Relaciones del Ecuadorcon sus Países Vecinos(Colombia-Perú)

PLANEX2020

Plan Nacional de POIIlIC-3 Extertor 2006"102(1

índice

PresentaciónEmb. Francisco Carrión Mena 3

¿Qué es el PLANEX 2020?Javier Ponce Leiva . 5

IntroducciónJavier Ponce Leiva 11

Relaciones Ecuador-ColombiaEcuador - Colombia, Percepciones mutuasLa visión de Ecuador desde los medios de comunicacióncolombianosOrnar Ospina 31La visión de Colombia desde los medios de comunicaciónecuatorianosJuan Carlos Calderón 45La cooperación entre los medios de comunicación deEcuador y ColombiaLeón Valencia 57

La seguridad en las relaciones Ecuador-ColombiaLa política de seguridad democrática de Colombia,Alfredo Rangel Suáre: 59La política de Defensa del Ecuador frente al conflictocolombianoOswaldo Jarrín 71Enrique Ayala Mora 90

Delincuencia trasnacional: narcotráfico, corrupción,terrorismo y lavado de dineroWashington Pesantez 95Carlos Espinosa 117Michel Rowland 127

El impacto internacional del conflicto colombianoLa política de los países vecinos respecto a ColombiaAlejo Vargas 129Las gestiones internacionales sobre el conflicto colombianoHernán Moreano 163Luis Narváe; 183

Las relaciones económicas Ecuador - ColombiaInversiones, turismo e intercambio comercialMarco Romero 187

Integración fronterizaLos proyectos binacionales de integraciónelaudio eevallos 207Desarrollo y Seguridad ciudadana en la zona fronterizaMaximiliano Donoso 227

Inmigrantes colombianos en EcuadorElementos para una política de extranjeríaRaúl Baca 239Jorge León 251

Los refugiados colombianos en EcuadorGina Benavides 261Felipe Adolf 284Luis Túpac- Yupanqui 286Durval Martine: 292

Relaciones Ecuador - PerúRelaciones económicas Ecuador-PerúIgnacio Basombrio 297La integración FronterizaJosé Morillo 313Cumplimiento de los Acuerdos de Paz de 1998entre Ecuador y PerúGalo García Feraud 325

La política de Defensadel Ecuador frente alconflicto colombiano

Oswaldo JarrinMini stro de Defen sa Nacional

del Ec uado r

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Política de estado

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Oswaldo Jarrín ------- ----------

EL CONCEPTO EN EL OBJETIVO ESTRATÉGICO

"Hoy la seguridad esta centradaen el ser humano, Abandonando suexclusividad militar para pasar a sermultidisciplinaria..."

Ecuador, Libro Blanco

La Seguridad en las Relaciones Ecuad or - Colo mbia

SITUACIÓN Y PROYECCIÓN(Antecedentes)

- "Vacío de ideas y valorestanto en el diálogo como enel juego político y un exces ivopeso en la lucha por el poder "

Tomassini, Gobernabilidad y politices en ALal ,

Gobernanza:"Proceso en que las sociedades uorganizaciones adoptan decis ionesimpor t ant es determinan a quienesse aplican y como se r indencuentas ."

I nsitu te of governonce Canada 2002

Oswaldo Jarrín - - - - - - - - - - - - - - - - - -

EL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSADel Concepto a la Política

1. Denominación

2. Nueva dimensión del Concepto de

Seguridad: PNUD, ONU

3. Concepto de Seguridad

4. Concepto de Defensa

5. Defensa: Bien publico, inclusiva,

indivisible, indelegable, irreducible

irrenunciable.

--- - - - - La Seguridad en las Relaciones Ecuador - Colombia

SEGURIDAD NACIONAL

Es una condición en la cual el Estado considera

la inexistencia de cualquier forma de agresión

externa, presión política y de otro orden de

modo que se creen las condiciones necesarias

para que la nación encuentre un ambiente de paz,

bienestar y desarrollo.

Oswaldo Jarrín

--- ---

DEFENSA NACIONAL

co Todas las acciones coordinadas para

desarrollar una capacidad efectiva de

protección a la sociedad, defensa del

territorio, de la soberanía, de los

recursos y de los int ereses

estratégicos que le permitan prevenir

los conflictos y afrontar una agresión,

para preservar, mantener y establecer

- - - -- La Seguridad en las Relaciones Ecuador - Colombia

DISEÑO DE LA POLITICA DE DEFENSA

-Responsabil idad-Procedimiento, congruencia. consulta-OEA, CP/CSH-492/02/0CTUBRE 2002

Contenido:

-Escenarios prospect ivos internacional, regional , nacional.

-Amenazas , oportunidades

-Estrategia militar

-Componentes de la defensa

-Proceso de toma de dec isiones en la defensa

-ffAA: misión estructura, capacidades

-Economía de la defensa, presupuesto

-Compromisos inte r nacionales

Oswaldo Jarrín----------------~

LIBROS BLANCOS DE VARIOS PAISES

PAIS ENFOQUE MIN. ACTUALIZAHUMANO DEF.

CANADÁ SI SI

BRASIL SI

CHILE SI SI

E.U . SI

ARGENTINA SI SI

SUDAFRICA SI SI

ECUADOR SI SI SI

- - - - - - - - La Seguridad en las Relaciones Ecuador - Colombia

COSENAAná lisis de las consecuencias del conflicto colom biano13 de marzo del 2000J untas de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil31 de marzo de 2000 . Decreto Ejecutivo N° 332-c

Unidad ejecutara de desarrollo norte • UDENOR

Pbd ff.~ti~tmfirA'B~"Cj ~~~~l~~RTE

· Proteger a la población. los re cursos y el ambiente

• No participar en asunt os int ernos de otro es tado

· Fortalecer la ley y su cumplimlent o

· Promover la cooperación interinsti tucional e internacional

I mpulsar el desarrollo social y económico de la región fr ont er iza

Mejora r la eficacia de la Fuerza Pública

Cooperación con lcHber-t cd. objet ividad y oportu nidad de la infor mccrén

pública

Fort alecerla conciencia de defensa en la oblación.

Oswaldo Jarrín -----------------

Es una Política pública, una medidade Confianza Mutua y aporteinédito a la relación civil-militar enel orden: social, .político,institucional e internacional ·

- - - ---- La Seguridad en las Relaciones Ecuador - Colombia

¿Como se entiende una Política Público y de

defensa?

- Conjunto de sucesivas respuestas del estado frente a

situaciones consideradas socialmente problemáticas.

- Parte de la política nacional, requiere entendimiento

nacional y decisiones político estratégicas pcrc

determinar objetivos de largo plazo, acciones,

relaciones y recursos necesarios para prevenir

conflictos y alcanzar los finesde la defensa.

- Busca alcanzar una condición de seguridad externa

para que el país pueda alcanzar sus objetivos .

nacionales sin presiones e interferencias externas

Oswaldo Jarrín - - - - - ------- ----- - --- -

SEGÚN EL UBRO BLANCO...

"La seguridad se fundamenta en la dip lomacia preventiva, en la

interdependencia y fo r t alecimient o de las medidas de confianza

mutua, sin afectar a los legít imos intereses de la defensa y

seguridad"

Libro Blanco, Diciembre 20 0 2

ADEMAS: '

Nuevo enfoque de la Seguridad Nacional

- Criter ios: fun cionalista, cooperación

National Military Strategy E.U. Sep. 2002

PlanColombia (2000)

Polít ica de Seguridad Democrática ( 2003).

--- ---- La Seguridad en las Relaciones Ecuador - Colombia

COMENTARIOS AL LIBRO BLANCO 2002

"No logró una modificación del sectordefensa en las formas derelacionamiento político y no estuvoacompañado de una transformacióninst itucional, ni el diálogo, ni la def ensase han proyectado en la construccióninstitucional de la defensa desde lanueva perspectiva debatida"

Pablo Celi, Políticas de Defensa y elaboración de

"Se hechldbatfiilr, desata muchas oportunidades yexpectativas, poderes , intereses en juego,cargas de trabajo y responsabilidades,operaciones y decis iones, convirtiéndose en uncomplejo proceso, elusivo y conflictivo".

J osé Carlos Campero, Centro Lat. Admini st, Desarrollo u, Bolivia

Oswaldo Jarrín --- --- - - ------------ - - - -

PROYECCIÓN-Despersonalización

-Empoderamient o

-Implementación

-Evaluación formativa , sumativa

. Visión estratégica

. Voluntad política

- Liderazgo eficaz

- Política se segur idad nacional (Exterior, Publica...)

- Reest ruct uración de las FFAA

- Transformación de la defensa

- Control y fiscalizac ión Política y democrático

- ---- -- La Seguridad en las Relaciones Ecuador - Colombia

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

DE LA DEFENSA NACIONAL 2006

UJ Ejercer control efectivo del territorio, de los

espacios acuáticos y del espacio aéreo

(1) Prevenir y defender ante cualquier tipo de agresión

(IJ Proteger a fa población, los recursos y al patrimonio

nacional

(1, Asistir en situaciones emergentes y de crisis

UJ Contribuir con el mantenimiento de la paz y

seguridad internacional en el marco de la ONU

lJ) Contribuir al desarrollo socio económico del país.

Oswaldo Jarrín ----- --- - - - - - - - --,

TAREAS DE LA DEFENSA

LoJ Vigilar en forma conjunta y neutralizar amenazas que

atenten contra la frontera terrestre , espa cios acuáticos

y espacio aéreo nacional.

tu Defender el territorio nacional y la soberanía contraamenazas yagres ión externa.

1" Cooperar en ceso de emergencias y catástrofes

l " Proteger las áreas estratégicas

w Contribuir con las demás instituciones democráticas a Jopreservación y reestablecimiento del ordenamientojurídico

ú.l Contribuir con los organismos militares técnicos

existentes a la preservación del ambiente y otros

recursos,

- - ------ La Seguridad en las Relaciones Ecuador - Colombia

TAREAS DE LA DEFENSACont inuación

," Proteger a la población, sus recursos y servicios públicos en

caso de grave conmoción interna

.., Participar en operaciones de mantenim iento paz y ayuda

humanitaria

(U Cumplir los convenios y trotodos internacionoles que el poís es

signatario

ro Apoyar en el control y neutralización de actividades ilícitas y

del cr imen organizado transnacional

'" Cooperar con el desarrollo de la investigac ión científica y

tecnológica.

Oswaldo Jarrín - - - - - - - - - - - - - - --- - - - -

Declaración Conjunta de los Ministros deDefensa Ecuador Colombia

! 2 Enero 2006

w Estricto cumplimiento de las cartillas de seguridad

U ) Línea Limítrofe, zona de precaución y alta sensibilidad

para operaciones militares

(J) Construcción por Colombia de dos Puestos de Control

Fronterizo: S. Miguel y Puerto Ospina

( l) Activación de las Brigadas Colombianas en frontera:

29,27 Y 13

ro Ecuador no realizará operaciones militares:

Coordinadas, Conjuntas ni combinadas.

- - - - - - - La Seguridad en las Relaciones Ecuador - Colombia

REESTRUCTURACIÓN DE LAS FF.AA.

(\) Cambio, Modernización, Reestructuración,

Transformación.

l[) Factores esenciales: Legal, Valórico, Polít ica

Defensa Nacional . Capacidades Estratégico

Militares.

llJ Campos: operacional, administrativo , educacional,

salud, bienestar, presupuestario, apoyo

comunitario y participación empresarial.