reporte iv. sector agricultura secciÓn iii. plan de … · torno a un objetivo central y líneas...

ENT. Informe final sobre Tecnologías para Mitigación 500

13. INTRODUCCIÓN PLAN DE ACCIÓN TECNOLÓGICO

Considerando la importancia del sector para el desarrollo económico del país y su potencial dereducción de emisiones, se plantea a continuación un posible plan de acción estructurado entorno a un objetivo central y líneas de acción que han sido planteadas en la ENT, quecontribuirían a superar las barreras y necesidades identificadas para el sector.

A partir de cada línea de acción se sugiere una actividad concreta, posibles actores pararealizarlas, tiempos estimados. En cuanto al presupuesto calculado para implementar lasactividades, este se ha estimado en US$ 816.000, en tanto que para el conjunto de accionessugeridas para todos los sectores el presupuesto previsto es de aproximadamente US$6.926.000.

Cabe destacar que el conjunto de medidas planteadas permitirían beneficiar directamente aproductores locales, importadores y distribuidores de fertilizantes.

Asimismo, por potencial sinergia con las líneas de acción propuestas se presentan proyectos,planes y programas actualmente en curso o planificadas y una idea de proyecto que permitirála difusión e implementación de tecnologías para el uso y manejo más eficiente del nitrógenoen las actividades agrícolas y ganaderas.

Se incluye además información sobre los principales actores de los diversos sectores quepodrían intervenir y establecer sinergias para la implementación de acciones.

REPORTE IV. SECTOR AGRICULTURASECCIÓN III. PLAN DE ACCIÓN TECONOLÓGICO


TABLA 5.29. PLAN DE ACCIÓN TECNOLÓGICO PARA EL SECTOR AGRICOLA . OPTIMIZACIÓN DEL USO DEL NITRÓGENO EN LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS-GANADERAS

OBJETIVO . Promover la implementación de tecnologías y prácticas más eficaces para optimizar el uso y manejo de nitrógeno en las actividades agrícolas y ganaderas

NECESIDADES Y BARRERAS LINEAS DE ACCIÓN IDENTIFICADAS EN LA ENTACTIVIDADES

SUGERIDAS

POSIBLES ACTORESGUBERNAMENTALES

TIEMPOESTIMADO

PRESUPUESTOESTIMADO

US$

Revisar el marco regulatorio actual eincorporar lineamientos para la aplicaciónde innovaciones tecnológicas y prácticaspara optimizar del uso del nitrógeno enactividades agrícolas y ganaderas.

Mesas de trabajointerinstitucionalespara la definición delineamientospolíticos.

Asistencia Técnicapara la elaboración deuna propuesta demarco regulatorio.

MAGYP MINCyT SENASA SAyDS COFEMA

1 año 24.000

REG

ULA

TORI

AS

Necesidad de impulsar un mayordesarrollo y adopción de tecnologíasy prácticas para optimizar el uso ymanejo de nitrógeno en lasactividades agrícolas y ganaderas através de marcos regulatorios einstrumentos económicosadecuados.

Falta de estrategias que integren elfuncionamiento de los sistemasagroecológicos de las distintas zonasdel país con el desarrollo de sistemasagroeconómicos y mercados.

Diseñar de políticas agrícolas quecontemplen las diferentes dimensiones dela sustentablidad teniendo en cuenta ladiversidad de las regiones productivas delpaís.

Grupointerinstitucionalpara la elaboraciónde lineamientospolíticos desustentabilidad enla agricultura yganadería.

MAGYP SAyDS COFEMA MECON

1 año 4.000


ECO

NÓ

MIC

AS Necesidad de impulsar mediante

instrumentos económicos eldesarrollo y adopción de tecnologíasy prácticas que permitan lamitigación de emisiones enagricultura y ganadería.

Desarrollar un esquema de incentivos paraacelerar la adopción de tecnologías yprácticas para la reducción de emisiones enel sector.

Mesas de trabajointerinstitucionalpara la definición delineamientos .

Asistencia técnicapara el desarrollo deinstrumentosadecuados.

MAGYP SAyDS COFEMA MECON SENASA

1 año 24.000

DIF

USI

ÓN

CA

PACI

TACI

ÓN

ART

ICU

LACI

ÓN

Baja difusión y capacitación sobrelos beneficios del uso de tecnologíasy prácticas para la optimización deluso del nitrógeno.

Necesidad de fortalecerinstituciones vinculadas al tema, enmateria de investigación y extensiónrural.

Concientizar sobre beneficios del uso ymanejo de nitrógeno en las actividadesagrícolas y ganaderas para promover laadopción responsable, constante y masivade tecnologías para el logro de resultadossignificativos.

Asistencia técnicapara la elaboracióne implementaciónde un Programa decapacitación ydifusión.

MAGyP 1 año 480.000


Incluir en las carreras de grado contenidosrelativos a nuevas tecnologías yherramientas para el uso y manejo eficazdel nitrógeno, incluyendo entre otrostemas: sistemas de informacióngeográficos, modelos matemáticos desimulación de cultivo, sensores remotos,geoestadística.

Modernizar el sistema de educación deescuelas rurales, incluyendo obras deinfraestructura y contenidos que posibilitenlograr una mayor tecnificación de lasactividades, especialmente en tecnologíasde “procesos” y particularmente enganadería.

Establecer mesas detrabajointerinstitucional para ladefinición de nuevoscontenidos educativosque faciliten lasinnovacionestecnológicas y prácticasen el sector agrícola yganadero.

Ministerio deEducación Consejo Federal

de Educación MAGyP INTA MINCyT

1 año 10.000

Fortalecer instituciones, educativas-científicas- técnicas promoviendo eldesarrollo de una metodología y protocolocomún para trabajar en red.

Conformar mesas detrabajointerinstitucional paraestablecer y articularlíneas de acción.

Ministerio deEducación Consejo Federal

de Educación MAGyP

1 año 10.000

Planificar, coordinar y financiar el estudiode factores de emisión para las distintascombinaciones de clima, suelo y tipo decultivo del país.

Asistencia Técnicapara ladeterminación deFactores de Emisión

MAGyP SAyDS MINCyT

2 años 240.000

TECN

OLÓ

GIC

AS

Necesidad de fortalecer laproducción de datos incluyendofactores de emisión regionales deóxido nitroso.

Establecer estándares de calidad de productostales como fijadores y factores de crecimiento afin de extender su uso sobre una base demayor información sobre su calidad.

Asistencia Técnicapara el desarrollo deestándares.

MAGyP SENASA

6 meses 24.000


OTRAS LÍNEAS DE ACCION

PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y MEDIDAS PREVISTOS Y/O EN IMPLEMENTACIÓN

1. Ministerio de Agricultura Ganadería, Ganadería y Pesca

Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010-2016 (PEA2).Es el producto final de un proceso participativo que impulsado por el Estado que convoca a todos los actores del Sector Agroalimentario y Agroindustrial Argentino. Siguiendo una metodologíapredefinida y en ámbitos especialmente diseñados al efecto, se busca desarrollar una visión para el futuro agroalimentario y agroindustrial. El objetivo es impulsar la generación de riquezaeconómica con mayor valor agregado, en particular en origen, con crecimiento sustentable en el tiempo, equitativo en lo social y sostenible en lo ambiental. El PEA prevé para el año 2020, unaproducción de granos de 160 millones de toneladas en el escenario “alto” y de 130 millones de toneladas en el escenario “bajo”, los cuales se concentrarían en la “zona núcleo” del país.

Sistema Integrado de Información Agropecuaria (SIIA). Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP). Es un proyecto nacional cuyo objetivo principal es mejorar en cantidad, calidad,relevancia, cobertura y accesibilidad la información agropecuaria relevada y brindada por el MAGyP, y que posibilite a través del análisis de sus variables, el conocimiento del comportamiento delsector, para fortalecer la planificación de política agropecuaria y facilitar los procesos de toma de decisiones, tanto en el sector público como en el privado.

Sistema nacional de diagnóstico, planificación, seguimiento y prospección forrajera en sistemas ganaderos. Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires, AACREA, el INTA y elMinisterio de Agricultura, Ganadería y Pesca, y financiado por el IPCVA. El objetivo general del proyecto es desarrollar e implementar un sistema para el diagnóstico, identificación de emergencias,planificación, seguimiento y prospección forrajera en sistemas ganaderos de Argentina a distintas escalas espaciales y temporales. Incluye la capacitación de equipos técnicos de las secretarías deganadería nacionales y provinciales, extensionistas y asesores técnicos en la implementación de estrategias de diagnóstico, planificación y monitoreo forrajero de pastizales y pasturas en sistemasganaderos.

2) INTA

Programa Cambio Rural: es una herramienta diseñada para colaborar con los pequeños y medianos empresarios agropecuarios (PyMEs) en la búsqueda de alternativas que permitan incrementar susingresos, elevar su nivel de vida, generar nuevas fuentes de empleo, retomar el proceso de inversión y posicionarse mejor en los mercados. Se brinda asistencia técnica, capacitación, acceso ainformación para la toma de decisiones, organización y asociativismo, vinculación al crédito, entre otras actividades.


IDEA DE PROYECTO DE LA ENT

El proyecto propuesto consiste en realizar un análisis del impacto de la Fertilización a Dosis Variable sobre las emisiones de GEIs para distintas zonas de la Argentina.

Este estudio sería de alcance nacional para los cultivos de secano de producción extensiva.

Su principal virtud reside en profundizar en el análisis de tecnologías que permitirían intensificar el uso de insumos agrícolas, en este caso fertilizantes, maximizando el beneficio económico y lasustentabilidad del sistema de producción.

Adicionalmente se espera determinar los actores involucrados y el grado de capacitación necesario para su adopción en las distintas zonas del país y detectar si es necesario incluir nuevoscontenidos en la formación de técnicos e ingenieros agrónomos, tales como uso de Sistemas de información geográficos, modelos matemáticos de simulación de cultivo, sensores remotos,geoestadística, entre otros. (Ver Sección IV: Idea de Proyecto)

ACTORES ESTRATÉGICOS Y POSIBLES SINERGIAS

1) ACTORES DEL SECTOR GUBERNAMENTAL: De acuerdo a antecedentes y líneas de acción existentes en el sector Gubernamental se identifican los siguientes actores para establecer posiblessinergias para el desarrollo de medidas planteadas.

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca: es el organismo gubernamental responsable de la determinación de los objetivos y las políticas del área y ejecutando los planes, programas yproyectos respectivos, conforme a las directivas del Poder Ejecutivo Nacional. Cuenta en su estructura con la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca que entre otros objetivos 1) elabora yejecuta planes, programas y políticas de producción, comercialización, tecnología, calidad y sanidad en materia agropecuaria, pesquera, forestal, agroindustrial y agroenergética, coordinando yconciliando los intereses del Gobierno Nacional, las provincias y los diferentes subsectores y 2)promueve la utilización y conservación de los agroecosistemas y recursos naturales destinados a la producción agrícola, frutihortícola, ganadera, forestal y pesquera a fin de acrecentar el capitalproductivo del país y el desarrollo económico del sector, incluyendo la diferenciación y el valor agregado en origen.

Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación: Coordina las políticas del gobierno nacional que tengan impacto en la política ambiental, estableciendo la planificación estratégicade políticas y programas ambientales del gobierno nacional.

INTA: desarrolla acciones de investigación e innovación tecnológica en las cadenas de valor, regiones y territorios para mejorar la competitividad y el desarrollo rural sustentable del país. Susesfuerzos se orientan a la innovación como motor del desarrollo e integra capacidades para fomentar la cooperación interinstitucional, generar conocimientos y tecnologías y ponerlos al serviciodel sector a través de sus sistemas de extensión, información y comunicación. La institución tiene presencia en las cinco ecorregiones de la Argentina (Noroeste, Noreste, Cuyo, Pampeana yPatagonia), a través de una estructura que comprende: una sede central, 15 centros regionales, 5 centros de investigación, 50 estaciones experimentales, 16 institutos, más de 300 Unidades deExtensión.


El Consejo Federal Agropecuario (CFA) es un organismo de asesoramiento y consulta del Poder Ejecutivo Nacional en todas aquellas cuestiones atinentes al sector agropecuario con impacto enlas economías regionales o provinciales. Fue creado por la ley Nº 23843. Constituye un foro natural de concertación de políticas que reúne a las más altas autoridades públicas, provinciales ynacionales, en materia agropecuaria, bajo la presidencia del señor Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación.Con un claro sentido de federalismo resulta el ámbito adecuado para la reflexión y el análisis de la problemática del sector agropecuario por parte de los representantes provinciales y de losfuncionarios de la Nación, y donde se vuelca el esfuerzo de todos para solucionar los conflictos y generar políticas

SENASA : tiene la responsabilidad de ejecutar las políticas nacionales en materia de sanidad y calidad animal y vegetal, verificando el cumplimiento de la normativa vigente en la materia.Entiende en la fiscalización de la calidad e inocuidad agroalimentaria, asegurando la aplicación del Código Alimentario Argentino para aquéllos productos del área de su competencia Correspondeal Senasa el control del tráfico federal, importaciones y exportaciones de los productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal, productos agroalimentarios, fármaco-veterinarios,agroquímicos y fertilizantes. Planifica, organiza y ejecuta, asimismo, programas y planes específicos que reglamentan la producción, orientándola hacia la obtención de alimentos inocuos para elconsumo humano y animal.

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva: su mision es orientar la ciencia, la tecnología y la innovación al fortalecimiento de un nuevo modelo productivo que genere mayorinclusión social y mejore la competitividad de la economía Argentina, bajo el paradigma del conocimiento como eje del desarrollo.

Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP): es el instrumento de inversión pública del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. Implementa, a nivel provincial y nacional,proyectos de inversión pública social y ambientalmente sustentables, incrementando la cobertura y la calidad de la infraestructura rural y de los servicios agroalimentarios. En el ámbito de lainversión privada, el PROSAP también financia iniciativas que impulsan la competitividad de los pequeños y medianos productores agropecuarios y de las MIPyMEs (micro, pequeñas y medianasempresas) agroindustriales y de servicios de todo el país.

Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA): es el organismo permanente para la concertación y elaboración de una política ambiental coordinada entre los miembros (Gobierno Federal,las Provincias adheridas y la Ciudad de Buenos Aires).

2) ACTORES DEL SECTOR ACADÉMICO: Universidades, Centros de investigación, Escuelas Rurales. Se destaca Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) por su injerencia en

el desarrollo de investigación aplicada en el área ciencias agrarias.

3) ACTORES DEL SECTOR NO GUBERNAMENTAL: que nuclean productores, exportadores, comerciantes. A modo de ejemplo se citan dos de los más relevantesAsociación Argentina de Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola (AACREA): es una organización civil sin fines de lucro que nuclea a los grupos CREA. Está integrada y dirigida porproductores agropecuarios que trabaja en grupo, y comparten experiencias y conocimientos para aumentar la rentabilidad y lograr el crecimiento económico sustentable de sus empresas.Procurando transferir su experiencia al medio colaborando, así, en el desarrollo del sector agroalimentario y del país.

Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa (AAPRESID): es una Organización no Gubernamental sin fines de lucro. Integrada por una red de productores agropecuarios que, partir delinterés en la conservación de su principal recurso, el suelo, adoptaron e impulsaron la difusión de un nuevo paradigma agrícola, basado en la Siembra Directa. Esta nueva agricultura, procura


aumentar la productividad sin los efectos negativos propios de los esquemas de labranzas.

4) REPRESENTANTES DE TRABAJADORES: sindicatos de los sectores agrícola-ganadero serán actores claves para asegurar los cambios estratégicos propuestos, fundamentalmente en lo referente a laconcientización y capacitación.

5) ACTORES DEL SECTOR PRIVADO: Distribuidores y Vendedores son clave ya que deben conocer como se instrumentan las tecnologías propuestas y deben contar con adecuadas instalaciones parael almacenaje.

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