reglamento de trabajo para el control de … · anexo 1: modelo de actas de diarios anexo 2: ......

Informacioacuten y Control de Publicaciones

Normas Teacutecnicas de Control de Diarios

EDICIOacuteN II MARZO 2008

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INDICE

Capiacutetulo 1 Conceptos y terminologiacutea empleados

Capiacutetulo 2 Clasificacioacuten de las publicaciones

Capiacutetulo 3 Solicitud de Prestacioacuten de Servicios

Capiacutetulo 4 Determinacioacuten de las cifras de difusioacuten de los diarios de difusioacuten de pago

Capiacutetulo 5 Determinacioacuten de las cifras de difusioacuten de los diarios de difusioacuten combinada

Capiacutetulo 6 Determinacioacuten de otros datos o cifras

Capiacutetulo 7 Declaracioacuten y notificaciones del Editor

Capiacutetulo 8 Verificacioacuten y justificacioacuten de la difusioacuten

Capiacutetulo 9 Publicidad de las cifras de difusioacuten

Capiacutetulo 10 Interpretacioacuten y modificacioacuten de las Normas Teacutecnicas de Control

Anexo 1 Modelo de Actas de diarios

Anexo 2 Clasificacioacuten de diarios

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Capiacutetulo 1 Conceptos y terminologiacutea empleados 11 Publicacioacuten perioacutedica 114 Venta en bloque

12 Publicacioacuten uacutenica perioacutedica 115 Otros canales de difusioacuten de pago especial

13 Tiacutetulo 116 Devolucioacuten

14 Nuacutemero 117 Servicios regulares

15 Edicioacuten 118 Servicio promocional

16 Ejemplar 119 Difusioacuten de pago

17 Precio baacutesico de cubierta 120 Otros Servicios

18 Tarifa de suscripcioacuten 121 Difusioacuten total

19 Difusioacuten 122 Difusioacuten bonificada

110Tirada uacutetil 123 Difusioacuten calificada

111 Sobrante 124 Declaracioacuten del Editor

112 Suscripcioacuten 125 Informe de Incidencias

113 Venta al nuacutemero 126 Acta de Control

11 Publicacioacuten perioacutedica

Comunicacioacuten impresa puesta a disposicioacuten del puacuteblico a intervalos regulares de tiempo bajo el mismo tiacutetulo en serie continua con fecha y numeracioacuten correlativas

Tambieacuten tendraacuten esta consideracioacuten aquellas publicaciones que se difundan en soporte magneacutetico o mediante tratamiento electroacutenico o informaacutetico

12 Publicacioacuten uacutenica perioacutedica

A los efectos de emisioacuten de las Actas de Control podraacuten tener la consideracioacuten de publicacioacuten uacutenica perioacutedica aquellas publicaciones de periodicidad diaria que sean editadas por empresas que pertenezcan a un mismo grupo (dominante dependientes o multigrupo) de acuerdo con la normativa mercantil y en las que coincidan ademaacutes los siguientes requisitos cabecera anagrama (aceptaacutendose la descripcioacuten diferenciada del aacutembito geograacutefico de distribucioacuten o de cualquier otro subtiacutetulo que singularice una edicioacuten) director numeracioacuten liacutenea Editorial tarifa publicitaria conjunta y que todas las publicaciones que tengan solicitado el control a INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES a traveacutes de su divisioacuten OJD en la forma prevista en el capiacutetulo 3 de las presentes Normas

13 Tiacutetulo

Teacutermino utilizado para designar una publicacioacuten impresa que constituye un todo uacutenico y que aparece en todos sus nuacutemeros y ejemplares

14 Nuacutemero

Cada una de las publicaciones del mismo tiacutetulo y de una serie cronoloacutegica que se edita en una fecha determinada y lleva impresa la misma cifra numeacuterica en todos los ejemplares Corresponden al mismo nuacutemero de una publicacioacuten por tanto todas las ediciones puestas a disposicioacuten del puacuteblico en la misma fecha

Nuacutemero extraordinario es aquel que por su contenido formato impresioacuten nuacutemero de paacuteginas fecha de edicioacuten o sistema de distribucioacuten es distinto a los demaacutes de la serie A los efectos de control de difusioacuten se considera como publicacioacuten independiente

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15 Edicioacuten

Conjunto de ejemplares impresos a partir de los mismos originales y que llevan el mismo nuacutemero fecha e identificacioacuten Las distintas ediciones de un mismo nuacutemero pueden hacer referencia a la hora de salida (mantildeana tarde uacuteltima etc) al diacutea (dominical de los lunes etc) al idioma o al aacutembito geograacutefico al que van destinadas

Edicioacuten extraordinaria es el conjunto de ejemplares de un nuacutemero que difiere sustancialmente en contenido de la edicioacuten normal del mismo nuacutemero Igual consideracioacuten tendraacuten aquellas ediciones que en relacioacuten con la hora de salida no incluyan la totalidad de la publicidad insertada en el nuacutemero principal Los ejemplares de ediciones extraordinarias quedaraacuten excluidos en el coacutemputo de la difusioacuten pero podraacuten disponer de Acta independiente

16 Ejemplar

Conjunto completo de una publicacioacuten correspondiente a un nuacutemero y edicioacuten concretos incluye el cuaderno principal con o sin los suplementos y encartes que se editen con dicho nuacutemero y edicioacuten

17 Precio baacutesico de cubierta

Precio baacutesico de venta al puacuteblico de un ejemplar establecido por el Editor de la publicacioacuten y que figura en la cabecera de los ejemplares que constituyen maacutes del 50 de la difusioacuten de pago

En el caso de venta o entrega conjunta de diarios con cualquier otra publicacioacuten perioacutedica bajo la modalidad de Suplemento se entenderaacute como precio baacutesico de cubierta el que abone el comprador por la entrega de ambas publicaciones En este supuesto el ingreso neto del Editor del diario objeto de control deberaacute cubrir el 50 miacutenimo reglamentario del precio de venta al puacuteblico de cada publicacioacuten una vez aplicados la totalidad de los descuentos a la que se hace referencia en el artiacuteculo 44 de las Normas Teacutecnicas de Control de Diarios

Para los caacutelculos de liacutemites reglamentarios en el supuesto de difusioacuten de pago bajo modalidad de Suplemento aplicables al precio de venta al puacuteblico de los diarios se estableceraacute como tal el denominado precio baacutesico habitual que seraacute aquel que se repita al menos cuatro ediciones durante la semana

En caso de no darse esta circunstancia se entenderaacute como precio baacutesico el constituido por el promedio del precio de cabecera de todas las ediciones de la semana En ambos casos se deberaacute estar a lo previsto en el primer paacuterrafo del presente artiacuteculo

El precio de venta de las revistas seraacute el establecido en el artiacuteculo 483 de las ldquoNormas Teacutecnicas de Control de Revistasrdquo

18 Tarifa de suscripcioacuten

Precio de venta de la publicacioacuten incluidos impuestos establecido por el Editor para el suministro de un ejemplar de todos los nuacutemeros que aparezcan durante un periodo de tiempo determinado

19 Difusioacuten

Cifra total de ejemplares adquiridos a traveacutes de los distintos canales de venta o enviados a receptores identificables puede ser

191 Difusioacuten pagada

Cifra total de ejemplares vendidos por los que el Editor ha ingresado como miacutenimo el 50 del precio baacutesico de cubierta establecido excluidos los impuestos

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192 Difusioacuten combinada

Cifra total de ejemplares en la que al menos un 20 de la difusioacuten total estaacute pagada en las condiciones previstas en el Artordm 191 y 119 de las presentes Normas

193 Difusioacuten gratuita

Es aquella que se difunde sin que se requiera un pago de la misma

110 Tirada uacutetil

Cifra total de ejemplares del mismo nuacutemero de una publicacioacuten salidos del proceso de produccioacuten en condiciones de ser difundidos En ninguacuten caso incluye ejemplares

incompletos o defectuosos

111 Sobrante

Ejemplares incluidos en la tirada uacutetil que no llegan a difundirse

112 Suscripcioacuten

Ejemplares enviados por el Editor por medios propios o contratados con continuidad a destinatario identificable y que se pagan al precio establecido para el periodo contratado Se entenderaacute que hay continuidad en la suscripcioacuten cuando eacutesta se realice por un periodo de tiempo no inferior a un mes

La frecuencia miacutenima de enviacuteo para que puedan computar como difusioacuten es de una vez a la semana

La suscripcioacuten se clasifica en

a) Individual la normal contratada para un ejemplar por nuacutemero y que corresponde a un pago del destinatario

Suscripciones discontinuas para las suscripciones individuales en las que la frecuencia no se corresponda con periodicidad diaria en la Observaciones del Acta de Control se indicaraacute el porcentaje que no cumple esta caracteriacutestica

b) Colectiva y de Patrocinio la contratada a razoacuten de dos o maacutes ejemplares por nuacutemero y que se remite a destinatarios distintos de quien ha efectuado el pago

Suscripciones discontinuas para las suscripciones colectivas en las que la frecuencia no se corresponda con periodicidad diaria en las Observaciones del Acta de Control se indicaraacute el porcentaje que no cumple esta caracteriacutestica

Las suscripciones colectivas que no son enviadas al destinatario por el Editor tienen la consideracioacuten de Venta en bloque

113 Venta al nuacutemero

Ejemplares vendidos a traveacutes de los canales ordinarios de distribucioacuten de prensa en los teacuterminos y condiciones usuales en el mercado y autorizando a los intermediarios la devolucioacuten de los invendidos para su abono Se incluyen tambieacuten en este apartado los ejemplares sueltos adquiridos directamente por el puacuteblico en locales del Editor

114 Venta en bloque

Ejemplares vendidos a personas fiacutesicas empresas o entidades no profesionales de la distribucioacuten de prensa y que son redistribuidos por eacutestas por un procedimiento definido estable verificable y que garantice la entrega a los destinatarios finales

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115 Otros canales de difusioacuten de pago especial

Venta bajo modalidad de Suplemento Tienen esta consideracioacuten los ejemplares pertenecientes a tiacutetulos que teniendo difusioacuten por los canales habituales son vendidos a editores de otras publicaciones para su posterior distribucioacuten bajo modalidad de suplemento

116 Devolucioacuten

Ejemplares que quedan invendidos a los intermediarios de los canales de distribucioacuten de prensa y que son devueltos al Editor completos o incompletos para su abono

117 Servicios Regulares

Ejemplares del nuacutemero corriente de los diarios de difusioacuten pagada suministrados por el Editor gratuitamente a personas o entidades identificables

118 Servicio promocional

Ejemplares entregados o enviados directa o indirectamente por el Editor sin continuidad a determinadas personas o entidades o distribuidos con ocasioacuten de determinados acontecimientos (congresos ferias etc) Estos servicios podraacuten computar en el capiacutetulo de otros servicios

119 Difusioacuten de pago


La difusioacuten de pago se compone de

a) Difusioacuten de pago ordinaria Es el resultado de la suma de suscripciones individuales y venta al nuacutemero

b) Difusioacuten de pago especial Es el resultado de la suma de suscripciones colectivas venta en bloque y ventas de los ejemplares incluidos en el concepto de otros canales de difusioacuten especial (art 115) La difusioacuten de pago especial no puede ser superior a 5000 ejemplares maacutes el 35 del total de la cifra incluida como difusioacuten de pago ordinaria

Este liacutemite se aplicaraacute por cada uno de los promedios mensuales incluidos en Acta o Anexo de control

120 Otros Servicios

Incluye los siguientes conceptos

a) Servicios Regulares (art 117)

b) Ejemplares difundidos con descuentos superiores al 50 del precio baacutesico de cubierta y que no pueden computar como difusioacuten de pago (ordinaria o especial) A estos efectos se entenderaacute como descuento cualquier tipo de retribucioacuten que se haga al punto de venta

c) Servicios Promocionales

d) Ejemplares vendidos pagados mediante intercambios o si existen compensaciones por otros servicios entre el Editor y el comprador

La cifra maacutexima admisible como otros servicios no podraacute ser superior a 1000 ejemplares + 3 de la difusioacuten total antes de contar aqueacutella

Este liacutemite se aplicaraacute por cada uno de los promedios mensuales incluidos en el Acta o Anexo de control

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121 Difusioacuten total

Es el resultado de la suma de los ejemplares incluidos como difusioacuten de pago ordinaria difusioacuten de pago especial y otros servicios En ninguacuten caso la suma de las cifras computables en la difusioacuten de pago especial y por otros servicios podraacute alcanzar el 50 de la difusioacuten total


122 Difusioacuten bonificada

Cifra de ejemplares vendidos por los que el Editor ha ingresado menos del 50 del precio baacutesico de cubierta establecido excluidos los impuestos Solo son computables

a) En el capiacutetulo de otros servicios de las publicaciones diarias de difusioacuten de pago

b) En las columnas de difusioacuten pagada bonificada de cada uno de los conceptos incluidos en los capiacutetulos de difusioacuten de pago ordinaria y difusioacuten de pago especial de los diarios con Acta o Anexo de difusioacuten combinada

123 Difusioacuten calificada

Difusioacuten calificada es la que corresponde a receptores de los que se conocen y pueden verificarse datos personales que les acreditan como destinatarios calificados

Los procedimientos de control de la difusioacuten calificada seraacuten objeto de regulacioacuten y desarrollo en el Anexo -------------- de las presentes Normas

124 Declaracioacuten del Editor

Documento normalizado que prepara y presenta la empresa editora a INFORMACON Y CONTROL DE PUBLICACIONES en la que hace constar entre otros datos la difusioacuten de la publicacioacuten durante un periodo determinado

125 Informe de Incidencias

Documento que extiende y suscribe el responsable del Equipo de Control en caso de incidencias relevantes y en el que relaciona las verificaciones efectuadas los errores advertidos en la Declaracioacuten del Editor y los reparos rectificaciones o ajustes propuestos

En este dictamen habraacuten de figurar los ajustes o rectificaciones que por no haber sido aceptados por el Editor no hubieran sido incorporados a la Declaracioacuten que se incluye en el Acta de Control

126 Acta de Control

Documento que emite INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES a traveacutes de su divisioacuten OJD para las publicaciones de difusioacuten de pago combinada o gratuita una vez verificados los datos que figuran en la Declaracioacuten del Editor para dar a conocer las cifras de difusioacuten de una publicacioacuten durante un periodo determinado ratificando o modificando dichas cifras por el Equipo de Control visadas por el Director del Departamento y firmadas por la Direccioacuten General

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21 Clasificacioacuten por la naturaleza de la difusioacuten

211 Diarios de difusioacuten de pago 212 Diarios de difusioacuten combinada

22 Clasificacioacuten por las caracteriacutesticas contenido y puacuteblico lector

221 Diario o perioacutedico

2211 Diario de informacioacuten general 2212 Diario de informacioacuten especializada

222 Suplemento 223 Nomenclaacutetor de clasificacioacuten

INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES establece las clases de publicaciones definidas en este capiacutetulo

En el momento de solicitar el control los editores clasificaraacuten sus diarios en la que consideren que les corresponde Esta clasificacioacuten provisional del Editor seraacute definitiva una vez aprobada por el Comiteacute Ejecutivo


Esta clasificacioacuten tiene por objeto diferenciar la difusioacuten atendiendo a la contraprestacioacuten percibida por la empresa editora En este caso el Editor deberaacute tener en cuenta las circunstancias que concurren en los procedimientos de difusioacuten o distribucioacuten de la totalidad de los ejemplares en sus distintos canales

La clasificacioacuten provisional comunicada por el Editor seraacute definitiva una vez que los Equipos de Control hayan verificado que se cumplen todos los requisitos previstos reglamentariamente para dicha clasificacioacuten de acuerdo con los procedimientos y condiciones establecidas por el Editor para todos los ejemplares de la publicacioacuten

En caso de no coincidencia INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES comunicaraacute al Editor la diferencia existente y la no posibilidad de adscribir el diario a la categoriacutea requerida ni de emitir la correspondiente Acta si dicha diferencia supera el 4 sobre los liacutemites ya establecidos reglamentariamente

En esta circunstancia el Editor podraacute requerir la emisioacuten de un tipo de Acta diferente a la solicitada en un principio siempre que eacutesta se adecue a la propia naturaleza de la publicacioacuten dentro de las clasificaciones que en este mismo artiacuteculo a continuacioacuten se establecen

El procedimiento de verificacioacuten de las condiciones de las clasificaciones por la naturaleza de la difusioacuten seraacute de aplicacioacuten con ocasioacuten de cada periacuteodo a controlar

211 Diarios de difusioacuten de pago

Es aquella que teniendo establecido un precio baacutesico de cubierta por ejemplar yo una tarifa de suscripcioacuten es suministrada contra pago de dicho precio

En ninguacuten caso el importe ingresado por el Editor excluidos los impuestos puede ser inferior al 50 del precio baacutesico de cubierta establecido

212 Diarios de difusioacuten combinada

Se considera diario de difusioacuten combinada en la que al menos un 20 de la difusioacuten total estaacute pagada en las condiciones previstas en el artordm 119 de estas Normas

Los liacutemites establecidos en las presentes Normas que se aplican en los diarios con Acta de difusioacuten de pago y que figuran en los artiacuteculos 119 apartado b) 120 penuacuteltimo paacuterrafo y 121 no son de aplicacioacuten en las cifras de difusioacuten de los diarios con Actas o Anexos de difusioacuten combinada

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Esta clasificacioacuten pretende agrupar las publicaciones atendiendo a sus caracteriacutesticas teacutecnicas a los contenidos y al puacuteblico lector a que van dirigidas Su objeto es poder establecer los mismos periacuteodos de control y fechas de publicacioacuten de los datos de difusioacuten de las publicaciones incluidas en la misma categoriacutea Se establecen las siguientes


Es aquella publicacioacuten diaria impresa en papel que se edita con el mismo tiacutetulo formato y caracteriacutesticas peculiares y universalmente reconocidas como tales cuatro o maacutes diacuteas por semana Puede ser

2211 Diario de informacioacuten general

Es aquella publicacioacuten diaria con un contenido informativo o de opinioacuten heterogeacuteneo y de actualidad que va dirigida a un puacuteblico lector determinado

2212 Diario de informacioacuten especializada

Es aquella publicacioacuten diaria de caracteriacutesticas teacutecnicas iguales a la anterior clasificacioacuten pero cuyo contenido editorial otorga habitualmente prioridad a materias o temas especializados (deportes economiacutea etc) y va dirigida a un puacuteblico lector determinado

222 Suplemento

Es aquella publicacioacuten de formato y caracteriacutesticas teacutecnicas particulares con tiacutetulo propio y periodicidad fija que normalmente se vende o entrega conjuntamente con publicaciones diarias

223 En el anexo a las presentes Normas se desarrolla el nomenclaacutetor de clasificacioacuten de las categoriacuteas establecidas en los paacuterrafos anteriores

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31 Requisitos 32 Tramitacioacuten de las solicitudes 33 Utilizacioacuten del emblema de la OJD

31 Requisitos

INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACION admite las solicitudes de prestacioacuten de servicios de todas las publicaciones de periodicidad diaria que se hayan editado de forma estable e ininterrumpida durante quince diacuteas Este plazo no seraacute exigido para los diarios a que se refiere el artordm 12 de las presentes Normas

32 Tramitacioacuten de las solicitudes

321 La solicitud de prestacioacuten de servicios debe solicitarse cumplimentando el impreso facilitado por INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES en el que se aceptan expresamente las normas establecidas en las presentes Normas

La solicitud debe ir acompantildeada de

a) Documentacioacuten que acredite que la publicacioacuten y su empresa editora cumplen los requisitos exigidos por la legislacioacuten vigente

b) Tarifa de publicidad vigente

c) Cheque bancario a favor de INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES por la cuantiacutea establecida en la Tarifa de Servicios como cuota de garantiacutea

d) Inclusioacuten de la publicacioacuten dentro de las clasificaciones establecidas en el capiacutetulo anterior

e) Autorizacioacuten expresa para que los Equipos de Control de INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES tengan acceso a las oficinas talleres almacenes y demaacutes locales donde se realicen operaciones relacionadas con la publicacioacuten a controlar y tambieacuten a que puedan consultar todos los registros y documentos administrativos y contables tanto de la empresa editora como de aquellas empresas del grupo asociadas multigrupo etc a que se refiere la normativa contable vigente

f) La autorizacioacuten se extiende asimismo para que los Equipos de Control puedan efectuar sondeos y muestreos en los puntos de venta en las condiciones que se fijen en cada caso

322 Recibida la solicitud de una publicacioacuten una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos exigidos y efectuados los exaacutemenes previos de los procedimientos administrativos contables el Comiteacute Ejecutivo resolveraacute sobre la procedencia de la solicitud y comunicaraacute la decisioacuten al Editor

La fecha de aprobacioacuten de la solicitud por parte del Comiteacute Ejecutivo seraacute la de inicio del periacuteodo de control

323 Una vez cumplidos los requisitos anteriores el procedimiento solicitud se materializaraacute mediante la firma del contrato de prestacioacuten de servicios entre INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES y el Editor solicitante

324 Si la contestacioacuten a la solicitud de prestacioacuten de servicios fuese negativa en la misma se expondraacuten las razones en que se fundamenta

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325 Si el Editor decidiese dejar sin efecto la solicitud o en el plazo de seis meses no comunicara a INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES que ha subsanado las deficiencias advertidas se consideraraacute que renuncia a la solicitud de prestacioacuten de servicios y en ambos casos se procederaacute a la devolucioacuten del depoacutesito constituido descontando los gastos originados

326 Las solicitudes de prestacioacuten de servicios de los diarios admitidos se publicaraacuten en la informacioacuten que INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES edite al efecto

33 Utilizacioacuten del emblema de OJD

331 El uso del emblema de OJD es exclusivo de los diarios que disponen de Acta de Control en vigor y pueden hacer figurar dicho emblema en todos los nuacutemeros tarifas de publicidad e impresos seguacuten el modelo que se reproduce a continuacioacuten

332 Los diarios cuya solicitud de prestacioacuten de servicios haya sido aprobada por el Comiteacute Ejecutivo y tengan pendientes de verificacioacuten sus cifras de difusioacuten pueden anunciar lsaquolsaquoSolicitud de control aceptada por OJDrsaquorsaquo pero no se puede utilizar el emblema

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41 Para la correcta determinacioacuten de las cifras de difusioacuten de los diarios de difusioacuten de pago el Editor debe disponer de un sistema contable ajustado a la legislacioacuten vigente y de un conjunto de registros que permitan determinar fehacientemente los datos correspondientes a la tirada uacutetil las suscripciones individuales las suscripciones colectivas las ventas al nuacutemero y en bloque las ventas incluidas como otros canales de difusioacuten de pago especial las devoluciones y los ejemplares incluidos en el capiacutetulo de otros servicios

42 En la cifra de difusioacuten total de los diarios con Acta de Control de difusioacuten de pago solamente se incluyen

a) los ejemplares por los que el Editor ha ingresado el 50 como miacutenimo del precio baacutesico de cubierta una vez excluidos los impuestos que computen en los capiacutetulos de difusioacuten de pago ordinaria y difusioacuten de pago especial y

b) los ejemplares incluidos en el capiacutetulo de otros servicios

43 En las ventas combinadas de varios diarios el Editor debe ingresar como miacutenimo el 50 de la suma de los precios baacutesicos de cubierta de todos aquellos excluidos los impuestos Estos mismos criterios son aplicables a la venta por suscripciones

44 Solo al efecto de la determinacioacuten del importe ingresado por el Editor a que se refiere el Artordm 42 de las presentes Normas Teacutecnicas de Control se consideraraacute que la totalidad de los descuentos comisiones raacutepeles etc sean eacutestos ordinarios o extraordinarios de acuerdo con la praacutectica habitual del mercado en cada lugar seraacuten a cargo del Editor de la publicacioacuten objeto de control independientemente de los acuerdos o pactos que pueda tener eacuteste con terceros para asumir dichos costos

En las ventas combinadas (Artordm43) los citados costos se consideraraacuten proporcionalmente al precio de cubierta de cada publicacioacuten

45 Los ejemplares vendidos pagados mediante intercambios o si existen compensaciones por otros servicios entre el Editor y el comprador no pueden incluirse en la difusioacuten pagada pero siacute podraacuten computar en el capiacutetulo de otros servicios

46 Tampoco puede contarse como difusioacuten pagada la venta de ejemplares de nuacutemeros atrasados o procedentes de devolucioacuten

47 El coacutemputo de la tirada uacutetil se efectuaraacute a partir de la orden de tirada para cada nuacutemero de los partes o registros de trabajo de la imprenta encuadernacioacuten y cierre de los partes y registros de consumo de papel de las facturas de los proveedores y de los datos contables correspondientes

48 Difusioacuten de pago Ordinaria

481 El nuacutemero de suscripciones individuales se obtendraacute de los datos que figuren en el registro o fichero de suscripciones En eacutel deben constar la fecha de alta el periodo de pago la forma de suministro y la fecha de baja en su caso Asimismo se utilizaraacuten las etiquetas para el enviacuteo las relaciones de reparto los contratos suscritos con repartidores los documentos de cargo y abono de los pagos efectuados y los correspondientes asientos contables

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482 Para determinar la venta al nuacutemero los datos se obtendraacuten a partir de los documentos que amparen el enviacuteo de ejemplares a distribuidores y puntos de venta de las facturas por los servicios de las notas de abono por devoluciones de los documentos de pago y de los asientos contables que correspondan a estas transacciones

La venta al contado de ejemplares sueltos se obtendraacute del registro correspondiente y de los ingresos que figuren en los registros de tesoreriacutea

49 Difusioacuten de pago especial

491 Para las suscripciones colectivas y de patrocinio la documentacioacuten debe incluir el nombre de la persona o entidad que abone la suscripcioacuten y el Editor tendraacute que acreditar de forma fehaciente e inequiacutevoca que el receptor ha sido informado de la accioacuten comercial del periodo que cubre la misma y del nombre del patrocinador El Editor pondraacute en su caso a disposicioacuten del Equipo de Control el detalle de aquellos receptores que ejerciendo sus derechos previstos legalmente han solicitado la cancelacioacuten de la suscripcioacuten Las suscripciones cuyo vencimiento de pago haya sido sobrepasado en maacutes de cuatro meses no podraacuten contarse como difusioacuten de pago desde el inicio del periodo impagado pudieacutendose computar como Servicios Regulares

492 La cifra de la venta en bloque se determinaraacute a partir de los datos que figuren en los contratos establecidos en la documentacioacuten que ampare el enviacuteo de ejemplares en las facturas en los documentos justificativos de pago y en los correspondientes asientos contables Se contaraacuten como ventas en bloque las suscripciones colectivas y de patrocinio que no sean remitidas por el Editor a los destinatarios y que por tanto no pueden computarse como suscripciones Tampoco pueden computarse como difusioacuten pagada las suscripciones y los ejemplares difundidos bajo el concepto de venta en bloque a personas que tengan relacioacuten laboral con la empresa editora ni las que se formalicen con empresas filiales subsidiarias o vinculadas a la misma

493 Las ventas que excedan del liacutemite establecido en al Art 119 apartado b al igual que los redistribuidos por procedimientos que no reuacutenan las condiciones establecidas en los artiacuteculos 112 apartado b 114 y 115 no se contaraacuten en la difusioacuten pagada pero podraacuten hacerse constar en las observaciones como distribuidos

494 La cifra de venta bajo la modalidad de Suplemento incluida en otros canales de difusioacuten especial (art 115) se determinaraacute a partir de la difusioacuten pagada de las publicaciones que distribuyen los ejemplares siempre que eacutestas esteacuten controladas por INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES

En el apartado de observaciones del Acta de Control se daraacute informacioacuten del promedio de difusioacuten en que participa cada una de las publicaciones

410 La devolucioacuten se obtendraacute de las relaciones albaranes de enviacuteo partes de recepcioacuten notas de abono y asientos contables correspondientes Se puede computar por nuacutemeros o por periodos de tiempo

411 En ninguacuten caso seraacuten computables como difusioacuten ni se referenciaraacuten en las observaciones los ejemplares

a) Justificantes de publicidad b) Del depoacutesito legal c) Procedentes de devolucioacuten

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412 Otros servicios

La cifra de servicios regulares se estableceraacute a partir del registro o relacioacuten nominal de receptores en el que deberaacuten figurar la fecha de comienzo del enviacuteo y el nombre de la persona que lo autoriza y las etiquetas o relaciones de enviacuteo Para que se admitan maacutes de cinco ejemplares a una entidad se debe disponer de la correspondiente relacioacuten de receptores Para la determinacioacuten de los ejemplares difundidos con descuentos superiores al 50 del precio baacutesico de cubierta ejemplares enviados como servicios promocionales y ejemplares vendidos y pagados mediante intercambios y compensaciones se deberaacute examinar la documentacioacuten contable administrativa contratos etc que acrediten dichos servicios

413 La determinacioacuten de la cifra de difusioacuten media por nuacutemero se haraacute sumando las cifras que corresponden a las suscripciones y venta al nuacutemero incluidos en el capiacutetulo de difusioacuten de pago ordinaria a las suscripciones colectivas venta en bloque y otros canales de difusioacuten incluidos en el capiacutetulo de difusioacuten de pago especial y los ejemplares incluidos en otros servicios dividiendo el total entre los nuacutemeros publicados cada mes

414 La cifra media de difusioacuten para un periacuteodo se obtendraacute calculando la media aritmeacutetica de las cifras de promedio mensual por nuacutemero correspondientes a dicho periacuteodo

415 Para el caacutelculo de la media se podraacuten excluir los nuacutemeros editados que hubiesen resultado disminuidos con relacioacuten a las cifras de difusioacuten habituales a causa de hechos ajenos al Editor o por fuerza mayor siempre que hubiesen sido notificados a INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES dentro de los cinco diacuteas siguientes al hecho Los nuacutemeros excluidos y las causas de la exclusioacuten deberaacuten constar en la Declaracioacuten del Editor

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51 Para la correcta determinacioacuten de las cifras de tirada y difusioacuten de los diarios de difusioacuten combinada el Editor debe disponer de un sistema contable ajustado a la legislacioacuten vigente y de un conjunto de registros que permitan determinar fehacientemente la tirada uacutetil la difusioacuten de ejemplares y la venta o suscripciones de pago si las hubiere

52 En la cifra de difusioacuten total de los diarios con Acta de Control de difusioacuten combinada solamente se incluyen

a) Los ejemplares por los que el Editor ha ingresado el 50 como miacutenimo del precio baacutesico de cubierta una vez excluidos los impuestos que computan en los capiacutetulos de difusioacuten de pago ordinaria y difusioacuten de pago especial y cuya suma debe representar al menos el 20 de la difusioacuten total por promedios mensuales

b) Los ejemplares por los que el Editor ha ingresado una cantidad inferior al 50 pero no menos del 10 del precio baacutesico de cubierta y que computan en las columnas bonificadas de cada uno de los conceptos incluidos en difusioacuten de pago ordinaria y de pago especial

c) Ejemplares que computan en el capitulo de otros servicios

c-1) Servicios Regulares

c-2) Ejemplares difundidos con descuentos superiores al 90 del precio baacutesico de cubierta y que no pueden computar como difusioacuten combinada

c-3) Ejemplares enviados pagados mediante intercambio o si existen compensaciones por otros servicios entre el Editor y el comprador

c-4) Ejemplares de servicios promocionales





57 Las cifras de difusioacuten que computan en el capiacutetulo de difusioacuten de pago ordinaria (venta al numero y suscripciones individuales) y difusioacuten de pago especial (suscripciones colectivas venta en bloque otros canales de difusioacuten) efectuadas a maacutes de 50 del precio baacutesico de cubierta se basaraacuten en los mismos registros y documentos que se utilizan para los diarios de difusioacuten de pago

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58 Las cifras de difusioacuten incluidas en el capiacutetulo de difusioacuten de pago especial y que computan en las columnas de bonificadas de cada uno de los conceptos efectuadas a menos del 50 del precio baacutesico de cubierta deben facilitarse aparte de las pagadas por encima de dicho porcentaje se basaraacuten en los mismos registros y documentos que se utilizan para los diarios de difusioacuten de pago

59 La devolucioacuten se obtendraacute de las relaciones albaranes de enviacuteo partes de recepcioacuten notas de abono y asientos contables correspondientes Se pueden computar por nuacutemeros o por periodos de tiempo

510 Otros servicios





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Capiacutetulo 6 Determinacioacuten de otros datos y cifras

61 Distribucioacuten geograacutefica de la difusioacuten 62 Difusioacuten calificada

61 Distribucioacuten geograacutefica de la difusioacuten

El coacutemputo de la distribucioacuten geograacutefica debe hacerse por provincias y tomando como base el nuacutemero de ejemplares difundidos

Si el Editor dispone de informacioacuten maacutes detallada puede ofrecer dentro de las provincias o comunidades autoacutenomas un desglose de aacutembito geograacutefico menor

Se pueden agrupar en el epiacutegrafe lsaquolsaquoOtrasrsaquorsaquo todas aquellas provincias donde la difusioacuten no alcance el 1 de la total La difusioacuten en el extranjero debe constar por separado

El detalle de distribucioacuten geograacutefica solamente se incluiraacute en el reverso del Acta de Control de la difusioacuten general y no en los Anexos correspondientes a difusioacuten de diacuteas determinados o zonas geograacuteficas


Es aquella de cuyos receptores se conocen datos o caracteriacutesticas de intereacutes publicitario Estos datos pueden haber sido obtenidos por informacioacuten facilitada suscrita y enviada por el propio destinatario o extraiacuteda de registros censos guiacuteas profesionales anuarios directorios bases de datos etc La documentacioacuten que justifica la calificacioacuten del receptor no puede tener maacutes de tres antildeos de antiguumledad

El desarrollo de los procedimientos de control de difusioacuten calificada se desarrollaraacute en el Anexo ---------- de las presentes Normas

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71 La Declaracioacuten del Editor 72 Periodicidad de las declaraciones 73 Declaraciones de ediciones de aacutembitos geograacuteficos o de diacuteas determinados 74 Presentacioacuten y traacutemite de la Declaracioacuten 75 Contenido de las declaraciones 76 Notificaciones del Editor 77 Claacuteusula de confidencialidad

71 La Declaracioacuten del Editor

711 La empresa o entidad Editora de todo diario que tenga solicitado el control debe presentar a INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES perioacutedicamente una Declaracioacuten de la tirada y difusioacuten que cubra el periacuteodo que le corresponda En todas las declaraciones figuraraacute la cifra media correspondiente a los uacuteltimos doce meses excepto en las que presentan por primera vez

712 Excepcionalmente para realizar el primer control la Declaracioacuten podraacute contener un periacuteodo miacutenimo de tres meses y maacuteximo de seis meses a partir de la fecha de su solicitud Si dicho control no coincide con el periacuteodo establecido en el punto anterior se deberaacute realizar un segundo control para homologar dicho periacuteodo

713 Los Editores que facturen y contabilicen por semanas podraacuten ajustar su Declaracioacuten a periacuteodos de veintiseacuteis semanas haciendo coincidir la uacuteltima semana con la que finalice el semestre

72 Periodicidad de las declaraciones

Los diarios deben hacer declaraciones semestrales asimismo suministraraacuten una declaracioacuten mensual de las cifras de tirada y difusioacuten Este enviacuteo seraacute obligatorio para la edicioacuten general y para las ediciones de lunes a saacutebados y la de los domingos

Los periacuteodos deben ser homogeacuteneos para la presentacioacuten de las medias anuales de todas las publicaciones incluidas en una misma clasificacioacuten

73 Declaraciones de ediciones de aacutembitos de difusioacuten geograacuteficos o de diacuteas determinados

731 Aquellos diarios que tengan ediciones que se distribuyen en un aacutembito geograacutefico determinado y que se correspondan con las tarifas de publicidad especiacuteficas vendraacuten obligadas a presentar junto con la Declaracioacuten del Editor las correspondientes a todas y cada una de las ediciones con objeto de que puedan ser emitidas como Anexos de las Actas de Control Esto no seraacute de aplicacioacuten para las ediciones de aacutembitos de difusioacuten inferior a la provincia

Asimismo se establece dicha obligacioacuten para aquellas ediciones o versiones idiomaacuteticas o de cualquier otra naturaleza que a juicio del Comiteacute Ejecutivo se considere que facilitan la comprensioacuten al usuario a que se refiere el artordm 82 de las presentes Normas

732 Todo diario que disponga de tarifa de publicidad especiacutefica para diacuteas determinados (pe de lunes a viernes saacutebados domingos etc) vendraacute obligada a presentar junto con la Declaracioacuten del Editor las correspondientes a todas y cada una de las ediciones como Anexos de las Actas

733 Para las cifras de difusioacuten incluidas en los Anexos de los diarios a los que se hace referencia en los artiacuteculos 731 y 732 seraacuten de aplicacioacuten las definiciones y normas de coacutemputo de difusioacuten establecidos en las presentes normas que regulan las cifras de difusioacuten que se incluyan en las Actas de Control de la Prensa Diaria

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74 Presentacioacuten y traacutemite de la Declaracioacuten

741 La Declaracioacuten del Editor correspondiente al periacuteodo Enero-Diciembre debe presentarse en el plazo de cuarenta y cinco diacuteas a partir del uacuteltimo mes que figura en la misma La que incluye el periacuteodo Julio-Junio deberaacute presentarse en el plazo de sesenta diacuteas

El enviacuteo de la Declaracioacuten Mensual del Editor deberaacute realizarse dentro de los 15 primeros diacuteas del mes siguiente al declarado

742 La Declaracioacuten debe formularse en impreso normalizado que facilitaraacute INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES presentarse acompantildeada de los documentos que se indican en el propio impreso y suscrita por persona debidamente apoderada de la empresa o entidad Editora

75 Contenido de las declaraciones

751 La Declaracioacuten de todos los diarios lleva un encabezamiento en el que deben constar

a) el tiacutetulo o la cabecera de la publicacioacuten b) la clasificacioacuten que le corresponde c) el nombre y domicilio de la empresa Editora d) la periodicidad y los diacuteas de salida e) el domicilio para publicidad y f) el nombre apellidos y cargo de la persona que suscribe la Declaracioacuten

Los diarios de difusioacuten pagada y combinada deben declarar tambieacuten los precios baacutesicos de cubierta y de suscripcioacuten y las condiciones de venta a sus distribuidores

Los diarios definiraacuten asimismo el contenido Editorial baacutesico y el tipo de lectores a quienes se dirigen Esta informacioacuten se tomaraacute como base para establecer la cifra de difusioacuten calificada cuando el Editor la declare

752 La Declaracioacuten de los diarios de difusioacuten pagada debe precisar para cada mes

a) fecha (antildeo y mes) b) nuacutemeros publicados computados c) cifra media de tirada d) cifra media de difusioacuten de pago ordinaria

d-1) cifra media de suscripciones individuales d-2) cifra media de venta al nuacutemero

e) cifra media de difusioacuten de pago especial e-1) cifra media de venta en bloque e-2) cifra media de suscripciones colectivas e-3) cifra media de otros canales de difusioacuten especial

f) cifra media de otros servicios g) cifra media de difusioacuten total por nuacutemero

Se estableceraacute finalmente la difusioacuten media para el periodo que finaliza con el uacuteltimo mes incluido en la Declaracioacuten y los porcentajes que representan las cifras promedios de los distintos conceptos que se incluyen en la misma Finalmente se incluiraacute el cuadro de distribucioacuten geograacutefica

Como complemento se pueden antildeadir las cifras de difusioacuten de ediciones o de diacuteas determinados y las de difusioacuten calificada por categoriacuteas de receptores todas ellas referidas al mismo periodo a que corresponde la Declaracioacuten

Tambieacuten se pueden consignar en la Declaracioacuten los ejemplares distribuidos que reglamentariamente no pueden incluirse en la difusioacuten pagada

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753 La Declaracioacuten de los diarios de difusioacuten combinada expresaraacute para cada mes


d-1) cifra media de suscripciones individuales d-2) cifra media de suscripciones individuales bonificadas d-3) cifra media de venta al nuacutemero d-4) cifra media de venta al numero bonificada

e) cifra media de difusioacuten de pago especial e-1) cifra media de venta en bloque e-2) cifra media de venta en bloque bonificada e-3) cifra media de suscripciones colectivas e-4) cifra media de suscripciones colectivas bonificadas e-5) cifra media de otros canales de difusioacuten especial e-6) cifra media de otros canales de difusioacuten especial bonificada


Se estableceraacute finalmente la cifra de difusioacuten media para el periodo que termina con el uacuteltimo mes incluido en la Declaracioacuten y los porcentajes que representan las cifras promedios de los distintos conceptos que se incluyen en la misma Finalmente se incluiraacute el cuadro de distribucioacuten geograacutefica

Igualmente de forma separada se pueden hacer constar las cifras de difusioacuten calificada seguacuten distintas categoriacuteas de receptores

754 Todos los diarios facilitaraacuten como Anexos a la Declaracioacuten las relaciones de consumo de papel las certificaciones de los impresores o distribuidores que realicen estas funciones por cuenta del Editor y las siguientes informaciones

a) Fechas en que se haya producido variacioacuten en el precio formato o tipo de impresioacuten

b) Fechas correspondientes a los nuacutemeros excluidos del coacutemputo de difusioacuten debidamente notificadas a INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES con expresioacuten de las causas aducidas en cada caso

c) Fechas en las que se realizaron acciones de promocioacuten para la captacioacuten de lectores y descripcioacuten de las mismas y

d) Otras observaciones de intereacutes para los anunciantes de la publicacioacuten

755 Si el diario alcanza una difusioacuten en el extranjero superior al 5 se haraacute constar en las observaciones indicando en los paiacuteses en que se distribuye y el porcentaje que corresponda a cada uno de los que superen el 1 de la difusioacuten

76 Notificaciones del Editor

En los plazos que se indican el Editor debe remitir a INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES las siguientes notificaciones

761 Aparicioacuten de cada nuacutemero mediante el enviacuteo de un ejemplar a INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES como servicio regular o enviacuteo individualizado

762 Cambios de imprenta o lugar de encuadernacioacuten y de distribuidor o de sistema de distribucioacuten comunicando los nuevos lugares o sistemas antes de producirse los mismos

763 Edicioacuten de nuacutemeros extraordinarios inicio de concursos ofertas y promociones de venta mediante carta acompantildeada de la documentacioacuten correspondiente en

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el plazo de cinco diacuteas desde la fecha de la publicacioacuten o el enviacuteo del material promocional

764 Nuacutemeros a excluir del coacutemputo de la media explicando las causas y la cuantiacutea de la distribucioacuten realizada en el plazo de cinco diacuteas desde la fecha del nuacutemero para el que se solicita la exclusioacuten

77 Claacuteusula de confidencialidad

Todo material e informacioacuten que los Editores entreguen a INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES para la verificacioacuten de las declaraciones tendraacute caraacutecter confidencial a todos los efectos

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81 Periodicidad de las Actas de Control 82 Contenido de las Actas de Control 83 Certificaciones de Agrupacioacuten de Actas 84 Formalizacioacuten del Acta 85 Accesos a la fuente de informacioacuten 86 Normas generales de actuacioacuten del Equipo de Control 87 Meacutetodos de trabajo 88 Tratamiento automatizado de datos 89 Ajustes a la declaracioacuten del Editor 810 Informe de Incidencias

La verificacioacuten de que los datos de difusioacuten que figuran en la Declaracioacuten del Editor son correctos fidedignos y ajustados a las presentes Normas constituye la uacuteltima fase del proceso de control

81 Periodicidad de las Actas de Control

Se extenderaacuten dos Actas semestrales para todos los diarios que deberaacuten incluir los siguientes periacuteodos

1) Enero a Diciembre 2) Julio a Junio

82 Contenido de las Actas de Control

Los datos que aparecen en las Actas de Control son verificados por INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES estableciendo como base de trabajo la Declaracioacuten del Editor con las cifras de tirada y difusioacuten las cifras totales promedios y los porcentajes que representan los distintos conceptos que se incluyen en el Acta Tambieacuten figuraraacuten las cifras promedios y los porcentajes referidos a la anterior Acta la distribucioacuten geograacutefica las observaciones que faciliten la comprensioacuten al usuario y la difusioacuten en el extranjero

Las Actas de Control incluiraacuten un mapa ilustrativo de las aacutereas geograacuteficas en que se distribuye la publicacioacuten

Las Actas se ajustaraacuten al texto y formato normalizado aprobados por el Comiteacute Ejecutivo de INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES

Seguacuten la clase de difusioacuten las Actas de Control tendraacuten los siguientes colores

- difusioacuten de pago blanco - difusioacuten combinada salmoacuten

Formando parte inseparable de las Actas se acompantildearaacuten los Anexos a que se refieren los artiacuteculos 731 y 732 de estas Normas

83 Certificaciones de Agrupacioacuten de Actas

A peticioacuten de los Editores INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES podraacute expedir certificaciones que totalicen los datos de tirada difusioacuten de dos o maacutes diarios controlados por la Sociedad siempre que concurran las siguientes condiciones

Que se haya efectuado la correspondiente solicitud

a) Que sean diarios de igual periodicidad b) Que la naturaleza de la difusioacuten sea la misma c) Que los periodos de control sean homogeacuteneos y d) Que exista una tarifa publicitaria conjunta

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La Certificacioacuten de Agrupacioacuten de Actas indicaraacute necesariamente los tiacutetulos de los diarios que la integran y recogeraacute los promedios de tirada y difusioacuten

La Certificacioacuten incluiraacute la referencia a la paacutegina y al nuacutemero del Boletiacuten en el que figuran publicadas cada una de las Actas individuales

La validez de la duracioacuten de la Certificacioacuten seraacute la misma que la de las Actas que la integran

Las cifras y contenidos de estas Certificaciones no podraacuten ser utilizados de forma parcial

84 Formalizacioacuten del Acta

841 Las Actas de Control deben ser visadas por el Director del Departamento y firmadas por el Director General

842 Los trabajos de auditoriacutea previos al establecimiento del Acta que incluyen el examen revisioacuten y verificacioacuten de las declaraciones las visitas y comprobaciones perioacutedicas en las oficinas y lugares de impresioacuten encuadernacioacuten o distribucioacuten de los diarios y la emisioacuten de los perceptivos informes corresponden a los Equipos de Control

843 Todas las Declaraciones mensuales de los diarios con Acta de Control despueacutes de ser revisadas provisionalmente por los Equipos de Control seraacuten publicadas en la paacutegina web de nuestra Sociedad dentro de los siete diacuteas siguientes a la fecha de recepcioacuten de los datos hacieacutendose constar Pendiente de Control En esta misma plantilla de informacioacuten figuraraacuten las cifras ya certificadas del periodo inmediatamente anterior hasta totalizar un maacuteximo de doce meses

85 Acceso a las fuentes de informacioacuten

851 El Equipo de Control debe tener acceso a todos los registros administrativos y contables que consideren necesarios para desarrollar su labor y a todos los comprobantes que justifiquen las anotaciones de dichos registros

852 INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES puede recabar del Editor cuando lo estime oportuno que le sea facilitado un listado o juego completo de las etiquetas de enviacuteo de ejemplares a los suscriptores distribuidores o puntos de venta

853 El Equipo de Control puede consultar asimismo las actas declaraciones certificaciones y demaacutes documentos de los que pueda obtenerse informacioacuten que directa o indirectamente pueda relacionarse con la tirada difusioacuten de la publicacioacuten y que el Editor esteacute obligado a llevar o realizar de acuerdo con la legislacioacuten mercantil vigente

854 El Equipo de Control debe tener acceso a las oficinas almacenes talleres y demaacutes locales donde se llevan a cabo operaciones relacionadas con la administracioacuten impresioacuten encuadernacioacuten cierre distribucioacuten venta o recogida de los diarios

En el caso de que tales operaciones fueran realizadas por empresas ajenas a la editora eacutesta debe obtener las necesarias autorizaciones para que el Equipo de Control pueda efectuar en ellas las comprobaciones que estime convenientes Si no las pudiera obtener la publicacioacuten no podraacute ser controlada por INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES

855 Deben mantenerse a disposicioacuten del Equipo de Control un ejemplar de todos los nuacutemeros y ediciones del diario correspondiente al periacuteodo controlado y el archivo de toda la documentacioacuten referida a las acciones de promocioacuten efectuadas durante dicho periacuteodo

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856 Los editores que tengan informatizados en todo o en parte sus sistemas de control administrativo y contable deben facilitar al Equipo de Control los archivos de datos que se precisen para realizar la auditoriacutea

857 Todas las fuentes de informacioacuten mencionadas deben ser conservadas por el Editor durante dos antildeos como miacutenimo contados a partir de la fecha de la uacuteltima Acta extendida

86 Normas generales de actuacioacuten del Equipo de Control

La actuacioacuten del Equipo de Control debe ajustarse a lo establecido en las presentes Normas y a los procedimientos y reglas generalmente aceptadas en la praacutectica de la auditoriacutea

861 Planificacioacuten

INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES a traveacutes del Director del Departamento efectuaraacute una planificacioacuten apropiada de las auditoriacuteas se determinaraacute el alcance de ejecucioacuten de las actuaciones adecuadas para conseguir los objetivos previstos

Se redactaraacuten los programas de trabajo en los que se establecen las pruebas a realizar y la extensioacuten de las mismas

El plan global y el correspondiente programa deberaacuten revisarse a medida que progresa el proceso de control

Cualquier modificacioacuten se basaraacute en los resultados de las pruebas que se vayan realizando

862 Estudio y evaluacioacuten del sistema de control interno

Para cada empresa editora el Equipo de Control deberaacute efectuar un estudio y evaluacioacuten de la eficiencia eficacia y consistencia del sistema de control interno establecido y de sus procedimientos

863 Evidencia

El Equipo de Control debe obtener evidencia suficiente y adecuada mediante la realizacioacuten y evaluacioacuten de las pruebas de auditoriacutea que considere necesarias de que los datos contenidos en la Declaracioacuten del Editor son correctos y ciertos Esta evidencia se obtendraacute a traveacutes de pruebas de cumplimiento y sustantivas mediante comprobacioacuten

a) Fiacutesica basada en la inspeccioacuten u observacioacuten directa b) Documental fruto del examen de los registros y documentos aportados por el

Editor o terceros c) Testimonial basada en informaciones varias sondeos respuestas a

preguntas o confirmaciones de terceros d) Analiacutetica cuando procede de caacutelculos comparaciones estudios de ratios y

tendencias o investigaciones especiacuteficas

864 Documentacioacuten del trabajo de control

La informacioacuten utilizada y las pruebas efectuadas por los Equipos de Control debidamente documentadas en los papeles de trabajo quedaraacuten archivadas en un expediente para cada diario con el propoacutesito de ayudar a la supervisioacuten y justificar el Acta de Control y tambieacuten como antecedente de la difusioacuten de cada diario con vista a futuras actuaciones

Los papeles de trabajo pertenecen a INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES que tomaraacute las medidas adecuadas para garantizar su custodia y conservacioacuten hasta que haya transcurrido el tiempo preciso para satisfacer las necesidades contempladas en las presentes Normas

Los documentos archivados y el contenido de los papeles de trabajo que figuran en el expediente salvo los que sean puacuteblicos son considerados confidenciales

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865 Supervisioacuten

El trabajo del Equipo de Control seraacute revisado por un Jefe de Equipo al objeto de determinar si se ha ejecutado adecuadamente y se han logrado los objetivos establecidos Eacuteste trasladaraacute al Director del Departamento las Incidencias de relevancia que se detecten para su anaacutelisis y resolucioacuten

87 Meacutetodos de trabajo

Para obtener las pruebas necesarias que permitan emitir el informe sobre la veracidad de las cifras y datos declarados por el Editor los Equipos de Control utilizaraacuten los procedimientos de auditoria que se estimen oportunos A tiacutetulo enunciativo se incluiraacuten

a) Examen de los registros contables referidos a las cuentas de Caja y Bancos Compras y Existencias Deudores y Acreedores y todas las de Explotacioacuten y la evolucioacuten de los respectivos saldos

b) Examen de los registros administrativos referidos a la tirada y fabricacioacuten consumo de papel y cuadros de distribucioacuten registros o ficheros de suscripciones o destinatarios de la publicacioacuten registros o ficheros de corresponsales o distribuidores registro de IVA etc

c) Examen de los documentos de la empresa tanto internos como externos contratos suscritos oacuterdenes de tirada y fabricacioacuten partes de consumo de papel facturas y albaranes de proveedores facturas y notas de abono a distribuidores y puntos de venta duplicados de los documentos de pago y liquidaciones relaciones y liquidaciones de los repartidores y distribuidores justificantes de ingresos notificaciones bancarias y correspondencia en general con proveedores distribuidores corresponsales suscriptores y otros compradores de la publicacioacuten

d) Verificaciones fiacutesicas de tiradas encuadernaciones preparacioacuten y realizacioacuten de enviacuteos recogida de devoluciones recuentos y toma de inventarios

e) Informacioacuten de datos con terceros conciliaciones bancarias circularizacioacuten de peticiones de confirmacioacuten a suscriptores destinatarios de servicios regulares proveedores distribuidores y clientes en general

f) Realizacioacuten de anaacutelisis muestrales de todo tipo para evaluar los datos y las pruebas aportadas

g) Comprobacioacuten de caacutelculos aritmeacuteticos y prueba de los sistemas informaacuteticos que soportan la distribucioacuten

h) Establecimiento de ratios iacutendices y paraacutemetros que permitan hacer comparaciones y el estudio continuado de los datos correspondientes a las distintas publicaciones

Todos los papeles de trabajo utilizados por el Equipo de Control deben incorporarse al expediente de cada publicacioacuten

88 Tratamiento automatizado de datos

881 Proteccioacuten de datos de caraacutecter personal

El tratamiento de datos de caraacutecter personal que como consecuencia de las actividades necesarias para la ejecucioacuten de los trabajos que INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA debe llevar a cabo con la finalidad de prestar los servicios regulados en estas Normas Teacutecnicas se regiraacute conforme a la legislacioacuten vigente en materia de proteccioacuten de datos personales y en particular seguacuten lo dispuesto en la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de Diciembre de Proteccioacuten de Datos de Caraacutecter Personal y en la normativa que la desarrolla y complementa

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882 Acceso a datos por cuenta de terceros

INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA llevaraacute a cabo el acceso y tratamiento de los datos de caraacutecter personal incluidos en las fuentes de informacioacuten facilitadas por el Editor para la prestacioacuten de los servicios regulados en estas Normas Teacutecnicas no teniendo dicho tratamiento la consideracioacuten legal de cesioacuten de datos de caraacutecter personal por ser necesario para la prestacioacuten del servicio al Editor conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 121 de la LOPD

883 Delimitacioacuten y condicioacuten de las partes

El Editor seraacute la figura legal de RESPONSABLE DEL FICHERO O TRATAMIENTO de los datos de caraacutecter personal incluidos en las fuentes de informacioacuten facilitadas a INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA para la prestacioacuten de los servicios regulados en estas Normas Teacutecnicas INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA tendraacute la consideracioacuten legal de ENCARGADO DEL TRATAMIENTO

884 Tratamiento de datos de caraacutecter personal

INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA trataraacute los datos uacutenicamente para la prestacioacuten de los servicios regulados en estas Normas Teacutecnicas cumpliendo en todo momento con las instrucciones del Editor INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA no aplicaraacute los datos personales ni utilizaraacute dichos datos con un fin distinto al que figura en estas Normas Teacutecnicas ni siquiera para su conservacioacuten a otras personas salvo en el supuesto de subcontratacioacuten de servicios regulado en la claacuteusula 889

En el caso de que INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA destine los datos a otra finalidad los comunique o los utilice incumpliendo las presentes normas sobre proteccioacuten de datos de caraacutecter personal seraacute considerado tambieacuten responsable del tratamiento respondiendo de las infracciones en que hubiera incurrido personalmente

885 Entrega de datos de caraacutecter personal

La entrega de los datos de caraacutecter personal a INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA se realizaraacute mediante el acceso de eacutesta uacuteltima a las fuentes de informacioacuten descritas en estas Normas Teacutecnicas

El Editor autoriza a INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA a llevar a cabo el tratamiento de los datos de caraacutecter personal a los que acceda fuera de los locales equipos y sistemas del Editor asimismo el Editor autoriza la entrada y salida de los soportes que contengan datos de caraacutecter personal responsabilidad del Editor fuera de los locales de INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA cuando sea necesario para la ejecucioacuten de los servicios contratados

886 Medidas de Seguridad

INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA se compromete a mantener las medidas de seguridad necesarias habida cuenta del estado de la tecnologiacutea y los riesgos a que estaacuten sometidos los datos para evitar su alteracioacuten o peacuterdida asiacute como su tratamiento o acceso no autorizado Para ello INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA implantaraacute sobre los datos de caraacutecter personal responsabilidad del Editor las medidas de seguridad correspondientes al Nivel Baacutesico

887 Finalizacioacuten del tratamiento de datos personales

INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA a la finalizacioacuten de los servicios regulados en estas Normas Teacutecnicas destruiraacute todos los datos de caraacutecter personal proporcionados por el Editor asiacute como cualquier soporte o documentos donde conste alguacuten dato de caraacutecter personal objeto de tratamiento conservando bloqueados uacutenicamente los datos de caraacutecter personal incluidos en la informacioacuten que INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA debe mantener por las responsabilidades que se puedan derivar de su relacioacuten con el Editor como responsable del fichero o tratamiento

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888 Derechos de acceso rectificacioacuten cancelacioacuten y oposicioacuten

En el supuesto de que alguacuten afectado remita a INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA alguna solicitud para el ejercicio de los derechos de acceso rectificacioacuten cancelacioacuten y oposicioacuten de sus datos personales cuyo tratamiento se realiza por INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA en calidad de encargado del tratamiento INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA daraacute traslado al Editor de la solicitud con la finalidad de que el Editor como responsable del fichero o tratamiento pueda satisfacer el derecho solicitado por el afectado conforme a los plazos y procedimientos establecidos legalmente

889 Subcontratacioacuten

El Editor autoriza expresamente a INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA a subcontratar total o parcialmente los servicios a terceras entidades para lograr la prestacioacuten al Editor de los servicios regulados en estas Normas Teacutecnicas En tal supuesto y de forma previa a la subcontratacioacuten de servicios a un tercero INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA informaraacute al Editor sobre el nombre de la entidad subcontratada asiacute como de los servicios que se van a subcontratar y que implican un acceso y tratamiento de los datos de caraacutecter personal responsabilidad del Editor comprometieacutendose asimismo INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA a suscribir con la entidad subcontratada un contrato de acceso a datos regulado en el artiacuteculo 12 de la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de Proteccioacuten de Datos de Caraacutecter Personal en virtud del cual la entidad subcontratada trataraacute los datos de caraacutecter personal de acuerdo a las instrucciones del Editor como responsable del fichero o tratamiento

8810 Confidencialidad

INFORMACIOacuteN Y CONTROL DE PUBLICACIONES SA se compromete de conformidad con el artiacuteculo 10 de la LOPD a mantener el debido secreto profesional respecto de los datos de caraacutecter personal que trata con el fin de cumplir los servicios regulados en estas Normas Teacutecnicas tanto durante como despueacutes de la terminacioacuten de los mismos comprometieacutendose a utilizar dicha informacioacuten uacutenicamente para la finalidad pactada y a exigir el mismo nivel de compromiso a cualquier persona que dentro de su organizacioacuten participe en el tratamiento de los datos de caraacutecter personal responsabilidad del Editor

89 Ajustes a la Declaracioacuten del Editor

891 Ajustes cuantitativos

Cuando el Equipo de Control encuentre diferencias en las cifras declaradas por el Editor que no alteren las de difusioacuten en maacutes de un 3 propondraacute la oportuna rectificacioacuten al Editor y si eacuteste acepta los ajustes se incluiraacuten en el Acta Si no fuesen aceptados el responsable del Equipo de Control lo haraacute constar en un Informe de Incidencias

Si en la Declaracioacuten del Editor se comprobaran diferencias no justificadas superiores al 3 o surgieran discrepancias entre el Editor y el Equipo de Control en el curso de la realizacioacuten de la auditoria el responsable del Equipo de Control lo pondraacute en conocimiento del Director del Departamento quieacuten actuaraacute en consecuencia

El Editor podraacute dirigirse al Director General manifestando sus argumentos en caso de desacuerdo

892 Ajustes de concepto

Si las diferencias encontradas en la Declaracioacuten son conceptuales o no afectan a las cifras medias de difusioacuten el Equipo de Control propondraacute al Editor la oportuna rectificacioacuten y se procederaacute como en el caso anterior

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En caso de incidencias relevantes el responsable del Equipo de Control debe emitir un informe en el que relacione las verificaciones efectuadas los errores advertidos en la Declaracioacuten del Editor y los reparos rectificaciones o ajustes propuestos


El Informe debe ser visado por el Director del Departamento

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91 Propiedad vigencia y uso de las cifras de difusioacuten 92 Publicidad de OJD

921 El Boletiacuten de OJD contenido 922 Avances mensuales 923 Difusioacuten del Boletiacuten

93 Publicidad por el Editor

931 Cifras verificadas 932 Cifras actualizadas no verificadas 933 Cifras de las Certificaciones de Agrupaciones de Actas de Control 934 Datos de diarios de difusioacuten combinada 935 Datos o cifras que no figuren en el Acta de Control 936 Comparaciones 937 Editores de varias publicaciones 938 Impresos que hacen referencia a la OJD 939 Los Editores que

91 Propiedad vigencia y uso de la cifras de difusioacuten

Las informaciones contenidas en las Declaraciones del Editor y en las Actas de Control son propiedad de INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES y del Editor correspondiente

Las cifras medias de tirada y difusioacuten aparecidas en el Boletiacuten de OJD se consideran puacuteblicas y pueden ser reproducidas por los socios y editores que tengan solicitado el control especificando el periacuteodo a que corresponden y citando la procedencia

Tienen un plazo de vigencia de doce meses a partir de la fecha de publicacioacuten en el Boletiacuten para aquellas publicaciones que permanezcan en alta en INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES

92 Publicidad de las cifras de difusioacuten por OJD

921 El Boletiacuten de OJD

OJD editaraacute un Boletiacuten mensual en el que se publicaraacuten las Actas de Control emitidas Se procuraraacute agrupar para su inclusioacuten en el mismo Boletiacuten las correspondientes a las publicaciones afines y que hayan sido clasificadas en la misma categoriacutea

El Boletiacuten incluiraacute ademaacutes

a) la relacioacuten de publicaciones que han solicitado el control b) la relacioacuten de altas y bajas producidas durante el mes con indicacioacuten de su

motivo c) aquellos comunicados que los oacuterganos de gobierno de INFORMACION Y

CONTROL DE PUBLICACIONES consideren de intereacutes hacer puacuteblicos y d) otras observaciones de intereacutes para los usuarios del Boletiacuten

El Boletiacuten se podraacute editar en cualquier medio o soporte que facilite su difusioacuten INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES facilitaraacute adicionalmente informacioacuten uacutetil y puntual de las publicaciones para uso de los anunciantes agencias de publicidad editores y demaacutes entes interesados

922 Avances mensuales

OJD facilitaraacute avances mensuales de estos datos a entidades y publicaciones profesionales que considere de intereacutes para la difusioacuten y la promocioacuten de sus servicios

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923 Difusioacuten del Boletiacuten

El Boletiacuten se distribuye a todos los socios publicaciones que tengan solicitado el control y abonados a este servicio

93 Publicidad de las cifras de difusioacuten por el Editor

931 Cifras verificadas

El Editor puede hacer el uso que estime conveniente de sus cifras incluyendo obligatoriamente las uacuteltimas cifras vigentes de tirada y difusioacuten publicadas en el Acta expresando claramente el concepto y periodo al que corresponden

932 Cifras actualizadas no verificadas

El Editor puede tambieacuten ofrecer cifras de tirada y difusioacuten actualizadas con la indicacioacuten de Pendiente de control si no hubieran sido auacuten verificadas por INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES En este caso seraacute obligatorio mencionar la cifra media de difusioacuten que figura en el Acta de Control vigente en iguales caracteres a los de las restantes cifras que se ofrezcan

933 Cifras de las Certificaciones de Agrupaciones de Actas

Cuando el Editor deacute a conocer las cifras medias totales de tirada y difusioacuten contenidas en las Certificaciones reguladas en el artordm 83 seraacute obligatorio mencionar la cifra media de difusioacuten de cada una de las publicaciones incluidas en la Certificacioacuten en iguales caracteres a los de las restantes cifras que se ofrezcan

934 Datos de publicaciones de difusioacuten combinada

En la publicidad de sus datos de difusioacuten las publicaciones de difusioacuten combinada deben hacer constar esta circunstancia de forma clara y que no induzca a confusioacuten a los lectores

935 Datos o cifras que no figuren en el Acta de Control

Ninguna publicacioacuten puede amparar con el emblema siglas o nombre de la OJD datos o cifras que no figuren en el Acta ni los resultados de sondeos encuestas o estudios de audiencia aunque se hayan tomado como base de estos estudios las cifras que figuran en las mismas

936 Comparaciones

Queda expresamente prohibido a los editores comparar sus cifras de tirada y difusioacuten con las de otras publicaciones auacuten bajo la foacutermula de hipoacutetesis anoacutenimas cuando los datos comparados no correspondan a publicaciones de la misma categoriacutea a los mismos periacuteodos o conceptos o cuando se hagan intervenir en la comparacioacuten factores ajenos a las propias cifras de difusioacuten tales como los precios de las inserciones de anuncios el nuacutemero de lectores por ejemplar etc

937 Editores de varias publicaciones

Cuando una empresa sea editora de varias publicaciones no podraacute hacer impresos o anuncios comunes a varias de ellas en los que figure el emblema siglas o nombre de OJD si no estuvieran solicitado el control de todas ellas a INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES

938 Impresos que hacen referencia a OJD

Todos los impresos de una publicacioacuten que hagan referencia a OJD deben ser archivados por el Editor y estar a disposicioacuten de los Equipos de Control

939 Los editores que tengan dudas acerca de la aplicacioacuten de las normas de publicidad de las cifras de difusioacuten pueden consultar a INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES para su interpretacioacuten quien deberaacute contestar en el plazo maacuteximo de diez diacuteas En caso de discrepancia o no contestacioacuten pueden dirigirse a la Direccioacuten General

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101 Interpretacioacuten 102 Modificacioacuten

101 Interpretacioacuten

La interpretacioacuten uacuteltima de la Normas Teacutecnicas de Control corresponde al Consejo de Administracioacuten

102 Modificacioacuten

Las presentes Normas pueden ser modificadas por acuerdo del Consejo de Administracioacuten por propia iniciativa y a propuesta del Comiteacute Ejecutivo o de la totalidad de los consejeros representantes de uno cualquiera de los estamentos integrados en INFORMACION Y CONTROL DE PUBLICACIONES

Las modificaciones deben ser publicadas en el Boletiacuten de OJD antes de su entrada en vigor y comunicadas a las publicaciones en las condiciones establecidas en el contrato de prestacioacuten de servicios

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ANEXO 1 NOMENCLATOR DE CLASIFICACION DE DIARIOS

1 DIARIOS

11 INFORMACION GENERAL

1100 DIARIOS DE INFORMACION GENERAL 12 INFORMACION DEPORTIVA

1200 DIARIOS DE INFORMACION DEPORTIVA 13 INFORMACION ECONOMICA

1300 DIARIOS DE INFORMACION ECONOMICA

4 SUPLEMENTOS 41 SUPLEMENTOS DE DIARIOS

4101 DE INFORMACION GENERAL 4102 DE INFORMACION ESPECIALIZADA 4103 DE INFORMACION GENERAL Y OTROS ANEXO I NOMENCLATOR DE CLASIFICACION DE DIARIOS

1

INDICE

Capiacutetulo 1 Conceptos y terminologiacutea empleados





Capiacutetulo 6 Determinacioacuten de otros datos o cifras





Anexo 1 Modelo de Actas de diarios

Anexo 2 Clasificacioacuten de diarios

2



















13 Tiacutetulo


14 Nuacutemero



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15 Edicioacuten



16 Ejemplar










19 Difusioacuten




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111 Sobrante













114 Venta en bloque


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116 Devolucioacuten












120 Otros Servicios








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126 Acta de Control


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222 Suplemento



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31 Requisitos















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412 Otros servicios





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863 Evidencia










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936 Comparaciones







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1 DIARIOS







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13 Tiacutetulo


14 Nuacutemero



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15 Edicioacuten



16 Ejemplar










19 Difusioacuten




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111 Sobrante













114 Venta en bloque


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116 Devolucioacuten












120 Otros Servicios








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126 Acta de Control


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222 Suplemento



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31 Requisitos















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412 Otros servicios





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1 DIARIOS







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15 Edicioacuten



16 Ejemplar










19 Difusioacuten




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111 Sobrante













114 Venta en bloque


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116 Devolucioacuten












120 Otros Servicios








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126 Acta de Control


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222 Suplemento



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31 Requisitos















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412 Otros servicios





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111 Sobrante













114 Venta en bloque


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120 Otros Servicios








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222 Suplemento



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222 Suplemento



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reglamento de trabajo para el control de … · anexo 1: modelo de actas de diarios anexo 2: ......

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