reflexiones sobre los roles y responsabilidades del personal en construcción para la prevención...
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Reflexiones sobre la importancia de los roles y responsabilidades del personal para
la prevención de riesgos laborales en el sector de la construcción
Voltar Enrique Varas Violante
Schrader Camargo Construcciones
[email protected] [email protected]
“La reflexión es la aceptación de la responsabilidad”, Dewey Democracia y Educación.
Buenos Aires: Losada, 1973.
Resume
La presente reflexión deriva como continuidad de nuestra Tesis “Utilidad del
pensamiento complejo en el análisis de los factores que influyen en la prevención de
riesgos laborales“ donde dicha investigación arrojó varios hallazgos en lo tocante al rool
que juegan el personal que participa en el sector de la cosntrucción. Para lo cual, nos
hemos centrado en analizar a varios autores que han estudiado el comportamiento
humano, trasladando a aquellos casos que no tienen enfoque de la industria de la
cosntrución para analizar la actitud que tienen los trabajadores para el trabajo y su postura
ante la empresa como factores que pueden resultar en aceptar los riesgos de
trabajo,trayendo como consecuencaias que se accidenten.
Con esto, pretendemos compartir algunas acciones aplicadas en nuestro medio para la
toma de conciencia y la importancia de los roles y responsabilidades de los trabajadores
en la industria de la cosntrucción para reducir los accidentes.
Palabras clave: Roles- Responsabilidades -comportamiento – prevención
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Introducción
Desde antes del inicio del siglo XX se han acelerado los avances tecnológicos que ha sido
marcado por los Estados Unidos quienes han tenido muchos recursos y han dedicado
bastante tiempo a dicho avance, lo que les ha sitiado como parametro de medición ante
otros paises que buscan tener una homologa certificacion, valoracion y reconocimiento.
Estos avances, han permitido conocer mas las ciencias, lo que facilita la comprención
aunque de forma parcial de los complejos fenomenos sociales, mas sin embargo los
accidentes si bien son menos, siguen ocurriendo y son mas graves.
El investigador y fotografo Colombiano Zoad Humar Forero (2008) en una de sus obras
intitulada Atravesando disciplinas: la institucionalización de los estudios culturales en
Colombia, hace mencion de la hiperespecialización reflejando la similitud de la apatia o
falta de conciencia entre las persoas que intervienen en las disciplinas, revelando la
existencia de cierto “egoísmo epistemológico” producido por la autarquía y la
unilateralidad, donde las fronteras de las disciplinas se denotan claramente.
Pero, ¿que tiene que ver esto con los accidentes? Por que hablabamos de ciencia, de
conocimineotos parciales y ahora de la hiperespecializacion que es aqui donde entraria
laa complejidad. Intentaré ser claro; en una obra, que es el escenario que hemos
analizado se obserban muchas disciplinas o ciencias, pero todas convergen sin voltearse a
ver unas con otras, es decir como si no exitieran, por tanto gracias al analisis de forma
compleja frente a la hiperespecialización en cuanto al surgimiento de la
transdisciplinariedad entendido como un principio de unidad del conocimiento mas alla
de las disciplinas (Malinowski Nicolás. "Hacía una Estrategia de Investigación
Pluridimensional" 2009) In Investigación Científica. Un Encuentro con el Paradigma de
la Complejidad, Instituto Internacional de Integración, Convenio Andrés Bello, La Paz,
Bolivia), que surgió como respuesta, para muchos estudiosos y críticos, a esta autarquía
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que al principio representó un gran muro para la comprensión de los fenómenos sociales
y generaron la transdisciplinariedad como un método más abarcador que tiene como
finalidad construir saberes de mayor vision.
El analisis realizado en relación a los roles y responsabilidades y perfiles cognitivos de
los trabajadores en el proyecto de TEMEX 1002 en Cosoleacaque Ver. México ayudados
por la transdisciplinariedad es imprescindible. Porque de otra manera, ¿para que nos
serviria el uso o aplicacion de métodos epistemológicos elaborados y tal vez
«estancados» por citas históricas puntuales y premisas poco vinculantes a los fenómenos
complejos actuales?..Con esto, no quiero decir que los métodos referidos sean nulos o
poco útiles todo, más bien estoy resaltando la importancia de su evolución donde las
fronteras disciplinares sean transgredidas no para rechazarlas sino para redireccionarlas a
un camino de empatia y unión que comprenda la complejidad de los fenómenos a
estudiar. Es por esto que nos hemos valido de la transdisciplinariedad como una
herramienta idónea para abordar este analisis a tr avez de la perspectiva de la complejidad
y superar la unilateralidad disciplinar.
En México, según el reporte de CNN México (consultado en abril del 2013) con datos del
IMSS y la STPS aproximadamente cada año se registran 346,000 Accidente de trabajo 1.,
sin contar las cerca de 5,000 personas que han datos consistentes de patologias (
enfermedades) de trabajo, obtenidas derivado de las labores que realizan y se han
reportado cerca de1,000 personas que fallecen al estar realizando sus labores o a como
resultado de ellas, según datos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
Cabe Mencionar que no siempre se reportan los lesionados o las enfermedades de trabajo
(doctora Guadalupe Zamora Camacho Jefa de División de riesgos de Trabajo del IMSS
etrevistada por Frecuencia Laboral Periodista María de Lourdes Martínez González 2008)
1 Accidente de trabajo: es toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el sean el lugar y el tiempo en que se preste NOM-019-STPS 2004
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Algunos lideres de las empresas, indebidamente o mal asesoradas en relación de los
accidentes de trabajo prefieren que el trabajador no se atienda por el imss obteniendo de
ese modo otra forma de atencion medica que no traiga como consecuencia que se
cataloge como riesgo laboral su accidente, pues de declararse como tal, la prima de riesgo
de trabajo se verá incrementada
Pero atendiendo cada caso, la ley del imss en el cálculo de la nueva prima de riesgo de
trabajo que se presenta en febrero unicamente como MAXIMO aumenta en un uno por
ciento y por no querer pagar en el ultimo de los casos como monto maximo ese uno por
ciento, se enfrentan a gastos mayores o peor aun que el trabajador por causa del accidente
quede invalido permanente o parcial y quede sin ninguna pension que le otorgaria el imss
Los trabajadores que desarrollan más enfermedades laborales se encuentran en la
industria de la extracción de minerales: los mineros de oro, plata, mercurio, antimonio,
cobre, plomo y carbón. Así como quienes trabajan en la fundición de hierro y acero y
quienes participan en la fabricación de yeso, cal, ladrillos y arcilla, segun datos del
IMSS de 2011.
Fuente: CNN Por Melissa Rodríguez Domingo, 28 de abril de 2013 a las 06:45
El mayor número de muertes reportadas por sector es el de los trabajadores de la industria
de la transportación terrestre, en el que según reportes de la STPS y del IMSS/ISSSTE
mueren cuatro de cada 10,000 trabajadores al año. Ubicandose en segundo lugar se el
sector de la construcción y obras con un índice de dos por cada 10,000.
La principal causa de muerte por accidente en trabajadores mexicanos en todos los
sectores son los traumatismos en la cabeza, que representaron el 53% de las muertes en
2011. En segundo lugar se ubican los traumatismos de tórax con el 12% de las
defunciones.
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Las personas que sufren más accidentes en el trabajo son los vendedores en tiendas de
autoservicio (6 de cada 100), seguidos por los trabajadores en la compra y venta de
alimentos bebidas y tabaco (5 de cada 100). En tercer lugar se ubican quienes preparan
alimentos y bebidas, las personas que trabajan en la fabricación de productos metálicos y
en la construcción (4 de cada 100).
Algunos de los accidentes más comunes son: golpes, aplastamientos, accidentes con
equipos y maquinaria, y caídas. El 25% de estos accidentes resulta en traumatismos
superficiales, el 23% en luxaciones, esguinces y desgarres. Y el 18% en heridas. Las
heridas en la muñeca y mano son las más frecuentes (13%), seguidas de las luxaciones y
torceduras en el tobillo y pie (6.8%).
En el estado de Veracruz reporta la delegación Veracruz-Sur del Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS) que se reportaron un total de 10 mil 285 accidentes de trabajo
durante 2010, menos del reportado durante 2009, de 10 mil 404 eventos, (Alma Toral
Alcántara coordinadora auxiliar de Seguridad en el Trabajo IMSS Veracruz Sur octubre
23, 2011)
En ese sentido, de acuerdo con la cifra de accidentes de trabajo reportados en Veracruz
durante el año pasado, 491 personas resultaron con discapacidades permanentes y 34 más
murieron, la mayoría de ellos en la industria de la construcción e ingeniería civil,
actividades que representan la mayor cantidad de riesgos de trabajo al año, después de la
industria azucarera y destiladora, supermercados y tiendas de autoservicio, entre otras.
Según informe del IMSS en la delegación Veracruz Sur en esa jurisdicción existen 16 mil
509 empresas registradas en las que reportan que laboran alrededor de 235 mil personas,
la mayoría afiliados al IMSS por empresas grandes, a pesar de que la mayoría de las
empresas asentadas en el sur de la entidad son consideradas como microempresas y
pequeños negocios.
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A continuación se ilustra el reporte de la STPS que elabora sobre los accidentes y
enfermedades de trabajo en el ejercicio del 2012
En el que se aprecia el alto nivel que tiene la industria de la Construcción 2.
Nuestro análisis lo hemos realizado en un proyecto de Construcción en el sur este del
Veracruz, donde nos dimos a la tarea de analizar los actores de dicha obra, encontrando
básicamente; obreros, supervisores, jefes de área, oficiales especialistas, residentes, y
superintendentes
Nos surge una pregunta más ¿para que haya un accidente debe existir un riesgo, pero que
es el riesgo?....según la Ley federal del trabajo Artículo 473.-Riesgos de trabajo son los
accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con
motivo del trabajo.-(Ley Federal del trabajo), pero desde el punto de vista de la
sociologia Ulrich Beck va más allá y refiere que Los riesgos no se refieren a los daños
producidos. No son lo mismo que la destrucción, aunque sí una amenaza de ésta (Ulrich
Beck la sociedad del riesgo Global Primera edición 1999, editorial Polty Press).
Ulrich Beck refiere en la obra citada lineas arriba que muchas veces la gente se
«acostumbra» al riesgo, en el argot de la seguridad industrial decimos que «tolera» y
2 En los campos de la arquitectura e ingeniería, la construcción es el arte o técnica de fabricar edificios e infraestructuras. En un sentido más amplio, se denomina construcción a todo aquello que exige, antes de hacerse, disponer de un proyecto y una planificación predeterminada fuente -Wikipedia
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acepta dicho riesgo. El conjuntando la definicion de la Ley Federal del Trabajo y la
definición de Ulrick Beck obvervamos que el riesgo está directamente relacionado con su
entorno y esto nos atañe tambien a nosotros, espectadores y o ejecutantes, es aqui donde
entran los roles y responsabilidades de todos los actores de este escenario, una vez que
sabemos que existen riesgos posibles, nosotros nos enfrentamos a una responsabilidad;
aceptarlos y arriesgarnos o mitigar o nulificar inclusive este riesgo.
Estos es vital pues se deben tomar desiciones tanto los que «mandan» a realizar un
trabajo, como el propio obrero, el problema radica que no siempre TODOS participan en
tomar las desiciones, y cuando hay un lesionado SOLO sufre las consecuencias el obrero,
pero entran aqui otras cuestiones como el nivel cultural, grado de estudios, antiguedad de
la empresa y el tiempo de laborar en dicha compañia, sin contar la historia personal del
trabajador, y aqui quiero incluir a todos los que participan en una obra, pues por ejemplo,
quien tiene poco tiempo en un a empresa, carece del apego conviccion, y al carecer de
esta solo le interesará quedar bien con el jefe y casi siempre el camino para lograr la
aceptacion del superior o supervisor es reduciendo los tiempos, y las prisas sabemos,
ocasionan accidentes por lo que debemos considerar las cuestiones de objetividad y
subjetividad, racionalidad e irracionalidad.:
La palabra supervisión es compuesta, viene del latín ¨visus¨ que significa examinar un
instrumento poniéndole el visto bueno; y del latín ¨super¨ que significa preeminencia o en
otras palabras: privilegio, ventaja o preferencia por razón o mérito especial. Supervisión
es pues, dar el visto bueno después de examinar y la supervisión de obras tiene por
objetivos básicos vigilar el costo, tiempo y calidad con que se realizan las obras (fuente
Wikipedia). En otra definición significa “mirar desde lo alto”, lo cual sugiere la idea de
una visión global. Por otra parte, en su concepto más propio supervisión es un proceso
mediante el cual una persona procesadora de un caudal de conocimientos y experiencias,
asume la responsabilidad de dirigir a otras para obtener con ellos resultados que les son
comunes.
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La teoría de la administración moderna (Suárez, 2001) se basa en un ciclo de cuatro
funciones principales: Planeación, Organización, Dirección y Control; siendo la
supervisión del trabajo una de las herramientas usadas para ejercer la Dirección. Otros
autores (Ferry, 2001) utilizan la palabra Ejecución para nombrar a la tercera función. Para
poder supervisar, se precisa contar con personal pensante, que pueda obtener un alto nivel
de productividad en un ambiente altamente motivador hacia sus colaboradores, para ello
el supervisor ( y aquí es donde incluyo a todo el personal que tiene un asistente al menos)
si quiere hacer su trabajo de forma eficiente requiere ser capaz de planificar, organizar,
dirigir, ejecutar retroalimentar constantemente. Exige constancia, dedicación,
perseverancia, siendo necesario poseer características individuales en la persona que
cumple esta misión.
Con estos puntos me permito traer a colación un trabajo del Dr. Manilowski (Malinowski
N. 2008 ) «Diferenciación de los tiempos estudiantiles e impacto sobre el proceso de
afiliación en México» Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, Niñez y Juventud,
vol. 6, núm. 2, julio-diciembre, quien cita a celebres autores como Alain Coulon quien
estudió la entrada a la universidad asemejando un rito de paso que se vive como un ciclo
de tres etapas (Coulon, 1997). y aqui es donde deseo humildemente y si me lo permiten
comparar el ingreso de un alumno a la universidad, con el ingreso de un trabajador a un
proyecto, con las reservas pertinentes he fincado similitudes con el trabajo de Coulon
(Coulon, 1997) quien refiere que para «sobrevivir» en la universidad, el alumno debe
superar tres etapas: la primera llamada el tiempo de la extrañeza (que es la etapa donde
el individuo se separa de sus habitos y costumbres anteriores, es decir desandar lo
andado. Cuando uno entra en alguna empresa o trabajo nuevo tiene ciertas habilidades o
costumbres desarrolladas, en el caso de la obra que menciono hemos encontrado
trabajadores que solian usar chanclas en las obras y cuando se les comenta manifiestan
que asi han trabajado desde hace mucho (malas practicas). Y volviendo a los roles y
responsabilidades, toca al supervisor reforzar cambios de comportamiento, (recordemos
que la seguridad es una cultura ) si nosotros solo le ordenamos al rabajador bajo la
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amenaza de usar sus botas o quedarse sin trabajo, obtenemos una obediencia mécanisa,
de robot, no una accion de conviccion.
Una vez superada la primera fase el alumno (Coulon, 1997).(yo diria el trabajador) debe
pasar una fase de asimilacion o tiempo del aprendizaje en el cual: 1.-tiene que des
aprender las costumbres o actuares de su anterior trabajo, 2.- asimilar los nuevos
conocimientos, reglas, destrezas y habilides 3.-procesar dicha informacion y adaptarse a
estos lo que conlleva a un cambio de conducta, mientras que el supervisor debe; 1.-
identificar quien es el nuevo trabajador, cuales son sus antecedentes laborales, en este
caso es válido hacer un examen práctico, identificar su canal de comunicacion ( auditivo,
kinestesico etc.) identificar el nivel cognitivo que trae, 2.- hacer un plan de formacion o
re adoctrinamiento, e irlo guiando, y por ultimo 3.-supervisar su supervicion. Todo esto
es una cadena y aplicaria para todos los que laboran en la empresa y, finalmente, la fase
de la afiliación donde el trababador ya adoptó, ya hizo suya la vision de su supervisor, lo
que aunado a su propia expertis le permitirá crear con su sello particular.
En lo tocante al Aprendizaje y de acuerdo con Fernando López Velázquez en su blog del
martes, 13 de noviembre de 2012 denominado «Aprendizaje en el puesto de trabajo» El
conocimiento tácito, también conocido como;» conocimiento personal por Michael
Polanyi», éste se adquiere mediante la experimentación y la experiencia (ensayo y error ).
Describe que éste es una forma de conocimiento que por instinto es fácil de entender,
pero a la hora de explicarlo es algo complejo. es fácil de entender intuitivamente pero es
complejo traducir a palabras. Por esto la transmición de conocimiento tácito solo es
realmente eficiente cuando las personas que trabajan juntas tienen los mismos niveles de
competecnia o parecido al menos. La mayor parte del conocimiento práctico en los
entornos profesionales es conocimiento tácito.
Por lo general se encuentran varios tipos de trabajadores; uno de ellos, el trabajador que
se halla a gusto de formar parte del equipo, toma a bien las observaciones y o
comentarios y reacciona muy bien, encuentra gusto en trabajar fraternalmente unido al
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grupo bajo los jefes de este tipo de actuar, Las personas que están a gusto, rinden al
máximo, cooperan también cuando se utiliza el método democrático. El hecho de que
cooperen no significa necesariamente que la persona no tenga iniciativa y de una
razonable dosis de propositividad. Las personas que aportan y actúan, con un mínimo de
control, se convierten en las más productivas.
El método liberal solamente es efectivo con los trabajadores que verdaderamente conocen
su trabajo. Son constantes y no se bloquean ante contratiempos en situaciones de
emergencia. El tipo individualista o introvertido es usualmente más productivo bajo el
tipo de liderato liberal.
Suárez, (2001) Propone cuatro pasos del proceso para tomar decisiones. (De nuevo se
aplica el método científico):
1.- Determinar las opciones.
2.- Revisar las evidencias, informaciones y hechos a favor y en contra de cada opción
3.- Valorar la verdadera utilidad de éstos. ¿Son hechos verdaderos, deducciones o
suposiciones?
4.- Investigar: ¿Hay más hechos necesarios y disponibles?
Los principales métodos de supervisión que se sugiere en base a nuestra experiencia por
aplicación propia son los siguientes: el método científico, el no-directivo, el de ayuda
mutua, el clínico, el de ósmosis y el de investigación activa.
Es importante tratar de involucrar en la participación a los trabajadores en la
identificación de peligros y evaluación de riesgos. Ellos, por su experiencia conocen las
actividades, problemas y los pormenores de lo que ocurre cuando realizan sus tareas, por
lo que debe involucrarse a todo el personal implícito en dichas actividades en la
evaluación. Su conocimiento práctico y competencia son requeridos para la propuesta de
controles preventivos viables.
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No olvidar que la participación de los trabajadores en la identificación de peligros,
evaluación y control de riesgos no es solo un derecho, es obligatoria por la legislación
Mexicana, vital además para lograr que la gestión de la seguridad industrial y la salud
ocupacional de la empresa sea eficaz y eficiente.
Los trabajadores y/o sus empleadores tienen el derecho/obligación de: (OSHAS CFR 29
1910, 1926)
• ser consultados sobre lo necesario para identificar las actividades y la evaluación
de riesgos y para nombrar a los encargados de las mismas;
• participar en la identificación de peligros y evaluación de riesgos;
• Reportar a sus supervisores o al empresario de posibles riesgos;
• comunicar los cambios que puedan ser peligroso que se produzcan en el lugar de
trabajo;
• recibir información sobre los peligros y riesgos existentes para su seguridad y
salud, así como sobre los controles necesarias para eliminar o reducir dichos
riesgos;
• participar en el proceso de decisión de las medidas a tomar sobre la prevención y
controles que se van a adoptar;
• solicitar a la empresa que adopte las medidas oportunas y presentar propuestas
para reducir los riesgos o eliminarlos en su origen;
• colaborar para que el empresario pueda garantizar el desarrollo de las actividades
de trabajo seguro;
• recibir formación/ adiestramiento/ instrucciones sobre las medidas que se van a
adoptar;
• contribuir en proteger en lo posible la seguridad y la salud de los trabajadores y de
aquellas personas afectadas por sus actos, de acuerdo con la formación y las
instrucciones proporcionadas por el empresario.
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Además, es importante que los supervisores de los trabajadores reciban formación para
comprender la evaluación de riesgos y el papel que desempeñan en ella.
El Paradigma de la Complejidad reune a connotados científicos de variados campos
cognitivos que sustentan en la idoneidad de anexar nuevos modelos teóricos,
metodológicos y, por tanto, una nueva epistemología, que permita elaborar teorías más
acordes y congruentes con la vida real que permita, al mismo tiempo, crear, o proponer
nuevos modelos multidiscipliarios que abarquen varias ramas–social, sanitaria, educativa,
política, económica, ambiental, cultural, etc.– que brinden resultados mas satisfactorios
que permeen al colectivo del o los trabajadores. Es con esta actitud propositiva, que
atraves de la transdiciplinariedad sustentada con un analisis complejo proponemos
reformar la racionalidad de el ser, conocer y actuar del personal que labora en las obras
de cosnrucción unionendo ciencia y tecnologia rompiendo paradigmas de antaño.
Los valores epistémicos que sustentan esta forma de pensar en esta reflexion que
hacemos son los siguientes:
(a) conocer para hacer; es decir, combinar los conocimientos teóricos no solo de una
disciplina sin de varias con la proposicion de ctuar, es decir; de actuar;
(b) conocer para innovar; con estos metaconocimientos tendriamos un conocer mas
complejo que romperia las barreras del saber técnico-aplicacionista;
(c) conocer para repensar lo conocido o pensado; es decir, epistemologizar el
conocimiento, usar el instinto critco de la complejidad para cuestionar y re analizar lo que
ya se ha manejado para hacer inteligible o manipulable la realidad de la realidad sobre la
que se desea intervenir.
Conclusiones:
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La integración de un trabajador en sus roles y responsabilidades sin importar su nivel en
la institución implica una capacitación inductiva en las políticas, leyes y reglamentos de
la empresa, y posteriormente una capacitación sobre la obra; es decir, todos los
trabajadores deben conocer su papel, su papel para con el proyecto, su papel para con sus
supervisores y su papel para con los demás, los alcances de la obra, que se va a construir,
como, cuanto tiempo es la meta, si hay cláusulas y cuales son en el contrato, la alta
dirección, debe gestionar reuniones mínimo una vez a la semana para que los líderes de
las disciplinas interactúen, así se conozcan, se homologuen criterios y se concilien
actividades para que se trabaje mancomunadamente.
En las pláticas de arranque previas al inicio de las actividades, se debe reforzar lo que la
supervisión espera de los obreros desde el primer día, así como lo que se frece a los
obreros, recalcándolo en las siguientes platicas, involucrando a los obreros a dar un tema,
así se obtienen un mayor compromiso.
Ante desviaciones, accidentes o casi accidentes, la persona involucrada debe de compartir
su vivencia con los demás obreros para que permitan el aprendizaje de experiencias
ajenas, al igual que accidentes, o casi accidentes de obras parecidas deben ser
compartidos para el análisis y reflexión por los participantes.
De forma semanal, los líderes de cada disciplina, deben dar un tema de seguridad y un
reporte ante la alta dirección, por lo que con ello, el involucramiento será mayor por parte
de todo mundo.
Las Auditorias deben enfocarse a la observación de las conductas del personal, es decir,
mediante la supervisión continua, directa e indirecta.
Proveer una capacitación formal y adecuada, mediante un análisis de riesgos-actividades
críticas cerrará el círculo de planear-hacer-valorar-actuar propuesto por Deming.
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Y para finalizar, la evaluación del desempeño de todo el personal, proveerá información
sobre el ser y el actuar de los trabajadores.
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http://fernandolopezvelazquez.blogspot.mx/2012/11/aprendizaje-en-el-puesto-de-
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