrollo Humano.
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INCLUSIÓN ECONÓMICA
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24. Introducción
El presente informe da a conocer los avances realizados por la Subsecretaria de Inclusión
Económica y Movilidad Social SIEMS durante el mes de marzo del presente año, su contendido se
basa principalmente en las acciones y logros realizados por, la Dirección de Diálogo y
Acompañamiento Social DDAS, Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo DIEPT y
el las Unidades de Inclusión Económica UIE zonales y distritales.
Las acciones prioritarias de las SIEMS en este mes de marzo, se enfocaron, por un lado, a
reorientar la política social en lo referente a los usuarios egresados del Bono de Desarrollo
Humano BDH, con el objeto de pasar de un concepto de asistencialismo, a promover estrategias
que coadyuven a la movilidad social fundamentándose en la generación y fortalecimiento de las
capacidades de la población en condiciones de vulnerabilidad y de esta manera fomentar la
autonomía económica; por otra parte, en dar seguimiento a las Unidades de Inclusión Económica
en sus diferentes ejes operativos de intervención tales como, el desarrolló la de la guía operativa
para la Implementación del proceso integral de Inclusión Económica IE en el territorio, se dio a las
seguimiento a las UIE para el levantamiento de información respecto al mapeo de actores y
potencialidades productivas; igualmente, se continuó con la canalización de los Crédito de
Desarrollo Humano CDH, y con las acciones de coordinación interinstitucional para dar
operatividad a una serie de proyectos que se están planteando y por último, se desarrollaron
acciones para la generación de insumos en cumplimiento de lo planificado en el GPR.
24.1 Reorientación de la Política Social Referente a los Usuarios que Egresan del Bono de
Desarrollo Humano BDH
24.1.1 Propuesta de Egresamiento para Población Beneficiaria del Bono de Desarrollo
Humano BDH
En Esta propuesta, responde a la necesidad de reorientar la política social, es decir, pasar de un
concepto de asistencialismo, a promover estrategias que coadyuven a la movilidad social
fundamentándose en la generación y fortalecimiento de las capacidades de la población en
condiciones de vulnerabilidad y de esta manera fomentar la autonomía económica. Se ha
construido la propuesta de poner en marcha un programa de motivación y acompañamiento para
los usuarios egresados del Bono de Desarrollo Humano que se encuentran en situación de
vulnerabilidad dentro de la banda de protección del Registro Social 2013
A través de una adecuada coordinación interinstitucional y de la puesta en marcha de procesos de
inclusión económica, el estado podrá ofrecer el acceso de la población vulnerable y sus familias a
diversas oportunidades como la generación de emprendimientos, acceso a microcréditos,
fortalecimiento de capacidades y habilidades o la vinculación al mercado laboral; y así evitar su
retorno a la pobreza o extrema pobreza.
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La estrategia planteada se fundamenta en tres ejes principales:
EJE 1: Potenciación de actividades económicas pre existentes
Corresponde ejecutar acciones para lograr: - Fortalecimiento de destrezas - Tecnificación - Desarrollo de Capacidades - Financiamiento
EJE 2: Generación y Potenciación de Emprendimientos
Donde se trabajará:
- Identificación de oportunidades
- Motivación al emprendimiento
- Capacitación
- Acceso a mercados
- Acceso a Financiamiento
EJE 3: Inserción a oportunidades de empleo y mejoramiento de la calidad
Incluye:
- Formación Ocupacional
- Tecnificación
- Bolsas de Empleo
- Articulación a oportunidades de empleo en servicios públicos y privados.
Los ejes que forman parte de la propuesta de acompañamiento se materializan en la puesta en marcha de tres programas:
a. Programa de Cualificación y Tecnificación b. Programa de Emprendimiento y Financiamiento c. Programa de Oportunidades Productivas del Estado
Esta propuesta de reorientación de la Política Social respecto a los egresados del BDH ha sido validada por la Ministra, Doris Soliz.
24.2 Acciones Prioritarias de Seguimiento a las Unidades de Inclusión Económica UIE
24.2.1 Guía operativa: implementación del proceso integral de inclusión económica
La Guía Operativa es una herramienta orientada a facilitar el proceso integral de intervención a
los miembros de los equipos de las Unidades de Inclusión Económica UIE en territorio, para
insertar a la población egresada del Bono de Desarrollo Humano BDH que requiera, a los procesos
de desarrollo de emprendimientos o de vinculación a oportunidades de empleo asalariado.
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Como parte de las estrategias de la SIEMS, esta guía está siendo transferida a los técnicos de
territorio de las UIE y del IEPS y es un instrumento que complementa a la Guía Metodológica para
los Talleres de Inducción y Sensibilización. A continuación se desarrolla brevemente el contenido
de la Guía Operativa
24.2.2 Modelo de intervención integral para Inclusión Económica
Este modelo muestra los procesos y dinámicas de intervención desde la SIEMS y sus direcciones hacia el territorio y la ejecución de las actividades a través de las UIE.
Gráfico 57: Modelo de Intervención IE
MIES-SIEMS
PolíticasProgramas y
ProyectosEstrategias
Transferencia Metodológica
Técnicos UIE
Territorio L
INFORMES Y REPORTES DE METAS
Articulación Interinstitucional
Dir. Política Inclusión Económica
Dir. Promoción Emprendimientos
RETROALIMENTACIÓN
INCL
USIÓ
N E
CONÓ
MIC
A
Capacitación
Actores Estratégicos
Locales
TERRITORIO
MODELO DE INTERVENCION DE IE
APOY
O
TERR
ITO
RIAL
Creación de Emprendimientos
Articulación a Empleo
VISITAS DE ACOMPAÑAMIENTO
SOSTENIBILIDAD DE EMPRENDIMIENTO
V1. Control del uso del CDH.
-Acompañamiento etapa inicial del emprendimiento
V2.Tutoría en gestión del Negocio
V3. Acompañamiento Técnico - Buenas prácticas emprendedoras
Leva
ntam
ient
o in
dica
dore
s de
ingr
esos
IMPLEMENTACIÓN
Elaborado por: SIEMS 2014
Según el esquema, la Dirección de Políticas (Inclusión económica y Promoción del Trabajo) define y
diseña las diferentes estrategias, mecanismos y técnicas de intervención en función de la
demanda de la población objetivo, y luego, las transfiere a la Dirección de Promoción de
Emprendimientos (Diálogo y Acompañamiento Social), la misma que es responsable de la
transferencia de metodologías al personal de las Unidades de Inclusión Económica UIE para su
aplicación el territorio.
Transferidas las metodologías, es responsabilidad de los analistas de las UIE la implementación y
cumplimiento de las metas definidas por la SIEMS en la Planificación Operativa Anual, tanto para
la creación de emprendimientos como para la articulación al empleo de la población objetivo.
Una vez identificadas las necesidades de la población intervenida y definido su perfil orientado al
empleo o al emprendimiento, el rol de los analistas de las UIE es, brindar tutorías en buenas
prácticas para la gestión y administración de los negocios y adicionalmente, dar seguimiento,
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articulación y monitoreo a las actividades productivas puestas en marcha, para posteriormente
medir el impacto en referencia a las condiciones de vida de las familias intervenidas.
24.3 Descripción del Proceso de Intervención – Emprendimiento
Para lograr la inclusión económica sostenible de la población usuaria del BDH en extrema pobreza y
egresada del BDH, se ha diseñado un proceso de intervención integral que consta de dos grandes
fases como se visualiza en el diagrama y que contiene cinco sub procesos:
Gráfico 58: Proceso Genérico de Emprendimiento
24.3.1 Identificación y Convocatoria El primer sub proceso está relacionado con la identificación y priorización de los
usuarios/egresados BDH y los territorios a intervenir, para más adelante convocarlos a un primer
encuentro de motivación, inducción y sensibilización en emprendimientos:
Dentro de este primer proceso se tomará en cuenta las siguientes actividades:
Identificación y priorización de la población BDH: con la estrategia de intervención
definida por el MIES, se espera llegar a nivel nacional y atender a la Población acorde a
sus características definidas dentro de los rangos de pobreza como se analiza y visualiza
en la gráfica:
- Población usuaria del BDH ubicada bajo la línea de pobreza del 29.41187, que se
encuentre en edad productiva y que no tenga crédito vigente. (derivada de Plan
Familia)
- Los egresados del BDH que se encuentran dentro de la Banda de protección (entre
29.411 y 32,5 de la línea de pobreza).
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Gráfico 59: Tipologías de BDH
Elaborado por: SIEMS 2014
Otros criterios de selección para convocatoria incluyen a: población que a la presenta fecha no
registran CDH, se encuentra en edad productiva, y aquellos que en la base de datos tienen la
dirección y teléfono actualizado, para la ubicación que facilite la convocatoria personalizada.
Distribución del número de talleres
Buscando un cierto equilibrio entre las Zonas de Planificación y Distritos.
Priorización de territorios:
La priorizando de los territorios se definirá en donde existe mayor concentración de la población objetivo.
Caracterización de territorios:
La SIEMS ha trabajado en el levantamiento de información primaria y secundaria referente a las dinámicas económicas de los territorios para definir las características de los territorios, con el fin de crear y fortalecer la oferta productiva que responda a la demanda existente en el territorio.
Esta caracterización previamente será proporcionada a los técnicos UIE y IEPS para que tengan una orientación base sobre las vocaciones productivas de los Distritos, para aplicación durante los talleres de inducción.
Convocatoria:
La convocatoria será personalizada y se la realizará a través de diferentes mecanismos,
según la población y/o segmento priorizado:
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- Por Call Center del CNT con quienes el Viceministerio de Aseguramiento no
Contributivo y Movilidad Social mantiene un convenio, convocando a la población
identificada según estrategia de intervención.
- A través de la entrega de comunicados en las ventanillas de los puntos pagos del
BDH, con información precisa.
- A través de los técnicos TAF de Plan Familia
- Directamente a la población que se acerca al Balcón de Servicios de los Distritos o
a las UIE.
Las Bases de datos de la población a intervenir se ejecutará desde planta central, para ser
distribuido a los Distritos, con el fin de contar con la participación de la población identificada, lo
que significa que no serán convocatorias abiertas, lo que minimizará generar falsas expectativas
en toda la población.
Únicamente para procesos de sensibilización en inclusión económica, se hará uso de medios de
comunicación masivos.
Levantamiento de condiciones del usuario/egresado BDH para procesos de Inclusión
Económica:
La ficha de Condiciones del Hogar se aplica a toda la población a intervenir, sea cual fuere la
entrada, es decir, si son personas que se han acercado directamente al MIES, familias derivadas
del Programa Plan Familia, o población identificada y convocada. La finalidad es contar con una
línea base inicial de sus ingresos y consumo; y que además identificará las capacidades productivas
del usuario, el deseo o no de emprender, y su decisión de asociatividad, así como la percepción de
las vocaciones productivas de la comunidad o territorio.
24.3.2 Proceso Formativo
Aplicación del Programa Formación Emprendedora
Se ha programado ejecutar tres encuentros con los participantes, en los que se pretende
motivarles para que reconozcan y valoren sus capacidades, identificando oportunidades de
negocio viables que con apoyo del MIES y de otras entidades logren consolidarse.
A continuación se muestra el cuadro resumen de los temas que serán abordados:
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24.3.3 Generación de emprendimientos
La generación de emprendimientos es el apoyo a los usuarios BDH en la identificación y
desarrollo de las unidades de negocios, bajo las siguientes actividades:
Viabilidad económica: las ideas de negocio serán trabajadas bajo una visión de
viabilidad económica, en donde se realizará un análisis de costos. (No se habla de
viabilidad financiera ya que esta supone el desarrollo de un Plan de Negocios para
proyectos más grandes y estructurados).
Puesta en marcha: esta se refiere al inicio de la actividad productiva, una vez recibido
el Crédito de Desarrollo Humano. En esta etapa los técnicos UIE pueden apoyar la
negociación de compras asociativas a través de la base de datos de proveedores de
insumos, lo cual implica beneficios de escala.
24.3.4 Mecanismos de financiamiento
La estrategia de Inclusión Económica busca informar, sensibilizar y motivar a los usuarios a
invertir su adelanto del BDH en una actividad que le genere mayores ingresos de los que
obtiene por la transferencia directa.
Una vez conformados los grupos y definida la viabilidad económica de las ideas de negocio se
debe canalizar el Crédito de Desarrollo Humano.
Módulo I:
Motivación al Emprendimiento
Módulo II:
Generación de Ideas de Negocio
Módulo III:
Modelando mi Negocio
Objetivos: - Despertar el espíritu emprendedor de los
participantes y motivar a la asociatividad. - Identificar las características o
comportamientos emprendedores - Apoyo para que los participantes puedan
reconocer las características de una buena idea de negocio
- Incentivar a los participantes a iniciar un negocio y el impacto que éste causa dentro del bienestar del hogar y en la comunidad/parroquia/barrio/sector
- Compartir experiencias exitosas de emprendimientos a manera de ejemplo o para réplica
Temáticas: - Espíritu emprendedor - Características emprendedoras - Experiencias exitosas de
emprendedoras BDH Duración: 4 horas
Objetivo: Proporcionar herramientas que permitan la identificación y selección de ideas de negocio individuales o asociativas, considerando las capacidades de la población, las potencialidades productivas y a las oportunidades de mercado. Temáticas: - Identificación de necesidades - Ideas de negocio - Identificación de ideas de negocio - Generación de ideas de negocio Duración: 4 horas
Objetivo: Estructurar el perfil básico del negocio, que permite identificar los pasos a seguir para la puesta en marcha, así como determinar los recursos productivos que se requieren: humanos, económicos y materiales. Temáticas: - Idea de negocio - Mercado - Las 4 P´s del marketing: Producto,
Precio, Promoción, Punto de Venta - Producción y administración del
negocio - Definir un Plan financiero, guiando
el destino del CDH hacia una actividad productiva que les ayude a su inclusión económica
Duración: 4 horas
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Identificación de la operadora financiera: se identificará la operadora financiera
más cercana al usuario que pueda entregar el adelanto del Bono de Desarrollo
Humano y, de ser necesario se aplica a las líneas blandas de BNF en proceso de
negociación.
24.3.5 Seguimiento y Monitoreo
Con el fin de que las iniciativas de nuestra población sean sostenibles y les permitan una real
movilidad social, es necesario que las mismas reciban un seguimiento y monitoreo
personalizado que se compone de tres sub procesos:
Fichas de monitoreo y transferencia de información de seguimiento: se elaborará
una metodología para el monitoreo de los emprendimientos que nos permita
identificar las necesidades de esta población y facilitar procesos de asistencia y
acompañamiento técnico. Generalmente se han planteado 3 visitas, a ejecutarse
al primer, tercer y sexto mes de puesta en marcha del negocio.
Asistencia y acompañamiento técnico: según el tipo de actividad que realicen los
usuarios del BDH, el MIES y el IEPS deberá articular, según la experticia de diversas
instituciones públicas y privadas, para que apoyen a los emprendimientos de
nuestra población objetivo.
Capacitación técnica: El proceso de Inclusión Económica se complementa con la
capacitación técnica que la población requiera para fortalecer sus capacidades en
los diversos sectores en los que se encuentren trabajando. La articulación
interinstitucional es clave para atender de mejor manera las necesidades de
nuestro grupo objetivo.
24.4 Descripción del Proceso de Intervención - Empleo El segundo eje de promoción económica consiste en la articulación a oportunidades de empleo,
para ello se ha diseño un proceso sencillo y práctico que permita fortalecer las capacidades
laborales de los participantes de tal modo que cuenten con mejores posibilidades de vincularse a
un empleo asalariado. A continuación se presentan los pasos de esta propuesta.
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24.4.1 Convocatoria
Identificada la población a egresar del BDH o aquella derivada de Plan Familia que desea
acceder a empleo, se definirán grupos prioritarios de intervención, en función de criterios
como: concentración geográfica, actividad productiva, para más adelante iniciar el proceso
de convocatoria.
Convocatoria:
Para el caso de egresados, en coordinación con los puntos pago, se informará periódicamente a la población objetivo (abril – noviembre) a través de los recibos de pago, los servicios de Inclusión Económica que ofertará el MIES, para mejorar las condiciones de vida de estas familias.
Mientras que los miembros derivados de Plan Familia para el tema de empleo serán convocados vía Call Center o a través de los Técnicos de Acompañamiento Familiar.
Diálogo con las/os usuarios/as en las UIE:
Una vez que el usuario se acerca a las oficinas distritales del MIES, los técnicos de las Unidades de Inclusión Económica y de Balcones de Servicios, realizan las siguientes actividades: Informan al/ la usuario/a de los servicios y productos de Inclusión
Económica, que desde el MIES se oferta para mejorar sus condiciones de vida.
Levantan la FCH con la finalidad de analizar sus requerimientos y definir cómo se le apoyará desde las UIE.
Asignan fecha para participar en procesos de formación; según cronograma en línea, logística establecida y tipología de actividad económica en la cual el usuario BDH desea insertarse (Emprendimiento o Empleabilidad).
24.4.2 Sensibilización Laboral
Consiste en un primer acercamiento con los/as usuarios/as que optan por la alternativa de
empleabilidad, a través de una mesa de diálogo, para motivarle e informar sobre los
mecanismos que permitirán fortalecer sus capacidades para el acceso a oportunidades
laborales; con una duración aproximada de 3 horas.
24.4.3 Fortalecimiento de capacidades
La SIEMS identificará los requerimientos de capacitación en oficios; para posteriormente
vincular a la población intervenida a procesos de formación, capacitación y
profesionalización identificados a nivel distrital; con el fin de fortalecer sus capacidades
laborales.
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Los principales actores son: SETEC, SECAP, ACADEMIA, GAD´S, ONG´S.
24.4.4 Aplicación a oportunidades de empleo
Plataforma Socio Empleo: El grupo objetivo accederá a la plataforma de Socio
Empleo a través de los Técnicos de las UIE capacitados previamente por el MRL, se
articulará la demanda y la oferta del sector tanto pública como privada en oficios
tales como: construcción, limpieza, cuidado a personas, cuidado del hogar, operarios
y ventas.
Bolsas de empleo de GADs: Las UIE buscarán la articulación de los usuarios BDH a las
bolsas empleo manejadas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Articulación a instituciones públicas y empresas privadas: Es necesario un Decreto
Ejecutivo que permita que aquellas empresas, instituciones públicas, privadas, mixtas
y/o personas naturales deben garantizar la inclusión de usuarios/as y egresados/as
del BDH dentro de su personal.
24.4.5 Seguimiento y Monitoreo
Se dará seguimiento al grupo objetivo para verificar su articulación con la demanda laboral local a
través de visitas aleatorias a las familias y evaluar sus condiciones económicas.
25. Crédito de Desarrollo Humano
Durante el periodo de Enero a Marzo del 2014 el porcentaje mayoritario de colocación de créditos
se da en las provincias de Guayas, Manabí y Los Ríos, por un monto total de USD $13´669,402.51
beneficiando a un total de 23.212 usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones para
Adultos Mayores y para Personas con Discapacidad.
Tabla 35: Crédito de desarrollo Humano de Enero – Marzo 2014
PROVINCIA USUARIOS MONTO PORCENTAJE
GUAYAS 4.727 2.757.258,52 20,36%
MANABI 3.056 1.778.178,91 13,17%
LOS RIOS 2.459 1.436.876,09 10,59%
ESMERALDAS 1.612 985.727,19 6,94%
PICHINCHA 1.178 688.242,09 5,07%
CHIMBORAZO 1.068 627.654,67 4,60%
LOJA 994 585.769,69 4,28%
MORONA SANTIAGO 892 518.216,32 3,84%
BOLIVAR 643 374.110,31 2,77%
COTOPAXI 635 377.758,08 2,74%
EL ORO 601 349.156,96 2,59%
FRANCISCO DE ORELLANA 590 356.592,15 2,54%
TUNGURAHUA 582 338.118,72 2,51%
SUCUMBIOS 545 316.623,20 2,35%
AZUAY 504 292.803,84 2,17%
IMBABURA 501 291.060,96 2,16%
CAÑAR 473 274.794,08 2,04%
CARCHI 436 253.298,56 1,88%
ZAMORA CHINCHIPE 431 250.393,76 1,86%
PASTAZA 360 209.145,60 1,55%
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 353 205.078,88 1,52%
NAPO 306 196.576,78 1,32%
SANTA ELENA 265 205.386,19 1,14%
GALAPAGOS 1 580,96 0,00%
Total general 23.212 13.669.402,51 100%
Créditos por Provincia Enero - Marzo 2014
Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción de Trabajo
Fuente: SANC
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La colocación del Crédito de Desarrollo Humano por Operadora al mes de Marzo de 2014 tiene el
siguiente detalle:
Tabla 36: Crédito de Desarrollo Humano – Marzo 2014
Hasta el mes de Marzo de 2014, el operador público (Banco Nacional de Fomento) entregó un
total de 9.228 Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de $5´449,583.68.
En referencia a los Créditos de Desarrollo Humano colocados por tipo de Transferencia, predomina
la entrega de créditos a las Jefes del Hogar llegando al 94%, mientras que Adultos Mayores tienen
un 4% y Personas con Discapacidad representan un porcentaje del 1%.
Tabla 37: Crédito de Desarrollo Humano – Marzo 2014
Usuarios Monto
AZUAY 181 105.153,76
BOLIVAR 257 149.306,72
CAÑAR 173 100.506,08
CARCHI 166 96.439,36
CHIMBORAZO 431 250.393,76
COTOPAXI 249 144.659,04
EL ORO 197 114.449,12
ESMERALDAS 628 364.842,88
FRANCISCO DE ORELLANA 246 152.870,70
GALÁPAGOS - -
GUAYAS 1.937 1.125.319,52
IMBABURA 207 120.258,72
LOJA 286 174.450,01
LOS RIOS 1.009 586.188,64
MANABI 1.272 738.981,12
MORONA SANTIAGO 347 201.593,12
NAPO 126 92.003,98
PASTAZA 145 84.239,20
PICHINCHA 453 263.174,88
SANTA ELENA 118 119.985,07
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS152 88.305,92
SUCUMBIOS 287 166.735,52
TUNGURAHUA 228 132.458,88
ZAMORA CHINCHIPE 133 77.267,68
Total general 9.228 5.449.583,68
Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y
Fuente: SANC
BNF
Créditos Marzo 2014
PROVINCIA
Tipo de Subsidio Usuarios Porcentaje
PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES 126 1%
ADULTOS MAYORES 410 4%
MADRES 8.692 94%
Total general 9.228 100%
Fuente: SANC
Créditos por Tipo de Subsidio - Marzo 2014
Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción de Trabajo
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Gráfico 60: Créditos por Tipo de Transferencia – Marzo 2014
En lo que tiene que ver con la actividad del Crédito de Desarrollo Humano, los usuarios del Bono
de Desarrollo y Pensiones se inclinan por la producción agropecuaria, la misma que registra el
70,18% del total, seguido por la actividad de comercio con el 21.77%. Mientras que las demás
actividades hasta el mes de Marzo de 2014 registran porcentajes bajos.
Tabla 38: Crédito por Tipo de Actividad – Marzo 2014
Hasta el mes de Marzo, del total de créditos entregados el 98% se registran como créditos
individuales (12 meses plazo), mientras que el 2% restante corresponde a la línea de créditos
asociativos (24 meses plazo).
Tabla 39: Tipo de Crédito – Marzo 2014
- 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000
PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES
ADULTOS MAYORES
MADRES
126
410
8.692
Créditos por Tipo de Subsidio
Tipo de Actividad Usuarios Monto Porcentaje
AGRICULTURA, GANADERÕA, SILVICULTURA Y PESCA 6.476 3.815.941 70,18%
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR, REPARACIÓN DE VEHÕCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS2.009 1.199.777 21,77%
INDUSTRIA MANUFACTURERA 384 224.748 4,16%
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO DE COMIDAS 333 194.013 3,61%
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 26 15.105 0,28%
Total general 9.228 5.449.584 100%
Créditos por Tipo de Actividad
Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción de Trabajo
Fuente: SANC
Usuarios Monto
CDH INDIVIDUAL 9.068 5.268.145,28 98,27%
CDH ASOCIATIVO 160 181.438,40 1,73%
Total general 9.228 5.449.583,68 100%
Fuente: SANC
Tipo de Credito
Tipo de CreditoBNF
Porcentaje Total
Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción de Trabajo
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En cuanto a la distribución geográfica de los créditos, existe una concentración en la zona rural del
62% frente al total de créditos entregados.
Gráfico 61: Crédito por Tipo de Zona – Marzo 2014
Los usuarios del crédito durante el mes de Marzo en su distribución por género se concentran en
su mayoría en las mujeres que acceden al crédito, llegando al 91%.
Tabla 40: Tipo de crédito por Género – Marzo 2014
La entrega de créditos por edad se otorgó en su mayoría a los usuarios de 30 a 64 años, que
tienen un 65%, seguido con el 30% por personas entre 16 a 29 años y el grupo de menor
participación son aquellos usuarios con más de 65 años que cubren un 5%.
Tabla 41: Tipo de Crédito por Edad – Marzo 2014
25.1 Identificación De Potencialidades Productivas en Territorio
Se han realizado informes estadísticos semanales sobre el levantamiento de información en
territorio. Esta información fue sistematizada en el documento "Análisis de las Potencialidades
Productivas en Territorio" el mismo que permite tomar decisiones y generar procesos de
RURAL62%
URBANA38%
Créditos por zona
Sexo Usuarios Monto Porcentaje
Femenino 8.368 4.942.768,69 91%
Masculino 860 506.814,99 9%
Total general 9.228 5.449.583,68 100%
Elaborado por: Dirección de Inclusón Economica y
Promoción del Trabajo
Fuente: SANC
Crédito por Género
Edad Usuarios Monto Porcentaje
16 a 29 2.723 1.605.181,34 30%
30 a 64 6.062 3.583.718,88 66%
MAYOR O IGUAL A 65 443 260.683,46 5%
Total general 9.228 5.449.583,68 100%
Elaborado por: Dirección de Inclusón Economica y Promoción del
Fuente: SANC
Créditos por Edad
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acompañamiento hacia la generación de iniciativas y programas alineados a la dinámica territorial
local.
Tabla 42: Potencialidades productivas por Zona
ZONAS ACTIVIDADES MERCADOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
1
Agricultura - Plantas oleaginosas y frutas tropicales y subtropicales Ganadería - Ganado bovino /cría de cerdos Manufactura -Elaboración de productos lácteos - Aceites y grasas de origen vegetal y animal. - Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir. Comercio - Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos.
- Supermercado de comercio al por mayor y menor (Santa María) - Empresas dedicadas a la transformación del cacao/café - (Productos el Chinito) - Ministerios identificados en la zona - Ferias solidarias identificadas en el cantón.
153 programas asistencia Técnica, Vinculación de emprendimientos
a mercados, Inserción Laboral.
68 públicos, 61 privados y 24 ONG.
PROYECTOS MERCADOS DE
PROXIMIDAD SIEMS: Productos derivados del cacao (chocolate
puro, licor, pasta)
ZONAS ACTIVIDADES MERCADOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
2
Agricultura - Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas. Ganadería - Cría de Ganado bovino / Cría de cerdos. - Crías de aves de corral Manufactura - Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería. - Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de vestir. - Elaboración de productos lácteos. Comercio - Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco. - Venta al por menor de otros productos en puestos de venta y mercados.
- Instituciones de carácter público - Supermercados de comercio al por mayor y menor - Empresas nacionales y multinacionales (PRONACA - NESTLE) - Ferias de comercio cantonales y parroquiales
39 programas asistencia Técnica, Vinculación de emprendimientos
a mercados, Inserción Laboral.
28 públicos, 3 privados y 8 ONG.
PROYECTOS MERCADOS DE PROXIMIDAD SIEMS: Productos
procesados de la leche
ZONAS ACTIVIDADES MERCADOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
3
Agricultura - Cultivo de otras plantas perennes. - Cultivo de cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas. - Cultivo de hortalizas y melones, raíces y tubérculos. Ganadería - Ganado bovino / Cría de cerdos Manufactura - Fabricación de muebles. - Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel. - Fabricación de calzado. Comercio - Venta al por mayor de textiles, prendas de vestir y calzado. - Venta al por menor de otros productos en puestos de venta y mercados.
- Supermercados de comercio al por mayor y menor - Instituciones de carácter público - Centros de acopio / centros agrícolas
109 programas asistencia Técnica, Vinculación de emprendimientos
a mercados, Inserción Laboral.
100 públicos y 9 ONG.
PROYECTOS MERCADOS DE PROXIMIDAD SIEMS: Pulpa de
mora
ZONAS ACTIVIDADES MERCADOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
4
Agricultura - Cultivo de hortalizas y melones, raíces y tubérculos. - Cultivo de cítricos / caña de azúcar. - Propagación de plantas Ganadería - Elaboración de productos lácteos / Cría de cerdos Manufactura - Fabricación de otros artículos del papel y cartón. - Fabricación de calzado. - Fabricación de otros productos de madera. Comercio - Fabricación de bisutería y artículos conexos. - Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir y calzado en puestos de venta y mercados.
- Mercados / ferias parroquiales de comercio al por mayor y menor - Instituciones de carácter público
29 programas asistencia Técnica, Vinculación de emprendimientos
a mercados, Inserción Laboral.
24 públicos, 2 privados y 3 ONG.
PROYECTOS MERCADOS DE PROXIMIDAD SIEMS:
Comercialización de Productos derivados del cacao
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26. Identificación de Programas y Proyectos
Sobre la base de la información generada por los equipos de UIE (por aplicación de la ficha de
identificación de actores), se ha identificado y organizado la información respecto a los programas
y proyectos que actualmente están siendo implementados por diversos actores locales, como
GADs, Universidades, Organismos de Cooperación, Fundaciones, etc., con objetivos de promoción
de Inclusión Económica, desarrollo de emprendimientos, inserción laboral, financiamiento,
asistencia técnica, capacitación, fortalecimiento organizativo, entre otros. Esta información
sistematizada permite identificar que existe alrededor de 701 programas, que potencialmente
pueden aportar a los procesos de Inclusión Económica y su estrategia generada desde MIES
Central.
Tabla 43: Programas y Proyectos
Elaboración: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
Los siguientes gráficos muestran el estado, duración, cobertura y medio de vinculación de los 701
programas/proyectos levantados en territorio con corte 20 de marzo del 2013.
Gráfico 62: Estado de los Programas/proyectos
Fuente: Base Mapeo de Actores (corte 20/03/2014) Elaborado: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
Semanas por Mes No. Programas/Proyectos
4ta semana Enero (24 - 31) 11
1ra semana Febrero (3 - 7) 42
2da semana Febrero (10 - 14) 132
3ra semana Febrero (17 - 21) 85
4ta semana Febrero (24 - 31) 224
1ra semana Marzo (3 - 8) 123
2da semana Marzo (10 - 15) 37
3ra semana Marzo (17 - 20) 47
Total general 701
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Es importante rescatar que en su mayoría los programas y proyectos se encuentran ejecutándose o en planificación por tanto se tiene una mayor probabilidad de articulación.
Gráfico 63: Duración de los Programas/Proyectos Cobertura de los Programas/Proyectos
Fuente: Base Mapeo de Actores (corte 20/03/2014) Elaborado: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
En cuanto a la duración de los programas y proyectos se podría afirmar que son a largo plazo por tanto esto beneficiaria al proceso de inclusión económica, por otro lado con respecto a la cobertura podría existir un sesgo de información en virtud a que la información levantada fue a nivel de distrito.
Gráfico 64: Medio de Vinculación de los Programas/Proyectos
Fuente: Base Mapeo de Actores (corte 20/03/2014) Elaborado: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
27. Seguimiento del Crédito de Desarrollo Humano CDH
En cuanto al seguimiento del CDH la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo ha
definido la:
- Muestra de los Créditos de Desarrollo Humano 2013
- Muestra de reposición de los Créditos de Desarrollo Humano 2013
Como administradores de la base de datos, se generó la primera información estadística semanal del avance del levantamiento de información en territorio, el cual muestra que las Unidades de
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Inclusión Económica (UIE) han registrado un total de 1109 Fichas de Seguimiento al Crédito de Desarrollo Humano.
Como se puede observar en el gráfico 70, la Zona 5 registra 401 ingresos lo que equivale al 36,2%
con respecto al total de fichas ingresadas, la Zona 4 registra 179 ingresos de fichas lo que
corresponde al 16,1%, la zona 7 registra 161 ingresos de fichas que es equivalente al 14,5% y la
zona 8 registra 121 ingresos lo que corresponde al 10,5%, entre las zonas más representativas.
Gráfico 65: Ingreso Fichas por Zonas
Fuente: Base de Seguimiento al Destino del CDH Elaborado: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
El 69,3% de beneficiarios que han accedido a un Crédito de Desarrollo Humano, lo han destinado a un Negocio o actividad productiva (Gráfico N°71), otras actividades a las que se destina el CDH son para Gastos de Salud, Vivienda y Educación pero como se puede observar en menor porcentaje.
Gráfico 66: Destino del CDH
Fuente: Base de Seguimiento al Destino del CDH Elaborado: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
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Gráfico 67: Destino CDH por Zona
Fuente: Base de Seguimiento al Destino del CDH Elaborado: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
28. Sistema de Información SIEMS-UIE
Desde la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo se ha propuesto la
construcción de un Sistema de Información a ser implementado en las Unidades de Inclusión
Económica, el mismo que tiene el objetivo de ser una herramienta que permita la recopilación y
procesamiento de información que se genera por las acciones que se implementan al ejecutar los
diversos programas, proyectos, así como estrategias de Inclusión Económica. Al momento el
Sistema se halla en fase de construcción, trabajado por la Dirección de Administración de Datos.
Gráfico 68: Sistema de Información (SIEMS)
Elaborado: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
29. Otras Herramientas para la Gestión Territorial Para la operatividad de las estrategias formuladas desde la Dirección, se ha construido varias
herramientas que permitirán dar un mayor soporte a la gestión territorial. Destacándose las
siguientes herramientas:
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a. Carpeta Compartida y Dropbox: Herramienta disponible para transferir información de
manera directa a territorio (equipo técnico UIE). Esta información es referente a
metodologías, protocolos, información estadística de indicadores sociales y económicos
de interés. El 80% de los usuarios han confirmado su acceso y utilización.
b. Carpeta Compartida SIEMS: Herramienta que consolida toda la información de la
Subsecretaría, en donde todo el personal puede tener acceso y disponer de la información
actualizada.
c. Ficha Levantamiento de Información de Organizaciones de la RENAREC: con la finalidad
de facilitar una herramienta que permita realizar el levantamiento de información a las
personas que son parte las asociaciones que están registradas en esta organización, se ha
generado un la ficha física para el levantamiento y el instructivo respectivo. Esta
información servirá para establecer su situación actual de los miembros y la identificación
de necesidades que en el marco de la Inclusión Económica puedan tener acceso a los
servicios.
d. Base de Datos: Se han generado las bases de información referente a los núcleos a
intervenirse con los servicios de Inclusión Económica, tanto para Plan Familia (Pilotaje)
como de Inclusión Económica, a nivel de zona y distrito.
29.1 Programa Red Nacional de Recicladores (RENAREC)
En el marco del convenio suscrito entre MIES-IEPS-MAE-RENAREC, el mismo que busca lograr la
Inclusión Económica y Social de los gestores ambientales, se han efectuado varias acciones, entre
las que se mencionan:
1. Se cuenta con un monto aproximado de 40 mil dólares que se usarán para apoyar
directamente a la RENAREC en el marco del cumplimiento del convenio.
2. Crédito de Desarrollo Humano (plan de acompañamiento y vinculación a proyectos). Se
podría articular a personas en extrema pobreza a la RENAREC o al proyecto Sumak Kawsay
3. Intercambio de experiencias (Galápagos)
4. Inicio de acciones para articulación SRI para que la tributación sea positiva para los
recicladores
5. Construcción de Propuesta para el acceso al seguro social
29.2 Convenios de Inclusión Económica con GADs
Durante el mes de marzo se ha retomado el seguimiento al estado de los diferentes convenios,
que el marco de promover acciones para la Inclusión Económica y la Economía Popular y Solidaria,
las representaciones MIES Zonales, llevaron a cabo la firma de estos instrumentos con el objeto de
implementar acciones en beneficio de la población vulnerable BDH.
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29.3 Consultoría de Identificación de Mercados
Siendo necesario establecer las diferentes oportunidades de mercado para las actividades
económicas generadas por la población BDH, la empresa ENTREPRENEUR viene realizando el
estudio sobre la “Identificación de mercados, que permita vincular los bienes y servicios generados
por la población BDH, bajo un esquema de dinamización y modelo de gestión apropiados”.
En ese sentido, durante el presente mes, las acciones se han centrado en la identificación y
priorización de productos, así como la selección de un producto potencial que permitirá ser
“modelo de réplica” y de implementación para los diversas actividades económicas de la población
meta. Por lo tanto se ha procedido a la revisión y validación de los siguientes productos:
Tabla 44: Consulta de Identificación de Mercados
Zona Cantón Productos Priorizados Producto Seleccionado Resultado
1 Esmeraldas 1. Cacao transformado (chocolate puro, chocolate con coco, licor de cacao, pasta de cacao) 2. Turismo: mesera, recepcionista y botones; gastronomía. 3. Artesanías en base a materia prima local.
Productos derivados del cacao (chocolate puro, licor,
pasta)
Análisis Viable del producto
2 Cayambe 1. Agricultura (Ciclo corto) 2. Productos procesados de la leche 3. Turismo Comunitario
Productos procesados de la
leche
Se requiere una mayor especificidad del producto resultante. No se
presenta un producto específico.
3 Ambato 1. Pulpa de Mora 2. Papa fresca (lavada, empaquetada) 3. Cebolla blanca (lavada, empaquetada)
Pulpa de Mora
Análisis Viable del producto
4 Santo Domingo 1. Cacao 2. Agroalimentos 3. Comercio 4. Servicios turísticos
Comercialización de derivados del Cacao
(chocolate puro y pasta)
Análisis Viable del producto
5 Santa Elena 1. Pesca Artesanal 2. Artesanías 3. Servicios de catering 4. Confección de prendas de vestir
Confección de prendas de
vestir
Análisis Viable del producto
6 Cuenca 1. Elaboración de muebles de madera 2. Confección de prendas de vestir 3. Servicios de Catering 4. Servicios de Limpieza
No se prioriza ni se define el
producto a trabajar en el cantón
Se recomienda trabajar bajo la línea de Confección de prendas de vestir.
7 Loja 1. Servicios de alimentación 2. Fabricación de ropa 3. Servicios de limpieza 4. Comercio ambulante 5. Crianza de pollo y cuyes (Comidas típicas) 6. Siembra en huertos 7. Elaboración de artesanías (cerámica)
Crianza de Pollos y Cuyes
Análisis Viable del producto
8 Guayaquil 1. Servicios de belleza 2. Panadería 4. Servicios de Limpieza 5. Servicios de Catering 6. Pulpas congeladas de frutas 7. Jabones Detergentes, Cloro
Pulpas de Frutas:
mango, chirimoya,
maracuyá, naranja,
limón y coco.
Análisis Viable del producto
9 Quito 1. Turismo Comunitario: Servicio de Guianza 2. Productos agrícolas de Huertos orgánicos 3. Confección de prendas de vestir
Productos agrícolas de
Huertos orgánicos (Hortalizas)
Análisis Viable del producto
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30. Coordinación Interinstitucional:
En temas de coordinación con instancias públicas privadas para promover acciones en pro del
fomento y fortalecimiento de los ejes de promoción económica que desde el MIES se está
impulsado, en este mes de marzo se logró lo siguiente:
- Suscripción de Convenio con la ONG SENDAS para fortalecer las capacidades de los
técnicos MIES-IEPS y de mujeres beneficiarias del Crédito de Desarrollo Humano, para la
sensibilización y el pleno ejercicio de los derechos económicos de las mujeres, así como
contribuir a la implementación de emprendimientos productivos liderados por mujeres.
- Diseño de la propuesta de articulación con el Consejo de Educación Superior y el Consejo
de Evaluación Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
CEAACES, para la promoción de un "Programa de Voluntariado Universitario", donde los
profesionales en formación sean parte del proceso de inclusión económica para
usuarios/as del BDH.
- Diseño y socialización con el Ministerio de Cultura y Patrimonio de la propuesta de
intervención en el marco del Proyecto “Puesta en valor y uso social de la ruta cultural y
patrimonial binacional Ecuador-Perú” para apoyar en el componente de Turismo, el
Agropecuario y el Artesanal en los cantones de Espíndola y Quilanga en la provincia de
Loja.
- Coordinación interna con la Dirección de Gestión de Riesgos para definir acciones de IE
direccionadas a población afectada por desastres. Se está a la espera de que nos remitan
los insumos para construir propuesta y hoja ruta de intervención en una provincia en
específica.
31. Gestión por Resultados GPR
31.1 Objetivos Operativos - Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS).
La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social, para el año 2014 se planteó los siguientes Objetivos Operativo, con sus respectivos indicadores y metas. “Incrementar el acceso y cobertura de grupos de personas en pobreza y extrema pobreza usuarios del bono y pensiones no contributivas a los productos y servicios de inclusión económica MEDIANTE la implementación de estrategias, mecanismos y/o proyectos de IE”.
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Con el objetivo de generar motivación y sensibilización, se están diseñando micromódulos introductorios en temas de corresponsabilidad en inclusión económica, como herramientas de apoyo para los técnicos de las UIES que realizan su visita a las familias. Este indicador tiene frecuencia trimestral y su primer reporte se realizará los primeros días de abril 2014. Por otra parte se han mantenido reuniones con el área de comunicación para que genere la estrategia comunicacional masiva.
Número de proyectos de inclusión económica aplicados en territorios con instituciones públicas o privadas
No. Meta acumulada Resultado acumulado
Porcentaje de cumplimiento
2,1 10 0 0,00%
Al cierre del mes de marzo se han definido 701 programas y proyectos de IE a nivel nacional, el siguiente paso consiste en realizar el análisis y priorización para dar inicio al proceso de articulación con estas entidades en beneficio de la población objetivo, se señala que este indicador tiene frecuencia trimestral y primer reporte se realizará en iniciando en el mes abril 2014.
Número de capacitaciones y/o talleres técnicos aplicados en territorios a la población objetivo
No. Meta acumulada Resultado acumulado
Porcentaje de cumplimiento
2,2 2000 0 0,00%
Se han desarrollado las Guías de Facilitación para los módulos de:
- Motivación al Emprendimiento
- Generación de ideas de negocio
- Orientación laboral
Se ha suscrito un convenio con SENDAS para fortalecer las capacidades de los técnicos UIE así como las de las mujeres BDH para la implementación de emprendimientos productivos.
También se ha remitido a zonas material para dar inicio, tales como: Fichas de Condiciones del Hogar, Actas de vinculación al proceso, Stickers para convocatorias.
Este indicador se reportará en los primeros días abril 2014.
Número de informes ex -ante y ex- post de viabilidad de los productos y/o servicios de IE. en territorios
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31.2 Objetivos Operativos - Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo (DIEPT)
A Nivel 4, la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo (DIEPT), para el año 2014 se planteó los siguientes Objetivos Operativo, con sus respectivos indicadores y metas. “Incrementar la calidad de los instrumentos, metodologías y estrategias que permitan la inclusión económica de las personas en pobreza y extrema pobreza y la corresponsabilidad de actores en los territorios MEDIANTE la evaluación el diseño y la articulación de productos, servicios y proyectos”.
Número de instrumentos de políticas (productos, manuales, protocolos, metodologías, estrategias) desarrolladas en base a los productos viables
No. Meta acumulada Resultado acumulado
Porcentaje de cumplimiento
2,1 4 0 0,00%
Durante el mes de marzo se ha realizado informes estadísticos semanales sobre el levantamiento
de información en territorio. Esta información fue sistematizada en el documento "Análisis de las
Potencialidades Productivas en Territorio" el mismo que permite poder tomar decisiones y
generar procesos de acompañamiento hacia la generación de iniciativas y programas alineados a
la dinámica territorial local.
Señalar que este indicador tiene frecuencia trimestral iniciando en enero 2014, y su primer
reporte será los primeros días de abril 2014.
Número de productos y servicios financieros diseñados y con reportes de viabilidad en su aplicación
No. Meta acumulada Resultado acumulado
Porcentaje de cumplimiento
2,2 4 0 0,00%
Número de herramientas diseñadas para la sensibilización sobre corresponsabilidad
No. Meta acumulada Resultado acumulado
Porcentaje de cumplimiento
2,3 4 0 0%
Número de actores institucionales involucrados a nivel nacional y local a iniciativas de corresponsabilidad de inclusión económica
No. Meta acumulada Resultado
acumulado Porcentaje de cumplimiento
2,4 40 0 0%
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Durante el mes, ha significado la identificación de programas y proyectos que actualmente están
siendo implementados por diversos actores locales, como GADs, Universidades, Organismos de
Cooperación, Fundaciones, etcétera, con objetivos de promoción de Inclusión Económica,
desarrollo de emprendimientos, inserción laboral, financiamiento, asistencia técnica, capacitación,
fortalecimiento organizativo, entre otros.
La información sistematizada permite identificar que existe alrededor de 701 programas, que
potencialmente pueden aportar a los procesos de Inclusión Económica y su estrategia generada
desde MIES Central.
Señalar que este indicador tiene frecuencia trimestral iniciando en enero 2014, y su primer reporte será los primeros días de abril 2014, y el indicador (2,3) inicia en abril 2014.
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32. GLOSARIO DE TÉRMINOS
AGT Agencia Nacional de Tránsito
ANUATSE Asociación Nacional de Unidades Académicas de Trabajo Social del Ecuador
BDH Bono de Desarrollo Humano
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CDH Crédito de Desarrollo Humano
CNE Consejo Nacional Electoral
CPF Cobertura de Protección Familiar
CIBV Centros Infantiles del Buen vivir
CNH Creciendo con Nuestros Hijos
DAD Dirección de Administración de Datos
DANCC Dirección de Aseguramiento No Contributivo y Contingencias
DDAS Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social
DIEPT Dirección de Inclusión Económica y Promoción al Trabajo
DINARDAP Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos
ENIPLA Estrategia Nacional Intersectorial de Planificación Familiar y Prevención del Embarazo en Adolescentes
FCH Ficha de Condiciones del Hogar
GAD Gobiernos Autónomos Descentralizados
IBS Índice de Bienestar Social
IECE Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo
ISSFA Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
ISSPOL Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional
IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
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IE Inclusión Económica
IEPS Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria
IFI Instituciones Financieras
IVR Interactive Voice Reponse
JGL Bono Joaquín Gallegos Lara
MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
MCDS Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social
MINEDUC Ministerio de Educación
MSP Ministerios de Salud Pública
P.A.I.S Puntos de Atención de Información y Servicios
RS Registro Social
SECAP Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional
SENESCYT Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Innovación y Tecnología
SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SIEMS Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social
SRI Servicio de Rentas Internas
TAF Técnicos de Acompañamiento Familiar
UIE Unidades de Inclusión Económica
UPO Universidad Pablo Olavide
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Contenido
1. Exclusiones del pago de BDH y Pensiones .................................................................................. 3
1.1 Entidades que brindan información para exclusiones ........................................................ 3
1.2 Exclusión de usuarios/as ..................................................................................................... 3
1.3 Motivos de exclusión ........................................................................................................... 4
2. Personas Habilitadas por tipo de Transferencia ......................................................................... 5
2.1 Personas habilitadas por Zona ............................................................................................ 7
2.2 Núcleos Familiares (BDH) .................................................................................................... 9
2.2.1 Hogares con niños entre 0 y 18 años .......................................................................... 9
2.3 Pensión para Adultos Mayores ......................................................................................... 10
2.4 Pensión para Personas con Discapacidad ......................................................................... 10
3. Bono Joaquín Gallegos Lara ...................................................................................................... 11
4. Introducción .............................................................................................................................. 14
4.1 Situación Actual ................................................................................................................. 14
5. Supervisión Puntos Pago ........................................................................................................... 14
5.1 Antecedentes .................................................................................................................... 14
5.2 Metodología ...................................................................................................................... 14
5.3 Meta Planteada en el Año ................................................................................................. 15
5.4 Supervisiones Aplicadas .................................................................................................... 15
5.5 Logros alcanzados en base a la meta propuesta ............................................................... 16
5.6 Ejecución del GPR .............................................................................................................. 17
5.7 Avance del Año 2014 ......................................................................................................... 17
6. Gestión de Denuncias ................................................................................................................ 18
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6.1 Denuncias Ingresadas ........................................................................................................ 18
6.1.1 Por Switch Concentrador .......................................................................................... 18
6.1.2 Por Zona de Intervención .......................................................................................... 19
6.1.3 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking .............................................................. 20
6.2 Denuncias solucionadas .................................................................................................... 20
6.2.1 Por Switch Concentrador .......................................................................................... 21
6.2.2 Por Zona de Intervención .......................................................................................... 21
6.2.3 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking .............................................................. 22
6.3 Análisis GPR ....................................................................................................................... 22
6.4 Avance de Gestión de denuncias a Febrero del 2014 ....................................................... 23
6.5 Servicio de la Red de Descuento ....................................................................................... 25
6.5.1 Descripción Del Servicio ............................................................................................ 25
6.6 Situación Mensual ............................................................................................................. 25
6.6.1 Gráficos de redes de descuento ................................................................................ 25
6.7 Objetivo GPR: .................................................................................................................... 28
6.8 CALL Center – CNT ............................................................................................................. 29
6.8.1 Antecedentes ............................................................................................................ 29
6.8.2 Reporte Atención al Usuario a Través de la CNT ....................................................... 29
6.8.3 Reporte Atención Llamadas CALL Center CNT .......................................................... 30
7. Transferencias Monetarias ........................................................................................................ 32
7.1 Análisis de Indicadores. ..................................................................................................... 33
8. Implementación Switch Transaccional para el Pago del Bono de Desarrollo Humano y
Pensiones .......................................................................................................................................... 37
8.1 Breve descripción del Proyecto ......................................................................................... 37
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8.2 Antecedentes .................................................................................................................... 37
8.3 Objetivo General ............................................................................................................... 37
8.4 Transaccionalidad .............................................................................................................. 38
8.5 Número de transacciones por tipo y por concentrador.................................................... 39
8.6 Conclusión: ........................................................................................................................ 42
9. Informe de disponibilidad del servicio de la Plataforma Transaccional ................................... 42
9.1 Indicador ........................................................................................................................... 42
9.2 Resultados ......................................................................................................................... 42
10. Servicios Ciudadanos (Proceso Información Y Orientación - Puntos P.A.I.S) ........................ 45
10.1 Objetivos Específicos ......................................................................................................... 45
10.2 Unidades de Información a Nivel Nacional ....................................................................... 45
11. Reportes de Atenciones Generadas en los Procesos de Información y Orientación ........... 46
12. Resumen Ejecutivo ................................................................................................................ 50
13. Información Relevante del mes y Actividades Cumplidas .................................................... 51
13.1 Propuesta de Operación Territorial de las Unidades de Trabajo Social - UTS ............. 51
14. Avance en la Ejecución de Talleres Comunitarios de Promoción de Servicios Sociales y Rutas
para Población Usuaria del BDH........................................................................................................ 52
15. Base de Datos Distribución de Familias en Extrema Pobreza ............................................... 53
16. Ejecución del Proyecto de Inversión ..................................................................................... 55
17. Avance de la Metodología de Acompañamiento Familiar .................................................... 56
18. Apoyo Técnico BID ................................................................................................................ 57
19. Avance GPR .......................................................................................................................... 58
20. Introducción .......................................................................................................................... 60
20.1 Piso De Protección Social – Antecedentes ........................................................................ 60
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20.2 Análisis GPR ....................................................................................................................... 61
20.2.1 Proceso de Egresamiento Regular y por Línea de Corte ........................................... 61
21. Transaccionalidad .................................................................................................................. 62
21.1 Puntos Pago Habilitados con la Plataforma Transaccional del MIES ................................ 62
21.2 Gestión de Contingencias .................................................................................................. 64
21.3 Análisis GPR ....................................................................................................................... 67
22. Informe Mensual Seguimiento Dirección de Corresponsabilidad ........................................ 69
22.1 Condicionalidades ............................................................................................................. 69
22.2 Corresponsabilidades ........................................................................................................ 69
22.3 Datos estadísticos relevantes del mes de marzo .............................................................. 69
22.4 Usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones que utilizan servicios MIES ........ 72
23. Cumplimiento de Metas GPR para el mes de marzo ............................................................ 73
23.1 Avance mes de Marzo ....................................................................................................... 74
24. Introducción .......................................................................................................................... 78
24.1 Reorientación de la Política Social Referente a los Usuarios que Egresan del Bono de
Desarrollo Humano BDH ............................................................................................................... 78
24.1.1 Propuesta de Egresamiento para Población Beneficiaria del Bono de Desarrollo
Humano BDH ............................................................................................................................. 78
24.2 Acciones Prioritarias de Seguimiento a las Unidades de Inclusión Económica UIE .......... 79
24.2.1 Guía operativa: implementación del proceso integral de inclusión económica ....... 79
24.2.2 Modelo de intervención integral para Inclusión Económica .................................... 80
24.3 Descripción del Proceso de Intervención – Emprendimiento ........................................... 81
24.3.1 Identificación y Convocatoria .................................................................................... 81
24.3.2 Proceso Formativo .................................................................................................... 83
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24.3.3 Generación de emprendimientos ............................................................................. 84
24.3.4 Mecanismos de financiamiento ................................................................................ 84
24.3.5 Seguimiento y Monitoreo ......................................................................................... 85
24.4 Descripción del Proceso de Intervención - Empleo ........................................................... 85
24.4.1 Convocatoria ............................................................................................................. 86
24.4.2 Sensibilización Laboral .............................................................................................. 86
24.4.3 Fortalecimiento de capacidades ............................................................................... 86
24.4.4 Aplicación a oportunidades de empleo ..................................................................... 87
24.4.5 Seguimiento y Monitoreo ......................................................................................... 87
25. Crédito de Desarrollo Humano ............................................................................................. 87
25.1 Identificación De Potencialidades Productivas en Territorio ............................................ 90
26. Identificación de Programas y Proyectos .............................................................................. 92
27. Seguimiento del Crédito de Desarrollo Humano CDH .......................................................... 93
28. Sistema de Información SIEMS-UIE ....................................................................................... 95
29. Otras Herramientas para la Gestión Territorial .................................................................... 95
29.1 Programa Red Nacional de Recicladores (RENAREC) .................................................... 96
29.2 Convenios de Inclusión Económica con GADs ............................................................... 96
29.3 Consultoría de Identificación de Mercados .................................................................. 97
30. Coordinación Interinstitucional: ............................................................................................ 98
31. Gestión por Resultados GPR ................................................................................................. 98
31.1 Objetivos Operativos - Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS). ........ 98
31.2 Objetivos Operativos - Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
(DIEPT) 100
32. GLOSARIO DE TÉRMINOS .................................................................................................... 102
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Exclusiones por Tipo de Transferencia ................................................................................................. 4
Tabla 2: Personas Habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias ....................................................... 8
Tabla 3: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia ..................................................................... 12
Tabla 4: Metas de Supervisión Puntos Pago para el año 2014 ......................................................................... 15
Tabla 5: Síntesis del logro de objetivos a Febrero 2014 ................................................................................... 17
Tabla 6: Análisis GPR ........................................................................................................................................ 23
Tabla 7: Número de Denuncias ingresadas y gestionadas por Switch Concentrador ...................................... 23
Tabla 8: Cadenas del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014 ................................................................ 25
Tabla 9: Usuarios del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014 ................................................................ 26
Tabla 10: Compras realizadas por Provincia Marzo 2014................................................................................. 26
Tabla 11: Monto de compras realizadas Marzo 2014 ............................................................................... 27
Tabla 12: Utilización del servicio a nivel Zonal Marzo 2014 ............................................................................. 28
Tabla 13: Análisis GRP ...................................................................................................................................... 29
Tabla 14: Tráfico Llamadas BDH ....................................................................................................................... 30
Tabla 15: Tráfico Llamadas CDH ....................................................................................................................... 31
Tabla 16: GPR Pago del Bono de Desarrollo Humano ...................................................................................... 33
Tabla 17: GRP Pago de la Pensión de Adultos mayores ................................................................................... 34
Tabla 18: GRP Pago de la Pensión de Personas con Discapacidad ................................................................... 34
Tabla 19: GRP Pago Bono Joaquín Gallegos Lara .............................................................................................. 34
Tabla 20: GRP Pago Comisiones Bancarias a Switches Concentradores .......................................................... 35
Tabla 21: GRP Pago Comisiones Bancarias BCE ................................................................................................ 35
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Tabla 22: GRP Pago Comisiones del Bono Joaquín Gallegos Lara .................................................................... 35
Tabla 23: GPR Pago Cobertura de Contingencias ............................................................................................. 36
Tabla 24: Pago Servicios Exequiales BDH y Pensiones ..................................................................................... 36
Tabla 25: Pago Servicios Exequiales Bono Joaquín Gallegos Lara .................................................................... 36
Tabla 26: Número de transacciones realizadas durante el mes de Marzo del 2014 ........................................ 38
Tabla 27: Número de transacciones por concentrador .................................................................................... 39
Tabla 28: Unidades de Gestión Información a Nivel Nacional ......................................................................... 45
Tabla 29: Levantamiento Registro Social .......................................................................................................... 54
Tabla 30: Resumen de Ejecución Presupuestaria Marzo 2014 Proyecto de Inversión Plan Familia ................ 56
Tabla 31: Porcentaje de Usuarios de Transferencias Monetarias que acceden a los Servicios del Piso de
Protección Social .............................................................................................................................................. 61
Tabla 32: Monto Pagos por Concentrador ....................................................................................................... 63
Tabla 33: Asignaciones para cada Contingencia ............................................................................................... 66
Tabla 34: Análisis GPR del Porcentaje de Usuarios en situación de pobreza y/o vulnerabilidad atendida por
contingencias. ................................................................................................................................................... 67
Tabla 35: Crédito de desarrollo Humano de Enero – Marzo 2014 ................................................................... 87
Tabla 36: Crédito de Desarrollo Humano – Marzo 2014 .................................................................................. 88
Tabla 37: Crédito de Desarrollo Humano – Marzo 2014 .................................................................................. 88
Tabla 38: Crédito por Tipo de Actividad – Marzo 2014 .................................................................................... 89
Tabla 39: Tipo de Crédito – Marzo 2014 .......................................................................................................... 89
Tabla 40: Tipo de crédito por Género – Marzo 2014 ....................................................................................... 90
Tabla 41: Tipo de Crédito por Edad – Marzo 2014 ........................................................................................... 90
Tabla 42: Potencialidades productivas por Zona .............................................................................................. 91
Tabla 43: Programas y Proyectos ..................................................................................................................... 92
Tabla 44: Consulta de Identificación de Mercados .......................................................................................... 97
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ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones .............................................................................................. 3
Gráfico 2: Motivos de exclusión del BDH ........................................................................................................... 4
Gráfico 3: Motivos de exclusión de Adultos Mayores ........................................................................................ 5
Gráfico 4: Motivos de exclusión de Personas con Discapacidad ....................................................................... 5
Gráfico 5: Personas habilitadas por Tipo de Transferencia ................................................................................ 6
Gráfico 6: Género de personas habilitadas por tipo de transferencia ............................................................... 6
Gráfico 7: Personas habilitadas por área ............................................................................................................ 7
Gráfico 8: Personas Habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zona ............................................................ 8
Gráfico 9: Núcleos Familiares Habilitadas para BDH por Rango de Edad ........................................................... 9
Gráfico 10: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad) .............................................................. 9
Gráfico 11: Adultos Mayores habilitados ......................................................................................................... 10
Gráfico 12: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno) .................................................. 11
Gráfico 13: Supervisión de Puntos de Pago por Provincia en Febrero 2014 .................................................... 15
Gráfico 14: Supervisión de Puntos de Pago por Concentrador en Febrero 2014 ............................................. 16
Gráfico 15: Esquema de Meta, Cumplimiento y Brecha en base a la meta del mes de febrero 2014 ............. 17
Gráfico 16: Puntos Pagos Supervisados por Zona – Febrero 2014 ................................................................... 18
Gráfico 17: Casos de Denuncias receptadas por Concentrador ....................................................................... 19
Gráfico 18: Denuncias por Zona ....................................................................................................................... 19
Gráfico 19: Denuncias Ingresadas por Institución Financiera .......................................................................... 20
Gráfico 20: Denuncias Solucionadas por Concentrador ................................................................................... 21
Gráfico 21: Denuncias Solucionadas por Zona ................................................................................................. 22
Gráfico 22: Casos de denuncias por Instituciones Financieras ......................................................................... 22
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Gráfico 23: Denuncias ingresadas por Concentrador ....................................................................................... 24
Gráfico 24: Denuncias solucionadas por Concentrador ................................................................................... 24
Gráfico 25: Usuarios del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014 ........................................................... 26
Gráfico 26: Compras Realizadas por Provincia ................................................................................................. 26
Gráfico 27: Monto de Compras realizadas Marzo 2014 ................................................................................... 27
Gráfico 28: Utilización del servicio a nivel Zonal Marzo 2014 .......................................................................... 28
Gráfico 29: Trámites de Consultas.................................................................................................................... 30
Gráfico 30: Tendencia Tráfico Llamadas CDH ................................................................................................... 31
Gráfico 31: Tendencia Tráfico Llamadas BDH ................................................................................................... 32
Gráfico 32: Total Transacciones ....................................................................................................................... 38
Gráfico 33: Número de Transacciones por Día ................................................................................................. 38
Gráfico 34: BANRED .......................................................................................................................................... 39
Gráfico 35: Codesarrollo ................................................................................................................................... 40
Gráfico 36: COONECTA ..................................................................................................................................... 40
Gráfico 37: EXSERSA ......................................................................................................................................... 40
Gráfico 38: FINANCORP .................................................................................................................................... 41
Gráfico 39: ORM ............................................................................................................................................... 41
Gráfico 40: PACIFICO ........................................................................................................................................ 41
Gráfico 41: RENAFIPSE ...................................................................................................................................... 42
Gráfico 42: Disponibilidad del Servicio Plataforma Transaccional Marzo ........................................................ 43
Gráfico 43: Trámites de Consultas.................................................................................................................... 46
Gráfico 44: Trámites de Reclamos .................................................................................................................... 47
Gráfico 45: Trámites de Consultas y Reclamos por Provincias a Nivel Nacional .............................................. 47
Gráfico 46: Participantes Talleres Promoción de Servicios hasta el mes de Marzo 2014 ................................ 52
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Gráfico 47: Número de Puntos Pago Por Provincia .......................................................................................... 63
Gráfico 48: Participación de Puntos de Pago por Concentrador ...................................................................... 64
Gráfico 49: Matriculación Según Nivel Escolar Ciclo Costa .............................................................................. 69
Gráfico 50: Diferencia entre Matriculados BDH y Usuarios que Deberían estar Matriculados Ciclo Costa ..... 70
Gráfico 51: Usuarios BDH y CDH que deben cumplir Corresponsabilidad ....................................................... 70
Gráfico 52: Cumplimiento de Corresponsabilidad Usuarios BDH y CDH en Vivienda ...................................... 71
Gráfico 53: Usuarios BDH y CDH que NO Cumplen Corresponsabilidad en Vivienda ...................................... 71
Gráfico 54: Porcentaje de Usuarios que utilizan Servicios MIES ...................................................................... 72
Gráfico 55: Servicios MIES Según Usuarios ...................................................................................................... 72
Gráfico 56: Usuarios que Utilizan Servicios CIVB / CNH ................................................................................... 73
Gráfico 57: Modelo de Intervención IE ............................................................................................................. 80
Gráfico 58: Proceso Genérico de Emprendimiento .......................................................................................... 81
Gráfico 59: Tipologías de BDH .......................................................................................................................... 82
Gráfico 60: Créditos por Tipo de Transferencia – Marzo 2014......................................................................... 89
Gráfico 61: Crédito por Tipo de Zona – Marzo 2014 ........................................................................................ 90
Gráfico 62: Estado de los Programas/proyectos .............................................................................................. 92
Gráfico 63: Duración de los Programas/Proyectos Cobertura de los Programas/Proyectos ....................... 93
Gráfico 64: Medio de Vinculación de los Programas/Proyectos ...................................................................... 93
Gráfico 65: Ingreso Fichas por Zonas ................................................................................................................ 94
Gráfico 66: Destino del CDH ............................................................................................................................. 94
Gráfico 67: Destino CDH por Zona .................................................................................................................... 95
Gráfico 68: Sistema de Información (SIEMS) .................................................................................................... 95