REFORMA LEY 80 DE 1993REFORMA LEY 80 DE 1993

Ana Lilia Sotelo EspitiaAna Lilia Sotelo Espitia

Estructura del ProyectoEstructura del Proyecto

Título ITítulo I De la Eficiencia y la Transparencia en la De la Eficiencia y la Transparencia en la

Ley 80 de 1993. Ley 80 de 1993.

Artículos 2 a 11Artículos 2 a 11

Estructura del Proyecto…Estructura del Proyecto…

Título IITítulo II Disposiciones Generales para la Disposiciones Generales para la

Contratación con Recursos PúblicosContratación con Recursos Públicos Artículos 12 a 16Artículos 12 a 16

Estructura del ProyectoEstructura del Proyecto

Título IIITítulo III

Disposiciones VariasDisposiciones Varias

Artículos 17 a 34.Artículos 17 a 34.

El articulado propuesto corresponde a los El articulado propuesto corresponde a los siguientes temas:siguientes temas:

Art.1Art.1. Objeto y alcance de la ley. Objeto y alcance de la ley

Introducir modificaciones a la Ley 80 de 1993Introducir modificaciones a la Ley 80 de 1993

Art. 2Art. 2 Modalidades de Selección (licitación Modalidades de Selección (licitación pública, selección abreviada, concurso de pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa).méritos y contratación directa).

1. Licitación pública : 1. Licitación pública :

Es la regla general de escogencia del Es la regla general de escogencia del contratista. En este caso la entidad puede contratista. En este caso la entidad puede optar por llevar a cabo la conformación optar por llevar a cabo la conformación dinámica de la oferta.dinámica de la oferta.

2. Selección abreviada : 2. Selección abreviada :

Se aplica en aquellos casos en que por las Se aplica en aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o cuantía o destinación del bien, obra o servicio se pueden adelantar procesos servicio se pueden adelantar procesos simplificados para garantizar la eficiencia simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.de la gestión contractual.

Las causales son las siguientes :Las causales son las siguientes :

Adquisición de bienes y servicios de Adquisición de bienes y servicios de características uniformes y de común características uniformes y de común utilización por las entidades públicas. utilización por las entidades públicas.

Contratación de menor cuantíaContratación de menor cuantía

Celebración de contratos para la prestación Celebración de contratos para la prestación de servicios de salud.de servicios de salud.

Contratación cuando la licitación pública se Contratación cuando la licitación pública se haya declarado desierta.haya declarado desierta.

Enajenación de bienes del estadoEnajenación de bienes del estado

Los contratos de encargo fiduciario.Los contratos de encargo fiduciario.

Productos de origen agropecuario que se Productos de origen agropecuario que se

ofrezcan en bolsas de productos legalmente ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas.constituidas.

Los actos y contratos que tengan por objeto Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales propias de las empresas industriales y comerciales del estado y las industriales y comerciales del estado y las sociedades de economía mixta.sociedades de economía mixta.

La adquisición de bienes y servicios que se La adquisición de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad requieran para la defensa y seguridad nacional, salvo aquellos definidos como nacional, salvo aquellos definidos como estratégicosestratégicos........

3. Concurso de Méritos : 3. Concurso de Méritos : Aplica para la selección de consultores o Aplica para la selección de consultores o

proyectos. En este evento se podrán proyectos. En este evento se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o utilizar sistemas de concurso abierto o precalificaciónprecalificación..

4. Contratación directa :4. Contratación directa : Procede en los siguientes casos:Procede en los siguientes casos:

Urgencia manifiesta.Urgencia manifiesta.

Contratación de empréstitos.Contratación de empréstitos.

Contratos interadministrativos.Contratos interadministrativos.

Contratos necesarios para la ejecución Contratos necesarios para la ejecución de programas de protección de personas de programas de protección de personas amenazadas.amenazadas.

Adquisición de bienes y servicios para la Adquisición de bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional que tengan defensa y seguridad nacional que tengan carácter de estratégicos.carácter de estratégicos.

Contratos para actividades científicas y Contratos para actividades científicas y tecnológicas.tecnológicas.

Cuando no exista pluralidad de oferentes Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.en el mercado.

Para la prestación de servicios Para la prestación de servicios profesionales.profesionales.

Arrendamiento o adquisición de inmueblesArrendamiento o adquisición de inmuebles

MECANISMO DE SUBASTA INVERSAMECANISMO DE SUBASTA INVERSA

La Subasta Inversa es una nueva modalidad La Subasta Inversa es una nueva modalidad de selección por la cual una entidad estatal de selección por la cual una entidad estatal adquiere bienes estandarizados a través de adquiere bienes estandarizados a través de una oferta pública y el postor ganador será una oferta pública y el postor ganador será aquel que ofrezca el menor precio.aquel que ofrezca el menor precio.

EtapasEtapas de la de la Subasta Inversa: Subasta Inversa: i)i) Convocatoria, Convocatoria, ii)ii) Registro de participantes y Registro de participantes y Presentación de Propuestas, Presentación de Propuestas, iii)iii) Puja.Puja.

Art. 3Art. 3 Sistema Electrónico para la Sistema Electrónico para la Contratación Contratación Pública.Pública.

Se creó el Sistema Electrónico para la Se creó el Sistema Electrónico para la Contratación Pública- Contratación Pública- SECOP-.SECOP-.

ObjetivoObjetivoss : :

- - Permitir la interacción de las entidades Permitir la interacción de las entidades contratantes, los contratistas, la comunidad y contratantes, los contratistas, la comunidad y los órganos de control.los órganos de control.

- Integrar y estandarizar la información Integrar y estandarizar la información sobre la contratación pública.sobre la contratación pública.

- - Servir de punto único de ingreso de Servir de punto único de ingreso de información y generación de reportes información y generación de reportes para las entidades públicas ypara las entidades públicas y la la ciudadanía.ciudadanía.

Sistemas que integra el SECOP: Sistemas que integra el SECOP: Registro Único Empresarial de las Cámaras Registro Único Empresarial de las Cámaras

de Comercio, el Diario Único de Contratación de Comercio, el Diario Único de Contratación Estatal, El Portal Único de Contratación Estatal, El Portal Único de Contratación Estatal y demás sistemas que involucren la Estatal y demás sistemas que involucren la gestión contractual pública.gestión contractual pública.

También se articulará con el Sistema de También se articulará con el Sistema de Información para la Vigilancia de la Gestión Información para la Vigilancia de la Gestión Contractual SICE. Sobre este sistema la Contractual SICE. Sobre este sistema la Contraloría General conservará su Contraloría General conservará su autonomía.autonomía.

El 10% de los recursos generados por la El 10% de los recursos generados por la publicación de los contratos se destinarán publicación de los contratos se destinarán para la operación del Sistema.para la operación del Sistema.

Será operado por el Organismo que Será operado por el Organismo que designe el Gobierno Nacional.designe el Gobierno Nacional.

Se pondrá en funcionamiento a más tardar Se pondrá en funcionamiento a más tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgación de la ley.promulgación de la ley.

Art. 4Art. 4 Distribución de los riesgos en la Distribución de los riesgos en la contratación estatal.contratación estatal.

En los pliegos de condiciones o en sus En los pliegos de condiciones o en sus equivalentes se deberá incluir la estimación, equivalentes se deberá incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación.previsibles involucrados en la contratación.

Cuando se trate de licitación pública los Cuando se trate de licitación pública los pliegos deben prever el momento en el que pliegos deben prever el momento en el que con anterioridad a la presentación de las con anterioridad a la presentación de las ofertas, los oferentes y la entidad revisarán ofertas, los oferentes y la entidad revisarán la asignación de riesgos con el objeto de la asignación de riesgos con el objeto de establecer su distribución definitiva.establecer su distribución definitiva.

Art. 5Art. 5 Noción y desarrollo del principio de Noción y desarrollo del principio de selección objetiva.selección objetiva.

Los factores de escogencia y calificación Los factores de escogencia y calificación que establezcan las entidades en los que establezcan las entidades en los pliegos tendrán en cuenta los siguientes pliegos tendrán en cuenta los siguientes criterios:criterios:

Factores habilitantes : Factores habilitantes : Capacidad jurídica, experiencia, capacidad Capacidad jurídica, experiencia, capacidad

financiera y de organización. financiera y de organización.

Estos criterios se verifican, no otorgan Estos criterios se verifican, no otorgan puntaje, excepto cuando se trate de puntaje, excepto cuando se trate de selección de consultores. selección de consultores.

La verificación documental de estos La verificación documental de estos requisitos la harán las Cámaras de Comercio requisitos la harán las Cámaras de Comercio quienes expedirán el correspondiente quienes expedirán el correspondiente certificado.certificado.

La oferta más favorable para la entidad será La oferta más favorable para la entidad será aquella que resulte de evaluar los factores aquella que resulte de evaluar los factores técnicos y económicos.técnicos y económicos.

Cuando se trate de la adquisición o suministro Cuando se trate de la adquisición o suministro de bienes o servicios de características de bienes o servicios de características técnicas uniformes y común utilización el único técnicas uniformes y común utilización el único factor de selección será el menor precio.factor de selección será el menor precio.

Para la selección de consultores se valorarán Para la selección de consultores se valorarán los aspectos técnicos de la oferta o proyecto.los aspectos técnicos de la oferta o proyecto.

Art. 6Art. 6 Registro Único de Proponentes. Registro Único de Proponentes.

No se requiere: Contratación directa, No se requiere: Contratación directa, contratación prestación servicios de salud, contratación prestación servicios de salud, contratos cuyo valor no supere el 10% de la contratos cuyo valor no supere el 10% de la menor cuantía de la entidad, …..menor cuantía de la entidad, …..

Contendrá: Contendrá:

Información relacionada con la experiencia, Información relacionada con la experiencia, capacidad jurídica, financiera y de capacidad jurídica, financiera y de organización del proponente. organización del proponente.

El puntaje que resulte de la calificación de El puntaje que resulte de la calificación de estos factores dará la capacidad máxima de estos factores dará la capacidad máxima de contratación del inscrito.contratación del inscrito.

Las Cámaras de Comercio harán la Las Cámaras de Comercio harán la verificación documental de la información verificación documental de la información presentada por los interesados en el presentada por los interesados en el momento de inscribirse.momento de inscribirse.

Cuando la información presentada sea Cuando la información presentada sea insuficiente o inconsistente la Cámara de insuficiente o inconsistente la Cámara de Comercio se abstendrá de realizar la Comercio se abstendrá de realizar la inscripción, renovación o modificación inscripción, renovación o modificación correspondiente, sin perjuicio de las correspondiente, sin perjuicio de las acciones legales.acciones legales.

Art. 7Art. 7 Régimen de garantías en la Régimen de garantías en la contratación estatal.contratación estatal.

Los oferentes constituirán pólizas de Los oferentes constituirán pólizas de

seriedad de la oferta.seriedad de la oferta. Los contratistas Los contratistas constituirán constituirán la garantía la garantía

única.única. Las garantías consistirán en pólizas Las garantías consistirán en pólizas

expedidas por Compañías de Seguros, expedidas por Compañías de Seguros, Entidades Bancarias y demás mecanismos Entidades Bancarias y demás mecanismos de cobertura del riesgo autorizados por el de cobertura del riesgo autorizados por el reglamento.reglamento.

Cuando lCuando la a complejidad del contrato a complejidad del contrato a celebrar lo amerite la celebrar lo amerite la garantía puede ser garantía puede ser dividida teniendo en cuenta las etapas o dividida teniendo en cuenta las etapas o riesgos relativos riesgos relativos aa la la ejecución del ejecución del mismo.mismo.

El acaecimiento del siniestro será El acaecimiento del siniestro será comunicado por la Entidad pública al comunicado por la Entidad pública al respectivo asegurador mediante la respectivo asegurador mediante la notificación del acto administrativo que lo notificación del acto administrativo que lo declare.declare.

No son obligatorias en los contratos de No son obligatorias en los contratos de empréstito , en los interadministrativos, en empréstito , en los interadministrativos, en los de seguros y en los contratos cuyo valor los de seguros y en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía. sea inferior al 10% de la menor cuantía.

Art. 8Art. 8 Publicidad de pliegos de condiciones y Publicidad de pliegos de condiciones y estudios previos.estudios previos.

Se publicarán en la forma que señale el Se publicarán en la forma que señale el

reglamento. La información publicada debe reglamento. La información publicada debe ser veraz, responsable, ecuánime, suficiente ser veraz, responsable, ecuánime, suficiente y oportuna.y oportuna.

La publicación de pliegos no obliga a la La publicación de pliegos no obliga a la

entidad a abrir el proceso de selección.entidad a abrir el proceso de selección.

Junto con los pliegos se publicarán los Junto con los pliegos se publicarán los estudios, documentos previos que sirvieron estudios, documentos previos que sirvieron de base para su elaboración.de base para su elaboración.

Se deben publicar las razones por las cuales Se deben publicar las razones por las cuales no se acogen las observaciones a los no se acogen las observaciones a los proyectos.proyectos.

Art. 9 Audiencia pública de adjudicación para los procesos de licitación pública.

La adjudicación de los procesos de licitación La adjudicación de los procesos de licitación pública se hará de forma obligatoria en pública se hará de forma obligatoria en audiencia pública, mediante resolución audiencia pública, mediante resolución motivada.motivada.

El acto de adjudicación es irrevocable y El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. obliga a la entidad y al adjudicatario.

Si dentro del plazo comprendido entre la Si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y la suscripción del adjudicación del contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, éste acto se obtuvo por medios ilegales, éste podrá ser revocado, caso en el cual la podrá ser revocado, caso en el cual la entidad podrá adjudicar dentro de los quince entidad podrá adjudicar dentro de los quince dias siguientes al proponente calificado en dias siguientes al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea favorable para la entidad.propuesta sea favorable para la entidad.

Art. 10Art. 10 Régimen de las cooperativas y Régimen de las cooperativas y asociaciones de entidades territoriales.asociaciones de entidades territoriales.

Los contratos celebrados con estas entidades Los contratos celebrados con estas entidades se someterán a los procesos de selección de se someterán a los procesos de selección de que trata la presente ley. Participarán en que trata la presente ley. Participarán en igualdad de condiciones con los particulares. igualdad de condiciones con los particulares.

Art. 11Art. 11 Liquidación de los contratos estatales Liquidación de los contratos estatales

Se hará de manera bilateral en los siguientes Se hará de manera bilateral en los siguientes casos:casos:

De mutuo acuerdo en el término De mutuo acuerdo en el término previsto en los pliegos de condiciones, oprevisto en los pliegos de condiciones, o

Dentro del que a acuerden las partes Dentro del que a acuerden las partes para el efecto, opara el efecto, o

Dentro de los cuatro (4) meses Dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término siguientes a la expiración del término previsto para la ejecución del contrato, oprevisto para la ejecución del contrato, o

A la expedición del acto que ordena la A la expedición del acto que ordena la terminación,oterminación,o

A la fecha del acuerdo que lo dispongaA la fecha del acuerdo que lo disponga

Se hará de manera unilateral en los siguientes Se hará de manera unilateral en los siguientes casos :casos :

Cuando el contratista no acuda a liquidar el Cuando el contratista no acuda a liquidar el contrato en el plazo previsto,ocontrato en el plazo previsto,o

Cuando las partes no lleguen a ningún Cuando las partes no lleguen a ningún acuerdo.acuerdo.

En estos casos la liquidación podrá hacerse En estos casos la liquidación podrá hacerse dentro de los dos (2) meses siguientes de dentro de los dos (2) meses siguientes de conformidad con lo previsto en el artículo 136 conformidad con lo previsto en el artículo 136 del Código Contencioso Administrativo.del Código Contencioso Administrativo.

Si vencidos los plazos anteriores no se ha Si vencidos los plazos anteriores no se ha

liquidado podrá ser realizada en cualquier liquidado podrá ser realizada en cualquier tiempo dentro de los dos (2) años tiempo dentro de los dos (2) años siguientes al vencimiento del término a que siguientes al vencimiento del término a que se refieren los incisos anteriores, de mútuo se refieren los incisos anteriores, de mútuo acuerdo o de manera bilateral.acuerdo o de manera bilateral.

Cuando hay desacuerdos en la liquidación Cuando hay desacuerdos en la liquidación bilateral, procede la liquidación unilateral bilateral, procede la liquidación unilateral en relación con los aspectos que no hayan en relación con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.sido objeto de acuerdo.

Art. 12Art. 12 De la promoción del desarrolloDe la promoción del desarrollo..

Según lo establezca el reglamento, en los Según lo establezca el reglamento, en los pliegos de condiciones, las entidades pliegos de condiciones, las entidades estatales señalarán los mecanismos que estatales señalarán los mecanismos que fomenten en la ejecución de los contratos fomenten en la ejecución de los contratos estatales la provisión de obras, bienes , estatales la provisión de obras, bienes , servicios y mano de obra locales y servicios y mano de obra locales y departamentales siempre y cuando se departamentales siempre y cuando se garanticen las condiciones de calidad y garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contratual.cumplimiento del objeto contratual.

Se deben establecer convocatorias que Se deben establecer convocatorias que favorezcan a las Mipymes locales, favorezcan a las Mipymes locales, departamentales y regionales.departamentales y regionales.

Art. 13Art. 13 Régimen aplicable a las entidades con Régimen aplicable a las entidades con regímenes exceptuados.regímenes exceptuados.

Estas entidades deben aplicar los principios Estas entidades deben aplicar los principios de la función administrativa contenidos en el de la función administrativa contenidos en el artículo 209 y los principios del control fiscal artículo 209 y los principios del control fiscal consagrados en el artículo 267 de la consagrados en el artículo 267 de la Constitución Política y estarán sometidas al Constitución Política y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto para la incompatibilidades previsto para la contratación estatal.contratación estatal.

Art. 14Art. 14 Régimen contractual de las Régimen contractual de las empresas Industriales y Comerciales empresas Industriales y Comerciales del Estado, Sociedades de Economía del Estado, Sociedades de Economía MixtaMixta,, sus filiales sus filiales y empresas con y empresas con participación mayoritaria del estadoparticipación mayoritaria del estado

Estarán sometidas al Estatuto General de Estarán sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, Contratación de la Administración Pública, con excepción de aquellas que se con excepción de aquellas que se encuentren en competencia con el sector encuentren en competencia con el sector privado nacional o internacional o privado nacional o internacional o desarrollen sus mercados monopolísticos o desarrollen sus mercados monopolísticos o mercados regulados, caso en el cual se mercados regulados, caso en el cual se regirán por las disposiciones legales y regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y comerciales, sin perjuicio de económicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13 de la presente lo previsto en el artículo 13 de la presente leyley..

Las empresas que no se encuentren Las empresas que no se encuentren exceptuadas se regirán por el literal h exceptuadas se regirán por el literal h del numeral 2° del artículo 2° de la del numeral 2° del artículo 2° de la presente ley.presente ley.

Art. 15Art. 15 Régimen contractual de los Régimen contractual de los Establecimientos de crédito y compañías de Establecimientos de crédito y compañías de seguros.seguros.

Se regirán por las disposiciones legales y Se regirán por las disposiciones legales y

reglamentarias aplicables a dichas entidades.reglamentarias aplicables a dichas entidades.

Su actividad contractual debe observar los Su actividad contractual debe observar los principios previstos en los artículos 209 y 267 principios previstos en los artículos 209 y 267 de la Constitución Política y estarán de la Constitución Política y estarán sometidas al régimen legal de inhabilidades sometidas al régimen legal de inhabilidades e incompatibilidades previsto para la e incompatibilidades previsto para la contratación estatal.contratación estatal.

Articulo 16Articulo 16. De las Entidades exceptuadas . De las Entidades exceptuadas en el sector defensa.en el sector defensa.

No están sometidas al Estatuto General de No están sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública la Contratación de la Administración Pública la Corporación de Ciencia y tecnología para el Corporación de Ciencia y tecnología para el desarrollo de la industria naval, marítima y desarrollo de la industria naval, marítima y fluvial- COTECMAR- y la Corporación de la fluvial- COTECMAR- y la Corporación de la Industria Aeronáutica Colombiana – CIAC-Industria Aeronáutica Colombiana – CIAC-

Se rigen por las disposiciones legales y Se rigen por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a su actividad.reglamentarias aplicables a su actividad.

En su actividad contractual deben observar En su actividad contractual deben observar los principios consagrados en los artículos los principios consagrados en los artículos 209 y 267 de la Constitución Política y el 209 y 267 de la Constitución Política y el régimen legal de inhabilidades e régimen legal de inhabilidades e incompatibilidades.incompatibilidades.

Art. 17Art. 17 Del derecho al debido procesoDel derecho al debido proceso . .

Será un principio rector en materia Será un principio rector en materia sancionatoria de las actuaciones sancionatoria de las actuaciones contractuales.contractuales.

Art. 18Art. 18 Régimen de inhabilidades para Régimen de inhabilidades para contratar.contratar.

Se adiciona el numeral 1° del artículo 8° con Se adiciona el numeral 1° del artículo 8° con una inhabilidad para las personas jurídicas y una inhabilidad para las personas jurídicas y para quienes como personas naturales para quienes como personas naturales hayan sido declaradas judicialmente hayan sido declaradas judicialmente responsables por la comisión de delitos de responsables por la comisión de delitos de concusión, peculado, cohecho,prevaricato en concusión, peculado, cohecho,prevaricato en todas sus modalidades y soborno todas sus modalidades y soborno transnacional, así como sus equivalentes en transnacional, así como sus equivalentes en otras jurisdicciones.otras jurisdicciones.

Art. 19Art. 19. . Del derecho de turno.Del derecho de turno.

Se adiciona un numeral al artículo 4° de la Se adiciona un numeral al artículo 4° de la Ley 80 de 1993, ordenando respetar el orden Ley 80 de 1993, ordenando respetar el orden de presentación de los pagos por parte de de presentación de los pagos por parte de los contratistas. Únicamente por razones de los contratistas. Únicamente por razones de interés público el jefe de la entidad lo podrá interés público el jefe de la entidad lo podrá variar dejando constancia de la actuación.variar dejando constancia de la actuación.

Las entidades se obligan a llevar un registro.Las entidades se obligan a llevar un registro.

Se exceptúa el caso en que los soportes del Se exceptúa el caso en que los soportes del pago se hayan presentado en forma pago se hayan presentado en forma incompleta o se encuentren pendientes del incompleta o se encuentren pendientes del cumplimiento de requisitos previstos en el cumplimiento de requisitos previstos en el contrato del cual se deriven.contrato del cual se deriven.

Art. 20Art. 20 Contratos con organismos Contratos con organismos multilaterales.multilaterales.

Los contratos o convenios financiados en Los contratos o convenios financiados en su su totalidad o en sumas iguales o superiores al totalidad o en sumas iguales o superiores al cincuenta por ciento (50%)cincuenta por ciento (50%) con fondos de los con fondos de los organismos multilaterales de crédito, organismos multilaterales de crédito, personas extranjeras de derecho público, personas extranjeras de derecho público, entes gubernamentales extranjeros u entes gubernamentales extranjeros u organismos de cooperación, asistencia o organismos de cooperación, asistencia o ayudas internacionales, podrán someterse a ayudas internacionales, podrán someterse a los reglamentos de tales entidades. los reglamentos de tales entidades. En caso En caso contrario, se someterán la Ley 80.contrario, se someterán la Ley 80.

Los recursos de contrapartida vinculados a Los recursos de contrapartida vinculados a esta operaciones podrán tener el mismo esta operaciones podrán tener el mismo tratamientotratamiento

Las entidades estatales Las entidades estatales NONO podrán celebrar podrán celebrar contratos o convenios para la administracion ó contratos o convenios para la administracion ó Gerencia de sus recursos propios o de Gerencia de sus recursos propios o de aquellos que les asignen los presupuestos aquellos que les asignen los presupuestos públicos, con organismos de cooperacion, públicos, con organismos de cooperacion, asistencia o ayuda internacional.asistencia o ayuda internacional.

Parágrafo 1.Parágrafo 1.

Los contratos o acuerdos celebrados con Los contratos o acuerdos celebrados con personas extranjeras de derecho público, podrán personas extranjeras de derecho público, podrán someterse a las reglas de tales organismos.someterse a las reglas de tales organismos.

Parágrafo 2.Parágrafo 2.

Las entidades estatales tendrán la obligación de Las entidades estatales tendrán la obligación de reportar la informacion relativa a la ejecución de reportar la informacion relativa a la ejecución de los contratos a los que se refiere el presente los contratos a los que se refiere el presente articulo.articulo.

Parágrafo 3.Parágrafo 3.

En todo proyecto de cooperación que involucre En todo proyecto de cooperación que involucre recursos estatales se deberán cuantificar en recursos estatales se deberán cuantificar en moneda nacional, los aportes en especie de la moneda nacional, los aportes en especie de la entidad, organización o persona cooperante, entidad, organización o persona cooperante, así como los del ente nacional colombiano.así como los del ente nacional colombiano.

Las contralorías ejercerán el control fiscal sobre Las contralorías ejercerán el control fiscal sobre los proyectos y contratos celebrados con los proyectos y contratos celebrados con organismos multilaterales.organismos multilaterales.

Art. 21Art. 21 De la Delegación y desconcentración De la Delegación y desconcentración para contratar.para contratar.

Los jefes y representantes legales de las Los jefes y representantes legales de las entidades a que se refiere el artículo 2º de la entidades a que se refiere el artículo 2º de la Ley 80 de 1993, podrán delegar total o Ley 80 de 1993, podrán delegar total o parcialmente la competencia para celebrar parcialmente la competencia para celebrar contratos y desconcentrar la realización de contratos y desconcentrar la realización de las diferentes etapas del proceso las diferentes etapas del proceso administrativo contractual, en los servidores administrativo contractual, en los servidores públicos que desempeñen cargos del nivel públicos que desempeñen cargos del nivel directivo o ejecutivo o en sus equivalentes.directivo o ejecutivo o en sus equivalentes.

En ningún caso, los jefes y representantes En ningún caso, los jefes y representantes legales de las entidades estatales quedarán legales de las entidades estatales quedarán exonerados por virtud de la delegación de exonerados por virtud de la delegación de sus deberes de control y vigilancia de la sus deberes de control y vigilancia de la actividad precontractual y contractual.actividad precontractual y contractual.

Para los efectos de esta ley, se entiende Para los efectos de esta ley, se entiende por desconcentración la distribución por desconcentración la distribución adecuada del trabajo que realiza el jefe o adecuada del trabajo que realiza el jefe o representante legal de la entidad, sin que representante legal de la entidad, sin que ello implique autonomía administrativa en su ello implique autonomía administrativa en su ejercicio. En consecuencia, contra las ejercicio. En consecuencia, contra las actividades cumplidas en virtud de la actividades cumplidas en virtud de la desconcentración administrativa no desconcentración administrativa no procederá ningún recursoprocederá ningún recurso

Art.22Art.22 Del recurso de anulacion contra los Del recurso de anulacion contra los laudos arbitrales.laudos arbitrales.

El articulo 72 de lal ley 80 de 1993 quedará El articulo 72 de lal ley 80 de 1993 quedará así:así:““Artículo 72. Del recurso de anulacion contra Artículo 72. Del recurso de anulacion contra el laudo arbitral. Contra el laudo arbitral el laudo arbitral. Contra el laudo arbitral procede el recurso de anulacion. Este deberá procede el recurso de anulacion. Este deberá interponerse por escrito presentado ante el interponerse por escrito presentado ante el tribunal de Arbitramento dentro de los cinco(5) tribunal de Arbitramento dentro de los cinco(5) días siguientes a la notificacion del laudo o de días siguientes a la notificacion del laudo o de la providencia que lo corrija, aclare a la providencia que lo corrija, aclare a complemente.complemente.

El recurso se surtirá ante la Seccion Tercera El recurso se surtirá ante la Seccion Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado.del Consejo de Estado.

Son causales de anulacion del laudo las Son causales de anulacion del laudo las previstas en el artículo 38 del decreto 2279 de previstas en el artículo 38 del decreto 2279 de 1989 o las normas que lo modifiquen, 1989 o las normas que lo modifiquen, deroguen o sustituyan”deroguen o sustituyan”

Art.23Art.23 De los aportes al Sistema de Seguridad De los aportes al Sistema de Seguridad Social.Social.

El inciso segundo y el parágrafo 1° del artículo El inciso segundo y el parágrafo 1° del artículo

41 de la Ley 80 de 1993 quedará así:41 de la Ley 80 de 1993 quedará así: Para la ejecucion del contrato se requerirá de la Para la ejecucion del contrato se requerirá de la

aprobacion de la garantía y de la existencia de aprobacion de la garantía y de la existencia de las disponibilidades presupuestales las disponibilidades presupuestales correspondientes, salvo que se trate de la correspondientes, salvo que se trate de la contrtacion con recursos de vigencias fiscales contrtacion con recursos de vigencias fiscales futuras de conformidad con lo previsto en la Ley futuras de conformidad con lo previsto en la Ley orgánica del presupuesto.orgánica del presupuesto.

El contratista deberá acreditar que se El contratista deberá acreditar que se encuentra al dia en el pago de aportes encuentra al dia en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBS y Cajas de propios del Sena, ICBS y Cajas de Compensacion Familiar, cuando Compensacion Familiar, cuando corresponda.corresponda.

Parágrafo 1.Parágrafo 1.El requisisto establecido en la El requisisto establecido en la

parte final del inciso segundo de este parte final del inciso segundo de este articulo, deberá acreditarse para la articulo, deberá acreditarse para la realizacion de cada pago derivado del realizacion de cada pago derivado del contrato estatal.contrato estatal.

El servidor público que sin justa causa no El servidor público que sin justa causa no verifique el pago de los aportes a que se verifique el pago de los aportes a que se refiere el presente articulo, incurrirá en refiere el presente articulo, incurrirá en causal de mala conducta, que será causal de mala conducta, que será sancionada con arreglo al régimen sancionada con arreglo al régimen disciplinario vigentedisciplinario vigente

Art. 24Art. 24 Del regimen contractual de la ESAPDel regimen contractual de la ESAP

La Escuela Superior de Administracion La Escuela Superior de Administracion Publica ESAP en atencion a su carácter Publica ESAP en atencion a su carácter universitario, tendrá el régimen contractuall universitario, tendrá el régimen contractuall propio de las universidades públicas de propio de las universidades públicas de conformidad con lo s dispuesto en los conformidad con lo s dispuesto en los artículos 93 a 95 de lal Ley 30 de 1992.artículos 93 a 95 de lal Ley 30 de 1992.

Art. 25Art. 25 Del régimen contractual de las Del régimen contractual de las Corpóraciones Autónomas Regionales y de Corpóraciones Autónomas Regionales y de los Convenios celebrados entre entidades los Convenios celebrados entre entidades estatales y entes privados.estatales y entes privados.

La contratacion en las Corporaciones La contratacion en las Corporaciones Autónomas Regionales incluida la Autónomas Regionales incluida la Corporacion Autónoma Regional del Rio Corporacion Autónoma Regional del Rio Grande de la Magdalena, se someterá al Grande de la Magdalena, se someterá al Estatuto General de Contratacion de la Estatuto General de Contratacion de la Administracion Pública contenido en la ley 80 Administracion Pública contenido en la ley 80 de 1993 y en las demas normas que lo de 1993 y en las demas normas que lo modifiquen, derogen o adicionen.modifiquen, derogen o adicionen.

Con base en lo dispuesto en el articulo 355 Con base en lo dispuesto en el articulo 355 de la Constitucion Política y en las normas de la Constitucion Política y en las normas que lo reglamentan, los convenios que lo reglamentan, los convenios celebrados entre entidades estatales y entes celebrados entre entidades estatales y entes privados, en los que la participacion de privados, en los que la participacion de recursos públicos sea igual o mayor al 50%, recursos públicos sea igual o mayor al 50%, se acogeran al Estatuto General de se acogeran al Estatuto General de Contratacion de la Administrcion Pública Contratacion de la Administrcion Pública contenido en lal ley 80 de 1993 y en las contenido en lal ley 80 de 1993 y en las demás normas que lo modifiquen, derogen o demás normas que lo modifiquen, derogen o adicionen.adicionen.

Art. 2Art. 26 6 De la Inversion en Fondos Comunes De la Inversion en Fondos Comunes OrdinariosOrdinarios

Adiciónese el numeral 5° del artículo 32 de la Adiciónese el numeral 5° del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, con un inciso del siguiente Ley 80 de 1993, con un inciso del siguiente tenor:tenor:

55. La selección de las sociedades fiduciarias a . La selección de las sociedades fiduciarias a contratar, sea pública o privada, se hará con contratar, sea pública o privada, se hará con rigurosa observancia del procedimiento de rigurosa observancia del procedimiento de licitacion o concurso previsto en esta ley.licitacion o concurso previsto en esta ley.

No obstante, los excedentes de tesoreria de las No obstante, los excedentes de tesoreria de las entidades estatales, se podran invertir entidades estatales, se podran invertir directamente en fondos comunes ordinarios directamente en fondos comunes ordinarios administrados por sociedades fiduciarias, sin administrados por sociedades fiduciarias, sin necesidad de acudir a un proceso de licitacion necesidad de acudir a un proceso de licitacion pública.pública.

Art. 2Art. 277. Del Fondo Financiero de Proyectos . Del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo.de Desarrollo.

El Fondo Financiero de Proyectos de El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo, FONADE se regirá por las Desarrollo, FONADE se regirá por las normas de contratacion aprobadas en esta normas de contratacion aprobadas en esta ley.ley.

Art. 2Art. 288.- .- De la pDe la prróórroga rroga de los de los contratos de contratos de concesiónconcesión para la prestacion de servicios de para la prestacion de servicios de telecomunicaciones y de televisión.telecomunicaciones y de televisión.

El término de duración de las concesiones El término de duración de las concesiones actuales y futuras para la prestación de los actuales y futuras para la prestación de los servicios y actividades de servicios y actividades de telecomunicaciones, incluidas las de telecomunicaciones, incluidas las de television, será hasta de diez(10) años television, será hasta de diez(10) años prorrogables por lapsos iguales.prorrogables por lapsos iguales.

En ningún caso habrá prórrogas automáticas En ningún caso habrá prórrogas automáticas ni gratuitas.ni gratuitas.

Art. Art. 2929.- De .- De la prórroga o adición de las la prórroga o adición de las concesiones de obra pública.concesiones de obra pública.

En los contratos de concesion de obra públicaEn los contratos de concesion de obra pública

las prórrogas o adiciones no podrán implicar las prórrogas o adiciones no podrán implicar extension del plazo estimado inicialmente en extension del plazo estimado inicialmente en más de un 60 por ciento independientemente más de un 60 por ciento independientemente del monto de la inversión.del monto de la inversión.

Respecto de las concesiones viales deberá Respecto de las concesiones viales deberá referirse al mismo corredor vial.referirse al mismo corredor vial.

En caso de acreditarse ruptura del equilibrio En caso de acreditarse ruptura del equilibrio contractual podrá otorgarse plazo adicional contractual podrá otorgarse plazo adicional en exceso del previsto en el inciso anterior en exceso del previsto en el inciso anterior hasta lograr el restablecimiento del mismo.hasta lograr el restablecimiento del mismo.

Toda prórroga o adicion a contratos de Toda prórroga o adicion a contratos de concesión de obra pública nacional requirá concesión de obra pública nacional requirá concepto previo favorable del Consejo concepto previo favorable del Consejo Nacional de Politica Económica y Social Nacional de Politica Económica y Social “Conpes”“Conpes”

No habrá prórrogas automáticas en los No habrá prórrogas automáticas en los contratos de concesión.contratos de concesión.

Parágrafo 1. Parágrafo 1. En el caso de los contratos de En el caso de los contratos de concesión en curso a la entrada de vigencia concesión en curso a la entrada de vigencia de la presente Ley, se tendrán en cuenta de la presente Ley, se tendrán en cuenta todas y cada una de las adiciones que se todas y cada una de las adiciones que se hayan hecho al mismo desde su inicio, para hayan hecho al mismo desde su inicio, para efectos de contabilizar el limite del sesenta efectos de contabilizar el limite del sesenta por ciento(60%) señalado en este artículo.por ciento(60%) señalado en este artículo.

En aquellos casos en que el límite del En aquellos casos en que el límite del sesenta por ciento (60%) ya se hubiere sesenta por ciento (60%) ya se hubiere superado, no habrá lugar a la celebración superado, no habrá lugar a la celebración de contratos adicionalesde contratos adicionales

Art. 30Art. 30 De la concesión y explotación de los De la concesión y explotación de los juegos de azar.juegos de azar.

Para el control y vigilancia del recaudo, Para el control y vigilancia del recaudo, distribución y uso adecuado de los recursos distribución y uso adecuado de los recursos obtenidos por la explotación del monopolio obtenidos por la explotación del monopolio de juegos de suerte y azar, las entidades de juegos de suerte y azar, las entidades encargadas de su verificación y control encargadas de su verificación y control utilizarán herramientas e instrumentos utilizarán herramientas e instrumentos tecnológicos que garanticen su efectividad y tecnológicos que garanticen su efectividad y cumplimiento.cumplimiento.

Las autoridades encargadas de la Las autoridades encargadas de la administración y manejo de los recursos administración y manejo de los recursos obtenidos por la explotación del monopolio de obtenidos por la explotación del monopolio de juegos de suerte y azar, rendirán anualmente juegos de suerte y azar, rendirán anualmente informe a las respectivas Corporaciones informe a las respectivas Corporaciones Públicas sobre su gestión, destino y Públicas sobre su gestión, destino y resultados...resultados...

Su omisión será causal de mala conducta.Su omisión será causal de mala conducta.

Será causal de caducidad del contrato de Será causal de caducidad del contrato de concesión o de explotación, el incumplimiento concesión o de explotación, el incumplimiento por parte de los contratistas, del pago por parte de los contratistas, del pago oportuno por los derechos de explotaciónoportuno por los derechos de explotación

Art. 31. Art. 31. De la compilación de normas.De la compilación de normas.

Autorizase al Gobierno Nacional para que Autorizase al Gobierno Nacional para que pueda compilar las normas de esta Ley 80 de pueda compilar las normas de esta Ley 80 de 1993, sin cambiar su redacción ni contenido, 1993, sin cambiar su redacción ni contenido, pudiendo ordenar su numeración.pudiendo ordenar su numeración.

Esta compilación será el Estatuto General de Esta compilación será el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.Contratación de la Administración Pública.

Art. 32. Art. 32. Régimen de Transición.Régimen de Transición.

Los procesos de contratación en curso a la Los procesos de contratación en curso a la fecha en que entre a regir la presente ley, fecha en que entre a regir la presente ley, continuarán sujetos a las normas vigentes al continuarán sujetos a las normas vigentes al momentode su iniciación.momentode su iniciación.

Art. 33. Art. 33. Derogatoria.Derogatoria.

Quedan derogados los siguientes articulos Quedan derogados los siguientes articulos de la ley 80 de 1993:de la ley 80 de 1993:

El parágrafo del artículo 2°.El parágrafo del artículo 2°.La expresión “además de la obtención de La expresión “además de la obtención de utilidades cuya protección garantiza el utilidades cuya protección garantiza el Estado” del inciso segundo del artículo 3°.Estado” del inciso segundo del artículo 3°.El inciso 4° del artículo 13.El inciso 4° del artículo 13.El artículo 22El artículo 22

El numeral 1° y el parágrafo 1° del articulo El numeral 1° y el parágrafo 1° del articulo 24.24.

El inciso 2° del numeral 15.El inciso 2° del numeral 15.El numeral 19 y la expresión “ o concurso” El numeral 19 y la expresión “ o concurso”

del artículo 25.del artículo 25.Las expresiones “ o concurso “ y “ términos Las expresiones “ o concurso “ y “ términos

de referencia” así como la expresión “ de referencia” así como la expresión “ cuando el objeto del contrato consista en cuando el objeto del contrato consista en estudios o trabajos técnicos,intelectuales o estudios o trabajos técnicos,intelectuales o especilizados, el proceso de selección se especilizados, el proceso de selección se llamará concurso y se efectuará también llamará concurso y se efectuará también mediante invitación pública” del artículo 30.mediante invitación pública” del artículo 30.

El artículo 36.El artículo 36.El parágrafo del artículo 39 y el inciso 1° del El parágrafo del artículo 39 y el inciso 1° del

artículo 60, con excepción de la expresión artículo 60, con excepción de la expresión “Los contratos de tracto secesivo, aquellos “Los contratos de tracto secesivo, aquellos cuya ejecución o cumplimiento se cuya ejecución o cumplimiento se prolonguen en el tiempo y los demás que lo prolonguen en el tiempo y los demás que lo requieran serán objeto de liquidación” .requieran serán objeto de liquidación” .

El articulo 61.El articulo 61.

También se derogan las siguientes También se derogan las siguientes disposiciones:disposiciones:

El artículo 50 de la Ley 789 de 2002, El artículo 50 de la Ley 789 de 2002, modificado por el artículo 1° de la Ley 828 de modificado por el artículo 1° de la Ley 828 de 2003.2003.El artículo 66 de la Ley 454 de 1998.El artículo 66 de la Ley 454 de 1998.El literal d del artículo 27 de la Ley 99 de El literal d del artículo 27 de la Ley 99 de 1993.1993.Articulo 19 de la Ley 161 de 1994.Articulo 19 de la Ley 161 de 1994.Las normas de Decreto 1900 de 1990 y de la Las normas de Decreto 1900 de 1990 y de la Ley 182 de 1995 que contraríen lo dispuesto en Ley 182 de 1995 que contraríen lo dispuesto en esta Ley.esta Ley.

Las normas del Estatuto General de Las normas del Estatuto General de Contratación Pública preferirán a cualquiera Contratación Pública preferirán a cualquiera otra sobre la materia, con excepción de otra sobre la materia, con excepción de aquellas de naturaleza estatutaria u organica.aquellas de naturaleza estatutaria u organica.

En consecuencia, la derogatoria de las En consecuencia, la derogatoria de las normas del Estatuto General de Contratación normas del Estatuto General de Contratación Pública sólo podrán hacerse de manera Pública sólo podrán hacerse de manera expresa, mediante su precisa identificación.expresa, mediante su precisa identificación.

Art. 34. Art. 34. Vigencia.Vigencia.

La presente ley empieza a regir seis (6) La presente ley empieza a regir seis (6) meses despues de su promulgación, con meses despues de su promulgación, con excepción del artículo 6 que entrará a regir a excepción del artículo 6 que entrará a regir a los dieciocho (18) meses de su los dieciocho (18) meses de su promulgación.promulgación.

Parágrafo 1:Parágrafo 1: En tanto no entre en vigor el En tanto no entre en vigor el

articulo 6, de la presente ley las entidades articulo 6, de la presente ley las entidades podrán verificar la información de los podrán verificar la información de los proponentes a que se refiere el numeral 1 proponentes a que se refiere el numeral 1 del articulo 5 de la presente ley.del articulo 5 de la presente ley.

Parágrafo 2:Parágrafo 2: Los articulos 9 y 18 de la Los articulos 9 y 18 de la presente ley, entrarán en vigencia,a la presente ley, entrarán en vigencia,a la sanción de la presente ley.sanción de la presente ley.

Articulo Nuevo:Articulo Nuevo:

LosLos procedimientos de las modalidades de procedimientos de las modalidades de selección denominadas en el e artículo selección denominadas en el e artículo segundo de la presente ley como selección segundo de la presente ley como selección abreviada y concurso de méritos, serán abreviada y concurso de méritos, serán reglamentadas por el Gobierno Nacional reglamentadas por el Gobierno Nacional dentro de los tres meses posteriores a la dentro de los tres meses posteriores a la promulgación de esta ley.promulgación de esta ley.

De no darse la reglamentación en este De no darse la reglamentación en este término se aplicará el procedimiento de término se aplicará el procedimiento de contratación directa.contratación directa.

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS