reporte mensual julio 2018 · 1 1 100 7.9 5.4 4.9 1.9 1 % 65 puno 5 6.4 callao 0 0.5 total 19 16 14...

reporte mensualjulio 2018Secretaría de gestión social y diálogo

COMUNICÁNDONOS MEJOR PARA CONOCERNOS MEJOR

Reporte N°03 - 2018

Viceministerio de Gobernanza Territorial

Secretaría de Ges�ón Social y Diálogo

Presidenciadel Consejo de Ministros

Presidencia del Consejo de Ministros de la República del PerúViceministerio de Gobernanza Territorial - PCM

César Villanueva ArévaloPresidente del Consejo de Ministros

Raúl Molina MartínezViceministro de Gobernanza Territorial VGT - PCM

Fabián Pérez NúñezSecretario de Gestión Social y Diálogo - SGSD

Secretaría de Gestión Social y DiálogoViceministerio de Gobernanza Territorial - PCMRevista Willaqniki, N° 03-2018Periodo: Julio 2018

fortalecemosla cultura de pazpara impulsar el desarrollo

Viceministerio de Gobernanza Territorial

Secretaría de Ges�ón Social y Diálogo

Presidenciadel Consejo de Ministros

ÍNDICE

4

6

secretaría degestión social y diálogo

gestión preventiva

conflictividad social en las unidades territoriales

23 espacios de diálogo

7 casos de conflicto social 10

25 seguimiento decompromisosanexos

SGSDSecretaría de Gestión Socialy Diálogo

reporte willaqniki N°03 - JULIO DE 2018

La Subsecretaría de Prevención y Seguimiento es la encargada de la gestión de

i n f o r m a c i ó n ( r e c o p i l a c i ó n ,

sistematización y análisis) que

operativice un adecuado monitoreo de

riesgos y conflictos sociales para la

detección e intervención temprana, así

como del monitoreo de acuerdos y

compromisos generados en la gestión

de conflictos.

organización de la SGSD

La Subsecretaría de Gestión de Conflictos es la encargada de la intervención

directa para el tratamiento de los

conflictos sociales, a través de la

articulación y relacionamiento con los

actores (públicos y/o privados)

involucrados, y que permita el logro de

consensos y la construcción de

acuerdos sostenibles.

La Subsecretaría de Diálogo y Sostenibilidad es la encargada de la implementación

de los espacios de diálogo como

mecanismo transversal en la gestión

de conflictos sociales, promoviendo la

articulación entre los distintos

sectores y entidades del Estado

involucrados, y garantizando la

asistencia técnica para un dialogo

intercultural eficiente.

Secretaría de descentralización

vgt

4

SSPS SSGS SSDS

secretaría de gestión social y diálogo

La Secretaría de Gestión Social y Diálogo (SGSD) es el órgano de línea especializado del Viceministerio de Gobernanza Territorial (VGT) de la Presidencia del Consejo de Ministros que cuenta con autoridad técnica normativa en materias de prevención, gestión y solución de los conflictos sociales a nivel nacional.

En ese sentido, la Secretaría de Gestión Social y Diálogo es la instancia responsable de prevenir y gestionar los conflictos sociales, promoviendo el diálogo y generando soluciones fruto de los acuerdos entre las partes y dentro del marco de la ley. El objetivo final de esta práctica es contribuir a la gobernabilidad democrática y al desarrollo territorial, así como a la consolidación de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.

Entre sus principales funciones descritas en el Decreto Supremo N°022-2017-PCM, del 28 de febrero de 2017, se encuentran la implementación de mecanismos de alerta temprana destinadas a la prevención y gestión de los conflictos sociales, así como la articulación con todas las entidades del Poder Ejecutivo y de los gobiernos regionales y locales para definir su participación en los procesos de diálogo, mediación y negociación para la solución de los conflictos sociales identificados.

principales funciones

Secretaría de demarcación y organización

territorialSecretaría de Gestión

Social y Diálogo

Con el propósito de atender de modo más eficiente la conflictividad social en el país, la Secretaría de Gestión Social y Diálogo, a través del trabajo coordinado de sus tres Subsecretarías, ha distribuido a su personal en cuatro Unidades Territoriales: Norte, Amazonía, Centro y Sur.

unidades territoriales04

5

TUMBESPIURALAMBAYEQUECAJAMARCALA LIBERTADAncash

NORTE

HUÁNUCOPASCOJUNÍNHUANCAVELICAAYACUCHOLIMAICA

CENTRO

AMAZONASLORETOSAN MARTÍN UCAYALIMADRE DE DIOSselva central

AMAZONÍA

CUSCO APURÍMACPUNOAREQUIPAMOQUEGUA TACNA

SUR

reportewillaqniki

El presente reporte tiene como finalidad compartir información actual y relevante respecto al panorama de la conflictividad social en el Perú durante el mes de julio de 2018. La información estadística y analítica contenida en este documento ha sido generada a partir del trabajo realizado por el equipo de la Secretaría de Gestión Social y Diálogo en todo el territorio peruano.

distribución territorial

El reporte Willaqniki presenta su información sobre conflictos sociales de acuerdo a distintos criterios. Según la distribución geográfica, se brinda información por cada una de las cuatro Unidades Territoriales de la Secretaría de Gestión Social y Diálogo. El reporte contiene, además, dos categorías geográficas que agrupan a los casos multirregionales y a los de alcance nacional.

REPORTE

alertas emitidas en julio de 2018

alertas a nivel MULTITerritorial

23total de alertas

Alerta en seguimientoAlerta tempranaAlerta urgente

15 0

8

2

alertas a nivel NACIONAL

3 1

El proceso de gestión de alerta temprana, busca identificar y prevenir situaciones de riesgo social, con la finalidad de generar incidencia en los sectores involucrados en la atención y gestión oportuna de dichas situaciones de riesgo. De esta forma se busca anticipar y prevenir el escalamiento de situaciones de conflictividad que puedan afectar la gobernabilidad en el país. La gestión de las alertas se basa en un protocolo que esboza el flujo para la emisión de una alerta, desde la recepción de información, análisis y reportes permanentes.

En el siguiente mapa se presenta la distribución geográfica de las 23 alertas generadas por la SGSD durante el mes de julio, según su nivel de severidad. Cabe resaltar que durante los primeros siete meses del año 2018, se han emitido 241 alertas: 155 fueron archivadas, 76 fueron acontecimientos de casos gestionados por la SGSD, 3 constituyeron casos nuevos y 7 se encontraban vigentes al 31 de julio, fecha de cierre de este reporte.

LORETO

PIURA

CAJAMARCA

LA LIBERTAD

PASCO

TUMBES

2

HUÁNUCO

SAN MARTÍNLAMBAYEQUE

AMAZONAS

LIMA

JUNÍN

APURÍMAC

CUSCO

AREQUIPA

ICA 22

1

1

2MADRE DE DIOS

3

PUNO

MOQUEGUATACNA

AYACUCHO

ANCASHUCAYALI

1

HUANCAVELICA

1

6

gestión preventiva

reporte de la conflictividad social

1

1

PRE-CONFLICTO POST-CONFLICTO

CRISIS

CONFLICTO CONFLICTO

65

33

0

105

7

CASOS DEconflictO social

casos por etapa Al 31 de julio de 2018

En el país existen diversas situaciones de riesgo que a nivel social, económico y político podrían favorecer escenarios de conflictividad. En ese sentido, es fundamental la categorización del conflicto activo en diversos estados (Preconflicto, Conflicto, Postconflicto y Crisis) ya que facilita la identificación oportuna del escalamiento del mismo y, por lo tanto, permite su intervención temprana.

Al 31 de julio del 2018, fecha de cierre de este reporte, la Secretaría de Gestión Social y Diálogo identificó 203 casos de conflicto social a nivel nacional. De ellos el 32% (65) se encuentra en estado de Preconflicto, es decir en etapa de germinación, evidenciando el malestar o desacuerdo entre las partes a través de mecanismos formales e institucionales.

Los casos de Conflicto corresponden al 16.3% (33) del total, siendo una etapa caracterizada por las acciones públicas de protesta, habiendo agotado cualquier otro mecanismo formal e informal para que los demandantes canalicen sus demandas, constituyendo así un riesgo al orden público y al acceso a los derechos de la población.

El 51.7% (105) de los casos presentados se sitúan en estado de Postconflicto, etapa en la que se restituyen las condiciones perdidas y/o afectadas, y el orden jurídico es restaurado, por ello se toman acuerdos y se asumen compromisos con la finalidad de atender la problemática.

203total de casos

REPORTE

8

Distribución geográfica de casos

minería 85

Gestión de bienes y servicios públicos 23

hidrocarburos 18

infraestructura 15

hídricos 15

según otras actividades 47

NÚMERO DE CASOS SEGÚN actividad total

total general 203

LORETO

PIURA

CAJAMARCA

LA LIBERTADPASCO

TUMBES

HUÁNUCO

SAN MARTÍNLAMBAYEQUE

AMAZONAS

LIMA

JUNÍN

APURÍMAC

CUSCO

AREQUIPA

ICA

MADRE DE DIOS

PUNO

MOQUEGUA

AYACUCHO

ANCASH UCAYALI

HUANCAVELICA

callao 1

E x i s t e n d i v e r s o s f a c t o r e s q u e c o n fi g u r a n s i t u a c i o n e s d e conflictividad. Desde la SGSD se han identificado distintas causas de los conflictos tal como se detalla en la tabla ubicada al final de la página. Según este análisis, el 16.8% de los casos tienen como causa principal de la controversia la percepción de afectación (34 casos), seguidos de los casos de afectación, que cuentan con fuentes verificadas de repercusión directa y negativa en la vida, salud o economía de los actores, con un 15.8% (32 casos).

En la parte inferior derecha se clasifican los conflictos según tipo de actividad. Esta clasificación muestra que el 41.9% están relacionados con el sector minero (85 casos), seguidos de los asociados a la gestión de bienes y servicios públicos, con el 11.3% del total (23 casos).

6

19

16

14

13

1311

10

16

10

9

8

7

6

5

5

4

413

3

3

3

2

22

más casos de conflicto social

menos casos de conflicto social

percepción de afectación 34

afectación 32

percepción de incumplimiento de compromisos 25

recursos naturales en disputa 21

20altas expectativas

según otras causas 71

NÚMERO DE CASOS de acuerdo a causas total

total general 203

3 selva central

203total de casos

regionales

multiterritoriales

nacionales

9 15

179

principales causas y tipología

REGIÓN

ancash

cusco

loreto

apurímac

ayacucho

san martín

arequipa

cajamarca

pasco

lima

piura

amazonas

tacna

huancavelica

ica

la libertad

lambayeque

selva central

madre de dios

moquegua

ucayali

huánuco

Total

3

0

0

1

2

0

1

1

0

0

0

0

3

0

1

�2

33

2

��4

��1�

0

1

�0

conflicto

junín

Total

Total

9.4

6.9

6.4

4.9

4.4

3.9

3.4��

3

3

2.5

2.5

1.9

1.5

1.5

1.5

1.5

1

�1

100

��7.9

�5.4

��4.9

1.9

�1

%

65

puno ��5 �6.4

callao 0 0.5

Total

19

16

14

10

9

8

8

7

6

5

5

5

5

4

3

2

2

2

�2

203

��13

��11

��10

��8

�8

�8

7

7

5

5

5

3

3

3

3

1

��13

1

casos según región y etapa

Según la distribución geográfica de los casos de conflicto social, los departamentos que al cierre del mes de julio de 2018 presentan más casos de conflicto social son Ancash, con el 9.4% de los casos (19 casos), Cusco, con el 7.9% (16 casos), y Loreto, con el 6.9% casos (14 casos). Para una mejor gestión de la conflictividad social, se ha considerado agrupar en la categoría Selva Central a los casos ocurridos en las provincias de Chanchamayo y Satipo, en Junín, y en la provincia de Oxapampa, Pasco.

casos multirregionales �1 �4.4�9

Total

7

6

6

4

4

4

3

3

2

5

3

105

totalpostconflictopreconflicto

11

4

1

3

6

2

0

3

3

1

4

2

3

2

0

3

1

0

0

2

1

�0

�0

��4

1

�4

6

6

5

3

5

1

2

0

�0

��9

��5

��9

��5

4

2

4

1

2

0

3

1

0

�2

0

�4

��13

��4

��4

casos nacionales 3 7.4154 8

9

REPORTE

CONFLICTO

CRISIS

PRECONFLICTO

POSTCONFLICTO

CONFLICTO

CRISIS

PRECONFLICTO

POSTCONFLICTO

CONFLICTO

CRISIS

1

0

30

Unidad TerritorialAMAZONÍA

Unidad TerritorialNORTE

45

Unidad TerritorialCENTRO

CASOS

PRECONFLICTO 6

POSTCONFLICTO

17

5

0

17

17

7

0

21

17

16

0

25

Unidad Territorial SUR

CONFLICTO

CRISIS

PRECONFLICTO

POSTCONFLICTO

4

1

0

4

CasosMULTIRREGIONALes

CONFLICTO

CRISIS

PRECONFLICTO

POSTCONFLICTO

4

3

0

8

15

casosNACIONALes

CONFLICTO

CRISIS

PRECONFLICTO

POSTCONFLICTO

58

9

37CASOS

39CASOS

CASOS

7.4%

28.6%22.2%

19.2% 18.2%

4.4%

conflictividad social en las unidades territoriales

10

PIURA

CAJAMARCA

LA LIBERTAD

TUMBES

6

3

4

LAMBAYEQUE

11ANCASH

53

2

9

2

21

2

44%39casos

44%

12%

POSTCONFLICTO17

CONFLICTO5

PRECONFLICTO17

unidad territorialnorte

En la Unidad Territorial Norte, que está conformada por las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, y Ancash, se h a n r e p o r t a d o 3 9 c a s o s q u e representan el 19.2% de los casos reportados en todo el Perú. De ellos, 17 se encuentran en etapa de Preconflicto, 17 en Postconflicto y 5 en etapa de Conflicto.

Ancash es la región que reporta, al cierre del mes de julio, el mayor número de casos de conflictividad social con 19 casos, que representan el 48.7% del total de la Unidad Territorial Norte, seguida de Cajamarca con un 20.5% (8 casos). La distribución de casos por región y etapa de toda la Unidad Territorial se puede apreciar en el mapa de la derecha.

A s i m i s m o , e n e s t a U n i d a d Territorial se identificó una alerta durante el mes de julio, la cual tiene c o m o t i p o d e d e m a n d a e l incumplimiento de compromisos por parte del Estado.

incumplimiento de compromisos por parte del estado 1

alertas1

1

11

REPORTE

En cuanto a las causas que han provocado la existencia de los casos, en la Unidad Territorial Norte, las principales casusa son la percepción de afectación con el 30.8% del total (12 casos), seguida de la percepción de incumplimiento de compromisos que representan un 15.4% (6 casos). Estas causas tienen una vinculación directa con el sector minero – e n e r g é t i c o e h i d r o c a r b u r o s , respectivamente.

Posteriormente, se encuentran los casos cuya causa es la afectación, que cuentan con fuentes verificadas de repercusión directa y negativa en la vida, salud o economía de los actores, con un 12.8% (5 casos). En la tabla adjunta se ofrece el detalle completo de los casos de la Unidad Territorial Norte según sus causas.

percepción de Afectación 12

Percepción de Incumplimiento de compromisos 6

afectación 5

altas expectativas 4

necesidades básicas insatisfechas 4


Recursos naturales en disputa

2

1laborales

recursos económicos en disputa 1

otros 1

Recursos naturales en disputa 39Total general

NÚMERO DE CASOS DE ACUERDO A causas total

minería 26

hídricos 5

agropecuarios y forestales 2

hidrocarburos 2

infraestructura 2


1otros


insuficiente respuesta de las entidades públicas

total general 39

causas de los conflictos

casos según tipo de actividad

En la tabla de la derecha se brinda i n f o r m a c i ó n r e s p e c t o a l a s actividades a la que están asociados los casos. Al cierre de julio de 2018, la mayoría de casos se encuentran focalizados en el sector minero con el 66.7% del total (26 casos), seguido del sector hídrico con un 12.8% (5 casos). Dos de las categorías que presentan menor cantidad de conflictos, son las referidas a infraestructura, con un 5.1% (2 casos) y gestión de bienes y servicios con el 2.6% del total (1 caso); sin embargo cobran importancia por tratarse de demandas relacionadas con la velocidad de ejecución por parte de las entidades públicas.

12

81% 37casos

16%

3%

POSTCONFLICTO30

CONFLICTO1

PRECONFLICTO6

unidad territorialamazonía

En esta Unidad Territorial, se han reportado 37 casos que representan el 18.2% del total reportados a nivel nacional, y tal como se indica en el gráfico superior, se identificaron 6 casos que se encuentran en estado de Preconflicto, 30 en Postconflicto y 1 en etapa de Conflicto.

E s t a U n i d a d T e r r i t o r i a l e s t á conformada por las regiones de Loreto, San Martín, Amazonas, Madre de Dios, Ucayali, y la zona geográfica denominad Selva Central. La región de Loreto es la que reporta el mayor índice de conflictividad con el 37.8% del total de casos (14 casos), seguida de San Martin con un 27%, es decir 10 casos.

Para la Unidad Territorial Amazonía, la Secretaría de Gestión Social y Diálogo emitió 2 alertas en el mes de julio, las cuales tienen que ver con las demandas de bienes y servicios p ú b l i c o s , a s í c o m o c o n e l incumplimiento de compromisos por parte de una empresa.

demandas de bienes y servicios públicos 1

alertas2

incumplimiento de compromisos por parte de empresa 1

LORETO

SAN MARTÍN

AMAZONAS

4

MADRE DE DIOS

UCAYALI

2

2

5

1

3

113

9

1

3

2

2

selva central

3

13

REPORTE

insuficiente respuesta de las entidades públicas 6

Percepción de afectación 6

actividades ilícitas 5



afectación 3


3

1altas expectativas

corrupción 1

laborales 1




hidrocarburos 10


minería 4

infraestructura 3

energéticos 1

1otros


percepción de incumplimiento de compromisos

total general 37


otros 2

transporte 1

De acuerdo a sus causas, los casos identificados en la Unidad Territorial A m a z o n í a t i e n e n q u e v e r principalmente con la insuficiente respuesta de las entidades públicas y con la percepción de afectación, con el 16.2% cada una de estas categorías (6 casos cada una). Estas causas tienen una vinculación directa con el sector hidrocarburos y la gestión de bienes, servicios y recursos públicos.

Seguidamente se encuentran los casos cuya causa son las actividades ilícitas con el 13.5%, que suman 5 casos.

El detalle completo de la tipología por causas puede verse en la tabla que está en la tabla adjunta.



De acuerdo a su actividad, la mayoría de casos se encuentran focalizados en el sector de gestión de bienes y servicios públicos con el 29.7% del total (11 casos), seguido de las actividades de hidrocarburos con un 27% (10 casos). Las categorías que presentan menor cantidad de conflictos, son las referidas a a c t i v i d a d e s e n e r g é t i c a s y d e transporte, cada una con un 2.7% (1 caso por categoría); sin embargo cobran importancia por dar una imagen de lenta respuesta a las demandas por parte de las entidades públicas competentes.

14

unidad territorialcentro

La Unidad Territorial Centro es la segunda que tiene más casos de conflictos social – solo por detrás de la Unidad Territorial Sur – con 45 casos identificados, que representan el 22.2% de los reportados a nivel nacional. Como muestra el gráfico de la parte super ior , 21 casos se encuentran en etapa de Postconflicto, 17 en Preconflicto y 7 en Conflicto al 31 de julio de 2018.

E s t a U n i d a d T e r r i t o r i a l e s t á conformada por las regiones de A y a c u c h o , J u n í n , P a s c o , Huancavelica, Ica, Huánuco, Lima y Callao, siendo la región de Ayacucho la que reporta el mayor índice de conflictividad, con un 24.5% del total (11 casos, tal como puede apreciarse en el mapa de la derecha), seguida de Junín con el 22.2% (10 casos).

Además, en esta Unidad Territorial se emitieron 7 alertas: 3 de ellas tuvieron q u e v e r c o n l a n e g o c i a c i ó n y renegociación de convenios, seguida de las alertas por incumplimiento de compromisos y por el rechazo a la actividad extractiva y/o productiva, con 2 alertas cada una.

negociación y renegociación de convenios 3

alertas7

incumplimiento de compromisos y/0 acuerdos 2

PASCOHUÁNUCO

LIMA

JUNÍN

ICA 5

151

HUANCAVELICA

3 1

6

52

1

callao 14

1

4

1

4

2

AYACUCHO

47% 45casos

38%

15%

POSTCONFLICTO21

CONFLICTO7

PRECONFLICTO17

rechazo a la actividad extractiva y/0 productiva 2

2

1

2

2

15

REPORTE

afectación 11

Percepción de afectación 7






2

1actividades ilícitas

corrupción 1

laborales 1



minería 19

infraestructura 6

gestión de bienes y servicios públicos 5

gestión de recursos públicos 4

energéticos 3

hídricos 2

1agropecuarios y forestales


recursos naturales en disputa

total general 45


otros 3

hidrocarburos 2

3otros

En cuanto a las causas que han provocado la existencia de los casos en esta Unidad Territorial, las principales son afectación con el 24.5% del total, lo que significa 11 casos, seguida de la percepción de a f e c t a c i ó n y p e r c e p c i ó n d e incumplimiento de compromisos de las entidades públicas, ambas con un 15.56% (7 casos cada categoría). Estas causas tienen una vinculación directa con el sector minero – energético y con la percepción de respuesta lenta del estado a sus demandas (laborales o de infraestructura).

El detalle completo de la distribución de casos de la Unidad Territorial Centro según su tipología por causas se puede encontrar en la tabla adjunta.



De acuerdo a la actividad a la que están asociados los casos, la mayoría de los casos de la Unidad Territorial Centro se encuentran focalizados en el sector minero, con el 42.2% del total, que representan 19 casos, s e g u i d o d e l a a c t i v i d a d d e infraestructura con un 13.3% (6 casos). Las categorías que presentan menor cantidad de conflictos, son las referidas a hidrocarburos con el 4.4% (2 casos) y agropecuarios y forestales con el 2.2% (1 caso).

16

unidad territorialsur

La Unidad Territorial Sur agrupa el 28.6% de todos los casos reportados a nivel nacional, lo que la convierte en la z o n a g e o g r á fi c a c o n m a y o r conflictividad social identificada. De sus 58 casos, tal como se observa en el gráfico superior, 25 se encuentran en etapa de Postconflicto, 17 se encuentran en Preconflicto y 16 en Conflicto.

Esta Unidad Territorial está conformada por las regiones de Cusco, Apurímac, Puno, Arequipa, Tacna y Moquegua, siendo la región de Cusco la que reporta el mayor índice de conflictividad con el 27.6% lo que suma 16 casos, según puede verse en el mapa de la derecha. Le siguen Apurímac y Puno, con el 22.4% de los casos cada una (13 casos).

Asimismo, durante julio la Secretaría de Gestión Social y Diálogo identificó 7 alertas, de las cuales el 28.6% tuvieron que ver con la demanda de bienes y servicios públicos (2 alertas). En la tabla ubicada en la parte superior derecha de la página pueden observarse los tipos de demandas del resto de alertas de esta Unidad Territorial.

demandas de bienes y servicios públicos 2

alertas7

negociación y renegociación de convenios 143% 58

casos

29%

28%

POSTCONFLICTO25

CONFLICTO16

PRECONFLICTO17

rechazo a la actividad extractiva 1

APURÍMAC

CUSCO

AREQUIPA

4 6

4

95

PUNO

MOQUEGUATACNA

3

3

4

4

34 2

2 1

2

1

1 1 31

1

2

compensación económica 1

compensación social 1

otros 1

17

REPORTE

afectación 12







4

4recursos económicos en disputa

corrupción 1




minería 33


hídricos 4

infraestructura 4

energéticos 2

hidrocarburos 2

1demarcación territorial


actividades ilícitas

total general 58

otros 1

minería ilegal / informal 2

4otros

1gestión de recursos públicos

En cuanto a las causas que han provocado la existencia de los casos en esta Unidad Territorial, la causa principal tiene que ver con la afectación, con un 20.7%, lo que suma 12 casos. Seguidamente, están los casos cuya causa son las altas expectativas de la población, con el 18.9% (11 casos). Estas causas tienen una vinculación directa con el sector minero – energét ico y con la percepción de respuesta lenta del Estado a sus demandas (gestión de bienes, servicios y recursos públicos).

Los recursos naturales en disputa representan el 10.3% de los casos (6 casos). Se puede ver el detalle completo de las causas en la tabla adjunta.



De acuerdo la actividad a la que están asociados los casos, la mayoría de ellos se encuentran focalizados en el sector minero, que agrupa al 56.9% de casos, con un total de 33 casos. Por detrás se encuentran los casos vinculados a la gestión de bienes, servicios y recursos públicos con un 8.6% (5 casos), y los casos asociados a a c t i v i d a d e s h í d r i c a s y d e infraestructura, con el 6.9% cada uno (4 casos cada uno). Las categorías que presentan menor cantidad de conflictos, son las referidas a la demarcación territorial y a la gestión de recursos públicos, cada una con un 1.72% (1 caso).

18

casos de nivel multirregional

Los casos de nivel Multirregional se conforman cuando el escalamiento del riesgo comprende a dos regiones. Según la distribución geográfica de los 9 casos mul t i r reg ionales identificados por la Secretaría de Gestión Social y Diálogo al cierre del mes de julio, las regiones con mayor i n c i d e n c i a d e c o n fl i c t o s s o n Junín/Pasco con el 33% del total (3 casos) y Loreto/Ucayali con el 22% (2 casos).

Tal como se observa en el gráfico ubicado en la parte superior izquierda, existen 4 casos en Preconflicto, 4 en Postconflicto y 1 en Conflicto.

Los casos de nivel Multirregional representan el 4.3% del total de 203 casos identificados por la Secretaría de Gestión Social y Diálogo.

Además, la Secretaría de Gestión Social y Diálogo identificó y emitió 2 alertas de carácter multirregional, que tienen que ver con el rechazo a p o l í t i c a s p ú b l i c a s y c o n l a negociación y renegociación de convenios.

rechazo a las políticas públicas 1

alertas2

negociación y renegociación de convenios 144%9

casos

12%

POSTCONFLICTO4

CONFLICTO1

PRECONFLICTO444%

PUNO

MOQUEGUA

UCAYALI12

PASCO

JUNÍN

11

LORETO

1

1

1

1

AREQUIPA

CUSCO

19

REPORTE

2



afectación 1

otros 1



hídricos 4

minería 2

agrarios 1

hidrocarburos 1

otros 1


total general 9

En cuanto a las causas que han provocado la existencia de los casos de n ive l mul t i r reg ional , l as principales son la de percepción de afectación con un 44.4%, que representan 4 casos, seguida de los recursos naturales en disputa con un 33.3% (3 casos). Estas causas tienen una vinculación directa con las demandas referidas a los recursos hídricos e hidrocarburos.

El detalle completo de las tipologías de los casos multirregionales puede observarse en la tabla superior derecha.



De acuerdo a la actividad a la que están asociados los casos de nivel Multirregional, la mayoría de ellos se encuentran focalizados en el sector referido a recursos hídricos, con un 44.4%, lo que suma 4 casos. Luego vienen los casos asociados a la actividad minería con el 22.2% (2 c a s o s ) . L a s c a t e g o r í a s q u e presentan menor cantidad de conflictos, son las referidas a los sectores agrarios e hidrocarburos, cada uno con un 11.1% (1 caso cada uno).

20

casos de nivel nacional

Esta sección agrupa a los casos que se generan cuando el escalamiento del riesgo comprende a más de dos regiones. La Secretaría de Gestión Social y Diálogo ha identificado un total de 15 casos de nivel nacional, de los cuales el 73%, es decir, 11 casos, están presenten en todo el territorio nacional; los 4 casos restantes agrupan a un menor número de regiones.

Según su etapa, hay 8 casos de nivel nacional en Postconflicto, 4 en Preconflicto y 3 en la etapa de Conflicto, tal como se aprecia en el grafico superior izquierdo.

L o s c a s o s d e n i v e l r e g i o n a l representan el 7.3% del total de 203 casos identificados por la Secretaría de Gestión Social y Diálogo.

Además, la Secretaría de Gestión Social y Diálogo identificó durante el mes de julio 4 alertas de nivel nacional: 2 de ellas tienen que ver con el incumplimiento de compromiso y/o acuerdos. La categorización de las otras dos alertas se observa en el gráfico superior derecho.

incumplimiento de compromisos y/o acuerdos 2

alertas4

negociación y renegociación de convenios 1

otros 1

53% 15casos

27%

20%

POSTCONFLICTO8

CONFLICTO3

PRECONFLICTO4

8

4

3

4

21

REPORTE

laborales 5



actividades ilícitas 1



1




gestión de recursos públicos 4


hidrocarburos 1

laborales 1

minería 1


recursos naturales en disputa

total general 15

otros 2

En cuanto a las causas que han provocado la existencia de los casos de conflicto social de nivel nacional, la principal es la que tiene que ver con los conflictos laborales con un 33%, que agrupan a 5 casos. Le sigue la c a t e g o r í a d e p e r c e p c i ó n d e incumplimiento de compromisos con un 20% (3 casos). Estas causas tienen una vinculación directa con el sector agrario y con la gestión de bienes, servicios y recursos públicos e hidrocarburos.

Las causas que completan esta tipología pueden observarse en la tabla adjunta.



De acuerdo a la actividad a la que están asociados los casos de nivel n a c i o n a l i d e n t i fi c a d o s p o r l a Secretaría de Gestión Social y Diálogo, la mayoría de casos se encuentran focalizados en el sector agropecuario y forestal, con el 33% del total, lo que agrupa a 5 casos, seguido de los casos asociados a la gestión de recursos públicos con un 27% (4 casos). Las categorías que presentan menor cantidad de conflictos sociales a nivel nacional son las referidas a demandas laborales, gestión de bienes y servicios públicos, y a los sectores hidrocarburos y minería, con un 6.7% cada una de ellas.

1otros

22

espacios de diálogo

MESADE DIÁLOGO

MESA DEDESARROLLO

Es el espacio conformado a raíz del surgimiento de un conflicto social que puede afectar la

gobernabilidad. Tiene como finalidad reunir a los actores sociales involucrados en el caso de

conflicto, así como a las entidades estatales competentes, para construir juntos soluciones pacíficas

e institucionales a los problemas y demandas. Tiene una vigencia temporal.

Espacio que surge con posterioridad a una Mesa de Diálogo, a través del cual se busca generar

oportunidades de desarrollo integral mediante la realización de inversiones públicas y/o privadas

en los lugares donde hay riesgos de conflictividad social, especialmente en zona donde se realizan

actividades extractivas. Para ello, se genera una estrategia articulada con los distintos sectores del

Estado y representantes de la sociedad civil, quienes participan en la toma de decisiones sobre

cómo mejorar su calidad de vida. Dependiendo del caso, la empresa privada también puede

participar. Tiene una vigencia temporal.

MESATÉCNICA

COMIsión MULTISECTORIAL

Espacio que aborda problemáticas específicas de carácter técnico e incorpora a especialistas que

tienen como objetivo formular alternativas de solución a los problemas ya identificados. Para ello se

elaboran informes, estudios, investigaciones o evaluaciones que permitan contar con información

sustentada sobre las temáticas en cuestión. Es un espacio que frecuentemente se desprende de una

Mesa de Diálogo y tiene una vigencia temporal. Casos frecuentes de Mesas Técnicas se dan ante

reclamos por falta de obras o por supuestas malversaciones de fondos.

Espacios creados con la finalidad de que los sectores del Estado desarrollen funciones de

seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes técnicos sobre una materia en

particular. Usualmente asociadas a las Mesas de Desarrollo, en las que diferentes sectores asumen

compromisos para viabilizar inversiones en un determinado territorio, la constitución de una

Comisión Multisectorial facilita la toma de decisiones por parte del Estado sobre la problemática

tratada. Pueden ser temporales o permanentes.

grupo de trabajo

Mecanismo utilizado ante el pedido o solicitud de constitución de un espacio de dialogo por parte de

autoridades locales o de representantes de la sociedad civil. Pueden constituirse Grupos de Trabajo

para atender demandas locales ante las instancias y sectores competentes, para lo cual se convoca a

reuniones de trabajo para analizar y gestionar las demandas entre los sectores involucrados, en el

marco de sus funciones y competencias.

comité de seguimiento

Mecanismo a través del cual se da seguimiento a los acuerdos y compromisos asumidos en

cualquiera de los espacios de diálogo previamente mencionados, para así garantizar el

cumplimiento de los mismos. Para ello se realizan reuniones periódicas con los actores

involucrados, incluyendo a autoridades locales y a empresas de ser necesario.

Para el tratamiento de la conflictividad social nacional, la Secretaría de Gestión Social y Diálogo viene implementando una serie de estrategias y herramientas de trabajo, entre las que se destaca la constitución de los espacios de diálogo. Estos son uno de los mecanismos más eficaces para el relacionamiento y establecimiento de acuerdos entre los diferentes actores sociales involucrados en cada caso de conflicto social. A continuación desarrolla la definición de cada uno de estos mecanismos.

23

REPORTE

MESADE DIÁLOGO

MESAtécnica

MESA DEDESARROLLO COMISIÓN

MULTISECTORIAL

45 20 19 14 5

NÚMERO DE ESPACIOS DE DIÁLOGO

GRUPO DETRABAJO

COMITÉ DESEGUIMIENTO

11

114

3

8

1

8

Unidad territorial AMAZONÍA

2

7

29 6

7

3

6

7

4

0

2

0

1

CASOS NACIONALES

1

0

MESA DE DESARROLLO

MESA TÉCNICA

4

1

1

MESA DE DIÁLOGO 13

COMISIÓN MULTISECTORIAL

Unidad territorial NORTE

COMITÉ DE SEGUIMIENTO 0

GRUPO DE TRABAJO 1

1

2

0

16

unidad territorial centro

1

4

0

0

0

1

CASOS MULTIRREGIONALES

2

1

25.4%

3329%

2925.4%

21.1%

24

17.5%

20

Unidad territorial sur

MESA DE DESARROLLO

MESA TÉCNICA

MESA DE DIÁLOGO


COMITÉ DE SEGUIMIENTO

GRUPO DE TRABAJO

MESA DE DESARROLLO

MESA TÉCNICA

MESA DE DIÁLOGO



GRUPO DE TRABAJO

MESA DE DESARROLLO

MESA TÉCNICA

MESA DE DIÁLOGO



GRUPO DE TRABAJO

MESA DE DESARROLLO

MESA TÉCNICA

MESA DE DIÁLOGO



GRUPO DE TRABAJO

MESA DE DESARROLLO

MESA TÉCNICA

MESA DE DIÁLOGO



GRUPO DE TRABAJO

De los 203 casos activos gestionados por la SGSD, el 5 6 % c u e nt a c o n a l g ú n espacio de diálogo en los c u a l e s s e t r a t a n l o s c o n fl i c t o s , s e g e n e r a n c o m p r o m i s o s y posteriormente se realiza el seguimiento de los mismos. En los casos en donde no existen espacios de diálogo conformados, se mantienen reuniones de coordinación con los actores involucrados en el caso con el objetivo de plantear estrategias de solución y dar respuesta a sus demandas e intereses.

De estos 114 casos con e s p a c i o s d e d i á l o g o conformados, el 39.5% corresponden a mesas de diálogo, s iendo este el mecanismo primigenio para el tratamiento del conflicto.

E n t r e l a s g e s t i o n e s destacadas de l mes se encuentra el cierre, el 12 de julio, de la Mesa de Diálogo p a r a e l d e s a r r o l l o d e l distrito de Puerto Bermúdez (provincia de Oxapampa, Pasco) en atención a los pueblos indígenas del Valle Pichis, y el posterior acuerdo de dar apertura a un Comité de Seguimiento.

3.5%

43.5%

43.5%

43.5%

4

24

seguimiento de compromisos

El seguimiento de compromisos asumidos por el Estado en los diferentes espacios de diálogo es un proceso continuo que proporciona información oportuna para la toma de decisiones del Ejecutivo. De esta forma, define oportunidades para tomar las acciones preventivas y correctivas necesarias para lograr el cumplimiento de dichos compromisos de manera intersectorial y articulada, en el marco de las competencias de las entidades involucradas.

El proceso de seguimiento de la Secretaría de Gestión Social y Diálogo incluye un criterio para diferenciar los compromisos abiertos, aquellos que se encuentran pendientes de cumplimiento y requieren seguimiento por parte de la Secretaría de Gestión Social y Diálogo, de los compromisos cerrados, que no requieren de seguimiento y monitoreo.

metodología deseguimiento

De acuerdo a la metodología empleada por la Secretaría de Gestión Social y Diálogo, a través de la Subsecretaría de Prevención y Seguimiento, los compromisos son clasificados de acuerdo a su tipo de intervención: actividad o proyecto de inversión pública. Esto permite realizar un seguimiento diferenciado con cada una de las entidades responsables y unidades ejecutoras. Asimismo, con la finalidad de identificar los compromisos priorizados por los actores participantes del diálogo, se distinguen aquellos compromisos que atienden las demandas presentadas por las organizaciones sociales o autoridades locales, de aquellos compromisos que implican un procedimiento administrativo o de gestión. Para ello, se ha elaborado una clasificación de compromisos que permite identificar los procesos internos que debe seguir cada uno para su cumplimiento. El detalle de esta clasificación se desarrolla en la siguiente página.

Compromiso que no ha registrado ningún avance para su cumplimiento.

Compromiso que no cuenta con las condiciones necesarias para su ejecución. Este estado también puede ser producto de un acuerdo entre las partes.

Compromiso que presenta avances para su cumplimiento. En el caso de los compromisos PIP se considera las fases del ciclo del proyecto.

Compromiso que ha sido ejecutado en su totalidad, ya sea en el plazo acordado o no.

Compromiso, o conjunto de compromisos, que ha sido reemplazado por uno o más compromisos, según acuerdo entre las partes.

Compromiso donde ya no existe interés de las partes demandantes para su cumplimiento o es parte de un espacio de diálogo cerrado con informe final u otras situaciones similares.

no iniciado

suspendido

en proceso

compromisosabiertos

compromisos cerrados

cumplidos

renegociado

desestimado

25

REPORTE

Acciones de fiscalización ambiental Desarrollo de proyectos NO PIP

Actividades eventuales (campañas, ferias, jornadas cívicas)

Contratación de mano de obra local o empresas locales

Ampliar, implementar o acercar bienes y/o servicios

Indemnización y/o compensaciones

Asistencia y/o asesoramiento Mejoras de condiciones laborales

Búsqueda, donación y/o saneamiento físico legal de terrenos

Operativos, interdicción, inspección, auditoria y/o vigilancia

Convenio público y/o privado Pago por servidumbre

Implementación de mecanismos (estrategias de gestión, protocolos, guías, modelos, metodología, enfoques, normas)

Elaboración y/o actualización de diagnóstico, análisis técnico, plan de trabajo, estudio, informe, documento de gestión

Dejar sin efecto alguna medida Fortalecimiento de habilidades

Mitigación y/o remediación ambiental Titulación de tierras

Declaratoria de Emergencia (ambiental, sanitaria)

Actualización de estudios de pre-inversión y/o inversión

Elaboración y/o financiamiento de estudios de pre-inversión

Suscripción de convenio sobre PIP Ejecución y/o financiamiento del PIP

Elaboración y/o financiamiento de estudios de inversión

acti

vida

des

tipos de compromisos que atienden las demandas

pip

Evaluación de demandas Gestión y/o monitoreo de PIP

Constituir grupos de trabajo Realización de reuniones

Soporte técnico y/o levantamiento de observaciones de PIP

Convovatoria de actores involucrados

Coordinación, gestión, facilitación y/o apoyo Visita a la zona y/o trabajo de campo

Exponer, enviar y/o solicitar información

tipos de compromisos procedimentales

activ

idad

es

26

El trabajo de sistematización de los compromisos permite ordenar y estructurar la información contenida en las actas, para ello se identifican las variables que establecen el tipo de compromiso, los criterios de avance y otras clasificaciones que contribuyan al proceso de seguimiento.

Al 31 de julio del 2018 se tienen registrados 4,556 compromisos, de los cuales 2,956 (65%) atienden las demandas de la sociedad civil y autoridades locales en los espacios de diálogo, mientras que 1,600 (35%) son compromisos procedimentales. Para fines de este reporte, se presentará únicamente el estado de los compromisos que atienden las demandas de la población debido a su relevancia en la continuidad del diálogo y en la gestión del conflicto. En ese sentido, de los 2,956 compromisos que atienden a la demanda, 1,598 (54%) compromisos se encuentran abiertos, es decir que ameritan acciones para su seguimiento y los 1,358 (46%) restantes se encuentran cerrados.

registro y cumplimientode compromisos

424

115 65

994

en proceso no iniciado suspendido sin información

desestimado renegociadocumplido

35

164

1159

2956COMPROMISOSque atienden

las demandas

1358cerrados

1598abiertos

54%

46%

estado de los compromisosabiertos y cerrados

27

REPORTE

E l n ú m e r o d e c o m p r o m i s o s suscritos en espacios de diálogo, también están relacionados al área geográfica donde se origina el conflicto. Es por ello que se han registrado más espacios de diálogo en los departamentos con mayor nivel de conflict iv idad y , en consecuencia, mayor número de compromisos asumidos por el Estado. Los departamentos de Apurímac (304) y Cusco (295) registran el mayor número de compromisos abiertos, esto debido a los proyectos y actividades comprometidos tanto en los espacios de diálogo como en los Planes de Inversiones de las provincias de Cotabambas, Espinar y C h u m b i v i l c a s . A e s t o s departamentos les siguen Loreto con 90 compromisos, Junín con 81, Pasco con 79 y Áncash con 77.

Distribución geográfica decompromisos abiertos

a nivel MULTIrREGIONAL

1598total

74a nivel NACIONAL 8

REGIONALES 1516

304

62

81

79

59

42

33

26

49

43

15

10

14

5 8

8

42

295

9048

60

52

77

14

a julio de 2018

mayor número decompromisos abiertos

menor número de compromisos abiertos

28

La responsabilidad se clasifica en primera instancia según el tipo de actor responsable, identificando aquellos compromisos correspondientes al Estado, Empresa y Sociedad. Según esta clasificación, 1,204 compromisos han sido asumidos por el Estado, de los cuales, 779 (65%) corresponden a los sectores del Ejecutivo, 201 (17%) a los Gobiernos Regionales, 148 (12%) a los Gobiernos Locales, 63 (5%) son de empresas públicas y 13 (1%) fueron suscritos por organismos autónomos y otros Poderes del Estado.

responsables del cumplimiento de los compromisos

75%

1598compromisos

abiertos

24%

1%

1204 estado 377

empresas privadas

17sociedad

201

6313

779

sectores empresaspúblicas

otros poderes y organismos

autónomos

gobierno regional

gobierno local

148

responsables por parte del estado

De acuerdo a la clasificación de compromisos, de los 1,598 compromisos abiertos que atienden las demandas de la población, 771 (48%) son actividades y 827 (52%) están vinculados a Proyectos de Inversión Pública (PIP's).

clasificación de los compromisos abiertos

1598COMPROMISOS

abiertos

771actividades

827pip

52%

48%

29

REPORTE

avance de proyectos de inversión pública

Respecto de los 827 compromisos relacionados a PIP's que están pendientes de cumplimiento, 247 (30%) aún no presentan algún avance y están en idea. Asimismo, de los proyectos en proceso, 237 (29%) están en la fase de pre-inversión; mientras que los restantes 343 (41%) se encuentran en la fase de inversión incluyendo la etapa de ejecución de la obra.

133

50


41

Vivienda, construcción y saneamiento

41

11

número en fase de inversión por sector del ejecutivo total

salud

agricultura y riego

transportes y comunicaciones

educación

10 energía y minas

291total general

compromisos abiertos vinculados a PIPSEGÚN sectores

2

3

interior

otros

41%

343 inversión

247idea de pip

237preinversión

827compromisos

PIP

48

110

163

70

elaboración deexpediente

técnico

expediente técnico

elaborado

ejecución de obra

formulación de perfil

idea depip

perfil aprobado

247

189

30%

29%

estado de los compromisosabiertos y cerrados

Conforme al gráfico anterior, de los 343 proyectos de inversión pública que se encuentran en Fase de Inversión, 291 fueron asumidos por sectores del Ejecutivo.

30

ANEXOS

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hin

cha

yco

cha

pid

en l

a

des

con

tam

ina

ció

n d

el l

ag

o y

ex

igen

co

mp

ensa

cio

nes

eco

nó

mic

as

po

r a

fect

aci

ón

a s

u t

erri

tori

o c

om

un

al

deb

ido

a l

os

imp

act

os

am

bie

nta

les

gen

era

do

s p

or

las

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ivid

ad

es m

iner

as

e h

idro

ener

gét

ica

s

des

arr

oll

ad

as

en l

a z

on

a.

En

el

20

14 s

e in

sta

ló l

a m

esa

de

diá

log

o d

e C

hin

cha

yco

cha

, co

n l

os

sect

ore

s in

vo

lucr

ad

os,

do

nd

e se

ha

n l

leg

ad

o a

va

rio

s a

cuer

do

s co

n m

ira

s a

la

des

con

tam

ina

ció

n d

el l

ag

o.

Act

ua

lmen

te,

el c

om

ité

Ch

inch

ay

coch

a y

el

MIN

AM

vie

nen

co

ord

ina

nd

o p

ara

lo

gra

r la

im

ple

men

taci

ón

del

Pla

n d

e M

an

ejo

Am

bie

nta

l S

ost

enib

le C

hin

cha

yco

cha

; en

este

ma

rco

y c

on

la

pa

rtic

ipa

ció

n d

e lo

s d

ifer

ente

s a

cto

res

se v

ien

e el

ab

ora

nd

o e

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ron

og

ram

a d

e T

rab

ajo

y

def

inir

así

lo

s a

va

nce

s lo

gra

do

s.

Des

arr

oll

o d

e a

ctiv

ida

des

de

la

emp

resa

SP

CC

(F

un

dic

ión

de

Ilo

,

Pro

yec

to M

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o C

ua

jon

e, y

Qu

ebra

da

Ho

nd

a)

MO

QU

EG

UA

La

s o

rga

niz

aci

on

es s

oci

ale

s d

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pro

vin

cia

de

Ilo

y d

el d

istr

ito

de

To

rata

vie

nen

so

lici

tan

do

un

a

com

pen

saci

ón

po

r su

pu

esto

s d

añ

os

am

bie

nta

les,

ca

usa

do

s p

or

la e

mp

resa

min

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So

uth

ern

Per

ú

Co

op

er C

orp

ora

tio

n e

n l

as

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as

de

infl

uen

cia

de

la f

un

dic

ión

, re

fin

ería

(Il

o)

y e

l p

roy

ecto

min

ero

“Cu

ajo

ne”

(T

ora

ta).

A i

nic

ios

del

20

12 s

e in

sta

la e

l G

rup

o d

e T

rab

ajo

den

om

ina

do

“M

esa

de

Diá

log

o p

ara

An

ali

zar

la P

rob

lem

áti

ca

Min

era

del

Dep

art

am

ento

de

Mo

qu

egu

a”,

el

cua

l a

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bó

co

mo

tem

a d

e a

gen

da

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ord

ar

la p

rob

lem

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ca m

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a

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cio

na

da

a l

a e

mp

resa

min

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SP

CC

. A

ctu

alm

ente

se

con

tin

úa

n r

eali

zan

do

ges

tio

nes

en

to

rno

a e

sta

pro

ble

má

tica

. A

sí,

el 0

5.0

3.1

8,

el O

EF

A i

nst

aló

un

a u

nid

ad

mó

vil

de

mo

nit

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o d

e ca

lid

ad

de

air

e en

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áre

a d

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infl

uen

cia

del

Pro

yec

to M

iner

o C

ua

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e. P

or

otr

o l

ad

o,

el c

on

gre

sist

a V

icen

te Z

eba

llo

s v

ien

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esa

rro

lla

nd

o

reu

nio

nes

co

n l

as

inst

itu

cio

nes

del

Po

der

Eje

cuti

vo

pa

ra p

od

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eact

iva

r el

esp

aci

o d

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iálo

go

. C

ab

e m

enci

on

ar

qu

e, l

os

dir

igen

tes

de

To

rata

, q

ue

se h

an

en

con

tra

do

in

vo

lucr

ad

os

en l

as

últ

ima

s a

ctiv

ida

des

de

pro

test

a,

ha

n

op

tad

o p

or

po

stu

lar

a s

u a

seso

r, G

uid

o H

erre

ra,

com

o a

lca

lde

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Dis

trit

o d

e T

ora

ta.

Fed

era

ció

n d

e M

iner

os

Info

rma

les

de

Ma

dre

de

Dio

s se

op

on

e a

dis

po

siti

vo

s le

ga

les

refe

rid

os

al

pro

ceso

de

form

ali

zaci

ón

.

MA

DR

E D

E D

IOS

La

Fed

era

ció

n M

iner

a d

e M

ad

re d

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ios

(FE

DE

MIN

) se

op

on

e a

lo

s d

iver

sos

dis

po

siti

vo

s le

ga

les

qu

e el

Go

bie

rno

ha

em

itid

o e

nto

rno

a l

a f

orm

ali

zaci

ón

de

la m

iner

ía i

nfo

rma

l, e

n e

l d

eno

min

ad

o c

orr

edo

r

min

ero

de

Ma

dre

de

Dio

s. A

sím

ism

o,

den

un

cia

n q

ue

fun

cio

na

rio

s d

el G

OR

E M

ad

re d

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ios,

qu

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es

son

lo

s re

spo

nsa

ble

s d

e la

fo

rma

liza

ció

n m

iner

a,

tien

en c

om

o a

ctiv

ida

d e

con

óm

ica

la

min

ería

en

la

zo

na

a f

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ali

zar,

po

r lo

qu

e ex

iste

n c

on

flic

to d

e in

tere

ses.

En

tre

los

mes

es d

e a

bri

l y

ju

nio

del

20

17,

el M

INE

M s

ost

uv

o v

ari

as

reu

nio

nes

de

tra

ba

jo c

on

la

FE

DE

MIN

, la

cua

l so

lici

tó s

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ean

pro

pu

esta

s q

ue

con

trib

uy

an

a m

ejo

rar

los

mét

od

os

alt

ern

ati

vo

s d

e ex

tra

cció

n y

ap

rov

ech

am

ien

to m

iner

o,

tra

tam

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to d

e se

dim

ento

s, u

so a

dec

ua

do

de

mer

curi

o y

min

ería

en

cu

erp

os

de

ag

ua

.

Ta

mb

ién

se

com

un

icó

qu

e se

est

arí

a e

va

lua

nd

o l

a a

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na

tiv

a d

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tira

r la

s fa

cult

ad

es d

el G

OR

E M

ad

re d

e D

ios

sob

re f

orm

ali

zaci

ón

min

era

. E

l p

roce

so d

e fo

rma

liza

ció

n m

iner

a i

nte

gra

l co

nti

nu

a e

n l

a e

tap

a d

e

com

ple

men

taci

ón

de

las

no

rma

s, l

os

gre

mio

s m

iner

os

se m

an

tien

en e

n e

l es

pa

cio

de

diá

log

o y

se

vie

nen

rea

liza

nd

o a

qu

ella

s a

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ida

des

qu

e p

erm

ita

n i

mp

uls

ar

tecn

olo

gía

s li

mp

ias

alt

ern

ati

va

s a

l u

so d

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ercu

rio

, en

los

pro

ceso

s d

e ex

tra

cció

n d

e o

ro.

Pro

yec

to m

iner

o "

Sa

n R

afa

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(Min

sur

S.A

.) P

UN

O

La

au

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da

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oca

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un

sec

tor

de

la s

oci

eda

d c

ivil

dem

an

da

n a

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em

pre

sa m

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a M

INS

UR

S.A

. la

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ma

de

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Co

nv

enio

Ma

rco

, q

ue

les

per

mit

a c

on

tar

con

pro

yec

tos

de

inv

ersi

ón

.

La

Sec

reta

ría

de

Ges

tió

n S

oci

al

y D

iálo

go

vie

ne

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lita

nd

o e

l es

pa

cio

de

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log

o e

ntr

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uto

rid

ad

es y

pre

sid

ente

s

de

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uen

ca A

nta

uta

y r

epre

sen

tan

tes

de

la e

mp

resa

Min

sur

S.A

. en

la

act

ua

lid

ad

no

ha

y a

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aza

de

con

flic

to

en t

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to v

ien

en d

ialo

ga

nd

o e

n f

orm

a c

on

tín

ua

.

Co

nv

enio

Ma

rco

co

n e

mp

resa

min

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CIE

MS

A P

UN

O

Si

bie

n l

a p

rob

lem

áti

ca e

ntr

e la

po

bla

ció

n y

la

min

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CIE

MS

A q

ued

ó s

up

era

da

co

n l

a f

irm

a d

e la

ad

end

a d

el c

on

ven

io m

arc

o a

fin

es d

el 2

017

, la

au

tori

da

d l

oca

l y

un

sec

tor

de

la s

oci

eda

d c

ivil

ex

igen

la

la i

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ala

ció

n d

e u

na

Mes

a d

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esa

rro

llo

.

En

est

e es

pa

cio

de

diá

log

o s

e lo

gró

la

fir

ma

de

un

a a

den

da

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Co

nv

enio

Ma

rco

en

tre

la M

un

icip

ali

da

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istr

ito

de

Pa

ratí

a y

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sa C

IEM

SA

El

Co

fre.

Sin

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rgo

, to

da

vía

no

cu

enta

co

n u

n C

om

ité

de

Seg

uim

ien

to,

po

r lo

qu

e h

ay

un

a l

imit

aci

ón

pa

ra c

on

cret

ar

el s

egu

imie

nto

nec

esa

rio

qu

e p

erm

ita

ase

gu

rar

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um

pli

mie

nto

de

dic

ha

ad

end

a.

Po

r el

mo

men

to n

o e

xis

te e

n e

l d

istr

ito

am

ena

za a

lgu

na

de

con

flic

to s

oci

al.

MA

TR

IZ D

E C

ASO

S D

E C

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FLIC

TIV

IDA

DP

RE-

CO

NFL

ICTO

Tip

olo

gía

po

r n

atu

rale

za:

Min

ería

CA

SOU

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AC

IÓN

GEO

GR

ÁFI

CA

PR

OB

LEM

ATI

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SITU

AC

ION

AC

TUA

L

Pro

yec

to m

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o "

Ha

qu

ira

" A

PU

RIM

AC

La

s cu

atr

o c

om

un

ida

des

ca

mp

esin

as

ale

da

ña

s a

la

min

era

An

tare

s d

el G

rup

o F

irst

Qu

an

tum

de

ub

ica

da

s en

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s d

istr

ito

s d

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ha

llh

ua

hu

ach

o (

Co

tab

am

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s) y

Pro

gre

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Gra

u)

en S

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Ma

rtín

ma

nti

enen

un

a g

ran

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pec

tati

va

co

n r

ela

ció

n a

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s b

enef

icio

s q

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les

bri

nd

ará

el

pro

yec

to y

ta

mb

ién

tie

nen

su

s

du

da

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n r

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ció

n a

la

pro

tecc

ión

del

med

io a

mb

ien

te y

a l

a p

art

icip

aci

ón

de

los

com

un

ero

s en

la

to

ma

de

dec

isio

nes

. L

as

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un

ida

des

esp

era

n q

ue

los

resu

lta

do

s se

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po

siti

vo

s y

qu

e si

rva

n p

ara

la

mej

ora

de

esta

reg

ión

, q

ue

es a

ún

, u

na

de

las

má

s p

ob

res

del

pa

ís.

El

31.

05

.20

18 s

e re

ali

zó l

a r

eun

ión

del

Eq

uip

o I

nte

rin

stit

uci

on

al

de

Ges

tió

n S

oci

al

de

Ap

urí

ma

c, c

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form

ad

o p

or

Ase

sor

del

Go

ber

na

do

r R

egio

na

l d

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pu

rím

ac,

Rep

rese

nta

nte

de

la S

ecre

tari

a d

e G

esti

ón

So

cia

l y

Diá

log

o d

e la

PC

M A

pu

rim

ac;

Rep

rese

nta

nte

de

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GO

P –

MIN

INT

ER

; R

epre

sen

tan

te d

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Jef

atu

ra d

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Reg

ión

Po

lici

al

de

Ap

urí

ma

c; C

om

isio

na

do

de

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fici

na

Def

enso

ria

l d

e A

pu

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ac.

Se

aco

rdó

so

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tar

info

rma

ció

n a

la

Su

b

Ger

enci

a d

e S

an

eam

ien

to F

ísic

o L

ega

l d

e la

Pro

pie

da

d R

ura

l y

a l

a O

fici

na

de

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nd

icio

na

mie

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Ter

rito

ria

l,

sob

re l

a e

xis

ten

cia

de

con

flic

tos

terr

ito

ria

les

iden

tifi

cad

os

en d

ich

a e

nti

da

d.

Ca

be

pre

cisa

r q

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el

Eq

uip

o

Inte

rin

stit

uci

on

al

de

Ges

tió

n S

oci

al

de

Ap

urí

ma

c, v

ien

e el

ab

ora

nd

o e

l P

lan

de

Tra

ba

jo 2

018

, p

ara

la

in

terv

enci

ón

con

jun

ta e

n c

oo

rdin

aci

ón

co

n l

as

enti

da

des

, se

cto

res

y p

ob

laci

on

es i

nv

olu

cra

da

ss e

n l

os

con

flic

tos.

Des

arr

oll

o d

e lo

s d

istr

ito

s d

e

Ta

pa

irih

ua

y P

oco

hu

an

ca,

com

un

ida

des

ca

mp

esin

as

de

Ta

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yri

hu

a y

Tia

pa

ro

AP

UR

IMA

C

La

mu

nic

ipa

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ad

dis

trit

al

de

Ta

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ua

, la

CC

de

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hu

a y

rep

rese

nta

nte

s d

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cied

ad

civ

il h

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soli

cita

do

a l

a P

resi

den

cia

del

Co

nse

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e M

inis

tro

s in

icia

r u

n p

roce

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orm

al

de

diá

log

o c

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la

em

pre

sa

min

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So

uth

ern

Per

ú C

op

per

Co

rpo

rati

on

en

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ma

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del

pro

yec

to m

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o L

os

Ch

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cas

a f

in d

e

reso

lver

su

s co

ntr

ov

ersi

as.

A l

a f

ech

a n

o s

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rod

uci

do

alg

ún

hec

ho

rel

eva

nte

. L

a e

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resa

min

era

vie

nen

so

sten

ien

do

reu

nio

nes

en

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s

com

un

ida

des

co

mo

pa

rte

del

pro

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de

neg

oci

aci

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es.

Pa

rale

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o e

xis

te u

n e

spa

cio

de

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log

o e

n e

l m

arc

o

de

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esa

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Co

nce

rta

ció

n p

ara

el

Des

arr

oll

o d

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istr

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de

Ta

pa

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ua

, a

soci

ad

o a

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roy

ecto

Min

ero

Lo

s

Ch

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ka

s d

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pre

sa S

ou

them

Per

ú,

crea

da

med

ian

te O

rden

an

za M

un

icip

al

No

04

-20

15-M

DT

, es

pa

cio

en

el

qu

e p

art

icip

an

au

tori

da

des

, re

pre

sen

tan

tes

de

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un

ida

des

, re

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de

la e

mp

resa

min

era

, G

ob

iern

o

Reg

ion

al

Ap

urí

ma

c y

la

Sec

reta

ria

de

Ges

tió

n S

oci

al

y D

ialo

go

- P

CM

.

Co

ntr

ov

ersi

a e

ntr

e p

ueb

los

Aw

ajú

n

y W

am

pis

, y

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sa A

fro

dit

a p

or

pro

yec

to m

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o.

AM

AZ

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AS

Lo

s p

ueb

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ajú

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wa

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is,

afi

lia

do

s a

la

Org

an

iza

ció

n p

ara

el

Des

arr

oll

o d

e la

s C

om

un

ida

des

Fro

nte

riza

s d

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enep

a (

OD

EC

OF

RO

C),

dem

an

da

n l

a a

nu

laci

ón

de

las

con

cesi

on

es o

torg

ad

as

a l

a

emp

resa

min

era

Afr

od

ita

. A

dem

ás,

so

lici

tan

la

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