regulacion de la actividad aseguradora
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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez”
Cátedra: Seguros
Facilitadora: Carmen Cañizales
Participantes: Arteaga Iranney C.I. 15.505.758
Ernesto Caraballo C.I. 13.140.731
Nidia García C.I. 4.249.572
Jaylyn González C.I. 15.647.828
Isbelia Malpica C.I. 14.062.067
Jessica Saldinas C.I. 14.286.972
Caracas, 31 de Marzo de 2.008
INTRODUCCIÓN
Dentro de la actividad aseguradora existen diferentes figuras que
interactúan entre si, para el buen desenvolvimiento de la prestación de
servicio de Seguros y Reaseguros, una de estas figuras es la:
Superintendencia de Seguros (SUDESEG) quien es el órgano encargado de
realizar funciones de supervisión, vigilancia, fiscalización, regulación y control
dentro de esta actividad.
La SUDESEG esta organizada tal y como lo establece, la Ley de
Empresas de Seguro y Reaseguros, la cual junto a su reglamento conforma
el marco legal regulador dentro de la actividad aseguradora en ellos se indica
lo que se debe y que no se debe hacer dentro de está actividad así como
también bajo que parámetros va a funcionar la SUDESEG y todos los
integrantes de este órgano.
Por otra parte, existe la figura del Instituto Nacional de Prevención, Salud
y Seguridad Laborales (INPSASEL) que fue creado, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, la cual de alguna manera le ha dado algún impulso a
los seguros privados debido a que la empresa (independientemente de su
actividad) busca de minimizar los riesgos de accidentes laborales y si
ocurren tener un seguro que los ayude a tener una respuesta rápida y
efectiva dentro de un evento adverso.
Otra figura que se interrelaciona en este tema es la del Instituto para la
Defensa y Educación del Consumidor y del Usuario (INDECU), quien debe
vigilar que toda empresa prestadora de servicio o vendedora de un bien no
se exceda dentro de los parámetros establecidos en su precio y condiciones
de servicio, es decir, hacer respetar los derechos del consumidor.
UNIDAD V
REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ASEGURADORA
Superintendencia de Seguros y su función reguladora
www.sudeseg.gov.ve La Superintendencia de Seguros es el ente llamado
a ejercer, en forma proactiva, las funciones de regulación, supervisión,
fiscalización, control y en general las requeridas para lograr un sector
asegurador sano, competitivo y responsable.
El sector asegurador venezolano dispone de una institución que lleva a
cabo las funciones generales de protección del asegurado y que posee
suficiente flexibilidad para asumir directa o indirectamente roles y
responsabilidades adicionales en tiempos de crisis para garantizar el
desarrollo de un sector saludable y competitivo.
La misión de esta institución está enmarcada dentro de los siguientes
conceptos:
Moderación de la actividad aseguradora
Protección del asegurado
Regulación de la actividad aseguradora según las normas vigentes
Control, regulación y fiscalización del sector seguros
Organización adecuada de la actividad aseguradora
Prevención de distorsiones en el sector
Las funciones de la Superintendencia de Seguros están establecidas en
la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros publicada en Gaceta Oficial
de la República de Venezuela número 4.882, Extraordinario de fecha 23 de
diciembre de 1994 y son las siguientes:
Funciones de la Superintendencia de Seguros
Artículo 6°: La Superintendencia de Seguros tendrá a su cargo la inspección,
supervisión, vigilancia, fiscalización, regulación y control de la actividad
aseguradora y en especial de las empresas de seguros y de reaseguros
constituidas en el país, de los productores de seguros, de los ajustadores de
pérdidas, de los peritos avaluadores, de los inspectores de riesgos, de las
sociedades de corretaje de reaseguros y de las representaciones de
empresas de reaseguros constituidas en el exterior.
Artículo 7°: Estarán también bajo la vigilancia y fiscalización de la
Superintendencia de Seguros las organizaciones que tengan por objeto la
prestación de servicios de financiamiento a los usuarios de la actividad
aseguradora, cualquiera que sea su configuración jurídica, siempre que no
estén regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones
Financieras.
Artículo 12°: La Superintendencia de Seguros tendrá facultad para investigar
o inspeccionar cualesquiera hechos, actos o documentos relacionados con la
actividad de:
Las Empresas de Seguros
Las Empresas de Reaseguros constituidas en el país
Los Productores de Seguros
Los Peritos Avaluadores
Los Ajustadores de Pérdidas
Los Inspectores de Riesgos
Las Sociedades de Corretaje de Reaseguros establecidas en el país
Los Representantes de las Empresas de Reaseguros del exterior
Si en el ejercicio de tales facultades se observaren o comprobaren
infracciones a esta Ley o a sus Reglamentos, se dejará constancia por medio
de acta que se levantará al efecto.
Las actas levantadas por la Superintendencia de Seguros de acuerdo con
esta Ley tendrán valor probatorio al ser presentadas ante los Tribunales.
Ley de Empresas de Seguro y Reaseguros
Esta ley es la que permite realizar toda la actividad aseguradora con
parámetros señalados por ella con el fin de que la competencia y realización
de ésta actividad se realice de una forma justa y equitativa, puntualizando
medidas de control y seguimiento para las empresas, así como también el
claro estableciendo de las funciones y desarrollo de la Superintendencia de
Seguros (SUDESEG).
Como la Superintendencia de Seguros es el órgano, si se quiere, más
importante dentro de ésta actividad en la Ley de Empresas de Seguro y
Reaseguros se puntualiza todo lo relacionado con la SUDESEG, en cuanto al
superintendente indicando los requisitos que debe cumplir, sus limitantes,
funciones, entre otros, así como también el ingreso cualquier funcionario de
esta organización, entre otros.
A continuación se presenta el articulo 1, en donde se indica el ámbito de
aplicación de la Ley:
Artículo 1. El presente Decreto Ley regula la actividad aseguradora,
reaseguradora, de producción de seguros, de reaseguros y demás
actividades conexas.
A los fines de este Decreto Ley, se entiende por actividad aseguradora,
aquella mediante la cual existe la obligación de prestar un servicio o el pago
de una cantidad de dinero, en caso de que ocurra un acontecimiento futuro e
incierto y que no dependa exclusivamente de la voluntad del beneficiario, a
cambio de una contraprestación en dinero.
Se rigen por este Decreto Ley y, en consecuencia, sólo podrán realizar sus
operaciones, previa autorización de la Superintendencia de Seguros, las
empresas de seguros, de reaseguros, los agentes de seguros, corredores de
seguros, las sociedades de corretaje de seguros y de reaseguros, oficinas de
representación y sucursales de empresas de reaseguros o sociedades de
corretaje de reaseguros del exterior y los peritos avaluadores, inspectores de
riesgos y ajustadores de pérdidas, así como las personas naturales o
jurídicas que se dediquen al financiamiento de la actividad aseguradora,
siempre que no estén regidas por la Ley General de Bancos y otras
Instituciones Financieras.
En caso de duda acerca de la naturaleza de las operaciones que realice una
empresa o un sujeto cualquiera, corresponde a la Superintendencia de
Seguros decidir si las mismas son aquellas sometidas al régimen establecido
en el presente Decreto Ley. Igualmente la Superintendencia de Seguros es el
organismo competente para determinar si una operación que realiza
cualquiera de las personas sujetas a su control es compatible con la
naturaleza de la actividad para la que se le ha autorizado.
La Superintendencia de Seguros podrá suspender preventivamente, las
operaciones que considere incompatibles con la naturaleza de la empresa o
sujeto, y tomará cualesquiera otras medidas en resguardo de los intereses
del público y del mercado asegurador en general.
La Superintendencia de Seguros queda facultada para efectuar la regulación,
inspección, vigilancia, supervisión, control y fiscalización de las personas
naturales o jurídicas que realicen, o presuma que realicen, cualquier
operación cuya práctica requiera autorización conforme a este Decreto Ley.
Reglamento general de la Ley de empresas de Seguro y
reaseguros
Según www.definición.com un reglamento es “El reglamento es una
norma jurídica de carácter general dictada por el poder ejecutivo. Su rango
en el orden jerárquico es inmediatamente inferior a la ley y, generalmente, la
desarrolla. Por lo tanto, según la mayoría de la doctrina, se trata de una de
las fuentes del Derecho, formando pues parte del ordenamiento jurídico”.
Es así pues como el Reglamento General de la Ley de Empresas de
Seguros y Reaseguros viene a complementar lo expuesto en la Ley De
Empresas De Seguros y Reaseguros, desarrollando todos aquellos puntos
los cuales no quedan claros en la ley, en tanto y en cuanto a la organización,
dirección y control de todos aquellos procesos operativos de las empresas de
seguros además de toda la logística para la realización de tramites de
registro, seguimiento y control posterior de las actividades inherentes a estas
instituciones.
En dicho reglamento, se exponen las normativas propias para la
respectiva constitución y funcionamiento, así como también los aspectos
referentes a su presupuesto y administración del mismo.
Inpsasel, indecu, otros
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL)
Es un organismo autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado
según lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el año 1986.
MISION
Institución comprometida con el diseño y la ejecución de la política
nacional en materia de promoción, prevención y atención de la salud y la
seguridad laboral, garantizando el cumplimiento de la normativa legal en el
área, así como, óptimas condiciones de trabajo a todos los trabajadores y
trabajadoras.
VISION
El Instituto estará orientado a ser una Institución Científica Técnica del
Estado Venezolano, especializado en la prevención de riesgos y el análisis
de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo, reconocido por su
capacidad técnica y calidad de servicio de sus empleados.
Funciones del INPSASEL
Artículo 15.- El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales tendrá las siguientes funciones y atribuciones:
1. Ejecutar la política nacional de condiciones y medio ambiente de trabajo
en materia de Prevención, Salud, Seguridad y Bienestar que formule el
Consejo Nacional. A tal efecto, deberá:
a) Crear los mecanismos necesarios a ese fin, llevando a cabo las
acciones tendentes al cumplimiento de esa política.
b) Dictaminar con carácter obligatorio en las controversias técnicas y de
condiciones de trabajo en el ámbito de la presente Ley. Actuará en este
caso como Órgano de Aplicación en el campo administrativo de las
normas legales o reglamentarias en lo que se funda la política en la
materia y la ejecución de la misma. Su decisión agota la vía
Administrativa, dejando a salvo los recursos establecidos por la Ley que
rige la materia.
c) Acorde con las normas legales que se dicten, aplicar las sanciones a
que se refiere el artículo 33.
d) Sustanciar el correspondiente informe técnico relacionado con los
apartes (b y c) precedentes.
e) A pedido de los empleadores o de los trabajadores prestar asistencia
técnica para la caracterización de la índole profesional de los riesgos
ocupacionales y demás especificaciones técnicas referidas a
condiciones y medio ambiente de trabajo.
f) Asesorar a las organizaciones sindicales de trabajadores, que lo
soliciten, sobre normas que tiendan a aplicar en Ia empresa o empresas
las disposiciones contenidas en esta Ley que puedan ser incluidas en
los contratos colectivos de trabajo.
g) Actuar como órgano de vigilancia y fiscalización del cumplimiento de
las normas que rigen la materia objeto de esta Ley.
h) Hacer los ordenamientos y establecer los plazos, en los casos en que
se comprobare un incumplimiento de las normas aplicables, y se
requiera la ejecución de determinadas tareas para su corrección.
i) Sugerir al Consejo normas que deban dictarse en apoyo al proceso de
instrumentación de la política que se formule.
j) Solicitar la cooperación de las autoridades Nacionales Estatales y
Municipales para la aplicación de la política nacional en la materia
objeto de esta Ley.
k) Solicitar la cooperación de los órganos del Poder Público para el
ejercicio de las funciones de vigilancia y control.
l) Sugerir al Consejo el dictado de las normas correspondientes en el
proceso de actualización permanente de especificaciones técnicas en
los reglamentos y otros instrumentos que regulan la materia.
2. Realizar todos los actos administrativos necesarios para la
instrumentación de la política nacional de condiciones y medio ambiente de
trabajo, en materia de Prevención, Salud, Seguridad y Bienestar:
a) Administrar los servicios que se integren en el instituto acorde con lo
establecido en los artículos 16,17 y 40 de la presente Ley, tendente a su
mantenimiento y modernización.
b) Crear los mecanismos e instrumentos idóneos para la ejecución de
las inspecciones e investigaciones en los ambientes previstos en la
presente Ley.
Servicios que presta el INPSASEL
Artículo 16.- El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales, centralizará todos los servicios que funcionan en el área de
condiciones y medio ambiente de trabajo, y que actualmente dependen de
distintos Órganos de la Administración Nacional.
Artículo 17.- El Instituto Nacional centralizará el servicio de inspecciones,
valoraciones, investigaciones, sanciones y toda otra acción dirigida al control
del cumplimiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo objeto de la
presente Ley, estableciendo normas que unifiquen procedimientos, técnicas,
y métodos para su ejecución.
Artículo 18.- Los funcionarios o empleados de la Administración Pública en
ejercicio de sus funciones quedan obligados a prestar todo el apoyo
necesario a la tarea de interacción y coordinación que deben desarrollar el
Consejo y el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
en cumplimiento del artículo 10, numeral 4, y del artículo 15, numeral 2.
Instituto para la Defensa y Educación del Consumidor y del Usuario
(INDECU)
Es el organismo público encargado de proteger los derechos y deberes
del consumidor y del usuario, el posee tiene establecido la siguiente misión y
visión:
MISIÓN
El INDECU es la instancia pública responsable de la aplicación de la Ley de
Protección al Consumidor y al Usuario, de la salvaguarda de los derechos de
los consumidores y usuarios del país, de su educación y organización, de
procurar por la vía de la conciliación y el arbitraje el resarcimiento de daños
que pudieran causarles, e imponer sanciones a proveedores de bienes y
servicios que infrinjan esta Ley; acciones que en el marco de los principios
que sustentan la descentralización, se ejecutarán en coordinación con los
municipios del país.
VISIÓN
El INDECU será una organización garante de los derechos de los
consumidores y usuarios del país, especializada en materia de consumo,
rectora del Sistema Nacional de Protección al Consumidor y al Usuario
conformado por sus Oficinas Regionales y Municipales, Juntas de
Sustanciación y Asociaciones de Consumidores.
La Ley de Protección al Consumidor y el Usuario, establece que son
atribuciones del INDECU en su artículo, las siguientes:
1. Administrar la aplicación de la presente Ley y su Reglamento.
2. Sustanciar, tramitar y decidir procedimientos iniciados de oficio, para
determinar comisión de hechos violatorios a esta Ley.
3. Educar e informar al proveedor, al consumidor y al usuario sobre sus
deberes y derechos.
4. Orientar y educar a los consumidores y usuarios y defenderlos frente a
las transgresiones consagradas en la Ley.
5. Coordinar con la Superintendencia de Bancos (Sudeban) las acciones
tendentes a hacer efectiva la defensa de los derechos de los ahorristas.
6. Conocer y procesar las denuncias formuladas por los compradores de
viviendas y otros inmuebles, incluso aquellos establecidos en forma
multipropiedad.
7. Requerir de cualquier persona natural o jurídica, pública o privada la
información o documentación necesaria para el cumplimiento de sus
funciones.
8. Efectuar sondeos, encuestas e investigaciones sobre las necesidades
e intereses del consumidor y del usuario.
9. Promover y realizar cursos, seminarios, conferencias, publicaciones y
acciones dirigidas a la educación y asesoramiento de los consumidores y
usuarios.
10. Estimular la publicación de revistas, boletines y cualquier tipo de
textos de interés para los consumidores y usuarios.
11. Velar porque los órganos y entes públicos respeten los derechos e
intereses de los consumidores y usuarios y coadyuven en su defensa.
12. Denunciar ante los organismos competentes los hechos perjudiciales
al consumidor y al usuario que estén tipificados como delitos en el Código
Penal o en otras leyes.
13. Velar porque se le presenten, en caso de reclamo, las pruebas
demostrativas correspondientes, a los usuarios de los servicios públicos
como agua, luz, teléfono, servicios bancarios, etc.
14. Sustanciar y decidir los procedimientos para determinar la comisión de
hechos violatorios de esta Ley o de las disposiciones dictadas en su
ejecución.
15. Promover y difundir el desarrollo de sistemas de información que
registren data de requerimientos y necesidades de los consumidores,
encuestas, sondeos, etc.
16. Promover y estimular la generación de bienes y servicios nacionales
con niveles de calidad acordes a los estándares internacionales.
17. Suscribir acuerdos de cooperación con organismos internacionales
para promover la seguridad y protección de consumidor en las
transacciones comerciales basadas en las redes de comunicación de libre
acceso como la Internet.
18. Llevar a cabo estudios, en coordinación con el ministerio de
adscripción, sobre canales de distribución y venta de distintos rubros, que
permitan dar a conocer al consumidor información sobre costos relativos
del proceso y sirvan de bases a políticas que incentiven la modernización
del sector.
19. Establecer centros de información y atención al público consumidor y
usuario en terminales de transporte aéreo, terrestres y marítimos, centros
comerciales, etc.
20. Efectuar reuniones cada seis meses con las asociaciones de
consumidores y usuarios legalmente constituidas, a fin de informar sobre
planes y proyectos.
21. Delegar, en forma recurrente, en las alcaldías de los municipios donde
no existan oficinas del Instituto, las atribuciones para la aplicación
administrativa de la presente Ley.
22. Las demás que le señale ésta y otras leyes y los reglamentos
correspondientes. Las facultades del INDECU, en materia de inspección y
fiscalización, podrán ser ejercidas de oficio. Éstas podrán ser practicadas
en los centros de producción, establecimientos dedicados a la
comercialización de bienes o a la prestación de servicios, en los recintos
aduanales y almacenes privados de acopio de bienes, para averiguar y
determinar, si fuere el caso, la comisión de hechos violatorios de esta Ley
o de su reglamentos. El Instituto podrá solicitar auxilio de la fuerza pública
quien estará obligada a prestarlo.
APORTE (ARTICULO)
(03:53 PM) SUDESEG EXHORTA A COMPAÑÍAS A PRESENTAR PLAN CONTRA LEGITIMACIÓN DE CAPITALES
Caracas.- La titular de la Superintendencia de Seguros (Sudeseg), Ana Teresa Ferrini, exhortó recientemente a las empresas de seguros, sociedades y personas jurídicas que se dediquen a este negocio para cumplir con el plan operativo anual contra la legitimación de capitales.
La exhortación fue hecha a través de una circular dirigida, textualmente, a todos los oficiales de cumplimiento de los sujetos obligados del sector asegurador venezolano, informó ABN.
El plan operativo anual relacionado con la prevención, control y fiscalización de la legitimación de capitales deberá indicar los resultados que dichas empresas esperan obtener a través de su desarrollo e implementación.
Según Ferrini dicho plan deberá incluir de acuerdo a las actividades propuestas, la adquisición y aplicación de sistemas de información de detección de operaciones inusuales y/o sospechosas; planes de supervisión, así como de auditoria.
También deberán presentar programas para incrementar la eficiencia y eficacia de la administración de riesgo; además de planes de adiestramiento para los trabajadores de las distintas áreas sensibles de la empresa.
Ferrini detalló que cada operación del plan se conformará con: actividades, metas, costos, tiempo de ejecución, responsable definido y resultados que se esperan obtener. Luego las empresas deberán presentar el mencionado plan operativo a la Oficina Nacional Antidrogas.
El artículo refleja la acción de la SUDESEG representada en la figura de
la Superintendente Ana Ferrini en donde se le invita a las compañías
dedicadas a la actividad aseguradora a realizar el aporte de la información
sobre legitimación de capitales para la realización del Plan Operativo Anual
(POA), en donde se debe reflejar los resultados que pudieran obtener las
empresas a través de sus planes y proyectos. Adicionalmente, las empresas
deben proporcionar información relacionada con las acciones que se
realizarán en el futuro más inmediato. Este artículo hace visualizar la
importancia de la SUDESEG y la realización de sus funciones dentro del
ámbito de los seguros y reaseguros.
ANALISIS
La Ley de Empresas de Seguro y Reaseguros y su reglamento, son en
definitiva el marco legal para el desarrollo de la actividad aseguradora en el
país, todo su proceso y funcionamiento esta bajo estos requerimientos que
allí se establecen.
Queda claro que cualquier falta a algunas de las disposiciones
establecidas en la ley por parte de las empresas de seguro y reaseguros
incurriría en penalidades.
Por otra parte, y tomando en cuenta las normas a nivel internacional, es
el INPSASEL y el INDECU quiénes regulan todas las funciones de protección
y vigilancia del bienestar de todas las personas que hacen vida social y
laboral en el país.
Es obvio además que dichos organismos siempre lleven una supervisión
de las actividades hechas no solo por las empresas de seguro sino por toda
organización que funcione dentro del país
MAPA CONCEPTUAL
CONCLUSIÓN
La existencia de la Superintendencia de Seguros SUDESEG tiene su
razón de ser dentro de la prestación de servicios en la actividad aseguradora
y esta plenamente constituida de acuerdo a lo establecido por la ley de
empresas de seguros y reaseguros y su reglamento. El superintendente y
todos los empleados que laboran en la SUDESEG deben obrar bajo los
parámetros por la ley, donde la responsabilidad y la claridad de sus
actividades debe ser lo primordial.
No se puede dejar a un lado que existen organismos públicos como el
INSASEL y el INDECU que sin proponérselo intervienen y se relacionan con
los elementos que interactúan para el buen desenvolviendo de esta
actividad.
BIBLIOGRAFÍA
http://www.sudeseg.gov.ve/
http://www.inpsasel.gov.ve/
http://www.indecu.gov.ve/
http://www.leyesvenezolanas.com/
http://www.eluniversal.com/