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REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER

MUNICIPIO DE MOGOTES CONCEJO MUNICIPAL

Correo electrónico: [email protected] Teléfono: 7279471 – 317-4023689

ACUERDO No. 008

(Mayo 27 de 2016)

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “A MOGOTES

LO MEJOR 2016 – 2019”

El Honorable Concejo Municipal de Mogotes Santander, en uso de sus atribuciones

constitucionales, legales y en especial las que confiere el articulo 313 numeral 2° y de

la constitución política y en concordancia con la ley 152 de 1994 Articulo 32 y

subsiguientes, ley 715 de 2001, Ley de 1994, Ley 1098 de 2006, Ley 388 de 1997,

Ley 617 de 2000, Ley 489 de 1998, Ley 962 de 2005, Ley 1151 de 2007, Ley 1122

de 2007, Ley 1551 de 2012, Decreto 111 de 1996 Y,

CONSIDERANDO

1. Que de conformidad con lo establecido en el Artículo 339 de la Constitución

Política, es obligación de las Entidades Territoriales adoptar planes de

desarrollo con el objeto de garantizar el uso eficiente de los recursos y el

adecuado cumplimiento de las funciones públicas que les ha asignado la

Constitución y la Ley.

2. Que los Planes de Desarrollo Territorial constituyen el instrumento

fundamental para asegurar que la función administrativa se desarrolle con

base en los principios definidos en el Numeral 2° del Articulo 313 y el

Articulo 209 de la Constitución Política, de economía, eficacia y celeridad,

por cuanto en este se establecen las políticas y sus objetivos, los programas y

proyectos a adelantar bajo las directrices del Plan Nacional de Desarrollo y el

programa de Gobierno inscrito por el Alcalde para orientar su mandato.

3. Que la Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar,

ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los

grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de

gobierno.




4. Que es necesaria la formulación e implementación de un Plan de Desarrollo

que permita el efectivo cumplimiento de lo consagrado en el Artículo 3 de la

Ley 136 de 1994 y Lay 1551 de 2012.

5. Que el Articulo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del

Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su

elaboración.

6. Que el Consejo Territorial de Planeación realizo las respectivas

consideraciones y emitió concepto favorable al proyecto del plan de

Desarrollo, surtiendo así el trámite previsto en la Ley 152 de 1994.

7. Que el Articulo 29 de la Ley 152 de 1994, establece que todos los organismos

de la administración pública nacional deben elaborar con base en los

lineamientos del Plan nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan

indicativo cuatrienal, lo que debe ser aplicado al Municipio realizando los

documentos básicos rectores de la planificación del desarrollo Municipal.

8. Que el Articulo 91 de la Ley 136 de 1994, literal E, establece que el alcalde

debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.

9. Que el Articulo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trámite y

aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a los que designa

la Ley Orgánica de Planeación.

10. Que el Articulo 6 de la Ley 388 de 1997, contempla la planificación

económica y social con la planificación física para orientar el desarrollo del

territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su

desarrollo y aprovechamiento sostenible.

11. Que el Articulo 43 de la Ley 715 de 2001, estipula que el Gobernante debe

presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.

12. Que el Articulo 34, Numeral 3° de la Ley 734 de 2002, considera entre otros

deberes del servidor público el de formular, decidir oportunamente o

ejecutar los Planes de Desarrollo y los Presupuestos, y cumplir las leyes y

normas que regulan el manejo de los recursos económicos públicos o afectos

al servidor público.




13. Que la Administración Municipal, en aras de fomentar la participación

ciudadana, realizo jornadas de construcción y socialización del proyecto de

Plan de Desarrollo 2016-2019 con enfoque integral para la construcción de

necesidades, en el área rural y urbana dando una amplia participación a la

comunidad en general.

14. Que el gobierno Municipal de acuerdo con las recomendaciones hechas por

el Consejo territorial de Planeación y la Corporación Autónoma de

Santander CAS, efectuó los ajustes correspondientes al proyecto del Plan de

Desarrollo.

15. Que el Plan de desarrollo Municipal “A Mogotes Lo Mejor 2016 – 2019”,

constituye el instrumento fundamental para dar cumplimiento al programa

de gobierno radicado por el Alcalde Municipal.

16. Que el Articulo 40 de la Ley 152 de 1994 establece: “Los planes serán

sometidos a la consideración de la Asamblea o Concejo dentro de los

primeros cuatro (4) meses del respectivo periodo del Gobernador o alcalde

para su aprobación. La Asamblea o Concejo deberá decidir sobre los Planes

dentro del mes siguiente a su presentación y si trascurre ese lapso sin adoptar

decisión alguna, el Gobernador o alcalde podrán adoptarlos mediante

decreto. Para estos efectos y si a ello hubiere lugar, el respectivo gobernado o

Alcalde convocara a sesiones extraordinarias a la correspondiente asamblea o

Concejo. Toda modificación que pretenda introducir la Asamblea o Conejo,

debe contar con la aceptación previa y por escrito del Gobernado o Alcalde,

según sea el caso”.

17. Que el Alcalde Municipal ha presentado a consideración del Honorable

Concejo Municipal dentro del término legal, el Plan de Desarrollo y que

dicho documento se ajusta al Programa de Gobierno, presentado al

momento de su inscripción como candidato y además se ajusta a las

necesidades básicas de la población en sus distintas áreas, tales como: Salud,

educación, infraestructura, seguridad y justicia, ambiental, espacio público,

cultura ciudadana, entre otras.

En mérito de lo expuesto,




ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO: - ADOPCIÓN. Adóptese el plan de Desarrollo Municipal “A

Mogotes lo mejor 2016 – 2019”, que hace parte integral del presente acuerdo como

instrumento de planificación permanente, resultado de la participación de la

Administración Municipal y de la sociedad civil, como una herramienta dirigida a

orientar, construir , regular y promover a corto, mediano y largo plazo, las

actividades de los sectores públicos y privado y que orienta las actuaciones públicas

y privadas dirigidas a lograr los objetivos señalados en el programa de gobierno e

integrar las orientaciones del Plan Nacional y Departamental de Desarrollo, con el

ánimo de lograr un Municipio competitivo, incluyente y garante de bienestar para

todos sus ciudadanos.

ARTÍCULO SEGUNDO: - PARTES DEL PDM. El Plan de Desarrollo Municipal “A

Mogotes lo Mejor 2016 – 2019” estará dividido en cinco (5) partes fundamentales:

La primera contiene la ARMONIZACIÖN con los Planes de Desarrollo de la Nación

y del Departamento, la segunda contiene el DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS PARA EL

CIERRE DE BRECHAS, el tercero contiene el DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD

TERRITORIAL POR SECTORES, el cuarto contiene las LÍNEAS ESTRATÉGICAS y la

quinta parte contiene el COMPONENTE FINANCIERO.

ARTÍCULO TERCERO: - ACTORES. Este Plan de desarrollo Municipal “A Mogotes

lo Mejor 2016 – 2019” convoca a toda la población residente en el Municipio de

Mogotes, a la Administración Municipal, a la Sociedad Civil, a la Ciudadanía, al

Sector privado y a las organizaciones Comunitarias, para adelantar de manera

coordinada y responsable, las acciones que les corresponden desde sus distintas

responsabilidades sociales, empresariales, ambientales, administrativas y ciudadanas,

a fin de alcanzar los objetivos y metas del mismo.

ARTÍCULO CUARTO: - PLAN ESTRATÉGICO. La LÍNEAS ESTRATÉGICAS, engloba

todas las estrategias, principios, valores, componentes, políticas, programas y

subprogramas que contribuyan a la construcción de consolidación de la visión

Municipal, por medio de la generación continua de sinergias entre la Administración

y la población, alcanzando así resultados de impacto positivo para la población y el

territorio.




ARTÍCULO QUINTO: - MISIÓN. La Misión del Plan de Desarrollo “A Mogotes lo

Mejor 2016 – 2019” es, Transformar y renovar nuestra sociedad, creando

condiciones de gobernabilidad, con un gobierno Municipal Eficiente y Transparente,

una comunidad Participativa y Corresponsable, para que trabajemos

mancomunadamente en la construcción de lo público, buscando la protección del

bien general, de los intereses supremos de nuestra Patria Chica, para que tengamos

una vida digna y lograr la felicidad.

ARTÍCULO SEXTO: - VISIÓN. La visión del Plan de Desarrollo “A Mogotes lo Mejor

2016 – 2019” es, En 2025 seremos reconocidos a nivel Nacional como pioneros en la

reducción de brechas, una sociedad equitativa, creada con condiciones de

gobernabilidad, con una Gerencia Eficiente y Transparente, una comunidad

Participativa y Corresponsable, y siempre a la búsqueda de una paz duradera, con una

vida digna para los Mogotanos.

ARTICULO SÉPTIMO: - OBJETIVO GENERAL DEL PDM. Desarrollo Sostenible (ODS),

Fin de la pobreza, Hambre cero, Salud y Bienestar, Educación de calidad, Equidad de

Género, Agua limpia y saneamiento, Energía asequible y no contaminante, trabajo

decente y desarrollo económico, industria, innovación e infraestructura, acción por el

clima, Vida submarina , vida de ecosistemas terrestres, Paz, Justicia e instituciones

sólidas, Alianza para lograr los objetivos.

ARTÍCULO OCTAVO: - ENFOQUE DEL PDM. El Plan de Desarrollo Municipal “A

Mogotes lo Mejor 2016 – 2019” tuvo como fin desarrollar acciones cívicas entre el

gobierno Nacional, Departamental y local con las comunidades; el contenido de este

Plan son cinco líneas estratégicas que buscan el desarrollo pleno e integral de las

personas en el territorio. Para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal se tomó

como enfoque de referencia Local del Programa de Gobierno “A MOGOTES LO

MEJOR 2016 – 2019”, presentado por DORYAM JOVANNY RODRÍGUEZ

AVELLANEDA, en el cual se encuentra unas mentas y unos objetivos que buscan

mejorar la calidad de vida de los Mogotanos, dentro de los parámetros de la legalidad,

transparencia, participación ciudadana, el respeto por lo público y la sostenibilidad

ambiental; implementando una administración eficiente y eficaz, moderna que permita

brindarle a la comunidad cumplir los suelos de una sociedad sostenida por valores que

mejoren la convivencia de la población y en miras al futuro de la construcción de la

tan anhelada paz, buscando que aportes se pueden dar desde el territorio propio para

contribuir a la sostenibilidad de los acuerdos de paz, cabe resaltar que se tuvo en




cuenta los planes de Desarrollo de los municipios vecinos, esto con el fin de trabajar en

equipo, para fortalecer las sinergias regionales y subregionales.

ARTÍCULO NOVENO: - ESTRUCTURA DEL PDM. El modelo propuesto en el Plan de

Desarrollo Municipal “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”, considera mejorar la calidad

de vida de los habitantes partiendo desde los principios del buen Gobierno, haciendo

gran énfasis en el desarrollo rural con el fin de generar oportunidades y reducir las

inequidades entre el área urbana y rural que permitan la reactivación de la economía

local y mejorar la oferta de empleo, para lo cual se desagrega en cuatro ejes

estratégicos que se describen a continuación. EJE 1: DESARROLLO SOCIAL: Mogotes

Social, hace parte de la dimensión social del desarrollo integral Nacional. En este

primer eje se trabajara la mejora de las condiciones de vida de los habitantes, que

permita superar las barreras de la pobreza y reducir el espacio de las brechas sociales.

EJE 2: DESARROLLO INSTITUCIONAL. Este eje esta direccionado a la dimensión de

desarrollo institucional Nacional. En el segundo Eje Buen gobierno, busca la promoción

de transparencia, con el fin de recuperar la confianza en las instituciones, así como el

fortalecimiento institucional para lograr la eficiencia y eficacia en el accionar

administrativo esencial para hacer un buen gobierno. Eje 3: desarrollo ambiental: Este

eje hace parte de la dimensión de desarrollo ambiental Nacional, en el tercer eje

compromiso ambiental, que presenta falencia notable, se trabaja en estrategias que

favorezcan la sostenibilidad del desarrollo. En el mismo sentido el Municipio de

Mogotes, ha basado históricamente su economía en la explotación agropecuaria y

minera, desarrollada en muchas ocasiones de forma inadecuada, que ha generado el

deterioro del medio ambiente. Eje 4: desarrollo económico. Este eje hace parte de la

dimensión de desarrollo económico Nacional. Es necesario para el progreso económico

buscar la reactivación productiva en el Municipio, que permita integrar y desarrollar un

modelo de desarrollo económico que logre acortar las brechas de inequidad existentes.

ARTICULO DECIMO: - INVERSIONES Y FINANCIACIÓN – OBJETIVO. Identificar

todas las fuentes de financiación tanto internas como externas con las cuales la

administración Municipal puede garantizar que las metas y acciones contenidas en el

plan de Desarrollo Municipal “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019” sean ejecutadas en

un 100%. Acorde a un proceso de planificación de la presente vigencia, oriente la

gestión administrativa de manera organizada y articulada con los objetivos, estrategias

y metas sectoriales del Plan.

ARTICULO DÉCIMO PRIMERO: - PLAN FINANCIERO. De acuerdo con las normas

vigentes, El Plan financiero es un instrumento de planificación y gestión del sector




público, que tiene como base las operaciones efectivas de caja que permite proyectar el

comportamiento de mediano plazo de las finanzas del municipio, contemplando la

previsión delos ingresos, egresos, ahorro o déficit, y su esquema de financiación, el cual

se modificara en la medida en que aparezcan nuevos ingresos o nuevos gastos. Para

prevenir los riesgos de iliquidez, el plan financiero para el cuatrienio tuvo como punto

de partida el balance financiero elaborado en el 2016 y con proyecciones que permitan

prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas durante el

periodo del actual gobierno.

ARTICULO DÉCIMO SEGUNDO: - SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. El seguimiento y

la evaluación dela gestión del Plan de desarrollo Municipal “A Mogotes lo Mejor 2016

– 2019”, es uno de los aspectos más relevantes dentro del proceso de planificación que

se llevara a cabo en el Municipio, sustentado principalmente en aspectos como la

transparencia y efectividad en la ejecución de los diferentes programas, subprogramas y

metas que conforman la estrategia de desarrollo con énfasis en el componente humano

que se pretende ejecutar. El Alcalde Municipal presentara un informe anual de la

ejecución del Plan de Desarrollo al honorable Concejo Municipal, el cual deberá ser

entregado durante los tres primeros meses que siguen al año de evaluación.

ARTICULO DÉCIMO TERCERO: - ALCANCE DEL PDM. El Plan de Desarrollo

Municipal “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”, tiene alcance para toda la jurisdicción

del Municipio de Mogotes y convoca la concurrencia para apoyar su ejecución, a la

Gobernación de Santander, y demás entidades del orden Nacional, a los Gremios,

Empresarios, Productores, Organizaciones de la Sociedad Civil y no gubernamentales y

la Comunidad en general, bajo la coordinación correspondiente a la Administración

Municipal.

ARTICULO DÉCIMO CUARTO: - ARMONIZACIÓN PRESUPUESTAL. El Alcalde

Municipal realizara las armonizaciones presupuestales necesarias para garantizar el

cumplimiento y ejecución del Plan de desarrollo Municipal “A Mogotes lo Mejor

2016 – 2019”, una vez publicado el presente Acuerdo Municipal, se deberá realizar

la armonización presupuestal en la Ley 152 de 1994, con el Plan plurianual de

Inversiones y el Plan Indicativo para la vigencia 2016-2019. Este proceso de

armonización presupuestal deberá reflejar las modificaciones contempladas en el




Plan de Inversiones, por tanto, destinara las apropiaciones correspondientes, a los

ejes, programas, subprogramas y metas del Plan de desarrollo Municipal.

ARTICULO DÉCIMO QUINTO: - PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 –

2019. El PPI se constituye en el componente operativo, lo conforma una matriz que

incluye los componentes y programas con los recursos asignados para cada

proyecto, durante el periodo de gobierno, total de inversión por componentes o

sectores y programas, porcentaje de incidencia, valor total y la estructura de

financiación del Plan de Desarrollo Municipal.

ARTICULO DÉCIMO SEXTO: - COMPATIBILIDAD DEL PDM. El Plan de Desarrollo

Municipal, “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”, se enmarca en los principios y

determinaciones de la constitución Política de Colombia y la Ley 152 de 1994,

igualmente se tuvo en cuenta las propuestas sociales y económicas de los habitantes

que recogieron en la campaña del actual Alcalde Municipal y en las mesas locales de

concertación.

ARTICULO DÉCIMO SÉPTIMO – AJUSTES DEL PDM. Durante la vigencia del Plan

de desarrollo Municipal, “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”, El Alcalde Municipal,

en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 45 de la Ley 152 de 1994, podrá

realizar los ajustes correspondientes a las metas propuestas, sin realizar la exclusión

ni disminuir ninguna de las metas contenidas en el presente Plan, ajustes a su Plan

Plurianual de inversiones, a efectos de dar coherencia a las modificaciones de las

políticas, estrategias o programas que se deriven del interés mutuo entre el

Municipio y el Departamento o la Nación. En todo caso las modificaciones

consultaran el interés general de la Ley.

ARTICULO DÉCIMO OCTAVO – CONCORDANCIAS Y ARMONIZACIONES. El

Plan de Desarrollo Municipal “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”, se articula con los

Planes de Orden Nacional, Departamental y los diferentes Planes y Programas de

iniciativa Nacional.

ARTICULO DÉCIMO NOVENO – DIFUSIÓN DEL PDM. La Administración

Municipal realizara una amplia difusión del presente Plan de Desarrollo Municipal

“A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”.

ARTÍCULO VIGÉSIMO – EJECUCIÓN DEL PDM. Los programas, Subprogramas y

Proyectos que conforman el Plan de Desarrollo Municipal y todas aquellas acciones




que se requieran para su cumplimiento, podrán ejecutarse mediante decreto o la

celebración de contratos, garantías, asociaciones público privadas APP y convenios

con entidades públicas nacionales e internacionales, privadas y sociales, de

conformidad con lo dispuesto en el Articulo 355 y 313 de la Constitución Política, la

Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, decreto 734 de 2012 y demás normatividad

reglamentaria en materia de contratación pública.

ARTICULO VIGÉSIMO PRIMERO – CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN. El

Consejo Territorial de Planeación, ejercerá las funciones de seguimiento de acuerdo

con las disposiciones Constitucionales y legales. Para el cumplimiento de sus

funciones la Secretaria de Planeación, dará al CTP el apoyo administrativo y

logístico que sea necesario.

ARTICULO VIGÉSIMO SEGUNDO– DOCUMENTO PDM. Del presente Acuerdo

Municipal, hará parte integral, los documentos anexos: Anexo 01: Plan de desarrollo

Municipal. “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”. Plan Local de Salud. El Plan de

Salud Municipal es equivalente al Plan Sectorial de Salud del Municipio, por lo

tanto, es parte integral de la dimensión social del Plan de Desarrollo Territorial y se

rige en lo pertinente, en materia de principios, procedimientos y mecanismos de

elaboración, ejecución, seguimiento, evaluación y control por la Orgánica del Plan

de Desarrollo Ley 152 de 1994 -; Así mismo, se rige por lo establecido en la leyes

715 de 2001, 1122 y 1151 de 2007 y Decreto 3039 de 2007 y las demás normas que

modifiquen, acciones o sustituyan.

ARTICULO VIGÉSIMO TERCERO– VIGENCIA Y DEROGATORIA. El presente

Acuerdo Municipal rige a partir de la fecha de su aprobación por parte del Concejo

Municipal, sanción y publicación por parte del Ejecutivo Municipal y por el periodo

2016 – 2019, y deroga todas las disposiciones Municipales que le sean contrarias.

ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO: Copia del presente Acuerdo Municipal, se

remitirá a la secretaria de Planeación Departamental para dar continuidad al

proceso, en los diversos niveles del Sistema nacional Departamental de Planeación.




PLAN DE

DESARROLLO

MUNICIPAL

“A MOGOTES LO MEJOR”

2016 – 2019




DORYAM JOVANNY RODRÍGUEZ AVELLANEDA

Alcalde Municipal

EQUIPO DE GOBIERNO

Administración Municipal

“A Mogotes Lo Mejor” 2016 – 2019


Alcalde Municipal

CHRISTIAN ALEXANDER FLÓREZ GUERRERO

Secretario de Gobierno Municipal

HUGO FERNANDO BADILLO REY

Secretario de Planeación Municipal

JAIRO ANTONIO GÓMEZ

Secretario de Hacienda Municipal

FABIO ERNESTO CASTELLANOS MANRIQUE

Secretario de Salud Municipal




ALIX YASMITH VARGAS ZAMBRANO

Control Interno

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

MARÍA LAURA SERRANO RANGEL

Presidenta

GLADYS ALFONSO RIOS

Primera Vicepresidenta

GONZALO GALÁN ÁLVAREZ

Segundo Vicepresidente

FLOR DELIA REMOLINA CORZO

Concejal

EDUARDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

Concejal

JULIÁN ANDRÉS ZAMBRANO SILVA

Concejal

GERARDO RODRÍGUEZ MUÑOZ

Concejal

GERARDO SIERRA ARGUELLO

Concejal

NÉSTOR JESÚS ZAMBRANO NIÑO

Concejal

OSCAR BECERRA PINTO




Concejal

RUBÉN DARÍO SIERRA MONSALVE

Concejal

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

Sector Económico:

NELSON ORTEGA MARTÍNEZ

Subsector Agrícola

VÍCTOR HUGO ALARCÓN PRADA

Subsector Pecuario

MARÍA SOCORRO ARGUELLO FORERO

Subsector Minero

JOSÉ ÁNGEL ARGUELLO CORZO

Subsector Comercial

ALDEMAR REYES PÉREZ

Subsector Financiero

Sector Social:

ANDRÉS FELIPE PRADA ALFONSO

Subsector Salud

CARLOS ALBERTO MONSALVE PADILLA

Subsector Deporte

ÁLVARO PRADA MANRIQUE

Subsector Organizaciones Comunitaria

CARLOS AUGUSTO GUALDRÓN BARRERA

Subsector Cultura

GLORIA URIBE CHACÓN

Subsector Organizaciones de Mujeres

LIBIA JANNETTE ARDILA PEÑA

Subsector Educación

NELSON JOSÉ URREA CORZO

Subsector Consejo Municipal de Desarrollo Rural

Sector Desarrollo Sostenible:




VÍCTOR ALFONSO ARGUELLO

Subsector Ambiental

Sector Agua Potable y Saneamiento Básico:

JORGE EXPEDITO GUERRERO GRANADOS

Subsector Servicios Públicos Domiciliarios

1. PRESENTACIÓN

El Municipio de Mogotes enfrenta la responsabilidad de atender integralmente las

necesidades fundamentales de sus ciudadanos a partir de herramientas de gestión

pública relacionadas con la planeación del desarrollo, el orden financiero y la

modernización institucional, en este panorama, hemos emprendido el proceso de

gestión pública de forma concertada con la ciudadanía, con visión prospectiva del

territorio y abordando las realidades y dinámicas locales con orden y amor

propio por Mogotes.

Por lo anterior, el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal “A

Mogotes Lo Mejor” se sustentó en la participación y la concertación de los

diversos intereses de grupos sociales, organizaciones comunitarias y ciudadanía en

general, con la Administración Municipal, de esta forma, en el equipo de

gobierno que presido destacamos la importancia y la necesidad de concertar con

nuestra comunidad las prioridades del desarrollo territorial, así como la adecuada

coordinación entre los propósitos de desarrollo local con los enfoques

estratégicos planteados por la Nación, el Departamento, la comunidad

internacional y los actores no gubernamentales. Desde la perspectiva planteada,

el Plan de Desarrollo “A Mogotes Lo Mejor” que presentamos para el periodo

2016-2019 es un proceso social y político sostenible orientado a la identificación

de estrategias, objetivos y metas que respondan a los fines propuestos por la

comunidad Mogotana. Esperamos con un proceso de estas características

aumentar la credibilidad ciudadana en el Gobierno Municipal, facilitar la

viabilidad del plan y, contribuir al fortalecimiento de la cultura democrática

municipal.

De acuerdo con lo indicado, el Plan de Desarrollo 2016-2019 es un compromiso

social y territorial considerando que destacamos integralmente propósitos




sociales, ambientales, económicos, políticos, culturales y territoriales, procurando

la equidad y la justicia, y en conjunto definen el ritmo y la orientación del

desarrollo y el bienestar para todos los habitantes de nuestra jurisdicción

territorial, en armonía con las orientaciones del desarrollo en el ámbito

subregional, departamental y nacional. Se trata, de un proceso dinámico donde

son y seguirán siendo bienvenidas las propuestas y aspiraciones de todos los

sectores de interés local (Estado, empresarios, trabajadores, comerciantes,

campesinos, niños, adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos mayores y grupos

vulnerables, entre otros) con el propósito de encontrar en equipo las soluciones a

las problemáticas y dinámicas territoriales de importancia pública.


Alcalde Municipal




1.1. MISIÓN

Transformar y renovar nuestra sociedad, creando condiciones de gobernabilidad,

con un gobierno Municipal Eficiente y Transparente, una comunidad Participativa

y Corresponsable, para que trabajemos mancomunadamente en la construcción

de lo público, buscando la protección del bien general, de los intereses supremos

de nuestra Patria Chica, para que tengamos una vida digna y lograr la felicidad.




1.2. VISIÓN

En 2025 seremos reconocidos a nivel Nacional como pioneros en la reducción de

brechas, una sociedad equitativa, creada con condiciones de gobernabilidad, con

una Gerencia Eficiente y Transparente, una comunidad Participativa y

Corresponsable, y siempre a la búsqueda de una paz duradera, con una vida

digna para los Mogotanos.




1.3. RESUMEN RESEÑA HISTORICA

La zona que hoy forma el Municipio de Mogotes fue habitada por los indios

Guanes, primeros moradores de la región, quienes reconocían al Cacique

Guanentá o señor de Guane, como jefe máximo.

Para los Guanes, Mogotes significaba: “MON – GUA – TEMON”, quería decir

“BAÑO GUA: SIERRA, MONTE O COLINA TE: BOQUERON”. Así toda la

palabra significaba “Baño en el Boquerón de la sierra”, o “Baño en el riachuelo

que nace en el boquerón de la sierra”. Todo parece indicar que la población

indígena que existía en el sitio que fue llamado Mogotes no era numerosa, pues

para el año de 1602 ya había sido reducida al pueblo de indios que se congregó

en Onzaga.

Mogotes, tierra con asentamiento indígena antes de 1602, adoptó su nombre

luego de reducirse este pequeño poblado para ser tomado posteriormente por el

feligresado blanco y mestizo que se pobló en el valle de Mogotes autorizado en

1623 por el Arzobispo Hernando Arias de Ugarte. A finales del siglo XVII fueron

registradas cerca de ciento cincuenta familias campesinas dedicadas a las labores

agrícolas, con extracción de mieles de caña y levemente ganaderas, quienes a su

vez construyeron en el valle la capilla con palos y paja, con altar, campanas y

algunos ornamentos sagrados.

En 1702 estos feligreses hincaron un proceso para la desagregación de los

doctrineros de Onzaga esperando la erección de Parroquia independiente bajo la

advocación de Nuestra Señora del Rosario de Chiquinquirá y Santa Bárbara de

Mogotes, petición que fue llevada a la curia Arquidiocesana de Santafé; luego de

tanta insistencia y oposición del doctrinero de Onzaga el 24 de Enero de 1722, el




arzobispado de Santafé dicto el auto que declaraba erigida la parroquia

anteriormente mencionada, tal cual como se solicitó, declarando la segregación

total y delimitándola por los 4 puntos cardinales en su más vasta extensión.

El hecho de haber tenido la Viceparroquia de Mogotes su alcalde propio, desde

1703, nos permite creer que ciertamente la entidad civil de Mogotes, con su

organización propia, fue anterior a la erección de la parroquia como comunidad

eclesiástica definitiva. Por esto como fecha de la fundación civil de Mogotes se

puede señalar el 26 de junio de 1703.

Ciertamente puede llamarse principal fundador de Mogotes al Capitán Don

CRISTOBAL GUALDRON DE LA PEÑA, quien fue muy probablemente el primer

alcalde en 1703 de la Viceparroquia de Mogotes, quien dono el terreno para la

fundación de la parroquia, el también encabeza la primer petición de sacerdote

que administrara a los vecinos de ese lugar, obsequió la primera imagen o cuadro

de nuestra señora de Chiquinquirá que se venero en la primitiva capilla y fue el

primer mayordomo, en 1703, de la cofradía del rosario al organizarse la

República, Mogotes se convirtió en un distrito parroquial de San Gil, con la

creación del estado de Santander, pasó a integrar el departamento de Guanentá,

luego, al constituirse el régimen Municipal del departamento de Santander en

1887, Mogotes se convirtió de inmediato en Municipio.

1.4. GENERALIDADES TERRITORIALES

El Municipio de Mogotes se encuentra entre las coordenadas planas: X=

1.195.000 m. N. a la X = 1.225.000 m. N. Coordenada Y= 1.109.000 m. E a la Y

= 1.138.000 m. E.

La Cabecera Municipal se encuentra localizada geográficamente a 6° 29’ latitud

norte y 72° 58’ de longitud al oeste con respecto al meridiano de Greenwich.

Límites del Municipio: Territorialmente limita por el norte con el municipio de

Molagavita y con Curití, por el Oriente con San Joaquín, al Occidente con Curití,

San Gil y Valle de San José, al Sur con Ocamonte, Charalá, Coromoro.




Físicamente limita por el Norte con el río Chicamocha, que lo separa del

municipio de Molagavita; al Nor-Occidente con el Alto de la Mesa, el Alto de

Manchadores, Cuchilla de Palo Cortado que lo delimita del municipio de Curití;

al Oriente con la Quebrada Covaría y la Cuchilla del Contento, Alto de los

Cacaos, la Cuchilla de San Antonio, que lo limita con San Joaquín, al sur la

Cuchilla de San José, El río Riachuelo, y Santa Lucia que los separa de Coromoro,

Charalá y Ocamonte, al Occidente la Quebrada la Vega, el río Guare que lo

separa del municipio de Valle de San José y el Río Mogoticos del municipio de

San Gil.

Extensión total: 487,86 Km2

Extensión área urbana: 0,63 Km2

Extensión área rural: 487,2 Km2

Altitud de la Cabecera Municipal (metros sobre el nivel del mar): 1700 msnm

Temperatura media: 18.6º C

Distancia de referencia: El área urbana municipal comunica directamente con

los municipios vecinos de San Joaquín y San Gil. El acceso principal a la cabecera

municipal se realiza por la vía San Gil - Mogotes, la cual conecta por el costado

norte sobre la carrera 8ª.

Parqu

e

Princi




pal, Municipio de Mogotes, Santander

Vista aérea Municipio de Mogotes, Santander

1.5. MARCO LEGAL

NORMA CONTENIDO

Co

nstit

ució

n

Po

lítica de C

olo

mbia

Artículo 339, precisa el contenido y el propósito del plan de desarrollo.

Artículo 340, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los consejos de planeación

como instancia de participación ciudadana en el proceso.

Artículo 23, señala que toda persona puede solicitar información a las autoridades y debe

obtener respuesta de ellas.

Artículo 209 define el principio de la publicidad, obligando a la administración a poner en

conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que éstos se enteren de su

contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser necesario.

Artículo 270 responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas de participación ciudadana

que permitan vigilar la gestión pública.




Ley 152 de 1992

Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo

conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el

programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización e interrelación

con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa

en el proceso, enfatizando en la participación de la sociedad civil.

Artículo 29 establece que todos los organismos de la administración pública nacional

deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las

funciones, un plan indicativo cuatrienal.

Artículo 36 estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los

planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles,

las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo.

Artículo 41 señala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y

departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de Planeación,

su plan de acción.

Artículo 42 señala que corresponde a los organismos departamentales de planeación

evaluar la gestión y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del

respectivo departamento como de los Municipios de su jurisdicción.

Artículo 43 estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecución del

plan ante el cuerpo colegiado.

Decreto

111 de

1996

El Estatuto Orgánico de Presupuesto debió ser adaptado en las entidades territoriales

en sus estatutos presupuestales, en los términos definidos en los artículos 8 y 49 del Decreto; es

decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), debe señalar los proyectos de

inversión clasificados por sectores, órganos y programas, y debe guardar concordancia con el

Plan de Inversiones. El POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el Proyecto de Presupuesto;

sus ajustes lo hacen conjuntamente las oficinas de Hacienda y Planeación.

Ley 388

de

1997 El artículo 6 complementa la planificación económica y social con la planificación física, para

orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y

orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

Ley 10

98 de

20

06

El artículo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro

meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y

adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de

derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y

largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo,

determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con la

asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los

planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de

vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos, por

su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión corresponda

con los resultados del diagnóstico realizado.




Ley 617 de

200

El artículo 90 estipula lo que las secretarías de planeación departamental o la entidad que

haga sus veces, deben (1) elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la

eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local, y (2) informar a la

comunidad a través de medios masivos de comunicación. El contenido de los informes lo

determina cada departamento, conforme a los lineamientos expedidos por el DNP,

garantizando una evaluación de la gestión financiera, administrativa y social, en consideración

al cumplimiento de las disposiciones legales y a la obtención de resultados.

Ley 715 de

20

01

El artículo 90 estipula lo que las secretarías de planeación territorial o la entidad que haga sus

veces, deben (1) elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia, con

indicadores de resultado y de impacto de la actividad local, y (2) informar a la comunidad a

través de medios masivos de comunicación. El contenido de los informes lo determina cada

departamento y/o municipio conforme a los lineamientos expedidos por el DNP, garantizando

una evaluación de la gestión financiera, administrativa y social, en consideración al

cumplimiento de las disposiciones legales y a la obtención de resultados.

Ley

136 de

1994

El artículo 91, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestión a

la ciudadanía.

Ley 489 de

1998

Regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la rendición de cuentas, a

través de la promoción de estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de información

de la gestión pública para la toma de decisiones y el diseño de mecanismos, procedimientos y

soportes administrativos orientados a fortalecer la participación ciudadana en la toma de

decisiones, la fiscalización y el óptimo funcionamiento de los servicios.

Ley 962 de

20

05

La Ley Anti-trámites busca facilitar las relaciones entre la administración pública y la ciudadanía.

En su artículo 3 establece los siguientes derechos directos a las personas: obtener información y

orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes imponen a

las peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se propongan realizar, así como de llevarlas

a cabo. También hace referencia al uso de medios tecnológicos para atender los trámites y

procedimientos, y la obligatoriedad de poner a disposición del público las leyes y actos

emitidos por la administración pública.

Ley 970

de

20

05

Ratifica la Convención de Naciones Unidas en la Lucha contra la corrupción, así promueve la

integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y bienes públicos.

Ley 10

0 de 1993

El Sistema de Seguridad Social Integral en Colombia, fue instituido por la Ley 100 de 1993 y

reúne de manera coordinada un conjunto de entidades, normas y procedimientos a los cuales

podrán tener acceso las personas y la comunidad con el fin principal de garantizar una calidad

de vida que esté acorde con la dignidad humana, haciendo parte del Sistema de Protección

Social junto con políticas, normas y procedimientos de protección laboral y asistencia social.

Los principios de prestación de servicios del Sistema de Seguridad Social Integral en Colombia

son:

Eficiencia, Universalidad, Solidaridad, Integralidad, Unidad y Participación

La Ley 100 de 1993 establece la legislación de cuatro frentes generales:

* El Sistema general de Pensiones,

* El Sistema General de Seguridad Social en Salud

* El Sistema General de Riesgos Profesionales

* Los servicios sociales complementarios.




Ley 1122 de 20

07

Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno nacional definirá el Plan Nacional de

Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de

Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de riesgo para

la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El parágrafo 2

dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de

Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la

reglamentación expedida para el efecto.

Artículo 2º. Evaluación por Resultados. “El Ministerio de la Protección Social, como órgano

rector del sistema, establecerá dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigencia de la

presente ley los mecanismos que permitan la evaluación a través de indicadores de gestión y

resultados en salud y bienestar de todos los actores que operan en el Sistema General de

Seguridad Social en Salud. El Ministerio, como resultado de esta evaluación, podrá definir

estímulos o exigir, entre otras, la firma de un convenio de cumplimiento, y si es del caso,

solicitará a la Superintendencia Nacional de Salud suspender en forma cautelar la administración

de los recursos públicos, hasta por un año de la respectiva entidad. Cuando las entidades

municipales no cumplan con los indicadores de que trata este artículo, los departamentos

asumirán su administración durante el tiempo cautelar que se defina. Cuando sean los

Departamentos u otras entidades del sector de la salud, los que incumplen con los

indicadores, la administración cautelar estará a cargo del Ministerio de la Protección Social o

quien éste designe. Si hay reincidencia, previo informe del Ministerio de la Protección

Social, la Superintendencia Nacional de Salud evaluará y podrá imponer las sanciones

establecidas en la Ley.”

Ley

1438 de

20

11

Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan

otras disposiciones

Ley 1751

de 20

15

La Ley 1751 de 2015 mejor conocida como Ley Estatutaria en salud, trae diferentes beneficios

para los usuarios, uno de ello es que la salud para los colombianos de ahora en adelante es un

derecho fundamental, es decir, a nadie se le puede negar el acceso al servicio de salud y tienen

derecho a un servicio oportuno, eficaz y de calidad.

Ley 1448 de 20

11

Esta Ley y sus decretos reglamentarios abarcan una serie de cuestiones interrelacionadas. El

presente informe se centra específicamente en las disposiciones referidas a la restitución de

tierras, aspecto de dicha Ley que ha suscitado una enérgica oposición por parte de los sectores

de la sociedad que temen perder el control de tierras apropiadas de manera ilegal mediante la

violación de los derechos humanos, de un lado, y por quienes quieren que se les devuelvan las

tierras que fueron obligados a abandonar, de otro. El gobierno colombiano ha presentado esta

Ley como herramienta que permitirá restituir millones de hectáreas de tierras abandonadas o

despojadas como resultado de abusos y violaciones de derechos humanos. La Ley 1448

contiene algunos avances bienvenidos.

Fundamentalmente, reconoce la existencia de un conflicto armado, a lo que el anterior

gobierno colombiano se negaba sistemáticamente. Admite así pues la aplicabilidad del derecho

internacional humanitario a la situación en Colombia y el derecho de la población a ampararse

en él.

Ley 985

de

20

05

Por medio de la cual se adoptan medidas contra la trata de personas y normas para la atención

y protección de las víctimas de la misma.




1.6. METODOLOGÍA

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y MARCO LÓGICO

De acuerdo con los planteamientos programáticos descritos en el programa de

Gobierno “A Mogotes Lo Mejor” se diseñaron 4 líneas estratégicas vinculadas con

aspectos políticos, económicos, sociales, territoriales e institucionales del

municipio. Las líneas están articuladas con los enfoques estratégicos planteados

por el gobierno Nacional y Departamental en sus planes de desarrollo, desde esta

perspectiva, durante el ejercicio de formulación del Plan de Desarrollo “A

Mogotes Lo Mejor” realizamos un análisis de La Política de Niñez, Infancia,

Adolescencia y Familia; Los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial

municipales, departamentales y nacionales; Los Objetivos de Desarrollo

Sostenible; El Plan de Gestión Ambiental Regional; El Plan de Acción de la

Corporación Autónoma Regional de Santander, entre otros. Esto para sustentar el

análisis de la situación presente del Municipio, y de las decisiones que se han de

adoptar para contrarrestar las situaciones problemáticas y generar mayor calidad

de vida en Mogotes, para esto, el desarrollo metodológico con enfoque de

Marco Lógico lo estructuramos a partir de seis pasos: Levantamiento del

diagnóstico; análisis de los problemas; construcción de los objetivos; diseño de las

alternativas y; construcción de la matriz del marco lógico.

El levantamiento del diagnóstico consistió en la identificación, descripción y

análisis de la situación actual del Municipio, en función de los resultados que

Ley 1620

de

20

13

La Ley 1620, también conocida como Ley de Convivencia Escolar, sancionada el 15 de marzo

del presente año establece por primera vez para la educación colombiana un “Sistema Nacional

de Convivencia Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, Sexuales y

Reproductivos y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar”. Este hecho, ha sido

calificado desde los medios de comunicación como “un gran avance” para la erradicación de la

violencia escolar:

Otras

Dispo

sic

iones

Existen otras normas a nivel sectorial que soportan el proceso de planificación como son la ley

115 de 1994 o Ley General de Educación, la Ley 101 de 1993 del sector agropecuario, la Ley 99

de 1993 o Ley ambiental, entre otras.




esperamos y que fueron planteados en la Misión. En este sentido, realizamos un

análisis descriptivo del contexto municipal Mogotano para lo cual, nos apoyamos

en el informe de gestión municipal, información institucional del orden nacional,

departamental y metropolitano, la construcción de matrices para la identificación

de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (DOFA) por Línea

estratégica. El análisis de la participación estuvo relacionado con la construcción

de una imagen global de los grupos de interés, los individuos y las entidades

involucradas con la realidad territorial y pública de Mogotes, para esto

desarrollamos por sectores de interés local y en los corregimientos y veredas

actividades de socialización en los que el equipo de trabajo escuchaba las

inquietudes y propuestas de la comunidad vinculadas con temas territoriales,

económico-productivos, de recreación, cultura y deporte, salud y educación,

infraestructura, así como aspectos público- institucionales.

Considerando que las organizaciones, las autoridades en sus distintos niveles y los

grupos de interés tienen motivos y razones diferentes, es sumamente importante

para este gobierno analizar las necesidades y expectativas de los diferentes

participantes tanto en la formulación del Plan como en su futura implementación.

Para el análisis de los problemas, partimos de la información disponible a fin de

analizar la situación existente, e identificar los problemas de mayor influencia

como estrategia para visualizar las principales relaciones causales que existen entre

éstos por medio de un árbol de problemas, en el desarrollo de este ejercicio fue

importante mantener abiertas todas las opciones problemáticas con el fin de

establecer un panorama objetivo de la situación actual y posteriormente estrechar

las posibilidades causales y preparar el diseño de los objetivos. Para la

construcción de los objetivos, reformulamos los problemas en términos de

prioridad transformándolos en objetivos (afirmaciones positivas), es decir, se

transforma el árbol de problemas en árbol de objetivos (futuras soluciones de los

problemas) y se analizan; Para el Diseño de las Alternativas, identificamos las

posibles ramas medios-fin (alternativas) en el árbol de objetivos que se

convirtieron en programas y proyectos. Estas ramas (medios-fin) constituyen las

opciones alternativas, así mismo, se analizaron estas alternativas para identificar

posibles opciones, valorar sus posibilidades de ser llevados adecuadamente a la

práctica y acordar estrategias de financiación; finalmente, construimos una Matriz

de Marco Lógico por cada línea estratégica, para lo cual partimos de tres

referentes: Los Elementos del Plan, Los Factores Externos y Los Indicadores. Para

la definición de los elementos, estos fueron extraídos del árbol de objetivos y los

transferimos a la primera columna de la matriz a partir de la definición del




objetivo general y el objetivo específico; para la identificación de los factores

externos (condiciones para que el plan tenga éxito pero que escapan al control

directo de la intervención del proyecto) comenzamos de abajo hacia arriba en

cada nivel de las matrices hasta el nivel de objetivos específicos para verificar si las

propuestas correspondían a un orden lógico y si estaban completas. Finalmente,

construimos indicadores con base en las metas propuestas como estrategia de

medición cuantitativa y cualitativa y que nos permitirán determinar el nivel de

eficacia y efectividad de nuestra gestión de acuerdo con los compromisos

asumidos en este plan, de igual forma los indicadores serán nuestra alerta en la

identificación de situaciones problemáticas que nos impidan el logro de resultados

para adoptar medidas de solución oportunas, en este sentido, los indicadores nos

permitirán decidir cambios en el tiempo y consolidar una cultura de la planeación

y una gestión orientada a resultados.

1.6.1. MARCO DE REFERENCIA

Para la elaboración del Plan de Desarrollo “A Mogotes Lo Mejor”, se tuvo en

cuenta los siguientes marcos de referencia; Objetivos del Desarrollo Sostenible, el

Plan de Desarrollo Nacional, el Plan de Desarrollo Departamental y las estrategias

regionales, para sustentar la construcción de programas que permitan alcanzar

los objetivos propuestos.

1.6.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)

Fin de la pobreza

Hambre cero

Salud y bienestar

Educación de calidad

Equidad de género

Agua limpia y saneamiento

Energía asequible y no contaminante

Trabajo decente y desarrollo económico

Industria, innovación e infraestructura

Reducción de las desigualdades

Ciudades y comunidades sostenibles




Protección y consumo responsable

Acción por el clima

Vida submarina

Vida de ecosistemas terrestres

Paz, justicia e instituciones solidas

Alianza para lograr los objetivos

1.6.3. MARCO DE REFERENCIA DE DESARROLLO NACIONAL

El Congreso de la Republica por medio de la Ley 1753 del 9 de junio de 2015,

expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018 “TODOS POR UN NUEVO

PAIS” el cual tiene como objetivo la construcción de la paz como meta para

alcanzar el progreso social y el goce efectivo de los derechos, la equidad que

contempla una visión de desarrollo humano integral en una sociedad con

oportunidades para todos y la educación como el más poderoso instrumento de

igualdad social y crecimiento económico a largo plazo, con una visión orientada

a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos

poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares

internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los

ciudadanos. En definitiva un nuevo país en el que se pueda consolidar la paz,

para potencializar un desarrollo sostenido y sostenible en el tiempo, que

permitan mejorar las condiciones de vida de los colombianos.

Teniendo en cuenta la posibilidad de articular acciones desde lo Local, se

establecen los siguientes programas del Plan Nacional de Desarrollo como

elementos que apoyaran los Programas del Plan de Desarrollo Municipal.

1.6.4. MARCO DE REFERENCIA PLAN DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Teniendo en cuenta el programa de gobierno del gobernador actual DIDIER

TAVERA AMADO “SANTANDER NOS UNE” el contenido del Programa de

Gobierno con el cual obtuvo el mayor apoyo tiene una estructura y una

metodología que le facilitará al lector comprender y reconocer los retos que nos

proponemos para lograr una transformación que le permita a Santander caminar

en la dirección de un mejor mañana. Que busca la reducción de las brechas e

inequidades en la zona urbana y rural, promoviendo el desarrollo integral de la

población.




Con unos ejes estratégicos centrados a la reactivación del desarrollo económico

de Santander, que permitan la consecución de los objetivos en aras de la situación

actual por la que está atravesando el país en estos momentos, de crear ambientes

propicios que permitan la sostenibilidad en el tiempo de los acuerdos para la

construcción de una paz consolidada y duradera.

1.6.5. MARCO DE REFERENCIA DE DESARROLLO LOCAL

El Plan de Desarrollo Municipal “A Mogotes Lo Mejor” 2016-2019, tuvo como fin

desarrollar acciones cívicas entre el Gobierno Nacional, Departamental y local

con las comunidades; el contenido de este plan son 5 líneas estratégicas que

buscan el desarrollo pleno e integral de las personas en el territorio.

Para la elaboración del Plan de Desarrollo se tomó como marco de referencia

local el Programa de Gobierno “A Mogotes Lo Mejor” 2016-2019” presentado

por DORYAM JOVANNY RODRÍGUEZ AVELLANEDA, En el cual se encuentran

unas metas y unos objetivos que buscan mejorar la calidad de vida de los

Mogotanos, dentro de los parámetros de la legalidad, transparencia, participación

ciudadana, el respeto por lo público y la sostenibilidad ambiental;

implementando una administración eficiente y eficaz, moderna que permita

brindarle a la comunidad cumplir los sueños de una sociedad sostenida por

valores que mejoren la convivencia de la población y en miras al futuro de la

construcción de la tan anhelada paz, buscando que aportes se pueden dar desde

el territorio propio para contribuir a la sostenibilidad de los acuerdos de paz.

Cabe resaltar que se tuvo en cuenta los planes de desarrollo de los Municipios

vecinos, esto con el fin de trabajar en equipo, para fortalecer las sinergias

regionales y subregionales.

1.7. ARMONIZACIÓN




En el siguiente cuadro ilustraremos la coherencia de nuestro Plan de Desarrollo “A

Mogotes Lo Mejor” 2016-2019, con el Plan de Desarrollo Nacional y

Departamental.

MATRIZ DE CORREALCIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL Y NACIONAL

A Mogotes Lo Mejor

Santander Nos Une

Todos por un Nuevo

País




DIMENSIONES PD NACIONAL PD DEPARTAMENTAL PDM “A MOGOTES

LO MEJOR”

Desarrollo

Económico

Transformación del Campo

Económico Económico

Competitividad e

Infraestructura Estratégica




1.7.1. DIAGNÓSTICOS Y PARTE ESTRATÉGICA

En la Administración Municipal Mogotes va por más, trabajará de la mano del

Gobierno Nacional, Departamental y la Cooperación Internacional. El modelo

propuesto en el siguiente plan, considera mejorar la calidad de vida de los habitantes

partiendo desde los principios del Buen Gobierno, haciendo gran énfasis en el

desarrollo rural con el fin de generar oportunidades y reducir las inequidades entre el

área urbana y rural que permitan la reactivación de la economía local y mejorar la

oferta de empleo.

El plan se desagregara en 4 ejes estratégicos que se describen a continuación.

1.7.1.1. EJE 1: DESARROLLO SOCIAL

Mogotes Social hace parte de la dimensión social del desarrollo integral Nacional.

En este primer eje, se trabajará la mejora de las condiciones de vida de los

habitantes, que permita superar las barreras de la pobreza y reducir el espacio de

las brechas sociales.

1.7.1.2. EJE 2: DESARROLLO INSTITUCIONAL

Desarrollo Social Movilidad Social Social Social

Desarrollo

Ambiental Crecimiento Verde Ambiental Ambiental

Desarrollo

Político

Seguridad, Justicia y

Democracia para la

Construcción de Paz

Poblacional Poblacional

Desarrollo

Institucional Buen Gobierno Institucional Institucional




Este eje esta direccionado a la dimensión de desarrollo institucional Nacional.

En el segundo eje Buen Gobierno, busca la promoción de la transparencia, con

el fin de recuperar la confianza en las instituciones, así como el fortalecimiento

institucional para lograr la eficiencia y eficacia en el accionar administrativo

esencial para hacer un Buen Gobierno.

1.7.1.3. EJE 3: DESARROLLO AMBIENTAL

Este eje hace parte de la dimensión de desarrollo ambiental Nacional.

En el tercer eje Compromiso Ambiental que presenta falencia notables, se

trabajará en estrategias que favorezcan la sostenibilidad del desarrollo. En el

mismo sentido el Municipio de Mogotes ha basado históricamente su economía

en la explotación agropecuaria y minera, desarrollada en muchas ocasiones de

forma inadecuada, que ha generado el deterioro del medio ambiente.

1.7.1.4. EJE 4: DESARROLLO ECONÓMICO

Este eje hace parte de la dimensión de desarrollo económico Nacional.

Es necesario para el progreso económico buscar la reactivación productiva en el

Municipio, que permita integrar y desarrollar un modelo de desarrollo

económico que logre acortar las brechas de inequidad existentes.

1.8. DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS PARA EL CIERRE DE BRECHAS EN DATOS




* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el

promedio municipal ponderado por la población al 2015.




** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por la DDTS en el año

2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus niveles

esperados a 2018.

1.9. OTRAS COBERTURAS DE SERVICIOS PÚBLICOS (2015)




AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN (CIFRAS A

OCTUBRE 2015):

1.10. DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL POR SECTORES

0,0%

88,3%

1,4% 0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

Cobertura GASnatural (II Trim 2015)

Cobertura energíatotal (2014)

Penetración internet (Suscriptores/número

personas, 2015)




1.10.1. DIMENSIÓN SOCIAL

a. Sector Educación

En el sector educación, se destacan como situaciones positivas: el aumento de la

cobertura en educación pre –escolar, la efectividad de los programas de

alimentación escolar y el mejoramiento de las capacidades del cuerpo docente

durante los últimos tres años.

Ahora bien, el reto más importante es avanzar hacia el cierre de brechas en la

cobertura neta en educación media, mejorar la infraestructura física y a la

dotación de las Instituciones Educativas Oficiales (principalmente en el área rural).

Al mismo tiempo que el municipio requiere ampliar las posibilidades de acceso a

la educación superior de los jóvenes. En cuanto a la población adulta es

imprescindible reducir el índice de analfabetismo, sobretodo en el área rural.

b. Sector Salud

El sector salud se destacan situaciones positivas Como argumento en la cobertura

de régimen subsidiado Y eficiencia de los programas de promoción y prevención.

En cuanto al cierre brechas es importante determinar el factor que incrementa la

tasa de mortalidad infantil y una disminución en la tasa de la cobertura

vacunación DPT. También es importante recalcar la importancia del

mejoramiento De infraestructura hospitalaria de primer nivel Y la eficiencia la

atención de la cobertura de atención en salud en la zona rural del municipio.

c. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico

El Municipio actualmente cuenta con diversas fuentes hídricas, con excelente

calidad de agua, pero la cobertura de acueductos rurales no permite suplir la

demanda actual, si bien el casco urbano cuenta con una cobertura suficiente no

ha sido posible prestar un servicio contigo Y de excelente calidad debido a los

problemas ocasionados por el cambio climático que ha afectado la mayor parte

de los yacimientos disminuyendo su caudal. Ambientalmente se han tomado las

precauciones necesarias Y se ha diseñado un programa basado en un sistema de

planeación que permita dar un mayor sustento de servicio a la población. En

cuanto al cierre de brechas, se trabajará mano a mano junto con el departamento




para poder proveer de acueductos rurales a diferentes veredas periodistas de

acuerdo a su necesidad número de población.

d. Sector Cultura

Actualmente el municipio cuenta con un importante patrimonio histórico cultural,

paleontológico, turístico y ecológico tímidamente desarrollado a partir de

actividades como el canotaje, las caminatas y visitas a fincas cafeteras y paneleras.

Se pueden observar que la infraestructura cultural no es aprovechada por

organizaciones o activistas conocedores de la riqueza cultural del municipio. De

tal manera que el sector es muy mal aprovechado en cuanta explotación cultural

se refiere.

1.10.2. DEPORTE Y RECREACIÓN

Actualmente el municipio cuenta con diversa infraestructura deportiva pero que

no es suficiente para la demanda actual, si bien existen practicantes de diversas

disciplinas deportivas, no se cuenta con escenarios especializados para la práctica

de deportes diferentes al fútbol, baloncesto, voleibol y Micro fútbol. Algunos

escenarios no cuenta con la infraestructura requerida para brindar un 100% de

satisfacción en la práctica deportiva unos carecen de servicio eléctrico otros no se

encuentran demarcados y en la zona rural la mayoría son muy distantes Y difícil

acceso para las comunidades. En cuanto a las buenas prácticas del deporte el

municipio organiza permanentemente actividades recreativas pero que

difícilmente esta se hacen llegar a la zona rural del municipio. También es difícil

para el deportista campesino acceder a las actividades lúdicas que se realizan en la

zona urbana.

1.10.3. VIVIENDA

En anteriores administraciones se han implementado diversos programas de

construcción de vivienda nueva Y de mejoramiento de vivienda para la zona

urbana y rural del municipio sin embargo no ha sido suficiente ya que para el

cierre de brechas el municipio tendrá que hacer un esfuerzo representativo en su

presupuesto con el objeto de suplir estas necesidades ya que las mismas se

presentan a causa de la radicación definitiva de personas que llegan a trabajar al

municipio y deciden quedarse de forma permanente. El déficit de vivienda digna




es bastante elevado sobre todo en la zona rural en donde la mayoría somos

poseedores del predio pero su vivienda no cuenta con las condiciones mínimas de

habitabilidad en ausencia de cocinas baños Y habitaciones en ocasiones se

presentan casos de hacinamiento.

1.10.4. DIMENSIÓN ECONÓMICA

a. Sector Promoción del desarrollo - Turismo

La mayor parte de los ingresos que se cantan al núcleo familiar son producidos

por pequeñas microempresas dedicadas al comercio generado por la visita

turística O por el consumo interno. La oferta de empleo en el municipio es muy

baja la mayor demanda es generada por el sector Agroturístico por temporadas.

No existen industrias de alto impacto en la oferta laboral.

b. Sector Agropecuario

Mogotes es un municipio modelo de paz y desarrollo agropecuario sostenible

enmarcado en la proyección agroindustrial y ecoturística a través del

fortalecimiento de espacios de convivencia la modernización de la productividad

Y la comercialización de los productos agrícolas Y me guardes la recuperación y

conservación de su riqueza hídrica Y forestal para hacer del campo un sector

competitivo y prestador de servicios ambientales a nivel subregional

departamental y nacional pero nos invites de pobreza desnutrición deserciones

colar emigración Y acelerada disminución de los recursos naturales ha contribuido

con el desmejoramiento de la calidad de vida elaboración sobretodo de aquel

campesino que trabaja la tierra. Es importante destacar que esta área se ha

mantenido el cultivo de café con sombrío el cual ha regulado en cierta medida el

deterioro de los suelos del territorio. Así mismo los límites de frontera agrícola se

han definido en pisos templados culturalmente hoy rápido traspaso técnico de la

producción a la manufactura. La inaccesibilidad a los bosques Alto andinos

ubicados en el extremo sur del territorio Y la escasa infraestructura e intercambio

comercial ha permitido la conservación de valiosas áreas de bosques.

c. Sector Transporte




La sub región cosa geográficamente y diariamente de una ubicación estratégica

por estar de una parte localizada sobre la transversal Santa Rosita, Onzaga, san

Joaquín, mogotes, San Gil; te comunica la troncal central con la troncal del

Norte. La conexión Aratoca, Curití, San Gil, Valle de San José y Charalá, es por

vía pavimentada, mientras las conexiones viales entre otros san Joaquín Y un

Onzaga Sean Paul vía destapada asimismo se da la conexión entre Mogotes con

los municipios del valle De San José, Ocamonte, Curití, mediante vías terciarias,

mientras la conexión con Molagavita, se logra por la vía que conduce por San

Joaquín al corregimiento dedicado. Adicionalmente posee una adecuada

infraestructura de transporte lo que permite prestar un buen servicio de

transporte carga pasajeros con rutas y frecuencias normales que la comunican con

otros municipios la capital del departamento Y el resto del país. La malla vial

rural existente se encuentra en muy malas condiciones especialmente por qué no

cuenta con obras de arte alcantarillas puentes Y tampoco cuenta con Un

mantenimiento permanente Factor que obstaculiza la entrada y salida de bienes y

servicios de la cabecera hacia los sectores rurales la cobertura e infraestructura vial

está por debajo del 70% lo que implica un factor de atraso para el municipio ya

que el campesino no puede sacar sus productos para comercializarlos.

1.10.5. SERVICIOS PÚBLICOS (DIFERENTES A (APSB)

El Municipio cuenta con un excelente servicio de electrificación, recolección de

residuos sólidos, Y alcantarillado para la zona urbana, no obstante para las zonas

rurales el servicio deficiente sobre todo para el de electrificación del cual carecen

algunas veredas del municipio debido que allí, no llega la red de media tensión

que permita interconectar aun gran número de familias. La zona rural no cuenta

con servicio de alcantarillado pero dentro de los planes de mejoramiento de

vivienda se sigues siempre la elaboración conexión de pozos sépticos. En cuanto

al servicio de recolección de residuos sólidos este no existe para la zona rural.

1.10.6. DIMENSIÓN AMBIENTAL

a. Sector Prevención y atención de desastres

En la actualidad el municipio no cuenta con programas de prevención y atención

de desastres o un estudio de mitigación para emergencias Y desastres naturales. Se

cuenta con un con intención de riesgo que opera bajo la normatividad vigente

pero que requiere de herramientas justificativas que le permitan tomar decisiones




sobre la influencia de riesgos y amenazas en diversos sectores el municipio que

puedan afectar a las comunidades.

b. Sector Ambiental

El control ambiental de la subregión es realizado por la corporación autónoma

regional de Santander CAS. En el municipio la oferta ambiental está relacionada

con las principales características físicas bióticas de los sistemas ecológicos del

municipio con las áreas de aptitud ambiental actitud para la producción

económica y áreas de significación ambiental que por sus características especiales

no deben incluirse en sistemas de esa producción económica Como en la zona sur

del municipio. En la parte ambiental también encontramos vastas zonas

degradadas Como son las aledañas al cañón del Chicamocha donde los procesos

erosivos han incrementado las zonas secas desapareciendo sus ecosistemas

especializados a las características del sector. Se sigue presentando el mal manejo

de recursos naturales el mal manejo de aguas residuales para llegar prácticas

agrícolas Y excesiva extracción de material de arrastre.

c. Otros temas relacionados con la dimensión ambiental

1.10.7. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

a. Sector Fortalecimiento institucional

El Municipio de Mogotes forma parte de la división político administrativa del

departamento de Santander Como municipio un ente territorial debidamente

reconocido cosas de la autonomía política fiscal Y administrativa para ejercer el

planeamiento de sus funciones pero el proceso de planificación del municipio es

débil ya que no cuentan con sistemas de información que le permita tomar

decisiones a futuro basándose en sus estadísticas. Estas falencias que presenta la

administración afectan las políticas de desarrollo socioeconómico perdiendo

protagonismo como municipio a nivel departamental y nacional causando un

mayor nivel de pobreza a sus habitantes.

b. Sector Desarrollo comunitario




El Municipio cuenta con cincuenta y dos juntas de acción comunal. Anualmente el

municipio capacita a estos bienes comunitarios en temas relacionados con la

gestión pública local. El objeto del municipio es poder promover mecanismos de

participación comunitaria en proceso de vigilancia habitación pública, Y que estas

personas conforme los grupos de veeduría ciudadana. Durante cada vigencia las

administraciones anteriores realizaron dos eventos dirigidos a la ciudadanía en

general interesada en aprender sobre la participación ciudadana con el propósito

de formar líderes comunitarios.

c. Sector Justicia y seguridad ciudadana

El municipio actualmente no presenta problemas de orden público. Los casos

presentados son casos aislados. La mayoría de las denuncias que prevalecen al

interior del casco urbano hizo natural obedece a violencia intrafamiliar.

1.10.8. ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

Las coberturas en la prestación de servicios públicos Y sociales el desempleo la

calidad de la educación son primordiales en el funcionamiento del municipio de

forma permanentemente se busca identificar particularmente sectores de la

población con escasos recursos económicos con niveles de pobreza necesidades

básicas insatisfechas grupo de productores ganaderos agricultores artesanos que

carece de fuentes de financiamiento para mejorar su sistema de producción

grupos de población que no cuentan con sistema de seguridad social en salud;

niños en edad escolar que no tienen cupo en las instituciones educativas barrios

comunidades veredas Y caseríos carentes de los servicios básicos elementales

sectores del municipio un abundante potencial agrícola pero sin infraestructura de

servicios para aprovecharlos.

1.10.9. EQUIPAMENTO

El Municipio cuenta con un edificio en donde funciona la Administración

Municipal, tiene Mogotes tres plazas públicas, un cementerio una planta del

Beneficio animal, que por restricción de regulador del medio ambiente (CAS) se

encuentra funcionamiento restringido cuenta con un edificio donde funciona la

plaza de mercado, pero la mayoría de estos bienes públicos requieren de

mantenimiento permanente para conservar su envejecimiento cultural Y su

trascendencia del tiempo.




1.11. ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y

AMENAZAS

Con la participación de los sectores locales de interés y funcionarios de la

Administración Municipal, La Matriz DOFA es un instrumento de la planeación

estratégica que en este proceso fue utilizado con el fin de fortalecer el diagnóstico

del Municipio, para identificar las fortalezas y oportunidades que sustentaran el

mejoramiento de los indicadores de desarrollo, así como las debilidades y

amenazas que afectan el desarrollo y la gestión local. En consecuencia, a partir de

lluvia de ideas en las mesas de trabajo participativo estructuramos una matriz

DOFA por Líneas estratégicas de acuerdo con el planteamiento estratégico (ver

gráfico estratégico): Competitividad, Ruralidad, Inclusión Social, Sostenibilidad

ambiental y Justicia seguridad y convivencia.

La matriz DOFA es una herramienta de análisis que aplicamos a las situaciones,

sociales, territoriales, económicas y políticas del municipio de Mogotes para

obtener una radiografía de las circunstancias puntuales del territorio y la sociedad

Mogotana. Las variables descritas y lo que ellas representan en la matriz son

particulares de Mogotes, por lo tanto, luego de analizarlas, se adoptaron las

decisiones estratégicas para mejorar la situación actual del municipio. En

conclusión, el análisis DOFA fue una herramienta que nos facilitó conformar un

cuadro de la situación actual del municipio (Administración, Territorio,

Comunidad) permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico resumido y

preciso, en función de la Misión y La Visión.

1.12. MOGOTES COMPETITIVO

FORTALEZAS DEBILIDADES

Nuevas empresas en el territorio

Planes sectoriales en materia agropecuaria y

de Gestión del riesgo formulados

Importantes Sitios para actividades

ecoturísticas

Abundancia del recurso hídrico.

Ecosistemas estratégicos localizados en el

municipio.

Condiciones climatológicas favorables.

Insuficiente malla vial para necesidades de

movilidad.

Plan de ordenamiento territorial desactualizado

Mal estado de vías de comunicación rural y

urbana.

Necesidad de acueductos y alcantarillados en zona

rural especialmente

No hay agua potable especialmente en la zona

rural.




1.13. MOGOTES RURAL

Conocimiento tradicional y emprendimiento

de los ciudadanos

Pozos sépticos mal instalados que están

generando contaminación.

Ausencia de un banco de datos y

estadísticas del Municipio.

Alumbrado público deficiente e

insuficiente.

Falta de seguimiento y control a proyectos

urbanísticos y construcciones civiles.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Ubicación geográfica del Municipio.

Apoyo de entidades como la CAS para el

manejo y recuperación de recursos

naturales.

Apoyo y acompañamiento de entidades

departamentales y nacionales para ejecutar

proyectos y mejorar procesos.

Cooperación Internacional.

Post-conflicto.

Cambio constante de normatividad.

Insuficiencia de parqueaderos públicos para

particulares teniendo en cuenta la vocación

comercial del Municipio.

Construcción de viviendas en zonas no aptas de

manera ilegal.

Inseguridad e inoportunidad en la prestación del

servicio público de transportes urbano (Moto

Taxistas).

Zonas inestables son peligro latente para población

cercana a ellas.

Ocupación del espacio público sin autorización.

Contaminación de fuentes de agua que

Abastecen acueductos.

Deforestación.

Crecimiento urbanístico desorganizado.

Mal estado de las vías municipales.


Ubicación Geográfica estratégica.

Fertilidad de los suelos.

Grandes riquezas en recursos Naturales y

Biodiversidad.

Riquezas Eco-turísticas.

Municipio con vocación, minera,

agropecuaria y forestal.

Conocimientos tradicionales de los

campesinos.

Cultura emprendedora.

Incremento de la economía informal.

Pocos proyectos productivos.

Muy pocos recursos para la promoción de micro

empresas.

Muy pocos recursos propios para la inversión

en emprendimiento y competitividad.

Poca capacitación y orientación vocacional de

acuerdo con las potencialidades y realidades del

municipio.

Altos niveles de desempleo.

Poca asistencia técnica.

Vías terciarias en mal estado que dificultan el

transporte de productos.

Desaprovechamiento de mano de obra local.




1.14. MOGOTES SOCIAL E INCLUYENTE



departamentales, nacionales y cooperación

internacional para ejecutar proyectos.

Posibilidad de montaje de cadenas

productivas y valor agregado al Caucho, al

cacao y la madera.

Posibilidades de desarrollo ecoturístico.

Ubicación geográfica del Municipio.

Posibilidades de desarrollo agropecuario.

Post - Conflicto

Problemas de seguridad y orden público en el

municipio.

Desconocimiento de los incentivos

tributarios.

Temor a la inversión.

Orden Público


Grupos con proyección artística.

Nuevo Parque Educativo.

Patrimonio cultural local.

Biblioteca Pública Municipal.

Alta Participación Social.

Sistema de Información en Salud

Funcionando.

Base de datos del SISBEN Actualizada.

Grupos con proyección y

reconocimiento que posicionan al

municipio y su cultura.

Alto número de población afiliado al

régimen subsidiado en Salud.

Personal idóneo, competente en las áreas

de la Salud, la educación, el deporte y la

cultura.

Atención en salud, alimentación,

educación y otros a población

vulnerable.

Plan decenal de deportes formulado.

Plan Municipal de Cultura formulado.


departamentales y nacionales para

ejecutar proyectos y mejorar procesos.

Poco desarrollo de programas culturales, de

salud, deporte y recreación en la zona rural.

Programas y proyectos sin indicadores que

permitan medir el impacto de los mismos.

Pocos programas de atención a la población

vulnerable.

Recursos Financieros insuficientes para ejecutar

acciones en Salud Pública.

Personal insuficiente para realizar campañas

educativas como saneamiento y promoción.

Lentitud en procesos del sector educativo.

Falta de oportunidades de educación en los

niveles tecnológico y profesional.

Necesidad de dotación de equipos de

cómputo, internet y otros especialmente en la

zona rural.

Menoscabo de la infraestructura educativa,

especialmente en la zona rural.

Mucha demanda de programas deportivos y

recreativos que sobrepasan la capacidad

institucional local.

Deficiente planificación en el área social.

Altos índices de problemas de drogadicción.

Altos índices de violencia intrafamiliar.

Escaso escenario deportivo y mal estado de los

existentes especialmente en la zona rural.

Déficit de viviendas de interés social y

mejoramientos

Ausencia de programas orientados a la




1.15. MOGOTES SOSTENIBLE

población discapacitada.

Falta de cultura de proyectos.


Apoyo y acompañamiento de

entidades departamentales y nacionales

para ejecutar proyectos y mejorar

procesos.

Grupos con proyección y

reconocimiento que posicionan el

Municipio y su cultura.

Fortalecer el COMPOS y mesas de

trabajo.

Desarrollo de un programa integra de

impacto

social para la atención ciudadana y

familiar.

Creación de programas de fortalecimiento

de la familia como entidad básica del

tejido social.

Fortalecer el programa de atención al

adulto mayor.

Pocos recursos para atender

todas las necesidades sociales del Municipio

Excesiva y cambiante legislación en salud.

Falta de integración de planes,

programas y proyectos con IPS y EPS.

No se fomenta el uso de la biblioteca

y la investigación científica.

Deterioro de instalaciones deportivas.

Incremento de expendios y consumo de

sustancias psicoactivas.

Politización de las actividades propias del

Estado y de la gestión comunitaria.

Incremento de las necesidades básicas

insatisfechas a raíz de la falta de empleo.


Alta Biodiversidad.

Abundancia del recurso agua.

Localización Geográfica.

Juventud con conocimientos de la

importancia de la protección de los recursos

agua y bosques.

Clima

Organizaciones sociales y comunitarias en el

territorio con enfoque ambiental.

Plan Municipal de Gestión del Riesgo

formulado.

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo

conformado.

Débil sentido de pertenencia por los recursos

naturales.

Poca cultura de la protección de los recursos

naturales.

Fracturas históricas con el gobierno nacional.

Poca articulación con los programas del gobierno

nacional.

Poca inversión en el medio ambiente por parte del

gobierno nacional y por parte de la CAS.

Insuficientes recursos económicos propios para

invertir en este importante sector del desarrollo.

Minería irresponsable.

Poca cultura de la recuperación de suelos

degradados por la minería.

Muy pocos conocimientos en materia de alertas

tempranas y manejo de desastres.

Muy pocos conocimientos en materia de gestión

del riesgo.




1.16. MOGOTES JUSTO Y SEGURO

Fondo municipal de gestión del riesgo de desastres

sin recursos.

Degradación de los suelos.


Cooperación Internacional.

USAID

Colombia Responde.

Consolidación.

Cultivos ilícitos.

Cambio climático

Sedimentación del río Mogoticos.

Represa Hidro-Ituango.

Patrones climatológicos globales como el

fenómeno del niño y la niña.

Crecientes del rio Mogoticos.

Zonas de riego por inundación y

socavación lateral del río.

Minería informal sin control.


Existencia de una dependencia encargada

de la problemática familiar y social.

Voluntad política.

Disminución durante los últimos años

de actividades delictivas en el Municipio.

Diferentes grupos sociales

organizados (juventud, tercera edad, entre

otros).

Líderes comunitarios proactivos en

muchos sectores.

Alcalde con gran sentido comunitario que

ha trabajado con las juntas de acción

comunal.

Fuerza pública insuficiente.

Equipos de comunicaciones deficientes

Escasos controles a vendedores ambulantes.

Incremento de establecimientos abiertos al

público con venta y consumo de licor sin

requisitos legales.

Débil integración gobierno – comunidad.

Pérdida de credibilidad en el gobierno.

Altos índices de delincuencia

Alto índice de consumo de drogas.

Falta de formación familiar

Baja sensibilidad social de los servidores

públicos.

Problemas de seguridad y orden público en la

zona urbana y rural.

Insuficiente capacitación para la comunidad.

Veedurías ciudadanas poco estructuradas.

Bajos Niveles de participación comunitaria.

Ocupación del espacio público sin

autorización.


Formulación, diseño y divulgación del

Plan de convivencia ciudadana.

Líderes comunitarios proactivos en

muchos sectores.

Pocos niveles de tolerancia, solidaridad y

respeto por el otro.

Falta de organización comunitaria en algunos

sectores.




1.17. MOGOTES CON BUEN GOBIERNO Y POST-CONFLICTO

1.18. PLAN FINANCIERO

Post-conflicto.

Cooperación Internacional

USAID, Consolidación Nacional.

Renovación de liderazgos.

Creación de las escuelas de padres y

madres de familia.

Fortalecimiento y creación de los frentes

de convivencia y seguridad ciudadana.

Escasa participación comunitaria

Pocos niveles de autoridad de padres de

algunos padres de familia.

Altos niveles de violencia social.

La ocupación descontrolada del espacio

público se puede convertir en una

problemática de orden público.


Voluntad política.

Apoyo interinstitucional

Sentido de pertinencia y compromiso.

Conformación de comités que

acompañan y apoyan las labores de cada

secretaría.

Bajos ingresos propios.

Altos índices de desempleo.

Demora y excesivos trámites administrativos.

Obsolescencia y requerimiento de equipos

técnicos y tecnológicos.

Insuficiente personal para la operatividad en la

jurisdicción –tránsito y transporte, salud y

educación.

No se realizaron inducciones y reinducciones

apropiadas a los funcionarios.

Poca capacitación al personal.

Inadecuada estructura administrativa.

Desconocimiento de sus obligaciones por parte

de algunos funcionarios.

Sistemas de información débiles en el área

financiera.


Post-conflicto.

Cooperación Internacional

USAID, Consolidación Nacional.

Renovación de liderazgos.

Plan de ajuste fiscal y financiero.

Construcción, seguimiento y evaluación

del plan de desarrollo municipal.

Desarrollo de una plataforma tecnológica.

Indiferencia de las entidades departamentales y

nacionales.

Indiferencia social.

Orden Público.

Mala imagen financieramente ante contratistas

y proveedores.

Poca credibilidad en la alcaldía por parte de la

población.

Falta de coordinación interinstitucional. Puede

generar mal uso de recursos y evitar la

obtención de recursos para proyectos.




Este apartado se elaboró teniendo como base las Ejecuciones presupuestales

generadas por el Municipio y reportadas al Departamento Nacional de

Planeación (DNP) reorganizadas en formato de operaciones efectivas de caja

(OEC).

1.19. INGRESOS

Al final de la vigencia fiscal de 2014, el municipio de Mogotes registró ingresos

totales por $11.538 millones de pesos constantes de 2014 bajo el formato de

operaciones efectivas, de los cuales el 7.8% correspondieron a ingresos

tributarios, mientras que el 3.6% estuvo representado por las regalías y el 69.8%

por transferencias del nivel nacional (especialmente recursos del Sistema General

de Participaciones -SGP-, FOSYGA y ETESA), estos recursos presentan destinación

específica para atender los servicios básicos a cargo del Municipio, de

conformidad con las competencias establecidas, especialmente, en la Ley 715 de

2001, 1176 de 2008, y ley de regalías.

Los ingresos tributarios del Municipio de Mogotes en el periodo 2011-2014 a

precios de 2014 pasaron de $679 millones en 2011 a $867 millones en 2014, con

una tasa promedio de crecimiento anual del 7.5% a lo largo del periodo

analizado, la tendencia de evolución de los ingresos tributarios en el periodo de

estudio se puede ver en el grafico 1.

Gráfico 1. Evolución Ingresos Tributarios, 2011-2014.

Millones de pesos constantes, 2014.




Fuente: OEC del DNP, 2011-2014 a precios constantes

Como se observa hay un crecimiento sostenido en términos reales de los ingresos

tributarios hasta la vigencia 2014, donde el predial y la sobretasa a la gasolina son

los tributos que mantienen una tendencia constante del 4.8% y 6.9% del 2013 al

2014 respectivamente. Hay que hacer énfasis que el municipio en la vigencia

2015 se aplicó la actualización catastral mejorando el ingreso en un 40% frente a

la vigencia fiscal 2014.

Es necesario realizar un esfuerzo por parte de la administración para incrementar

sus recursos propios, en procura de reducir paulatinamente la dependencia de

fuentes exógenas de recursos y en especial las transferencias del Sistema General

de Participaciones -SGP- libre destinación).

Los ingresos tributarios, en el total de rentas del municipio participaron con un

7.8% en promedio para el periodo en estudio en el total de las fuentes de

financiación, siendo los impuestos más significativos al interior de estos y

puntualmente para 2014, el predial con un 3.0% y el impuesto de la sobretasa a

la gasolina que a pesar de su tendencia constante con un 0.8%, seguido de

industria y comercio con una participación de 0.7% del recaudo total en esta

vigencia.

Es indiscutible el crecimiento del predial con tasas de crecimiento positivo de

23% y 2% respectivamente en el periodo 2012-2014. Por su parte, el recaudo de

la sobretasa a la gasolina (10.3%, 12.2% y -1,8%) presentaron tasas de

crecimiento en el periodo 2011-2013 y crecimiento negativo para la última

vigencia.

Por otro lado, el Municipio de Mogotes por ser de categoría sexta recibió

transferencias de libre destinación de $ 910 millones en 2011 $1.001 millones en el

2014, las cuales pueden ser utilizadas de manera discrecional para atender gastos

de funcionamiento y/o realizar mayores inversiones.

Con respecto a los Ingresos no tributarios, estos pasaron de $924 a $1.177

millones entre 2011 y 2014, Se confirma que el recaudo por parte del municipio

es positivo y prevalece la estabilidad financiera del municipio pero necesita

reforzar el impuesto de industria y comercio.




En cuanto a los ingresos de capital, los ingresos más representativos

indiscutiblemente están representados por el SGP que pasaron de $4.804 millones

a $8.827 millones, las regalías que pasaron de $0 a $42 millones entre 2011 a

2014, con un crecimiento promedio de 22.7% y 437% respectivamente,

teniendo en cuenta que regalías presento un comportamiento atípico en la

vigencia de 2013 con un crecimiento de 1.408% de un año a otro; Básicamente,

se puede establecer que la buena salud de las finanzas municipales se debe al

sistema general de participaciones y regalías. Sin embargo, muchos problemas que

afectan el desarrollo del municipio (población flotante, desplazados, etc.).

1.20. GASTOS

Los Gastos Totales del Municipio a precios constantes de 2014, pasaron de

$9.650 millones en 2011 a $11.897 millones en 2014 con un crecimiento

promedio del 12.5% en el periodo 2011-2014 en términos reales.

Gráfico 2. Evolución de la composición del Gasto Total 2011-2014.

Millones de pesos constantes, 2014





Los gastos más representativos del Municipio de Mogotes son los de inversión,

que representaron, en promedio, durante el periodo de estudio el 88.9% del

total del gasto municipal. Por otro lado, para el mismo periodo, los gastos

corrientes, representaron la diferencia equivalente en promedio el 11.1% del gasto

total.

Los gastos corrientes del Municipio crecieron a una tasa promedio anual del 5.9%

en el periodo de estudio, pasó de $986 millones en 2011 a $1.156 millones en

2014. Inicialmente, se podría considerar que el crecimiento no ha sido

considerable año a año en los gastos de funcionamiento, sin embargo, dado el

volumen de recursos que se han venido incrementando ha sido necesario asumir

la responsabilidad de direccionar los recursos a las competencias establecidas por

la ley y realizar todo el proceso de programación, seguimiento y evaluación de

programas y proyectos de inversión social junto a los procesos presupuestales y

de contratación que ello implica entre otras cosas.

Para el 2014, el gasto corriente decreció en 0.8% frente al 2013, teniendo en

cuenta variaciones para el periodo en estudio, en las vigencias 2011/2012 y

2012/2013 un comportamiento del -1% y 19.4% respectivamente. Dentro de los

gastos corrientes, los gastos más representativos son los de funcionamiento que

participaron en promedio un 11% del total del gasto.

Gráfico 3. Composición de los Gastos de Funcionamiento, 2011-2014.

Millones de pesos constantes, 2014.





Al interior de los gastos de funcionamiento en 2014, los gastos en servicios

personales tuvieron una participación alrededor del 6% del total de gastos, los

gastos generales en un 2.3% y las transferencias en un 2.7% del total del gasto.

Comparativamente entre la vigencia 2012 y 2013, los gastos de funcionamiento

crecieron atípicamente en 20.3% teniendo en cuenta que en años anteriores esta

relación de una año a otro era de disminución en 2.4%, sin duda alguna se debe

resaltar la austeridad del gasto que se maneja en la administración municipal en el

año 2014.

1.21. DESEMPEÑO FISCAL DEL MUNICIPIO DE MOGOTES

Para el objetivo de este análisis el fortalecimiento de la política fiscal y la gestión

tributaria es la herramienta que permite al municipio de Mogotes obtener

mejores resultados en la Evaluación del Desempeño Fiscal y los beneficios que

esto significa para la parte financiera y de gestión del municipio, a continuación se

realizara un análisis por cada uno de las variables que conforman este indicador:

Gráfico 4. Desempeño Fiscal Del Municipio De Mogotes 2000-2014




Fuente: DNP; https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Estudios-

Territoriales/Indicadores-y-Mediciones/Paginas/desempeno-fiscal.aspx

El objetivo metodológico de esta Evaluación es sintetizar el conjunto de aspectos

financieros en un indicador integral, el cual se denomina Índice de Desempeño

Fiscal. Este índice explica la mayor parte de la variabilidad del conjunto de

variables, lo que lo hace atractivo para la toma de decisiones en las entidades

territoriales.

Las técnicas estadísticas que permiten elaborar estos indicadores y la

correspondiente clasificación de las entidades se denominan el análisis de

componentes principales. La utilización de este tipo de herramientas busca

encontrar la mejor manera de construir una combinación (lineal y/o no lineal) de

un conjunto original de variables, de tal manera que dicha combinación dé

cuenta de la variabilidad conjunta de ellas y pueda establecerse categorías de

variables que comparten entre sí información similar.

Para la evaluación del desempeño fiscal, los indicadores utilizados se obtienen a

partir de la estructura de cuentas de la siguiente manera:

Autofinanciación de los gastos de funcionamiento

Magnitud de la deuda

https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Estudios-Territoriales/Indicadores-y-Mediciones/Paginas/desempeno-fiscal.aspx

https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Estudios-Territoriales/Indicadores-y-Mediciones/Paginas/desempeno-fiscal.aspx




Dependencia de las transferencias y regalías de la Nación

Generación de recursos propios

Magnitud de la inversión

Capacidad de ahorro

Tabla 1. Desempeño Fiscal del Municipio De Mogotes 2000-2014

Con el propósito de realizar seguimiento al escenario financiero del Municipio de

Mogotes se visualiza como este indicador ha venido mejorando en los últimos

tres años (2012 al 2014), principalmente por las políticas de austeridad que les

permite estar a 23 puntos aproximadamente del límite del cumplimento de la Ley

617 del 2000 de acuerdo a su categoría sexta.

Así mismo el aumento leve de los recursos propios y disminución de la

dependencia de las transferencias hacen que este indicador este en el rango de

solvencia.

1.22. CRITERIOS PARA LAS PROYECCIONES SECTORIALES

Indicadores utilizados en la evaluación 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1/ Autofinanciación de los gastos de

funcionamiento112,81 N.D. 63,22 52,71 60,31 59,24 58,80 57,93 54,91 55,50 42,80 48,62 43,69 52,67 52,67

2/ Respaldo del servicio de la deuda 2,39 N.D. 0,78 0,69 0,73 - - 3,30 0,02 - - 0,79 2,26 1,56 1,86

3/ Dependencia de las transferencias de la

Nación y las Regalías90,55 N.D. 74,44 91,16 85,35 82,71 85,95 79,99 87,76 80,34 82,25 76,56 85,89 88,17 85,53

4/ Generación de recursos propios 4,65 N.D. 5,37 4,80 6,02 8,76 7,92 7,55 6,96 7,37 47,88 38,90 32,65 36,07 38,69

5/ Magnitud de la inversión 72,66 N.D. 84,10 88,05 84,71 83,33 84,08 85,16 84,33 86,41 88,73 89,78 86,06 89,31 90,29

6/ Capacidad de ahorro -22,57 N.D. 21,19 25,50 30,31 28,43 34,71 30,93 35,36 48,10 50,73 47,81 47,19 46,05 48,41

Indicador de desempeño Fiscal 7/ 49,41 N.D. 57,63 56,25 57,55 58,02 58,48 61,03 61,30 61,76 68,89 67,89 64,41 65,10 66,42

Fuente:DDTS-DNP.




Fuente: FUT

Fuente: FUT

Codsector Sector

Total 2012

(miles)

Total 2013

(miles)

Total 2014

(miles)

Total 2015

(miles)

Total

cuatrienio

Promedio

( miles)

Poblacion

2015

Inversión

percapita

(total)

Inversion per

capita

(promedio)

A.1 EDUCACIÓN 436.157 876.083 925.415 886.446 3.124.101 781.025 10.880 287,14 71,79

A.2 SALUD 3.367.444 4.469.632 4.984.312 5.177.857 17.999.245 4.499.811 10.880 1654,34 413,59

A.3 APSB 539.316 383.583 478.730 1.142.513 2.544.142 636.036 10.880 233,84 58,46

A.4 DEPORTE Y RECREACIÓN 86.998 157.044 204.585 229.500 678.127 169.532 10.880 62,33 15,58

A.5 CULTURA 182.488 223.763 254.517 314.055 974.823 243.706 10.880 89,60 22,40

A.6 SERVICIOS PÚBLICOS 75.374 144.059 57.113 204.668 481.214 120.304 10.880 44,23 11,06

A.7 VIVIENDA - 887.484 - 453.903 1.341.387 335.347 10.880 123,29 30,82

A.8 AGROPECUARIO 106.761 169.352 112.200 153.000 541.313 135.328 10.880 49,75 12,44

A.9 TRANSPORTE 356.974 648.617 2.389.583 676.754 4.071.928 1.017.982 10.880 374,26 93,56

A.10 AMBIENTAL 15.790 57.000 116.700 195.500 384.990 96.248 10.880 35,39 8,85

A.11 CENTROS DE RECLUSIÓN - - - 7.000 7.000 1.750 10.880 0,64 0,16

A.12 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 41.567 46.679 10.875 93.112 192.233 48.058 10.880 17,67 4,42

A.13 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 5.000 17.400 7.002 9.665 39.067 9.767 10.880 3,59 0,90

A.14 GRUPOS VULNERABLES 152.259 224.631 513.482 532.587 1.422.959 355.740 10.880 130,79 32,70

A.15 EQUIPAMIENTO 63.000 4.755 287.945 252.225 607.925 151.981 10.880 55,88 13,97

A.16 DESARROLLO COMUNITARIO 4.500 3.300 14.860 14.860 37.520 9.380 10.880 3,45 0,86

A.17 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 135.029 266.448 135.873 241.507 778.857 194.714 10.880 71,59 17,90

A.18 JUSTICIA Y SEGURIDAD 136.399 138.002 206.561 290.454 771.416 192.854 10.880 70,90 17,73

A.19 GASTOS REGALÍAS - - - - - -

Codsector Sector

Total 2012

(miles)

Total 2013

(miles)

Total 2014

(miles)

Total 2015

(miles) 2013/2012 2014/2013 2015/2014 Promedio

A.1 EDUCACIÓN 492.054 969.547 988.058 886.446 97,04% 1,91% -10,28% 29,56%

A.2 SALUD 3.799.012 4.946.472 5.321.708 5.177.857 30,20% 7,59% -2,70% 11,70%

A.3 APSB 608.434 424.505 511.136 1.142.513 -30,23% 20,41% 123,52% 37,90%

A.4 DEPORTE Y RECREACIÓN 98.148 173.798 218.434 229.500 77,08% 25,68% 5,07% 35,94%

A.5 CULTURA 205.875 247.635 271.746 314.055 20,28% 9,74% 15,57% 15,20%

A.6 SERVICIOS PÚBLICOS 85.034 159.428 60.979 204.668 87,49% -61,75% 235,64% 87,12%

A.7 VIVIENDA - 982.165 - 453.903 #¡DIV/0! -100,00% #¡DIV/0! #¡DIV/0!

A.8 AGROPECUARIO 120.443 187.419 119.795 153.000 55,61% -36,08% 27,72% 15,75%

A.9 TRANSPORTE 402.723 717.814 2.551.338 676.754 78,24% 255,43% -73,47% 86,73%

A.10 AMBIENTAL 17.814 63.081 124.600 195.500 254,12% 97,52% 56,90% 136,18%

A.11 CENTROS DE RECLUSIÓN - - - 7.000 #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0!

A.12 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 46.894 51.659 11.611 93.112 10,16% -77,52% 701,92% 211,52%

A.13 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 5.641 19.256 7.476 9.665 241,38% -61,18% 29,28% 69,83%

A.14 GRUPOS VULNERABLES 171.772 248.596 548.240 532.587 44,72% 120,54% -2,86% 54,13%

A.15 EQUIPAMIENTO 71.074 5.262 307.436 252.225 -92,60% 5742,26% -17,96% 1877,24%

A.16 DESARROLLO COMUNITARIO 5.077 3.652 15.866 14.860 -28,06% 334,44% -6,34% 100,01%

A.17 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 152.334 294.874 145.070 241.507 93,57% -50,80% 66,48% 36,41%

A.18 JUSTICIA Y SEGURIDAD 153.880 152.725 220.543 290.454 -0,75% 44,41% 31,70% 25,12%

A.19 GASTOS REGALÍAS - - - -

A precios constantes.




1.23. PLAN FINANCIERO 2015-2025




Fuente: Marco Fiscal del Municipio, Secretaria de Hacienda




2. LINEA ESTRATEGICA DE DESARROLLO SOCIAL

OBJETIVO

Crear condiciones para el desarrollo humano integral, a partir del reconocimiento

del individuo en la sociedad, haciendo especial énfasis en la atención de grupos

vulnerable, reduciendo las brechas y las inequidades sociales.

Esta línea se agrupa en Cinco sectores:

Salud

Educación

Vivienda

Cultura

Deporte y Recreación

Población Vulnerable

2.1 SECTOR: SALUD

DIAGNÓSTICO

El diagnóstico de la situación de salud ha sido realizado bajo los principios de la

integridad y la participación lo que permite un acercamiento a la real situación

de los distintos problemas de salud que padece hoy la población y a los cuales

para dar solución o minimizar es importante apuntar todos los recursos y

esfuerzos que sean pertinentes, con el acompañamiento y apoyo de los demás

sectores.

La elaboración de este diagnóstico exigió la construcción, búsqueda y compilación

de datos, análisis y confrontación de información, al igual que la enunciación y

descripción de hechos de tal manera que presentara elementos muy confiables y

herramientas precisas en la priorización y dimensionamiento de las funciones




básicas en salud, que por mandato de la Ley sean responsabilidad del municipio,

los cuales sean indelegables como son:

• Dirigir el sistema local de seguridad social

• Garantizar el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas

• Promover y garantizar el aseguramiento de la población

• Garantizar la prestación y desarrollo de los servicios de salud

• Vigilar y controlar la salud y la prestación de los servicios

Todo lo anterior con un solo propósito: caracterización de las necesidades y

programas generales de salud del municipio teniendo en cuenta los determinantes

políticos, económicos, ambientales y sociales.

Demografía

Fuente: Proyecciones DANE

(800) (600) (400) (200) - 200 400 600 800

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MÁS

MUJERES HOMBRES




El Municipio de Mogotes no es gran receptor de población debido a la poca

oferta laboral existente, lo que contrasta con años anteriores (2001 hacia atrás),

cuando el municipio recibía gran cantidad de población flotante especialmente

jóvenes en edad escolar quienes arribaban al municipio con el fin de continuar sus

estudios en la escuela normal. Teniendo en cuenta la baja oferta laboral del

municipio, así como la poca disponibilidad de entidades de educación superior, se

presenta una alta tasa de emigración económica y estudiantil, especialmente en la

población joven quienes se desplazan a otras ciudades o municipios con el fin de

adelantar estudios superiores o a buscar trabajo.

La pirámide poblacional del Municipio de Mogotes es estacionaria moderna y

sugiere un leve aumento de la fecundidad y la natalidad con un ensanchamiento

en su base para el año 2014 comparado con el año 2005.

Los grupos de edad donde hay mayor cantidad de población son los intermedios

20-24, 15-19 y 10-14, a medida que se avanza en la edad se evidencia un

estrechamiento en la población adulta mayor, se proyecta que para el año 2020

mantenga un comportamiento similar al 2014 aumentando la población en los

grupos de edades mayores. URBANO: Del total de Habitantes del Casco Urbano

1541 son hombres y 1702 Mujeres. La distribución urbana por grupos de edad es:

237 niños y niñas de 0 a 4 años, 307 niños y niñas de 5 a 9 años, 301 niños y

niñas de 10 a 14 años, 323 jóvenes de 15 a 19 años, 273 adultos de 20 a 24 años,

235 adultos de 25 a 29 años, 214 adultos de 30 a 34 años, 166 adultos de 35 a

39 años, 165 adultos de 40 a 44 años, 192 adultos de 45 a 49 años, 177 adultos

de 50 a 54 años,174 adultos de 55 a 59 años y 535 Adultos Mayores de 60 años

en adelante. RURAL: 7571 habitantes se encuentran localizados en el área

RURAL, distribuida en 29 veredas y 52 sectores. Del total de Habitantes del área

rural 4028 son hombres y 3618 Mujeres, La distribución Rural por grupos de

edad es: 633 niños y niñas de 0 a 4 años, 701 niños y niñas de 5 a 9 años, 789

niños y niñas de 10 a 14 años, 845 jóvenes de 15 a 19 años, 691 adultos de 20 a

24 años,494 adultos de 25 a 29 años, 433 adultos de 30 a 34 años, 436 adultos

de 35 a 39 años, 396 adultos de 40 a 44 años, 403 adultos de 45 a 49 años, 409

adultos de 50 a 54 años,324 adultos de 55 a 59 años y 1018 Adultos Mayores de

60 años en adelante:




Ciclos vitales

CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN POR CICLO VITAL. MUNCIPIO DE MOGOTES

CICLO VITAL HOMBRES % MUJERES % TOTAL %

Población Total 5.568 100,00 5.312 100,00 10.880 100,00

Primera Infancia (0 a 5 años) 614 11,03 581 10,94 1.195 10,98

Infancia (6 a 11 años) 550 9,88 510 9,60 1.060 9,74

Adolescencia (12 a 18 años) 513 9,21 477 8,98 990 9,10

Juventud (14 a 26 años) 1.049 18,84 971 18,28 2.020 18,57

Adultez (27 a 59 años) 2.148 38,58 1.910 35,96 4.058 37,30

Adulto Mayor (60 años o más) 694 12,46 863 16,25 1.557 14,31

Fuente: Perfil epidemiológico Municipal

En la caracterización de la población por ciclos vitales, lo que se observa es que se

sigue manteniendo la razón de proporcionalidad en los diferentes grupos con

respecto a los últimos cinco años, con leves aumentos en lo que tiene que ver con

la relación porcentual hombres – mujeres y el grupo de juventud (14 – 26 años),

de donde se infiere que la base de la pirámide poblacional del Municipio su parte

ancha corresponde a población joven.

La relación de hombres y mujeres para el año 2005 fue de 104,3 hombres por

cada 100 mujeres esto se mantuvo para el año 2013 y un leve aumento se espera

para el año 2020 con 105 hombres por cada 100 mujeres, el índice de infancia

representa la relación entre los menores de 15 años y la población total este

índice fue de 34 menores de 15 años por cada 100 habitantes, para el año 2013

fue de 30 menores de 15 años por cada 100 habitantes, este mismo

comportamiento se espera para el año 2020. El índice de envejecimiento

representa la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de niños y

jóvenes, para el año 2005 fue de 26 personas mayores de 65 años por cada 100

niños y jóvenes menores de 15 años, en el año 2013 se presentó por cada 100

niños y jóvenes menores de 15 años 34 personas mayores de 65 años y para el

año 2020 se espera que por cada 100 niños y jóvenes menores de 15 años estén

presentes 36 personas mayores de 65 años. El índice de Friz representa la relación

entre la población menor de 20 años con respecto a la población entre los 30 y

49 años, para el año 2005 el índice fue de 209,9 lo que sugiere que la población

observada es joven, este comportamiento se mantuvo para el año 2013 con un

índice de Friz de 196,2 y se espera que para el año 2020 el índice de Friz se

encuentre en un valor de 174,9 lo que sugiere que la población del año 2013 y

para el año 2020 es población joven.




Los índices demográficos en el comparativo de los diez años 2005 – 2015, su

estructura muestra un comportamiento estable, siendo excepción lo que tiene que

ver con el índice demográfico de dependencia, índice de dependencia infantil,

índice de dependencia mayores y el índice de friz, que tuvieron una disminución

significativa durante los diez años.

Población con discapacidad

Situación de discapacidad (según caracterización de la UGD ante el Ministerio en

la plataforma web)

TIPO DE DISCAPACIDAD N° de Personas

Discapacidad visual 11

Discapacidad auditiva 8

Discapacidad sistema nervioso 0

Discapacidad mental 19

Discapacidad sistema cardiorrespiratorio 3

Discapacidad sistema reproductivo 1

Discapacitados por lepra 0

Amputados 2

Discapacitados motrices (minusválidos, parapléjicos, etc.) 27

Otras discapacidades 12

TOTAL 83

a. Acciones de promoción de la salud prevención de riesgos atención de las

población en situación de discapacidad: es importante en esta área fortalecer la

educación y el conocimiento en la población de esta comunidad con el fin de

promover el autocontrol y la autogestión en el desarrollo y acompañamiento de

todas y cada una de las actividades de salud que se realicen en su entorno.

b. Acciones de salud en la red para la superación de la pobreza extrema Red

Unidos: La importancia de esta área de gestión tiene que ver con la importancia

de intervenir en un alto porcentaje los índices de necesidades básicas insatisfechas

presente en la población con discapacidad.

c. Acciones educativas de carácter no formal dirigidos a técnicos, profesionales y

líderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la promoción social –

discapacidad: esta área de gestión permite brindar capacitaciones a esta población




con el fin de que adquieran un desarrollo y sean auto gestiones en el

mejoramiento de la calidad de vida, en sus comunidades a mas que sean bastón

de apoyo y acompañamiento de los distintos procesos y proyectos que el ente

territorial realice.

d. Acciones culturales y deportivas: permite garantizar el acceso y participación

activa y efectiva en las diferentes modalidades de cada una de las disciplinas y la

adecuación de escenarios y elementos para las respectivas prácticas, garantizando

el personal idóneo requerido y hasta donde sea posible que sean sus pares.

Perfil epidemiológico

Fecundidad

El Municipio de Mogotes, presenta una Tasa de Natalidad ASCENDENTE para la

vigencia 2012 fue de: 13,98 para la vigencia 2013 fue de 14,01 y para la vigencia

2014 de 14.8 nacimientos por cada 1000 habitantes

Con respecto a la fecundidad, Mogotes presenta los siguientes indicadores:

Natalidad:

Número de personas que nacen en un lugar y en un período de tiempo

determinados en relación con el total de la población.




El Municipio de Mogotes, presenta una Tasa de Natalidad ASCENDENTE para la

vigencia 2012 fue de: 13,98 para la vigencia 2013 fue de 14,01 y para la vigencia

2014 de 14.8 nacimientos por cada 1000 habitantes, Cumplimiento en la consulta

de control prenatal por enfermería: 49.8%, Gestantes que nunca asistieron a

control prenatal 1,8%. 2 eventos de mortalidad perinatal en 2014;

EDAD

GESTANTE TOTAL PORCENTAJE

< de 14 0 0,0

15 - 17 11 6,8

18 - 19 23 14,2

20 - 24 49 30,2

25 – 29 38 23,5

30 – 34 24 14,8

35 – 39 13 8,0

40 – 44 4 2,5

Sin

Información 0

0,0

TOTAL 162 100

Morbilidad:

Para la gran causa condiciones transmisibles y nutricionales las sub causa de

mayores porcentajes de casos en la primera infancia fue infecciones respiratorias

en el año 2011 con el 50 % de casos en esta población, seguido del año 2009 con

el 53,7% de casos en la población. Para la infancia el sub grupo de causa con

mayores porcentajes fue enfermedades infecciosas y parasitarias para el año 2012

con el 72,6% de casos en la población, seguido por el 2009 con el 65,1% de

casos en la población. En la adolescencia la sub causa con mayores porcentajes

fue enfermedades infecciosas y parasitarias para el año 2009 con el 66,6% de

casos en la población, seguido por el año 2012 con el 62,9% de casos en la

población. Para la juventud el sub grupo de causa con mayores porcentajes fue

enfermedades infecciosas y parasitarias para el año 2012 con el 62,8% de casos

en la población, seguido por el 2009 con el 57,5% de casos en la población. En

la adultez el sub grupo de causa con mayores porcentajes fue enfermedades




infecciosas y parasitarias para el año 2012 con el 63,1% de casos en la población,

seguido por el 2010 con el 58,9% de casos en la población. Por ultimo en

personas mayores el sub grupo de causa con mayores porcentajes fue

enfermedades infecciosas y parasitarias para el año 2009 con el 61,3% de casos

en la población, seguido por el 2010 con el 54,4% de casos en la población. Para

la gran causa condiciones materno-perinatales las sub causa de mayores

porcentajes de casos en la primera infancia fue condiciones derivadas durante el

periodo perinatal en los años 2010, 2011 y 2012 con el 100% de casos en esta

población, seguido del año 2009 con el 0% de casos en la población. Para la

infancia el sub grupo de causa con mayores porcentajes fue condiciones derivadas

durante el periodo perinatal para el año 2011 con el 100% de casos en la

población, para los demás años fue 0% de casos en la población. En la

adolescencia la sub causa con mayores porcentajes fue condiciones maternas para

los años 2009 y 2012 con el 100% de casos en la población, seguido por el año

2010 con el 93,3% de casos en la población. Para la juventud el sub grupo de

causa con mayores porcentajes fue condiciones maternas para los años 2011 y

2012 con el 100% de casos en la población, seguido por el año 2009 con el 96%

de casos en la población. En la adultez el sub grupo de causa con mayores

porcentajes fue condiciones maternas para los años 2011 y 2012 con el 100% de

casos en la población, seguido por el año 2010 con el 96,5% de casos en la

población.

Morbilidad en menores de primera infancia: infecciones respiratorias (50% de las

consultas en 2011) Morbilidad en menores de infancia: enfermedades infecciosas

y parasitarias (72% de las consultas en 2012). Morbilidad en adolescentes:

enfermedades infecciosas y parasitarias (62,9% de las consultas en 2012),

Morbilidad en jóvenes: enfermedades infecciosas y parasitarias (62,8% de las

consultas en 2012), Morbilidad en Adultos: enfermedades infecciosas y

parasitarias (63,1% de las consultas en 2012).

NÚMERO CÓDIGO EVENTO FRECUENCIA PORCENTAJE

1 G409 EPILEPSIA 253 2.6%

2 B572 ENFERMEDAD DE CHAGAS 239 2.5%

3 N 390 INFECCIÓN VÍAS URINARIAS 173 1.8%

4 B829 PARASITOSIS INTESTINAL 165 1.7%

5 E780 HIPERCOLESTEROLEMIA 156 1.6%

6 R51X CEFALEA 143 1.5%

7 JOOX RINOFARINGITIS 132 1.4%

8 M255 DOLOR EN ARTICULACIÓN 128 1.3%

9 E782 HIPERLIPIDEMIA MIXTA 106 1.1%




10 J449 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA

CRÓNICA “EPOC”. 100 1%

Sub total 1.495 15.6%

Otras causas 8.140 84.4%

Total 9.635 100%

Primeras causas de morbilidad en consulta externa, urgencia y hospitalización 2015


1 R103 DOLOR LOCALIZADO OTRAS PARTES

INFERIOTRES DEL ABDOMEN 83 4.7%

2 R104 OTROS DOLORES ABDOMINALES 74 4.2%

3 AO9X DIARREA Y GASTROENTERITIS 72 4.1%

4 R509 FIEBRE NO ESPECIFICADA 63 3.5%

5 S610 HERIDA DE DEDO 42 2.4%

6 N390 INFECCION VIAS URINARIAS 38 2.2%

7 R101 DOLOR ABDOMINAL LOCALIZADO PARTE

SUPERIOR ABDOMEN 37 2.1%

8 R11X NAUSEAS Y VOMITO 34 1.9%

9 S099 TRAUMATISMO CABEZA 34 1.9%

10 J441 EPOC EXACERVADO 33 1.8%

Sub Total 510 29.%

Otras causas 1.244. 70.88%

Gran total 1.755 100%

Morbilidad por Urgencias


1 N390 INFECCION VIAS URINARIAS 22 13.2%

2 L031 CELULITIS DE OTRAS PARTES DE LOS

MIEMBROS 13 7.7%

3 R509 FIEBRE NO ESPECIFICADA 10 6%

4 J441 EPOC 9 5.4%

5 R104 OTROS DOLORES ABDOMINALES 6 3.6%

6 R11X NAUSEAS Y VOMITO 6 3.6%

7 K122 CELULITIS Y ABCESO EN BOCA 5 3%

Sub total 71 42.5

Otras causas 96 57.5%

Gran total 167 100%

Morbilidad por Hospitalización

Trasmisibles y nutricionales: Las enfermedades transmisibles y nutricionales

durante los diferentes ciclos vitales, evidencian como las infecciones respiratorias

son las principales causas de consulta en las edades extremas, infancia, la primera

infancia (0-11 años) y las personas mayores. En las etapas de la vida donde la

madurez inmunológica es mayor, las enfermedades infecciosas y parasitarias son




las responsables del mayor porcentaje de consulta de las personas entre los 14 a

los 26 años.

Condiciones maternas perinatales: El mayor incremento en las consultas por

condiciones maternas se registra en el grupo 14 a 26 años (juventud), lo que

representa el 3,6% de las mujeres en este grupo de edad.

Enfermedades no transmisibles: Dentro del grupo de las enfermedades no

transmisibles, las respiratorias y las enfermedades de la piel aportaron el 4,9% de

la consulta en la primera infancia, durante el periodo evaluado. Las enfermedades

musculo-esqueléticas evidencian un aumento significativo. La infancia

comprendida entre los 6 a 11 años, donde se inicia la etapa escolar y los cambios

fisiológicos y orgánicos del aparato digestivo, las consultas de condiciones orales y

las enfermedades de la piel sobrepasan las enfermedades respiratorias, alcanzando

más del 60% de los motivos de consulta en estas edades por estas causas. Adultos

mayores se duplican con respecto a los otros ciclos vitales y es aproximadamente

tres veces mayor que las demás causas de consulta. La diabetes mellitus en los

adultos mayores se incrementa tres veces más con respecto a los menores de 59

años.

Enfermedades Trasmitidas por Vectores- ETV: A mediados del año 2014 hace su

aparición en el municipio el chikunguña, otra enfermedad trasmitida por

vectores, de la que no se tenía registros en el país y que presenta las mismas

características de sintomatología y el mismo vector trasmisor del dengue y que

aporta un número importante de casos, por lo que en ese momento se hizo

necesario desplegar una serie de actividades e intervenciones para prevenir la

presencia de eventos de la enfermedad evitando un posible brote epidémico, que

ponga en riesgo a la población municipal. En el último trimestre del año 2015

ingresa el virus del Zika al País y que se mantiene actualmente con un

comportamiento de epidemia a nivel nacional, declarada por el Ministerio de

Salud y en donde hasta la fecha en el municipio se han reportado un caso

importado, Es importante manifestar que hoy en el municipio, el virus de la

enfermedad no hace circulación y tránsito en el territorio, por lo que es

importante y prioritario desarrollar actividades y acciones tendientes a fortalecer

la vigilancia en salud pública y estas medidas tienen que ver con el saneamiento

básico a nivel de viviendas y entornos, intervención de criaderos, campañas de

aseo, programas de promoción y educación sobre los hábitos y costumbres del

vector, signos y síntomas de la enfermedad y lo más importante es acudir de




manera inmediata a los centros de atención cuando se tenga síntomas o signos

compatibles con la enfermedad y evitar la automedicación.

Mortalidad

Las enfermedades del sistema circulatorio son la principal causa de Mortalidad en

el grupo de las mujeres en el Municipio de Mogotes, con una tasa de 8,8 muertes

por esta causa en cada 100.000 personas. En segundo lugar la carga de

mortalidad en el municipio de Mogotes en las mujeres fue por neumonía.

Durante el año 2015 se registraron 50 muertes de personas residentes en el

municipio de Mogotes, el 62% fueron hombres y el 38% mujeres. La principal

causa de muerte en el año 2015 fue por enfermedades isquémicas del corazón.

La tasa ajustada total para las enfermedades transmisibles por subgrupo de edad

más baja fue la del año 2011, si la población total de Colombia para el año 2011,

tuviera la misma distribución de la población mundial estándar, se esperarían 14,6

muertes por causa de enfermedades transmisibles, y la tasa ajustada más alta fue

para el año 2009 con 69,2 muertes, mientras que la tasa ajustada para el año

2015 fue de 50 muertes por enfermedades transmisibles. La tasa ajustada total

para las neoplasias por subgrupo de edad más baja fue la del año 2007, si la

población total de Colombia para el año 2007, tuviera la misma distribución de

la población mundial estándar, se esperarían 33,6 muertes por causa de

neoplasias y la tasa ajustada más alta fue para el año 2005 con 105,3 muertes,

mientras que la tasa ajustada para el año 2015 fue de 38 muertes por neoplasias.

La tasa ajustada total para las enfermedades del sistema circulatorio por

subgrupos de edad más baja fue la del año 2008, si la población total de

Grupo de edad indicador

N° %

Menor de 1 año 0 0

Entre 1 y 4 años 0 0

Entre 5 y 14 años 0 0

Entre 15 y 44 años 3 12.5%

Entre 45 y 64 años 4 16.7%

65 años y más 17 70.8%

Total 24 100.%




Colombia para el año 2008, tuviera la misma distribución de la población

mundial estándar, se esperarían 222,2 muertes por causa de enfermedades del

sistema circulatorio y la tasa ajustada más alta fue para el año 2005 con 428

muerte, Para la vigencia 2015 la tasa ajustada por enfermedades del sistema

circulatorio fue de 332 Muertes.

Eventos de vigilancia epidemiológica

En el tema de vigilancia en salud pública, siguen siendo importantes las

Enfermedades Trasmitidas por Vectores – ETV, que en su conjunto aportan casos

de los otros eventos notificados, esto tiene que ver con el carácter de

endemicidad que presenta el territorio para estos eventos y los factores de riesgo

asociados y que se refieren a su situación geográfica, pero también al flujo de

migrantes que recibe el municipio. Esto desde luego es un gran desafío para la

implementación y desarrollo de las medidas de prevención que se deben ejecutar

en el municipio para dar respuesta positiva en la erradicación o disminución de

los distintos factores de riesgo que favorecen la aparición de estas patologías y

que ponen en riesgo la salud y el bienestar de la comunidad.

Otros eventos que llaman la atención por el incremento que han tenido son los

referentes a los accidentes rábicos, por mordida de caninos y felinos, igualmente

la tuberculosis, considerada de gran impacto social por las características

infectocontagiosas.

En la vigilancia de las infecciones de trasmisión sexual, es importante resaltar la

labor que se viene realizando con las gestantes en los programa de control

prenatal en lo que respecta a la detección y tratamiento temprano de la sífilis

gestacional, lo que ha permitido que las instituciones prestadoras de servicios, no

tengan casos reportados de sífilis congénita en el periodo de análisis, lo que

representa un indicador de logro en el componente de maternidad segura.

Oferta de prestadores y aseguradores de servicios de salud

Capacidad instalada: Mogotes requiere fortalecerse en su sistema de atención en

salud de la siguiente manera:

Fortalecer el 1° nivel de atención (Infraestructura de la ESE Municipal)

Aumentar la cobertura de la atención en salud en la zona rural




Aumentar la cobertura en los programas de salud

Promover la humanización y la calidad en la prestación de servicios en las IPS

Activación e implementación de la prestación de servicios en los puestos y

centros de salud

Reducir la evasión y elusión en el sistema local de salud

Fortalecer la vigilancia y el control y la calidad hacia a las EPS – IPS

Fortalecer la cooperación y coordinación entre la red pública y privada,

mediante la formulación de alianzas estratégicas para la prestación de algunos

servicios sobre todo en sector rural

Eventos y proyectos priorizados en salud, para su intervención en el

cuatrienio 2016 – 2019

Fortalecimiento de los sistemas de información a nivel de prestadores y

aseguradores, con el fin de garantizar la celeridad, la oportunidad y evitar el

aumento de la demanda insatisfecha

Evitar la referencia de usuarios para la prestación de servicios que se ofertan

en el nivel local hacia otras instituciones del mismo nivel en ciudades diferentes

Vigilar el cumplimiento de las competencias y responsabilidades de

prestadores y aseguradores en lo que tiene que ver con el trámite de autorización

de servicios y disponibilidad de medicamentos

Factores condicionantes de la salud en el Municipio de Mogotes

El mejoramiento de las condiciones de salud de los habitantes del Municipio de

Mogotes, está relacionado con los planes, programas y proyectos de intervención

de carácter municipal articulados a las políticas departamentales y nacionales, que

permitan impactar de manera positiva y efectiva en las causas que generan la

aparición o consolidación de estos condicionantes, donde los más importantes

son:

Saneamiento ambiental

Zona rural con baja cobertura de acueducto y alcantarillado y sin tratamiento

de agua

Viviendas que no cumplen con las condiciones higiénicas sanitarias

Mala disposición de residuos sólidos en sectores vulnerables y fuentes hídricas

Barrios sin alcantarillado

Excretas a campo abierto sobre todo con gran influencia en la zona rural




Alcantarillado sin planta de tratamiento y con emisario final a las fuentes

hídricas

Aumento de zoonosis por tenencia de animales en las viviendas

Quemas a cielo abierto

Nivel de pobreza

Mogotes es un Municipio que tiene unas particularidades muy únicas y que se

constituyen en grandes debilidades y amenazas del sector salud, cuando de buscar

soluciones se trata. Según datos del SISBEN, que es la herramienta válida para la

clasificación de pobreza, el 90% de la población está en los niveles 1 y 2 del




SISBEN, agregando además que el 65% de esta población tiene necesidades

básicas insatisfechas, el 45% de la población económicamente activa pertenece a

la economía informal y además se presenta un alto índice de desempleo.

Factores Educativos – Económicos

Analfabetismo

Bajos niveles de escolaridad

Programas de capacitación y educación laboral no pertinentes con la dinámica

económica del municipio

Alto índice de desempleo

Alcoholismo y drogadicción con inicio a muy temprana edad

Alto porcentaje de población con ingresos per cápita por debajo del referente

Factores Socio- culturales

El desarrollo social y cultural de Mogotes ha estado marcado e influenciado por

gentes llegadas de toda la geografía nacional, con predominio de las llamadas

costumbres sabaneras y caribeñas, lo que ha hecho de Mogotes una ciudad

heterogénea y diversa en sus costumbres y creencias; elementos estos que se

convierten en más barreras, a veces insuperables, para la atención en salud. Para

ello es más importante el tratamiento con los:

Parteras

Sobanderos

Lo que se convierte en un efecto negativo en los pacientes por la cronicidad de

las enfermedades, en la mayoría de los casos.

Servicio de salud

Alta demanda insatisfecha por parte de la red pública y privada

Desconocimiento por parte de los usuarios de sus deberes y derechos

Dificultad de la población para acceder a la atención de 2° y 3° nivel

Malas condiciones de infraestructura en los puntos de atención al usuario de

las IPS y EPS

La mala atención por parte de los funcionarios responsables de los procesos

administrativos en IPS y EPS




Desarticulación entre los actores del SGSSS

Poblamiento

Alto número de población en condiciones de hacinamiento

Población en área rural dispersa

Alta densidad poblacional por concentración en la zona urbana

Desarrollo comunitario

Desconocimiento de normas legales por parte de la comunidad

Faltan espacios para la participación comunitaria en salud, la coordinación y la

acción interinstitucional

Problemas socio políticos en la zona

Este sector se desagrega en 1 Programa y 10 subprogramas:

Programa:

salud con enfoque diferencial: humanizada, efectiva y equitativa

Subprogramas:

Salud ambiental

Vida saludable y condiciones no transmisibles

Covivencia social y salud mental

Seguridad alimentaria y nutricional

Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos

Vida saludable y enfermedades transmisibles

Salud pública en emergencias y desastres

Salud y ambito laboral




Gestion diferencial de las poblaciones vulnerables

Fortalecimiento de la utoridad sanitaria

2.1.1 PROGRAMA: SALUD CON ENFOQUE DIFERENCIAL: HUMANIZADA,

EFECTIVA Y EQUITATIVA

2.1.1.1. SUBPROGRAMA: SALUD AMBIENTAL

META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá promovido la

salud de los Mogotanos que por sus condiciones sociales son vulnerables a

procesos ambientales.

Problemática a reducir: Se estima que los factores de riesgo ambiental tienen un

rol significativo en más de 80 importantes enfermedades y lesiones. El 24% de la

carga global de enfermedad y 23% de las muertes pudieran prevenirse mediante

intervenciones ambientales, mientras que 33% de las enfermedades de los niños

menores de cinco años se debe a la exposición a riesgos ambientales evitables,

afectando principalmente a las poblaciones más pobres.

http://paltex.paho.org/bookdetail.asp?bookId=SFE01.

El Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio no se encuentra

actualizado.

METAS DE PRODUCTO PARA

REDUCCIÓN DE BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE

A 2019 la Secretaría de Salud Municipal

gestionara la inclusión del componente de

salud ambiental en el Esquema de

Ordenamiento Territorial EOT.

0 1 número Secretaría de Salud Municipal

META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá contribuido al

mejoramiento de las condiciones de vida de la población Mogotana mediante la

prevención, vigilancia y control sanitario.

Problemática a reducir: Alta incidencia de eventos de agresiones por animales

potencialmente transmisotes de rabia (28 casos en la vigencia 2015, es decir 3,05

casos por 100 mil Habitantes) Los residuos anamopatologicos que generan los

http://paltex.paho.org/bookdetail.asp?bookId=SFE01




prestadores de servicios de salud, las Droguerias y las salas de belleza o

peluquerías son dispuestos en debida forma a traves de la contratacionde una

empresa especializada, sin embargo se requiere fortalecer la inspeccion y

vigilancia en coordinación con el técnico de saneamiento ambiental. La carga de

la enfermedad por factores ambientales es alta, debido a la mala calidad del agua

para el consumo humano en las zona rural, las inadecudas condiciones de las

vivindas rurales, prescencia de vectores transmisores de enfermedades como la

enfermedad de Chagas y dengue.

METAS DE PRODUCTO PARA

REDUCCIÓN DE BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

A 2019 el Municipio de Mogotes habrá

Implementado la política de tenencia

responsable de animales de compañía y de

producción.


A 2019 el 100% de las IPS habilitadas

implementan la gestión integral de residuos

peligrosos.

50 100 porcentaje Secretaría de Salud Municipal

La dirección territorial de salud contará

con mapas de riesgo de la calidad del agua

para consumo humano.

1 1 numero Secretaría de Salud Municipal

2.1.1.2. SUBPROGRAMA: VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO

TRANSMISIBLES

META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá Favoresido de

manera progresiva y sostenida la reducción a la exposición a los factores de riesgo

de ECNT modificables en todas las etapasdel transcurso de vida.

Problemática a reducir: Hipertension arterial es la primera causa de morbilidad

por consulta externa y la tercera causa de morbilidad por urgencias. E 63.1 % de

las consultas medicas en mayores de 60 años son por ECNT. El aumento

experimental del consumo de tabaco en población infantil aumentando el riesgo

de daño para la salud. En el Municipio de Mogotes el consumo de alimentos se

ve afectado por: Inadecuados patrones alimentarios, Familias numerosas, Falta de

educación nutricional y alimentaría, Desigualdad en la distribución de los

alimentos dentro de la familia, Influencia de los medios de comunicación,

Tradiciones y costumbres alimentarías.




2.1.1.3. SUBPROGRAMA: VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO

TRANSMISIBLES

META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá generado

condiciones y fortalecido la capacidad de gestión de los servicios, para mejorar la

accesibilidad y la atención integral e integrada de las Enfermedades No

Transmisibles ENT.

Problemática a reducir: Hipertension arterial es la primera causa de morbilidad

por consulta externa y la tercera causa de morbilidad por urgencias. E 63.1 % de

las consultas medicas en mayores de 60 años son por ECNT.

METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE

BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Desarrollo de Una estrategia intersectorial que

promueva la actividad física en escenarios

educativos laborales comunitarios e institucionales

1 1 número Secretaría de Salud

Municipal

A 2019, se habrá promovido una estrategia de

ambientes 100% libres de humo de tabaco y sus

derivados a nivel municipal, en los lugares definido

por la Ley 1335 de 2009.


Municipal

A 2019, habrá implementado la estrategia 5 AL DIA

Y REDUCCION DEL CONSUMO DE SAL Y SODIO 0 1 número

Secretaría de Salud

Municipal


BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

A 2019, la Hipertensión arterial pasará a ser la

segunda causa de morbilidad por consulta externa 1 2 UBICACIÓN


Municipal




2.1.1.4. SUBPROGRAMA: COVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL

META DE RESULTADO: A 2019 El Municipio de Mogotes habrá adoptado y

adapto la política de salud mental, conforme a los lineamientos y desarrollos

técnicos definidos por el Ministerio de Salud y Protección Social.

Problemática a reducir: En el municipio de Mogotes, existe poca cultura de

autocuidado y baja corresponsabilidad social frente a la salud mental, las personas

con trastornos mentales son señaladas e incluso rechazadas por la comunidad e

incluso por sus familiares, La capacidad para la toma de decisiones para el cambio

de hábitos de vida en general es baja. El consumo excesivo de alcohol aunado a

la conducción de vehículos en estado de embriaguez y la culminación de la

pavimentación de la vía principal de acceso al municipio ha aumentado la

incidencia de accidentes de tránsito con resultados fatales. Culturalmente en el

municipio de Mogotes se presenta un alto grado de aceptación por la violencia

contra la mujer y contra los niños y niñas, pese a que en los últimos 4 años a

través de las acciones del PIC y la implementación de las políticas públicas de

mujer y género e Infancia, se ha logrado sensibilizar a la comunidad. Existen

comportamientos emergentes como la violencia escolar (Bullyng). Aumento del

consumo de sustancias psicoactivas, especialmente en la población joven. (2)

judicializados por porte de sustancias psicoactivas; así mismo, por consumo de

sustancias psicoactivas (alcohol y drogas) se registraron dieciséis (16) casos

atendidos.


BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

A 2019 mantener la incidencia de mortalidad

por suicidio y lesiones autoinflingidas en

máximo un caso


Reducir en el 33% la mortalidad a causa de

accidentes de tránsito relacionadas con consumo

de alcohol


A 2019 implementar y operar el Sistema de

Vigilancia en Salud Pública y prevención de la

Violencia Intrafamiliar sexual, de género y

escolar





A 2019 desarrollar el plan territorial de

reducción del consumo de sustancias psicoactivas

conforme a los lineamientos y desarrollos

técnicos definidos por el Ministerio de Salud y

Protección Social.


2.1.1.5. SUBPROGRAMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

META DE RESULTADO: A 2019 El Municipio de Mogotes habrá desarrollado el

plan territorial de seguridad Alimentaria y Nutricional conforme a los

lineamientos y desarrollos técnicos definidos por el Ministerio de Salud y

Protección Social.

Problemática a reducir: DNT EN MENORES DE 5 AÑOS; DESNUTRICION

AGUDA 6.8%: DESNTRICION CRONICA1.4%; DENUTRICION GLOBAL 5.2%;

Prevalencia de bajo peso al nacer aumentando el riesgo de mortalidad infantil.

Riesgo latente de presentar casos de muertes por desnutrición. Uso de

agroquímicos en la producción de alimentos, la deficiente aplicación de las

normas de higiene y Buenas prácticas de manufactura, la falta de capacitación de

los manipuladores de alimentos de los diferentes centros de expendio de

alimentos y comidas preparadas y en la zona rural especialmente por el deficiente

sistema de Acueducto.

METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN

DE BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

A 2019, mantener la prevalencia de

desnutrición global en

niños y niñas menores de 5 años por debajo

de 5%.

5.2 5 número Secretaría de Salud Municipal

A 2019, mantener en <3% la proporción de

Bajo Peso al Nacer. 3 3 número Secretaría de Salud Municipal

A 2019 Mantener en cero la mortalidad

infantil evitable por desnutrición 0 0 tasa Secretaría de Salud Municipal

A 2019, lograr el 75% de notificación

inmediata al SIVIGILA, con agente etiológico

identificado en alimentos de mayor consumo,

para los brotes de Enfermedades Transmitidas

por Alimentos ETA.


2.1.1.6. SUBPROGRAMA: SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y

REPRODUCTIVOS




META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá desarrollado

medios y mecanismos para garantizar condiciones sociales que incidan en el

ejercicio pleno y autónomo de los derechos sexuales y reproductivos de la

comunidad Mogotana en el marco de los enfoques de género y diferencial.

Problemática a reducir: La accesibilidad a la zona rural por el estado de las vías

afecta la prestación de los servicios materno-infantiles dificultando la captación de

las gestantes antes de la semana 12 de gestación, provocando mortalidad

perinatal (Cumplimiento en la consulta de control prenatal por enfermería:

49.8%, Gestantes que nunca asistieron a control prenatal1,8%. 2 eventos de

mortalidad perinatal en 2014) y un alto riesgo de mortalidad materna, la

accesibilidad a la zona rural por el estado de las vías afecta la prestación de los

servicios materno-infantiles dificultando la captación de las gestantes antes de la

semana 12 de gestación, provocando mortalidad perinatal (Cumplimiento en la

consulta de control prenatal por enfermería: 49.8%, Gestantes que nunca

asistieron a control prenatal1,8%. 2 eventos de mortalidad perinatal en 2014) y

un alto riesgo de mortalidad materna, la accesibilidad a la zona rural por el

estado de las vías afecta la prestación de los servicios materno-infantiles

dificultando la captación de las gestantes antes de la semana 12 de gestación,

provocando mortalidad perinatal (Cumplimiento en la consulta de control

prenatal por enfermería: 49.8%, Gestantes que nunca asistieron a control

prenatal1,8%. 2 eventos de mortalidad perinatal en 2014) y un alto riesgo de

mortalidad materna, Desconocimiento de las mujeres sobre la realización de

autoexamen de mana y bajas coberturas en citologías alta incidencia de

embarazos en adolescentes (20%). Presencia de un caso confirmado de VIH en el

municipio con riesgo de transmisión Durante la vigencia 2015 se presentó un

evento de sífilis congénita.


BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Para el año 2019 la entidad territorial contará

por lo menos con un espacio transectorial y

comunitario, que coordinará la promoción y

garantía de los derechos sexuales y reproductivos.


Para el año 2019, la mortalidad materna evitable

se habrá mantenido en cero (0) 0 0 número Secretaría de Salud Municipal

A 2019, el 90% de las mujeres gestantes tendrán

4 o más controles prenatales y serán captadas 86,44 90 porcentaje Secretaría de Salud Municipal




2.1.1.7. SUBPROGRAMA: VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES

META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá disminuido la

morbilidad, mortalidad y discapacidad general por enfermedades transmisibles.

Problemática a reducir: Las infecciones respiratorias se constituyen en una de las

primeras cinco causas de morbilidad en la población infantil. Las Infecciones

parasitarias son la tercera causa de morbilidad por consulta externa, La Diarrea y

gastroenteritis de presunto origen infeccioso es la séptima causa de morbilidad

por urgencias y la tercera por hospitalización. Existencia de casos de tuberculosis y

lepra en los últimos dos años. Durante la vigencia 2014 la incidencia de Dengue

fue 1,1 casos por 100.000 habitantes y se presentó un caso importado de

chikungunya 192 pacientes con enfermedad de Chagas con altos costos para el

sistema de salud.


BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Mantener en Cero la Tasa de Mortalidad por IRA en

menores de cinco años 0 0 tasa


Municipal

Mantener en Cero la Tasa de Mortalidad por EDA en

menores de cinco años 0 0 tasa


Municipal

Mantener en Cero la Tasa de Mortalidad por TBC Y

discapacidad severa por Hansen en los casos nuevos 0 0 tasa


Municipal

A 2019, se reduce o mantiene la incidencia de dengue

grave a menos de dos casos en el Municipio. 2 1 número


Municipal

A 2019, se mantienen cero la incidencia Enfermedad de

Chagas agudo, en el Municipio 0 0 número


Municipal

antes de la semana 12 de gestación en el

Municipio

Mantener en cero la incidencia de cáncer de

cuello uterino y de mama 0 0 número Secretaría de Salud Municipal

A 2019, disminuir la proporción de embarazos en

adolescentes al 15% del total de las gestantes 20 15 porcentaje Secretaría de Salud Municipal

Al año 2019, mantener la incidencia de infección

por VIH en máximo 1 caso en población de 15 a

49 años.


Para el año 2019, mantener la incidencia de sífilis

congénita máximo 1 caso, incluidos los

mortinatos.

1 1 numero Secretaría de Salud Municipal




META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá mejorado el

acceso y calidad de los servicios de promoción de la salud, prevención,

protección y atención de los eventos transmisibles, considerando los diferenciales

de la población.

Problemática a reducir: Durante la vigencia 2014 el municipio no alcanzo

coberturas útiles de vacunación en los biológicos trazadores.


BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

A 2019, alcanzar el 95% o más de cobertura en

todos los biológicos que hacen parte del esquema

nacional, en las poblaciones objeto del programa.


Implementación de la estrategia de vacunación sin

barreras, que

disminuya las oportunidades perdidas y garantice

el acceso a la

vacunación.


META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá disminuido los

diferenciales en exposición y vulnerabilidad a enfermedades transmisibles.

Problemática a reducir: La Alta carga de la enfermedad de Chagas constituye en el

municipio de Mogotes una problemática en salud pública, el diagnóstico de

eventos de Chagas crónico ha aumentado considerablemente y la necesidad de

atención especializada de estos pacientes debido a compromiso cardiaco ocasiona

un alto costo para el sistema de salud. . El Dengue Zika y Chikungunya se

convierten en eventos de especial vigilancia debido a la cercanía con el municipio

de san gil (endémico), con respecto a las zoonosis, los eventos de agresiones por

animales potencialmente transmisores de rabia no han sido adecuadamente

clasificados y ajustados en el SIVIGILA por lo que es indispensable fortalecer el

sistema de vigilancia y atención de éste grupo de enfermedades.

La Alta carga de la enfermedad de chagas constituye en el Municipio de Mogotes

una problemática en salud pública, el diagnóstico de eventos de chagas crónico

ha aumentado considerablemente y la necesidad de atención especializada de

éstos pacientes debido a compromiso cardiaco ocasiona un alto costo para el

sistema de salud.





BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE

A 2019, la estrategia de gestión integrada para la

vigilancia,

promoción de la salud, prevención y control de

las ETV y las

Zoonosis, está implementada

intersectorialmente.


Municipal

A 2019, se logra la certificación internacional de

la interrupción de la transmisión de T.Cruzi por

vectores domiciliados en el Municipio


Municipal

2.1.1.8. SUBPROGRAMA: SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES

META DE RESULTADO: A 2019 EL MUNCIPIO DE Mogotes habrá fortalecido la

Respuesta en salud ante situaciones de urgencia, emergencias en salud pública y

desastres.

Problemática a reducir: Plan local de emergencias y contingencias del Municipio

de Mogotes no se ha actualizado desde la vigencia 2011, pese a que existen

nuevos riesgos emergentes, por su parte el Plan Hospitalario de emergencias se

actualiza cada dos años y el sistema de vigilancia epidemiológica y de salud

pública municipal están atentos ante cualquier contingencia de tipo sanitario que

se pudiese presentar, realizando reuniones mensuales de análisis de eventos, La

ESE municipal cuenta con tres ambulancias en funcionamiento y la red de

comunicaciones se encuentra activa, no cuenta con banco de sangre por lo que su

suministro cuando se requiere debe realizarse en la ESE hospital regional de San

Gil, que se ubica a 33 Km con un recorrido de 50 minutos por vía terrestre

pavimentada. No obstante lo anterior, la capacidad de respuesta se ve afectada

por la poca disponibilidad de recursos para adquirir equipos de contingencias

sanitarias, espacios para aislamiento y contratación de personal para enfrentar

una emergencia. El Municipio de Mogotes ha identificado las zonas de riesgo y ha

brindado educación a la comunidad para prevención de desastres, la principal

dificultad radica en la falta de recursos para reubicación de familias asentadas en

zonas de riesgo y para construir obras civiles de contención y prevención.


BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

a 2019 se habrá articulado el plan Hospitalario de 0 1 número Secretaría de




emergencias y contingencias con el Plan Municipal

de gestión el riesgo

Salud Municipal

2.1.1.9. SUBPROGRAMA: SALUD Y AMBITO LABORAL

META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá promovido la

salud de las poblaciones laborales vulnerables a riesgos ocupacionales, con

enfoque diferencial, fortaleciendo la gestión intersectorial.

Problemática a reducir: La economía Mogotana es principalmente agropecuaria

por lo que la informalidad laboral predomina, Existen pocas empresas a nivel

municipal que puedan vincular personas al sector formal, las principales

generadoras de empleo son las entidades públicas (colegios y escuelas, alcaldía,

ESPAMOGOTES, ESE Municipal, Registraduría, Fiscalía, Juzgado) y las entidades

financieras (Servimcoop y Banco Agrario), en el sector privado las empresas

bocadilleras y de panela (6,4% de la población trabajadora se encuentra en el

sector formal el 93,6% de la población trabajadora se encuentra en el sector

informal). El acceso es muy bajo, tan solo la población trabajadora formal, tiene

acceso al sistema de Riesgos Laborales, el hecho de no poder cotizar a Riesgos

Laborales independientemente de la cotización a salud y pensiones provoca una

muy baja cobertura.


BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

A 2019, se logra asegurar las acciones de promoción de

la salud y prevención de riesgos laborales en la

población del sector informal de la economía


Municipal

A 2019 el municipio habrá alcanzado la articulación y

coordinación del sistema de vigilancia de riesgos

laborales con la vigilancia en salud pública


Municipal

2.1.1.10. SUBPROGRAMA: GESTIÓN DIFERENCIAL DE LAS POBLACIONES

VULNERABLES




META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá atendido los

determinantes particulares que conllevan inequidades sociales y sanitarias

persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento y

vejez; salud y género; salud en poblaciones étnicas; discapacidad y víctimas del

conflicto.

Problemática a reducir: Altas tasas de mortalidad infantil, lo que hace necesario

articular esfuerzos para la reducción de la brecha, Deficiencias operativas en la

detección y notificación y tratamiento de eventos materno-infantiles alta

vulnerabilidad de las personas con discapacidad, acompañada de la baja

capacidad de respuesta de las autoridades municipales que se ve limitada por la

falta de recursos, hace que aumente el riesgo de enfermar o morir por

enfermedades el riesgo de enfermar o morir por enfermedades transmisibles, no

transmisibles, de salud mental, salud sexual y nutricionales.

La alta vulnerabilidad de las personas en condición de víctimas del conflicto y

mujeres, acompañada de la baja capacidad de respuesta de las autoridades

municipales que se ve limitada por la falta de recursos, hace que aumente el

riesgo de enfermar o morir por enfermedades el riesgo de enfermar o morir por

enfermedades transmisibles, no transmisibles, de salud mental, salud sexual y

nutricionales e inexistencia de protocolos de atención con enfoque diferencial en

la ESE Municipal.


BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

A 2019 Disminuir a 13,73 la Tasa de mortalidad

infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos 18,32 13,73 tasa


Municipal

En el 2019 la secretaria de salud municipal

implementa estrategias para fortalecer la vigilancia en

salud pública y los eventos de interés en salud,

materno-infantil.


Municipal

A 2019 el municipio habrá localizado y caracterizado

el 90% de las personas en situación de discapacidad 30 90 porcentaje


Municipal

Mantener la Cobertura e Aseguramiento en salud de la

población víctima caracterizada en el municipio por

encima del 95%

90 95 porcentaje Secretaría de Salud

Municipal

A 2019, en la ESE Municipal tendrá implementado el

protocolo de atención para las personas mayores, y

desarrollarán políticas de calidad y humanización.


Municipal

A 2019, Mogotes contará con un modelo de atención

integral, orientado a la reducción de las inequidades 0 1 número


Municipal




de género en salud.

2.1.1.11. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA

META DE RESULTADO: A 2019 se habrá fortalecido la autoridad sanitaria a nivel

municipal.

Problemática a reducir: Dificultades para alcanzar la cobertura universal en salud,

Deficiencias en la operatividad del régimen subsidiado a través de la auditoría

bimensual, Bajo impacto de las acciones del plan de intervenciones colectivas, La

falta de personal administrativo y operativo del SIVIGILA certificado en

competencias laborales para determinar o sistematizar eventos de interés en salud

pública afecta la operatividad de la vigilancia epidemiológica y sanitaria,

Debilidad en los mecanismos de participación social en los procesos de

formulación, seguimiento, evaluación y control del plan de salud territorial, La

inadecuada infraestructura hospitalaria del casco urbano y la inexistencia de

puestos de salud en la zona rural han afectado la prestación de los servicios de

salud y dificultan la implementación de la APS, afectando los indicadores de salud

municipales.

Existencia de barreras de acceso debida a la inexistencia de puestos de salud en la

zona rural han afectado la prestación de los servicios de salud y dificultan la

implementación de la APS, afectando los indicadores de salud municipales, Falta

de mobiliario, equipos de cómputo y de oficina para el adecuado funcionamiento

de la Secretaría de salud municipal y el cumplimiento de las competencias de ley.


BRECHAS

LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Lograr el aseguramiento del 100% de la Población

pobre y vulnerable, que cumpla con requisitos para

afiliarse al Régimen Subsidiado de Salud


Municipal

Realizar seguimiento constante a la operatividad del

régimen subsidiado a través de la auditoría bimensual 0 24 número


Municipal

A 2019 el Municipio habrá implementado un sistema

de monitoreo y evaluación de las intervenciones

colectivas de promoción de la salud, dirigidas a

grupos poblacionales a lo largo del curso de la vida,

conforme a los atributos de calidad definidos para las

mismas.


Municipal




Aumentar la oportunidad y calidad de la notificación

obligatoria de los eventos bajo vigilancia EN SALUD

PÚBLICA.

94 100 porcentaje Secretaría de Salud

Municipal

Fortalecer los mecanismos de participación social en

los procesos de formulación, seguimiento, evaluación

y control del plan de salud territorial en el municipio

(Rendición de cuentas)


Municipal

Mejorar la infraestructura en salud mediante la

adecuación de 4 puestos de salud en la zona rural 0 4 número


Municipal

Realizar de brigadas de salud o unidades móviles de

atención en la zona Rural 0 36 numero


Municipal

Adquisición de mobiliario, equipos de cómputo y de

oficina necesarios para el fortalecimiento de la

Secretaría de Salud Municipal

0 3 numero Secretaría de Salud

Municipal

2.2. SECTOR: EDUCACIÓN

DIAGNÓSTICO

La prestación del servicio educativo y la garantía de este derecho, en los últimos

años han estado articuladas de manera sistemática, desde la primera infancia hasta

la educación superior, promoviendo el Desarrollo Humano Integral en la

población urbana y rural. Frente a esto, el Plan de Desarrollo “A Mogotes Lo

Mejor” reconoce la necesidad de dar continuidad a esta articulación y

profundizar en la pertinencia social de la educación, como medio para el acceso

al conocimiento, a la tecnología, a la ciencia, a la cultura y, de manera prioritaria,

para la consolidación de la paz y la formación en prácticas para la democracia, la

justicia y la reconciliación.

En el sistema educativo local se identifican dos grades problemáticas, calidad

Educativa y cobertura educativa.

Cobertura Educativa.




El Municipio de Mogotes cuenta actualmente con unas tasas de coberturas netas

altas en los niveles educativos de preescolar, básica y media debido a que la

población en edad escolar se encuentra en el sistema educativo en el nivel

correspondiente a su edad, así como unos altos grados de participación y

permanencia de los y las estudiantes en el sistema educativo a distintas edades, lo

que indica que la demanda social es mayor a la población en edad escolar y por

lo tanto algunos ingresan en extra edad.

TASA DE COBERTURA NETA POR NIVELES 2014

Fuente: Ministerio de Educación 2015

69,5%

107,5%

108,1%

65,6%

103,6%

46,0%

88,3%

79,6%

35,4%

91,5%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%




Las causas que han dificultado lograr una tasa de matrícula bruta del 100% para

atender toda la población en edad escolar son:

Ineficiente planta de Personal docente y directivo docente. La entidad

territorial certificada no cuenta con la planta de personal docente y directiva

docente, viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional para atender a la

población en edad escolar y demanda social en la localidad.

Ineficiente Infraestructura física. El Municipio no cuenta con la infraestructura

física necesaria para atender la totalidad de la demanda del servicio educativo,

además, se tiene que de una línea base de 75 sedes educativas tanto urbanas y

rurales, 49 presentan deficiencias en diferentes dependencias de las plantas físicas.

Abandono estudiantil en el trascurso del ciclo escolar y analfabetismo

producto de las condiciones socio - económicas en materia de pobreza

multidimensional (72%) y dinámicas familiares (mujeres cabezas de hogar, padres

y madres con responsabilidades laborales, Crianza por abuelos, entre otros

aspectos).

Movilidad rural. Muchos estudiantes residen en la zonas rurales dispersas y las

sedes educativas de influencia no cuentan con el nivel de educación de secundaria

y media, actualmente se tienen cuatro rutas de trasporte escolar que benefician

170 estudiantes, lo que hace necesario implementar otras estrategias.

Estas demandas exigen indicadores de resultados que contribuyan a mejorar los

procesos de cobertura, acceso y permanencia, y que respondan a superar la

exclusión, la inequidad, la desigualdad, mejorando la calidad de vida y la

productividad individual y social del Municipio.

TASA DE DESERCIÓN POR NIVELES 2014

NIVEL TRANSICIÓN BÁSICA

PRIMARIA

BÁSICA

SECUNDARIA MEDIA

AÑO 2014 1.2 2,16 1.39 2.63

TASA DE REPITENCIA POR NIVELES 2014

NIVEL TRANSICIÓN BÁSICA

PRIMARIA

BÁSICA

SECUNDARIA MEDIA




AÑO 2014 0.0 3.5 5.9 3.8

Fuente: Ministerio de Educación 2015

CALIDAD EDUCATIVA

El Municipio de Mogotes en la actualidad tiene índices bajos de calidad de la

educación en los niveles de básica y media, reflejados en los resultados de las

pruebas SABER de los grados 3°, 5°, 9° y 11°, los cuales son similares al promedio

nacional.

El promedio de los puntajes obtenidos en la prueba de español de grado 5°,

expresado en una escala que va de 0 a 100 muestran que el 20% de los

estudiantes están en un nivel Insuficiente, 40% en nivel mínimo, 30%

satisfactorio y 20% avanzado. Los resultados de la prueba de matemáticas de

grado 5°, muestra que el 40% de los estudiantes están en un nivel Insuficiente,

30% en nivel mínimo, 20% satisfactorio y 10% avanzado.

Los promedios obtenidos en la prueba de español de grado 9°, expresado en una

escala que va de 0 a 100 muestran que el 20% de los estudiantes están en un

nivel Insuficiente, 40% en nivel mínimo, 35% satisfactorio y 5% avanzado. Los

resultados de la prueba de matemáticas de grado 9°, muestra que el 25% de los

estudiantes están en un nivel Insuficiente, 45% en nivel mínimo, 25%

satisfactorio y 5% avanzado.

En comparación se analiza que los puntajes promedios de los establecimientos

educativos del municipio en los grados 5° y 9° en las áreas de Español y

Matemáticas es similar al de los establecimientos educativos de Colombia.

Los docentes del Municipio de Mogotes de este nivel en un 40% no son

profesionales o han cursado programas de pregrado.

Es importante señalar que el puntaje para cada prueba o sub-prueba que

conforman el examen Icfes SABER 11° se encuentra expresado en una escala que

va de 0 a 100 y que todas las pruebas y sub-pruebas fueron estandarizadas con la

población colombiana; es decir, la población colombiana sirve de estándar o

patrón de comparación para las instituciones educativas de todas las entidades

territoriales, el promedio de sus puntajes fuera de 50 puntos. Así, si el municipio

o institución educativa que consulta el reporte tiene un promedio inferior a 50,

debe entender que su promedio es bajo en relación con el de la población




colombiana y, desde luego, será tanto más bajo cuanto más se aleje de 50. Si el

promedio es cercano o igual a 50, la entidad territorial debe entender que sus

puntajes son similares a los de la población de referencia, o, lo que es lo mismo,

están con la norma. Por último, si su promedio está por encima de 50, la entidad

territorial puede decir que sus estudiantes se desempeñan mejor que la población

colombiana de manera global.

En el caso del Municipio de Mogotes se puede analizar que en promedio 1 Centro

Educativo esta en nivel Superior o A+, 4 Instituciones educativas oficiales y una

no oficial también se encuentran por encima del promedio Nacional en nivel alto

o B, 5 instituciones educativas oficiales y 2 no oficial se encuentran en el nivel

promedio nacional, es decir en medio o C, 2 Instituciones Educativas oficiales y

una no oficial se encuentran en nivel bajo o D.

Se identifica que la baja calidad educativa se debe a causas como:

Nivel Educativo de los docentes. De 74 docentes, 27 no son profesionales, y

solo 32 son especialistas.




Relación alumno docente, área urbana nivel de básica primaria. La relación es

1 docente por 45 estudiantes en aulas de clases que no cumplen las

especificaciones técnicas, lo que da lugar a hacinamiento.

Falta de recurso tecnológicos y medios audiovisuales. La relación actual de

estudiantes por equipo: 17 estudiantes por equipo, haciendo falta 9.190 equipos o

dispositivos para lograr la meta del Plan Nacional de Desarrollo de 2 estudiantes

por cada equipo.

49 Sedes y/o plantas físicas desmejoradas en sus ambientes de aprendizajes

básicos de 75 sedes educativas y solo 26 cuentan con todos los ambientes actos

para la prestación del servicio educativo y 29 predios educativos sin legalizar.

Falta de mobiliario escolar, sillas universitarias, tableros acrílicos blancos,

mesas trapezoidales, etc.

Bajos niveles de nutrición y en algunos casos la falta de alimentación en los

hogares.

Este sector se desagrega en Dos programas:

Educación moderna y de calidad para todos

Infraestructura para una educación moderna y de calidad para todos

Objetivo Estratégico: Garantizar el derecho a la educación a la población

Mogotana, mediante la orientación de la acción municipal, hacia la mejora en las

condiciones de acceso y calidad del servicio educativo, con un enfoque

diferencial, priorizando la atención a las poblaciones vulnerables y disminuyendo

la brecha existente entre las cuberturas preescolar, básica y media, además del

incentivo y apoyo al acceso a la educación superior.

2.2.1. PROGRAMA: EDUCACIÓN MODERNA Y DE CALIDAD PARA TODOS

META DE RESULTADO: Aumentar a 60,7% la cobertura en educación media.

METAS DE PRODUCTO LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE

Atender 327 niños escolarizados con el

servicio de transporte 319 327

Número de

Estudiantes

Secretaría de Gobierno

Municipal

Garantizar el servicio de alimentación

escolar para 540 niños 540 540

Número de

Estudiantes


Municipal

Gestionar proyecto para prestar servicio de

internet a instituciones Educativa 0 1 Un proyecto


Municipal

Garantizar la continua de los Kioskos vive

digital del Municipio 0 6

Número de

Kioskos


Municipal




operando

Apoyar eventos de ciencia y tecnología en

las instituciones Educativas 0 4

Número de

eventos


Municipal

Dotación para instituciones educativas,

según necesidad 0 4

Número de

dotaciones


Municipal

Garantizar los servicios de agua y energía

para las instituciones Educativas 23 23

Número de

Instituciones


Municipal

Dotación laboratorio Instituto Técnico

Isaías Ardila Díaz 0 1

Número de

dotaciones


Municipal

Apoyar un programa por año, para

pruebas saber 0 4

Número de

programas


Municipal

2.2.2. PROGRAMA: INFRAESTURCTURA PARA UNA EDUCACIÓN MODERNA

Y DE CALIDAD PARA TODOS

META DE RESULTADO: Mejorar en un 25% la infraestructura educativa urbana y

rural del Municipio.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE

Elaboración de un Estudio Técnico, diagnostico

levantamiento arquitectónico, del estado de la

infraestructura educativa del Municipio.

0 1 Número Secretaría de Planeación

Municipal

Mantenimiento y/o Adecuación de centros

educativos y escuelas rurales de acuerdo a los

resultados del Estudio Técnico y diagnóstico del

estado de la infraestructura educativa


Municipal

Construcción y Ampliación de infraestructura

educativa y diagnóstico del estado de la

infraestructura educativa

0 280 Metros

Cuadrados

Secretaría de Planeación

Municipal

Construcción de baterías sanitarias y sistemas

sépticos para la infraestructura educativa de

acuerdo a los resultados del Estudio Técnico y

diagnóstico del estado de la infraestructura

educativa

0 2 Numero Secretaría de Planeación

Municipal

Realizar de acuerdo al diagnóstico técnico de la

infraestructura educativa dos proyectos

arquitectónicos para gestionar recursos ante los

entes públicos o privados.


Municipal

Construcción de comedores escolares para la

infraestructura educativa de acuerdo a los

resultados del Estudio Técnico y diagnóstico del

estado de la infraestructura educativa


Municipal




2.3. SECTOR: VIVIENDA

DIAGNÓSTICO

El Municipio de Mogotes tiene altos índices de necesidades básicas insatisfechas,

desde hace varios años atrás producto de la falta de empleo y oportunidades

laborales, la situación de violencia, entre otras causas, actualmente la población

del municipio haciende a 10.880 personas, de las cuales más de la mitad viven en

condiciones de pobreza y cada año se incrementan en 80 personas estas nuevas

familias por lo general carecen de un techo y terminan acrecentado los

asentamientos irregulares como invasiones en zonas de alto riesgo, laderas de

caños entre otras.

Según ficha municipal del DNP, se informa que las necesidades Básicas

insatisfechas en el tema de vivienda en Mogotes son el 27.8 %, que Representa

cerca de 7.491 hogares, en el departamento del 7.0 % y nacional del 10.4 %. Lo

que permite evidenciar la magnitud de la problemática social existente.

La vivienda es un problema sentido en la zona urbana y rural de Mogotes,

estimándose el déficit cuantitativo de vivienda en 149 soluciones y el cualitativo




en 1150, según información comparativa con la línea base 2011 y las viviendas

intervenidas en el periodo 2012-2015.

Se hace necesario gestionar ante el gobierno Nacional, la consecución de tierras;

para realizar la entrega de lotes con servicios en donde Alrededor de 3 hectáreas

serian intervenidas para el acceso a programas de vivienda con Construcción en

sitio Propio, Lo que nos permitiría posiblemente aumentar el número de lotes a

entregar.

De esta manera se podrá involucrar a los beneficiarios dentro del proceso de

construcción, Por ende es primordial adelantar a la par trabajos de legalización

de predios a nivel municipal , los cuales deben ser adelantados y gestionados

con el fin de legalizar predios, para una posterior postulación en programas o

en otros proyectos a nivel de SFV, este es requisito primordial para proyectos de

mejoramientos y construcciones en sitio propio en el área urbana.

Es primordial el tema de las Reubicaciones de familias asentadas en invasiones o

pertenecientes al déficit habitacional del municipio con el fin de mejorar la

calidad de vida, Por lo cual es necesario Gestionar proyectos de reubicación para

la consecución de subsidios a nivel departamental y nacional. Al igual que la

Construcción de VIP y VIS urbanas y Rurales, según normas, estándares y

reglamentaciones de sismo construcción, con el fin de garantizar una positiva

instancia en la misma.

No de Habitantes que se encuentran en amenaza de riesgo por la ubicación de sus

viviendas en el municipio son:

TIPO DE AMENAZA URBANO RURAL

Deslizamiento 1 165

Inundación 34 20

Avalancha 33 49

Total 68 234

Fuente: Estadísticas SISBEN Departamental 2011 – Secretaria de Planeación

Titulación de predios a nivel municipal es un asunto clave dentro de los procesos

de subsidios de vivienda, con el fin de contar con la legalidad del mismo.

Este sector contiene Un programa:




Objetivo Estratégico: Promover el acceso a la vivienda digna, como mecanismo

para disminuir la brecha existente entre el sector rural y urbano. Direccionar y

dinamizar en el Municipio la ejecución de la Política Nacional de Vivienda de

Inter s Social, mediante acciones orientadas a mejorar las condiciones

habitacionales y de calidad de vida de los hogares urbanos y rurales más pobres y

vulnerables, contribuyendo así , a disminuir el déficit de vivienda, y a solucionar la

necesidad de vivienda digna de la población más pobre y vulnerable (niveles 1 y

2 del SISBEN), por medio del apoyo a los procesos de planeación y gestión de

macro proyectos y proyectos de vivienda urbana y rural de interés social, de

iniciativa Municipal y comunitaria.

Promover y apoyar conjuntamente con el Departamento y la Nación proyectos

de saneamiento básico y de mejoramiento o construcción de vivienda rural,

insertos en acciones integrales que contribuyan al desarrollo sostenible de las

comunidades campesinas, dando prioridad a los proyectos de mejor impacto

socioeconómico que más contribuyan a la consolidación de las condiciones para

la Paz.

2.3.1. PROGRAMA: VIVIENDA DIGNA PARA EL DESARROLLO

SOCIOECONÓMICO DE TODOS


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Elaboración de un Estudio Técnico y diagnóstico de la

vivienda rural y urbana del municipio de mogotes -

Santander

0 1 Número Secretaria de Planeación

Municipal

Aumentar a (3) el Número de estudios de factibilidad

técnica, económica, financiera y ambiental (Pre

inversión) para el desarrollo de proyectos que fomentes

la construcción de vivienda vis y o vip


Municipal

Legalizar y reorientar durante el periodo de gobierno

los programas de vivienda (urbanizaciones, juntas de

vivienda, asociaciones etc.), que no cumplen con las

normas urbanas vigentes, para un correcto desarrollo

urbano del Municipio.


Municipal

Disminuir a (950) el Número de familias con déficit

cualitativo de vivienda, beneficiándolas con proyectos o

planes de mejoramiento de vivienda y saneamiento

básico


Municipal




Disminuir a (75) el Número de familias con déficit

cuantitativo de vivienda, beneficiándolas con

programas de vivienda nueva vis o vip que se generen

en municipio


Municipal

Disminuir a (150) el Número de habitantes en situación

de vulnerabilidad por amenaza de riesgos en sus

viviendas beneficiados con proyectos de vivienda de

interés social, reubicación o mejoramientos o

estabilización de sus sitios de vivienda


Municipal

2.4. SECTOR: CULTURA

DIAGNÓSTICO

Según la UNESCO, “Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales,

materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan un una sociedad o un grupo

social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los

derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y

las creencias”.

La cultura Mogotana es dinámica y diversa, se caracteriza por esa afortunada

mixtura de las culturas del interior, predominando la Santandereana; lo que hace

que un Mogotano se adapte fácilmente a otras culturas; y a su vez, las personas

de otros lugares que por una u otra razón llegan a Mogotes, se identifican

rápidamente con el estilo de vida de este Municipio Santandereano.

Si hablamos de la parte específica de la cultura que se refiere a las artes y las

letras, podemos decir que en ese sentido, Mogotes posee una gran riqueza, pues

en éste, se desarrollan un gran número de manifestaciones y procesos artísticos

entre los que se destacan: la danza, el teatro, las artes visuales, la música, y la

escritura.

Las Bandas folclóricas, La Música Colombiana y las danzas tradicionales entre

otras, han acompañado el diario vivir de varias generaciones de Mogotanos,

convirtiéndose éstas en patrimonio cultural, el cual estamos obligados a fomentar

y preservar.

Desde la instancia municipal se apoya y fomenta la práctica artística como una

muy buena alternativa para el buen uso del tiempo libre, el goce colectivo y la




formación integral de Mogotanos sensibles con su entorno y siempre dispuestos a

convivir en armonía.

Las principales problemáticas del sector cultural del Municipio de Mogotes

Santander se relacionan con la Cobertura, la Calidad y la Proyección de los

productos y servicios artísticos y culturales. En ese orden de ideas, la

Administración “A Mogotes Lo Mejor”, enfocará sus esfuerzos en el propósito de

mitigar estas tres problemáticas del sector cultural.

La demanda de espacios, servicios, programas y eventos culturales y artísticos por

parte de la comunidad, es muy superior a la oferta que en esta materia realiza el

ente cultural Municipal.

En los procesos de formación artística y cultural, durante el cuatrienio anterior se

vincularon cerca de trecientas personas en las áreas de danza, teatro, música, artes

plásticas, patrimonio y biblioteca. Por otra parte, la demanda de estos servicios

fue mucho mayor, estando cerca de 1.000 el número de solicitudes de servicios

culturales urbano y rural; lo que arroja un alto déficit en la cobertura.

Este sector se desagrega en Cuatro programas:

Creciendo cultural y artísticamente

Dignidad cultural y fomento artístico para la protección de nuestra historia

Crecer leyendo y escribiendo

Infraestructura para crecer cultural y artísticamente

Objetivo Estratégico: Promocionar los valores artísticos y culturales de la región,

como estrategia para el fortalecimiento de la identidad Mogotana y el

reconocimiento y mantenimiento de las tradiciones y costumbres de las

poblaciones rural y urbana, fomentando la apropiación la dignidad histórica y

defensa del patrimonio histórico y cultural del Municipio.

2.4.1. PROGRAMA: CRECIENDO CULTURAL Y ARTÍSTICAMENTE

META DE RESULTADO: Participación del 30% de la población en actividades

artísticas, culturales y celebraciones masivas.





BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Celebraran las fiestas patrias y realización del

festival del retorno, celebración del día del

campesino, corpus Christi, cumpleaños del

Municipio y festividad navideña.

0 8

Número

de

festividades

a celebrar

Dirección Oficina de Cultura y

Turismo Municipal

Garantizar la contratación de cada uno de los

instructores para escuelas de Formación

artística, gestor cultural y Bibliotecólogo

0 5

Numero

de

instructores

y personal

para la

biblioteca


Turismo Municipal

Realizar 2 dotaciones por vigencia a dos

escuelas artístisticas 0 8

Numero

de

dotaciones


Turismo Municipal

Realizar un Seminario Anual, de expresión

cultural Mogotana, a estudiantes, y Familias del

Municipio mediante la suscripción de convenios

con entidades competentes

0 4 Número

seminarios


Turismo Municipal

Gestionar un proyecto anual para captación de

recursos de apoyo a todos los procesos de

desarrollo artístico y cultural del Municipio

0 4 Número Dirección Oficina de Cultura y

Turismo Municipal

Capacitación técnica y apoyo logístico, para

los gestores, creadores y los artesanos 0 4 Número


Turismo Municipal

2.4.2. PROGRAMA: DIGNIDAD CULTURAL Y FOMENTO ARTÍSTICO PARA LA

PROTECCIÓN DE NUESTRA HISTORIA




BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Proteger el patrimonio artístico - cultural en sus

distintas expresiones tales como día de la Música,

del poeta, escritor, pintores


Turismo Municipal

Apoyar, estimular y fortalecer la capacidad

creadora y el talento artístico Artesanal del

municipio a través de los procesos productivos y

de comercialización


Turismo Municipal

Realización feria artesanal de carácter

Departamental y/ o Nacional 0 1 Número


Turismo Municipal

2.4.3. PROGRAMA: CRECER LEYENDO Y ESCRIBIENDO







BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Ejecutar el 100% de las acciones planteadas para

el Plan de Lectura y Escritura 0 1

Plan de

lectura Secretaría de Gobierno Municipal

2.4.4. PROGRAMA: INFRESTRUCTURA PARA CRECER CULTURAL Y

ARTÍSTICAMENTE

META DE RESULTADO: Mejorar el 40% de la Infraestructura Cultural y Artística

del Municipio.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Mantenimiento y/o Adecuación una vez por

año de las edificaciones donde funcionan las

casas de la cultura del Municipio de Mogotes -

Santander


Municipal

2.5. SECTOR: DEPORTES

DIAGNÓSTICO

Mogotes ha desempeñado la ardua tarea de aplicar los lineamientos que

fomentan la participación de la comunidad en las diferentes actividades

deportivas, recreativas, de actividad física y uso del tiempo libre, creando en la

comunidad el sentido de pertenencia por la cultura de hábitos de vida saludables.

A medida que se implementa los planes se han realizado múltiples eventos

deportivos y recreativos: ludoteca, juegos tradicionales y de la calle, juegos

deportivos escolares, juegos intercolegiados supérate, juegos deportivos locales y




rurales, además, la promoción de la actividad física y mantenimiento físico

corporal.

Aun así, el sector deporte y recreación en el Municipio de Mogotes no logra

satisfacer los objetivos propuestos, puesto que hay una gran demanda insatisfecha

de los servicios que este sector requiere, no existe un ente deportivo

descentralizado que administre los recursos de este sector, el rendimiento y

desempeño deportivo de algunas disciplinas no es el adecuado, existen pocos

procesos de formación e iniciación deportiva tanto para los deportistas como

para los formadores, el presupuesto es mínimo para asistir a eventos oficiales,

Nacionales e Internacionales. Lo que conlleva a que las acciones programadas

estén supeditadas a la aprobación por parte de un ente superior, generando bajos

resultados deportivos, baja fortaleza interinstitucional para programar

actividades, represión de los potenciales talentos que son obligados a retirarse de

la disciplina o no tener oportunidades en el municipio; existe dificultad en abarcar

la demanda deportiva del municipio a nivel comunitario, componente

importante para lograr rendimientos competitivos, faltan espacios deportivos

propios para cada deporte, las personas se ven obligadas a practicar otra

actividad deportiva diferente a la que ellos les gusta y por ende existen pocos

deportistas de alto rendimiento.

El deporte a nivel municipal no cuenta con los siguientes formadores para las

diferentes disciplinas deportivas y actividad física (voleibol, futbol, baloncesto,

futbol de salón, beisbol, softbol, tenis de mesa, ajedrez, atletismo, boxeo, deporte

rural, gimnasio municipal, actividad física, recreación, discapacidad y ludoteca);

en los procesos de formación deportiva se cuenta con la participación de

alrededor de 1800 niños, niñas y jóvenes entre los seis y 21 años de edad, así

como la participación alrededor de 400 adultos en actividades de recreo

deportivas y aproximadamente 2200 jóvenes, adultos y adultos mayores en

programas de prevención y actividad física para la salud.

Institucionalmente hay muy poca articulación con las demás dependencias e

instituciones municipales, por lo que el abarcamiento de la demanda del sector se

torna algo difícil y con un leve grado de complejidad, llegando así a que muchos

niños y jóvenes no participen o deserten de los diversos programas de formación.

En cuanto la práctica y puesta en marcha del plan decenal municipal de deportes,

se ha logrado que las personas se apropien más de los escenarios, logrando así un




sentido de pertenecía por el autocuidado, el mantenimiento físico y la práctica

deportiva recreativa competitiva y social.

El ente administrativo: en el Municipio de Mogotes funciona un ente deportivo

centralizado denominado Oficina de Deportes adscrita a Secretaría de Gobierno,

las funciones administrativas y de organización son desempeñadas por un

coordinador, quien debe direccionar y regular todas sus actividades y

presupuestos a través de la Alcaldía Municipal, exigiendo para esto, la definición

presupuestal por un ente superior.

La principal manifestación de este problema es la falta de un sistema regulador

que de orientación concisa a los procesos y las actividades del sector de una

manera más eficaz y efectiva para abarcar la demanda deportiva que se genera en

el Municipio.

El apoyo a deportistas se realiza por medio de transporte a los diferentes lugares

de competencia, así mismo la dotación de implementos deportivos para la

práctica del deporte como uniformes de competencia, uniformes de presentación

y utensilios deportivos específicos para cada disciplina.

Se realizan procesos de iniciación y formación deportiva en los deportes de

futbol, voleibol, baloncesto futbol de salón, béisbol, discapacidad, tenis de mesa,

atletismo y ajedrez.

En discapacidad, el proceso se dirige a toda la población con limitaciones físicas

inicialmente en los deportes voleibol y futbol, con población infantil, juvenil y

mayores.

En los grupos de actividad física, se cuenta con el programa promoción y

prevención en salud, que realiza actividades en la población juvenil, adulta y

adulta mayor del municipio de Mogotes, además actividades de aeróbicos

barriales, día del movimiento, caminatas ecológicas, ciclo paseos, charlas de salud

ocupacional empresariales y la ejecución de las pausas activas en los lugares de

trabajo.

En recreación existe la ludoteca municipal, donde niños de 0 a 5 años cuenta con

un espacio de expresión lúdica para el desarrollo de la creatividad, la imaginación

y la fantasía.




En articulación con el ente deportivo departamental se realizan capacitaciones a

través del sistema general de capacitación, donde un especialista viene a ofrecer

su conocimiento a los diferentes entes y personas del área de deportes y la

educación física en el municipio de Mogotes. El técnico operativo en programas

para deporte es el encargado de la formulación de proyectos deportivos y el

soporte técnico, administrativo y legislativo de la oficina en políticas deportivas,

planeación y organización de todo lo que tiene que ver con convocatorias y

concertaciones.

El deporte en Mogotes se refleja a nivel nacional y hasta nivel internacional a

pesar de la limitación de recursos con los que se cuenta, no es suficiente para

abarcar todas necesidades deportivas que aún posee nuestro Municipio.

Este sector se desagrega en dos programas:

Todos participando y recreándonos física y mentalmente por nuestra salud

Espacios dignos para nuestra recreación física y mental

Objetivo Estratégico: Apoyar la práctica Deportiva y recreativa como herramienta

de prevención de factores de riesgo en la salud y social; y como estrategia para el

sano disfrute y aprovechamiento del tiempo libre de los Mogotanos, fomentando

valores de Paz, convivencia y ética ciudadana.

2.5.1. PROGRAMA: TODOS PARTICIPANDO Y RECREÁNDONOS FÍSICA Y

MENTALMENTE POR NUESTRA SALUD

META DE RESULTADO: Incluir el 30% de la población de Mogotes en

actividades deportivas, recreativas y de Educación Fisca.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Garantizar la contratación de instructores

para la práctica del deporte, la recreación y

la actividad física

0 5

Número

de

instructores

Dirección de Deporte y Recreación

Municipal




Realizar eventos deportivos recreativos para

Hombres, Mujeres, Población Discapacitada,

Infantil, Juvenil, Adulta y adulto mayor, y

población vulnerable del casco Urbano y zona

rural del Municipio

0 4 Eventos Dirección de Deporte y Recreación

Municipal

Organizar Juegos Intercolegiados para la

población Discapacitada, Infantil, Juvenil, y

especial escolarizada de la zona rural y urbana

0 4 Eventos Dirección de Deporte y Recreación

Municipal

Dotar de elementos deportivos a las

Instituciones educativas del sector urbano y

rural

0 4

Número

de

dotaciones


Municipal

Apoyo a deportistas en eventos

Intermunicipales Departamentales y

Nacionales.

0 5

Número

de eventos

apoyados


Municipal

Organización de un evento ciclístico

Intermunicipal 4 4 Número


Municipal

Organización De un evento de Futbol

Amateur Intermunicipal 4 4 Número


Municipal

Organización De un evento de Atletismo

Amateur Intermunicipal para Hombres,

Mujeres, Población Discapacitada, Infantil,

Juvenil, Adulta y adulto mayor, y población

vulnerable del casco Urbano y zona rural del

Municipio

4 4 Número Dirección de Deporte y Recreación

Municipal

2.5.2. PROGRAMA: ESPACIOS DIGNOS PARA NUESTRA RECREACIÓN FÍSICA Y

MENTAL

META DE RESULTADO: Construir y Mantener al 100% de utilidad y

funcionamiento los escenarios deportivos rurales y urbanos.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Elaboración de un Estudio Técnico,

diagnostico levantamiento arquitectónico, del

estado de la infraestructura Deportiva del

Municipio.

0 1 Número Secretaría de Planeación Municipal

Construcción y/o Mantenimiento y/o

Adecuación de cuatro escenarios deportivos

rurales por año de acuerdo a los resultados del

Estudio Técnico Y diagnóstico del estado de la

infraestructura deportiva





Remodelación, adecuación y optimización de

la infraestructura del coliseo cubierto Juan de

Dios Arias del Municipio de Mogotes -

Santander


Mantenimiento, Adecuación y optimización

de la cancha de Futbol del colegio Instituto

Técnico Isaías Ardila Díaz


2.6. SECTOR: POBLACIÓN VUNERABLE (TRANSVERSAL)

2.6.1. DESCRIPCIÓN CUANTITATIVA DE LA POBLACIÓN VÍCTIMA ASENTADA

EN EL MUNICIPIO DE MOGOTES

DIAGNÓSTICO

HECHO

VICTIMIZANTE

To

tal

GENERO ETNIA

DISCAPACIDA

D HOMB

RE MUJER

SIN

INFORMACI

ÓN

LGTBI INDIGENA

S

AFRO

COLOMBIA

NOS

R

O

M

Abandono o

Despojo

Forzado de

Tierras

0 0 0 0 0 0 0 0 0

Acto terrorista/

Atentados/

Combates/

Hostigamientos

18 4 11 3 0 0 0 0 1

Amenaza 38 21 17 0 0 0 0 0 1

Delitos contra la

libertad y la

integridad

sexual

0 0 0 0 0 0 0 0 0

Desaparición

forzada 9 5 4 0 0 0 0 0 0

Desplazamiento 23

0 120 108 2 0 0 0 0 6

Homicidio 64 33 30 1 0 0 0 0 0

Minas

antipersona/

Munición sin

explotar/

Artefacto

explosivo

1 1 0 0 0 0 0 0 0

Perdida de

Bienes Muebles

o Inmuebles

6 5 1 0 0 0 0 0 0

Secuestro 3 3 0 0 0 0 0 0 0

Tortura 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Vinculación de

Niños Niñas y 1 0 1 0 0 0 0 0 0




Adolescentes

TOTAL DE

VICTIMAS

37

0 192 172 6 0 0 0 0 8

HECHO

VICTIMIZAN

TE

0 - 5

años 6 - 11 años

12 - 17

años

18 - 28

años

29 - 60

años

entre 61 y 100

años

ND

HOMB

RES

ND

MUJERES

H

o

m

b

r

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M

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r

Sin

Inf

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M

u

j

e

r

Sin

Info

rma

ción

Abandono o

Despojo

Forzado de

Tierras

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Acto

terrorista/Ate

ntados/Com

bates/

Hostigamient

os

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 10 3 1 0 0 0 0

Amenaza 0 0 0 0 0 0 0 1 0 9 3 0 9 11 0 3 2 0 0 0

Delitos

contra la

libertad y la

integridad

sexual

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Desaparición

forzada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 0 1 0 0 0 0

Desplazamie

nto 6 8 0 16 11 0 23 22 0 29 23 1 40 38 1 6 6 0 0 0

Homicidio 0 0 0 0 0 0 1 2 0 7 6 1 16 15 0 3 2 0 6 5

Minas

antipersonal/

Munición sin

explotar/Arte

facto

explosivo

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

Perdida de

Bienes

Muebles o

Inmuebles

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 5 0 0 0 0 0 0 0

Secuestro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0

Tortura 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




Vinculación

de Niños

Niñas y

Adolescentes

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL DE

VÍCTIMAS 6 8 0 16 11 0 24 25 0 46 35 2 77 78 4 15 10 0 8 5

2.6.2. PREGUNTAS ORIENTADORAS POR COMPONENTE

PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN

Prevención temprana

¿En su entidad territorial existen amenazas o vulnerabilidades que causen riesgo

de violaciones de los derechos a la vida, a la integridad, a la libertad y a la

seguridad personales de la población?

RTA. De acuerdo a la matriz de riesgos actualizada el 11 de Diciembre de 2015 no

se han presentado este tipo de amenazas o vulnerabilidades

¿La entidad cuenta con Plan de Prevención y protección?

RTA. Si, con fecha de actualización 13 de Mayo de 2015

¿La entidad cuenta con Plan de Contingencia?

RTA. Si, con fecha de actualización

¿Cuáles son las características de los grupos poblacionales mayoritariamente

expuestos (Género, pertenencia étnica, edad, etc.?

RTA. Ninguna

Prención urgente

¿Su entidad territorial cuenta con informes de riesgos, notas de seguimiento del

sistema de alertas tempranas - SAT y/o alertas tempranas vigentes emitidas por la

CIAT?

RTA. No

¿En la entidad territorial se han presentado hechos victimizantes en el último

semestre?

RTA. No

¿Existe algún tipo de afectación diferencial identificada en alguno de los grupos

poblacionales mayoritariamente expuestos (Género, pertenencia étnica, edad,

etc.)?

RTA. No

Protección de personas, grupos o comunidades




¿La entidad territorial ha recibido solicitudes de protección de personas, grupos o

comunidades en los últimos seis meses?

RTA. No

Protección de bienes patrimoniales

¿En la entidad territorial existen amenazas que causen riesgo de violaciones a los

derechos de propiedad, posesión u ocupación de tierras o territorios colectivos?

RTA. No

¿En la jurisdicción del Departamento o municipio se cuenta con medidas de

protección de predios o territorios o con solicitudes de levantamiento de

medidas?

RTA. No

Garantías de no repetición

¿Existen iniciativas dirigidas a garantizar la no repetición de las violaciones a los

DH e infracciones al DIH en la entidad territorial?

RTA. Sí, se ha socializado con la población víctima los protocolos establecidos en

el Plan Integral de Prevención y Protección, así como en el Plan de Contingencia.

¿Existen iniciativas de promoción de la reconciliación y la convivencia pacífica,

instauración de nuevas relaciones de confianza entre ciudadanos y las instituciones

del Estado?

RTA. No

2.6.3. ATENCIÓN Y ASISTENCIA

Atención humanitaria

¿Su entidad territorial cuenta con un rubro para sufragar los gastos que se puedan

requerir para la atención humanitaria inmediata de víctimas de desplazamiento

forzado?

RTA. Sí.

¿Su entidad territorial cuenta con un rubro para sufragar los gastos que se puedan

requerir para la atención humanitaria inmediata de otros hechos distintos a

desplazamiento?

RTA. Sí.

¿En la entidad territorial existen requerimientos de atención humanitaria para

connacionales víctimas en el exterior que tengan previsto retornar a su municipio?

RTA. Sí.




¿Cuál ha sido la tendencia en el número de solicitudes de atención humanitaria

inmediata en el municipio en los últimos 3 años?

RTA. Desplazamiento; no se han recibido solicitudes por otros hechos

victimizantes.

Asistencia Funeraria

¿Su entidad territorial cuenta con un rubro para sufragar gastos funerarios de

víctimas que no cuenten con los recursos para ello?

RTA. Sí.

Orientación

¿Su Municipio cuenta con una estrategia para brindar información y orientar a las

víctimas sobre las rutas de acceso para la garantía de sus derechos y sobre la

oferta institucional dispuesta por el Estado, en cada uno de sus niveles de

gobierno? (Centro Regional de Atención y Reparación a Víctimas, puntos de

atención y orientación a víctimas, esquemas móviles u oficinas de víctimas de la

respectiva entidad territorial)?

RTA. Sí. Enlace Municipal de la Población Víctima del Conflicto Armado

¿Existen recursos que garanticen el funcionamiento de centros o puntos de

atención?

RTA. Sí.

¿Cuál es el balance de resultados y operación de dicha estrategia?

RTA.

CERTIFICACIÓN

TERRITORIAL

PORCENTAJE DE

CONTRIBUCIÓN

NIVEL DE

CONTRIBUCIÓN

RECOMENDACIONES PARA MEJORAR EL NIVEL DE

CONTRIBUCIÓN A LA POLÍTICA PÚBLICA DE VÍCTIMAS

2012 92,40% ALTO Estar atentos en cada vigencia a cada uno de los criterios para

la certificación anual que envía la Unidad de Atención y

Reparación Integral a las Víctimas para verificar cuales se

están trabajando y cuales se encuentran pendientes para

darles trámite y poder adjuntar la documentación en los

términos establecidos

2013 46,90% BAJO

2014 78,90% ALTO

Salud

¿Identifica la población víctima que se encuentra en su municipio y requiere

afiliación y atención en salud?




RTA. Sí. Una vez declarado el hecho victimizante y/o una vez informada su

inclusión al registro único de víctimas, se revisa la afiliación de los integrantes del

grupo familiar al Sistema General de Seguridad Social en Salud.

¿Identifica connacionales víctimas en el exterior que tengan previsto retornar a su

municipio y requieran afiliación y atención en salud?

RTA. Sí. Un (1) grupo familiar

¿Identifica la población víctima que se encuentra en su municipio y requiere

atención especializada en salud?

RTA. Sí.

¿Conoce el porcentaje de población víctima que ha accedido a afiliación en salud

en su municipio?

RTA. Sí, 90%

Educación

¿Identifica la población víctima por rango de edad que se encuentra en su

municipio y requiere acceso a educación tanto en zona rural como en urbana?

RTA. Sí.

¿Identifica la población víctima por rango de edad que se encuentra en su

municipio y requiere acceso a educación especial (etnoeducación)?

RTA. Sí. No hay registro de niños, niñas y/o adolescentes en edad escolar que

pertenezcan a un grupo étnico.

¿Identifica connacionales víctimas en el exterior que tengan previsto retornar a su

municipio que y requieren acceso a educación?

RTA. Sí.

¿Conoce la cobertura de los establecimientos educativos oficiales en su municipio,

en lo relacionado a los cupos disponibles para población víctimas?

RTA. Sí.

¿Conoce el porcentaje de la población víctima que han accedido a educación en

su municipio?

RTA. Sí, registra el 100%

¿El municipio conoce la demanda de la población víctima por estudios de

educación superior (técnicos o profesionales), tiene establecida una estrategia para

apoyarlos para su acceso a dichos programas?

RTA. Sí, pero no se ha adoptado e implementado alguna estrategia para apoyar

el acceso a programas de educación superior.

Vivienda




¿Existen en el Municipio familias victimas que requieran provisión de vivienda y

que se deban focalizar para la asignación del respectivo subsidio?

RTA. Sí, es necesario actualizar la información de la población víctima respecto a

la modalidad de tenencia de las viviendas que habitan actualmente, si son

propietarios del algún predio, entre otros requisitos pero este es uno de los temas

priorizados por este grupo poblacional.

¿La entidad cuenta con proyectos de vivienda en donde se focalice población

víctima de desplazamiento forzado? De ser así ¿Cuál es su estado de avance?

RTA. No

¿Existe información en la entidad sobre el déficit cuantitativo y/o cualitativo de

vivienda de la población desplazada asentada o reubicada en su jurisdicción?

RTA. No

¿Existe información sobre población desplazada ubicada en asentamientos

irregulares en zonas urbanas del territorio?

RTA. No

¿Se han desarrollado acciones o se piensan desarrollar para la formalización de

predios y barrios irregulares en donde se tenga en cuenta como criterio de

focalización a la población desplazada?

RTA. No se tienen registros de requerimientos para la formalización de predios y

barrios irregulares

¿Se tienen conocimiento del número de población desplazada reubicada o

retornada a zona rural con déficit en vivienda?

RTA. No.

¿Existen programas de vivienda rural o se piensan desarrollar programas en

donde se focalice a población desplazada?

RTA. Sí, se tiene proyectado.

Generación de ingresos

¿Qué acciones se han adelantado en la entidad territorial para beneficiar a la

población víctimas, con proyectos de emprendimiento o fortalecimiento,

programas de identificación de capacidades y potencialidades, de formación para

el trabajo o empleabilidad)?

RTA. Se suscribió en la vigencia 2015 un convenio con el Banco Agrario de

Colombia para el apoyo a proyectos productivos sean en el campo agropecuario

y/o de emprendimiento; en vigencias anteriores se evaluaron las propuestas

presentadas y de acuerdo a una serie de criterios fueron seleccionadas para recibir

el incentivo.




2.6.4. REPARACIÓN INTEGRAL

Restitución de tierras y territorios

¿Sabe si su municipio tiene zonas microfocalizadas para adelantar procesos de

restitución de tierras y territorios?

RTA. No.

¿Conoce órdenes proferidas por jueces o magistrados de restitución de tierras y

territorios a cargo de la administración local?

RTA. No.

¿Su administración está preparada institucional, administrativa y técnicamente

para articularse con los tres niveles de gobierno en aras de garantizar el efectivo

cumplimiento de las órdenes de restitución de tierras y territorios?

RTA. No.

¿Cuenta el municipio con programas de alivio de pasivos para víctimas

beneficiadas en procesos de restitución de tierras y territorios? ¿En estos

programas se incluyó alguna medida preferente relacionada con mujeres, Adultos

mayores, NNA víctimas?

RTA. No.

Tierras

¿Tiene usted conocimiento de acciones de titulación, adjudicación y formalización

de tierras requeridas en procesos de reparación colectiva para la implementación

de medidas de infraestructura física para la reparación e infraestructura asociada a

proyectos productivos?

RTA. No.

Restitución de vivienda

¿Conoce si en su municipio hay población victima que ha solicitado el derecho a

restitución de su vivienda?

¿Cuanta con apropiación presupuestal y/o la estrategia para participar en el

cumplimiento de este derecho?

RTA. No.

Acceso a medidas Financieras

¿Tiene identificada la población víctima de su municipio que requiere apoyo

mediante líneas de crédito y redescuento de para población víctimas, por parte

de diversas entidades?

RTA. No.




¿Tiene la administración municipal diseñada una estrategia para apoyar a las

víctimas en estos procesos?

RTA. No.

¿Cuenta el municipio con programas de alivio de pasivos para víctimas

beneficiadas en procesos de restitución de tierras, retornos o reubicaciones?

RTA. No.

Retornos y/o reubicaciones

¿En su entidad territorial se adelantan actualmente procesos de retorno o

reubicación?

RTA. No.

¿Existe algún proceso de articulación con la Unidad para las víctimas sobre

procesos de retorno de connacionales víctimas en el exterior?

RTA. No.

¿Existen planes de retorno o reubicación aprobados en su entidad territorial?

RTA. No.

¿Tiene conocimiento de medidas incluidas en planes de retorno o reubicación a

cargo de su entidad territorial?

RTA. No.

Reparación colectiva

¿Existen en su jurisdicción grupos poblacionales unidos en virtud de vínculos

políticos, sociales o jurídicos que hayan sufrido un daño colectivo?

RTA. No se tiene certeza de los criterios para verificar si el municipio de Mogotes

(Santander), a causa de la toma guerrillera del 11 de Diciembre de 1997 sea sujeto

de reparación colectiva.

¿Su entidad territorial acompaña actualmente procesos de reparación colectiva?

RTA. No.

¿Su entidad territorial es responsable de dar cumplimiento a medidas incluidas en

planes de reparación colectiva?

RTA. No.

¿Conoce, si se están desarrollando acciones de titulación, adjudicación y

formalización de tierras requeridas en procesos de reparación colectiva para la

implementación de medidas de infraestructura física e, infraestructura asociada a

proyectos productivos?

RTA. No.

2.6.5. VERDAD Y JUSTICIA




Construcción, preservación, difusión y apropiación de la verdad y la memoria

histórica

¿En su entidad territorial se han promovido procesos de construcción,

recuperación, difusión y preservación de la memoria histórica, sobre los motivos

y circunstancias en que se cometieron las violaciones a los derechos humanos e

infracciones al Derecho Internacional Humanitario?

RTA. No.

¿Los ejercicios de memoria histórica que han sido realizados o que están en

proceso han identificado la vulneración de derechos de poblaciones específicas

(grupos étnicos, mujeres, población LGTBI, NNA y población en condición de

discapacidad?

RTA. No.

2.6.6. EJES TRANSVERSALES

PARTICIPACIÓN

Participación

¿Qué acciones se han adelantado en su entidad territorial para fortalecer el

derecho de las víctimas a informarse, intervenir, presentar observaciones, recibir

retroalimentación y coadyuvar de manera voluntaria, en los instrumentos de

diseño, implementación, seguimiento y evaluación de las disposiciones previstas

en la Ley 1448 de 2011 y los Decretos Ley 4633, 4634 y 4635?

RTA. Ninguna.

¿En su entidad territorial está instalada la Mesa de Participación?

RTA. Sí.

¿Se encuentran representados/as en ella mujeres, personas en situación de

discapacidad, NNA, grupos étnicos, mujeres, LGTBI?

RTA. Sí, aunque falta representación de NNA, LGTBI y grupos étnicos que no se

tienen registrados en el municipio.

¿Su entidad territorial recibió el plan de trabajo de la Mesa de Participación?

RTA. Sí.

¿Conoce si se han apoyado proyectos desde el nivel nacional formulados por la

Mesa de Participación?

RTA. No.

2.6.7. SISTEMAS DE INFORMACIÓN




Participación

¿En la entidad territorial se han adelantado acciones para identificar la población,

así como diagnosticar sus necesidades o para fortalecer los sistemas de

información que dan cuenta de la atención y reparación integral en el municipio?

RTA. Sí.

¿Existe en la entidad territorial un plan operativo de sistemas de información

(POSI), formulado y funcionando?

RTA. No.

¿En la entidad territorial se han adelantado acciones que permitan conocer e

identificar las características particulares, capacidades y necesidades, de la

población víctima a partir de su grado de vulnerabilidad en su municipio, que

sirva de insumo fundamental en la priorización focalización e implementación de

la política pública desde un enfoque IGED?

RTA. No.

¿La entidad territorial ha realizado acciones pertinentes para suministrar fuentes

de información territorial con bases de datos como Atención inmediata, auxilios

funerarios, programas, proyectos, impuestos, alimentación salud educación,

vivienda, servicios públicos etc., a la RNI que permiten complementar la

información existente a través de registros administrativos de la población víctima

para optimizar los procesos de mediciones como: IGED, SM SSV carencias y

evaluación de las principales necesidades de la población victima?

RTA. No.

2.6.8. ARTICULACIÓN NACIÓN - TERRITORIO

Fortalecimiento Institucional

¿En la entidad territorial se han realizado acciones para fortalecer sus capacidades

fiscales, administrativas y financieras, de tal manera que incremente su eficiencia

en la atención a su población víctima?

RTA. Sí, presupuesto y plan operativo construido participativamente.

¿El acto administrativo que conformó el Comité Territorial de Justicia Transicional

permite un adecuado funcionamiento de este espacio de coordinación?

RTA. No.

¿La entidad territorial cuenta con un Plan de Acción Territorial acorde con los

desarrollos de la política pública para las víctimas?

RTA. Sí, para la vigencia 2012 - 2015




¿La entidad territorial diligenció el Tablero PAT como estrategia para aplicar los

principios constitucionales coordinación, concurrencia, y subsidiariedad en la

vigencia 2016?

RTA. Sí, aunque faltaron elementos por cargar a la plataforma por problemas

técnicos.

2.6.9. ENFOQUE DIFERENCIAL

Participación

¿Los grupos poblacionales de niñez y juventud, mujeres, vejez, personas con

orientación sexual e identidad de género no hegemónica, y personas con

discapacidad o habilidades diversas, que habitan en su entidad territorial se

encuentran incluidos en los instrumentos de planeación e implementación de la

política pública para las víctimas, así como en las instancias de participación y

coordinación de la misma?

RTA. Sí

¿Cuenta su entidad territorial con una identificación y caracterización de las

víctimas de acuerdo a su pertenencia étnica, genero, edad, situación de

discapacidad?

RTA. Sí.

¿Existen en su entidad territorial estrategias de atención prioritaria para niños y

adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad víctimas?

RTA. No como estrategia, pero si se prioriza su atención en acciones conjuntas a

nivel de Comité Territorial de Justicia Transicional y sus respectivos subcomités.

¿Cuentan con planes específicos donde se contemple la atención de estos grupos

poblacionales?

RTA. No.

¿Estos planes específicos guardan relación con otros instrumentos de política

pública poblacional?

RTA. No.

¿Existen decisiones judiciales en materia de restitución de derechos territoriales en

su municipio o departamento?

RTA. No.

2.6.10. DECRETOS LEY

Lineamientos puntuales para el cumplimiento de los Decretos étnicos con fuerza

de ley (4633,4634 y 4635)




¿Existen poblaciones étnicas en su municipio / Departamento?

RTA. No.

¿Estas poblaciones han sido víctimas de hechos definidos en la ley de víctimas

decretos con fuerza de ley 4633, 4634 y 4635 de 2011?

RTA. No.

¿Existen sujetos de reparación colectiva étnica en su jurisdicción? ¿En qué fase del

proceso de Reparación se encuentran dichos sujetos?

RTA. No.

¿Existen en su entidad territorial sujetos étnicos enunciados en Autos de

seguimiento a la Sentencia T025 como el 004 y el 005 de 2009?

RTA. No.

¿Los grupos étnicos se encuentran incluidos en los Instrumentos de planeación e

implementación de la política tales como: PPGNR, planes de contingencia,

Prevención del reclutamiento?

RTA. No.

¿Las victimas pertenecientes a poblaciones étnicas y sus organizaciones cuentan

con representación en la Mesa de Participación de las Víctimas?

RTA. No.

¿La entidad Territorial cuenta con política territorial para las comunidades étnicas

en su jurisdicción?

RTA. No.

2.6.11. PROGRAMA: ATENCIÓN DE CALIDAD, INTEGRAL E IDONEA, A LA

MUJER, LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLECENCIA, JUVENTUDES,

ADULTO MAYOR, VÍCTIMAS, POBLACIÓN DISCAPACITADA Y POBLACIÓN

EN POBREZA EXTREMA.

META DE RESULTADO: Promover la atención de calidad 100% integral e idónea

a la mujer, la primera infancia, infancia, adolescencia, juventudes, adulto mayor,

victimas, población discapacitada, Población en pobreza extrema y Población

LGTB, con garantías y pleno goce de sus derechos, creando condiciones y

escenarios que favorezcan su desarrollo humano social e integral.

META DE PRODUCTO LÍNEA

BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Mantener en funcionamiento y aplicar los

programas y políticas de atención integral para

la primera infancia

1 1 Número Secretaria de Gobierno

Municipal




Implementar y mantener y aplicar los

programas y políticas de protección integral de

la niñez

1 1 Número Secretaría de Gobierno

Municipal

Implementar y mantener y aplicar programas y

políticas de atención a la adolescencia 1 1 Número


Municipal

Implementar, mantener y aplicar programas y

políticas de protección integral a las juventudes 1 1 Número


Municipal

Implementar, mantener y aplicar los programas

y políticas de atención al adulto mayor 1 1 Número


Municipal

Implementar, mantener y aplicar los programas

y políticas de apoyo a madres y padres cabeza

de hogar


Municipal


políticas de atención y apoyo a población

victimas


Municipal


políticas de atención a la población LGTB 1 1 Número


Municipal

Mantener en funcionamiento la política

pública de equidad de género según acuerdo

municipal


Municipal

Implementar, mantener y aplicar políticas de

superación de la pobreza extrema 1 1 Número


Municipal


apoyo orientado a mejorar las condiciones de

vida de la población con discapacidad

1 1 Número Secretaria de Gobierno

Municipal


apoyo en inhumación de cadáveres en

población de escasos recursos


Municipal

3. LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE

OBJETIVO

Aumentar los ingresos de los ciudadanos del Municipio de Mogotes por medio de

estrategias productivas que conllevan a un desarrollo sostenible con el medio

ambiente, teniendo especial énfasis en fortalecer los factores que inciden en la

competitividad de la región.

Esta línea se agrupa en Cinco sectores:

Agropecuario




Agua potable y saneamiento básico (sin incluir proyectos de VIS)

Promoción del desarrollo

Servicios públicos (diferentes a APSB)

Transporte

3.1. SECTOR: AGROPECUARIO

DIAGNÓSTICO

La base principal de la economía en Mogotes es, y ha sido la agricultura, la cual

hace parte del sector primario, donde se desarrolla una economía tradicional,

caracterizada por el monocultivo de la caña panelera, ejerciendo una presión

socioeconómica sobre los recursos naturales debido al predominio del minifundio

y pequeña propiedad., además sobresalen cultivos de maíz, fríjol, café, Fique.

La Agroindustria de panela es la mayor fuente de ingresos y generadora de

empleo en el municipio de Mogotes; existen 47 trapiches, los rendimientos por

hectárea de 80 a 200 cargas, las variedades utilizadas por los agricultores son la

República Dominicana (R D 7511) y la Azul Casa Grande, Coimbatore, que

sustituyeron la P. O. J. (2714 y 2878).

Dentro de los cultivos tradicionales del Municipio se encuentra el Fique, la

mayoría de las veredas del Municipio lo siembran, siendo materia prima para la

manufactura de Sacos y en pequeña escala la confección de artesanías en fibra de

fique.

Otro cultivo importante es el maíz se siembra variedades regionales, la mayoría

de las veredas siembran maíz, el 80 % del maíz se vende y un 20 % para el

consumo de la familia.

Las variedades de fríjol: Calima, Cargamanto, Radical, siembra Mogotes con una

producción entre 1000 y 1200 kilos por hectárea; El 80 % se comercializa y un 20

% para el consumo de la familia.

En café, la producción es baja 1 a 2 cargas por hectárea, atacado por la Broca,

asociado con plátano, algunos cítricos, guayaba silvestre y en pequeña escala

hortalizas y arveja.




La ganadería se fundamenta en Bovinos de Ceba y doble propósito con manejos

inadecuados, pastoreos alternos, que impiden una nutrición y reproducción

eficiente, los rendimientos en leche es de 4 a 6 litros y la ceba sale en tres años

después del destete.

En general el sector agropecuario presenta un deterioro persistente que traído

como consecuencia problemas de orden económico y social a los habitantes y

productores del Municipio, debido a factores relacionados con el atraso cultural,

baja productividad y rentabilidad de la producción.

No se han establecido alianzas estratégicas sólidas que propendan por la

aplicación de tecnología apropiada y sostenible para la producción,

fundamentada en sistemas eficientes en el uso de los recursos naturales, suelo y

agua, con paquetes que fomenten la agricultura sostenible permitiendo la

producción competitiva en los diferentes mercados.

Los procesos físicos de comercialización efectuados al producto se realizan de

manera precaria y sin ningún aporte al incremento del valor agregado, sumado a

la falta de formación y organización campesina.

En el sector minero del Municipio se encuentra agremiado a través de la

asociación AREMOS, aproximadamente 152 mineros, los cuales solicitaron a

Ingeominas la concesión de tres títulos minemos (dos de Peña y uno de Río),

Dichos contratos en la actualidad no han sido suscritos. Por otro lado existen

concesionados 9 títulos mineros para la explotación de material de arrastre del

Río Mogoticos. Los demás mineros del Municipio se encuentran explotando

material Granular sin los permisos y licencias establecidos en la Ley, y en total

desacato de las normas ambientales.

A pesar de tener el Municipio una gran proporción del territorio de relieve

quebrado y suelos pobres con algún grado de erosión, la agricultura continua

siendo el sector primario por ser la actividad más importante de la economía

tradicional local con cultivos de Caña Panelera; actualmente en el municipio

existe una agremiación de paneleros llamados NATURPANELA es una

organización asociativa creada el 20 de Abril de 2008 en el Municipio de

Mogotes, la cual reúne a varios productores de panela con el fin de mejorar las

condiciones socioeconómicas de sus asociados. El proceso de cultivo de caña

panelera y la fabricación de panela es una actividad de economía agrícola que




ocupa un renglón muy importante dentro del municipio de Mogotes, la cual

genera aproximadamente 204 jornales por hectárea en el año y es fuente de una

cantidad importante de recursos físicos para el municipio. El producto estrella es

la panela cuadrada de una libra la cual se empaca en forma individual en plástico

en forma manual (se espera que en un futuro cercano se haga mediante termo

encogido) y después se empaca en cajas de 32 unidades para ser transportado a

centros mayoristas.

En los últimos años el sector panelero ha afrontado la crisis de bajos precios

producto de sobreproducciones de caña por la sustitución de algunos cultivos y

por las expectativas que generó la construcción de una planta de alcohol

carburante en la hoya del río Suarez, pero pese a lo expuesto sigue siendo una

actividad rentable para aquellos productores que son competitivos y que

incorporan permanentemente elementos de innovación en sus procesos. Cultivos

como el Fique son sembrados en la mayoría de las veredas del municipio siendo

materia prima para la manufactura de Sacos y en pequeña escala la confección de

artesanías en fibra de fique; de cultivos como el Café se puede decir que la

producción promedio es de 10 cargas por hectárea, además que ha sido atacado

por la Broca pero el cambio climático además de la técnica ha ayudado abolir

este brote, asociando que de su producción un 98 % del producto se vende y un

2% es usado para el consumo de la familia, el municipio cuenta con 709

hectáreas cultivadas de café.

Cultivos como la Yuca, son utilizados para el consumo y una muy mínima parte

la usan para venderla debido a que los campesinos usan este tubérculo como

alimento diario, el Frijol que se siembra es el Calima, Cargamanto, Radical, con

una producción entre 1000 y 1200 kilos por hectárea; El 80% se comercializa y

un 20% para el consumo de la familia, también se encuentran cultivos como el

Plátano, Maíz, entre otros. En las partes altas del municipio se pueden encontrar

cultivos de Mora (Morón) y Lulo entre otros cítricos; guayaba silvestre y en

pequeña escala hortalizas y arveja. Toda la producción agrícola fue enmarcada

dentro del criterio de economía campesina la cual equivale a más del 60% del

área total cultivada.

Este sector se desagrega en 1 Programa:

Programa:




Agricultura moderna con equidad y calidad

META DE RESULTADO: Cubrir el 100% del territorio del Municipio de Mogotes

con las actividades propias del sector agrícola y pecuario

3.1.1. PROGRAMA: AGRICULTURA MODERNA CON EQUIDAD Y CALIDAD


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE

Garantizar el servicio de Asistencia Técnica

Agropecuaria municipal, con el personal

profesional y/o técnico idóneo

7 7

Número de

personas

que

garantizaran

la asistencia

agropecuaria

Director Asistencia Técnica

Agropecuaria, ADM Víctor Hugo

Alarcón Prada

Implementar un proyecto de brigadas de

salud animal en las veredas del Municipio en

ganadería bovina, equinos y caprino.

0 1 Un proyecto

ejecutado



Alarcón Prada

Establecimiento de parcelas demostrativas

aplicando procesos tecnológicos y técnicas

de bajo impacto ambiental que permitan la

retroalimentación y la réplica en las

diferentes comunidades rurales del

municipio.

20 80 Número de

parcelas



Alarcón Prada

Incentivar y apoyar el funcionamiento de

granjas integrales autosostenibles. 0 20

Número de

granjas



Alarcón Prada

Elaborar el Estudios Técnico de la Unidad

Agrícola Familiar (WAF),y del sector

panelero

0 2

Número de

estudios

realizados



Alarcón Prada

Organizar, Promover e incentivar el día del

campesino y los eventos agropecuarios en el

marco de las fiestas del retorno en cada

vigencia.

0 4 Número



Alarcón Prada

Suscribir convenios de sanidad animal con el

ICA y con las asociaciones de productores

agropecuarios

1 2 Número



Alarcón Prada

3.2. SECTOR: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (SIN INCLUIR

PROYECTOS DE VIS)

DIAGNÓSTICO




En este sector, el Municipio posee una fuente de abastecimiento para el

suministro de agua a la población con capacidad para el abastecimiento las 24

horas del día a 965 usuarios que se encuentran conectados al servicio de

acueducto en el área urbana lo que da una cobertura del 100%; la empresa de

servicios públicos ESPAMOGOTES se encuentra organizada en cuanto a la

autonomía administrativa y fiscal; por ser Descentralizados. En el sector rural de

1.792 viviendas existentes en el municipio ninguna posee agua potable

suministrada por la empresa, la población campesina se abástese mediante

sistemas de acueductos veredales manejados por su propia junta; 557 viviendas

están conectadas a acueductos veredales, mientras que 735 se abastecen de aljibes

para un total de 1.292 lo que nos da una cobertura del 65,52%.

El Indicador de riesgo de calidad del agua muestra que el municipio en los últimos

4 años ha venido mejorando a tal punto que para el año 2013 los resultados

fueron de 0% lo que significa que cuenta con agua apta para el consumo

humano.

En cuanto al Suministro del Sector Rural, el Municipio y sus respectivas veredas se

abastecen de acueductos Rurales. Algunos En Funcionamiento 100%, otros en

Funcionamiento medio y otros no están en funcionamiento. Cabe resaltar que

Ninguno de estos acueductos se encuentran legalizados. Requieren de su

legalización para el establecimiento de políticas de control de calidad del

suministro del recurso hídrico.




VEREDA SECTOR FUENTE DE

ABASTECIMIENTO Nº DE BENEFICIARIOS

LA PALMITA Quebrada Las Flores 180

CUCHIQUIRA

TUBUGA Parte Alta Nacimiento Q. El Pinaltú 38

Parte Baja Nacimiento Q. Fría 29

VEGAS

Quebrada El Locario 8

Sabana Quebrada Los Canales 10

Quebrada El Verde 7

CALICHANA

Miraflores parte

Baja Nacimiento Hoya Fernández 8

Guamo Aljibe El Naranjo 40

Aljibe La Peña 10

Pedregosa Quebrada la Pedregosa 35

PITIGUAO

Centro Quebrada San José 45

Loma Lancheros Quebrada El Robral 9

La peña Quebrada La peña 12

Delicias Aljibe La Peña 23

Chorrera las Ardillas Quebrada Las Ardillas 7

QUEBRADAS

Arenal Manzanos

Parte Alta Quebrada la Meza 8

Arenal Manzanos

Parte Baja Quebrada la Meza 9

PALMAS Parte Alta Aljibe Caña Castilla 5

FELIZCO

Cavaría Nacimiento Q. Canoas 12

Puente Tierra Nacimiento Q. Los Guajaros 7

Capilla Aljibe Cabecera del Tambo 3

SANTA RITA

SAN ISIDRO Quebrada el Retiro 10

CERRO

NEGRO Parte Alta Quebrada El Surrucú 11

PEDREGAL Parte Baja Fuente El Buitre 4

FLORES Capellanía Quebrada La Mela 11

GAITAL Alto de los Cacaos Nacimiento Q. San Roque 8

CABECERA

Parte Baja Quebrada El Silencio 48

Parte Media Nacimiento Q. El Encino 17

Parte Alta Nacimiento Q. Finca la Meseta 5

GUAYAGUTA El centro Quebrada La Guayabita 39

El Canelo Quebrada El Canelo 2

SAN JOSE San Ignacio Los Pasteles 6

SANTA

BARBARA Aljibe Mata de Plátano 3

VEGA

GRANDE Aljibe La Hoya El Medio 14

GUARE

Quebrada Panamá 9

Aljibe La Loma 5

Quebrada Aguas Blancas 7

SAN MIGUEL




FUENTE: Documento Técnico – Etapa Diagnostico – Componente Funcional E.O.T. Cuadro 100

La red de alcantarillado beneficia a 777 usuarios que se encuentran con conexión

domiciliaria alcanzando una Cobertura del 93,05%; en el sector rural existen

viviendas 687 que cuentan con baterías sanitarias lo que representa una cobertura

del 39.8%. Y el 5.3% poseen letrinas que equivale a 92 viviendas, y 54.9% no

tienen servicio sanitario que equivale a 948 viviendas.


ARRAYANES

SANTA LUCIA

MONCHIA

SAN ROQUE Parte Alta Quebrada La Cumbre 18

MARGAJITA

La Laja Aljibe La Laja 12

Carranchal Nacimiento Q. Hoya Larga 12

La chorrera Quebrada La Chorrera 35

EL HOYO El Hoyo

Quebrada La Cumbre 35

Nacimiento Q. La Comunal 14

Nacimiento Q. La Laja 11

ARENAL Nacimiento Q. La Gacha 75

CARACTERÍSTICAS RED DE ALCANTARILLADO URBANO

Total Predios Urbanos 950 PREDIOS

Predios conectados 843 Mt L.

Lotes 107 Mt L.

Longitud: Tubería de Gres en 8” 422 Mt L.

Longitud: Tubería 10” 4482 Mt L.



Colectores 73 Mt L.

Vertimientos:

7 Sobre el Rio Mogoticos

4 Sobre la Quebrada Calapo y Guayaguata

CARACTERÍSTICAS RED DE ALCANTARILLADO CORREGIMIENTO DE PITIGUAO





En Cuanto al Sistema de recolección de Residuos Sólidos, El Municipio de

Mogotes presenta una alta deficiencia en esta modalidad de servicio para la Zona

Rural, por obvias razones de acceso en cuestión de la problemática topográfica y

vial.

Según los datos del SISBEN Departamental con corte a diciembre 31, en el

Municipio se le hace recolección de basuras a 769 viviendas quedando por fuera

66 viviendas del total 835 existentes en el Municipio, la recolección en el área

urbana se hace tres veces por semana Lunes y Viernes desechos orgánicos

(Cascaras de huevo, residuos de alimentos, cunchos café, aromática, carnes, entre

otros), Miércoles los desechos reciclables e inertes (Papeles, Cartones, Plásticos,

Colchones, madera, corto punzantes, huesos de pescado, toallas sanitarias, papel

higiénico, preservativos, barridos de las casas, etc.); lo que representa una

cobertura del 92,10%. Para el sector rural se le presta este servicio a 31 viviendas

alcanzando una cobertura del 1,73% del total de viviendas existentes en este

sector. Fuente: SISBEN Departamental 2.013.


Programa:

Mejor Infraestructura para el mejor Servicio

Agua de calidad para el buen desarrollo familiar y de la región

Total Predios Urbanos 20 PREDIOS - 3 ADYACENTES

Predios Conectados 14

Lotes sin Conexión 8

Predios Institucionales sin Conexión (Parques) 1

Longitud: Tubería de Gres en 8” 485 MTS L. (NUEVO), 130 (ANTIGUO)

Cajas Colectores 6

Vertimientos 1 Sobre PITIGUAO




3.2.1. PROGRAMA: MEJOR INFRAESTRUCTURA PARA EL MEJOR SERVICIO

META DE RESULTADO: Mantener los Recursos Logísticos 100% optimizados.

3.2.2. PROGRAMA: AGUA DE CALIDAD PARA EL BUEN DESARROLLO

FAMILIAR Y DE LA REGIÓN

META DE RESULTADO: Mantener los Recursos Logísticos 100% optimizados.

METAS DE PRODUCTO LÍNEA BASE META DE

PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE

Actualización del Plan de Saneamiento y

manejo de Vertimientos (PSMB) de

acuerdo a la Normatividad Vigente


Municipal

Actualización del Plan General Integral de

residuos sólidos PGIRS 0 4

Número Secretaría de Planeación

Municipal

Actualización Política del Programa para el

uso Eficiente y ahorro del Agua. Ley 373 0 1


Municipal


PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE

Elaborar un Estudio Técnico y prueba

Piloto para Montaje de la planta de

Compostaje del Municipio


Municipal

Mantenimiento y/o construcción y/o

ampliación de acueductos veredales de

acuerdo a los resultados del Estudios

Técnicos y diagnóstico de los acueductos

existentes


Municipal

Potabilización de acueductos rurales

durante el Cuatrienio 4 8


Municipal

Formulación Estudios y Diseños para la

Construcción de la captación alterna del

acueducto Municipal

0 100 PORCENTAJE Secretaría de Planeación

Municipal

Construcción de la captación alterna del

acueducto Municipal y modernización de

la planta de potabilización del agua del

Municipio

0 100 PORCENTAJE Secretaría de Planeación

Municipal

Construcción de la segunda de fase del

plan maestro de alcantarillado 50 100 PORCENTAJE

Secretaría de Planeación

Municipal

Ampliación y Mantenimiento de las redes

de alcantarillado del casco urbano del

municipio

0 100 METROS Secretaría de Planeación

Municipal




de 1997

Implementar un Programa de construcción

de sistemas de Aguas Residuales en el

Sector Rural (Pozos Sépticos)


Municipal

Construcción de la planta de tratamiento

de aguas residuales para el corregimiento

de "Pitiguao"


Municipal

3.3. SECTOR: PROMOCIÓN DEL DESARROLLO

DIAGNÓSTICO

Ser Productivo y Competitivo es obtener resultados eficientes a un menor costo,

incrementando los beneficios para las comunidades, generando mayor ingreso

per cápita, dinamismo en la economía, consumo de bienes y servicios, generación

de empleo, capacidad de ahorro, inversión y tributos.

“A Mogotes Lo Mejor”, expresa la voluntad de una comunidad que pueda

desarrollar sus competencias y le permitan participar activamente en la

construcción de una sociedad más equitativa, aportar a la generación de ingresos

y una mejor calidad de vida a través del apoyo de la Administración Municipal.

A continuación presentamos un Diagnóstico de la Fortalezas y Debilidades que

debemos tener presente al momento de establecer un plan y sus estrategias para

fortalecer el dinamismo de la Economía en el Municipio de Mogotes.

El Municipio de Mogotes tiene problemas de infraestructura física e instituciones

que ayuden a dinamizar la región aportando un crecimiento equilibrado y un

desarrollo social sostenible. Posee riquezas en su biodiversidad en recursos

naturales y en su posición geográfica, auspiciando ventajas competitivas

aportadas por los rubros económicos de la Agricultura, Ganadería, Minería,

Comercio, Turismo, Piscicultura, entre otros.

Estamos en un Municipio en donde la falta de competencia y productividad nos

golpea fuertemente en los indicadores de gestión; reflejando un porcentaje de

pobreza del 78% y un 25% en condiciones de miseria.

Con el objetivo de mejorar las condiciones de inequidad se tiene como estrategia

tanto en el sector rural como urbano, proyectos dirigidos al emprendimiento




partiendo de las apuestas productivas y diseñando un modelo para la creación

de nuevas empresas, el fortalecimiento de las existentes e integrándolos a la

cadenas productivas.

El Municipio se debe preparar para asumir el reto de ser un líder en la subregión,

demostrando y aprovechando las ventajas competitivas que nos brinda estar

ubicado sobre las rutas de la prosperidad que une el interior del país.

La Educación es eje fundamental del desarrollo económico y social, incorporando

procesos de generación, apropiación y difusión del conocimiento

DEBILIDADES:

INFRAESTRUCTURA FÍSICA:

El Municipio posee un atraso en su infraestructura física en su cabecera municipal,

corregimientos y veredas, arrastrando a sus habitantes a no tener espacios de

formación, recreación y cultura, afectando el buen desempeño como persona.

VÍAS TERCIARIAS:

Las actuales vías que nos conducen hacia nuestros corregimientos y veredas

actualmente se encuentran en condiciones no aptas para ser competitivas ya que

los costos de fletes para sacar las materias primas establecidas en los programas

productivos se ven afectados en los costos operacionales, cargándolos como un

mayor valor al producto que se desea comercializar.

ASISTENCIA TÉCNICA:

Nuestros productores en su mayoría poseen formación empírica afectando

inconscientemente la producción de sus programas tanto en el sector comercial

como en el sector agropecuario.

FORMACIÓN ACADÉMICA:

Los altos índices de deserción en las instituciones académicas, La informalidad de

un gran número de habitantes, la falta de instituciones en jurisdicciones de difícil

acceso y el nivel de algunos educadores y los modelos de enseñanza, afectando

la capacidad productiva.




GENÉTICA ANIMAL Y VEGETAL:

Las condiciones agrológicas de nuestro Municipio son únicas y deben establecer

programas de genética que permitan crear variedades que se adapten a las

condiciones de nuestras tierra, permitiendo tener una mayor capacidad de

producción y de competencia al momento de salir a los mercados.

CONDICIONES CLIMATOLÓGICAS:

Los fenómenos naturales que actualmente afectan al país, también afectan

implícitamente a nuestro Municipio y la Subregión en general, ha impactado las

plantaciones de cultivos transitorios, mediano y tardío rendimiento, los

programas ganaderos de carne y leche, entre otras especies.

SEGURIDAD:

La Subregión en general se encuentra afectada por un foco generador de violencia

como son las bandas criminales, la minería ilegal y los cultivos ilícitos;

problemática que afecta el medio ambiente y sana convivencia de los ciudadanos.

ASOCIATIVIDAD:

En el Municipio existen aproximadamente 70 Asociaciones conformadas por

personas que tienen un mismo interés común; pero en su mayoría son solo

empresas constituidas en la Cámara de Comercio, pero no operan activamente

como comunidad integradora ya que no se hacen parte de cadenas productivas

de negocios que generen mayor capacidad productiva y valor agregado a sus

productos.

FALTA DE CADENAS PRODUCTIVAS:

En el eslabón de la comercialización es necesario evitar los intermediarios ya que

afectan los márgenes de rentabilidad e incrementando los costos de operación;

razón por la cual es necesario que se promueva una política pública de integrar a

los productores en cadenas generadoras de valor en beneficio de las

comunidades.

FALTA DE EMPRENDIMIENTO:

Una de las mayores dificultades que posee el Municipio es la falta de iniciativa y

emprendimiento por parte de la población que posee mayor conocimiento;




factor fundamental para lograr obtener mayor crecimiento en la economía y la

disminución del empleo.

DESEMPLEO:

Tener una tasa del 78% de pobreza de un Municipio de más de diez mil

habitantes, trae consigo una desigualdad e inequidad social; en donde la base

productiva se encuentra cesante por no tener opciones de trabajar dignamente.

FALTA DE OPORTUNIDADES LABORALES:

La falta de la industrialización de las materias primas y la llegada de nuevas

empresas que permitan ser competentes a nuestros habitantes, restringe la

posibilidad de acceder a oportunidades de mejorar la calidad de vida.

FALTA DE FORTALECIMIENTO DE LAS PYMES:

Las pequeñas y medianas empresas se ven enfrentadas día a día a factores

externos que impactan al momento de mejorar los indicadores de crecimiento y

rentabilidad, además la forma inadecuada de llevar sus estados financieros y la

informalidad no les permiten articularse con empresas de mayor tamaño ya que

esconden su verdadera estructura patrimonial con el fin de evadir sus impuestos

reflejando empresas de menor tamaño; siendo afectados en el momento de toma

de decisiones la misma empresa.

INFORMALIDAD DEL COMERCIANTE:

En la gran mayoría del sector comercial y agropecuario no posee información

financiera declarada ante el Departamento de Impuestos y Aduanas Nacionales

afectando su comportamiento como comerciante.

ACCESO AL APALANCAMIENTO FINANCIERO:

La misma informalidad de los comerciantes en los diferentes sectores envía un

mensaje no claro a las entidades financieras, no reflejando su estado real y

comercial; impidiéndoles acceder a fortalecimientos de sus programas

productivos como Capital de trabajo e Inversión. Igualmente a los incentivos y

programas especiales de la Banca.

TENENCIA DE LA TIERRA:

La jurisdicción del Municipio en un alto porcentaje se encuentra en manos de

latifundistas que no son generadores de empleo por el tipo de actividad




económica que desarrollan; adicionalmente las tierras que se encuentran en

manos de campesinos se encuentran en lotes baldíos que no son financiables por

los programas de financiación del estado.

FALTA DE MAQUINARIA Y EQUIPOS:

Además de tener debilidades en el sector agroindustrial es necesario tener un

banco de maquinaria para poder ayudar a jalonar los proyectos promisorios;

disminuyendo los costos de producción.

Con el fin de mejorar la capacidad productiva y Competitividad del Municipio de

Mogotes los próximos 4 años, se han trazado un plan estratégico el cual genere

mayor dinamismo de la Economía y generación de ingresos para los habitantes.

Desde el punto de vista de ciencia, tecnología, innovación y emprendimiento

corresponde a la Alcaldía Municipal articularse con los trabajos que se vienen

adelantando por parte de la Cámara De Comercio de Bucaramanga para

Santander Clúster y Competitividad para el fortalecimiento de las apuestas

productivas regionales, a través de la formulación e implementación de agendas

de desarrollo para cada una de las cadenas productivas priorizada en cada región,

liderando procesos de desarrollo empresarial, identificado la importancia de

trabajar con instituciones aliadas estratégicas potencializando las capacidades de

cada una para lograr resultados que benefician a la comunidad empresarial del

departamento.

Acciones:

Fomentar los programas de mercados institucionales con el fin de garantizar

la comercialización de los productos y materias primas cultivadas en el Municipio.

Fomentar la creación de Pequeñas y Medianas empresas (PYMES) con el

objetivo de transformar y comercializar las materias primas que se produzcan en

la jurisdicción.

Fortalecer las Unidades Productivas.

Promover la creación de empresas agroindustriales.

Fomentar clúster para el desarrollo de las cadenas productivas.

Fomentar programas de innovación, ciencia y tecnología para brindar mayor

desarrollo y valor agregado a nuestros productos.

Estimular la llegada de nuevos inversionistas a la zona que generen mayor

producción de empleo.

Desarrollo del talento Humano.




En Cuanto al diagnóstico del turismo, Mogotes está ubicado A 135 Km. de la

capital de Departamento por carretera pavimentada en su mayoría; es famosa

por sus jaleas, dulces y bocadillos de guayaba. El Hoyo de los Pájaros es un gran

cráter natural de 180 metros de profundidad y 14 metros de diámetro, se

convierte en atractivo de los turistas y está ubicado en la vereda que lleva su

mismo nombre; cuenta la leyenda que este hueco es producto de un meteorito

que cayó en el Municipio hace miles y miles de años, lo cual tiene lógica al mirar

las grandes rocas que se encuentran en las montañas de la veredas aledañas; al

interior del cráter existe un hábitat diferente al ecosistema de la zona ya que

dentro se encuentran animales como guacharos, ranas, cangrejos, sapos los cuales

tienen un comportamiento diferente debido a la tranquilidad del lugar, también

se encuentra osamenta de seres humanos y de animales.

Lugares como este y los descritos a continuación no poseen una administración

turística acorde a la majestuosidad de sus escenarios. No existe una Organización

Privada o Pública certificada que explote la belleza arquitectónica natural turística

que nos brinda nuestra región. Así mismo existen Escenarios no operados por

Entidades especializadas para su cuidado, mantenimiento y preservación en el

tiempo.

ESCENARIOS TURÍSTICOS MUNICIPIO DE MOGOTES

ESCENARIO TURÍSTICO DISTANCIA DESDE CASCO URBANO

Cuevas del Indio (15 Km.) por carretera destapada

Cuevas Rica y del Sapo. (15 Km.) por carretera destapada

Hoyo de los Pájaros (12.5 Km.) por carretera destapada

Lagunas de Aguas Lenticas (5 Km.) Por carretera destapada vereda El Hoyo

Lagunas Alto de los Cacaos (15 Km.) en la vía a San Joaquín

Parque Natural Los Arrayanes (2 Km.) por carretera destapada

Pozo del Pino (16 Km.) por carretera destapada

Cascada del Diablo (16 Km.) por carretera destapada

Cascada del Resumidero (16 Km.) por carretera destapada

Cueva del Resumidero (16 Km.) por carretera destapada

Templos Parroquiales centro y Pitiguao Cabecera Municipal – Vereda Pitiguao

Capilla del Cementerio – San Roque Cabecera Municipal

Capilla Nuestra Señora Inmaculada de la Piedra. Parque Principal - Cabecera Municipal

Cañón del Rio Mogoticos (La peña) (20 km.) vía San Gil – Mogotes

Fuente: Sala de Memorias Culturales – Casa de la Cultura





Programa:

Mejorar nuestra productividad y competitividad

3.3.1. PROGRAMA: MEJORAR NUESTRA PRODUCTIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD

META DE RESULTADO: Presentar e implementar las Políticas para hacer turismo

y generar empleo en el Municipio.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Promover la certificación de por lo menos 1

operador turísticos de la Región 0 1 Número


Municipal

Mantenimiento de los escenarios turísticos 14 14 Número Secretaría de Gobierno

Municipal

Creación del Plan de Desarrollo Turístico Sostenible

de la Región 0 1 Número


Municipal

Promover la Creación y fortalecimiento de empresas

y Microempresas a través de seminarios 0 4 Número


Municipal

Creación de seminarios de Capacitación para el

Empleo 0 4 Número


Municipal

3.4. SECTOR: SERVICIOS PÚBLICOS (DIFERENTES A APSB)

DIAGNÓSTICO

El alumbrado público en el Municipio de Mogotes presenta varios aspectos de

interés sobre los cuales formular una planificación estratégica tendiente a

garantizar la prestación del servicio con altos indicadores de calidad,

oportunidad, eficiencia y eficacia, entre los cuales analizaremos cuatro a saber:

situación financiera; Infraestructura; Administración, Operación y Mantenimiento;

Modernización y Fortalecimiento Institucional.

En términos financieros, el Programa de Alumbrado Público como proyecto

estratégico, ha tenido un comportamiento de recuperación en los últimos tres

años, logrando superar un déficit operacional promedio mensual pasando a un

superávit con respecto a los costos AOM, lo cual ha permitido pagar deudas

acumuladas, ejecutar recursos en programas de expansión y destinar recursos para




los rubros de Modernización y Fortalecimiento Institucional, equilibrándose así

los Costos de Prestación del Servicio (CPS). Actualmente su Fondo de Maniobra

refleja una Estabilidad Financiera Total, es decir, (AC>PC) absolutamente positivo

con deudas de corto plazo con proveedores que no amenazan su flujo de caja.

Analizar la infraestructura existente nos permite revisar el indicador de cobertura

del servicio el cual en razón de la ejecución del contrato interadministrativo

celebrado con empresas públicas de Medellín durante el año 2015, se elevó la

cobertura hasta un 96 %, pasándose de 60% luminarias funcionales instaladas, a

80%.

Al analizar el AOM, podemos revisar indicadores de calidad y oportunidad en la

prestación del servicio. En términos de oportunidad es recomendable gestionar la

ejecución del 4% de la cobertura faltante, en el primer año de gobierno; por otro

lado, en términos de calidad, teniendo en cuenta que la cobertura del

concesionario ha estado en niveles del 96% de eficiencia lumínica, y que la

intervención del contrato ejecutado por EPM elevó la eficiencia de las áreas

intervenidas del 20% al 98%, pasando de una eficiencia lumínica ponderada del

80.5% a más del 97%, se hace necesario garantizar el mantenimiento de las

luminarias instaladas por EPM, a través de un acuerdo de mantenimiento de estas

luminarias con el concesionario.

Sin incluir los costos de inversión, los costos fijos representados en el CPSM lo

conforman el suministro de energía (47.4%), el AM del concesionario (29.6%),

la administración incluidos la facturación, el recaudo y la interventoría (23.0%).

El principal costo de AOM lo representa el suministro de energía con un

promedio en el último año de $71M., pero con tendencia al alza por la incidencia

del fenómeno del niño en los costos de energía.

El aspecto de modernización y fortalecimiento institucional, puede verse como el

talón de Aquiles del componente, por cuanto el desarrollo que la normatividad

vigente contempla en esta materia, aún le faltan muchos elementos

fundamentales y procesos estratégicos por ser implementados.

Amenazas:

El artículo 191 de la ley 1753 de 2015 o plan nacional de desarrollo introduce

cambios sustanciales en la naturaleza del tributo, el cual dejará de ser impuesto y

pasará a ser contribución, además estipula los sujetos pasivos del tributo, con lo




cual se modificará la estructura tarifaria del alumbrado público y se desmontaran

algunas fuentes de ingreso imponiendo posibles cambios tarifarios para mantener

el nivel de ingresos requerido.

Oportunidades:

La oferta de tecnologías que son cada día económicamente más competitivas

como fuentes alternativas de energía y otras con mayor eficiencia lumínica,

permite considerar una inversión razonable en energía solar, para disminuir costos

fijos de operación representados en el valor mensual de la factura de energía,

hasta en un 40% y luego una sustitución paulatina de tecnología de sodio por

led, que conlleve a un ahorro adicional del 30%; ello en la medida en que sea

conveniente y viable desde el punto de vista financiero.

SANEAMIENTO BÁSICO

En cuanto a saneamiento básico el Municipio cuenta con un programa de manejo

integral de residuos sólidos donde se sensibilizo a la comunidad sobre la

importancia de la separación en la fuente, en la actualidad se hace la recolección

de los residuos en una volqueta de propiedad del Municipio y los desechos son

llevados a un sitio de aprovechamiento y disposición final en concesión con

ECOSANGIL Ltda.; el barrido de vías y áreas públicas del sector urbano es

atendido con personal de la empresa ESPAMOGOTES; las aguas residuales del

Municipio son conducidas por un sistema de alcantarillado que vierte al río

Mogoticos, Así mismo, el Municipio tiene en la corporación Autónoma Regional

de Santander (CAS), el plan para la aprobación de manejo de vertimientos,

dentro del plan de manejo de acueducto y alcantarillado se adelanta la

construcción de la PTAR; el primer paso para descontaminar el rio Mogoticos lo

hizo al construir la planta de tratamiento de aguas sanguinolenta del matadero

municipal esta situación requiere de la organización de medidas que permitan

mejorar y dar solución de una vez por todas al alto grado de contaminación que

está generando el desfogue sobre la corriente del río.

GAS DOMICILIARIO

El Municipio tiene un proyecto para la obtención del servicio de Gas domiciliario,

GLP por redes, garantizando que la infraestructura que se instale podrá ser

utilizada para suministrar gas natural en el momento que se requiera. El Proyecto

se desarrollará de tal manera que cumpla con los requerimientos del Ministerio




De Minas Y Energía, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,

Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), la Gobernación del

Departamento, el Ministerio de Medio Ambiente, las Corporaciones Regionales y

Municipio con el propósito de mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Respecto al marco legal se tendrá como base las legislaciones vigentes en cuanto a

contratación y prestación de servicios públicos definidas en la Ley 80 de 1993 y

las leyes 136 y 142 de 1994.

TELEFONÍA

En el Municipio existe la empresa TELECOM, servicio que es muy limitado por la

inferencia de la telefonía celular; se cuenta con 309 líneas en el área urbana

alcanzando una cobertura del 37,01% y 16 en el rural para una cobertura del

0,89% del total de la población. En cuanto a la telefonía celular los operadores

que prestan este servicio son, COMCEL y MOVISTAR; los cuales poseen amplia

cobertura en el área urbana y las veredas cercanas al casco urbano del Municipio,

ya que cuenta con antenas estratégicamente ubicadas, aunque en la actualidad es

necesario enlazar a las restantes veredas ya que las que estas distantes al casco

urbano no poseen este tipo de servicio telefónico y se busca la posibilidad de

extender nuestro servicio de atención a la comunidad a través de esta tecnología

y otras existentes con las que pueda llegar algún acuerdo.

También cuenta con la señal irradiada de televisión para las cadenas Nacionales e

Internacionales, actualmente el Municipio posee un canal privado de televisión

“Tele Mogotes”, que es el encargado de mantener informada a la comunidad de

todas las actividades organizadas y ejecutadas por la Administración Central y

otras entidades existente; La cobertura de radio la hace la emisora regional de

Frecuencia Modulada o de Alta Frecuencia “Mogotes Est reo” y “Radio María”

que opera en el mismo canal después de emitir señal la emisora comunitaria del

Municipio. Normalmente funciona el correo nacional con oficina de adpostal e

Interrapidísimo, también se prestan los servicios de giros y encomiendas por las

empresas transportadoras de la zona “Cootrasangil”, “Transsander”, Concorde” y

allí tambi n se cuenta con oficinas de “Efecty” y “Servientrega”; además existen

otros medios como es el servicio periodístico de Vanguardia Liberal, Diario El

Frente, de cubrimiento Departamental y Regional.





Programa:

Servicios dignos eficaces y eficientes para todos

3.4.1. PROGRAMA: SERVICIOS DIGNOS EFICACES Y EFICIENTES PARA TODOS

META DE RESULTADO: Mejorar al 100% la calidad de los servicios públicos

domiciliarios y aumentar su infraestructura en el área urbana y rural, optimizando

los sistemas de tratamiento con tecnologías apropiadas, priorizando acciones

según necesidades de las comunidades.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Ampliar en un 10% la cobertura del

servicio de energía eléctrica en el

sector rural para pasar del 84.66%

al 95% con la conexión de 370

nuevos beneficiarios


Ampliar en7.14% la cobertura de

viviendas con conexión a gas

domiciliario en el sector urbano

para pasar de 64.29% al 71.43%.

Con la instalación de 100 nuevos

beneficiarios


Realizar una vez por año el

mantenimiento, expansión y

modernización del servicio de

alumbrado público urbano y rural

del municipio de Mogotes

Santander


3.5. SECTOR: TRANSPORTE

DIAGNÓSTICO

El Municipio de Mogotes se comunica con San Gil, que es su principal fuente

comercial, además de ser la vía que lo comunica con la capital del Departamento

y a su vez con la Nación, esta vía se encuentra pavimentada casi en su totalidad y

falta para completar su construcción total aproximadamente 300 metros.




La cabecera Municipal cuenta con aproximadamente 9.190 Mt de vías, (3.780 Mt

de vías destapada lo que equivale al 41.13 % de la malla vial urbana, de la malla

vial 3.780 Mt está revestida en su totalidad por losa de concreto hidráulico que

corresponde al 41. 17%, del casco urbano un 17.70% corresponde a losa

empedrada es decir 1.630 Mt. El ancho del promedio de estas vías es de 6 metros.

El estado actual de la malla vial del casco urbano requiere mantenimiento ya que

la mayoría se encuentra en condiciones deplorables, debido al tráfico pesado que

transita por esta vía y existen calles del municipio que no tienen pavimentación y

la otra problemática son los barrios nuevos construidos, y algunos de ellos no se

ajustan a los requerimientos del E.O.T.

La malla vial terciaria se encuentran deteriorada, lo que implica un factor de

atraso para el municipio; sin vías el campesino no puede sacar sus productos para

comercializarlos y sin producción no hay riqueza. La malla vial rural existente, se

encuentra en muy malas condiciones, no cuenta con suficientes obras de arte,

alcantarillas, puentes, etc. Y el mantenimiento permanente, factor que obstaculiza

la entrada y salida de bienes, productos y servicios de la cabecera hacia los

sectores rurales; además, se constituye en un obstáculo para los procesos de

inversión, ya que las vías en malas condiciones no le dan seguridad al campesino

y a futuros inversionistas para generar empleo, productividad y riqueza.

VÍAS TERRIOTORIO MUNICIPIO DE MOGOTES Y ESTADO FÍSICO

Nº Vía DISTANCIA DISTANCIA

KM ESTADO

1 Mogotes – San Gil Primaria 12,5 OPTIMO

2 Mogotes – San Joaquín Primaria 18 REGULAR

3 Hoyo – Peña Blanca – Puente De

Arco Terciaria 19,6 REGULAR

4 Hoyo – Las Lagunas – Puente De Arco Terciaria 7,7 REGULAR

5 Piecabras – Pitiguao – Manchadores Terciaria 15,6 MALO

6 Guamo – Cauchos Terciaria 10,5 MALO

7 La Roblana Terciaria 4,5 REGULAR

8 El Pabellonal Terciaria 4 REGULAR

9 Vereda San José Terciaria 9,8 MALO

10 Mogotes – Guaure – Valle De San

José Secundaria 17,6 MALO

11 Vereda Vega Grande Terciaria 2,3 REGULAR




12 Las Lagunas – Puente Escalera Terciaria 2,6 MALO

13 Piedra Muerto – San Roque Alto Terciaria 7 REGULAR

14 Ramal Escuela Margajita Terciaria 3,5 MALO

15 El Carranchal Terciaria 5,8 MALO

16 Vega De Plazas - Santa Lucia Terciaria 3,2 MALO

17 Ramal A Buenos Aires Terciaria 3,6 MALO

18 Quebrada Cavaría – Puente Vega

Chica Terciaria 1,4 MALO

19 Cuchiquira - Cerro Negro Terciaria 9,6 MALO

20 Vereda San Isidro Terciaria 2,2 REGULAR

21 Delicias – Hoya Honda Terciaria 1 MALO

22 Ramal Al Sector El Cedro Terciaria 0,8 REGULAR

23 Vereda Palmas Terciaria 5,4 REGULAR

24 Sector Vega De Casas Terciaria 3,3 REGULAR

25 Miraflores – Mirabel Terciaria 5 MALO

26 Ramal a La Escuela Mirabel Terciaria 0,7 REGULAR

27 Vereda Túbuga Terciaria 2,3 REGULAR

28 Ramal Al Cerro Terciaria 1,3 REGULAR

29 Ramal Al Rollo Terciaria 1 REGULAR

30 La Escuela Capellanía Terciaria 3,3 MALO

31 Al Paramito Terciaria 2,6 MALO

32 Ramal a Guayaguata Terciaria 2,6 REGULAR

33 Vereda Gaital Terciaria 4 MALO

34 Al Pozo El Pino Terciaria 1,8 REGULAR

35 Vega Rica Terciaria 2 REGULAR

36 Hoyo Parte Alta Terciaria 3 REGULAR

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial – Funcional tabla 50.

El Municipio cuenta con 143.2 Kilómetros de red vial terciaria en tierra afirmada,

que le permiten dar movilidad a sus habitantes; la Administración Municipal

busca gestionar la terminación, ampliación y mantenimiento de las vías veredales,

así como los caminos de herradura para incrementar la productividad agrícola de

las familias, pues su mal estado o inexistencia ocasiona dificultad en el

desplazamiento de los habitantes y sus productos hacía la cabecera Municipal y de

esta hacía el mercado regional, lo que busca mejorar y reactivar el empleo, que

ayude a la disminución de la deserción escolar, y mejore una de las problemáticas

de salud pública





Programa:

Vías para la conectividad el desarrollo sostenible y el crecimiento regional

3.5.1. PROGRAMA: VÍAS PARA LA CONECTIVIDAD EL DESARROLLO

SOSTENIBLE Y EL CRECIMIENTO REGIONAL

META DE RESULTADO: Mantener la red vial brindando la continuidad del

servicio de transporte de carga y pasajeros permitiendo estabilidad del desarrollo

socioeconómico en el Municipio.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Elaborar un Diagnóstico

completo de la red vial terciaria

incluyendo obras de arte y

localización satelital al igual que

la red vial urbana


Construcción de 600 metros

lineales de placas huellas en

puntos críticos de la red vial

terciaria de acuerdo al

diagnóstico de las mismas

0 600 Kilómetros Secretaría de Planeación Municipal

Mantenimiento rutinario de

perfilado y cuneteo a 80 km de

las red vial terciaria del

municipio anualmente

0 80 Kilómetros Secretaría de Planeación Municipal

Construir y mejorar 30 obras de

arte en la red vial terciarias del

municipio de acuerdo al

diagnóstico de las mismas

(Alcantarillas, Gaviones,

Cunetas, Pontones, Puentes,

entre otros).


Apertura de 15 Km de vías

terciarias interveredales 0 15 Kilómetros Secretaría de Planeación Municipal

Construcción, Mejoramiento y

Mantenimiento de 4 puentes

colgantes en la zona rural del

Municipio de mogotes

0 4 Numero Secretaría de Planeación Municipal

Pavimentación y mejoramiento

de 940 metros cuadrados de la 0 940

Metros

cuadrados Secretaría de Planeación Municipal




red vial del casco urbano del

municipio de mogotes

Señalización vial Urbana 0 1 Numero Secretaría de Planeación Municipal

Pavimentación de 240 metros

lineales de la vía nacional a

partir de la carrera 2 hasta el

acceso del centro gerontológico

y vida Luisa Marcelina

0 240 Metros

lineales Secretaría de Planeación Municipal

Mantenimiento y reparación de

200 metros cuadrados de vías

urbanas en piedra tipo barichara

0 200 Metros

cuadrados Secretaría de Planeación Municipal

4. LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

OBJETIVO

Mejorar la capacidad administrativa y la eficiencia en la prestación de los servicios

públicos a la comunidad Mogotana, para ser un mecanismo que articulen los

diferentes actores instituciones que aporten al posconflicto.

El desarrollo institucional se entiende como la capacidad que tiene la Entidad

para planear, organizar, dirigir y controlar su gestión en forma eficiente, en la

búsqueda del incremento en los niveles de calidad, equidad y pertinencia de los

servicios ofrecidos, mediante la simplificación, modernización, fortalecimiento y

mejoramiento continuo de sus procesos lo que se traduce en equilibrio Técnico,

administrativo, financiero, eficiencia y autonomía.

El desarrollo institucional se fundamenta en 4 importantes aspectos básicos como

son: el desempeño fiscal o autonomía administrativa y financiera, y las formas y

canales de comunicación para el manejo de la información, el estilo de dirección

y formas de ejercer el control, la participación activa de la ciudadanía

Esta línea se agrupa en Cuatro sectores:

Desarrollo Comunitario

Equipamiento Municipal




Fortalecimiento Institucional

Justicia y Seguridad

4.1. SECTOR: DESARROLLO COMUNITARIO

DIAGNÓSTICO

La Estrategia de Gobierno en línea, en la cual concentra sus esfuerzos el programa

gobierno en línea, contribuye con la construcción de un Estado más eficiente, más

transparente, más participativa y que preste mejores servicios a los ciudadanos y

las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información

y las Comunicaciones.

La Directiva Presidencial No. 2 de 2000, la Ley 812 de 2003 y la Ley 1151 de

2007 fortalecen la Estrategia de Gobierno En Línea. Así mismo, la Directiva

Presidencial No. 10 de 2002, la Ley 790 de 2002 y el Documento CONPES 3248

de 2003 introducen disposiciones en lo concerniente al Gobierno En Línea como

proceso estructural de la renovación y modernización de la administración

pública. En el Documento CONPES 3292 de 2004 y la Ley 962 de 2005 se

precisan acciones para facilitar las relaciones de los ciudadanos y empresarios con

la administración pública, y el Decreto 2170 del 2002, el Documento CONPES

3249 de 2003, el Decreto 2474 de 2008 y la Ley 1150 de 2007, fortalecen la

transparencia y eficiencia en la contratación pública con el uso de las Tecnologías

de la Información y la Comunicación - TIC. El Decreto 1151 de 2008 define

claramente el accionar en materia de Gobierno En Línea por parte de la

Administración Pública colombiana. Finalmente la ley 1341 de 2009, por la cual

se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la

organización de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

Los principios que rigen a la Estrategia de Gobierno en línea son seis: Gobierno

centrado en el ciudadano; visión unificada del Estado; acceso equitativo y multi-

canal; Gobierno En Línea es más que tecnología; protección de la información del

individuo y; credibilidad y confianza en el Gobierno En Línea.

Para su desarrollo, se han establecido tres ejes de acción, los cuales se deben

impulsar en las tres ramas del poder público (ejecutivo, legislativo y judicial) y en

los tres niveles territoriales (nacional, departamental y municipal): mejorar la

provisión de servicios a los ciudadanos y las empresas; fortalecer la transparencia




del Estado y la participación ciudadana y; mejorar la eficiencia del Estado. Estos

ejes de acción son el norte de trabajo de las entidades públicas para la

construcción colectiva del Gobierno en línea mediante un proceso gradual y

evolutivo para la implementación de la Estrategia, que consta de cinco fases de

desarrollo: información, interacción, transacción, transformación y democracia en

línea.

La Administración Municipal de Mogotes ha venido implementando el programa

de gobierno en línea y ley de transparencia tal como lo plantean las normas, de

lo cual se puede concluir que se encuentra en un 50% en avance en la

implementación de dichas estrategias. Los aspectos de las estrategias que registran

menor desarrollo son la participación ciudadana y los servicios de trámites y

servicios en línea, al igual que la atención en línea de la ciudadanía.

Es claro que la participación ciudadana no se limita en solo recibir información, si

no en participar en los proyectos, programas, en la toma de decisiones y en la

solución de problemáticas particulares, en un marco de innovación permanente y

colaborativo.

De igual forma la Entidad está lejos de la meta de la estrategia de cero papeles, lo

cual implica un mayor uso de las tecnologías y los medios masivos por parte de

los funcionarios y contratistas del municipio.

Objetivo:

Garantizar a la ciudadanía el acceso a la información pública de manera efectiva y

transparente, cumpliendo los requisitos de calidad, disponibilidad, accesibilidad y

estándares de seguridad. Garantizar el ejercicio del control social por parte de la

ciudadanía y entes de control a la administración, sirviendo además de insumo

para ajustar proyectos y planes de acción en cumplimento de metas y misión de

la Entidad.


Programa:

Mogotes participativo

4.1.1. PROGRAMA: MOGOTES PARTICIPATIVO




META DE RESULTADO: Incrementar el Porcentaje Nacional del índice de

gobierno abierto IGA a un Superior del 52%.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE

Capacitar a la comunidad en control

social - Recuperación del Tejido

Social - impulso a la asociatividad.

0 50 Número de

personas Secretaría de Gobierno Municipal

Apoyar a los Contralores y

personeros estudiantiles en la

estrategia escuela de liderazgo

0 1 una estrategia Secretaría de Gobierno Municipal

Capacitar y prestar el apoyo logístico

y administrativo a las Juntas de

Acción Comunal, Consejo Territorial

de Planeación, Consejo Territorial

de Desarrollo Rural, Consejo

Municipal de Gestión del Riesgo y

demás formas de participación

ciudadana

0 60

Número de

formas de

participación

apoyados

Secretaría de Gobierno Municipal

Garantizar los espacios de

participación de los niños, niñas,

adolescente y jóvenes del Municipio

0 5 Número de

espacios Secretaría de Gobierno Municipal

Crear Convenios de Intercambio de

información entre entidades públicas

( notaria, instrumentos públicos,

catastro municipal y cámara de

comercio)

0 4 Número Secretaría de Gobierno Municipal

Realizar las audiencias públicas

ordenadas por la normatividad ante

los diferentes estamentos de control

e instancias de participación


Garantizar la estrategia

anticorrupción de manera

permanente


Realizar convenios de asociación con

las Juntas de Acción Comunal para la

ejecución de proyectos


Garantizar la continuidad de la

estrategia de Gobierno en Línea 1 1 una estrategia Secretaría de Gobierno Municipal

4.2. SECTOR: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

DIAGNÓSTICO




Aproximadamente el 40% de los Predios Públicos que conforman en

Equipamento Municipal requieren de legalización y registro de Escrituras.

El 60% de los predios existentes, requieren de mantenimiento y adecuación

permanente, dado que su arquitectura data de muchos años, y no se ha prestado

interés a su imagen colonial y mucho menos su importancia histórica dentro del

contexto de la preservación del patrimonio público.

El Objetivo de esta administración Municipal para la influencia de este Sector, es

garantizar las herramientas necesarias tendientes a mantener, ampliar, construir la

infraestructura del edificio de la alcaldía Municipal las plazas públicas, el

cementerio Municipal, el sector de beneficio municipal, la plaza de mercado y los

demás bienes de uso público cuando estos figuren y estén registrados como de

propiedad Municipal, para garantizar una prestación de servicio en óptimas

condiciones y el beneficio de las Comunidades.


Programa:

Imagen institucional moderna con ética y de puertas abiertas

4.2.1. PROGRAMA: IMAGEN INSTITUCIONAL MODERNA CON ÉTICA Y DE

PUERTAS ABIERTAS

META DE RESULTADO: Cubrir el 100% del territorio del Municipio de Mogotes

con las actividades propias del sector agrícola y pecuario.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Mantenimiento y adecuación de las

edificaciones publicas 0 4 Número Secretaría de Planeación Municipal

Adquisición y dotación de Planta Eléctrica

para el Funcionamiento Autónomo de las

Instalaciones de la Administración

Municipal


Mantenimiento , conservación y

construcción de Parques para el Casco

urbano Municipal y corregimiento de





Pitiguao

Mantenimiento y Conservación de

Andenes que conforman el Espacio Público

del casco urbano Municipal y

corregimiento de Pitiguao.

0 400 Metros

Lineales Secretaría de Planeación Municipal

Mantenimiento y Conservación de

Mobiliario que conforman el Espacio

Público del casco urbano Municipal y

corregimiento de Pitiguao.

0 20 Unidades Secretaría de Planeación Municipal

4.3. SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

DIAGNÓSTICO

El proceso de planificación del Municipio es débil ya que no cuenta con sistemas

de información que le permitan tomar decisiones a futuro basándose en sus

estadísticas.




Estas falencias que presenta la administración al interior afectan las políticas de

desarrollo socioeconómico y desarrollo Logístico e infraestructura y la proyección

financiera Municipal, perdiendo protagonismo como municipio a nivel

Departamental y Nacional causando mayor nivel de pobreza a sus habitantes,

dato arrojado según el informe reportado a en el Año 2014 en referencia al año

2011 por el DNP (Departamento Nacional de Planeación).




La estructura organizativa municipal está regida bajo los lineamientos y principios

de la Ley 909 de 2005 y Decreto 785 de 2005, que regulan el ejercicio de la

Función Administrativa Pública.

La organización administrativa está encaminada a mejorar los sistemas o canales

de comunicación e información cuya finalidad es la prestación de servicios con

criterios de eficacia, eficiencia, y racionalidad como principios bandera de la

administración pública.


Programa:

Una administración moderna al servicio de todos

Objetivo:

Mejorar el nivel alcanzado en el desarrollo de los procesos institucionales,

mediante el avance en la implementación de los sistemas integrados de gestión

(MECI-NTCGP-MIPYG); Fortaleciendo el ente territorial administrativo,

financieramente para la gestión del desarrollo, sentando las bases para un

Municipio auto sostenible, moderno, eficiente y honesto.

Aumentar la capacidad de gestión de la administración Municipal, mediante el

fortalecimiento de la planeación institucional, de la simplificación de procesos, de

la sistematización, uso de tecnologías y de la adecuada provisión de recursos para

cumplir con la misión y fines esenciales del Estado.




4.3.1. PROGRAMA: UNA ADMINSITRACIÓN MODERNA AL SERVICIO DE

TODOS

META DE RESULTADO: Mejoramiento Índice integral de desempeño

Administración Municipal.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Legalización de 2 predios por año

de uso del Municipio de acuerdo a

prioridades

0 8 Número de

predios Secretaría de Gobierno Municipal

Implementación etapas de archivo

acorde con Ley 594 de 2000 0 1

Archivo

implementa

do en todas

sus etapas


Ofrecer 20 servicios en línea a la

comunidad mediante el

mejoramiento de la plataforma

tecnológica

7 20

Número de

servicios en

línea


Mejorar el ranking Municipal con

respecto al nivel del desempeño 20 15 Posición Secretaría de Gobierno Municipal

Elaborar los Manuales de procesos y

de procedimientos, actualizar el

manual de funciones y competencias

laborales, actualizar el manual de

contratación, actualizar el manual

de Interventoría y supervisión,

0 1

Número de

manuales

elaborados


Formulación e implementación del

programa de seguridad y salud en el

trabajo

0 1

Números

de

programas

implementa

dos


Actualización y depuración de

inventarios 0 1 Número Secretaría de Gobierno Municipal

Garantizar la asesoría contable,

financiera, jurídica y demás

necesarios en los diferentes sectores

de competencia de la

Administración, así como el cargue

de información en las diferentes

plataformas





Formulación e implementación del

programa de bienestar social del

personal de Planta del Municipio

0 1

Números

de

programas

implementa

dos


Apoyo logístico y Administrativo

para la continuidad de las etapas

MECI

0

Etapas

MECI

funcionand

o


Elaborar el E.O.T Municipal 0 1 Número de

Estudios Secretaría de Planeación Municipal

Actualizar la Base de datos de

Estratificación Urbana 0 1

Número de

Actualizacio

nes

Secretaría de Planeación Municipal

4.4. SECTOR: JUSTICIA Y SEGURIDAD

DIAGNÓSTICO

Existe en este Municipio, un alto índice de violencia intrafamiliar maltrato infantil

y abuso de menores, los cuales con la creación del equipo interdisciplinario de la

Comisaría de Familia, se han tratado de disminuir, creando conciencia en la

comunidad por medio de la promoción y prevención, realizando campañas

intensivas en las escuelas y grupos sociales del municipio, con el fin de prevenir la

violencia y promover el buen trato cívico; además se trabaja directamente con las

personas en terapias familiares, orientaciones individuales y grupales según

disposición del apoyo psicólogo de los casos presentados.




En este sector es importante concertar alianzas estratégicas que mejoran la

convivencia y el buen trato social, Intrafamiliar y cívico; de esta forma vincular a

la población en campañas para promover asociaciones y apoyar el desarrollo

empresarial e industrial del Municipio con el fin de buscar otros sistemas de

ocupación y así crear nuevas expectativas de desarrollo a partir del atractivo

turístico que se genera en el majestuoso paisaje hidrográfico y el clima con que

cuenta el municipio.

El Objetivo de este Sector es llegar a Fortalecer las capacidades institucionales y

colectivas que permitan mejorar los escenarios de seguridad, convivencia,

atención a las víctimas, acceso a la justicia y la defensa y promoción de los

derechos humanos como factores determinantes en la transformación de la

sociedad.

El desarrollo humano plantea la necesidad de trabajar los temas de la seguridad y

de la prevención de la violencia en términos de seguridad integral, por lo tanto se

deberán abordar las situaciones relacionadas con la seguridad pública, la

seguridad ciudadana, el acceso a la justicia (formal y no formal), la

profundización de la cultura y el respeto por los derechos humanos, el derecho

internacional humanitario y la atención integral a las víctimas, desde la

administración municipal “Gestión para avanzar” trabajaremos para fortalecer y

coordinar la implementación de estrategias que mejoren las condiciones de

seguridad, convivencia, acceso a la justicia y derechos humanos con las entidades

presentes en el territorio.




Este sector se desagrega en 4 Programas:

Programa:

Mogotes Tranquiló y en Paz

Mogotes Libre de Drogas

Mogotes en Convivencia

Mogotes Iluminada y Vigilada

4.4.1. PROGRAMA: MOGOTES TRANQUILÓ Y EN PAZ

META DE RESULTADO: Disminuir los índices de violencia por cada uno de los

delitos que se presentan en el Municipio.


PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE

Disminuir el número de

casos de lesiones comunes

con respecto a las

presentadas el año 2015

20 12 Número de

casos Secretaría de Gobierno Municipal

Disminuir de hurto en todas

las modalidades a fin de

lograr que se presenten los

menores números de casos

posibles en los cuatro años

4 2 Número de


Reducir el número de casos

de homicidios con respecto

a los cuatro años anteriores

la cual sumo cinco casos en

total

5 3 casos Número de


4.4.2. PROGRAMA: MOGOTES LIBRE DE DROGAS




META DE RESULTADO: Reducir el número de casos por consumo de sustancias

psicoactivas y alucinógenas en la población Mogotana de 13 a 7.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Apoyar la intervención a 5

instituciones educativas y su

entorno para prevenir la

comercialización y consumo

de sustancias

0 5 Número de

instituciones Secretaría de Gobierno Municipal

Crear una estrategia

vigilancia y control en la

vía principal y vías que

comunican a las veredas, con

el fin de poder contrarrestar el

transporte y comercialización

de sustancias alucinógenas

0 1 Número de

estrategias Secretaría de Gobierno Municipal

Desarrollar la estrategia de

prevención (DARE) en 02

centros

0 2

Número de

centros con

la estrategia

DARE


Crear una estrategia que

permita prevenir la aparición

de cultivos ilícitos en el

municipio

0 1 Número de


4.4.3. PROGRAMA: MOGOTES EN CONVIVENCIA

META DE RESULTADO: Reducir las formas de violencia presentes en la población

Mogotana.


PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE

Realizar campañas de

educación y sensibilización

para la Promoción de las

reglas de convivencia.

0 8

Número de

Campañas

realizadas


Realizar campañas para

desestimular el consumo de

bebidas alcohólicas y drogas.

0 4

Número de

Campañas

realizadas





Realizar campañas de

sensibilización y promoción

para la prevención del

matoneo infantil

0 4

Número de

Campañas

realizadas


Gestionar operativos con las

instituciones pertinentes para

la recuperación del patrimonio

público

0 2 Número de

Operativos Secretaría de Gobierno Municipal

Realizar campañas contra la

intolerancia y las riñas en el 0 4

Número de

Campañas

realizadas


Desarrollar una estrategia en

05 centros educativos en el

Municipio con el fin de educar

en valores, y ética para la

formación de ciudadanos.

0 1 Número de


4.4.4. PROGRAMA: MOGOTES ILUMINADA Y VIGILADA

META DE RESULTADO: Garantizar la seguridad de la población Mogotana, y

disminuir los índices de violencia por cada uno de los delitos que se presentan en

el Municipio.


PRODUCTO

UNIDAD DE

MEDIDA RESPONSABLE

Gestionar la Instalación de al

menos 10 cámaras de

seguridad en

6 16 Número de

cámaras Secretaría de Gobierno Municipal

Promover la gestión para el

mejoramiento de alumbrado

público en barrio del

Municipio.

0 1 Gestión

permanente Secretaría de Gobierno Municipal

Apoyar la gestión ante las

instituciones pertinentes para

realizar operativos de

recuperación del espacio

público

0 2 Número de

Operativos Secretaría de Gobierno Municipal

Apoyar la creación de

sub-estación de policía en

el Corregimiento de Pitiguao.

0 1 1 sub estación Secretaría de Gobierno Municipal

Elaborar e implementar el

Plan Integral de Seguridad y

Convivencia Ciudadana

(PISCC), en coordinación

con las entidades

pertinentes, CTI San Gil,

1 1 Un Plan Secretaría de Gobierno Municipal




Batallón Galán Socorro -

Santander

Apoyar el plan de acción del

cuerpo de bomberos del

Municipio

0 1

número de

planes

apoyados


Realizar 48 Consejos de

Seguridad en el Municipio

de Mogotes

0 48

numero de

consejos

realizados


Apoyar la realización de 10

comités electorales en el

Municipio

0 10 Número de

comités Secretaría de Gobierno Municipal

Apoyar una estrategia

contra la violencia sexual

en el Municipio

0 1

Número de

estrategia

apoyadas


Apoyar la estrategia del

Sistema Integral de Seguridad

Rural en el Municipio

0 1

Número de

estrategia

apoyada


Promover una estrategia

para el fortalecimiento del

modelo Nacional de

Vigilancia Comunitaria por

cuadrantes en el Municipio

de Mogotes

0 1

numero de

estrategias

promovidas


5. LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO AMBIENTAL

Esta línea se agrupa en Dos sectores:

Medio ambiente

Prevención y atención de desastres

5.1. SECTOR: MEDIO AMBIENTE




DIAGNÓSTICO

La situación ambiental del Municipio de Mogotes se enmarca en lo siguiente

problemática. Presión sobre el recurso bosque, causado por: expansión de las

actividades ganadera, minera y agrícola. Extracción de madera sin ningún tipo de

manejo sostenible. Quemas indiscriminadas, cultivos ilícitos, Prácticas culturales

inadecuadas. Alteraciones la calidad y cantidad de aguas superficiales y

subterráneas, causadas por prácticas inadecuadas de actividades ganaderas,

agrícolas y mineras, vertimientos (industriales y domésticos) provenientes de los

Municipios aledaños. Deforestación y perdida de cobertura boscosa, intervención

en los causes de los ríos. Generación de procesos erosivos.

Explotación indiscriminada de riveras, causes de quebradas e incluso de las aguas

subterráneas para la generación de materiales de construcción para

comercialización de la zona sur de la región, y el impacto por la deficiencia en

saneamiento, causada por inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos.

Falta de planificación a nivel de las autoridades Municipal, idiosincrasia y cultura

de las comunidades. Falta de recursos económicos. Falta de gestión en los entes

Territoriales.

Las principales fuentes de contaminación del aire en el municipio, según encuesta

medio ambiente y calidad de vida en el municipio en 2006 son las siguientes:

minería, quemas a cielo abierto, cocción de alimentos con leña, automotores,

fumigaciones, actividades piscícolas y avícolas.

No se aplican correctivos y/o sanciones a los infractores del medio ambiente

(Comparendo ambiental) lo que causa un evento de crecimiento progresivo del

desinterés de algunos sectores por la preservación del Ecosistema Mogotano.

Objetivo:

Reducir los impactos ambientales generados por la alta contaminación de las

actividades antrópicas en el Municipio de Mogotes





Programa:

Preservando nuestros recursos somos ejemplo para el mundo

5.1.1. PROGRAMA: PRESERVANDO NUESTROS RECURSOS SOMOS EJEMPLO

PARA EL MUNDO

META DE RESULTADO: Políticas de Preservación y conservación de recursos

Naturales Implementadas.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Elaborar el diagnóstico del manejo de

aguas residuales en el Sector Rural que

contaminen la Tierra y los recursos

Hídricos.


Implementar una Política de Certificación

de Uso De los acueductos y plantas de

tratamientos veredales existentes para uso

del Recurso Hídrico para el consumo

Humano


Efectuar convenios de reforestación y

conservación de bosques 0 4 Número Secretaría de Planeación Municipal

Compra mantenimiento y adecuación de

terrenos para reforestación y conservación

de Microcuencas

0 400 Hectareas Secretaría de Planeación Municipal

5.2. SECTOR: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

DIAGNÓSTICO

Aunque el cambio climático se considera como un cambio en los patrones

climáticos en el largo plazo, este se manifiesta en el corto plazo en el aumento de

intensidad y recurrencia de eventos extremos como la ola invernal; las lluvias del

primer y segundo semestre de 2011 generaron saturación del suelo y niveles altos

de los ríos; fenómeno de la niña más intenso de los últimos 50 años Incluso, el

cierre del año 2014 y el comienzo del 2015 se han posicionado como las

temporadas de más alto grado de calor y de sequía de las últimas décadas.




Estos factores producen deterioro progresivo de los ecosistemas naturales del

municipio, y se evidenció la deficiente planificación del territorio y de los sectores

productivos.

Los sectores más afectados por la ola veraniega fueron el Agrícola y agua potable

y saneamiento básico, en este último por causa de escases del recurso hídrico.

Siendo el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres un

conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias integradas, con el objeto

de dar soluciones a los problemas de seguridad de la población que se presenten

en su entorno físico por la eventual ocurrencia de fenómenos naturales o

antrópicos; es necesario que todas aquellas actividades que se ejecuten estén

enmarcadas bajo las directrices y lineamientos señalados en la legislación

proyectada para tal efecto.

Por tal razón a continuación se enuncia el marco legal, que reglamenta el

funcionamiento del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

Decreto 1547 de 1984:“Por el cual se crea el Fondo Nacional de

Calamidades”

Ley 46 de 1988: “Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres, se otorgan facultades extraordinarias al

Presidente de la República y se dictan otras disposiciones.

Decreto 919 de 1989: “Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones.”

Directiva Presidencial No.33 de 1991: “Responsabilidades de los organismos y

entidades del sector público en el desarrollo y operación del Sistema Nacional de

Prevención y Atención de Desastres”.

Directiva Ministerial 13 de 1992: “Responsabilidades del Sistema Educativo

como integrante del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres “.

Decreto 2190 de 1995: “Por el cual se ordena la elaboración y desarrollo del

Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, derivado y

Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres”.

Decreto 969 de 1995: “Por el cual se organiza y reglamenta la Red Nacional

de Centros de Reserva para la atención de emergencias”

Ley 322 de 1996: “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se

dictan otras disposiciones”

Ley 388 de 1997: “Por la cual se crea el Plan de Ordenamiento Territorial




Decreto 93 de 1998: “Por el cual se adopta el Plan Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres”.

Decreto 321 de 1999: “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia

contra Derrames de Hidrocarburos, derivado y Sustancias Nocivas en aguas

marinas, fluviales y lacustres.”

Documento CONPES 3146 de 2001: “Estrategia para consolidar la ejecución

del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres —PNPAD- en el

corto y mediano plazo.

Directiva Presidencial 005 de 2001: “Actuación de los distintos niveles de

Gobierno frente a Desastre Súbito de carácter Nacional”.

Ley 812 de 2003: “Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un Estado

Comunitario Título II: Plan de Inversiones Públicas, Capítulo II: Descripción de los

Principales Programas de Inversión, Literal (C): Construir Equidad Social, Ordinal

8: Prevención y Mitigación de Riesgos Naturales”.

Los objetivos que se pretenden con las normas legales existentes (Incluidas las

anteriores) son:

Definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades

públicas, privadas y comunitarias en las fases de prevención, atención y

rehabilitación a que den lugar las situaciones de desastre.

Integrar los esfuerzos públicos, privados y de la comunidad para la adecuada

prevención y atención de los situaciones de desastre.

Garantizar manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos,

técnicos, administrativos y económicos que sean indispensables para la

prevención y atención de las situaciones de desastre.


Programa:

Herramientas modernas para la prevención y el bienestar de todos

Objetivo:




Fortalecer e implementar los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del

riesgo y manejo de desastres en el municipio.

5.2.1. PROGRAMA: HERRAMIENTAS MODERNAS PARA LA PREVENCIÓN Y EL

BIENESTAR DE TODOS

META DE RESULTADO: Estudios para la Gestión, evaluación y control de riesgos

adoptados.


BASE

META DE

PRODUCTO

UNIDAD

DE

MEDIDA

RESPONSABLE

Elaboración del Estudio de Vulnerabilidad

Riesgos y Amenazas de la zona rural,

Urbana Y centros Poblados del Municipio


6. COMPONENTE FINANCIERO

El Municipio de Mogotes, realiza la proyección financiera y de inversiones para la

ejecución del presente Plan de Desarrollo de la Siguiente Manera:

No Sector PROGRAMA

TOTAL POR VIGENCIA TOTAL

2016 2017 2018 2019

1 SALUD

Salud con

enfoque

diferencial:

humanizada,

efectiva y

equitativa

$5.434.701.871,00 $5.398.593.976,61 $5.465.830.409,54 $5.479.841.914,77 $21.778.968.171,93

2 EDUCACIÓN

Educación

moderna y de

calidad para

todos

$511.521.038,00 $454.760.027,08 $385.703.677,16 $387.372.728,13 $1.739.357.470,37

Infraestructura

para una

educación

moderna y de

calidad para

todos

$119.000.000,00 $291.286.360,00 $126.247.100,00 $130.034.513,00 $666.567.973,00

3 VIVIENDA

Mejorar las

condiciones de

vida de todos,

para el desarrollo

social de todos

$170.000.000,00 $581.100.000,00 $1.404.581.700,00 $1.254.248.510,00 $3.409.930.210,00




4 CULTURA

Creciendo

cultural y

artísticamente

$216.861.600,00 $55.165.000,00 $55.330.495,00 $55.496.486,49 $382.853.581,49

Dignidad cultural

y fomento

artístico para la

protección de

nuestra historia

$7.500.000,00 $0,00 $0,00 $0,00 $7.500.000,00

Crecer leyendo y

escribiendo $0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

Infraestructura

para crecer

cultural y

artísticamente

$10.000.000,00 $10.300.000,00 $10.609.000,00 $10.927.270,00 $41.836.270,00

5 DEPORTE Y

RECREACIÓN

Todos

participando y

recreándonos

física y

mentalmente por

nuestra salud

$120.526.436,00 $114.789.377,12 $114.789.377,12 $115.133.745,25 $465.238.935,48

Espacios dignos

para nuestra

recreación física y

mental

$31.012.214,00 $156.942.580,42 $162.766.908,83 $33.887.883,57 $384.609.586,82

6 POBLACIÓN

VULNERABLE

Atención de

calidad, integral e

idónea, a la

mujer, la primera

infancia, infancia,

adolescencia,

juventudes,

adulto mayor,

victimas,

población con

capacidad

diferencial, a y

población en

pobreza extrema.

$491.961.589,00 $170.445.000,00 $171.801.329,00 $177.470.772,86 $1.011.678.690,86

7 AGROPECUARIO

Agricultura

moderna con

equidad y calidad

$155.000.000,00 $105.315.000,00 $107.277.675,00 $142.054.510,00 $509.647.185,00

8

AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

BÁSICO

Generando

condiciones de

desarrollo

sostenible con

equidad todos

progresamos

$398.531.832,03 $832.695.810,03 $324.383.806,99 $6.608.055.329,86 $8.163.666.778,91

9 PROMOCIÓN Y

DESARROLLO

Mejorar nuestra

productividad y

competitividad

$43.000.000,00 $43.000.000,00 $43.129.000,00 $43.258.387,00 $172.387.387,00

10 SERVICIOS PÚBLICOS

Mejorar la

calidad de los

servicios públicos

domiciliarios y

aumentar su

infraestructura en

el área urbana y

rural, según

necesidades de

las comunidades.

$4.333.939.524,0

0 $4.534.173.529,00 $73.954.000,00 $76.172.620,00 $9.018.239.673,00

11 TRANSPORTE

Vías para la

conectividad el

desarrollo

sostenible y el

crecimiento

regional

$1.492.062.982,20 $2.818.857.470,00 $1.090.506.527,10 $445.011.978,02 $5.846.438.957,32




12 DESARROLLO

COMUNITARIO

Mogotes

participativa $16.000.000,00 $37.000.000,00 $37.111.000,00 $37.222.333,00 $127.333.333,00

13 EQUIPAMIENTO

MUNICIPAL

Imagen

institucional

moderna con

ética y de puertas

abiertas

$111.748.694,00 $115.101.154,82 $118.554.189,46 $122.110.815,15 $467.514.853,43

14 FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL

Una

administración

moderna al

servicio de todos

$497.993.326,00 $463.488.605,98 $321.294.226,80 $322.258.109,48 $1.605.034.268,25

5 JUSTICIA Y

SEGURIDAD

Mogotes

tranquilo y en

paz

$0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

Mogotes libre de

drogas $0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

Mogotes en

convivencia $5.000.000,00 $6.000.000,00 $0,00 $0,00 $11.000.000,00

Mogotes

iluminada y

vigilada

$152.300.000,00 $80.000.000,00 $65.195.000,00 $64.650.000,00 $362.145.000,00

16 MEDIO AMBIENTE

Políticas de

preservación y

conservación de

recursos naturales

implementadas

$289.500.000,00 $375.750.000,00 $190.158.000,00 $447.077.240,00 $1.302.485.240,00

17

PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN A

DESASTRES

Herramientas

modernas para la

prevención y el

bienestar de

todos

$140.000.000,00 $0,00 $0,00 $0,00 $140.000.000,00




Gráfica 1. Inversión Total en el Cuatrienio

Gráfica 2. Inversión Por Sectores en el Cuatrienio

DIMENSION SOCIAL

52% DIMENSION ECONOMICA

41%

DIMENSION INSTITUCIONAL

4%

DIMENSION AMBIENTAL

3%

SALUD 38%

EDUCACION 4%

VIVIENDA 6%

CULTURA 1%

DEPORTE Y RECREACION 1%

POBLACION VULNERABLE 2%

AGROPECUARIO 1%

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

14%

PROMOCION Y DESARROLLO 0%

SERVICIOS PUBLICOS 16%

TRANSPORTE 10%

DESARROLLO COMUNITARIO 0%

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 1%

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 3%

JUSTICIA Y SEGURIDAD 1%

MEDIO AMBIENTE 2% PREVENCION Y ATENCION A

DESASTRES 0%




6.1. INVERSIÓN EN DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO SOCIAL “MEJORAR LAS CONDICIONES

DE VIDA DE TODOS, PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE TODOS”

Sector Salud

Sector Educación

Sector Vivienda

Sector Cultura

Sector Deporte y Recreación

Sector Población Vulnerable

INVERSIÓN EN DESARROLLO SOCIAL EN EL CUATRIENIO

Gráfica 3. Inversión Dimensión Desarrollo Social en el Cuatrienio

SALUD 73%

EDUCACION 8%

VIVIENDA 11%

CULTURA 2%

DEPORTE Y RECREACION

3%

POBLACION VULNERABLE

3%




6.2. INVERSIÓN EN DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO

LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE

“GENERANDO CONDICIONES DE DESARROLLO SOSTENIBLE CON EQUIDAD

TODOS PROGRESAMOS”

Sector Agropecuario

Sector Agua potable y saneamiento básico (sin incluir proyectos de vis)

Sector Promoción del desarrollo

Sector Servicios públicos (diferentes a APSB)

Sector Transporte

INVERSIÓN EN DESARROLLO ECONÓMICO EN EL CUATRIENIO

Gráfica 4. Inversión Dimensión Desarrollo Económico en el Cuatrienio

AGROPECUARIO 2%

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BASICO 34%

PROMOCION Y DESARROLLO

1% SERVICIOS PUBLICOS

38%

TRANSPORTE 25%




6.3. INVERSIÓN EN DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL “PRESERVANDO

NUESTRA IDENTIDAD, DAMOS EJEMPLO COMO MUNICIPIO”

Sector Desarrollo comunitario

Sector Equipamiento Municipal

Sector Fortalecimiento Institucional

Sector Justicia y Seguridad

INVERSIÓN EN DESARROLLO INSTITUCIONAL EN EL CUATRIENIO

Gráfica 5. Inversión Dimensión Desarrollo Institucional en el Cuatrienio

DESARROLLO COMUNITARIO

5% EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

18%

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

62%

JUSTICIA Y SEGURIDAD

15%




6.4. INVERSIÓN EN DIMENSIÓN DESARROLLO AMBIENTAL

LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO AMBIENTAL “PROTEGIENDO

NUESTRA TIERRA, CRECEMOS EN PAZ”

Sector Medio Ambiente

Sector Prevención y atención de desastres

INVERSIÓN EN DESARROLLO AMBIENTAL EN EL CUATRIENIO

Gráfica 6. Inversión Dimensión Desarrollo Ambiental en el Cuatrienio

MEDIO AMBIENTE 90%

PREVENCION Y ATENCION A DESASTRES

10%

repÚblica de colombia departamento de santander …€¦ · 13. que la administración municipal,...

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