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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICASESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
“Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”
DERECHO MERCANTIL
TRABAJO ENCARGADO
Profesor del Curso:
Dr. LUIS CRUZ VILCHEZ
Responsables:
Arteaga Ramírez, Yasmín Infante Guevara, Brenda Patricia Ollaguez Huamán, Dany Yulisaa Silva Briceño, Yeny Alessandra Saavedra Frías, Grimaldo Edmundo
Piura, Noviembre 2014
UNP – PIURA
REGIMEN DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
PRESENTACIÓN
Referirse a la MYPE (Micro y Pequeña Empresa) acorde con las fuentes bibliográficas y los
entendidos en la materia es un tema bastante amplio y polémico hasta tal punto que existe
diversidad de criterios para definirla, clasificarla y esto es lo que da lugar que los
programas de promoción y apoyo a estas no pueda traslucir en verdad un apoyo que
redunde en lograr la formalización de ellas en su totalidad.
Pero lo que es muy cierto es que las MYPE representan un elevado porcentaje de las
empresas y tienen una gran incidencia en la solución de la problemática del empleo, la
economía social y aportan significativamente al Producto Bruto Interno del país.
El proceso de globalización, la transformación tecnológica, la competencia entre las
empresas, las crisis económicas, la migración, el crecimiento demográfico, etc., que han
sucedido a través de los años, han modificado las estructuras productivas de las
economías para adecuarse a las nuevas condiciones de competencia internacional, donde
el mercado de trabajo no ha sido ajeno, por lo que se han venido creando nuevas formas
de trabajar. Las microempresas han cobrado cada vez mayor importancia, entre otras
cosas por el hecho de que tales organizaciones tienen la capacidad de producir puestos de
trabajo con menores requerimientos de capital, demostrando el potencial innovador para
enfrentar la flexibilidad productiva. En casi todos los países, la generación de empleos se
ha venido reduciendo de tal forma, que el gobierno, y el sector privado (grandes y
medianas empresas) no han podido absorber a la población en edad de trabajar.
La MYPE nace en el seno de la familia como respuesta a la búsqueda de mejores
condiciones de vida, de esta manera contribuyen a la disminución de la pobreza,
diversifican los empleos, utilizan recursos locales, escasa dotación de capital, tecnologías
con uso intensivo de mano de obra y una fuerza de trabajo no calificada que adquirió sus
conocimientos fuera del sector educativo académico. La microempresa es la oportunidad
más cercana del desarrollo de la creatividad personal al desarrollo comunitario y por tanto
a la fortaleza de las estructuras económicas de los países.
El presente trabajo tiene por finalidad analizar el origen, evolución y régimen de la MYPE,
y esperamos los autores que sirva de material de apoyo a todo aquel que tenga interés por
el tema de estudio.
Los autores.
LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
Origen
Al investigar sobre los orígenes de la micro y pequeña empresa, es decir cuando tuvo sus
inicios encontramos un sin número de citas respecto al inicio de ella, sin embargo todas
ellas apuntan en señalar que tuvo su origen como producto de las crisis que han tenido
lugar en muchos países, diferentes autores señalan diferentes fechas y muchas de ellas
referidas a un entorno continental en particular.
Las fuentes bibliográficas señalan que es en las décadas de los años 70 y 80 en donde
debido a las crisis económica e insatisfactorio desempeño, especialmente en el sector
industrial, lo que dio lugar en Latino América a la propagación de las MYPEs las que
tuvieron que adaptarse a la nueva situación de mercados abiertos y de competencia de
actores del sector privado. (Mario Torres, Junio 2006)
Durante los últimos cincuenta años, el estudio de las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES) ha levantado grandes debates e intereses políticos, aunque si bien la
preocupación por la MIPYMES no ha estado presente de manera predominante en la teoría
económica que acompañó dicho proceso, desde mediados de los ochenta las MIPYMES
comienzan a tener un mayor predominio en el imaginario colectivo. (Mariano Alvarez,
Diciembre 2009)
Del mismo análisis bibliográfico (Anzola, Administración de Pequeñas Empresas, 2002)
señala que en la mayoría de los casos el origen o propiedad de una Pequeña Empresa en
Latino América ocurre por la necesidad de las personas de ser independientes
básicamente en el aspecto laboral y económico.
Las microempresas tuvieron su partida desde el mundo del trabajo, ya que nacieron
debido a la falta de empleo y a la necesidad de la población pobre de obtener ingresos.
(Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Programa de Estadisticas y Estudios
Laborales, 2006)
En este tipo de empresas la administración es independiente, generalmente los gerentes
son los propietarios del negocio, el capital de la empresa generalmente es proporcionado
por inversiones o aportaciones provenientes del propietario, familiares y amigos.
Podemos concluir que el origen de la micro y pequeña empresa tiene su origen en el
momento en que los miembros de la familia buscan satisfacer sus necesidades, lograr
mejor su calidad de vida y lograr un mejor estatus social para todos y cada uno de los
miembros de ella. Siendo así afirmamos que la micro y pequeña empresa tuvo su origen
desde muchos siglos atrás en el que la familia y/o grupo opto por la tendencia señalada.
Evolución
Durante los últimos cincuenta años, el estudio de las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES) ha levantado grandes debates e intereses políticos, aunque si bien la
preocupación por la MIPYMES no ha estado presente de manera predominante en la teoría
económica que acompañó dicho proceso, desde mediados de los ochenta las MIPYMES
comienzan a tener un mayor predominio en el imaginario colectivo. Basta como ejemplo la
evolución del número de noticias sobre PYMES que aparecieron entre 1951 y 2008 en el
New York Times. Hoy en día estas empresas son indiscutiblemente consideradas un
componente central de la economía de los países. (Mariano Alvarez, Diciembre 2009)
Las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, si bien no son un fenómeno de nacimiento
reciente, despiertan cada vez más interés, tanto en el ámbito académico como en el de la
opinión pública; al punto que (Verheugen, 2005) las considera “el motor de la economía
europea”; pero esto no siempre ha sido así.
Afín a las décadas del cincuenta, sesenta y setenta, en que el enfoque económico
predominante (en materia empresarial) era el de la producción en serie, siguiendo aquel
modelo de industrialización caracterizado en los Estados Unidos por Henry Ford; así,
cualquier forma de organización fabril distinta al fordismo era considerada como
ineficiente y por lo tanto excluida del análisis detallado; especialmente por ser
considerada ineficiente en la intensidad de utilización de las energías.
A pesar de la poca importancia que los teóricos asignaban al fenómeno de las MIPYMES,
éste existía y era constatado en la realidad económica de los países, sin embargo, la teoría
económica de las décadas anteriores a los ochenta consideraban a las MIPYMES como
signo de sub-desarrollo económico (Kaufmann & Tesfayobannes, 1997), como si las
empresas de menor tamaño estuviesen envueltas en un estadio de crecimiento menor que
las grandes empresas, estableciendo con la dimensión de estas una relación directa con la
evolución de la economía nacional; por lo tanto, las MIPYMES estaban destinadas a
desaparecer una vez que el país se desarrollase, siguiendo el curso natural de la evolución
económica.
Una gran condicionante de este enfoque era que la producción en serie requiere grandes
mercados de bienes primarios a precios módicos, a la vez que importantes plazas de
consumo para el producto final. Esta relación era encontrada en los países
industrializados, pero no tanto en los países en vías de desarrollo. Tal característica llevó a
reforzar la idea de que las PYMES se daban con frecuencia en países poco industrializados,
donde el desarrollo de las grandes empresas era más complejo por las limitaciones
propias de la ausencia de escalas en las pequeñas empresas en mercados muy estrechos.
A mediados de los cincuenta las ventajas de las MIPYMES ya eran bien conocidas. Así se
resaltaba el trabajo intensivo en mano de obra, su adaptabilidad, la utilización de factores
productivos locales, y reducción de la dependencia de las importaciones, como los
beneficios más importantes.
Aún así, se consideraba que las empresas de menor tamaño eran solo transitorias y podían
ser útiles únicamente en países que se encontraban iniciando el proceso de
industrialización, el cual requeriría, eventualmente, la conformación de grandes empresas
de producción en serie.
Las empresas de menor tamaño no encontraban lugar dentro del sistema de producción
en serie, ante la ausencia de inversión que implicaba la adquisición de los bienes de capital
necesarios para llevar a cabo la producción en masa. Esta incompatibilidad jugó desde un
principio en contra de considerar a las MIPYMES como un fenómeno plausible de ser
incorporado a las economías industrializadas. Tal sesgo se mantuvo hasta la aparición de
los conceptos de red y clúster empresarial.
Ya entre los sesenta y setenta existían dos puntos de vista confrontados sobre la realidad
del fenómeno, por un lado la postura “tradicional” de la industrialización, que continuaba
considerando a la MIPYME como signo de un sub-desarrollo, de un país que se encontraba
todavía en etapas previas a la industrialización necesaria para desarrollarse. Pero por otro
lado, comenzaba a surgir la noción de que en ellas descansaba la clave para un desarrollo
industrial sin los males sociales del fordismo (CEPAL, 1988).
En la misma época se dio un primer giro en torno al estudio de las MIPYMES, y se vio su
confrontación con las grandes empresas en términos de “formalidad”; mientras las
segundas se encontraban legalmente constituidas, con beneficiosos incentivos
gubernamentales, leyes laborales para los empleados y demás; las primeras permanecían
sumergidas en la informalidad dada por el carácter “familiar” de la empresa. De esta
forma, se solía denominar a la MIPYME como el “sector informal” o la “economía
sumergida” (Mariano Alvarez, Diciembre 2009)
En el Perú la evolución mostrada por los diferentes estratos empresariales del sector
parece ser el resultado de políticas industriales, macroeconómicas y de inversiones que
favorecieron a la gran industria (sobre todo durante los años 1971 -1976 del gobierno
militar) en desmedro de la actividad de las PMEs. Sin embargo, es claro que la pequeña
empresa presenta un notable desempeño al haber incrementado su participación tanto en
el empleo, producción y número de establecimientos, mientras que la gran industria sólo
lo hace ligeramente. (Arellano, 1989, Julio)
Cuando se habla de economía informal se piensa inmediatamente en un problema. Esos
empresarios y vendedores clandestinos cuyas industrias y negocios no están registrados,
no pagan impuestos y no se rigen por las leyes, reglamentos y pactos vigentes, ¿No son,
acaso, competidores desleales de las empresas y tiendas que operan en la legalidad,
pagando puntualmente sus impuestos? ¿Al evadir sus obligaciones tributarias no privan el
Estado de recursos necesarios para atender al as necesidades sociales y realizar urgentes
obras de infraestructura?
Hernando de Soto sostiene que esa manera de encarar el asunto es totalmente errónea,
porque en países como el Perú el problema no es la economía informal sino el Estado.
Aquella es, más bien, una respuesta popular espontánea y creativa ante la incapacidad
estatal para satisfacer las aspiraciones más elementales de los pobres. Cuando la legalidad
es un privilegio al que sólo se accede mediante el poder económico y político, a las clases
populares no les queda otra alternativa que la ilegalidad. Este es el origen del nacimiento
de la economía informal, que Hernando de Soto documenta con pruebas incontrovertibles.
La economía informal –sociedad paralela y, en muchos sentidos, más autentica,
trabajadora y creativa que la que usurpa el título de país legal- aparece en sus páginas
como una puerta de salida del subdesarrollo que han comenzado ya a franquear
resueltamente muchas de sus víctimas, en un proceso que está revolucionando desde su
raíz la economía de la nación. (Hernando-De-Soto, 1986)
La revolución empresarial ya está ocurriendo, creando micros y pequeñas empresas y
forzando a las medianas y grandes a buscar nuevos caminos. Como respuesta a estos
movimientos empresariales, los empleados de las grandes compañías han cambiado su
mentalidad hacia sus propios caminos; unos como emprendedores que crean sus propias
empresas; otros, trabajando en la búsqueda de innovación en las grandes organizaciones
—que seleccionan a la gente más capaz y le dan libertad de acción, pero de manera
limitada a causa de las mismas restricciones y controles que tiene—, donde los individuos
compiten entre sí por los mejores puestos.
La palabra "revolución emprendedora-empresarial" alude al papel trascendente que
asume el empresario o emprendedor que decide aventurarse a crear su propia compañía y
al gran trabajo que implica hacerla crecer, puesto que deberá afrontar tanto el medio
ambiente interno como externo en el cual se desenvolverá.
Para concluir con este tema, vale la pena comentar que en las pequeñas empresas la
generación de empleos e ingresos que mueve la economía de los países es fundamental.
Podríamos decir que, con esta nueva revolución emprendedora-empresarial, las
transformaciones en el ámbito de la pequeña empresa están por venir a escala local,
regional, nacional e internacional. Los gobiernos, a pesar de los obstáculos, han
implementado programas y proyectos para el surgimiento de nuevas empresas; las
grandes y medianas compañías ya han volteado a ver a las pequeñas como aliadas
estratégicas muy importantes, y los organismos internacionales desarrollan programas
para los jóvenes emprendedores. Estos esfuerzos son un reconocimiento a la pequeña
empresa como factor de desarrollo social y económico, sobre todo en la generación de
empleos, nuevos productos y oportunidades, pues representa el sector mas dinámico de la
economía nacional y propulsor del progreso basado en una economía de empresa privada
como la forma más viable y eficaz de alcanzar metas de desarrollo internas y externas.
Otra función de los gobiernos y las instituciones es alentar a los emprendedores, la
iniciativa privada y las instituciones educativas a apoyar las etapas iniciales de las nuevas
empresas, así como ayudar en las etapas de crecimiento y desarrollo de las pequeñas
empresas ya existentes a través de beneficios, confiables, tangibles y transparentes, que
den como resultado un semillero de emprendedores-empresarios que estén dispuestos a
enfrentar la aventura y el compromiso del reto de emprender. (Rojas, Revolución
Empresarial-Emprendedora, 2010)
LA EMPRESA FAMILIAR
Las empresas familiares abundan en la historia, con frecuencia los parientes, en grupos
tribales de familias extendidas, cazaban juntos, sembraban juntos, gobernaban juntos, y
participaban en otras actividades similares para dar sustento y mejorar sus vidas.
Conforme las economías y los gobiernos comienzan a tomar forma, las familias crearon
empresas que comunicaron conocimientos y habilidades de una generación a otra. Los
emprendedores generaron y conservaron la riqueza que permitió el establecimiento de
dinastías que sobrevivieron guerras y hambrunas. En muchos países las empresas
familiares han sobrevivido por siglos. Pero ¿qué es exactamente una familia? Las
definiciones de familia varían en diversas partes del mundo. Incluyen a la familia clásica
“nuclear”, restringida a padres e hijos, y a una familia “extendida” que comprende una
comunidad completa de parientes lejanos.
El término familia es un grupo de personas vinculadas por una historia compartida y un
compromiso de compartir un futuro juntos, a la vez que apoya el desarrollo y el bienestar
de los miembros en lo individual. (Justin G. Longenecker, J. William Petty, Leslie E. Palich,
Frank Hoy, 2012, abril) .
Los expertos en empresas familiares intentan identificar las relaciones familiares y aplicar
clasificaciones a las empresas que evolucionan de una generación a otra. La empresa
administrada por el propietario es una empresa operada por un emprendedor fundador. Si
los hijos del fundador se convierten en propietarios y gerentes, esta segunda generación
se denomina sociedad entre hermanos. Two Men and a Truck se encuentra en esta
categoría, dado que los hermanos y la hermana dirigen la empresa, aunque su madre, la
fundadora, todavía tiene influencia en la forma de trabajar de la misma.
Un consorcio entre primos describe una empresa que se encuentra en la tercera y
subsecuentes generaciones donde los hijos de los hermanos asumen las funciones de
propiedad y administración. Sin importar la generación que dirija la empresa, se siente la
influencia de las otras generaciones.
IMPORTANCIA DE LAS FAMILIAS EN LAS EMPRESAS
Las empresas propiedad de familias y controladas por ellas, se encuentran entre las
organizaciones más grandes y antiguas. Houshi Onsen, un hotel y spa ubicado a unas horas
de Tokio, que fue fundado en el año 718, obtuvo el título de la empresa familiar más
antigua en 2006, posterior a la desaparición de la compañía constructora de templos de
Osaka Kongo Gumi Compay; fundada en el año 578, después de luchar por más de una
década para hacer frente a un sobreendeudamiento y recesión en su negocio principal.
(PublishingFamilyBusiness, 2014)
Las empresas familiares son comunes e importantes se estima que representan de 80 % a
98% del total de empresas de las economías de libre mercado y generan 75% del empleo
total.
Coincidencia entre la Familia y la Empresa
La empresa familiar está compuesta por una familia y por una empresa, incluso aunque la
familia y la empresa sean instituciones independientes, cada una con sus propios
miembros, principios y valores, éstos coinciden en la empresa familiar. Para muchas
personas, estas dos instituciones que coinciden representan las áreas más importantes de
sus vidas.
Las familias y las empresas existen por motivos esencialmente distintos. La principal
función de la familia es el cuidado y la atención de sus miembros, mientras que a la
empresa le concierne la producción y la distribución de bienes y/o servicios. Los objetivos
de la familia incluyen el desarrollo personal de cada miembro (en ocasiones con una
escasa preocupación por las limitaciones en sus capacidades) y la creación de
oportunidades y recompensas equivalentes para cada miembro; el objetivo de la empresa
es crear valor para el cliente y riqueza para sus propietarios.
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MIEMBROS DE
FAMILIA
PROPIETARIOS
EMPLEADOS
MODELO DEL DIAGRAMA DE VENNFORMAS EN QUE LOS INDIVIDUOS PUEDEN ESTAR INVOLUCRADOS EN LA
EMPRESA COMO MIEMBROS DE LA FAMILIA, PROPIETARIOS O EMPLEADOS
Fuentes: Frank Hoy y Pramodita Sharma, Emprendedoras Empresas Familiares (Boston, Prentice Hall, 2010); y James J. Chrisman, Franz W. Kellermanns, Kamm C. Chan y Kartono Liano, " Fundación intelectual de Investigación de Actualidad en las Empresas Familiares: An identificaron and Review of 25 Influential Articles", Family Business Review, vol. 23 (2010), pp. 9-26.
Los individuos involucrados, de forma directa o indirecta, cuentan con intereses y
perspectivas en una empresa familiar que difieren con base en sus situaciones
particulares. El modelo del diagrama de Venn muestra las formas en que los individuos
pueden estar involucrados -como miembros de la familia, empleados de la empresa,
individuos con un interés propio en la empresa y las diferentes combinaciones de esto.
A partir de este modelo podemos definir a la empresa familiar como una organización en
la que cualquiera de las personas que establecieron o adquirieron la empresa o sus
descendientes tienen una influencia significativa en las decisiones estratégicas y curso de
vida de la empresa. La influencia familiar puede ejercerse mediante la administración y/o
propiedad de la empresa. (Justin G. Longenecker, J. William Petty, Leslie E. Palich, Frank
Hoy, 2012, abril)
LA PEQUEÑA EMPRESA LATINOAMERICANA
La definición de pequeña empresa es muy variada y depende mucho de las políticas de
desarrollo de cada país.
El decreto de 1953 sobre la pequeña empresa emitido por la Oficina para la
Administración de la Pequeña Empresa de Estados Unidos establece que una pequeña
empresa debe ser operada y poseída en forma independiente, y no ser dominante en su
campo de operación, justificando la filosofía de la pequeña empresa de la siguiente
manera:
La esencia del sistema económico estadounidense de la empresa privada es la libre
competencia. Solamente a través de la total y libre competencia pueden existir los
mercados libres, la libre participación en los negocios, y ser aseguradas las oportunidades
para la expresión y crecimiento de la iniciativa personal e individual.
La razón de ser de la pequeña empresa latinoamericana es muy simple y vital: es la
necesidad de las personas de ser independientes en el aspecto laboral y económico. (Rojas,
Administración de Pequeñas Empresas, 2010)
La Small Business Administración (SBA) de Estados Unidos define a la pequeña empresa
como: aquella que esta poseída y operada en forma independiente (es decir, el propietario
es autónomo en su manejo) y no es dominante en su campo de operación, considerando el
número de empleados y el volumen de ventas.
El Comité de Desarrollo Económico (CAE, por sus siglas en ingles) determina que todo
negocio pequeño debe cumplir con por lo menos dos de las siguientes características:
La administración de la empresa es independiente; por lo común, los gerentes son los
propietarios del negocio.
El capital de la empresa generalmente es aportado por una persona o por un grupo
pequeño de ellas.
El radio de operaciones es local y los propietarios y empleados se ubican en la misma
región.
El tamaño relativo de la empresa se relaciona con la industria en la cual se
desenvuelve. Es pequeña cuando se compara con unidades más grandes.
Las características comunes a las pequeñas empresas latinoamericanas que han
identificado los expertos en el tema son:
La mayoría de las pequeñas empresas tienen una estructura familiar; esto es, la familia
está involucrada de modo directo en las actividades de la compañía. El padre, madre, tío,
hijo, esposa o cualquier otro miembro de la familia desempeñan las funciones principales,
tales como:
Socios, aportando dinero y trabajo.
Acreedores, prestando dinero, propiedades u otros servicios.
Empleados y trabajadores, realizando trabajos de confianza.
Cabe señalar que en la pequeña empresa es común que no se sepan deslindar los asuntos
familiares de los empresariales, lo que provoca muchos conflictos dentro de la pequeña
empresa, en la que se involucran constantemente sentimientos personales con los
problemas del negocio.
En América Latina, 90% de las pequeñas empresas están dedicadas a la actividad
comercial (venta al detalle), la transformación y los servicios; por lo que es común que se
guarde una estrecha relación con clientes o consumidores, siendo ésta, a veces, muy
afectiva para evitar en lo posible la participación de intermediarios.
Aunque, en la venta al detalle, hay sectores muy competidos y deja menos margen de
utilidad, se desarrolla de manera relativamente fácil (ya sea para entrar o salir de ella) y el
riesgo en sus operaciones es menor.
Servicios
Transformación
Comercial
En el sector comercial e industrial sobresalen las pequeñas empresas que se dedican a:
muebles, alimentos, vestidos y bebidas embotelladas (refrescos). En el sector servicios
sobresalen los talleres de servicio tradicionales como carpintería, mecánica, peluquería y
costura.
Una de las características más significativas de las pequeñas empresas es que su dueño es
el socio mayoritario y el gerente de la empresa, en la que opera como hombre orquesta o
"sabelotodo"; por lo general, es una persona madura de edad avanzada (en cerca de 50%
de las empresas), quien aplica sus conocimientos empíricos y se guía por sus corazonadas.
En su afán de controlar todos los aspectos, se confunde su función en la dirección y
administración, y genera caos y un ambiente de tensión, sobre todo para los demás
colaboradores, quienes constantemente reciben órdenes y contraordenes que afectan de
manera sustancial su desempeño laboral.
La participación tan estrecha de los familiares dentro de la pequeña empresa ocasiona que
se fomente el nepotismo.
Si se crean miles de nuevas empresas, generarán miles de empleos, lo que incide en el
crecimiento económico de los países latinoamericanos en donde debe destacarse el apoyo
a la micro y pequeñas empresas, pues son éstas las que definirán el curso social, y por
ende, el curso económico de estos países. Las condiciones de la pequeña empresa son:
capital insuficiente, mercado limitado (debido a su reducido campo de influencia), mano
de obra no calificada y tecnología de bajo nivel, por lo que, para el empresario, representa
todo un reto aprovechar al máximo los recursos con que cuenta y adaptarse al medio
ambiente actual (ya sea encontrando un nuevo nicho de mercado). El sentido de la unidad
de la empresa familiar genera el apoyo mutuo haciendo que las actividades sean más
rentables).
Características de la Pequeña Empresa
Un estudio realizado sobre el comportamiento de la pequeña empresa arrojó que las
características de este sector empresarial son: (IBARRA, 1994)
Es una empresa de tipo familiar. Capital aportado por el dueño. Ubicación actual es igual al lugar donde se inició. Mercado típicamente local o regional. El número de empleados se considera menor a 45. Las actividades de control y dirección total se centran en el dueño. La empresa crece principalmente por la reinversión de utilidades. No cuenta con apoyo técnico financiero de instituciones privadas ni del gobierno
que garantice su desarrollo.
Ventajas de la Pequeña Empresa
Asi como ser grande tiene sus ventajas, el ser pequeño tiene las suyas. Estas ventajas
son:
Descentraliza y diversifica las fuentes de trabajo.
Oportunidad de una relación más estrecha y más humana.
Mayor posibilidad de adaptación y ajuste al cambio.
Comunicación más fluida y eficaz.
Mayor posibilidad de ejercer la creatividad e iniciativa individuales.
Mayor facilidad de equilibrio entre la libertad y el orden.
Contacto directo con el cliente.
Desventajas de la Pequeña Empresa
Mas que desventajas, la pequeña empresa tiene ciertas limitantes (aunque no
necesariamente) propias de su tamaño. Estas son:*
Crédito insuficiente.
Falta de conocimiento de la existencia de organismos de apoyo.
Apoyo técnico y crediticio exclusivo para empresas de transformación, y
preferiblemente a las ya existentes.
Temor a los trámites legales y burocráticos que llevan a pedir apoyo financiero o
técnico.
Desconfianza del empresario a enfrentarse al aparato gubernamental que regula
cualquier funcionamiento de apoyo a la pequeña empresa.
Planeación inadecuada.
Mezclar problemas familiares con la empresa.
Altos costos de crecimiento.
Falta de tiempo para dedicarlo a la empresa.
Falta de personal capacitado.
Estas limitaciones han sido algunas veces determinantes para el éxito o fracaso de las
empresas.
En Latinoamérica, las micro y pequeñas empresas representan alrededor de 95% de todas
las empresas. Sin embargo, su aportación al producto interno bruto y al crecimiento de los
diversos países es inferior a la de las grandes y medianas. Muchas son las causas que se
aluden al respecto, pues se debaten inmersas en el aislamiento, en la mala administración,
en la ineficiencia de sus operaciones normales, en la falta de una adecuada incorporación a
nuevas tecnologías que incrementen su productividad, en sus problemas familiares, en la
falta de apoyos técnicos y/o financieros adecuadamente canalizados, en equipo obsoleto y
de baja calidad, en personal mal preparado, etcétera. (Anzola, ADMINISTRACIÓN DE
PEQUEÑAS EMPRESAS, 2002)
Importancia de las PYMES en la Economía
Las MYPEs constituyen un eje importante de desarrollo para las economías
latinoamericanas, por lo que el desarrollo de políticas, programas, instrumentos y
herramientas innovadoras para su promoción son de vital importancia para mejorar la
competitividad de las mismas.
La importancia de la pequeña empresa en el desarrollo social y económico de los países
desarrollados y no desarrollados es indiscutible, en particular, en una época de altos
índices de desempleo debido a las coyunturas económicas, sociales, políticas, ecológicas;
pues significa una estrategia de creación de empleos. (Rojas, Administración de Pequeñas
Empresas, 2010)
Es importante resaltar que la pequeña empresa junto con la micro representan 95% de los
negocios en América Latina (somos países de micro y pequeñas empresas) y generan mas
del 80% del empleo; además, ayuda a evitar monopolios y fomenta la libre empresa; es
fuente de industrias apropiadas para el mercado que abastece. Ahí radica su importancia
para la economía de un país y es la razón por la que se le debe apoyar con políticas y
programas económicos.
LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA EN EL PERU
Las micro y pequeñas empresas constituyen las principales generadoras de empleo en el
Perú. Por ello responder a sus necesidades de información es vital para el crecimiento del
empleo y del aumento de la inversión privada.
En el Perú, las microempresas y pequeñas empresas representan el 97,9% de los
establecimientos y su principal ocupación es el comercio y el arreglo de vehículos y efectos
personales, actividad a la que se dedica el 66,1% del total, mientras el 10,8% de estas
empresas se consagra a la manufactura.
El proceso de cambios económicos y políticos que ha tenido la economía peruana, desde
principios de la década pasada, ha generado mejoras en el comportamiento
macroeconómico, tales como: incorporación al sistema financiero internacional, menor
riesgo país, bajos niveles de inflación, acceso a mercados, etc. Sin embargo, estos
resultados aun son insuficientes para mejorar las condiciones de vida de la mayoría de los
peruanos.
Para Fernando Villarán (2000) los cambios estructurales que se producen a partir de la
década de 1970: el crecimiento impresionante de los servicios, que desplaza las
actividades manufactureras y primarias como creadoras de valor agregado y fuentes de
empleo; y la revolución de la información y las comunicaciones facilitan la vigencia de la
pequeña empresa.
En el Perú hay mucha micro y pequeña empresa familiar, padres, hijos, la esposa etc., pero
no todas las MYPEs tienen ese origen. Nuestro país está lleno de historias de éxito de
pequeños empresarios que se convirtieron en grandes gracias a su esfuerzo. Ricardo
Márquez es un caso, Wong es un caso exitosísimo; Ormeño es otro caso exitoso; Cocinas
Surge es otro buen ejemplo; San Román con sus productos Nova para panificación; los
Rodríguez Banda que antes de ser dueños de Gloria eran transportistas. Los méritos de
estas pequeñas empresas que se convirtieron en grandes son anteriores a su crecimiento;
son el trabajo, la disciplina, la puntualidad. Es una gente admirable.
Estamos llenos de esos casos; hay gente que dice que no hay oportunidades en el país y sí
las hay. Esta gente se ha desarrollado en momentos sociopolíticos difíciles y complejos en
el país y han triunfado. Y qué decir del éxito de los Añaños de Kola Real, que es un éxito
internacional, estudiado en algunas escuelas de negocios. Es una familia de Ayacucho que
ha triunfado.
REGIMEN DE LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS EN EL PERÚ
Las MYPES en el Perú se rigen por la LEY N° 28015 LEY DE PROMOCION Y FORMALIZACION
DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA, (Promulgada el 3 de Julio del 2003), su REGLAMENTO
DE LA LEY - DECRETO SUPREMO Nº 009-2003-TR (09/09/2003), normas que tienen por
objeto la promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de las micro y
pequeñas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y
rentabilidad, su contribución al Producto Bruto Interno, la ampliación del mercado interno
y las exportaciones y su contribución a la recaudación tributaria, la Ley N° 30056, Ley que
modifica diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo y el
crecimiento empresarial, publicada el 2 de julio de 2013, se han introducido importantes
modificaciones en el régimen laboral especial de las micro y pequeñas empresas y La Ley
de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial - Texto Único Ordenado
aprobado mediante el D.S. 013-2013-PRODUCE publicado el 28.12.2013 – que regula las
condiciones y beneficios relativos a las MIPYME (Micro Empresas, Pequeñas Empresas y
Medianas Empresas).
Las MYPME, constituyen uno de los pilares de la economía nacional porque además de
generar el autoempleo, promueven la competitividad y formalización de la economía,
redundando en el crecimiento y desarrollo del país; de ahí el interés del Estado de
promover a estas pequeñas unidades económicas con capitales pequeños dedicadas a la
extracción, transformación, producción o comercialización para que se desarrollen.
Modificación del Objeto de la ley por Artículo 11. TÍTULO II - MEDIDAS PARA EL IMPULSO
AL DESARROLLO PRODUCTIVO Y AL CRECIMIENTO EMPRESARIAL de la Ley N° 30056.
“Artículo 1.- Objeto de Ley La presente ley tiene por objeto establecer el marco legal para
la promoción de la competitividad, formalización y el desarrollo de las micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYME), estableciendo políticas de alcance general y la creación de
instrumentos de apoyo y promoción; incentivando la inversión privada, la producción, el
acceso a los mercados internos y externos y otras políticas que impulsen el
emprendimiento y permitan la mejora de la organización empresarial junto con el
crecimiento sostenido de estas unidades económicas.
Las principales razones por las que una persona crea su propia empresa son:
(ProInversión-ESAN, 2009)
1. Factores externos: Se ve obligada a emprender un negocio porque no encuentra
un empleo o porque perdió el que tenía.
2. Factor interno: La persona sueña con tener su propia empresa. Es un proyecto
personal, una fuerza interior que la hace desear tener un negocio.
¿Qué es una Micro y Pequeña Empresa?
Es una pequeña unidad de producción, comercio o prestación de servicios. Según la
legislación peruana (Ley-N°28015, 2003), la Micro y Pequeña Empresa es una unidad
económica constituida por una persona natural o jurídica bajo cualquier forma de
organización o gestión empresarial, que tiene como objeto desarrollar actividades de
extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de
servicios.
La Ley N° 30056, también modifica las características de las micro, pequeñas y medianas
empresas, ha eliminado el número máximo de trabajadores como elemento para
categorizar a las empresas, quedando solo el volumen de ventas como criterio de
categorización; además, se ha creado un nuevo nivel de empresas:
Microempresa: ventas anuales hasta el monto máximo de 150 UIT1 (S/. 570,000).
Pequeña empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto máximo
de 1700 UIT. (S/. 6’460,000).
Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT y hasta el monto máximo
de 2300 UIT. (S/. 8’740,000).
El incremento en el monto máximo de ventas anuales señalado para la micro, pequeña y
mediana empresa podrá ser determinado por decreto supremo refrendado por el Ministro
de Economía y Finanzas y el Ministro de la Producción cada dos (2) años.
1 UIT es equivalente a S/. 3,800 (Tres mil ochocientos y 00/100 nuevos soles.)
El Estado promueve un entorno favorable para la creación, formalización, desarrollo y
competitividad de las MYPE y el apoyo á los nuevos emprendimientos, a través de los
Gobiernos Nacional, Regionales y Locales; y establece un marco legal e incentiva la
inversión privada, generando o promoviendo una oferta de servicios empresariales
destinados a mejorar los niveles de organización, administración, tecnificación y
articulación productiva y comercial de las MYPE, estableciendo políticas que permitan la
organización y asociación empresarial para el crecimiento económico con empleo
sostenible.
Lineamientos
La acción del Estado en materia de promoción de las MYPES se orienta con los siguientes
lineamientos estratégicos:
a) Promueve y desarrolla programas e instrumentos que estimulen la creación, el
desarrollo y la competitividad de las MYPE, en el corto y largo plazo y que
favorezcan la sostenibilidad económica, financiera y social de los actores
involucrados.
b) Promueve y facilita la consolidación de la actividad y tejido empresarial, a través
de la articulación inter e intrasectorial, regional y de las relaciones entre unidades
productivas de distintos tamaños, fomentando al mismo tiempo la asociatividad de
las MYPE y la integración en cadenas productivas y distributivas y líneas de
actividad con ventajas distintivas para la generación de empleo y desarrollo socio
económico.
c) Fomenta el espíritu emprendedor y creativo de la población y promueve la
iniciativa e inversión privada, interviniendo en aquellas actividades en las que
resulte necesario complementar las acciones que lleva a cabo el sector privado en
apoyo a las MYPE.
d) Busca la eficiencia de la intervención pública, a través de la especialización por
actividad económica y de la coordinación y concertación interinstitucional.
e) Difunde la información y datos estadísticos con que cuenta el Estado y que
gestionada de manera pública o privada representa un elemento de promoción,
competitividad y conocimiento de la realidad de las MYPE.
f) Prioriza el uso de los recursos destinados para la promoción, financiamiento y
formalización de las MYPE organizadas en consorcios, conglomerados o
asociaciones.
g) Propicia el acceso, en condiciones de equidad de género de los hombres y mujeres
que conducen o laboran en las MYPE, a las oportunidades que ofrecen los
programas de servicios de promoción, formalización y desarrollo.
h) Promueve la participación de los actores locales representativos de la
correspondiente actividad productiva de las MYPE, en la implementación de
políticas e instrumentos, buscando la convergencia de instrumentos y acciones en
los espacios regionales y locales o en las cadenas productivas y distributivas.
i) Promueve la asociatividad y agremiación empresarial, como estrategia de
fortalecimiento de las MYPE.
j) Prioriza y garantiza el acceso de las MYPE a mecanismos eficientes de protección
de los derechos de propiedad intelectual,
k) Promueve el aporte de la cooperación técnica de los organismos internacionales,
orientada al desarrollo y crecimiento de las MYPE.
l) Promueve la prestación de servicios empresariales por parte de las universidades,
a través de incentivos en las diferentes etapas de los proyectos de inversión,
estudios de factibilidad y mecanismos de facilitación para su puesta en marcha.
El estado ha incorporado a las medianas empresas como las receptoras de la promoción de
las acciones de capacitación y asistencia técnica, así también ha ampliado la regulación de
la capacitación que se brindarán a estas empresas, mediante la actuación conjunta del
Ministerio de Trabajo, de la Producción y de Educación.
Beneficios destinados a promover el desarrollo y competitividad de las MYPES
Acceso a la formalización
El Estado fomenta la formalización de las MYPE a través de la simplificación de los
diversos procedimientos de registro, supervisión, inspección y verificación posterior. La
microempresa no necesita constituirse como persona jurídica, pudiendo ser conducida
directamente por su propietario persona individual. Podrá, sin embargo, adoptar
voluntariamente la forma de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o
cualquiera de las formas societarias previstas por la ley.
Constitución de Empresas en Línea
El estado ha implementado un Sistema de Constitución de Empresas en línea que permite
que el trámite concluya en un plazo de no mayor de 72 horas.
Simplificación de Trámites y Régimen de Ventanilla Única
Las MYPE que se constituyan como persona jurídica lo realizan mediante escritura pública
sin exigir la presentación de la minuta, conforme a lo establecido en el inciso i) del artículo
58 del Decreto Legislativo N° 1049.
Para constituirse como persona jurídica, las MYPE no requieren del pago de un porcentaje
mínimo de capital suscrito. En caso de efectuarse aportes dinerarios al momento de la
constitución como persona jurídica, el monto que figura como pagado será acreditado con
una declaración jurada del gerente de la MYPE, lo que quedará consignado en la respectiva
escritura pública.
Acceso al Financiamiento
El Estado promueve el acceso de la MYPE al mercado financiero y al mercado de capitales,
fomentando la expansión, solidez y descentralización de dichos mercados.
Apoyo a la Gestión y al Desarrollo Empresarial
El Estado promueve el crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas a través
de programas para la adopción de sistemas de calidad, implementación y certificación en
normas asociadas a la gestión de calidad de un producto o servicio, para el cumplimiento
de estándares nacionales e internacionales.
Fondos para Emprendimientos Dinámicos y de Alto Impacto
El Estado promueve mecanismos de apoyo a los emprendedores innovadores en el
desarrollo de sus proyectos empresariales, mediante el cofinanciamiento de actividades
para la creación, desarrollo y consolidación de emprendimientos dinámicos y de alto
impacto, los cuales deben tener un enfoque que los oriente hacia el desarrollo nacional, la
internacionalización y la permanente innovación.
Para ello, el Ministerio de la Producción puede crear programas que fomenten el
cumplimiento de dicho objetivo, quedando el mencionado Ministerio autorizado para
efectos de entregar el cofinanciamiento al que se refiere el presente artículo u otorgar
subvenciones a personas naturales y jurídicas privadas dentro de dicho marco, con cargo
al presupuesto institucional del Ministerio de la Producción, en el marco de las leyes
anuales de presupuesto.
Otros Instrumentos de Promoción
Se ha incorporado a las Micro y Pequeñas Empresas como beneficiarios de la Ley N° 29152
(Ley que establece la implementación y el funcionamiento del Fondo de Investigación y
Desarrollo para la Competitividad – FIDECOM). Parte de los recursos de FIDECOM se
asignan preferentemente al financiamiento de programas de capacitación de los
trabajadores y conductores de las Micro y Pequeñas Empresas que fortalezcan su
capacidad de generación de conocimientos tecnológicos para la innovación de productos,
servicios y otros.
COFIDE adopta las medidas técnicas, legales y administrativas necesarias para fortalecer
su rol de fomento en beneficio de las MYPE para establecer las normas y procedimientos
relacionados con el proceso de estandarización de productos financieros destinados a los
clientes potenciales y de conformidad con la normatividad vigente.
Depreciación Acelerada para las Pequeñas Empresas
Las Pequeñas Empresas podrán depreciar el monto de las adquisiciones de bienes
muebles, maquinarias y equipos nuevos destinados a la realización de la actividad
generadora de rentas gravadas; en el plazo de 3 años.
Beneficios Laborales, Previsionales y de Salud para las MYPES
A fin de fomentar la formalización y el desarrollo de las Micro y Pequeña Empresas,
MYPES, se crea el Régimen Laboral Especial por el cual tanto los trabajadores como lo
conductores de las MYPES pueden acceder a beneficios de atención en Seguridad Social o
previsionales como la ONP; además, los trabajadores también son protegidos en sus
derechos básicos como la jornada básica de 08 horas con pago de sobretiempos y
descanso semanal; los conductores de las MYPES también reciben apoyo del Estado al
pagar una tasa especial en materia previsional, así también sólo del 50% del SIS en el caso
de las Micro Empresas; entre otros beneficios.
Régimen Laboral de la Micro y Pequeña Empresa
El Régimen de Promoción y Formalización de las MYPES se aplica a todos los trabajadores
sujetos al régimen laboral de la actividad privada, que presten servicios en las Micro y
Pequeñas Empresas, así como a sus conductores y empleadores.
Los trabajadores contratados al amparo de la legislación anterior continuarán rigiéndose
por las normas vigentes al momento de su celebración.
No están incluidos en el ámbito de aplicación laboral los trabajadores sujetos al régimen
laboral común, que cesen después de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N°
1086 y sean inmediatamente contratados por el mismo empleador, salvo que haya
transcurrido un (1) año desde el cese.
Créase el Régimen Laboral Especial dirigido a fomentar la formalización y desarrollo de las
Micro y Pequeña Empresa, y mejorar las condiciones de disfrute efectivo de los derechos
de naturaleza laboral de los trabajadores de las mismas.
Incluye los siguientes derechos:
MICRO EMPRESA PEQUEÑA EMPRESA
Remuneración Mínima Vital (RMV) Remuneración Mínima Vital (RMV)
Jomada de trabajo de 8 horas Jomada de trabajo de 8 horas
Descanso semanal y en días feriados Descanso semanal y en días feriados
Remuneración por trabajo en sobretiempo
Remuneración por trabajo en sobretiempo
Descanso vacacional de 15 días calendarios
Descanso vacacional de 15 días calendarios
Cobertura de seguridad social en salud a través del SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD)
Cobertura de seguridad social en salud a través del ESSALUD
Cobertura Previsional Cobertura Previsional
Indemnización por despido de 10 días de remuneración por año de servicios (con un tope de 90 días de remuneración)
Indemnización por despido de 20 días de remuneración por año de servicios (con un tope de 120 días de remuneración)
Cobertura de Seguro de Vida y Seguro Complementario de trabajo de Riesgo (SCTR).
Derecho a percibir 2 gratificaciones al año (Fiestas Patrias y Navidad).
Derecho a participar en las utilidades de la empresa.
Derecho a la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) equivalente a 15 días de remuneración por año de servicio con tope de 90 días de remuneración.
Derechos colectivos según las normas del Régimen General de la actividad privada.
Régimen Especial de Salud para la Microempresa
El Régimen semi-contributivo del SIS (Sistema Integral de Salud) es aplicable
exclusivamente a las microempresas.
La afiliación de los trabajadores y conductores de la Microempresa al Régimen Semi-
contributivo del SIS comprenderá a sus derechohabientes.
Su costo será parcialmente subsidiado por el Estado (50%) condicionado a la presentación
anual del certificado de inscripción o reinscripción vigente del Registro Nacional de la
Micro y Pequeña Empresa (REMYPE) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y
a la relación de trabajadores, conductores y sus derechohabientes.
El régimen permite acceder al listado priorizado de Intervenciones Sanitarias de
aplicación obligatoria para todos los establecimientos que reciban financiamiento del SIS,
establecido en el Decreto Supremo N° 004-2007-SA.
Sistema de Pensiones Sociales
Se crea el Sistema de Pensiones Sociales, de carácter voluntario, para los trabajadores y
conductores de la Microempresa que se encuentra bajo el alcance de la Ley N° 28015 y sus
modificatorias.
Sólo podrán afiliarse al Sistema de Pensiones Sociales los trabajadores y conductores de la
microempresa. No están comprendidos en los alcances de la Ley los trabajadores que se
encuentren afiliados o sean beneficiarios de otro régimen provisional.
El aporte mensual de cada afiliado será establecido mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministerio de Economía y Finanzas, el cual será hasta un máximo de cuatro por
ciento (4%) de la Remuneración Mínima Vital correspondiente, sobre la base de las doce
(12) aportaciones al año.
Se crea la Cuenta Individual del Afiliado al Sistema de Pensiones Sociales en la cual se
registrarán sus aportes y la rentabilidad acumulados, la cual estará a cargo de una AFP,
compañía de seguros o entidad bancaria.
El Estado también está obligado a aportar al SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES, lo que
hará anualmente, por un monto equivalente a la suma de los aportes obligatorios
mensuales realizados por los afiliados.
Se crea el Registro Individual del afiliado al SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES en la cual
se registrarán sus aportes y la rentabilidad acumulados, la cual estará a cargo de la Oficina
Nacional Previsional (ONP).
Tienen derecho a percibir pensión de jubilación los afiliados cuando cumplan los sesenta y
cinco (65) años de edad y hayan realizado efectivamente por lo menos trescientas (300)
aportaciones al Fondo de Pensiones Sociales.
El monto de la pensión de jubilación se calculará en función al capital acumulado de la
Cuenta Individual de Capitalización del Afiliado y del aporte realizado por el Estado y su
rentabilidad.
Para percibir pensión de invalidez se requiere una declaración de incapacidad permanente
por parte del ESSALUD o Ministerio de Salud.
Son Pensiones de Sobrevivencia las de viudez y de orfandad, las mismas que se generan:
Por el fallecimiento de un afiliado con derecho a pensión de jubilación o que de
haberse declarado inválido hubiere generado derecho a pensión de invalidez; y
Por el fallecimiento de un pensionista de jubilación o de invalidez.
No están incluidos en el ámbito de aplicación laboral los trabajadores sujetos al régimen
laboral común, que cesen después de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N°
1086 y sean inmediatamente contratados por el mismo empleador, salvo que haya
transcurrido un (1) año desde el cese.
La afiliación de los trabajadores y conductores de la Microempresa al Régimen Semi-
contributivo del SIS comprenderá a sus derechohabientes.
En el caso de las Pequeñas Empresas la cobertura de seguridad social en salud es a través
del ESSALUD
Las Micro Empresas que deseen afiliar a sus trabajadores y conductores al Régimen Semi-
contributivo del SIS, cuyo costo será parcialmente subsidiado por el Estado (50%),
deberán presentar anualmente su certificado de inscripción o reinscripción vigente del
Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (REMYPE) del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, y a la relación de trabajadores, conductores y sus
derechohabientes.
Los sujetos exonerados del ITAN no se encuentran obligados a presentar la declaración del
impuesto.
Fondo para la Negociación de Facturas
En toda operación de compraventa u otras modalidades contractuales de transferencia de
propiedad de bienes o en la prestación de servicios en las que las micro, pequeña y
mediana empresa emitan electrónicamente o no facturas comerciales, deben emitir la
copia adicional correspondiente al título valor Factura Negociable para efectos de su
transferencia a terceros o cobro ejecutivo, de acuerdo con las normas aplicables, sin que
dicha copia tenga efectos tributarios.
Se ha autorizado a COFIDE a crear y administrar un Fondo destinado a financiar el
descuento de facturas provenientes de las ventas de las Microempresas a que se refiere
este Decreto Legislativo.
Registro Único de Contribuyentes
El Registro Único de Contribuyentes será utilizado para todo y cualesquier registro
administrativo en que sea requerida la utilización de un número incluida el ESSALUD.
Cabe señalar que lo señalado en el párrafo anterior no modifica las normas del RUC,
respecto de los sujetos obligados a inscribirse en este registro, por lo que ninguna entidad
pública podrá exigir:
1. Que se entregue número de RUC a sujetos no previstos en las referidas normas.
2. Que se modifiquen las citadas normas.
Para efecto de los registros administrativos vinculados al ESSALUD y a la ONP, la
utilización del RUC sólo será exigible respecto de los empleadores obligados a contar con
número de RUC, de acuerdo con las normas de la materia.
Compras Estatales
Las MYPE participan en las contrataciones y adquisiciones del Estado, de acuerdo a la
normatividad correspondiente.
El Ministerio de la Producción facilita el acceso de las MYPE a las contrataciones del
Estado.
En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, asi como en la ejecución y
consultoría de obras, las Entidades del Estado prefieren a los ofertados por las MYPE,
siempre que cumplan con las especificaciones técnicas requeridas. En los contratos de
suministro periódico de bienes, prestación de servicios de ejecución periódica, ejecución y
consultoría de obras que celebren las MYPE, estas podrán optar, como sistema alternativo
a la obligación de presentar la garantía de fiel cumplimiento, por la retención de parte de
las Entidades de un diez por ciento (10%) del monto total del contrato.
La retención de dicho monto se efectuara de forma prorrateada, durante la primera mitad
del número total de pagos a realizarse, con cargo a ser devuelto a la finalización del
mismo.
En el caso de los contratos para La ejecución de obras, tal beneficio solo será procedente
cuando:
1. Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de selección de
adjudicación de menor cuantía, a una adjudicación directa selectiva o a una
adjudicación directa pública;
2. El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días calendario; y,
3. El pago a favor del contratista considere, cuando menos, dos (2) valorizaciones
periódicas en función del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservación definitiva de los montos referidos, el incumplimiento
injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la presente disposición, que
motive la resolución del contrato, dará lugar a la inhabilitación temporal para contratar
con el Estado por un periodo no menor de un (1) ano ni mayor de dos (2) anos.
Los procesos de selección se pueden llevar a cabo por etapas, tramos, paquetes o lotes. La
buena pro por cada etapa, tramo, paquete o lote se podrá otorgar a las MYPE distintas y no
vinculadas económicamente entre sí, lo que no significara un cambio en la modalidad del
proceso de selección.
Asimismo, las instituciones dei Estado deben programar no menos del cuarenta por ciento
(40%) de sus contrataciones para ser atendidas por las MYPE en aquellos bienes y
servicios que estas puedan suministrar.
Se dará preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se realicen las
compras o se ejecuten las obras estatales.
Actividades no Incluidas en los Beneficios de las MYPES
Las unidades económicas que se dediquen al rubro de bares, discotecas, juegos de azar y
afines no podrán acogerse a beneficios de la Ley de MYPEs.
LEY N° 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
D.S. N° 005-2012-TR - REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene como objetivo promover una cultura de
prevención de riesgos laborales en el país. Para ello, cuenta con el deber de prevención de
los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los
trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes a través del diálogo social, velan por
la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia.
Es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos los
empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el
territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia.
Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
La presente ley crea el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con
participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores, a fin de garantizar la
protección de todos los trabajadores en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo.
El Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo está conformado por las siguientes
instancias:
a) El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Los consejos regionales de seguridad y salud en el trabajo.
Así también se crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, como instancia
máxima de concertación de materia de seguridad y salud en el trabajo, de naturaleza
tripartita y adscrita al sector trabajo y promoción del empleo.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de seguridad y
salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y la
legislación vigente.
La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es indispensable y
esencial en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de su organización,
ya que aparte de velar por la información, capacitación, participara de manera
transparente en la identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de
cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos.
Mejoramiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Las empresas deberán utilizar una metodología apropiada de mejoramiento continuo del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que permita la identificación de
condiciones y practicas inseguras, el establecimiento de estándares de seguridad, así como
su monitoreo y evaluación periódica del desempeño con respecto a los estándares y la
aplicación de los correctivos y reconocimiento del desempeño. Y establecer medidas de
prevención y protección.
Registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
El empleador implementa los registros y documentación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo estos ser llevados a través de medios físicos o
electrónicos. Estos registros y documentos deben estar actualizados y a disposición de los
trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho a la confidencialidad.
En el reglamento se establecen los registros obligatorios a cargo del empleador. Los
registros relativos a enfermedades ocupacionales se conservan por un periodo de veinte
años.
Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Los empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo constituyen un comité de
seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en el reglamento, el cual esta
conformado en forma paritaria por igual número de representantes de la parte
empleadora y de la parte trabajadora. Los empleadores que cuenten con sindicatos
mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.
En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos trabajadores
quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo.
El comité de seguridad y salud, el supervisor y todos los que participen en el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo cuentan con la autoridad que requieran para
llevar a cabo adecuadamente sus funciones. Asimismo, se les otorga distintivos que
permitan a los trabajadores identificarlos.
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
Las empresas con veinte o más trabajadores elaboran su reglamento interno de seguridad
y salud en el trabajo, de conformidad con las disposiciones que establezca el reglamento.
Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo, el empleador debe:
a) Entregar a cada trabajador copia del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
c) Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
d) Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación
de los trabajadores en cursos de formación en la materia.
e) Elaborar un mapa de riesgos con la participación de la organización sindical,
representantes de los trabajadores, delegados y el comité de seguridad y salud en
el trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar visible.
SISTEMA SIMPLIFICADO DE REGISTROS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA MYPES (04.05.2013)
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 085-2013-TR
La presente Resolución Ministerial tomando en consideración varios articulados de
normas conexas aplicables a las MYPES, resuelve:
Aprobar el sistema simplificado de registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo para MYPES, conformado por los siguientes anexos, que son parte
integrante de la presente resolución:
Anexo 1: Sistema Simplificado de Registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para MYPES – Guía de Conceptos Básicos.Anexo 2: Sistema Simplificado de Registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para la Micro Empresa.Anexo 3: Sistema Simplificado de Registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para la Pequeña Empresa.
Dispone que las micro y pequeñas empresas podrán optar por implementar los registros
obligatorios, previstos en el artículo 33º del Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, o por el sistema simplificado de registros que se aprueba
mediante la presente resolución. Dichos registros pueden ser llevados por el empleador en
medios físicos o digitales.
La información mínima que deben contener los registros del sistema simplificado es
obligatoria de acuerdo con lo establecido en el artículo 33° del acotado Reglamento.
La información histórica contenida en los registros que lo conforman, hará las veces del
registro de estadísticas proporcionando los datos cuantitativos y cualitativos para su
análisis y revisión, como parte del mejoramiento continuo de su Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
CONCLUSIONES
Las MYPES son empresas familiares.
Las MYPES ofertan diversidad de empleos.
Aportan significativamente al PBI de los países.
Solucionan el problema del empleo y pobreza del país, mejorando la calidad de
vida.
El estado ha establecido un régimen especial para las MYPE.
Las MYPES tienen la capacidad de producir puestos de trabajo con menores
requerimientos de capital, demostrando el potencial innovador para enfrentar la
flexibilidad productiva.
En un inicio se le definió como la economía informal y se le trato de extinguir.
El fracaso de las MYPES tiene lugar cuando ellas tratan de crecer pues asumen
créditos o finanzas que desequilibran su estabilidad financiera.
No cuentan con la formación necesaria para competir en el mundo actual
globalización de los mercados.
El estado ha dado la Ley N° 30056 para brindar el apoyo y promoción;
incentivando la inversión privada, la producción, el acceso a los mercados internos
y externos y otras políticas que impulsen el emprendimiento y permitan la mejora
de la organización empresarial junto con el crecimiento sostenido de estas
unidades económicas.
Se ha eliminado el número máximo de trabajadores como elemento para
categorizar a las empresas.
Mediante RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 085-2013-TR ha simplificado los
registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para MYPES.
BIBLIOGRAFÍA
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ANEXOS
