RENDICIÓN DE CUENTASProblemas enfrentados,

soluciones implementadas,obstáculos en el camino

Eliminación de “contribuciones”

Problema enfrentadoEl cobro de contribuciones en los planteles fiscales a los padres de familia era impedimento para

que niños y niñas de escasos recursos se eduquen.

Solución implementadaPara que las instituciones fiscales puedan cubrir la contratación de maestros adicionales, compra de ciertos equipos y reparaciones menores, se le entrega un presupuesto a cada institución. Así

se eliminan los pagos de contribuciones.

Obstáculos en el caminoSe requirieron ajustes de datos sobre el número de estudiantes de ciertas instituciones, para que los aportes del Ministerio sean justos. Se debió capacitar a colectores sobre el manejo de cuentas

y del e-Sigef.

Inversión en eliminación “contribuciones” (en millones de USD)

2000-2005 2006 2007 2008 2009

40,1’24,5’

9’0’

44,1’

Textos escolares gratis

Problema enfrentadoMuchas familias no tienen el dinero suficiente para comprar los textos escolares necesarios para

su educación; solo algunos gobiernos seccionales entregaban textos de diversa naturaleza.

Solución implementadaTodos los estudiantes de primero a décimo años de Educación General Básica reciben juegos

completos de textos escolares.

Obstáculos en el caminoSe encontró que los textos escolares contenían errores, que fueron inmediatamente corregidos.

Se están desarrollando nuevos textos.

Beneficiarios de textos escolares del ME

2000-2005 2006 2007 2008 2009

1,5’ 1,5’2,5’ 2,6’

0

Uniformes escolares gratis

Problema enfrentadoMuchos estudiantes de sectores rurales no tienen dinero para comprar vestimenta para su

educación. Se requiere reactivación de artesanos y microempresarios.

Solución implementadaTodos los estudiantes de primero a décimo años de Educación General Básica reciben juegos

completos de uniformes escolares.

Obstáculos en el caminoHubo dificultades para aplicar la nueva normativa de contratación pública en el tema de

uniformes, que fueron superadas en beneficio de artesanos y microempresarios.

Beneficiarios de uniformes escolares

810.354725.579

82.997

1997-2006 2007 2008 2009

0

Alimentación escolar

Problema enfrentadoMuchos estudiantes no cuentan con una alimentación adecuada, que les permita un buen

desempeño académico.

Solución implementadaEl Programa de Alimentación Escolar llega con desayuno y almuerzo a 1,4 millones de

estudiantes de primero a séptimo de Educación Básica, y con colación a 150.000 estudiantes adicionales. A través del programa se entrega productos básicos y la comunidad educativa se

encarga de la preparación de los alimentos, en un esquema de corresponsabilidad. En 2008, este Gobierno amplió la cobertura de la alimentación escolar de 80 a 120 días.

Obstáculos en el caminoLa cobertura no alcanza todos los días del año escolar; se están estudiando estrategias para

aumentar más la cobertura en días.

Beneficiarios de uniformes escolares

2006 2007 2008 2009

Beneficiarios

Días de atención

1,3’ 1,4’ 1,6’1,3’

80 80 120 120

Reconstrucción de infraestructura

Problema enfrentadoEn todo el periodo comprendido entre 1999 y 2005, se invirtió apenas 52 millones de dólares en infraestructura escolar. Las dos terceras partes de la infraestructura permanecían en mal estado.

Solución implementadaEn tres años se realizó la intervención integral de 3.936 establecimientos educativos, con una

inversión de 326.160.390, siete veces lo invertido entre 1999 y 2005. Hay 6 unidades educativas del milenio en funcionamiento.

Obstáculos en el caminoFruto de la desinversión de años, las necesidades son grandes, pero estamos en el camino. Se

está mejorando la fiscalización, para evitar fallas de construcción.

Inversión en reconstrucción escolar

72’116,2’

182,3’

27,7’

1999-2005 2006 2007 2008 2009

52’

Nuevas partidas docentes

Problema enfrentadoDesde 1996 no se habían creado partidas docentes; por ello se mantenía el déficit de maestros.

En el pasado, los concursos de maestros no garantizaban calidad.

Solución implementadaA finales de 2007, se asignaron 11.381 partidas, para Educación Inicial y Básica, que están

siendo llenadas a través de un riguroso concurso de méritos y oposición. En 2009, se asignaron 4.498 partidas para Bachillerato y 429 partidas para Educación Especial, que están siendo

llenadas de la misma forma.

Obstáculos en el caminoLas 11.381 partidas de 2007 están siendo llenadas a través de un concurso riguroso; hasta el

momento se han logrado entregar solo 5.084 de esas partidas, porque 3.600 concursos han sido declarados desiertos y las restantes están en apelaciones. Los concursos para las partidas de 2009 están en fase de inscripción. En los establecimientos en los que se asignaron partidas y

todavía no hay ganadores, se han contratado maestros temporales, para que la cobertura no se afecte mientras se completan los procesos.

Partidas docentes

0

16.308

1996-2006 2007-2009

Problema enfrentadoMuchos maestros en edad de jubilarse no se retiraban porque las pensiones que les

corresponden son mínimas.

Solución implementadaSe estableció un estímulo a la jubilación, que va hasta los 24.000 dólares, como un

reconocimiento al trabajo de los maestros de mayor edad y la oportunidad de la renovación del magisterio.

Obstáculos en el caminoTomó tiempo convencer a la gente de que se inscriba en el proceso y capacitar sobre la

implementación del proceso. Debió establecerse una buena cooordinación con el IESS y el Fondo de Cesantía.

Maestros jubilados

4.449

1.227 1.923 1.452

2006 2007 2008 2009

Maestros jubilados

Problema enfrentadoHay déficit de maestros en el sistema educativo, que requiere ser cubierto rápidamente.

Adicionalmente, muchos municipios se habían hecho cargo del pago de maestros, ante el abandono de anteriores gobiernos. Educadores bonificados no tenían contratos y percibían

ingresos bajos.

Solución implementadaSe contrataron docentes para cubrir las necesidades más urgentes del sistema educativo, se

asumió los contratos de los educadores que dependían de municipios y se extendió contratos a educadores bonificados.

Obstáculos en el caminoNo todos los docentes tienen el perfil requerido para ser contratados.

Maestros contratados

Comunitarios Ex municipios Nuevos contratos

2.862 2.487

39.037Maestros contratados

Evaluación institucionalizada

Problema enfrentadoEl sistema educativo ecuatoriano no era evaluado en su integralidad. De manera inconstante, se

sometía a los estudiantes a evaluaciones internacionales para la medición de logros académicos.

Solución implementadaDesde 2008, el Ministerio de Educación evalúa a los estudiantes a través de las pruebas SER.

En 2009 se evaluó a más de 22.000 docentes de los regímenes Costa y Sierra. En 2010 se terminó de evaluar a un primer grupo de directivos. También se ha evaluado el currículo.

Obstáculos en el caminoLa dirigencia gremial quiso confundir, diciendo que la evaluación buscaba sancionar. En

septiembre, la UNE realizó una paralización, medida que afectó a apenas el 5 por ciento de los establecimientos. Después de tres semanas de paro, la UNE aceptó deponer la inconstitucional

medida de hecho, y evaluarse.

Capacitación docente

Problema enfrentadoLos cursos de capacitación docente que se venían impartiendo en el país eran de muy mala

calidad, sobre temas poco trascendentes frente a las grandes necesidades del sistema educativo, prácticamente sin control por parte del Ministerio de Educación.

Solución implementadaEn todo el país se imparte el Programa de Formación Continua para docentes, que forma parte

del Sistema Integral de Desarrollo Profesional Docente (SíProfe). Este sistema ha reestructurado completamente el enfoque de la formación continua para maestros, desarrollando con fuerza la

pertinencia y la calidad.

En total, los cursos han contado con más de 100.000 inscritos en 2009.

Obstáculos en el caminoHan debido mejorarse aspectos como la capacitación y evaluación que el Ministerio de Educación

aplica a los instructores de los cursos. También, se han ido haciendo ajustes respecto a las universidades a través de las cuales se brinda el curso, procurando mayor calidad.

Actualización curricular

Problema enfrentadoEl currículo estaba desactualizado. Había desarticulación entre los diferentes años de Educación Básica, insuficiente claridad en la definición de “destrezas” (y de criterios para evaluarlas) y falta

de recomendaciones para los maestros sobre cómo planificar.

Solución implementadaSe ha actualizado y fortalecido el currículo. Se ha ampliado y profundizado sobre las destrezas

y conocimientos a desarrollar en el aula, ofreciendo orientaciones metodológicas para los maestros, y mejorando la evaluación.

Obstáculos en el caminoCierta parte de los maestros –por suerte una parte minoritaria– tienen alguna resistencia para

cambiar la forma de enseñar, y siguen privilegiando el aprendizaje memorístico y descontextualizado. Por ello se realizarán capacitaciones masivas de calidad sobre el nuevo

currículo.

Alfabetización

Problema enfrentadoEl analfabetismo en Ecuador era un problema latente; la tasa de analfabetismo llegaba al 9 por

ciento según el Censo de 2001.

Solución implementadaSe implementó el Programa de Educación Básica de Jóvenes y Adultos Manuela Sáenz, que

alfabetizó 420.000 personas. El 8 de septiembre de ese año se declaró a Ecuador “Patria alfabetizada”, una vez que las proyecciones señalaban que el país tendría menos del 4 por ciento

de analfabetismo.

Obstáculos en el caminoEl Ministerio de Educación tiene un registro de 490.000 alfabetizados, incluidos los de programas

de gobiernos locales; sin embargo, la Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo del INEC no refleja ese impacto. No es lógico que la tasa permanezca inmóvil; por ello, hemos pedido un

estudio independiente que permita corroborar la información.