“renacer ante la emergencia”- municipio de Útica
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“Renacer ante la emergencia”- Municipio de Útica - Cundinamarca.
Autor
Diana Carolina Rojas Rodríguez
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de arquitectura y diseño
Carrera de arquitectura
Bogotá D.C.
Junio 2019
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Nota de Advertencia: Artículo 23 de la Resolución N° 13 de Julio de 1946.
“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos en sus trabajos de tesis. Solo velará por qué no se publique nada contrario al dogma y a la moral católica y por qué las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna, antes bien se vea en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”.
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FORMATO DE DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DE GRADO
1. Alcance
La propuesta contempla el diseño de la reconstrucción de Útica, Cundinamarca,
tras la avalancha ocurrida en el 2011. Respondiendo a las principales necesidades que
se derivaron tras el desastre, como la vivienda y el colegio.
El alcance de este trabajo de grado es un proyecto de vivienda para las 68 familias
a las que no se les ha dado respuesta, y una propuesta urbana para la recuperación del
municipio.
2. Titulo
“Renacer ante la emergencia” - Municipio de Útica - Cundinamarca.
3. Problemática en la que se inscribe
La vulnerabilidad territorial y la atención de situaciones de emergencia
4. Objetivo general
Proponer la reconstrucción del municipio de Útica, Cundinamarca, a partir de la
zona más afectada y diseñar un modelo de vivienda respondiendo a la necesidad de
refugio después de la avalancha, dando una respuesta permanente que permita que los
damnificados que perdieron la totalidad de su vivienda, puedan configurarla y modificarla
de acuerdo a sus necesidades.
5. Objetivos específicos
- Comprender la importancia de generar una vivienda para una situación en
emergencia que sea flexible y que su construcción sea modular, para así reducir el tiempo
de construcción de esta.
- Promover el trabajo comunitario de la población, entendiendo la importancia de
este en la recuperación y reconstrucción del municipio.
- Proponer estrategias urbanas que permitan la reconstrucción de la zona de riesgo
de Útica, Cundinamarca, mitigando el daño al municipio en futuras avalanchas, creando
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un esquema de diseño de espacio público para evitar que la zona de riesgo se convierta
en vacíos urbanos.
6. Descripción del trabajo
Luego de la avalancha ocurrida en 2011 el municipio no se ha recuperado en su totalidad,
de las viviendas prometidas por el gobierno, ninguna se localizó en el municipio y aún
faltan 68, estas son las viviendas que se plantea reconstruir en el municipio, creando un
diseño que permita diferentes configuraciones.
Esto nace de un estudio de la forma en que se diseñan las viviendas por parte del estado
“homogeneizando a la población”, produciendo que las viviendas sean diseños estáticos
sin contemplar las diferencias que existe entre la población. Además, las viviendas se
sitúan unas junto a la otras, configurando un diseño urbano que no genera espacios de
encuentro entre la comunidad.
La zona más afectada del municipio se encuentra en abandono, produciendo que se
generen baldíos urbanos que no aportan a la población, es por esto que se propone la
recuperación de estas zonas, evitando así que las personas las reconstruyan sin tener
precauciones para futuras avalanchas, por lo que se plantea la recuperación del colegio,
que actualmente se encuentra sobre las vías del ferrocarril y no cuenta con los espacios
necesarios para la población.
7. ¿Desde la identidad javeriana, cual considera usted que es el mejor aporte
de su proyecto?
Después de un desastre natural la población encuentra su parte más generosa, es
cuando las personas empiezan a pensar en un “nosotros” más que en un “Yo”, y es
cuando la palabra COMUNIDAD adquiere significado. Es por esto que mi proyecto no
busca sólo dar respuesta a la necesidad de algo tan básico como lo es el
refugio sino configurar un hábitat que genere más equidad donde la integridad de las
personas y su desarrollo sean los principales criterios de diseño.
Proporcionando respuestas que permitan a los damnificados no tener que abandonar su
municipio.
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Entender una problemática que año tras año afecta el país, aunque se puede creer que
el problema son los desastres naturales la realidad es que el problema está es en la forma
que país reacciona ante estos, por lo que se pretende dar respuestas permanentes desde
el momento de la emergencia y así reducir el impacto que se produce en las
comunidades.
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Tabla de contenido
1. Introducción ................................................................................................................. 13
1.1. Objetivos de la facultad ............................................................................................. 13
1.2. Alcance ..................................................................................................................... 14
2. Planteamiento y descripción del problema .................................................................... 15
3. Justificación .................................................................................................................. 20
3.1. Antecedente. Proyecto para la reubicación parcial de Útica ....................................... 23
4. Objetivos ...................................................................................................................... 24
4.1. Objetivo general ....................................................................................................... 24
4.2. Objetivos específicos ................................................................................................. 25
5. Fundamentación ........................................................................................................... 26
5.1. Marco teórico ........................................................................................................... 26
5.2. Marco conceptual ..................................................................................................... 31
5.3. Marco referencial ...................................................................................................... 33
5.3.1. PRES Constitución .................................................................................................. 33
5.3.2. Vivienda de emergencia arquitécnica ..................................................................... 35
5.3.3. Convenios habitables ............................................................................................. 37
5.3.1. Estudio de caso. Mocoa ......................................................................................... 38
6. Conclusión .................................................................................................................... 39
7. Definición del proyecto ................................................................................................. 40
7.1. Propuesta ................................................................................................................. 40
7.2. Criterios de selección del lugar .................................................................................. 40
7.3. Criterios de implantación viviendas ........................................................................... 44
7.4. Criterios de diseño de las viviendas ........................................................................... 47
8. Bibliografía ................................................................................................................... 60
9. Anexos ......................................................................................................................... 62
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Tabla de ilustraciones Ilustración 1: Principales desastres naturales en Colombia .................................................... 15 Ilustración 2: Número de damnificados en el 2017 en Colombia ............................................ 16 Ilustración 3: Número de damnificados en el 2017 en Colombia ............................................ 17 Ilustración 4: Número de damnificados en el 2017 en Colombia por sectores ........................ 17 Ilustración 5: Vivienda para los damnificados en Mocoa........................................................ 18 Ilustración 6: Población damnificada que perdió la vivienda. ................................................. 19 Ilustración 7: Colegio de Útica, 2018. .................................................................................... 19 Ilustración 8: Afectación por avalancha 2011 ........................................................................ 21 Ilustración 9: Colegio de Útica, 2018. .................................................................................... 22 Ilustración 10: Zonas de riesgo en Útica. ............................................................................... 22 Ilustración 11: Imagen proyectual reubicación parcial de Útica ............................................. 23 Ilustración 12: Imagen proyectual reubicación parcial de Útica ............................................. 24 Ilustración 13: Porcentajes de afectaciones según tipo de desastre........................................ 26 Ilustración 14: Plano de amenaza de avalanchas................................................................... 27 Ilustración 15: Plano de amenaza sísmica ............................................................................. 28 Ilustración 16: Plano de amenaza de inundación ................................................................... 29 Ilustración 17: Principales municipios en riesgo de avalancha ............................................... 30 Ilustración 18: Plan para la recuperación de Constitución. ..................................................... 33 Ilustración 19: Plan para la recuperación de Constitución. ..................................................... 34 Ilustración 20: Plan para la recuperación de Constitución. ..................................................... 35 Ilustración 21: Vivienda de emergencia Arquitécnica ............................................................. 35 Ilustración 22: Módulos que componen la vivienda ............................................................... 36 Ilustración 23:Modelo de agrupación por módulos ................................................................ 36 Ilustración 24: Vivienda auto sostenible de bajo costo ........................................................... 37 Ilustración 25: Vivienda auto sostenible de bajo costo ........................................................... 38 Ilustración 26: Localización implantación colegio y viviendas ................................................ 41 Ilustración 27: Gestión predio viviendas ................................................................................ 41 Ilustración 28: Plano propuesta urbana ................................................................................ 42 Ilustración 29: Plano propuesta colegio................................................................................. 43 Ilustración 30: Plano implantación viviendas......................................................................... 45 Ilustración 31: Zoom in a los recintos urbanos ....................................................................... 46 Ilustración 32: Capas que conforman la implantación del lote donde se ubican las viviendas . 47 Ilustración 33: Configuración de la vivienda 4 a partir del modulo 1.2x1.2 ............................. 48 Ilustración 34: Configuración de la vivienda 1 ....................................................................... 49 Ilustración 35: Configuración de la vivienda 2 ....................................................................... 49 Ilustración 36: Configuración de la vivienda 3 ....................................................................... 50 Ilustración 37: Configuración de la vivienda 4 ....................................................................... 50 Ilustración 38: Planta de cimentación ................................................................................... 51 Ilustración 39: Crecimiento en fachada ................................................................................. 51 Ilustración 40: Planta de ubicación de las secciones arquitectónicas ...................................... 52 Ilustración 41: Crecimiento en secciones arquitectónicas ....................................................... 52 Ilustración 42: Detalle del panel. ........................................................................................... 53 Ilustración 43: Detalle de amarre muro-losa ......................................................................... 53 Ilustración 44: Detalle de refuerzo para vanos ...................................................................... 54
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Ilustración 45: Esquema de ventilacion ................................................................................. 54 Ilustración 46: Planta estructura de la cubierta ..................................................................... 55 Ilustración 47: Render urbano ............................................................................................... 55 Ilustración 48: Render urbano recinto ................................................................................... 56 Ilustración 49: Render urbano recinto ................................................................................... 56 Ilustración 50: Render exterior vivienda ................................................................................ 57 Ilustración 51: Render exterior vivienda ............................................................................... 57 Ilustración 52: Render interior vivienda................................................................................. 58 Ilustración 53: Render interior vivienda ................................................................................ 58 Ilustración 54: Render interior vivienda ................................................................................ 59
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1. Introducción
Al ocurrir un desastre natural una de las principales necesidades que se dan es la
del refugio, a la población se le entregan soluciones como carpas, albergues o subsidios
de arriendo, pero estas soluciones están pensadas para un tiempo determinado.
Las respuestas permanentes a la vivienda tienden a tardar más tiempo de lo
proyectado una vez sucede el desastre, además suelen ser diseños en masa que no
tienen flexibilidad, esto produce que la población damnificada se localice nuevamente en
las zonas de riesgo.
Las zonas en riesgo vuelven a tener viviendas en condiciones de vulnerabilidad
debido a su cercanía a los ríos o quebradas que originaron la emergencia o quedan en
ruinas convirtiendo estos espacios en vacíos urbanos que no aportan a las ciudades ni
las protegen en caso de nuevos desastres.
Desde la academia se podría aportar a la reconstrucción de las poblaciones
afectadas por desastres naturales comprendiendo la importancia de generar respuestas
permanentes desde el momento de la emergencia.
1.1. Objetivos de la facultad
Debido a las características de Colombia y sus probabilidades de sufrir desastres
naturales, es de suma importancia desarrollar estrategias tanto urbanas como en las
viviendas que mejoren la atención completa en situaciones de emergencia. Teniendo en
cuenta la importancia de refugio, es necesario desde la arquitectura plantear respuestas
que permitan mejorar las características de las viviendas reconstruidas.
Este proyecto también responde a los siguientes objetivos de formación de la
carrera de la facultad de Arquitectura y Diseño de la Pontificia Universidad Javeriana.
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- Interpretar y solucionar las necesidades propias de los problemas relativos a la
habitabilidad de los lugares.
- Contribuir a la transformación de la Arquitectura hacia una profesión capaz de
hacer de la teoría una práctica contextualizada, dándole una respuesta al país y a la
sociedad colombiana.
- Detectar las oportunidades del medio nacional, para hacer aportes creativos y
significativos, fomentando el desarrollo personal
1.2. Alcance
La propuesta contempla el diseño de la reconstrucción de Útica, Cundinamarca,
tras la avalancha ocurrida en el 2011. Respondiendo a las principales necesidades que
se derivaron tras el desastre, como la vivienda y el colegio.
El alcance de este trabajo de grado es un proyecto de vivienda para las 68 familias
a las que no se les ha dado respuesta, y una propuesta urbana para la recuperación del
municipio, a partir de una propuesta para el colegio.
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“Pensar en la reconstrucción desde el momento de la emergencia.” ONU HÁBITAT
2. Planteamiento y descripción del problema
Los desastres naturales son acontecimientos, muchas veces impredecibles, que
suelen ocasionar pérdidas materiales y de vidas, llegando a ser devastadores para la
población.
Colombia es un país que está propenso a sufrir desastres naturales debido a su
posición geográfica y la configuración de sus urbanizaciones en zonas de riesgo tanto
por cercanía a zonas cuerpos de agua o en zonas de montaña.
Ilustración 1: Principales desastres naturales en Colombia
Fuente: Elaboración propia
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El país sufre principalmente durante el fenómeno de la niña debido a que se
presentan inundaciones que muchas veces generan deslizamientos o avalanchas,
produciendo peores efectos en la población debido a que los materiales que transportan
pueden llegar afectar las estructuras de manera permanente.
Ilustración 2: Número de damnificados en el 2017 en Colombia
Fuente: Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/20180420_snapshot_desastres_naturales_2017_-
_v2.pdf
Después de los desastres naturales las organizaciones se movilizan rápidamente
para atender a los damnificados, durante las primeras dos fases de emergencia (fase de
socorro y el periodo de estabilización), mientras que la tercera fase (periodo de
reconstrucción) las ayudas se dan en tiempo largos de respuesta, produciendo que la
población vuelva a las zonas de riesgo, las zonas afectadas vuelven a ser como antes y
su reconstrucción se da por parte de la población o quedan en ruinas.1 Es por esto que
se debe pensar en la reconstrucción desde el momento de la emergencia, para que la
población se vea afectada el menor tiempo posible, pero en la búsqueda de respuestas
rápidas no se puede caer en soluciones precarias. Las principales afectaciones suelen
ser en las viviendas, produciendo no solo un riesgo para la vida, también la forma de vivir
después de un desastre natural.
1 https://noticias.canalrcn.com/videos/gobierno-incumplio-promesas-reconstruir-utica-cundinamarca-tras-
avalancha-hace-seis-anos
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Ilustración 3: Número de damnificados en el 2017 en Colombia
Fuente: Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/20180420_snapshot_desastres_naturales_2017_-_v2.pdf
Ilustración 4: Número de damnificados en el 2017 en Colombia por sectores
Fuente: Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/20180420_snapshot_desastres_naturales_2017_-_v2.pdf
La cuestión no es la existencia de desastres naturales, sino la forma que se
responde ante estos, las viviendas son de las infraestructuras más afectadas,
produciendo que los damnificados sufran las consecuencias de los desastres por más
tiempo de lo esperado. Las reacciones inmediatas suelen generarse rápidamente por
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ayuda de parte de la población, los estados u organizaciones, pero estas están pensadas
para que su uso sea por un tiempo limitado, por lo general meses.
Las soluciones de vivienda para los afectados de desastres naturales terminan
siendo una única solución reproducida “al por mayor”, considerando que toda la población
afectada es igual, suelen ser construidas con métodos tradicionales, lo que produce que
estas se demoren, debido al tiempo que se tardan estas respuestas permanentes o la
configuración de estas, la población damnificada decide regresar a las zonas de riesgo y
reconstruir las viviendas, provocando que la población sigo en estado de vulnerabilidad,
por lo que si se vuelve a producir nuevamente un desastre las afectaciones sean iguales
o mayor que el suceso pasado.
Ilustración 5: Vivienda para los damnificados en Mocoa
Fuente: Presidencia de la república.
http://es.presidencia.gov.co/noticia/170502-Suscrito-contrato-para-construccion-de-300-viviendas-para-
damnificados-de-Mocoa
El problema es que la solución a una vivienda permanente se produce tiempo
después del desastre, incluso puede llegar a ser años, como en el caso de Útica,
Cundinamarca. Este municipio en abril del 2011 sufrió de una avalancha que perjudicó
casi la totalidad del municipio, dejando 220 viviendas afectadas.
En primera medida se habilitaron refugios para los damnificados, mientras se
reconstruían las 54 viviendas que fueron destruidas en su totalidad, así como el colegio
y el centro médico. Las respuestas de viviendas permanentes se produjeron por medio
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de un convenio con Colsubsidio y la alcaldía, estas soluciones se ubicaron fuera del
municipio, produciendo que la población tuviera que trasladarse, dejando su forma de
vida.
Ilustración 6: Población damnificada que perdió la vivienda.
# Personas 120
# Viviendas 54
# Hogares 54
Nivel SISBEN 1 Y 2
Fuente: Camilo Martínez, Secretario de Planeación del Municipio
En el municipio solamente se empezó a trabajar para la reconstrucción de estos
equipamientos y de las viviendas por parte del estado 8 años después de la tragedia, con
la adquisición y estabilización del terreno donde se ubicarán. Debido al largo tiempo que
tomado el inicio de estas obras parte de la población reconstruyó por sus propios medios
sus viviendas en la zona de alto riesgo del municipio, otra parte de la zona de riesgo está
en ruinas provocando que se convierta en baldíos urbanos innecesarios para el
municipio.
Ilustración 7: Colegio de Útica, 2018.
Fuente: Registro fotográfico propio
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3. Justificación
El articulo número 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos estipula
que todos tenemos derecho a un nivel de vida adecuado en el que se asegure una
vivienda, este derecho se ve afectado en situaciones de emergencia como desastres
naturales, pero las viviendas que se diseñan para los damnificados de desastres
naturales son diseños en masa que estandarizan el tipo de población a la que se dirige,
y que no permiten modificaciones ni variaciones de acuerdo a las necesidades de la
población. Son modelos de viviendas que se utilizan en todas las zonas del país, dejando
las condiciones climáticas del lugar de lado, la forma de construir es convencional con
materiales que necesitan un mayor tiempo para poder completar la construcción.
El municipio de Útica, Cundinamarca, se encuentra ubicado en la falla geológica
Villeta, el tipo de suelo de esta zona produce que al haber lluvias fuertes el terreno ceda,
generando avalanchas. Este municipio siempre se encuentra en alerta, ya sea amarilla o
roja de avalancha, debido a su cercanía tanto del río Negro como de la quebrada La
negra, además de que en pasado ha sufrido de este desastre natural.
- El 18 de abril de 1980,
- En abril de 1990 y el
- El 19 de abril de 2011
- El 25 de abril del 2011
Durante la avalancha del 25 de abril del 2011 se produjo afectaciones en el 90%
del casco urbano, arrasando 100 viviendas y dejando afectada 120, ocasionando 2000
damnificados. (Alcaldía de Útica, Informe de ponencia)2
“Los peligros rodean el pueblo: la quebrada, a tres cuadras de la alcaldía; al otro
lado, el río Negro, a escasas casas del parque central, y el cerro de Santa Bárbara, que
2 CAR. Caso de estudio: riesgo de desastre en Útica, CAR Sitio web: http://oaica.car.gov.co/caso-de-
estudio2.php
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tan solo dista cuatro kilómetros del casco urbano por vía férrea. Solo falta un fuerte
invierno.”3
Ilustración 8: Afectación por avalancha 2011
Fuente: Camilo Martínez, Secretario de Planeación del Municipio
Actualmente, ocho años después, la zona más afectada tras la avalancha está en
ruinas y solo se han generado obras de estabilización en la zona donde se ubicará en
colegio, el centro médico y 68 viviendas4. El colegio esta en abandono y los estudiantes
han tenido que trasladarse a la zona del ferrocarril donde el Estado implantó
contenedores y carpas mientras que terminan el colegio.
Para resolver la necesidad de viviendas se realizó un convenio con Colsubsidio y
muchos de los damnificados fueron trasladados a otros municipios, esto generó que parte
de los damnificados no aceptaran las ayudas y decidieran reconstruir sus viviendas por
su cuenta, a 2019 se encuentra en construcción 68 casas para los damnificados que no
se les ha respondido, pero las obras se encuentran en un proceso de estabilización y
mejoramiento del terreno.
3 Redacción el tiempo. UTICA DUERME SOBRE EL PELIGRO, de Periódico el Tiempo Sitio web: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-98455 4 http://caracol.com.co/radio/2018/08/05/nacional/1533488714_912775.html
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La alcaldía también se ve impedida a trabajar en la zona de alto riesgo, debido a
una resolución de la CAR (Corporación autónoma regional de Cundinamarca) en la que
se especifica que la alcaldía no puede realizar ningún proyecto en la zona de riesgo,
generando una zona de abandono.
Ilustración 9: Colegio de Útica, 2018.
Fuente: Registro fotográfico propio
Ilustración 7: Zonas de riesgo en Útica.
Fuente: Plaza capital http://plazacapital.co/webs/produccion5/Avalanchas_Utica/index.html
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3.1. Antecedente. Proyecto para la reubicación parcial de Útica
Ilustración 8: Imagen proyectual reubicación parcial de Útica
Fuente: Gobernación de Cundinamarca
https://www.youtube.com/watch?v=w-oCZ13H2LE
Actualmente la alcaldía, junto al gobierno nacional, estan realizando las obras de
estabilizacion del predio La Esperanza, a 700 metros del casco urbano, con la
construcción de diez muros de contención, un muro en tierra, cortes y rellenos para obras
parciales de urbanismo, mil metros de filtro y 403 metros de trinchos en madera.5 En este
terreno está previsto la construcción del colegio, el centro de salud y 68 viviendas, estas
edificaciones estan destinadas a los damnificados que perdieron la totalidad de las
viviendas durante la avalancha en el 2011.
5 Gobernación de Cundinamarca. (2018). Gobernación honra su palabra: más de $20.000 millones para Útica. Sitio
web: http://www.cundinamarca.gov.co:10039/Search/Search%20Center/!ut/p/z1/nVJLbsIwFLxKWLAsNuErdoAQpIVUBSGSbJDjvAZXiZ06DpRue6TeoL1YHVChkfipljfvM_PmjY085CCPkzULiWKCk0jHrtdc4sLp
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24
Ilustración 9: Imagen proyectual reubicación parcial de Útica
Fuente: Gobernación de Cundinamarca https://www.youtube.com/watch?v=w-oCZ13H2LE
Una virtud que observo en este proyecto es que busca generar una relación entre
los equipamientos y las viviendas, como se ve en la imagen la configuración actual de los
elementos como su disposición urbana no permite producir estas relaciones, sino que los
elementos se ubican negando a los otros.
La tipología de vivienda que el gobierno entrega en estas ocasiones es una
vivienda que no permite generar relaciones espaciales con las otras viviendas y son
inflexibles espacialmente tanto hacia el interior como hacia el exterior.
Otro problema que percibo en este proyecto es que a la zona de riesgo no se le
pretende hacer nada, y todo se plantea en un terreno ubicado a casi un kilómetro de la
zona más afectada, esto produciría que esta zona se convierta en baldíos urbanos.
4. Objetivos
4.1. Objetivo general
Proponer y diseñar un modelo de vivienda respondiendo a la necesidad de refugio
después de la avalancha en Útica, Cundinamarca, dando una respuesta permanente que
25
permita que los damnificados que perdieron la totalidad de su vivienda, puedan
configurarla y modificarla de acuerdo a sus necesidades.
4.2. Objetivos específicos
- Comprender la importancia de generar una vivienda para una situación en
emergencia que sea flexible y que su construcción sea modular, para así reducir el tiempo
de construcción de esta.
- Promover el trabajo comunitario de la población, entendiendo la importancia de
este en la recuperación y reconstrucción del municipio.
- Proponer la reconstrucción de la zona de riesgo de Útica, Cundinamarca,
mitigando el daño al municipio en futuras avalanchas, generando un esquema de diseño
del colegio para evitar que la zona de riesgo se convierta en vacíos urbano, y a la vez
respondiendo a la necesidad de un espacio para los estudiantes que permita liberar la
zona del ferrocarril y en un futuro poder utilizar este medio de transporte para conectar el
municipio con el resto del país.
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5. Fundamentación
5.1. Marco teórico
Colombia es un país con una vulnerabilidad territorial alta debido principalmente a
su posición geográfica, el 72% del territorio nacional se encuentra en condiciones de
riesgo a desastres, 36% en situación de amenaza sísmica alta, el 28% en alto potencial
de inundación y el 8% en amenaza alta por movimientos en masa. (Banco Mundial,
2012).
Como se ve en los gráficos los fenómenos que han provocado la mayor pérdida
de vidas y viviendas son los sismos, las inundaciones y las avenidas torrenciales, casi el
50%, se debe tener en cuenta que las afectaciones a las viviendas provocan que los
impactos de los desastres sean mayores, dado que afecta la forma de vida de la
población posterior a la tragedia y no suele tener una respuesta permanente inmediata.
Ilustración 10: Porcentajes de afectaciones según tipo de desastre
Pérdida de viviendas Pérdida de vidas
Fuente: Análisis de la gestión del riesgo.
http://gestiondelriesgo.gov.co/sigpad/archivos/GESTIONDELRIESGOWEB.pdf
Deslizamiento Sismo Inundación Avenida torrencial Explosión Incendio Colapso estructural Accidente Intoxicación Tsunami Lluvias Epidemia Vendaval Tormenta eléctrica
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En el 2015 el Ministerio de Vivienda, informó que en ese año debido al fenómeno
de la Niña las pérdidas fueron por 11,6 billones de pesos para la construcción de nuevas
viviendas y mejorar los acueductos de las poblaciones6.
Ilustración 11: Plano de amenaza de avalanchas
Fuente: Elaboración propia basada en datos de ingeominas.
6 http://www.minvivienda.gov.co/sala-de-prensa/noticias/2015/octubre/la-gestion-del-riesgo-es-una-
oportunidad-para-el-desarrollo-minvivienda
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Ilustración 12: Plano de amenaza sísmica
Fuente: Elaboración propia basada en datos de ingeominas.
29
Ilustración 13: Plano de amenaza de inundación
Fuente: Elaboración propia basada en datos de ideam
Unido a la vulnerabilidad que presenta el país, las consecuencias de los desastres
naturales en el país se intensifican por la difícil accesibilidad de algunos sectores, además
de la baja resiliencia que existe ante estos sucesos. Esto provoca que las poblaciones
30
afectadas vuelvan a ubicarse en las mismas zonas de riesgo, sin tomar medidas para
reducir el riego a siniestros.
Estudios realizados por el profesor Germán Vargas Cuervos, del Departamento de
Geografía de la Universidad Nacional7, evidencia que 385 municipios se encuentran en
riesgo de inundación. Debido a la deforestación estas inundaciones se convierten en
avalanchas provocando que las afectaciones sean mayores dado a los elementos que
transportan.
Ilustración 14: Principales municipios en riesgo de avalancha
Fuente: Revista Dinero, 2017
http://www.dinero.com/pais/articulo/mocoa-y-otros-385-municipios-en-riesgos-de-desastres-por-
inundacion/243661
Como se observa en el plano la parte del país con mayor amenaza a desastres se
encuentra en la cordillera oriental o en los bordes de los ríos, a vulnerabilidad del país se
7 http://www.dinero.com/pais/articulo/mocoa-y-otros-385-municipios-en-riesgos-de-desastres-por-
inundacion/243661
31
ve aumentada por la configuración de los cascos urbanos, ya que estos se localizan
principalmente en las orillas de los ríos sin dejar aislamientos, en las zonas de montaña
o en cercanía a volcanes. Esto se ve reforzado por el hecho de que la mayoría de los
cascos urbanos en Colombia son producto de autoconstrucción.
Uno de estos municipios que están en riesgo de avalanchas es Útica ubicado en
Cundinamarca, este es un municipio localizado entre el rio Negro y la quebrada La Negra,
este municipio ha sufrido diferentes avalanchas a lo largo de su historia y cuenta con una
resiliencia baja, provocando que las consecuencias de estos desastres sean mayores
cada vez que se produce un evento de esta calamidad.
Aunque la gestión para el riesgo es un tema en el que se ha profundizado en los
últimos años, gran parte de la población está asentada en zonas de riesgo, principalmente
a inundaciones y avenidas torrenciales, afectando principalmente a las viviendas.8
Roberto Pizarro en “La vulnerabilidad social y sus desafíos: una mirada desde América
Latina” explica que al entender la vulnerabilidad se debe tener en cuenta la capacidad
que tienen las poblaciones para utilizar los recursos y estrategias disponibles en las
situaciones de emergencia. (Pizarro, 2001)9.
5.2. Marco conceptual
Los desastres naturales son calamidades súbitas causadas por fenómenos
naturales que se desencadenan con poco aviso o sorpresivamente y tienen un impacto
adverso inmediato sobre la población humana y las actividades y sistemas económicos.
Por lo general son de origen geológico (avalanchas, deslizamientos, erupciones
volcánicas, incendios forestales, sismos, terremotos) e hidro-metereológico (huracanes,
tifones, inundaciones, nevadas, sequías, tormentas eléctricas, tsunamis, marejadas,
vendavales, tornados).
8http://www.dinero.com/pais/articulo/mocoa-y-otros-385-municipios-en-riesgos-de-desastres-por-
inundacion/243661 9 Roberto Pizarro. (2001). La vulnerabilidad social y sus desafíos: una mirada desde América Latina. Santiago de Chile: Publicaciones de las Naciones Unidas.
32
Una avalancha es un movimiento en masa que se desplazan generalmente por
los cauces de las quebradas, llegando a transportar volúmenes importantes de
sedimentos y escombros, con velocidades peligrosas para los habitantes e
infraestructuras ubicados en las zonas de acumulación, de cuencas de montaña
susceptibles de presentar este tipo de fenómenos.10
La vulnerabilidad bajo la definición de la Oficina de las Naciones Unidas para la
Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR, 2011) es entendida como “Las
características y circunstancias de una comunidad, sistema o activo que lo hacen
susceptible a los efectos dañinos de un peligro.”. Para Roberto Pizarro en “La
vulnerabilidad social y sus desafíos: una mirada desde América Latina” explica que al
entender la vulnerabilidad se debe tener en cuenta la capacidad que tienen las
poblaciones para utilizar los recursos y estrategias disponibles en las situaciones de
emergencia. (Pizarro, 2001)
La vivienda más que un elemento físico o construido debe ser abordado como un
elemento de índole social no se puede convertir en la ilusión de las familias sino en
realidades construidas y posibilidades físicas de hábitat.11
La Ley 1523 del 2012 define la recuperación como las acciones para el
restablecimiento de las condiciones normales de vida mediante la rehabilitación,
reparación o reconstrucción del área afectada, los bienes y servicios interrumpidos o
deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo económico y social de la
comunidad. La recuperación tiene como propósito central evitar la reproducción de las
condiciones de riesgo preexistentes en el área o sector afectado.
La temporalidad de las viviendas que se le dan a los damnificados es cambiante,
para la UNDOR (Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro en
casos de Desastre) en la fase I (periodo de socorro) la temporalidad es hasta la primera
10 José Caballero (2011). Las avenidas torrenciales. Medellín. Universidad Nacional de Colombia, sede
Medellín. https://revistas.unal.edu.co/index.php/gestion/article/viewFile/29734/29973 11Plan de desarrollo de Útica. “Por el Útica que deseamos¨.
http://cdim.esap.edu.co/bancomedios/documentos%20pdf/plan%20de%20desarrollo%20utica%20-%20cundinamarca%20-%202008%20-%202011.pdf
33
semana, para la fase II (periodo de rehabilitación) es hasta tres meses después de la
tragedia y después es la fase III (periodo de reconstrucción) en la que se realizan las
respuestas permanentes.12
5.3. Marco referencial
5.3.1. PRES Constitución
Localizado en Constitución, Chile después del terremoto y tsunami que afectó a la
población en el 2011, se buscó empezar la reconstrucción lo antes posibles, para esto se
dieron 100 días para proponer un plan de reconstrucción, teniendo como base la
importancia de mitigar futuros desastres naturales.
Ilustración 15: Plan para la recuperación de Constitución.
Fuente: ELEMENTAL
La propuesta que dio ELEMENTAL consistía en proteger a la población por medio
de un parque costero que en caso de emergencia sirviera para disipar la fuerza de las
olas y así permitir que la población se pudiera aseguran en las zonas seguras de la
12 http://www.bvsde.paho.org/bvsade/fulltext/desarrollo.pdf
34
ciudad, a la vez que le proporcionaban nuevos espacios públicos que la comunidad
necesitaba.
Ilustración 16: Plan para la recuperación de Constitución.
Fuente: ELEMENTAL
La propuesta contemplaba además la creación de los equipamientos que se
destruyeron en la catástrofe y dotarlo con unos nuevos, ELEMENTAL también planteo
una serie de viviendas de emergencia para los primeros meses después de la tragedia,
pero los materiales con los que estos se construían después eran reutilizados para las
viviendas permanentes que se plantearon para remplazar las que quedaron destruidas
por el tsunami.
El plan de reconstrucción va desde elementos urbanos para la reconstrucción se
los espacios afectados y cómo a partir de estos la ciudad puede mitigar daños de futuros
desastres, hasta el diseño de las viviendas destruidas, entendiendo que las respuestas
deben ser en el menor tiempo posible y con recursos limitados. Las viviendas fueron
diseñadas como un módulo básico que deja espacio para posibles ampliaciones de
acuerdo a las necesidades del cada usuario
De este referente extraigo la importancia que le da a recuperar el espacio que más
se afectó y la forma de diseñarlo para reducir el riesgo a nuevas amenazas, también que
no solo se queda en un diseño urbano, sino que entiende la necesidad que se presenta
en cuanto a la vivienda y cómo el diseño de estas no es estático sino que dando una base
cada familia puede adecuar su vivienda a sus necesidades.
35
Ilustración 17: Plan para la recuperación de Constitución.
Fuente: ELEMENTAL
5.3.2. Vivienda de emergencia arquitécnica
Ilustración 18: Vivienda de emergencia Arquitécnica
Fuente: Arquitécnica
Localizada en Mara, Estado de Zulia, Venezuela, esta vivienda responde a una
temporada de lluvias que produjo inundaciones y pérdida de cientos de viviendas en el
2011. Este prototipo buscaba entender a los damnificados como individuos y no como
masas, debido a esto busca tener una gran flexibilidad en la que los usuarios marquen la
forma de la vivienda y que se adapte a las necesidades particulares.
36
Ilustración 19: Módulos que componen la vivienda
Fuente: Arquitécnica
La vivienda se compone de tres módulos básicos, uno multiuso, uno de servicios
y uno sanitario, estos módulos tienen unas medidas estandarizadas y se ensamblan entre
ellos para conformar la vivienda, este modelo permite genera una flexibilidad ya que no
solo se pueden juntar los tres módulos, sino que se pueden agregar más, según las
necesidades de los damnificados. La vivienda se agrupa en torno a un patio que organiza
los módulos.
Ilustración 20:Modelo de agrupación por módulos
Fuente: Arquitécnica
Otro concepto que busca la vivienda de emergencia es generar una fácil
construcción con materiales de fácil accesibilidad y que no necesite de mano de obra
especializada.
37
De este referente extraigo la importancia que le da a la flexibilidad de la vivienda,
generando que a partir de un módulo la vivienda se adapte a las condiciones particulares
de cada usuario.
5.3.3. Convenios habitables
El proyecto hace parte del concurso para viviendas sostenibles de bajo costo.
Ilustración 21: Vivienda auto sostenible de bajo costo
Fuente: DAMM Arquitectura
Gestionar, Acordar, Ordenar y Convivir son las cuatro estrategias en las que se
basa el proyecto para generar no solamente una vivienda sino un hábitat de emergencia
a partir de crear convenios entre las viviendas y la población, se diseña la vivienda no
como un módulo que se repite sino como un conjunto en que cada parte es fundamental
para que todo el conjunto funcione, además que no solo se piensa en la vivienda sino en
la creación de los diferentes espacios para lograr una reconstrucción completa.
38
Ilustración 22: Vivienda auto sostenible de bajo costo
Fuente: DAMM Arquitectura
5.3.1. Estudio de caso. Mocoa
El caso más reciente de una avalancha que haya afectado la población ocurrió el
1º de abril del 2017 en Mocoa, Putumayo, los ríos Mocoa, Mulato y Sancoyaco se
desbordaron debido a que en solo esa noche llovió lo que normalmente llueve en un mes.
Estos desbordamientos provocaron una avenida torrencial que afectó a gran parte del
municipio, produciendo 333 muertos, 398 heridos y 1461 viviendas afectadas13, debido a
este desastre se evidencia como los cascos urbanos en el país se localizan en lugares
de alta probabilidad de desastres, además de que factores externos como la
13http://repositorio.gestiondelriesgo.gov.co/bitstream/handle/20.500.11762/24992/AVANCE_PAE%20MO
COA_07_03_2018.pdf?sequence=43&isAllowed=
De este referente me parece importante rescatar como se piensa en la vivienda no como un módulo independiente, sino que configura todo el espacio a partir de las viviendas, esto genera que se creen espacios públicos que responden a las necesidades tras la emergencia del desastre natural.
39
deforestación o la minería intensifican aumentan las consecuencias que producen los
fenómenos naturales.14
La reconstrucción del municipio está planteada a tres años, en los que
paulatinamente se entregarán las viviendas y los equipamientos necesarios, pero un año
después de la tragedia solo se han entregado 100 viviendas, produciendo que la
población se tenga que trasladar del municipio o regresar a las zonas de riesgo. Las
medidas que se tomaron para la prevención y mitigación de futuros desastres son poco
eficientes, esto se vio que en los pasados días de agosto el municipio sufrió una
inundación que afectó a parte del municipio. Mocoa es un caso que muestra los largos
tiempos de la reconstrucción de las poblaciones afectadas.
6. Conclusión
A raíz de esta investigación puedo comprender la necesidad de repensar la forma
en que se proyecta y se diseña la reconstrucción de las ciudades desde el primer
momento que sucede la emergencia, para así lograr que las poblaciones se recuperen
en su totalidad en el menor tiempo posible, pero que se busque soluciones rápidas no se
debe caer en el error de generalizar las respuestas, ya que esto genera que la vivienda
se convierta en una producción en masa, generando que la población rechace estas
soluciones, además son producidas como módulos individuales que se suman uno junto
a otro, sin plantearse espacios comunitarios.
Al ser producto de un desastre natural la creación de estas viviendas necesita
tener alta participación de la población, para así evitar que las rechacen y vuelvan a las
zonas de riesgo de Útica. Se debe entender las zonas de riesgo y crear proyectos que
permitan utilizarlas sin generar un peligro en el municipio y que a su vez puedan ayudar
a mitigar las consecuencias de futuros desastres, para así evitar que se conviertan en
baldíos urbanos
14 http://www.eltiempo.com/vida/medio-ambiente/explicacion-cientifica-de-la-tragedia-en-mocoa-76390
40
7. Definición del proyecto
7.1. Propuesta
El proyecto consiste en diseñar las 68 viviendas que se encuentran planteadas en
el proyecto para la reubicación parcial del municipio, están destinadas a la población que
perdió la totalidad de la vivienda en la avalancha en el 2011.
Se propone un diseño de vivienda que permita generar diferentes configuraciones
dentro de la vivienda, generando así que las personas puedan modificarlas de acuerdo a
sus necesidades, con posibilidad de expansión por parte de la comunidad.
Diseñando no solo la vivienda sino la implantación urbana de estas, creando
espacios para la comunidad que además se apoyen al proyecto del colegio, creando así
una zona integral en el municipio, recuperando la zona de riesgo del municipio que sufrió
las mayores consecuencias durante la avalancha.
7.2. Criterios de selección del lugar
- Conexión con la vía principal
- Relación con el municipio
- Acceso peatonal
- Relación con las principales zonas del municipio
Teniendo en cuenta mis criterios de implantación decido no implantarme en el
predio La Esperanza debido a que no cumple con estos, porque este lote no cuenta con
una accesibilidad peatonal desde el municipio y su única comunicación seria por medio
vehicular, además debido a su distancia con el municipio no se generan relaciones con
las principales zonas de este.
41
Ilustración 23: Localización implantación colegio y viviendas
Fuente: Google earth
Ilustración 24: Gestión predio viviendas
42
Ilustración 25: Plano propuesta urbana
La propuesta urbana se concentra en recuperar la zona más afecta por la
avalancha y que actualmente se encuentra en ruinas, generando una barrera verde que
ayude a mitigar el impacto de futuras avalanchas.
43
Al ubicar el colegio en esta zona, permite que la estación y la línea del ferrocarril
se liberen, esto proyectando que a futuro estos se utilicen nuevamente en el país
generando una comunicación más rápida entre el municipio y el país.
Ilustración 26: Plano propuesta colegio
El colegio se plantea no únicamente como institución educativa sino como un
espacio público para todo el municipio, por lo que en los momentos que el colegio no esté
en funcionamiento la población pueda hacer uso de este, por esto se diseña colocando
los espacios que pueden ser utilizados libremente por la población (sala de música,
44
comedor, sala de informática, biblioteca, etc.) dando la cara hacia el municipio y las zonas
privadas del colegio hacia la zona de mitigación de la quebrada.
Debido a los nuevos métodos de enseñanza entre los diferentes salones no se
utilizan divisiones duras sino puertas corredizas, esto permite que el mismo colegio se
configure de acuerdo a las necesidades que se tengan en el momento.
PROPUESTA DE ARBORIZACIÓN
- Pomarrosa
- Acacio
- Samán
- Ceibas
- Arrayanes
Se utilizan debido a que son de la región, por lo que se garantiza que se den en
el lugar y que tengan un buen desarrollo.
7.3. Criterios de implantación viviendas
- De lo público a lo privado
- Relación con la vía por medio de los espacios públicos
- Flexibilidad espacial
- Prioriza una movilidad urbana complementaria.
- Generar comunidad por medio de recintos urbanos
- Servicios equidistantes a las viviendas
- Organización por medio de un eje verde.
Mi proyecto no busca sólo dar respuesta a la necesidad de algo tan básico como
lo es el refugio sino configurar un hábitat
45
Ilustración 27: Plano implantación viviendas
Después de un desastre natural la población encuentra su parte más generosa, es
cuando las personas empiezan a pensar en un “nosotros” más que en un “Yo”, y es
cuando la palabra COMUNIDAD adquiere significado, por esto el proyecto se consolida
a partir de pensar más en lo público que en lo privado.
Debido a esto se genera una gran zona de espacio público que configura los
recorridos principales que conectan toda la urbanización, también se configura recintos
entre las viviendas, para contribuir a la conformación de la comunidad. Con las
46
respuestas que se entregan actualmente las viviendas no cuentan con espacios de
reunión o son ubicadas en lugares diferentes provocando que esta comunidad que se
genera tras el desastre se pierda.
Ilustración 28: Zoom in a los recintos urbanos
La implantación urbana responde a dos dinámicas diferentes, la primera una vía
departamental por lo que en esta zona se ubican las principales zonas públicas como los
parques, equipamientos, zonas de parqueo y un control ambiental para así minimizar el
47
impacto de la vía. La segunda es una zona residencial del municipio por lo que se ubican
las viviendas hacia este costado.
Ilustración 29: Capas que conforman la implantación del lote donde se ubican las viviendas
7.4. Criterios de diseño de las viviendas
- Diseño modular
Zona de planta de reciclaje. Zona de recreación y deporte. Equipamientos Viviendas Sistema de plazas Sistema natural. Sistema vial de bicicletas. Sistema vial vehicular.
48
- Rápida construcción
- Flexibilidad espacial
- Posibilidad de expansión
- Creación de espacios comunitarios entre las viviendas
- Diseño a partir de colocar los espacios húmedos (cocina, baño y lavandería)
juntos y así reducir la utilización de tuberías.
La vivienda se diseña a partir de un módulo de 1.2 por 1.2 metros, esto debido a
la modulo del panel que se utilizará en la construcción, al diseñarlas a partir de este
módulo permite darle una coherencia al crecimiento de las viviendas, respondiendo a
diferentes necesidades que se generen de acuerdo a las personas que habiten la
vivienda.
Ilustración 30: Configuración de la vivienda 4 a partir del modulo 1.2x1.2
Para reducir la cantidad de tuberías utilizadas en el proyecto y así disminuir el
tiempo y el costo de las viviendas las zonas húmedas (cocina, lavandería y baño) se
ubican en un núcleo, esto determina la forma de crecimiento de las casas, debido a que
estas zonas no pueden estar desconectadas del núcleo base.
49
Ilustración 31: Configuración de la vivienda 1
Ilustración 32: Configuración de la vivienda 2
50
Ilustración 33: Configuración de la vivienda 3
Ilustración 34: Configuración de la vivienda 4
A cada beneficiario se le entrega una losa de 78.8 m2 con la cimentación de una
vivienda tipo 4 y dependiendo de la configuración de la familia se entrega una vivienda
tipo 1 (42.6 m2), 2 (63.7 m2) o 3 (78.8 m2), todas con posibilidad de crecimiento hacia la
siguiente vivienda.
51
Ilustración 35: Planta de cimentación
Ilustración 36: Crecimiento en fachada
52
Ilustración 37: Planta de ubicación de las secciones arquitectónicas
Ilustración 38: Crecimiento en secciones arquitectónicas
53
La construcción se realiza por medio de paneles termo-acústicos prefabricados de
1.2x 1.2 configurados por una capa corrugada de material reciclado y una malla electro
soldada, a los que se les aplica una capa de concreto y el acabado para generar los
muros.
Ilustración 39: Detalle del panel.
Se decide utilizar este sistema constructivo debido a su rapidez en obra, por lo que
se reduce el tiempo que se necesita para realizar las viviendas, una vez que los paneles
llegan a obra se anclan a la losa por medio de varillas metálicas que se amarran a la
malla electro soldada y se puede iniciar el proceso de relleno del muro.
Ilustración 40: Detalle de amarre muro-losa
54
Este sistema constructivo únicamente necesita refuerzos en las zonas donde deba
ir un vano, este refuerzo se debe realizar por medio de malla electro soldada.
Ilustración 41: Detalle de refuerzo para vanos
Debido a las condiciones climatológicas de Útica es de gran importancia el manejo
de la ventilación, por esto se plantea una cubierta dos aguas que genere un espacio en
medio de esta por el cual circule el aire permitiendo que el flujo de aire sea constante.
Ilustración 42: Esquema de ventilación
55
Ilustración 43: Planta estructura de la cubierta
Ilustración 44: Render urbano
56
Ilustración 45: Render urbano recinto
Ilustración 46: Render urbano recinto
57
Ilustración 47: Render exterior vivienda
Ilustración 48: Render exterior vivienda
58
Ilustración 49: Render interior vivienda
Ilustración 50: Render interior vivienda
59
Ilustración 51: Render interior vivienda
60
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62
9. Anexos
63
64
65
66
67
“Renacer ante la emergencia”- Municipio de Útica - Cundinamarca.
Autor
Diana Carolina Rojas Rodríguez
Presentado para optar al título de
Arquitecta
Directora
Arquitecta Mercedes Miglianelli
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de arquitectura y diseño
Carrera de arquitectura
Bogotá D.C.
Junio 2019