Presentante: Econ. Olga PérezDirectora General de Gestión Territorial del Ambiente

en “Taller Suramericano sobre la Gestión de la Biodiversidad en el Sector Minero Energético” en Bogotá, Colombia, 28 y 29/06/2018

o

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA ECOSOCIALISMO

POLÍTICA AMBIENTAL EN VENEZUELA

Río Caura,

Parque Nacional Caura,

Estado Bolívar

ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA

La Estrategia Venezolana para la Conservación de la Diversidad

Biológica se basa en una concepción humanista que promueve una

relación diferente entre los seres humanos y la Madre Tierra, para

impulsar un modelo de desarrollo alternativo fundamentado en la

sustentabilidad ecológica, cultural, social y política. Para ello se

plantea:

❖ Siete líneas estratégicas

❖ Cuatro ejes transversales

Los primeros como elementos técnicos para abordar la situación

actual de la pérdida de Diversidad Biológica y los segundos, como

elementos políticos y sociales necesarios para garantizar laconservación de la Diversidad Biológica.

OBJETIVOS PARA TRANSFORMAR

NUESTRO MUNDO Y SU VINCULACIÓN

CON LA POLÍTICA AMBIENTAL Y MINERA17

LINEAMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD MINERA

▪El desarrollo del país tiene una dimensión ambiental.

▪El ambiente es elemento esencial para la calidad de vida.

▪Los recursos naturales y el ambiente forman parte del patrimonio nacional.

▪El aprovechamiento de los recursos naturales debe ser racional y orientado a respetar su capacidad de carga.

▪La calidad del ambiente es responsabilidad de todos.

▪La política ambiental es dinámica.

▪Existe una afectación ambiental permisible.

▪La ordenación del territorio es clave para la conservación del ambiente.

1. Impulsar el modelo económico productivo del sector minero, mediante políticas que garanticen la recuperación de la producción a su máxima capacidad instalada, promoviendo en el mercado nacional e internacional la captación de inversiones y la incorporación de nuevas tecnologías.

2. Promover programas para asegurar la participación protagónica de las comunidades mineras y/o indígenas en la formulación, implementación, ejecución y control de las políticas públicas establecidas para el desarrollo del sector minero.

3. Promover la formulación y ejecución de proyectos prospectivos y exploratorios, a los fines de cuantificar y certificar los recursos minerales, con usos estratégicos, como base para el desarrollo productivo del país de conformidad con las políticas y programas establecidos en la Ley del Plan de la Patria.

4. Incorporar con carácter prioritario el componente ecológico en todas las actividades mineras y conexas, considerando como variables la conservación de la diversidad biológica, el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, la protección de ecosistemas, el manejo adecuado de las corrientes de desechos, así como la mitigación y remediación del impacto de las operaciones, con la finalidad de lograr un equilibrio entre el desarrollo minero y el ambiente.

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO MINERO EN VENEZUELA

Mitigación y remediación del impacto de las

operacionesFin:

Lograr un equilibrio entre el

desarrollo minero y

el ambiente

Conservación de ladiversidad biológica y

protección de ecosistemas

POLÍTICA AMBIENTAL

PARA EL SECTOR MINERO

Propósito: Incorporar con

carácter prioritario el componente ecológico en

las actividadesmineras y conexas

Manejo integralde las corrientes

de desechos

Desarrollo integral de los

pueblos y comunidades

indígenas

POLÍTICA AMBIENTAL PARA EL SECTOR MINERO EN VENEZUELA

Propósito, Variables y Fin

Gestión Ambiental

Planificación y Ordenación del Territorio (Planificación del Espacio Minero y Otros Usos)

Evaluación Ambiental de Proyectos(Estudios de Impacto Ambiental o Incorporación de la

Variable Ambiental al Proceso de Formulacióny Ejecución de Proyectos)

Vigilancia y Control (MINEA - MPPDME -

Órganos y Entes competentes)

Auditorias Ambientales(Organizaciones productivas y del Poder Popular)

ProcedimientosAdministrativos

Participación De las Comunidades

Marco Jurídico

Ambiental

Instrumentos de Gestión

Nivel Global

Nivel Nacional

Nivel Regional

Nivel Local

Nivel Organizacional

LEYES ORGÁNICAS

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Zonas

CosterasBosques

Tierras y

Desarrollo

Agrario

Aguas

Protección y Defensa del Patrimonio

Cultural

Consejos

Comunales

Regionalización Integral

para el Desarrollo

Socioproductivo

de la Patria

Gestión Integral

de Riesgos

Gestión de la

Diversidad

Biológica

Sustancias Materiales y

Desechos Peligrosos

Gestión Integral

de Basura

LEYES ESPECIALES

ComunasPesca y

Acuicultura

▪ Ordenación del Territorio

▪ Administración Pública

▪ Ordenación Urbanística

▪ Reserva al Estado las Actividades de Exploración y Explotación del Oro y demás Minerales Estratégicos

▪ Ambiente

▪ Seguridad de la Nación

▪ Hidrocarburos

▪ Pueblos y Comunidades Indígenas

▪ Poder Popular▪ Sistema y

Servicio Eléctrico

▪ Turismo

▪ Espacios Acuáticos ▪ Ciencia

Tecnología e Innovación

▪ Poder Público Municipal

Ley del Plan de la Patria

POLÍTICA AMBIENTAL EN EL MARCO JURÍDICO VENEZOLANO

▪ Planificación Pública y Popular

▪Otras

DATOS BÁSICOS DE LA ZDEN “ARCO MINERO DEL ORINOCO” Y DE LAS ÁREAS PARA USO MINERO

ECOSOCIALISTA (AUME)

▪ Decreto Nº 2.248 del 24/02/2016, Gaceta Oficial de la República Nº 40.855 del 24/02/2016 e incluye 4 Áreas de trabajo

▪ Superficie: 111.843,70 Km2 ó 11.184.370 ha (12,2% del Total Terrestre Nacional)

▪ Declaratoria de 23 Áreas para Uso Minero Ecosocialista (AUME) (06/12/2017)

EspacioSuperficie

(Km2)

% Arco

Total

Estado Bolívar 109.684,51 98,07

Estado Delta Amacuro 2.159,19 1,93

Arco Minero 111.843,70 100,00

▪ Siete (7) Áreas Boscosas Bajo Protección (ABBP) 2 AUME

▪ Un (1) Parque Nacional (PN)

▪ Seis (6) Reservas Forestales (RF) 18 AUME

▪ Una (1) Zona Protectora (ZP)

▪ Cinco (5) Zonas de Seguridad (ZS)

▪ Una (1) Zona de Seguridad Fronteriza (ZSF)

ABRAE EN EL ARCO MINERO DEL ORINOCO

ZSFABBP

PN

ABBP

ZP

RF

RF

ZS

PN

RESGUARDO DE UN RECURSO VITAL “EL AGUA”Sistemas Ecológicos, Hidroelectricidad, Consumo Humano e Industrial

Río Aro

Río Caroní

Río Paragua

Río Cuyuní

Río Caura

Río Cuchivero

Río Guainiamo

Río Orinoco

PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS

▪ Comunidades Indígenas: 161 ( )

▪ Cuatro Demarcaciones ( ) con 1.973 habitantes y una superficie total del 316.106,25 ha

Año de

Titulación Pueblo Municipio

Nombre de la

Comunidad

Hectáreas

(ha)

Población

(N° de Habitante)

2012 Kariña Heres Mata Tapaquire 13.259,89 335

2012 Kariña Sucre Camurica 20.525,23 350

2012 Kariña Heres Panapana 20.827,84 625

2013 MapoyoGeneral Manuel

CedeñoEl Palomo 261.493,29* 663

Total 316.106,25 1.973

*Superficie Total dentro de la Zona de Seguridad Fronteriza del Estado Bolívar

10 AUME

2 AUME

1 AUME

• Migración de especies a causa del ruido generado por los

vehículos de transporte.

• Contaminación del aire que respiran por la polución y la

emisión de gases.

• El mercurio puede afectar la biodiversidad y la biomasa activa

del ecosistema, creando grandes crisis a nivel de ambientes

acuáticos.

• Especies endémicas amenazadas.

• Extinción de especies por alteración de su hábitat.

• Mutación de generaciones de especies.

• Vectores de enfermedades.

IMPACTOS RELEVANTES OCASIONADOS POR LA

ACTIVIDAD MINERA A LA BIODIVERSIDAD

▪ Manejo Ambientalmente Responsable de la Actividad Minera.

▪ Aplicar criterios de localización y optimizar el uso del espacio minero y las instalaciones asociadas a los proyectos a desarrollar, a fin de asegurar el menor impacto sobre los ecosistemas y sus componentes.

▪ Cumplimiento de los instrumentos de Control Previo Ambiental (Estudios de Impacto Ambiental y Sociocultural, Autorizaciones de Ocupación del Territorio, Autorización de Afectación de los Recursos Naturales, entre otros).

▪ Asegurar que los proyectos mineros, su planificación y desarrollo se hagan de manera integrada, considerando la conectividad y sinergia entre ellos, las facilidades conexas y los requerimientos de servicios.

▪ Los Proyectos Mineros se deberán garantizar la inserción y aplicación de nuevas y modernas tecnologías de bajo impacto ambiental.

LINEAS ESTRATEGICAS PARA EL MANEJO AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE DEL ARCO MINERO

LINEAS ESTRATEGICAS PARA EL MANEJO AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE DEL ARCO MINERO

▪ Promover el máximo reuso del agua a ser utilizada en los procesos y proyectos mineros.

▪ Asegurar la disposición final de los desechos generados por la actividad minera en atención a los lineamientos establecidos en los correspondientes Planes de Manejo.

▪ Mantener un monitoreo, control y supervisión ambiental de las actividades en las diferentes fases de los Proyectos Mineros, con la aplicación de los Planes de Supervisión Ambiental establecidos para cada proyecto.

▪ Desarrollar planes de capacitación y formación del personal requerido durante las fase exploración, construcción y operación de los proyectos, privilegiando a los habitantes de las comunidades aledañas.

Retos y Desafíos para la Conservación de la

Diversidad Biológica en Venezuela

• La intervención de ecosistemas cuyas consecuencias directas

es la afectación de la fauna y de la flora, por el desarrollo del

sector minero, básicamente por las infraestructuras mineras, y

los impactos que conlleva, es uno de los retos que se ha

impuesto el Estado venezolano a través de su gestión

ambiental. Se trata de desarrollar un sector que respete el

ambiente y se ampare en nuevas tecnologías modernas pero

de bajo impacto.

• El desarrollo de proyectos mineros está condicionado al

cumplimiento de lineamientos, principios y estándares

nacionales e internacionales que garanticen la responsabilidad

ambiental de las empresas y se proteja y conserve labiodiversidad del área en la cual se desarrollan.

Retos y Desafíos para la Conservación de la

Diversidad Biológica en Venezuela

• Revertir la práctica de la minería ilegal que es altamente

negativa pues generalmente se realizan en áreas protegidas,

especialmente (ABRAES), como los Parques Nacionales, la

Reserva de Biosfera Alto Orinoco Caciquiare, Parque Nacional

Canaima, entre otros, a través de un proceso de regularización

de la actividad minera, en el cual el Estado venezolano

interviene directamente formalizando la actividad a través de

Alianzas Estratégicas y creación de Empresas Mixtas con el

Estado. Se trata de desarrollar el sector minero, pero

controlando los impactos ambientales que genera al

ecosistema, daños sensibles a la biodiversidad y a los grupos

étnicos que habitan este espacio, algunos de los cuales corren

peligro de desaparecer culturalmente.

Retos y Desafíos para la Conservación de la

Diversidad Biológica en Venezuela

• Desarrollar directrices específicas para la compensación de los

impactos mineros a la fauna como consecuencia de los proyectos

mineros, tales como:

✓ Impulsar la creación de nuevas figuras de conservación (áreas

protegidas) para la protección de elementos estratégicos de la

biodiversidad (como especies o ecosistemas amenazados,

endémicos o aprovechables).

GRACIAS…