Presentante: Econ. Olga PérezDirectora General de Gestión Territorial del Ambiente
en “Taller Suramericano sobre la Gestión de la Biodiversidad en el Sector Minero Energético” en Bogotá, Colombia, 28 y 29/06/2018
o
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA ECOSOCIALISMO
POLÍTICA AMBIENTAL EN VENEZUELA
Río Caura,
Parque Nacional Caura,
Estado Bolívar
ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
La Estrategia Venezolana para la Conservación de la Diversidad
Biológica se basa en una concepción humanista que promueve una
relación diferente entre los seres humanos y la Madre Tierra, para
impulsar un modelo de desarrollo alternativo fundamentado en la
sustentabilidad ecológica, cultural, social y política. Para ello se
plantea:
❖ Siete líneas estratégicas
❖ Cuatro ejes transversales
Los primeros como elementos técnicos para abordar la situación
actual de la pérdida de Diversidad Biológica y los segundos, como
elementos políticos y sociales necesarios para garantizar laconservación de la Diversidad Biológica.
OBJETIVOS PARA TRANSFORMAR
NUESTRO MUNDO Y SU VINCULACIÓN
CON LA POLÍTICA AMBIENTAL Y MINERA17
LINEAMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD MINERA
▪El desarrollo del país tiene una dimensión ambiental.
▪El ambiente es elemento esencial para la calidad de vida.
▪Los recursos naturales y el ambiente forman parte del patrimonio nacional.
▪El aprovechamiento de los recursos naturales debe ser racional y orientado a respetar su capacidad de carga.
▪La calidad del ambiente es responsabilidad de todos.
▪La política ambiental es dinámica.
▪Existe una afectación ambiental permisible.
▪La ordenación del territorio es clave para la conservación del ambiente.
1. Impulsar el modelo económico productivo del sector minero, mediante políticas que garanticen la recuperación de la producción a su máxima capacidad instalada, promoviendo en el mercado nacional e internacional la captación de inversiones y la incorporación de nuevas tecnologías.
2. Promover programas para asegurar la participación protagónica de las comunidades mineras y/o indígenas en la formulación, implementación, ejecución y control de las políticas públicas establecidas para el desarrollo del sector minero.
3. Promover la formulación y ejecución de proyectos prospectivos y exploratorios, a los fines de cuantificar y certificar los recursos minerales, con usos estratégicos, como base para el desarrollo productivo del país de conformidad con las políticas y programas establecidos en la Ley del Plan de la Patria.
4. Incorporar con carácter prioritario el componente ecológico en todas las actividades mineras y conexas, considerando como variables la conservación de la diversidad biológica, el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, la protección de ecosistemas, el manejo adecuado de las corrientes de desechos, así como la mitigación y remediación del impacto de las operaciones, con la finalidad de lograr un equilibrio entre el desarrollo minero y el ambiente.
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO MINERO EN VENEZUELA
Mitigación y remediación del impacto de las
operacionesFin:
Lograr un equilibrio entre el
desarrollo minero y
el ambiente
Conservación de ladiversidad biológica y
protección de ecosistemas
POLÍTICA AMBIENTAL
PARA EL SECTOR MINERO
Propósito: Incorporar con
carácter prioritario el componente ecológico en
las actividadesmineras y conexas
Manejo integralde las corrientes
de desechos
Desarrollo integral de los
pueblos y comunidades
indígenas
POLÍTICA AMBIENTAL PARA EL SECTOR MINERO EN VENEZUELA
Propósito, Variables y Fin
Gestión Ambiental
Planificación y Ordenación del Territorio (Planificación del Espacio Minero y Otros Usos)
Evaluación Ambiental de Proyectos(Estudios de Impacto Ambiental o Incorporación de la
Variable Ambiental al Proceso de Formulacióny Ejecución de Proyectos)
Vigilancia y Control (MINEA - MPPDME -
Órganos y Entes competentes)
Auditorias Ambientales(Organizaciones productivas y del Poder Popular)
ProcedimientosAdministrativos
Participación De las Comunidades
Marco Jurídico
Ambiental
Instrumentos de Gestión
Nivel Global
Nivel Nacional
Nivel Regional
Nivel Local
Nivel Organizacional
LEYES ORGÁNICAS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Zonas
CosterasBosques
Tierras y
Desarrollo
Agrario
Aguas
Protección y Defensa del Patrimonio
Cultural
Consejos
Comunales
Regionalización Integral
para el Desarrollo
Socioproductivo
de la Patria
Gestión Integral
de Riesgos
Gestión de la
Diversidad
Biológica
Sustancias Materiales y
Desechos Peligrosos
Gestión Integral
de Basura
LEYES ESPECIALES
ComunasPesca y
Acuicultura
▪ Ordenación del Territorio
▪ Administración Pública
▪ Ordenación Urbanística
▪ Reserva al Estado las Actividades de Exploración y Explotación del Oro y demás Minerales Estratégicos
▪ Ambiente
▪ Seguridad de la Nación
▪ Hidrocarburos
▪ Pueblos y Comunidades Indígenas
▪ Poder Popular▪ Sistema y
Servicio Eléctrico
▪ Turismo
▪ Espacios Acuáticos ▪ Ciencia
Tecnología e Innovación
▪ Poder Público Municipal
Ley del Plan de la Patria
POLÍTICA AMBIENTAL EN EL MARCO JURÍDICO VENEZOLANO
▪ Planificación Pública y Popular
▪Otras
DATOS BÁSICOS DE LA ZDEN “ARCO MINERO DEL ORINOCO” Y DE LAS ÁREAS PARA USO MINERO
ECOSOCIALISTA (AUME)
▪ Decreto Nº 2.248 del 24/02/2016, Gaceta Oficial de la República Nº 40.855 del 24/02/2016 e incluye 4 Áreas de trabajo
▪ Superficie: 111.843,70 Km2 ó 11.184.370 ha (12,2% del Total Terrestre Nacional)
▪ Declaratoria de 23 Áreas para Uso Minero Ecosocialista (AUME) (06/12/2017)
EspacioSuperficie
(Km2)
% Arco
Total
Estado Bolívar 109.684,51 98,07
Estado Delta Amacuro 2.159,19 1,93
Arco Minero 111.843,70 100,00
▪ Siete (7) Áreas Boscosas Bajo Protección (ABBP) 2 AUME
▪ Un (1) Parque Nacional (PN)
▪ Seis (6) Reservas Forestales (RF) 18 AUME
▪ Una (1) Zona Protectora (ZP)
▪ Cinco (5) Zonas de Seguridad (ZS)
▪ Una (1) Zona de Seguridad Fronteriza (ZSF)
ABRAE EN EL ARCO MINERO DEL ORINOCO
ZSFABBP
PN
ABBP
ZP
RF
RF
ZS
PN
RESGUARDO DE UN RECURSO VITAL “EL AGUA”Sistemas Ecológicos, Hidroelectricidad, Consumo Humano e Industrial
Río Aro
Río Caroní
Río Paragua
Río Cuyuní
Río Caura
Río Cuchivero
Río Guainiamo
Río Orinoco
PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS
▪ Comunidades Indígenas: 161 ( )
▪ Cuatro Demarcaciones ( ) con 1.973 habitantes y una superficie total del 316.106,25 ha
Año de
Titulación Pueblo Municipio
Nombre de la
Comunidad
Hectáreas
(ha)
Población
(N° de Habitante)
2012 Kariña Heres Mata Tapaquire 13.259,89 335
2012 Kariña Sucre Camurica 20.525,23 350
2012 Kariña Heres Panapana 20.827,84 625
2013 MapoyoGeneral Manuel
CedeñoEl Palomo 261.493,29* 663
Total 316.106,25 1.973
*Superficie Total dentro de la Zona de Seguridad Fronteriza del Estado Bolívar
10 AUME
2 AUME
1 AUME
• Migración de especies a causa del ruido generado por los
vehículos de transporte.
• Contaminación del aire que respiran por la polución y la
emisión de gases.
• El mercurio puede afectar la biodiversidad y la biomasa activa
del ecosistema, creando grandes crisis a nivel de ambientes
acuáticos.
• Especies endémicas amenazadas.
• Extinción de especies por alteración de su hábitat.
• Mutación de generaciones de especies.
• Vectores de enfermedades.
IMPACTOS RELEVANTES OCASIONADOS POR LA
ACTIVIDAD MINERA A LA BIODIVERSIDAD
▪ Manejo Ambientalmente Responsable de la Actividad Minera.
▪ Aplicar criterios de localización y optimizar el uso del espacio minero y las instalaciones asociadas a los proyectos a desarrollar, a fin de asegurar el menor impacto sobre los ecosistemas y sus componentes.
▪ Cumplimiento de los instrumentos de Control Previo Ambiental (Estudios de Impacto Ambiental y Sociocultural, Autorizaciones de Ocupación del Territorio, Autorización de Afectación de los Recursos Naturales, entre otros).
▪ Asegurar que los proyectos mineros, su planificación y desarrollo se hagan de manera integrada, considerando la conectividad y sinergia entre ellos, las facilidades conexas y los requerimientos de servicios.
▪ Los Proyectos Mineros se deberán garantizar la inserción y aplicación de nuevas y modernas tecnologías de bajo impacto ambiental.
LINEAS ESTRATEGICAS PARA EL MANEJO AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE DEL ARCO MINERO
LINEAS ESTRATEGICAS PARA EL MANEJO AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE DEL ARCO MINERO
▪ Promover el máximo reuso del agua a ser utilizada en los procesos y proyectos mineros.
▪ Asegurar la disposición final de los desechos generados por la actividad minera en atención a los lineamientos establecidos en los correspondientes Planes de Manejo.
▪ Mantener un monitoreo, control y supervisión ambiental de las actividades en las diferentes fases de los Proyectos Mineros, con la aplicación de los Planes de Supervisión Ambiental establecidos para cada proyecto.
▪ Desarrollar planes de capacitación y formación del personal requerido durante las fase exploración, construcción y operación de los proyectos, privilegiando a los habitantes de las comunidades aledañas.
Retos y Desafíos para la Conservación de la
Diversidad Biológica en Venezuela
• La intervención de ecosistemas cuyas consecuencias directas
es la afectación de la fauna y de la flora, por el desarrollo del
sector minero, básicamente por las infraestructuras mineras, y
los impactos que conlleva, es uno de los retos que se ha
impuesto el Estado venezolano a través de su gestión
ambiental. Se trata de desarrollar un sector que respete el
ambiente y se ampare en nuevas tecnologías modernas pero
de bajo impacto.
• El desarrollo de proyectos mineros está condicionado al
cumplimiento de lineamientos, principios y estándares
nacionales e internacionales que garanticen la responsabilidad
ambiental de las empresas y se proteja y conserve labiodiversidad del área en la cual se desarrollan.
Retos y Desafíos para la Conservación de la
Diversidad Biológica en Venezuela
• Revertir la práctica de la minería ilegal que es altamente
negativa pues generalmente se realizan en áreas protegidas,
especialmente (ABRAES), como los Parques Nacionales, la
Reserva de Biosfera Alto Orinoco Caciquiare, Parque Nacional
Canaima, entre otros, a través de un proceso de regularización
de la actividad minera, en el cual el Estado venezolano
interviene directamente formalizando la actividad a través de
Alianzas Estratégicas y creación de Empresas Mixtas con el
Estado. Se trata de desarrollar el sector minero, pero
controlando los impactos ambientales que genera al
ecosistema, daños sensibles a la biodiversidad y a los grupos
étnicos que habitan este espacio, algunos de los cuales corren
peligro de desaparecer culturalmente.
Retos y Desafíos para la Conservación de la
Diversidad Biológica en Venezuela
• Desarrollar directrices específicas para la compensación de los
impactos mineros a la fauna como consecuencia de los proyectos
mineros, tales como:
✓ Impulsar la creación de nuevas figuras de conservación (áreas
protegidas) para la protección de elementos estratégicos de la
biodiversidad (como especies o ecosistemas amenazados,
endémicos o aprovechables).
GRACIAS…