reflexiones sobre emmanuel joseph … · como legado de la revolución francesa en estas tierras, e...

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REFLEXIONES SOBRE EMMANUEL JOSEPH SIEYEgraveS Y SU OBRA QUEacute ES EL TERCER ESTADO ASIacute COMO SUS OTROS

APORTES A LA FORJA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

Ernesto BlumE Fortini

El espiacuteritu de Sieyegraves es el espiacuteritu mismo de la Revolucioacuten francesa

Paul BastiD Sieyegraves et sa pensegravee

Francia auacuten estaacute en deuda con quien sin duda alguna es el maacutes importante de los pensadores de la Revolucioacuten de 1789

David pantoJa moraacuten Escritos poliacuteticos de Sieyegraves

habraacute que reconocer en el abate Sieyegraves el espiacuteritu inmortal de la Revolucioacuten Francesa en uno de sus aspectos maacutes perdurables Comparados con eacutel desde ese punto de vis-ta los demaacutes protagonistas solo ocupan el lugar de ejecutores y realizadores cuando no de corifeos

Carlos saacutencHEz viamontE El Poder Constituyente

Magistrado del Tribunal Constitucional del Peruacute Magiacutester en derecho con mencioacuten en derecho constitucional y doctorando en derecho por la Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Profesor de derecho constitucional y de derecho procesal constitucional en la Fa-cultad de Derecho de la Universidad de Lima y de Seminario de Integracioacuten en Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Presidente de la Asociacioacuten Peruana de Derecho Constitucional Miembro del Instituto Ibe-roamericano de Derecho Constitucional y del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional

Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Juriacutedica Virtual del Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM wwwjuridicasunammx httpbibliojuridicasunammxbjv

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Poder judicial del estado de Michoacaacuten

64 ERNESTO BLUME FORTINI

sumario I El tiempo de Sieyegraves II Resentildea biograacutefica III Re-sumen de sus escritos poliacuteticos IV El significado general de su obra

V Bibliografiacutea

Colaboro con gran satisfaccioacuten en la presente obra producida a raiacutez del ldquoVII Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional El derecho pro-cesal en perspectiva histoacuterica a 200 antildeos del Tribunal de Ario de Rosales (1815-2015)rdquo realizado en Morelia Michoacaacuten Meacutexico los diacuteas 27 28 y 29 de octubre de 2015 aportando el trabajo intitulado ldquoReflexiones sobre Emmanuel Joseph Sieyegraves y su obra Queacute es el Tercer Estado asiacute como sus otros aportes a la forja del Estado Constitucionalrdquo que ofrezco tomando como base la ponencia que en su momento presentara al X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional la cual he revisado remozado y ajustado para esta oportunidad1

Emmanuel Joseph Sieyegraves fue el personaje que produjo la maacutes soacutelida construccioacuten juriacutedica que completoacute y consolidoacute el pensamiento poliacutetico de sustento de la Revolucioacuten francesa y marcoacute el inicio de la formacioacuten del Estado constitucional moderno en el mundo occidental sin embargo sin desmerecer sus extraordinarios aportes y coincidiendo con David Pantoja Moraacuten quien a su vez basa sus reflexiones en los indispensables trabajos sobre la vida y obra de Sieyegraves elaborados por Paul Bastid y Jean Denis Brediacuten2 es una figura

histoacutericamente controvertida y llena de contrapuntos Brillante redactor de Constituciones pese a ello no pudo legar una sola a Francia pues sus nume-rosos proyectos se quedaron en borradores Revolucionario intransigente en

1 El trabajo fue presentado en el X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucio-nal (Lima 16-19 de septiembre de 2009) bajo el tiacutetulo ldquoEl aporte de Sieyegraves a la Forja del Estado constitucionalrdquo e incluido en su memoria Lima IDEMSA 2009 t I pp 17-48 So-bre la misma materia puede verse el trabajo titulado ldquoEmmanuel Joseph Sieyegraves Su tiempo su vida y sus aportesrdquo publicado en el nuacutemero 3 del Anuario 2009 editado por el Instituto de Investigacioacuten Juriacutedica de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales de la Universidad Dr Joseacute Matiacuteas Delgado El Salvador 2009 pp 131-176

2 Al respecto el propio David Pantoja Moraacuten quien es uno de los estudiosos de habla hispana que ha investigado maacutes sobre Emmanuel-Joseph Sieyegraves sostiene en nota de pie de paacutegina a la introduccioacuten de la obra que citamos ldquoQuienquiera profundizar en la vida y obra de Sieyegraves deberaacute consultar el indispensable trabajo de Paul Bastid Sieyegraves et sa penseacutee op cit Un trabajo tambieacuten ampliamente recomendable es el de Jean Denis Bredin Sieyegraves La cleacute de la Reacutevolution francaise Eacuted De Fallois Pariacutes 1988rdquo Pantoja Moraacuten David (comp) Escritos poliacuteticos de Sieyegraves introduccioacuten estudio preliminar de David Pantoja Moraacuten Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1993 p 17





65 REFLEXIONES SOBRE EMMANUEL JOSEPH SIEYEgraveS Y SU OBRA

una primera hora como ideoacutelogo deviene maacutes tarde en afanoso conservador del orden de la seguridad y de la estabilidad Enemigo mortal de la realeza termina por instalar en el trono de Francia a una casa reinante sin tradicioacuten y sin leyes fundamentales Combatiente sin tregua en contra de los privilegios de la nobleza acepta recibir el tiacutetulo de conde Teoacuterico de la libertad le abre la puerta a la dictadura Constant mismo su admirador y amigo resume asiacute su sinuoso destino lsquoSieyegraves es uno de los hombres que hicieron el mayor bien a Francia en 1789 y que despueacutes de dos o tres eacutepocas le produjeron el mayor de los males3

Curiosamente como afirma el mismo autor en la liacutenea de Pascuale Pasquino4

Lo mismo calificado por sus contemporaacuteneos como ldquoOraacuteculo del Tercer Es-tadordquo que como ldquoTopo de la Revolucioacutenrdquo cuenta con una paradoja maacutes en su haber pues el eacutexito y la difusioacuten extraordinarios de su texto sobre el Tercer Estado en cierta medida deformaron su obra ya que hicieron olvidar y casi borrar de la memoria colectiva sus escritos concernientes a la teoriacutea poliacutetica-constitucional que contiene unas de las contribuciones maacutes significativas al derecho puacuteblico y a la ciencia poliacutetica de la Europea contemporaacutenea5

Sobre esto uacuteltimo sostiene Bastid citado por Pantoja

que la Teoriacutea constitucional de Sieyegraves es uno de los productos maacutes auteacuten-ticos de la ideologiacutea nacional francesa Sus ideas han sido una especie de botiacuten del que se han apoderado generaciones enteras sin el remordimiento de apropiarse de algo ajeno De una pluma a otra y de una cabeza a otra pa-saron las ideas del filoacutesofo mientras que solo se le consagraban algunas liacuteneas desdentildeosas o condenatorias al hombre poliacutetico Con todo el pensamiento de este gran doctrinario penetroacute profundamente en el derecho poliacutetico y se incorporoacute a las reflexiones de los juristas y politoacutelogos que le sucedieron He ahiacute su desquite su actividad especulativa y su papel histoacuterico se extinguieron despueacutes del brumario pero es el gran claacutesico del derecho puacuteblico franceacutes que apenas empieza a ser reconocido6

Y Pantoja agrega

3 Ibidem pp 17 y 18 4 Cfr Pasquino Pascuale ldquoEmmanuel Sieyegraves Benjamiacuten Constant et le laquoGouvernement

des Modernesraquo contribution agrave lrsquohistorie de representation politiquerdquo Revue Francaise de Science Politique abril de 1987 p 218

5 Pantoja Moraacuten David (comp) op cit p 18 6 Loc cit






Por lo demaacutes para el constitucionalismo latinoamericano reviste singular im-portancia la revisioacuten de sus aportaciones pues influyeron de manera decisiva en la conformacioacuten de las ideas-fuerza plasmadas en las constituciones que nos han regido Esta influencia se dejoacute sentir directamente al ser recibida como legado de la Revolucioacuten Francesa en estas tierras e indirectamente merced a la experiencia liberal espantildeola que la adaptoacute e hizo posible su tras-plante7

En la liacutenea de hacer una revisioacuten de sus aportes el presente trabajo se inicia con una sucinta referencia a la eacutepoca y al entorno en que vivioacute Sieyegraves que en gran medida permite comprender su peculiaridad y su genialidad para apuntar a continuacioacuten algunas pinceladas de su biografiacutea y seguida-mente empezar a revisar su produccioacuten poliacutetico juriacutedica en una suerte de breve extracto de lo que la doctrina ha dado en llamar sus escritos poliacuteticos con eacutenfasis en iquestQueacute es el tercer estado concluyendo con algunas reflexiones sobre el significado general de su obra reflexiones que operaraacuten como un proemio de sus ideas sobre el Estado plasmadas en su obra

I El tiEmpo DE siEyegraves8

Emmanuel Joseph Sieyegraves vivioacute entre 1748 y 18369 es decir entre mediados del siglo XVIII y el primer tercio del siglo XIX que fue un periodo esencial en el desarrollo de las ideas poliacuteticas y cambios sociales para la humanidad en lo que respecta al mundo occidental al punto que en eacutel se completa y con-solida el paso de la monarquiacutea del derecho divino al inicio de la democracia moderna cambiando el eje de la titularidad del poder poliacutetico de Dios o la divinidad al pueblo eacuteste como colectivo conformado por una sumatoria de individuos a los cuales les corresponde una aliacutecuota de tal poder Para dar ese paso y consolidarlo Sieyegraves y maacutes propiamente sus ideas jugaron un rol

7 Loc cit 8 La informacioacuten que se consigna a continuacioacuten respecto al tiempo de Sieyegraves estaacute sus-

tentada en la obra La Revolucioacuten francesa y el Imperio (1787-1815) de Georges Lefebvre Santa Feacute de Bogotaacute Fondo de Cultura Econoacutemica 1993 pp 7-169 y en Madelin Louis Los hombres de la Revolucioacuten Francesa trad de Amanda Fons de Gioia Buenos Aires Ediciones B Argentina 2004 pp 303-333

9 Una excelente biografiacutea de Sieyegraves puede encontrarse en idioma ingleacutes en la obra de Glyndon Van Deusen Sieyeacutes His Life and his Nationalism Nueva York Ams Press 1968 Ade-maacutes es uacutetil la precisa y concisa resentildea de David Pantoja Moraacuten contenida en la introduccioacuten del libro Sieyegraves Emmanuel J iquestQueacute es el Tercer Estado Seguido del Ensayo sobre los privilegios trad de Joseacute Rico Godoy Meacutexico UNAM 1989 pp 7-49






tan importante que le ha valido perennizarse en la historia y merecer co-mentarios como los siguientes ldquoEl espiacuteritu de Sieyegraves es el espiacuteritu mismo de la Revolucioacuten Francesardquo ldquoFrancia auacuten estaacute en deuda con quien sin duda alguna es el maacutes importante de los pensadores de la Revolucioacuten de 1789rdquo y ldquohabraacute que reconocer en el abate Sieyegraves el espiacuteritu inmortal de la Revolu-cioacuten Francesa en uno de sus aspectos maacutes perdurables Comparados con eacutel desde ese punto de vista los demaacutes protagonistas soacutelo ocupan el lugar de eje-cutores y realizadores cuando no de corifeosrdquo Comentarios que son de au-toriacutea de Paul Bastid10 David Pantoja Moraacuten11 y Carlos Saacutenchez Viamonte12

respectivamente Comprender a este personaje implica explorar la eacutepoca que le tocoacute vi-

vir Por ello es conveniente recordar que en el siglo XVII el reacutegimen ab-solutista se fortalecioacute en Francia contrariamente a lo que acontecioacute en In-glaterra en donde se habiacutea ido debilitando Los hugonotes fueron vencidos en la Rochela y varias conspiraciones detectadas controladas y finalmente desactivadas Cayoacute derrotado el feudalismo estamentario aunque queda-ron algunos de sus rezagos completamente subordinados al poder absoluto del rey quien reafirmoacute su autoridad y aumentoacute la exaltacioacuten de la teoriacutea del derecho divino que era el fundamento del absolutismo Las ideas del rey como ldquopriacutencipe cristianiacutesimo y vicario de Cristordquo ldquocabeza de una parro-quia de vasallosrdquo y ldquosalvador de la patriardquo recobraron plena vigencia

Sin embargo tal fortalecimiento que tuvo una expresioacuten importante en la poliacutetica conquistadora llevada a cabo en Europa por Luis XIV valieacutendole el apelativo de ldquoRey Solrdquo y que significoacute el mantenimiento de numerosos enfrentamientos armados fue costoso y agravoacute la ya precaria situacioacuten del pueblo especialmente del tercer estado o burguesiacutea que era la uacutenica obli-gada a pagar tributos y a proporcionar soldados al ejeacutercito franceacutes A la muerte de Luis XIV producida a inicios del siglo XVIII el pueblo franceacutes se encontraba en una tremenda pobreza a diferencia de la nobleza y del clero que viviacutean en la opulencia y en la abundancia situacioacuten que se deterioroacute ostensiblemente debido a los sucesores de aquel monarca el Duque de Or-leaacutens que fue regente y el rey Luis XV quienes sin reparos consintieron abiertamente y a vista de todos la corrupcioacuten y el impudor de la nobleza y del clero En el gobierno de Luis XVI que sucedioacute a Luis XV el empobre-

10 Bastid Paul Sieyegraves et sa pensegravee Pariacutes Hachette 1970 Citado por David Pantoja Moraacuten en la Introduccioacuten del libro iquestQueacute es el Tercer Estado cit

11 Pantoja Moraacuten David (comp) Escritos poliacuteticos de Sieyegraves cit p17 12 Sagravenchez Viamonte Carlos El Poder Constituyente origen y formacioacuten del constitucionalismo

universal y especialmente argentino Buenos Aires Editorial Bibliograacutefica Argentina 1957 p 240






cimiento y la miseria aumentaron se siguieron fomentando los privilegios en las minoriacuteas y a ello se sumoacute la debilidad del propio rey quien lejos de enfrentar y superar la crisis en la praacutectica entregoacute la conduccioacuten de Fran-cia a algunos de sus allegados de la nobleza y a la reina Mariacutea Antonieta de Austria revelando la adicional grave crisis de mando existente

En forma simultaacutenea se fue agudizando el enfrentamiento ya existente desde mucho tiempo antes entre la burguesiacutea y la nobleza y el clero que era en el fondo una confrontacioacuten de quienes soportaban el peso de la crisis y que a pesar de todo habiacutean desarrollado las manufacturas y el comercio (en lo que podriacutea denominarse el capitalismo de la burguesiacutea) y quienes repre-sentaban el feudalismo los privilegios y la corrupcioacuten No hay que olvidar sobre este particular que la nobleza y el clero poseiacutean las dos terceras par-tes de las tierras en Francia no pagaban impuestos y recibiacutean pensiones y sinecuras mientras que la burguesiacutea que llevaba bajo sus hombros el peso de la crisis y el costo del aparato productivo del paiacutes poseiacutea un miacutenimo de las tierras pagaba elevados tributos y sufragaba los costos de las pensiones y sinecuras A este preocupante escenario se sumoacute la reduccioacuten de la produc-cioacuten agriacutecola de alimentos para la poblacioacuten y de materias primas para la industria a causa de prolongadas sequiacuteas lo que ademaacutes provocoacute una gran desocupacioacuten que obligoacute al rey Luis XVI a exigir a la nobleza y al clero el pago de tributos decisioacuten que motivoacute resistencia y disgusto debilitando la posicioacuten del monarca al perder en significativa medida el respaldo que le habiacutean dispensado

En ese contexto de crisis a punto de un estallido social y poliacutetico los ministros Turgor Necker y Brienne que habiacutean propuesto la imposicioacuten de tributos a la nobleza y al clero recomendaron al rey que como medida de solucioacuten procediera a convocar a los tres estamentos de la sociedad france-sa mdashla nobleza el alto clero y el estado llano o tercer estadomdash a estados o Asambleas Generales que no se habiacutean reunido desde 1617 por la marca-da tradicioacuten absolutista francesa que minimizaba todo atisbo participacio-nista de la poblacioacuten Luis XVI aceptoacute la recomendacioacuten y a fines de 1787 convocoacute a la nobleza al alto clero y al estado llano decisioacuten que implicaba que se eligieran a los diputados de cada Estado general Llevadas a cabo las elecciones producidas al efecto la nobleza obtuvo 148 diputados el alto clero 247 y el tercer estado o burguesiacutea 500

Al respecto es necesario tambieacuten apuntar que en aquella eacutepoca cuan-do se convocaba a elecciones para elegir diputados del tercer estado los electores acostumbraban redactar unos cuadernos denominados ldquoCahiersrdquo manifestando sus preocupaciones sus problemas y sus reclamos que se ex-poniacutean en algunos lugares puacuteblicos para conocimiento de los candidatos






De tales cuadernos se desprendiacutea que los principales pedidos de los burgue-ses campesinos eran la supresioacuten y la rebaja de los impuestos mientras que los burgueses citadinos reclamaban la dacioacuten de una nueva Constitucioacuten para Francia y participacioacuten en la administracioacuten y conduccioacuten poliacutetica del Estado Y asiacute mismo conviene recordar que el sistema establecido exigiacutea que cada estamento mdashla nobleza el alto clero y el estado llano o tercer es-tadomdash se reuniera por separado y adoptara sus propias decisiones por ma-yoriacutea de votos Esto es a razoacuten de un voto por diputado sin embargo en la reunioacuten de los tres estados generales cada estamento representaba un voto Vale decir que la nobleza teniacutea un voto el alto clero un voto y la burguesiacutea un voto sin importar el nuacutemero de diputados de cada estamento lo cual colocaba siempre en desventaja al tercer estado a pesar que teniacutea el mayor nuacutemero de diputados y representaba a la gran mayoriacutea del pueblo franceacutes

Ahora bien volviendo a lo acontecido en aquel entonces cabe sentildealar que habieacutendose realizado las elecciones internas con los resultados antes mencionados el 5 de mayo de 1789 se reunieron los estados generales en Versalles oportunidad en la que los diputados del tercer estado comproba-ron que los representantes de la nobleza y del alto clero traiacutean pre-acuerdos sobre la mayoriacutea de las cuestiones econoacutemicas que se someteriacutean al pleno con el obvio propoacutesito de asegurar la imposicioacuten de sus decisiones compro-bacioacuten frente a la cual los diputados del tercer estado propusieron que se modificara el sistema a un voto por diputado y no por Estado recogiendo los planteamientos formulados por el diputado Emmanuel Joseph Sieyegraves

Aquella propuesta de los diputados del tercer estado basada como estaacute dicho en el pensamiento de Sieyegraves provocoacute dos hechos ineacuteditos y de enorme trascendencia para Francia y el avance poliacutetico social occidental el primero la propuesta se impuso a pesar de la tenaz oposicioacuten de los diputados de la nobleza y del alto clero el segundo el 17 de junio de 1789 los diputados del tercer estado haciendo eco de las ideas de Sieyeacutes y argumentando represen-tar el 95 de la nacioacuten se declararon en Asamblea Nacional y se sentildealaron como tareas enfrentar y resolver la grave crisis por la que atravesaba el paiacutes

Como se sabe enterado de la noticia el rey Luis XVI mandoacute cerrar Versalles y tratoacute de impedir que los diputados del tercer estado se volvie-ran a reunir fracasando rotundamente en su empentildeo En efecto tres diacuteas despueacutes el 20 de junio de 1789 se reunieron en la Sala del Juego de la Pe-lota de Versalles y juraron ldquono separarse jamaacutes hasta no haber dado una Constitucioacuten a Franciardquo argumentando que la nacioacuten requeriacutea un nuevo contrato social El rey despueacutes de presentarse ante la asamblea dispuso que cada Estado se reuniera por separado y enviacuteo a un emisario a notificar a los diputados del tercer estado La respuesta manifestada por intermedio del






Conde de Mirabeau fue contundente ldquoDecid a vuestro amo que estamos aquiacute por la voluntad del pueblo y que no saldremos sino por la fuerza de las bayonetasrdquo

Ante la posicioacuten asumida por los representantes del tercer estado y la gravedad de la situacioacuten econoacutemica social y poliacutetica Luis XVI se vio obli-gado a transigir Dispuso la concurrencia de los diputados de la nobleza y del alto clero a la sesioacuten conjunta con los diputados del tercer estado con-vocada para el 27 de junio de 1789 y autorizoacute la conversioacuten de los Estados Generales en Asamblea Nacional Asiacute se habiacutea producido el primer triunfo de la revolucioacuten de la burguesiacutea El triunfo de los principios liberales de la li-bertad la igualdad la seguridad la resistencia a la opresioacuten y la propiedad

Luego vendriacutea un proceso revolucionario de varios antildeos que compren-dioacute tres etapas claramente identificables

mdash Una primera etapa que abarcoacute desde la transformacioacuten de los esta-dos generales en Asamblea Nacional hasta la conclusioacuten de los tra-bajos de la Asamblea Legislativa en la cual entre otros episodios se dio la famosa toma de la Bastilla (el 14 de julio de 1789) la abo-licioacuten de los privilegios feudales (el 4 de agosto de 1789) la sancioacuten de la Declaracioacuten de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (el 26 de agosto de 1789) y la sancioacuten de la Constitucioacuten de 1791 que establecioacute una monarquiacutea constitucional

mdash Una segunda etapa que comprendioacute la aceleracioacuten de la revolucioacuten la convocatoria a una Convencioacuten para revisar la Constitucioacuten la dictadura jacobina y el periodo de la llamada ldquoley del terrorrdquo etapa en la cual entre otros episodios se produjo el enfrentamiento del pueblo armado a los ejeacutercitos extranjeros y la ejecucioacuten sumaria de unas mil personas entre el 2 y el 11 de septiembre de 1792 el procesamiento y la ejecucioacuten de Luis XVI en la guillotina el 21 de enero de 1793 el procesamiento y la ejecucioacuten de la reina Mariacutea Antonieta en la guillotina en octubre de 1793 y la expedicioacuten de la mencionada ldquoley del terrorrdquo que significoacute que entre septiembre de 1793 y julio de 1794 fueran guillotinadas mas de dos mil personas acusadas de ser contrarrevolucionarias y

mdash Una tercera etapa de cierto deterioro de la Revolucioacuten a partir del denominado golpe de Termidor y el gobierno del Directorio en la cual entre otros episodios se dio el arresto de los jacobinos la aprobacioacuten de la Constitucioacuten de 1795 y el descubrimiento de la conspiracioacuten de los iguales






El proceso en cuestioacuten concluiriacutea con el triunfo de Napoleoacuten Bonaparte la dacioacuten de una nueva Constitucioacuten y el establecimiento de la monarquiacutea napoleoacutenica absoluta que en el fondo significoacute un Estado liberal-burgueacutes cuyo modelo esencial se ha prolongado hasta ahora en buena medida

En el desarrollo de estos acontecimientos y sobre todo en la construc-cioacuten de las ideas que dieron sustento a la Revolucioacuten francesa a traveacutes de la estimacioacuten de la importancia y el auteacutentico rol del tercer estado como expresioacuten del pueblo franceacutes jugoacute un papel trascendental el abate Emma-nuel Joseph Sieyegraves quien no soacutelo redefinioacute los conceptos de nacioacuten y de Constitucioacuten y concibioacute las categoriacuteas de poder constituyente y de poder constituido asiacute como sus caracteriacutesticas diferencias y relaciones sino que a partir de aquellas categoriacuteas creoacute la idea germinal del Estado constitucional y del control concentrado de la constitucionalidad En tal sentido conocer su vida contribuye a entender mejor la trascendencia y el significado de sus aportes

II rEsEntildea BioGraacuteFica

El 3 de marzo de 1748 vino al mundo en la localidad de Freacutejus ubicada al sur de Francia Emmanuel Joseph Sieyegraves El quinto de ocho hijos de la familia formada por Honoreacute y Anne Sieyeacutes quienes eran plebeyos pero con cierto tinte de sangre noble en sus venas y de mentalidad conservadora Honoreacute Sieyegraves teniacutea una renta independiente y un modesto ingreso como recaudador de impuestos

Debido a la decisioacuten de sus progenitores a quienes amoacute y respetoacute mu-chiacutesimo seguacuten su propia confesioacuten hasta que cumplioacute los 14 antildeos de edad fue educado por un tutor por los jesuitas y por los regentes del Colegio de los Doctrinaires de Draguignan ingresando en 1762 tambieacuten a instancias de sus padres al Seminario de San Sulpice en Pariacutes apoyado por Ceacutesar-gues Vicario General de Freacutejus y amigo de su padre Era en ese entonces un joven enfermizo y con marcada vocacioacuten por la carrera militar pero as-pirante empentildeoso y habilidoso para los estudios atributos a los que sumaba una temprana vocacioacuten por la muacutesica

Durante su preparacioacuten sacerdotal que duroacute diez antildeos hasta 1772 estudioacute filosofiacutea y teologiacutea adquiriendo una reputacioacuten de haacutebil estudiante Tambieacuten cultivoacute la muacutesica Era notoria su especial inquietud por las cien-cias y los nuevos principios filosoacuteficos asiacute como por su racional rechazo a las ideas de la teologiacutea conservadora Seguacuten el mismo Sieyegraves fueron antildeos de esfuerzos y de sacrificios de estudio y de preparacioacuten con la rigurosidad que






imponiacutea la formacioacuten religiosa de aquella eacutepoca y tambieacuten antildeos de amar-guras y disgustos Al concluir sus estudios contaba con 24 antildeos de edad En 1773 fue ordenado sacerdote Sobre su estancia en el Seminario de San Sulpice en Pariacutes Pantoja comenta

Diez antildeos pasa Sieyegraves en el seminario no para estudiar teologiacutea ya que con-tentaacutendose con la licenciatura desdentildea el doctorado tampoco para cumplir con los deberes del ministerio sagrado pues ni ocupa el puacutelpito ni imparte sacramentos sino que su confinamiento tiene como moacutevil su aislamiento del mundo para dedicarse a la meditacioacuten Sus superiores dejaron notas con ob-servaciones sobre eacutel que testimonian el presentimiento de lo que alguacuten diacutea seraacute ldquoel abate Sieyegraves tan poco abaterdquo como lo concibe Chevallier o ldquoel Des-cartes de la poliacuteticardquo como lo llamaraacute Saint-Beuve Sin verdadera vocacioacuten para el ejercicio activo de su ministerio pero compelido por lo exiguo de su fortuna Sieyegraves debiacutea encontrar sus medios de existencia en la profesioacuten abra-zada y asiacute se consagra a los aspectos administrativos del clero13

Vinieron tiempos duros sin embargo el novel cleacuterigo siguioacute cultivando las investigaciones filosoacuteficas y la muacutesica El 20 de octubre de 1774 a raiacutez de los pedidos hechos por amigos influyentes y a la par del ascenso de Luis XVI al trono obtuvo la promesa de ser nombrado canoacutenico en Bretantildea pero tal honor no le trajo ventajas pecuniarias hasta la muerte del titular Recieacuten a fines de 1775 recibioacute su primer real empleo como secretario del monsentildeor Lubersac obispo de Treacuteguier

Transcurridos dos antildeos ya como diputado de la dioacutecesis participoacute en los estados de Bretantildea y observoacute con profundo disgusto el tambaleo de las cla-ses privilegiadas En 1780 acompantildeoacute a Lubersac como su vicario general quien fue transferido a la dioacutecesis de Chartres convirtieacutendose con el tiempo en canoacutenico de la catedral y en canciller de la dioacutecesis En tal etapa formoacute parte de una comisioacuten que cambioacute la vieja liturgia y actuoacute como represen-tante de su dioacutecesis en la Caacutemara Superior del Clero Con este motivo vivioacute en Pariacutes disfrutando de la alta estima de su orden debido a su inteligencia y continuoacute con sus estudios filosoacuteficos

Sieyegraves mostraba una notoria seriedad y una impresionante agudeza intelectual que se impusieron frente a su modesta y diminuta apariencia Hombre simple fraacutegil y de insignificante contextura aunque de rostro algo arrogante y de matiz intelectual ldquocon su bien definida nariz y mentoacuten grandes y negros ojos frente alta y tez paacutelidardquo14 que le daban ldquola apa-

13 Pantoja Moraacuten David ldquoIntroduccioacutenrdquo en Sieyegraves op cit pp 7 y 8 14 Van Deusen Glyndon G op cit p 14






riencia de un escolar en vez de la de un hombre de laquobeau monderaquordquo15 Teniacutea problemas con sus ojos probablemente debido a la fragilidad de su salud y a la gran cantidad de tiempo que dedicaba a la lectura Era de voz baja y ca-reciacutea de facultades retoacutericas

Paralelamente mostraba una personalidad disconforme con el conser-vadurismo de algunos y era amante de la libertad Era tal como lo ex-presoacute en alguna ocasioacuten ldquolibre el mismo de todo sentimiento e ideas supersticiosasrdquo16 pero de raacutepido progreso intelectual lo cual en 1769 ya habiacutea llevado a Ceacutesarge a vaticinar en carta dirigida a sus padres ldquoeste hombre joven les haraacute honorrdquo17 Su ascenso a Chartres confirmoacute esta pre-diccioacuten

Fue peculiar su caso A pesar de ser sacerdote su mente trabajoacute libre y poderosamente sin ataduras negaacutendose a seguir cualquier escuela de pen-samiento y aspirando a un sistema poliacutetico y social perfecto basado en el principio de la unidad armoniosa Propugnoacute el concepto de unidad defen-dieacutendolo con pasioacuten y sontildeando con la reunioacuten del conocimiento humano en un solo y dulce acuerdo En esa direccioacuten soliacutea manifestar ldquoSi falta eacutesto solo hay mentes independientes cuyo conocimiento es bueno para nada No obstante que ellos pueden guardar mucho en sus memorias son real-mente ignorantes e inserviblesrdquo18

Para conseguir el deseado estado de perfeccioacuten y solucionar los proble-mas de los demaacutes se propuso la aplicacioacuten de los poderes mentales afir-mando que ldquoSi el pensamiento se pierde adioacutes a la humanidadrdquo19

Seguacuten Glyndon G Van Deusen aparece en la correspondencia de Sie-yegraves su espiacuteritu de superacioacuten como otro rasgo que perfilaba su especial per-sonalidad al extremo que si algo le fallaba lo invadiacutea una gran amargura ldquoYo me dareacute a miacute mismo una vida digna o morireacuterdquo20 le escribioacute a su padre en 1773 Cuando en 1778 Lubersac falloacute en conseguirle una posicioacuten en la Corte lo fustigoacute en los teacuterminos siguientes ldquoEso me hubiera podido llevar a Versalles Mi Obispo me ha engantildeado eacutel quiere hacerme su ame deamneacutee ad Treger no voy a poner mas feacute en las promesas de este hombre que las que tengo respecto a las predicciones del almanaque Yo lo pretendo porque lo puedo hacer mejorrdquo21

15 Loc cit 16 Ibidem p 15 17 Loc cit 18 Ibidem p 16 19 Loc cit 20 Loc cit 21 Loc cit






Sus lecturas de Bonnet Condillac y Locke le dieron grandes satisfaccio-nes A ellas sumoacute la lectura de otros pensadores sin embargo existen obvios puntos de similitud con Locke desde que ambos consideraron la propie-dad privada como un derecho natural e inalienable ambos conceptuaron al pueblo como el auteacutentico titular del poder y ambos insistieron en un gobier-no representativo asiacute como en la regla de la mayoriacutea Tampoco fue ajeno a Montesquieu y Rousseau cuyas ideas complementariacutea

No obstante que se tienen muy pocos datos de su vida durante los antildeos anteriores a la Revolucioacuten por lo que se presume que debe haber estado ocupado en sus trabajos administrativos en Pariacutes y Chartres se sabe que en 1780 escribioacute destacando la importancia de las asambleas provinciales mdashque veniacutean fracasandomdash sosteniendo que eran las uacutenicas asambleas de propietarios y proponiendo su unificacioacuten pergentildeando las ideas que antildeos mas tarde desarrollariacutea en defensa del tercer estado y se conoce que 1787 fue un antildeo de especial significacioacuten para el abate ya que en ese antildeo fue con-sejero del Parlamento de Pariacutes e inicioacute sus actividades poliacuteticas como repre-sentante del clero en la Asamblea Provincial de Orleacuteanais que sesionoacute soacutelo un corto tiempo mdashdel 17 de noviembre al 22 de diciembre de dicho antildeomdash asamblea de la que se publicaron algunos folletos de caraacutecter anoacutenimo de los que probablemente Sieyeacutes haya sido el principal inspirador dado su sen-tido cuestionador y contestatario

Entre los uacuteltimos meses del antildeo siguiente 1788 y los primeros de 1789 como ya se comentoacute antes a raiacutez de la convocatoria a los Estados Generales realizada por el rey Luis XVI aparecieron en Francia una gran cantidad de escritos con mensajes que cuestionaban el orden existente y planteaban lo que sus autores consideraban urgentes reformas para lograr salvar Francia Uno de aquellos folletos el principal y que sin duda alguna causoacute sensa-cioacuten fue el elaborado por Sieyegraves bajo el tiacutetulo iquestQueacute es el tercer estado (Qursquoest-ce que le Tiers Etat) sobre el que Francisco Ayala afirmariacutea con todo acierto ldquoninguno impresionoacute de manera tan profunda y eficazrdquo22

Se trataba quizaacute de su maacutes importante creacioacuten que sumada a sus precursoras ideas sobre control concentrado de la constitucionalidad cons-tituyen sus maacutes extraordinarios aportes en la gestacioacuten del Estado constitu-cional En esta liacutenea en lo que respecta a su trabajo rotulado iquestQueacute es el tercer estado debe apuntarse siguiendo al mismo Francisco Ayala que se trata de un texto que tiene un intereacutes doble por cuanto desde el punto de vista his-toacuterico constituye ldquoun documento vivo inmediato y primordial del adveni-

Ayala Francisco ldquoIntroduccioacutenrdquo en Sieyeacutes Emmanuel iquestQueacute es el tercer estado Ma-drid Aguilar 1973 p XI

22






miento de la clase burguesa al poder poliacuteticordquo23 y desde el punto de vista teoacute-rico ldquocontiene la formulacioacuten original y auteacutentica de la doctrina del poder constituyente del pueblordquo24 que hace al nuacutecleo del Estado constitucional

Sobre lo afirmado en el paacuterrafo anterior se enfatiza que las ideas plas-madas con extraordinaria lucidez sencillez claridad y contundencia por el abate en el folleto en referencia dieron sustento y consistencia a la decisioacuten de los diputados del tercer estado de exigir que los acuerdos de los estados generales se adoptaran por votacioacuten individual de los diputados de cada uno de los tres estados asiacute como a la trascendental e ineacutedita decisioacuten de convertir a los estados generales en Asamblea Nacional materializada el 27 de junio de 1787 que sin lugar a dudas constituye el primer triunfo de la revolucioacuten burguesa

En esta breviacutesima resentildea biograacutefica debe sentildealarse que en la segunda etapa de su vida puacuteblica el abate Sieyegraves se convirtioacute en un personaje dis-cutido al apoyar activamente a Napoleoacuten Bonaparte llegando a ser uno de sus tres coacutensules provisionales y posteriormente senador falleciendo el antildeo 1836 a la edad de 88 antildeos

No obstante su extraordinaria valiacutea y sus aportes Sieyegraves fue un persona-je controvertido Si bien como se adelantoacute David Pantoja Moraacuten ha soste-nido siguiendo las ideas de Paul Bastid y Jean Denis Verdiacuten25 que ldquoFrancia auacuten estaacute en deuda con quien sin duda alguna es el maacutes importante de los pensadores de la Revolucioacuten de 1789rdquo ha tratado de explicar esta aparen-te contradiccioacuten afirmando que ldquoexisten varias razones que en conjunto permiten elaborar una explicacioacuten quizaacute plausible del porqueacute este injusto trato a Emmanuel-Joseph Sieyegraves por la historia francesardquo26 Esas razones pueden ser las que a continuacioacuten se refieren

Una primera recogida por el propio Pantoja apoyaacutendose en Bastid con-sistente en que

aunque su pluma no dejoacute territorio sin tocar en todo el derecho puacuteblico lo hizo de un modo sucesivo y en disperso lo que permite afirmar que el plan general lo teniacutea solo en la mente Sus escritos publicados no cuentan sino con algunas cuantas paacuteginas en total y repartidas en discursos o folletos marcados todos por la impronta de la coyuntura y ninguno de los cuales forma un trata-do completo Algunos de ellos estaacuten plagados de lagunas de largas digresio-nes y redactados de manera oscura Aunque otros es verdad fueron notables

23 Ibidem p 13 24 Loc cit 25 Bredin Jean Denis Sieyegraves La cleacute de la Reacutevolution francaise Pariacutes Eacuted De Fallois 26 Pantoja Moraacuten David (comp) Escritos poliacuteticos de Sieyegraves cit p 17






por su eficacia y oportunidad poliacuteticas y le dieron enorme popularidad El inventario mismo de lo impreso se presta a controversia pues algunos escritos aparecieron en forma anoacutenima y otros firmados por plumas ajenas Aparte de lo publicado sus escritos personales ineacuteditos podriacutean ser de enorme inte-reacutes Algunos extractos los recoge Saint-Beuve en sus ceacutelebres ldquoCharlas de los Lunesrdquo pero hoy estaacuten perdidos27

La segunda enraizada en lo que el mismo Pantoja describe como ldquoese cataclismo histoacuterico en el que le tocoacute jugar un papel centralrdquo28 que arras-troacute a todos sus protagonistas y testigos en el cuacutemulo de fuerzas centriacutefugas y centriacutepetas que en su interior anidaron en el cual ldquoSus ideas juriacutedicas y poliacuteticas dieron sustento al trastocamiento de la idea de legitimidad del anti-guo reacutegimen por una nueva de diferente linaje por lo que se le reputa como el partero de la nueva sociedad emergenterdquo29 Empero maacutes tarde vota a fa-vor de la ejecucioacuten del rey y culmina contribuyendo al golpe de Estado del 18 brumario por lo que se le ha llamado nada menos que el ldquosepulturero del periodo revolucionariordquo30

III rEsumEn DE sus Escritos poliacuteticos

Antes de hacer referencia a la produccioacuten de Sieyegraves que se aborda de ma-nera muy breve es pertinente efectuar algunas precisiones como lineamien-tos bibliograacuteficos En ese empentildeo se recogen las orientaciones de Bastid31 y del propio Sieyegraves32 en el sentido que debe distinguirse entre los escritos que se imprimieron que no son muchos de los escritos que no se imprimieron comuacutenmente llamados manuscritos que son numerosos y no presentan un orden determinado asiacute como entre los documentos protocolares que se eva-cuaron por el ejercicio de las funciones oficiales que le cupo desempentildear y sus textos poliacuteticos que son los realmente importantes entre los cuales existen algunos de su indiscutible autoriacutea y otros cuya paternidad se le puede atribuir fundadamente por la imputacioacuten de sus contemporaacuteneos o las expresiones

27 Loc cit 28 Loc cit 29 Loc cit 30 Loc cit 31 Bastid Paul op cit pp 313-339 32 Sieyegraves Emmanuel-Joseph Ecrits Politiques seleccioacuten y presentacioacuten de Robert Zappe-

ri Pariacutes Ed Des Archives Contemporaines 1985 pp 19-21






que lo identifican Son algunos de sus escritos poliacuteticos los que se comentan a continuacioacuten en estricto orden cronoloacutegico

1 Consideraciones sobre los medios de ejecucioacuten de los cuales los representantes de Fran-cia podraacuten disponer en 1789 (Vues sur les moyens drsquoexeacutecuteon dont les repreacutesentants de la France pourront disposer en 1789)

Este texto poliacutetico fue redactado en el verano de 1788 como un pan-fleto anoacutenimo pero se difundioacute recieacuten a fines de ese antildeo o a los inicios del siguiente en una primera edicioacuten que despueacutes fue seguida por una segun-da En el mundo hispano se publicoacute en 1989 por la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico precedido de un estudio preambular y una cronolo-giacutea cuya autoriacutea corresponde a Rauacutel Cardiel Reyes En 1993 aparece incor-porado en la primera edicioacuten de la obra de David Pantoja ya citada sobre los Escritos poliacuteticos de Sieyegraves auspiciada por el Fondo de Cultura Econoacutemica trascrito literalmente en su versioacuten en espantildeol desde la paacutegina 63 a la 114

El abate en sus posteriores trabajos haraacute numerosas referencias a este texto maacutes que a ninguacuten otro en el cual da una fervorosa respuesta a la de-claracioacuten formulada por el rey Luis XVI al lanzar la convocatoria a los Esta-dos Generales para Asamblea Nacional quien invocoacute como fundamento de su decisioacuten la tradicioacuten histoacuterica francesa lo cual para Sieyegraves era una burda farsa si se tiene en cuenta que los estados generales no se habiacutean reunido desde 1617 (desde haciacutea maacutes de ciento doce antildeos) y que la nobleza y el cle-ro eran abiertamente reacios a su funcionamiento Considera que la con-vocatoria se habiacutea dado forzada por las circunstancias de crisis y caos por las que atravesaba Francia pero no por una intencioacuten sana y sincera que nunca existioacute y desarrolla las tres condiciones que deben darse para que los estados generales sean grandes y uacutetiles el derecho de hacer la libertad de hacer y la permanencia de lo que se haga33

Asiacute diraacute con extraordinaria lucidez

Los Estados Generales han sido convocados y se instalaraacuten porque han lle-gado a ser necesarios aun para aquellos que les temen maacutes y es el caso de decirlo de publicarlo con todas nuestras fuerzas para no dejar que se pierda nuestro reconocimiento la instalacioacuten de la Asamblea Nacional no seraacute el

Sieyegraves Emmanuel Joseph ldquoConsideraciones sobre los medios de ejecucioacuten de los cuales los representantes de Francia podraacuten disponer en 1789rdquo en Pantoja Moraacuten David (comp) Escritos poliacuteticos de Sieyegraves cit p 65

33






fruto de ninguna buena intencioacuten por parte del Ministerio No la deberemos maacutes que al exceso del mal El exceso del mal lo habraacute hecho todo34

El cuadro de lo que ha sucedido en este sentido lo debemos a nuestros nietos Es necesario ensentildearles que la gran maacutequina poliacutetica fue establecida para proteger pero que administradores incompetentes se volvieron contra su objetivo arruinaron la fortuna y destruyeron la persona de los ciudadanos iexcly que este juego cruel haya llegado a ser el curso ordinario de las cosas y que nosotros lo hayamos sufridohellip Esto se habriacutea mantenido mucho tiempo si los ministros no hubiesen en sus diacuteas de delirio ellos mismos torcido o roto los resortes35

Asiacute el teacutermino de Estados Generales se coloca al fin en los labios de visir franceacutes sin que el odio haya podido abandonar su corazoacuten En el fondo del alma teniacutean auacuten esperanza en la hipocresiacutea y en el tiempo Su hipocresiacutea ha sido descubierta y el tiempo no ha hecho maacutes que impulsarlo imperiosamentehacia los temidos Estados Generales Eacutel los ve enfrente y olvida la necesidad que manda sensible uacutenicamente al propio peligro utiliza para alejarlo to-das las medidas y todas las maniobras comete atentados como si ensayara expedientes36

En fin los ministros han llevado su criminal audacia hasta sopesar friacutea-mente y calcular en sus consecuencias el afrentoso de una terrible bancarrota o el proyecto maacutes criminal auacuten de una guerra civil y si esos execrables medios han terminados por ser rechazados iexclolvidaos de tener reconocimientos37

Es que una vez examinados los han juzgado insuficientes Es asiacute como los amigos y enemigos de la nacioacuten deben por fin reunirse en el mismo punto aunque sea por distintos caminos El del intereacutes nacional que conduce a todos los buenos ciudadanos y el de los abusos y excesos que entrantildea al go-bierno Nunca pudo ser la Asamblea Nacional un proyecto franco y honesto de su parte es solamente el teacutermino inevitable de sus depredaciones Ah iquestcoacutemo no entregarse a una profunda indignacioacuten pensando que los Estados estariacutean todaviacutea en el mundo de las quimeras si los criacutemenes de los ministros no hubiesen sido maacutes activos maacutes poderosos en sus efectos que el voto justo necesario y sin embargo sin fuerza de 25 millones de hombres38

No se podraacute evitar su instalacioacuten pues esta Asamblea Nacional que tantos votos la han pedido y que tantas esperanzas la acompantildearaacuten y cuyos frutos seraacuten tantos maacutes preciosos cuanto sabraacute juntar a la fuerza de las circunstan-cias una conducta ilustrada valiente y equilibrada a la vez39

34 Ibidem p 64 35 Loc cit 36 Loc cit 37 Loc cit 38 Ibidem pp 64 y 65 39 Ibidem p 65






Muchos buenos patriotas denunciaraacuten los vicios que deben reformarse e indicaraacuten el bien que hay que hacer propondraacuten sistemas de legislacioacuten lle-nos de medidas uacutetiles Para nosotros persuadidos que contra la experiencia de los males la mayor parte de los diputados reuniraacuten la ciencia de los ver-daderos remedios y el deseo real de la cura suponemos que no solamente quieren hacer el bien sino que sabraacuten en que consiste Pero tan perfecto tanto completo como se suponga el plan de aquello que quieran establecer para el intereacutes del pueblo no es maacutes que la obra de un filoacutesofo solo un proyecto Por su propio sentido el administrador buscaraacute los medios de ejecucioacuten Se daraacute cuenta de la posibilidad de llevar a cabo las buenas ideas del filoacutesofo pero eacutestas son dos distintas maneras de pensar iquestDispondraacuten los Estados Generales de los suficientes medios de ejecucioacuten iquestLos tendraacuten de una manera segura Esta es la pregunta siguiente a la cual me limito Por lo mismo este trabajo no puede ser visto maacutes que como un suplemento del gran nuacutemero de obras que las circunstancias van a hacer surgir40

Afirmamos que los Estados Generales no seraacuten grandes y uacutetiles por mucho saber y querer que se les atribuya Reuniraacuten el poder de derecho y de ejecu-cioacuten iquestasiacute seraacute41

Como se adelantoacute

Tres condiciones constituyen este poder la primera el derecho de hacer la segunda toda la libertad al hacer y la tercera la permanencia de aquello que seraacute hecho42

Esta divisioacuten es clara Para seguirla prevemos tres secciones 1) Que los Estados Generales tienen el derecho de legislacioacuten 2) Que no pertenezca maacutes que a los Estados Generales el ejercer libremente el poder legislativo 3) Que los Estados Generales puedan establecer y hacer permanente el resultado de sus deliberaciones43

Noacutetese que Sieyegraves haacutebilmente despueacutes de desenmascarar al rey en lo que hace a sus verdaderas motivaciones para convocar a los estados gene-rales que eran muy ajenas a tradicioacuten alguna y por el contrario estaban referidas a la buacutesqueda desesperada de una atenuacioacuten a la crisis existente utilizando coyunturalmente y sin reparos la figura de los estados generales rescata su importancia y les atribuye un rol salvador ante la crisis existente sembrando esperanzas en el pueblo franceacutes y ofreciendo la foacutermula a aplicar

40 Loc cit 41 Loc cit 42 Loc cit 43 Loc cit






para que se conviertan en oacuterganos con verdadero poder y con facultad de ejecucioacuten a traveacutes del ejercicio libre y exclusivo del derecho de legislacioacuten y el caraacutecter coercitivo de sus decisiones Dado el contexto precedentemente descrito se tratoacute de una actitud valiente contestataria y juiciosa en aras de una reivindicacioacuten de los estados generales y del respeto a sus decisiones

2 Ensayo sobre los privilegios (Essai sur les privilegraveges)

A pesar que fue producido terminando el verano de 1788 recieacuten se co-nocioacute como panfleto anoacutenimo con motivo de la segunda asamblea de los notables consultada sobre la convocatoria a los estados generales y meses despueacutes aparecioacute su segunda edicioacuten a la caiacuteda de Lomeacutenie de Brienne y la llegada de Necker al ministerio cuando se abrioacute el frente antiabsolutista y se agudizaron los conflictos entre el tercer estado y la aristocracia

En este ensayo Sieyegraves destruye los argumentos sostenidos por los privile-giados a favor de la jerarquiacutea social existente por ser incompatibles con los cambios que se veniacutean dando En esa liacutenea afirmoacute

Se ha dicho que ldquoprivilegiordquo es una dispensa para el que lo obtiene y un desaliento para los demaacutes Si ello es asiacute convengamos en que es una pobre invencioacuten eacutesta de los privilegios Supongamos una sociedad perfectamente constituida y lo maacutes dichosa posible iquestNo es cierto que para trastornarla por completo seraacute suficiente dispensar a unos y desalentar a los demaacutes44

E incitoacute la reaccioacuten de quienes viviacutean ese drama con estas reflexiones

El pueblo cree casi de buena fe que no tiene derecho maacutes que a lo que estaacute expresamente permitido por la ley Parece ignorar que la libertad es anterior a toda sociedad a todo legislador y que los hombres no se han asociado maacutes que para poner sus derechos a cubierto de los atentados de los malos y para entregarse al abrigo de esta seguridad a un desarrollo maacutes amplio maacutes eneacuter-gico y maacutes fecundo en el goce de sus facultades morales y fiacutesicas El legislador ha sido establecido no para conceder sino para proteger nuestros derechos Si a veces limita nuestra libertad lo hace en virtud de aquellos de nuestros actos que resulten perjudiciales a la sociedad y por tanto la libertad civil se extiende a todo aquello que la ley no prohiacutebe45

44 Ibidem p 115 45 Ibidem pp 115 y 116






Para abundar en el sentido que ldquoConceder a alguno un privilegio ex-clusivo sobre lo que pertenece a todo el mundo seriacutea hacer dantildeo a todos en beneficio de uno solo lo que representa a la vez la idea de la injusticia y de la maacutes absurda sinrazoacutenrdquo46 y sentenciar ldquoTodos los privilegios son pues por su propia naturaleza injustos odiosos y estaacuten en contradiccioacuten con el fin supremo de toda sociedad poliacuteticardquo47 y por lo tanto ldquola masa de ciudadanos es siempre la cosa principal la que debe ser servida iquestdeberaacute por tanto ser ella sacrificada al servidor a quien no se premia maacutes que por haberla servidordquo48

Advertiraacute el abate de Freacutejus con visioacuten clara y precisa

No confundamos en ninguacuten caso la superioridad absurda y quimeacuterica obra de los privilegios con la superioridad legal entre los gobernantes y los go-bernados Eacutesta es real y necesaria No enorgullece a los unos ni humilla a los otros es una superioridad de funciones y no de personas Pero si auacuten esta superioridad no puede compensar de las dulzuras de la igualdad iquestqueacute hemos de pensar de la quimera de que se alimentan los simples privilegiados49

Y diraacute

Si en el orden de lo malo y de lo absurdo hay clases indudablemente los privilegios hereditarios deben ocupar la primera y no me dareacute por vencido hasta probar una verdad tan palpable Hacer de un privilegio una propiedad transmisible es querer arrojar de siacute hasta los menores pretextos para justificar la concesioacuten de tales privilegios es trastocar todo principio toda razoacuten50

Para concluir sosteniendo que

El tema de los privilegios es inagotable como los prejuicios que conspiran para sostenerlos Pero dejemos este tema y ahorremos las reflexiones que ins-pira Llegaraacute un diacutea en que nuestros descendientes indignados queden estu-pefactos ante la lectura de nuestra historia y den a eacutesta inconcebible demen-cia el nombre que merece Hemos visto en nuestra juventud coacutemo algunos escritores se distinguiacutean atacando valerosamente opiniones de gran fuerza pero perniciosas para la humanidad Hoy se contentan con repetir en sus conversaciones y en sus escritos razonamientos anticuados contra prejuicios

46 Ibidem p 116 47 Loc cit 48 Loc cit 49 Ibidem p 122 50 Loc cit






que no existen ya Eacuteste de los privilegios es quizaacute el maacutes peligroso de los que han aparecido sobre la tierra el maacutes iacutentimamente ligado con la organizacioacuten social el que maacutes profundamente la corrompe y en que hay maacutes intereses ocupados en defenderle He aquiacute bastantes motivos para excitar el celo de los verdaderos patriotas y para enfriar el de la gente de letras51

Palabras soacutelidas y contundentes expresadas con valentiacutea y solvencia La situacioacuten de los privilegios en la Francia de fines del siglo XVIII era ya un escaacutendalo y resultaba inaceptable e insostenible maacutexime dada la crisis y el caos existentes Sieyegraves supo interpretar ese sentir y lo maacutes importante derrumbar las obsoletas y erradas tesis que pretendiacutean salir en su defensa con argumentos de una contundencia tal que anularon toda posibilidad de discrepancia exitosa La libertad de los seres humanos todos iguales en su esencia es anterior a toda sociedad y al legislador eacuteste estaacute para proteger nuestros derechos no para conceder privilegios que son materializaciones de la injusticia y de la sinrazoacuten asiacute como caldo de cultivo de la corrupcioacuten

3 iquestQueacute es el tercer estado (Qursquoest-ce le Tiers Etat)

Sobre este escrito es conveniente consignar aquiacute lo afirmado por Pan-toja

Este ceacutelebre libelo se escribe inmediatamente despueacutes del anterior en no-viembre y diciembre de 1788 pero no es publicado hasta enero de 1789 Su argumento central consiste en asimilar a la nacioacuten con el Tercer Estado como resultado de la transformacioacuten social que acarreoacute el impulso a la industria y al comercio y que implicoacute la destruccioacuten de la sociedad feudal Se suceden cua-tro ediciones en el mismo antildeo pero solo la uacuteltima lleva el nombre del autor En 1822 el abate Morelet y despueacutes en 1839 el diputado Chapuis-Montlavi-lle El 1875 Koppel lo publica en alemaacuten En 1888 Edme Champion le consa-gra una edicioacuten criacutetica precedida del ensayo sobre los privilegios En 1924 Otto Brant lo reedita en alemaacuten con introduccioacuten y notas En 1970 Robert Zap-peri da a la imprenta una edicioacuten criacutetica con introduccioacuten y notas Francisco Ayala en la prensa de Ameacuterica Lee de Buenos Aires lo publica en 1943 en espantildeol con estudio preliminar y notas Precedido por el ensayo sobre los pri-vilegios con proacutelogo de Valentiacuten Saacutenchez Aacutelvarez y versioacuten castellana de Joseacute Rico Godoy el Instituto de Estudios Poliacuteticos lo publica en Madrid en 1950 La Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico en la coleccioacuten Nuestros Claacutesicos publica en 1973 con introduccioacuten de David Pantoja Moraacuten los dos

Ibidem p 128 51






ensayos La coleccioacuten Austral de Espasa Calpe en Madrid publicoacute en 1991 con introduccioacuten y traduccioacuten de Ramoacuten Maacuteiz los tres ensayos pero carente de informacioacuten eacuteste se arroga el meacuterito de haberlos publicados juntos por primera vez en espantildeol el meacuterito es de Rauacutel Cardiel Reyes quien en la im-prenta del PRI publicoacute en 1989 en Meacutexico conjuntamente los tres ensayos52

En eacutel Sieyegraves formula y desarrolla tres preguntas y respuestas iquestQueacute es el tercer estado Todo iquestqueacute representa actualmente en el orden poliacutetico Nada y iquestqueacute pide Llegar a ser algo

A partir de tales interrogantes y respuestas realiza un anaacutelisis de la si-tuacioacuten de la Francia de su tiempo y fundamenta las razones por las cuales consideraba que el tercer estado equivaliacutea a la propia Francia Lo era todo Asiacute reivindicoacute a la burguesiacutea que estaba constituida por una abrumadora mayoriacutea de franceses (el pueblo llano) que teniacutea bajo su responsabilidad la carga del paiacutes que era la uacutenica que tributaba y que entregaba a sus joacutevenes para que sirvieran como soldados frente a los otros dos estamentos de la so-ciedad francesa (el alto clero y la nobleza) que conformaban la aristocracia francesa

En ese anaacutelisis Sieyegraves demuestra que las tres preguntas formuladas eran justas examina las medidas que se habiacutean tomado y propone las que debiacutean adoptarse a fin que el tercer estado llegara a ser algo desenmascarando a los otros estamentos de la sociedad francesa (el alto clero y la nobleza) sos-teniendo que no aportaban nada significativo para proponer que siendo el tercer estado la esencia de Francia y su asamblea su auteacutentica representante eacutesta se convierta en Asamblea Nacional y asuma el poder

Su obra tiene seis capiacutetulos

mdash En el primero de ellos el autor muestra que el tercer estado por siacute y en forma independiente de los otros estamentos es una nacioacuten completa para lo cual analiza el concepto mismo de nacioacuten con-forme se veraacute maacutes adelante

mdash En el segundo trata de demostrar que el tercer estado ha sido nada por haberse dado una situacioacuten de servidumbre coaccioacuten y de hu-millacioacuten reclamando un cambio

mdash En el capiacutetulo tercero responde a la pregunta iquestqueacute es lo que pide el tercer estado para llegar a ser algo formulando tres peticiones muy concretas que sus representantes sean escogidos entre los ciu-dadanos que verdaderamente pertenecen a eacutel que sus diputados

Ibidem p 14 52






sean en nuacutemero igual a los de los dos estados privilegiados y que los estados generales no voten por oacuterdenes sino por cabezas

mdash En el capiacutetulo cuarto realiza una revisioacuten de lo que el gobierno ha intentado y de lo que los privilegiados proponen respecto del tercer estado detallando en siete puntos cada una de las propuestas y sus correspondientes criacuteticas las Asambleas Provinciales la labor de los notables la labor de los escritores patriotas de la nobleza y el clero la promesa de establecer la igualdad impositiva el teacutermino medio propuesto por los amigos comunes de los privilegiados y del ministerio el imitar la Constitucioacuten inglesa y la criacutetica a este uacuteltimo punto

mdash En el capiacutetulo quinto hace referencia a lo que debioacute hacerse para lograr el objetivo propuesto analizando los principios que debieron tenerse en cuenta y realizando una fundamentacioacuten ineacutedita hasta esa fecha del poder constituyente y del poder constituido

mdash En el capiacutetulo sexto trata sobre lo que resta hacerse con eacutenfasis en los principios que deben regir dicho accionar

A Su idea de nacioacuten

El abordaje de las ideas matrices de Sieyegraves obliga en primer lugar a detenerse en su concepto de nacioacuten para cuya determinacioacuten el abate cons-truye una teoriacutea sobre la formacioacuten de las sociedades poliacuteticas con base en el contrato social distinguiendo tres eacutepocas

mdash La primera cuando un nuacutemero maacutes o menos importante de indivi-duos aislados desean unirse caso en el que sostiene que ya hay na-cioacuten porque se estaacute ante una sumatoria de voluntades individuales que asociadas conforman una gran voluntad comuacuten nacional y son el origen de todo el poder Al respecto sostiene que

En la primera se concibe un nuacutemero maacutes o menos considerable de individuos aislados que quieren reunirse Por ese solo hecho forman parte de una nacioacuten tienen todos los derechos de eacutesta ya no se tra-ta maacutes que de ejercerlos Esta primera eacutepoca estaacute caracterizada por el juego de voluntades individuales Su obra es la asociacioacuten Ellas son el origen de todo poder53

Sieyes Emmanuel iquestQueacute es el tercer estado Madrid Aguilar 1973 p 71 53






Noacutetese que con base en este raciocinio enfatiza que existiendo conformada esa gran voluntad comuacuten (o sea existiendo ya nacioacuten) de lo uacutenico que se trata en adelante es de ejercer los derechos que otorga la nacioacuten

mdash La segunda cuando adoptada ya la decisioacuten de unirse que consiste como estaacute dicho en la suma de voluntades individuales que forman una gran voluntad comuacuten se ingresa al campo de la materializacioacuten de dicha voluntad para cuyo efecto deben adoptarse las decisiones preliminares correspondientes que sean expresioacuten de la voluntad en cuestioacuten la cual es inherente y consustancial a cualquier actuar como nacioacuten En ese orden si el territorio es demasiado amplio debe separarse lo que es necesario para atender las necesidades puacute-blicas y encargarle a algunos las tareas de satisfacerlas En el enfren-tamiento de esta realidad en razoacuten de la extensioacuten territorial y la imposibilidad de un manejo colectivo de todo lo que es comuacuten por todos Sieyegraves encuentra el origen de un gobierno al cual denomina ldquoejercido por procuracioacutenrdquo Asiacute afirma que

La segunda eacutepoca estaacute caracterizada por la accioacuten de la voluntad co-muacuten Los asociados quieren dar consistencia a su unioacuten quieren cum-plir su fin Discuten pues entre siacute y convienen respecto a las nece-sidades puacuteblicas y al medio de proveerlas Se ve aquiacute que el poder pertenece al puacuteblico El origen son siempre voluntades individuales y ellas forman sus esenciales elementos pero consideradas separada-mente su poder seriacutea nulo No reside sino en el conjunto Le hace falta a la comunidad una voluntad comuacuten sin la unidad de voluntad no lle-gariacutea a formar un todo capaz de querer y de actuar Ciertamente tam-bieacuten este todo no tiene ninguacuten derecho que no pertenezca a la voluntad comuacuten Pero franqueemos los intervalos de tiempo Los asociados son demasiados numerosos y estaacuten dispersos en una superficie demasiado extensa para ejercitar faacutecilmente ellos mismos su voluntad comuacuten iquestQueacute hacen separan todo lo que es necesario para velar y proveer a las atenciones puacuteblicas y confiacutean el ejercicio de esta porcioacuten de voluntad nacional y por consiguiente de poder a algunos de entre ellos Tal es el origen de un gobierno ejercido por procuracioacuten Notemos sobre esto varias verdades 1 La comunidad no se despoja del derecho de querer Es su propiedad inalienable No puede sino encargar su ejercicio Este principio se examina en otra parte 2 El cuerpo de los delegados no puede ni siquiera tener la plenitud de este ejercicio La comunidad no ha podido confiarle en su poder total sino esa porcioacuten que es necesaria para mantener el buen orden No se da lo superfluo en este geacutenero 3 No co-






rresponde pues al cuerpo de los delegados alterar los liacutemites de poder que le ha sido confiado Se concibe que esta facultad seriacutea contradicto-ria consigo misma54

mdash La tercera cuando ya se ha nombrado el cuerpo de representantes y eacutestos actuacutean expresando una voluntad comuacuten representativa No se estaacute por consiguiente ante aquella voluntad comuacuten real inicial sino ante la que ejercen quienes representan por decisioacuten comuni-taria a los individuos conformantes del cuerpo social En esta par-te Sieyegraves sostiene que la voluntad comuacuten representativa posee dos caracteres consustanciales a ella que la voluntad que expresa no es sino una parte de la gran voluntad comuacuten nacional y por lo tanto no es plena ni ilimitada y que los representantes no actuacutean por de-recho propio sino por comisioacuten o delegacioacuten de aquella voluntad comuacuten originaria Sobre este toacutepico el autor enfatiza

Distingo la tercera eacutepoca de la segunda en que no es ya la voluntad comuacuten real la que obra es una voluntad comuacuten representativa Dos caracteres indelebles le pertenecen hay que repetirlo 1 Esta voluntad no es plena ni ilimitada en el cuerpo de los representantes no es sino una porcioacuten de la gran voluntad comuacuten nacional 2 Los delegados no la ejercen como un derecho propio es el derecho de otro la voluntad comuacuten no estaacute ahiacute sino en comisioacuten55

Como se observa seguacuten Sieyegraves el concepto de Nacioacuten pertenece al aacutembito del derecho natural desde que surge a partir de la sumatoria de voluntades individuales que forman una voluntad comuacuten nacional Desde este punto de vista la nacioacuten es anterior al gobierno el que se da una vez que eacutesta ha concluido su proceso formativo y ha creado su derecho posi-tivo que comprende la normatividad que regula al propio gobierno y en general a los individuos que conforman la nacioacuten

En este orden de ideas el abate Sieyegraves pretende demostrar que el tercer estado abraza o comprende todo lo que pertenece a la nacioacuten francesa ha-ciendo hincapieacute en que sin eacutel no existiriacutea nacioacuten Deslegitima los mayores privilegios que poseiacutean los otros estamentos a los que considera que estaacuten fuera del orden comuacuten y por lo tanto sus titulares no forman parte de la nacioacuten francesa sino que constituyen un imperio aparte Esto a traveacutes de las siguientes ideas

54 Ibidem pp 71y 72 55 Ibidem pp 72 y 73






La nacioacuten se forma por el solo derecho natural El gobierno por el contrario solo puede pertenecer al derecho positivo La nacioacuten es todo lo que puede ser por el solo hecho de que es No depende de su voluntad atribuirse maacutes dere-chos de los que tiene En su primera eacutepoca tiene todos los de una nacioacuten En su segunda eacutepoca los ejerce en la tercera hace ejercer por sus representantes todo lo que es necesario para la conservacioacuten y el buen orden de la comuni-dad Si se sale de esta serie de ideas solo se puede caer de absurdidades en absurdidades56

iquestQueacute es una nacioacuten Un cuerpo de asociados que viven bajo una ley co-muacuten y representados por la misma legislatura iquestNo es muy cierto que el orden noble tiene privilegios dispensas auacuten derechos separados de los derechos del gran cuerpo de los ciudadanos Sale por eso del orden comuacuten de la ley co-muacuten Asiacute sus derechos civiles hacen de eacutel ya un pueblo aparte en la gran na-cioacuten Es realmente imperium in imperio Respecto de sus derechos poliacuteticos tambieacuten los ejerce aparte Tiene sus representantes propios que para nada se han encargado de la procuracioacuten de los pueblos El cuerpo de sus diputados se reuacutene aparte y auacuten cuando se reuniera en una misma sala con los dipu-tados de los simples ciudadanos no seriacutea menos cierto que su representacioacuten es esencialmente distinta y separada es extrantildeo a la nacioacuten por sus principios puesto que su misioacuten no viene del pueblo y por su objeto puesto que consiste en defender no el intereacutes general sino el intereacutes particular El Tercero abraza pues todo lo que pertenece a la nacioacuten y todo lo que no es el Tercero no puede ser mirado como de la nacioacuten iquestQueacute es el Tercero Todo57

iquestDoacutende tomar la nacioacuten Donde estaacute en las cuarenta mil parroquias que abrazan todo el territorio todos los habitantes y todos los tributarios de la cosa puacuteblica ahiacute estaacute sin duda la nacioacuten Se hubiera indicado una divisioacuten territorial para facilitar el medio de constituirse en circunscripciones de vein-te o treinta parroquias por primeros diputados Sobre un plan semejante las circunscripciones habriacutean formado provincias y estas hubieran enviado a la metroacutepoli verdaderos representantes extraordinarios con poder especial de decidir de la constitucioacuten de los Estados generales58

B La Constitucioacuten para Sieyegraves

Habiendo detallado las ideas de Sieyegraves sobre la nacioacuten toca abordar a continuacioacuten su concepto de Constitucioacuten Para eacutel la Constitucioacuten es la organizacioacuten del poder desde que el cuerpo social llamado nacioacuten mdashsuma-

56 Ibidem p 78 57 Ibidem pp 13-15 58 Ibidem p 86






toria de voluntades individuales que conforman una voluntad comuacuten nacio-nalmdash no podriacutea marchar sin organizacioacuten formas y leyes propias que hagan posible que cumpla sus funciones como tal Por consiguiente la Constitucioacuten nace a partir de los conceptos de nacioacuten y de poder organizado y en tal sen-tido soacutelo el pueblo tiene la facultad de crear una Constitucioacuten Es maacutes Sie-yeacutes liga el concepto de Constitucioacuten al de nacioacuten libre y a la idea que eacutesta es dada por la voluntad de la nacioacuten sobre la cual soacutelo estaacute el derecho natural En tal sentido la Constitucioacuten es expresioacuten de aquella voluntad

Al respecto afirma textualmente que ldquoEn toda nacioacuten libre y toda na-cioacuten debe ser libre no hay sino una manera de terminar con las diferencias que se produzcan con respecto a la Constitucioacuten No es a notables a quien hay que recurrir es a la nacioacuten misma Si carecemos de Constitucioacuten hay que hacer una solo la nacioacuten tiene derecho a ellordquo59 Y agrega ldquoPero que se nos diga seguacuten queacute criterios seguacuten queacute intereacutes hubiera podido darse una constitucioacuten a la nacioacuten misma La nacioacuten existe ante todo es el origen de todo Su voluntad es siempre legal es la ley misma Antes que ella y por en-cima de ella solo existe el derecho naturalrdquo60

C Su ineacutedita formulacioacuten teoacuterica del concepto de poder constituyente

De sus conceptos de nacioacuten y de Constitucioacuten Sieyegraves decanta uno de sus aportes maacutes importantes La formulacioacuten teoacuterica ineacutedita hasta ese en-tonces del concepto de poder constituyente que entiende como la facultad de la nacioacuten (que es el origen de todo y sobre la cual soacutelo estaacute el derecho natural) de establecer o dictar su Constitucioacuten fundada en forma exclusiva y excluyente en la voluntad comuacuten nacional Es un poder fundacional que crea una normatividad constitucional que es expresioacuten de la voluntad de la nacioacuten y que establece el marco de desarrollo del poder constituido que actuacutea a partir en razoacuten de ser y por el poder constituyente

Sieyegraves distingue entre leyes constitucionales y leyes propiamente dichas Las primeras emanan del poder constituyente Las segundas del poder cons-tituido Divide las primeras a las que denomina leyes fundamentales entre aquellas que regulan la organizacioacuten y funciones del cuerpo legislativo y las que regulan la organizacioacuten y funciones de los diferentes cuerpos activos Divide las segundas entre las inmediatas o protectoras y las mediatas o di-rectrices

59 Ibidem p 69 60 Ibidem p 75






Aclara que las leyes constitucionales son llamadas fundamentales por-que son obra del poder constituyente y por lo tanto no pueden ser tocadas por el poder constituido

En este orden el abate Sieyegraves refirieacutendose al poder constituido al que tambieacuten denomina poder delegado sostiene que

Ninguna especie de poder delegado puede cambiar nada en las condiciones de su delegacioacuten Es en este sentido en el que las leyes constitucionales son funda-mentales Las primeras aquellas que establecen las legislaturas estaacuten fundadas por la voluntad nacional antes de toda constitucioacuten forman su primer grado Las segundas deben ser establecidas por una voluntad representativa especial Asiacute todas las partes del gobierno se remiten y dependen en uacuteltimo anaacutelisis de la nacioacuten No ofrecemos aquiacute sino una idea fugitiva pero es exacta61

Maacutes adelante agrega que

Se concibe faacutecilmente despueacutes coacutemo las leyes propiamente dichas las que protegen a los ciudadanos y deciden del intereacutes comuacuten son obra del cuerpo legislativo formado y movieacutendose seguacuten sus condiciones constitutivas Auacuten cuando no presentemos estas uacuteltimas leyes sino en segunda liacutenea son sin embargo las maacutes importantes son el fin de que las leyes constitucionales no son sino los medios62

En este uacuteltimo paacuterrafo se aprecia la ligazoacuten que establece Sieyegraves entre la Constitucioacuten y las leyes constitucionales emanadas del poder constituyen-te y las leyes propiamente dichas emanadas del poder constituido de tal suerte que las primeras establecen el marco de desarrollo de las segundas y estas uacuteltimas que seguacuten el autor son las maacutes importantes por ser el fin de las primeras deben guardar armoniacutea y concordancia plena con aquellas No desbordarlas no contradecirlas no desnaturalizarlas En otras palabras es-tar impregnadas de constitucionalidad Como se aprecia Sieyegraves sin quizaacutes proponeacuterselo ingresaba al terreno de la constitucionalidad

D Sus ideas germinales sobre el control concentrado de la constitucionalidad

Sieyegraves construyoacute la formulacioacuten teoacuterica del poder constituyente y en consecuencia del poder constituido atribuyeacutendole al primero una calidad

61 Ibidem pp 76 y 77 62 Ibidem p 77






fundacional y reguladora del segundo Estableciendo ademaacutes que el se-gundo debiacutea moverse ldquoseguacuten sus condiciones constitutivasrdquo63 que estaban determinadas por el primero

Ahora bien para Sieyegraves tanto el poder constituyente como el poder constituido traducen una capacidad normativa En el caso del poder cons-tituyente una capacidad normativa nacida de la voluntad general nacional que es fundacional reguladora irrestricta e incondicionada En el caso del poder constituido una capacidad normativa nacida del poder delegado por el poder constituyente que estaacute restringida y condicionada por las limitacio-nes establecidas por aacutequel

De este raciocinio de Sieyegraves se desprende que las normas emanadas del poder constituido debiacutean guardar armoniacutea y concordancia plena con las normas emanadas del poder constituyente que constituiacutean su paraacutemetro de accioacuten desarrollo y medicioacuten Por consiguiente en la loacutegica de Sieyegraves se dio la problemaacutetica de la constitucionalidad y la preocupacioacuten manifiesta por resguardarla a pesar de que no utilizoacute expresamente la palabra constitu-cionalidad sin embargo se refirioacute a las expresiones ldquoorden constitucionalrdquo actos inconstitucionalesrdquo y ldquodeclaracioacuten de inconstitucionalidadrdquo

Como puede colegirse del anaacutelisis del momento en el que Sieyegraves de-sarrolloacute sus ideas (fines del siglo XVII) resultaba premonitoria su preocu-pacioacuten por evitar que el poder constituido incurriera en excesos al dictar normas que transgredieran la Constitucioacuten preocupacioacuten que se vio incre-mentada por los desbordes normativos del recieacuten inaugurado Parlamento franceacutes y del propio gobierno que se dieron a partir del estallido de la Revo-lucioacuten francesa al punto que el propio abate sostuviera temer que la Cons-titucioacuten ldquono posea el grado de solidez para garantizarse asiacute mismardquo 64 y apreciar que faltaba en ella ldquouna garantiacutea indispensable y esencial a saber la garantiacutea de la Constitucioacuten misma que ha sido olvidada en todos los pro-yectos de todas las eacutepocasrdquo65

Tal preocupacioacuten lo llevoacute a reflexionar sobre la defensa de la Constitu-cioacuten Con mayor avidez tras la etapa del terror Al punto de llegar a cons-truir una estructura bastante completa sobre lo que como ya se adelantoacute Hans Kelsen despueacutes de maacutes de un siglo relanzara remozado y perfeccio-nado y que hoy se conoce como jurisdiccioacuten constitucional concentrada o control concentrado de constitucionalidad

63 Loc cit 64 Blanco Valdes Roberto L El valor de la Constitucioacuten Madrid Alianza 1994 p 293 65 Loc cit






En efecto Sieyegraves se planteoacute el problema del desborde de la normativa infraconstitucional por accioacuten del Parlamento y de la desnaturalizacioacuten de la Constitucioacuten por esa viacutea disentildeoacute un mecanismo de control concentrado de la constitucionalidad ideoacute el ente de control determinoacute sus facultades y precisoacute la naturaleza asiacute como la calidad de sus fallos dentro de una loacutegica que hasta hoy mantiene plena vigencia y es maacutes constituye del basamento de la teoriacutea de la soberaniacutea de la Constitucioacuten y del Estado constitucional moderno

Varias son las frases y expresiones del abate que demuestran su preocu-pacioacuten por esta temaacutetica partiendo de la depuracioacuten que efectuoacute del con-cepto material de Constitucioacuten en el que la representacioacuten y la normacioacuten eran cuestiones vitales Precisamente en ese aspecto y a pesar de las criacuteticas que recibioacute de sus colegas que estaban embriagados por la idea de la sobe-raniacutea del Parlamento le inquietoacute la organizacioacuten de aquellas y su cautela frente a los excesos Sobre este particular sostuvo que ldquo resulta patente que organizar este movimiento es el nuacutecleo de la Constitucioacuten y cuando se ha alcanzado a organizar el Establecimiento central puede darse por con-cluida la obra de la Constitucioacutenrdquo66 y preguntoacute con lucidez premonitoria ldquoiquestQueacute habeacuteis dispuesto para atender a las denuncias contra las infracciones de la Constitucioacuten iquestCoacutemo podeacuteis decirme que mal gasto inuacutetilmente mi tiempo mostraacutendoos la necesidad de un freno constitucionalrdquo67

Noacutetese que Sieyegraves percibioacute con impresionante claridad conceptual dada la eacutepoca que le tocoacute vivir que sin mecanismos de control de la cons-titucionalidad no era posible garantizar la plena vigencia y la eficacia de la Constitucioacuten en cuanto norma suprema y expresioacuten del poder constitu-yente mecanismos que traduciacutean la necesidad de un freno impuesto por su propia naturaleza

E El tribunal constitucional de Sieyegraves

Partiendo de este raciocinio al cual agregoacute la consideracioacuten de la divi-sioacuten del poder constituyente y los poderes constituidos afirmoacute que

En efecto una idea fundamental fue establecida en 1788 la divisioacuten del poder constituyente y los poderes constituidos Sin embargo naturalizada raacutepida-mente en los espiacuteritus ha dado paacutebulo como tantas otras verdades de nuevo







cuntildeo a verdaderas estupideces Si deseamos dotar de garantiacutea y salvaguar-dar a la Constitucioacuten de un freno saludable que contenga a cada accioacuten re-presentativa sin desbordar los liacutemites de su procuracioacuten especial debemos establecer un tribunal constitucional en la forma que un diacutea concretaremos68

El lector podraacute apreciar de las afirmaciones que se acaban de transcri-bir la contundencia del pensamiento de Sieyegraves quien desarrollaacutendolo agre-goacute las siguientes ideas ldquoAsiacute se requiere ante todo un jury de constitucioacuten o a efectos de afrancesar el teacutermino jury distinguieacutendolo del jurado un tribunal constitucional Esto es un verdadero cuerpo de representantes con la misioacuten especial de juzgar las reclamaciones contra todo incumplimiento de la Constitucioacutenrdquo69 ldquoUn conservador un guardiaacuten de la Constitucioacuten a traveacutes del tribunal constitucionalrdquo70 ldquoQue vigile y guarde con fidelidad el depoacutesito constitucionalrdquo71 ldquoSe constituiraacute bajo el nombre de tribunal constitucional un cuerpo de representantes en nuacutemero de los 220 de la legislatura con la misioacuten especial de juzgar y pronunciarse sobre las de-nuncias de violacioacuten de la Constitucioacuten dirigidas contra los decretos de la legislaturardquo72 y ldquoUn taller de proposiciones para las reformas que con el tiempo exigiraacute el texto constitucionalrdquo73

En consecuencia el Tribunal Constitucional propuesto por Sieyegraves seriacutea un oacutergano al que se le asignariacutea la importante tarea de ejercer una guardia-niacutea o custodia de la Constitucioacuten frente a las agresiones de que podiacutea ser viacutectima por accioacuten del Poder Legislativo al aprobar normas que la violaran en razoacuten de que como bien afirma Roberto L Blanco en su trabajo El va-lor de la Constitucioacuten le resultaba inadmisible ldquola idea de una Constitucioacuten abandonada por asiacute decirlo a sus propias fuerzas desde el momento mismo de su nacimientordquo74

Es a partir de esta competencia fundamental que Sieyegraves detallaraacute otros aspectos relativos a su propuesta que revelan el grado de maduracioacuten de sus planteamientos y ratifican que es el precursor del control concentrado de la constitucionalidad aspectos tales como sus competencias adicionales el principio rogatorio los titulares de la accioacuten la naturaleza de sus resolu-ciones y el efecto de sus fallos

68 Ibidem p 295 69 Loc cit 70 Ibidem pp 295-296 71 Ibidem p 298 72 Ibidem p 296 73 Loc cit 74 Ibidem p 297






En cuanto a sus competencias adicionales a la principal que se acaba de referir consistente en juzgar y pronunciarse sobre los excesos normativos del parlamento que convertiriacutean a la Constitucioacuten en una norma abandonada a su suerte desde el momento de su nacimiento Sieyegraves consideroacute la tutela de la equidad natural la solucioacuten de los conflictos entre las mayoriacuteas y las minoriacuteas y la sancioacuten de los actos inconstitucionales y personalmente irres-ponsables del Consejo de los Quinientos y el de los Ancianos

Empero la principal preocupacioacuten de Sieyegraves fue que la Constitucioacuten cayera en un abandono por lo que existiacutea la necesidad de defenderla Por ello sentencioacute con contundencia ldquouna Constitucioacuten es un cuerpo de leyes obligatorias o no es nadardquo 75 y teniendo esa preocupacioacuten como un aspecto que haciacutea el nuacutecleo de su pensamiento afirmoacute que

Ahora bien si es un coacutedigo de leyes obligatorias resulta preciso preguntarse doacutende residiraacute el guardiaacuten la magistratura de ese coacutedigo Y es necesario res-ponder a esta interrogante habida cuenta que un olvido de esta naturaleza tan inconcebible como ridiacuteculo en el orden civil no exista razoacuten alguna para padecerlo en el orden poliacutetico Todas las leyes sea cual fuere su naturaleza suponen la posibilidad de su infraccioacuten y por consiguiente la necesidad im-periosa de obedecerles76

Se reitera el caraacutecter premonitorio de las frases del abate Emmanuel Sieyegraves que traducen una verdad que hoy en diacutea (tres siglos despueacutes) aparece como una conquista del Estado constitucional moderno en cuanto no pue-de hablarse de Constitucioacuten sin control de la constitucionalidad y a su vez advierten del padecimiento que conllevariacutea un olvido de esa naturaleza como en efecto conllevoacute durante muchos antildeos obligando al nacimiento de los sistemas de control de la constitucionalidad

Como es de suponer en los primeros antildeos de la Francia republicana embriagada por el pensamiento de los jacobinos que rendiacutea un culto ab-soluto al Parlamento como primer poder del Estado y depositario de la representacioacuten del pueblo un raciocinio como el enunciado por Sieyegraves fue considerado casi una herejiacutea y si se le permitioacute exponer y fundamentar sus ideas fue en razoacuten de su gran prestigio

Desarrollando su pensamiento se descubre que las interrogantes que se formulara el abate en torno a la falta de garantiacutea de vigencia y eficacia reales de la Constitucioacuten apuntaban en esencia a dos preocupaciones La primera al coacutemo hacer frente a la necesidad de una Constitucioacuten que real

75 Loc cit 76 Loc cit






y efectivamente fuera una norma obligatoria La segunda al coacutemo esta-blecer un freno constitucional a los excesos e infracciones que pudieran cometerse contra la Constitucioacuten Ante estas interrogantes Sieyegraves planteoacute la creacioacuten del precitado tribunal constitucional que ldquovigile y guarde el depoacutesito constitucionalrdquo 77 como un ldquotribunal de casacioacuten en el orden constitucionalrdquo

Partiendo del rol de guardiaacuten de la Constitucioacuten Sieyegraves desarrolloacute la organizacioacuten y el funcionamiento del tribunal constitucional En ese orden con todo acierto en primer lugar procedioacute ldquoa una estricta depuracioacuten de los actos atentatorios contra la Constitucioacutenrdquo78 Sobre este particular Rober-to Blanco apunta que

Aquiacute reside a nuestro juicio uno de los aspectos maacutes interesantes de la pro-puesta del publicista de Freacutejus frente a la confusioacuten que dominoacute a todas las propuestas precedentes mdashque consideraron en teacuterminos generales el aacutembito de los atentados a la Constitucioacuten como un aacutembito geneacuterico en el que podiacutea caber todo desde una norma juriacutedica al delito poliacutetico de un particular pa-sando por la accioacuten puacuteblica de un funcionariomdash Sieyegraves procede a una estricta depuracioacuten de los actos atentatorios contra la Constitucioacuten79

Al depurar los actos atentatorios contra la Constitucioacuten los clasificoacute en actos responsables e irresponsables Los primeros seriacutean los cometidos por los funcionarios y por los ciudadanos que corresponderiacutea sancionar a los jueces ordinarios quedando por tanto fuera de la competencia del tribunal constitucional Los segundos seriacutean los cometidos principalmente por el oacutergano legislativo ademaacutes de otros oacuterganos que enumera en su pro-yecto consistente en inconstitucionalidad material o formal que correspon-deriacutea sancionar al tribunal constitucional Para Sieyegraves estos segundos actos se producen cuando sus autores ldquoexceden los liacutemites del poder que les ha sido confiadordquo80 (inconstitucionalidad material) o ldquofaltan a las formas impuestas por la Constitucioacutenrdquo81 (inconstitucionalidad formal) Noacutetese que Sieyeacutes como bien apunta Roberto Blanco ldquocentra su intereacutes en el oacutergano legislativo del Estado como fundamental sujeto responsable de tal tipo de actosrdquo el Consejo de los Quinientos y el de los Ancianos 82

77 Ibidem p 298 78 Loc cit 79 Loc cit 80 Loc cit 81 Loc cit 82 Loc cit






Sieyegraves a contra corriente del pensamiento de su eacutepoca y ahiacute su valiacutea tuvo muy en claro la existencia de la posibilidad real que ldquoel oacutergano que representaba a la Nacioacuten pudiese actuar como sujeto activo de los atentados contra la Constitucioacutenrdquo 83 y por tal razoacuten frente a quienes lo cuestionaban con dureza e incredulidad afirmoacute que

Los inconvenientes o auacuten mejor los peligros en exceso reales de los actos ex-tra o contra-constitucionales por parte de los cuerpos que acabo de nombrar no puede en modo alguno ser rechazados por vosotros al reino de las pu-ras quimeras Estas instituciones al fin y al cabo se hallaraacuten compuestas por hombres y dado el alto puesto que ocuparaacuten se puede aguardar en general todo tipo de pasiones e intrigas84

El profundo conocimiento de la naturaleza humana nacido de una vida dedicada al servicio de los demaacutes pues como se ha visto en la resentildea biograacute-fica que antecede era sacerdote y a la investigacioacuten filosoacutefica le permitieron comprender a cabalidad lo que podriacutea ocurrir con quienes embriagados del poder cayeran en la autodevaluacioacuten personal y abdicaran de sus responsa-bilidades legislativas dictando normas extra o contra-constitucionales

Otro aspecto que no escapoacute a las reflexiones y a la propuesta de Sieyegraves fue el atinente a los sujetos calificados para denunciar la inconstitucionali-dad asumiendo un criterio restrictivo Asiacute consideroacute que ldquo las denuncias ademaacutes de poder ser interpuestas por el Consejo de los Ancianos y el de los Quinientos podriacutean igualmente serlo por la minoriacutea frente a la mayoriacutea de cualquiera de los dos cuerpos mencionadosrdquo85 Es decir limitoacute el acceso al tribunal constitucional a los propios oacuterganos legislativos y a las minoriacuteas de aqueacutellos Por consiguiente excluyoacute a las asambleas primarias y electorales que eran oacuterganos de base asiacute como a los ciudadanos No obstante ello a estos uacuteltimos les reconocioacute el derecho de exigir la proteccioacuten de sus derechos individuales ante el tribunal constitucional

A este respecto resulta ilustrativo transcribir el artiacuteculo VI de su proyec-to de creacioacuten del tribunal constitucional que a la letra rezaba

El tribunal constitucional se pronunciaraacute sobre las violaciones de la Cons-titucioacuten que sean denunciadas contra actos de ldquoEl Consejo de Ancianosrdquo ldquoEl Consejo de los Quinientosrdquo ldquoLas Asambleas electoralesrdquo ldquoLas Asambleas primariasrdquo ldquoEl tribunal de casacioacutenrdquo Cuando las denuncias a su vez sean

83 Ibidem p 299 84 Loc cit 85 Loc cit






interpuestas por ldquoEl Consejo de Ancianosrdquo ldquoEl Consejo de Quinientosrdquo Los ciudadanos a tiacutetulo individual Asimismo se pronunciaraacute sobre similares de-nuncias planteadas por la minoriacutea contra la mayoriacutea de uno y otro de los an-tedichos cuerpos constituidos86

Obseacutervese que si bien para Sieyeacutes la titularidad para interponer denun-cias correspondiacutea al Consejo de Ancianos y al Consejo de los Quinientos que eran los oacuterganos legislativos tuvo la previsioacuten de consagrarla tambieacuten para las minoriacuteas a fin de ldquo prevenir choques perjudiciales para el orden social o bien evitar una suerte de inercia mortal para los asuntos puacuteblicosrdquo87

cuando al interior de cada caacutemara surgieran problemas importantes a diri-mir entre la mayoriacutea y la minoriacutea

Otro aspecto que resulta vital resaltar en el anaacutelisis de la propuesta de Sieyegraves sobre el Tribunal Constitucional que revela la agudeza la previsioacuten y la prolijidad del abate es el que se refiere a las previsiones para evitar que el Tribunal Constitucional pudiera convertirse en un peligro para la Cons-titucioacuten previsiones que podriacutean resumirse en la introduccioacuten del principio rogatorio en el control de la constitucionalidad y en su caraacutecter jurisdiccio-nal El principio rogatorio significaba para Sieyegraves que el Tribunal Consti-tucional no podiacutea actuar de oficio en el control de la constitucionalidad ya que como bien afirmaba ldquoel tribunal constitucional no debe disponer en modo alguno del derecho a tomar decisiones de propia iniciativa Seriacutea otorgarle una supremaciacutea excesiva sobre todas las partes del establecimiento puacuteblicordquo88 El caraacutecter jurisdiccional significaba que el Tribunal Constitu-cional seriacutea un oacutergano encargado de resolver con caraacutecter definitivo y coer-citivo los conflictos en las materias de su competencia

Coincidiendo con Roberto Blanco Valdeacutes los artiacuteculos de la propuesta del abate

demostraban con absoluta claridad la consideracioacuten uacuteltima de la que partiacutea el publicista de Freacutejus es decir demostraban que en su concepcioacuten el tribu-nal constitucional debiacutea ser un oacutergano de naturaleza esencialmente jurisdic-cional destinado a garantizar la supremaciacutea del poder constituyente sobre el poder constituido adelantaacutendose en maacutes de un siglo y medio en el proceso que conduciriacutea finalmente en Francia al establecimiento de un sistema de control de la constitucionalidad de la mano del vigente Consejo Constitucio-nal el proyecto de Sieyeacutes disponiacuteahellip que lsquoLas decisiones del tribunal llevaraacuten

86 Loc cit 87 Ibidem p 300 88 Loc cit






el nombre de sentenciarsquo y que los actos declarados inconstitucionales por sen-tencia del tribunal constitucional seraacuten nulos de pleno derecho89

Antes de concluir esta corta referencia a la propuesta de Sieyegraves y tocar en forma breve algunos de los aspectos del debate que provocoacute es inevi-table hacer especial eacutenfasis que la misma comprendioacute como competencias del Tribunal Constitucional en paralelo a la defensa de la Constitucioacuten la proteccioacuten de los derechos y la separacioacuten de poderes90 en correspondencia con la ideas de la naciente Repuacuteblica francesa Sieyegraves reclamoacute por la pureza de su esfuerzo y en cuanto a la proteccioacuten de los derechos sentildealoacute que de aceptarse su propuesta se tendriacutea el orgullo de

haber instituido al fin un tribunal de los derechos del hombre pues tal es el verdadero nombre del instrumento tanto moral como poliacutetico que os pro-pongo establecer ya que todo el edificio constitucional se relaciona al cabo con los derechos del hombre91

En cuanto a la separacioacuten de poderes afirmoacute que ldquo para el tribunal que os propongo cuanto para los legisladores las preocupaciones contra la arbitrariedad se extraen del principio de la divisioacuten de poderesrdquo92

Para concluir esta referencia al precursor del control concentrado de la constitucionalidad es menester efectuar algunos comentarios en torno al interesante y revelador debate que produjo su propuesta que fuera presen-tada en la sesioacuten del 20 de julio de 1795

La extensa detallada y profunda exposicioacuten que realizara el abate Em-manuel Joseph Sieyegraves de su propuesta motivoacute que la Convencioacuten conside-rara su pase a la Comisioacuten de los Once a los efectos de su estudio y posterior opinioacuten ante el pleno Asiacute en las sesiones del 11 y 12 de agosto se debatioacute sobre la misma corriendo a cargo de Berlier exponer la posicioacuten de la Co-misioacuten de los Once

Berlier inicioacute su intervencioacuten reconociendo la necesidad de un tribunal garantizador del sistema poliacutetico y refutando su inutilidad y peligrosidad con base en el principio rogatorio pero en verdad sus coincidencias y las de la Comisioacuten de los Once que representaba no eran plenas sino geneacutericas y carentes de precisioacuten pues descartoacute como atribuciones la de proponer reformas constitucionales la de ser un tribunal de la equidad la de actuar

89 Ibidem pp 300 y 301 90 Ibidem p 301 91 Loc cit 92 Loc cit






como un tribunal de casacioacuten en el orden constitucional y la de atender las denuncias de la minoriacutea contra la mayoriacutea es decir lo redujo a su miacutenima expresioacuten 93

Las ideas de Berlier fueron apoyadas sin conviccioacuten por los diputados Eschasseacuteriaux y Larevelliere-Leacutepeaux lo cual permitioacute que la posicioacuten pro-parlamentaria firmara un frente antitribunal que contoacute con dos sagaces dipu-tados los abogados Pierre-Florent Louvet y Antoine Claire Thibandean que asumieron la tarea de derrumbar la tesis de Sieyegraves como en efecto ocu-rrioacute al final tanto es asiacute que fue rechazada por unanimidad

Louvet centroacute sus bateriacuteas en lo que consideraba un peligro que podriacutea convertirse en el maacutes uacutetil instrumento para la destruccioacuten de la Constitu-cioacuten apuntando que

No debeacuteis dudar que el cuerpo que se os propone instituir muy pronto se consideraraacute primero de la Repuacuteblica La ambicioacuten puede desligarse en ese cuerpo y a buen seguro que se deslizaraacute alliacute infaliblemente y quien podraacute entonces calcular donde se detendraacuten los intentos de un poder dotado del de-recho de paralizar todas las leyes todos los actos del ejecutivo todas las partes de la administracioacuten puacuteblica de un poder irresponsable que no tendraacute sobre eacutel a nadie para reprimirlo a nadie a su lado para detenerlo94

En su turno Thibandean se encargariacutea de desarrollar su criacutetica en for-ma muy ordenada con el claro propoacutesito de pulverizar si cabe el teacutermino la tiacutemida liacutenea de apoyo a la propuesta del abate Su primer argumento se centroacute en la peligrosidad y el segundo en la inutilidad del tribunal partien-do del reconocimiento de su externalidad como medio de defensa externo

A continuacioacuten se transcriben algunas de las duras frases de Thiban-dean ldquoSi el tribunal constitucional cuyas funciones seraacuten determinadas por la Constitucioacuten sobrepasa sus liacutemites iquestquieacuten reprimiraacute la usurpacioacuten Yo os confeso que he intentado buscar una respuesta y que no he encontra-do ninguna que me satisfagardquo95 ldquoiquestquieacuten los vigilariacutea y iquestquieacuten a su vez vigilariacutea a esos guardianes Esta vigilancia gradual se extenderiacutea hasta el infinitordquo96 ldquoese poder monstruoso lo seriacutea todo en el Estado y queriendo darle un guardiaacuten a los poderes puacuteblicos les dariacuteamos un amo que los en-cadenariacutea para vigilarlos con mayor facilidadrdquo97 ldquoes correr detraacutes de una

93 Ibidem pp 302 y 303 94 Ibidem p 304 95 Ibidem p 305 96 Loc cit 97 Ibidem p 306






perfeccioacuten quimeacuterica querer darle guardianes a la Constitucioacuten y vigilantes a los poderes constituidos superioresrdquo98 y ldquolos maacutes seguros y naturales guardianes de cualquier constitucioacuten son los cuerpos depositarios del poder y despueacutes la totalidad de los ciudadanosrdquo99

Como se adelantara liacuteneas arriba estas argumentaciones efectistas y de caraacutecter apocaliacuteptico sumadas al hiper parlamentarismo de aquel entonces producto del liberalismo triunfante en 1789 que consideraba que el Poder Legislativo ostentaba un poder absoluto por representar la voluntad gene-ral significaron un rechazo unaacutenime a la propuesta de Sieyegraves quien quedoacute solo e incomprendido sin embargo la caiacuteda de la propuesta de Sieyegraves fue coyuntural y como estaacute dicho y conviene enfatizarlo una vez maacutes fruto de las ideas de la eacutepoca pero constituyoacute no cabe duda un pensamiento que se adelantoacute a su eacutepoca y que posteriormente seriacutea retomado al comprobarse la indefensioacuten de la Constitucioacuten Por ello no cabe sino compartir la frase de Roberto Blanco en el sentido que ldquoUn siglo y medio de historia constitucio-nal europea no hariacutea otra cosa que confirmar cumplidamente y en toda su crudeza las palabras premonitorias del abate de Freacutejusrdquo100

4 Preliminar de la Constitucioacuten Reconocimiento y exposicioacuten razonada de los derechos del hombre y del ciudadano (Preacuteliminaire de la Constitution Reconnaissance et exposition raisonneacutee des droits de lrsquohomme et du citoyen)

Elaborado con rigor a pesar que no fue tomado en cuenta directamente en los debates que concluyeron el 26 de agosto de 1789 con la redaccioacuten definitiva de la Declaracioacuten de los Derechos del Hombre y del Ciudadano constituye ldquohellipsu maacutes importante antecedente doctrinalrdquo101 Sieyegraves lo leyoacute en las sesiones del 20 y del 21 de julio de dicho antildeo en el seno del Comiteacute de Constitucioacuten Respecto de su publicacioacuten Pantoja afirma

Fue varias veces publicado el mismo antildeo de 1789 en Versalles y en Pariacutes La publicacioacuten que de este texto hace Zapperi en 1985 estaacute basada en la edicioacuten parisiense publicada por Baudouin el impresor de la Asamblea Nacional Bajo los auspicios de la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico Carlos

98 Loc cit 99 Ibidem p 307

100 Loc cit 101 Pantoja Moraacuten David op cit p 14






Saacutenchez Viamonte lo publicoacute en espantildeol como parte de un estudio sobre los derechos humanos en la Revolucioacuten francesa102

Revelando un adecuado desarrollo de ideas y lo avanzado de su pensa-miento en cuanto a la primaciacutea de los derechos de la persona en general y de los ciudadanos en particular el abate afirmoacute en la primera de las referi-das sesiones ldquoLos representantes de la nacioacuten francesa al ejercer desde este momento las funciones de poDEr constituyEntE consideran que toda unioacuten social y por consiguiente toda Constitucioacuten poliacutetica no puede tener maacutes objeto que el de manifestar ampliar y garantizar los Derechos del Hombre y del Ciudadanordquo103 Y precisoacute ldquoUna Declaracioacuten de los Derechos del Ciudadano no es una serie de leyes sino una serie de principiosrdquo104

Luego procederaacute a fundamentar su posicioacuten Primero la necesidad de consagrar mediante una promulgacioacuten positiva y solemne una declaracioacuten que a manera de preaacutembulo consagre en forma clara adecuada y entendi-ble para todos los principales derechos del hombre y del ciudadano Segun-do las razones que amparan tal declaracioacuten ante las injusticias desigual-dades y violaciones que se cobijaron en el anterior reacutegimen Al respecto afirmaraacute

Por consiguiente es una verdad eterna que no se puede repetir demasiado a los hombres la de que el acto por el cual el fuerte mantiene al deacutebil bajo su yugo jamaacutes puede convertirse en derecho y que por lo contrario el acto por el cual el deacutebil se sustrae a la opresioacuten del fuerte es siempre un derecho es un deber que lo obliga siempre para consigo mismo105

Para maacutes adelante abundar con estas expresiones relativas a la libertad

Lejos de disminuir la libertad individual el estado social ampliacutea y asegura su uso hace a un lado la multitud de obstaacuteculos y de peligros a los que estaacute expuesta en demasiacutea cuando su uacutenica garantiacutea es una fuerza privada y la confiacutea a la omnipotente guardia de la asociacioacuten por entero Asiacute puesto que en el estado social el hombre cree en medios morales y fiacutesicos y puesto que se sustrae al mismo tiempo a las inquietudes que acompantildeariacutean su uso pode-mos decir con verdad que la libertad es maacutes plena y completa en el orden social que lo que puede serlo en el llamado estado de naturaleza106

102 Loc cit 103 Ibidem pp 177 y 178 104 Ibidem p 177 105 Ibidem p 179 106 Ibidem p 180






El estado social antildeade ademaacutes en virtud de la fuerza de una convencioacuten general una especie de consagracioacuten legal y es necesario suponer este uacuteltimo acto para poder dar a la palabra propiedad toda la extensioacuten del sentido que acostumbramos darle en nuestras sociedades civilizadas Las propiedades te-rritoriales son la parte maacutes importante de la propiedad real107

La garantiacutea de la libertad solo seraacute eficaz cuando sea suficiente y no seraacute suficiente sino cuando los golpes que puedan lanzarse contra ella sean impo-tentes contra la fuerza consagrada a defenderla Ninguacuten derecho estaacute com-pletamente asegurado si no se halla protegido por una fuerza relativamente irresistible108 [y] Las ventajas que se pueden sacar del estado social no se limi-tan a la proteccioacuten eficaz y completa de la libertad individual los ciudadanos tienen derecho tambieacuten a todos los beneficios de la asociacioacuten Estos bene-ficios se multiplicaraacuten a medida que el orden social saque provecho de las luces que el tiempo la experiencia y las reflexiones difundiraacuten en la opinioacuten puacuteblica El arte de extraer todos los beneficios posibles del estado de sociedad es la primera y la maacutes importante de las artes Una asociacioacuten concebida para el mayor bien de todos seraacute la obra maestra de la inteligencia y de la virtud109

En lo que se refiere a los poderes puacuteblicos en orden a los derechos en mencioacuten ensentildearaacute que

El establecimiento puacuteblico es una especie de cuerpo poliacutetico que al poseer como el cuerpo del hombre necesidades y medios debe organizarse poco maacutes o menos de la misma manera Es preciso dotarlo de la facultad de querer y de la de obrar El poder legislativo representa a la primera y el poder ejecutivo representa a la segunda de estas dos facultadesrdquo110

Y que ldquoLa Constitucioacuten abarca a la vez la formacioacuten y la organizacioacuten interiores de los diferentes poderes puacuteblicos su correspondencia necesaria y su independencia reciacuteprocardquo111

Describiraacute el sentido del vocablo Constitucioacuten diferenciaacutendolo del de nacioacuten insistiendo en que

Tal es el verdadero sentido de la palabra Constitucioacuten es relativa al conjunto y a la separacioacuten de los poderes puacuteblicos Lo que se constituye no es la nacioacuten sino su establecimiento poliacutetico La nacioacuten es el conjunto de los asociados gober-

107 Loc cit 108 Ibidem p 181 109 Ibidem p 182 110 Loc cit 111 Ibidem p 183






nados todos y todos sometidos a la ley obra de su voluntad todos iguales en derecho y libres en su comunicacioacuten y en sus compromisos respectivos Los gobernantes por lo contrario forman en relacioacuten exclusivamente con esto un cuerpo poliacutetico de creacioacuten social Ahora bien todo cuerpo tiene necesi-dad de ser organizado limitado etc y por consiguiente de ser constituido112

Insistiendo en el tema de la Constitucioacuten perfilaraacute su pensamiento li-gando su concepto al de poder constituyente que habiacutea desarrollado en iquestQueacute es el tercer estado con estas palabras

La constitucioacuten de un pueblo no es ni puede ser maacutes que la constitucioacuten de su gobierno y del poder encargado de proporcionar las leyes tanto al pue-blo como al gobierno Una Constitucioacuten supone ante todo un poder cons-tituyente Los poderes que forman parte del establecimiento puacuteblico estaacuten todos sujetos a leyes reglas y formas que no pueden cambiar a su antojo Tal y como no pudieron constituirse a siacute mismos tampoco pueden cambiar su Constitucioacuten de igual modo nada puede respecto a la constitucioacuten de unos y otros113

Apuntaraacute en la misma direccioacuten

El poder constituyente tiene capacidad para todo a este respecto No estaacute sometido de antemano a una Constitucioacuten dada La nacioacuten que entonces ejerce el maacutes grande y maacutes importante de sus poderes debe estar al cum-plir esta funcioacuten libre de toda coercioacuten y de toda forma salvo aquella que le plazca adoptar Pero no es necesario que los miembros de la sociedad ejerzan individualmente el poder constituyente pueden otorgar su confianza a repre-sentantes que se reuniraacuten con este objeto solamente sin que puedan ejercer por siacute mismos ninguno de los poderes constituidos Ademaacutes al primer capiacutetu-lo del Proyecto de Constitucioacuten corresponde aclarar cuaacuteles seraacuten los medios para formar y reformar todas las partes de una Constitucioacuten114

Y antes de formular sus ineacuteditos veintidoacutes artiacuteculos que consagraban la exposicioacuten razonada de los derechos del hombre y del ciudadano explicaraacute en una digresioacuten de avanzada sobre los derechos poliacuteticos que adicionaraacute a los naturales y civiles

112 Loc cit 113 Loc cit 114 Loc cit






Hasta ahora no hemos expuesto maacutes que los derechos naturales y civiles de los ciudadanos Nos queda por conocer cuaacuteles son los derechos poliacuteticos La dife-rencia entre estas dos clases de derechos consiste en que los derechos natura-les y civiles son aquellos para cuyo mantenimiento y desarrollo se ha formado la sociedad y los derechos poliacuteticos son aquellos mediante los cuales la sociedad se forma Mejor seraacute para dar mayor claridad al lenguaje llamar a los primeros derechos pasivos y a los segundos derechos activos115

Para acotar concretamente sobre los derechos poliacuteticos

La igualdad de derechos poliacuteticos es un principio fundamental Es sagrada como la de los derechos civiles De la desigualdad de derechos poliacuteticos na-ceriacutean pronto los privilegios El privilegio es o dispensa de una obligacioacuten comuacuten o concesioacuten exclusiva de un bien comuacuten Todo privilegio por consi-guiente es injusto odioso y contradictorio del fin verdadero de la sociedad Siendo la ley un instrumento comuacuten obra de una voluntad comuacuten no puede tener otro objeto que el intereacutes comuacuten116

Y finalmente expresar refirieacutendose al deber de quienes ejercen el poder puacuteblico que

Es un grave error creer que el ejercicio de un poder puacuteblico es un derecho cuando es un deber Los funcionarios de la nacioacuten no tienen por encima de los demaacutes ciudadanos sino deberes de maacutes que cumplir y que nadie se engantildee al pronunciar esta verdad lejos de nosotros estaacute la intencioacuten de menospreciar el caraacutecter del hombre puacuteblico117

Agregando

Aquiacute puede terminar la exposicioacuten razonada de los derechos del hombre y del ciudadano que hemos querido ofrecer a la nacioacuten francesa y que nos hemos propuesto a nosotros mismos para que nos sirva de guiacutea en la construccioacuten de la Constitucioacuten a la que vamos a entregarnos Pero con el objeto de que esos derechos eternos sean conocidos por todos aquellos a quienes les pertenecen y a fin de que puedan ser recordados con mayor facilidad exponemos a todas las clases de ciudadanos la parte maacutes esencial en resultados faacuteciles de captar y en la forma siguiente118

115 Loc cit 116 Ibidem p 184 117 Loc cit 118 Ibidem p 185






A continuacioacuten detallaraacute los antes referidos veintidoacutes artiacuteculos que se pueden encontrar traducidos con gran precisioacuten y completos en el libro de Pantoja sobre Los escritos poliacuteticos de Sieyegraves antes citado desde la paacutegina 185 hasta la 189

5 Breves observaciones sobre los bienes eclesiaacutesticos y opinioacuten sobre el decreto relativo a los diezmos (Observations sommaires sur les biens eccleacutesiastiques y opinion sur lrsquoarreteacute du 4 relatif aux dicircmes)

Se trata en puridad de dos textos que fueron publicados seguidos en un solo cuadernillo editado en cumplimiento de una disposicioacuten de la pro-pia Asamblea Nacional En ellos Sieyegraves asume la defensa del diezmo y se opone a las medidas con relacioacuten a los bienes eclesiaacutesticos

Arguye

Se ha afirmado que la nacioacuten es propietaria de los bienes del clero porque estos bienes sirven al mismo tiempo de salario para los eclesiaacutesticos La idea maacutes sencilla en lo que respecta a la propiedad es la de que un bien pertenece a aquel al que le ha sido dado o que lo ha adquirido Los bienes eclesiaacutesticos no han sido dados a la nacioacuten sino al clero con ciertas condiciones y obliga-ciones Si no se niega a cumplir las obligaciones no se le puede despojar119

Igualmente acota

Pero se ha dicho la nacioacuten puede decretar que ya no tiene necesidad de cle-ro Tal vez haya quien piense que voy a luchar contra esta idea pues no en lo maacutes miacutenimo lo que quiero antes bien es demostrarla El ejercicio eclesiaacutes-tico es un servicio puacuteblico el cuerpo del clero es uno de los cuerpos poliacuteticos cuyo conjunto forma el gobierno Seguacuten esto existioacute para la cosa puacuteblica existioacute legiacutetimamente Pero como todos los poderes puacuteblicos estaacute sujeto a la voluntad nacional a lo que llamamos poder constituyente el cual estaacute ca-pacitado indiscutiblemente para suprimirlo por completo si lo juzga inuacutetil o para constituirlo de manera diferente Pero mientras exista es propietario iquestpor queacute Porque en su calidad de cuerpo moral estaacute habilitado para poseer y porque en efecto grandes bienes le han sido dados en propiedad120

En cuanto al diezmo defenderaacute su no eliminacioacuten si no se ha previsto otra fuente manifestando

119 Ibidem p 190 120 Loc cit






el diezmo es un verdadero azote para la agricultura de que es maacutes nece-sario redimir las tierras de esta carga que de cualquier otro censo y de que es seguro ademaacutes que lo que se obtenga por la redencioacuten del diezmo puede ser empleado maacutes uacutetil y maacutes igualmente que el diezmo mismo no saco en conclusioacuten que sea necesario regalar alrededor de 70 millones de renta a los propietarios de tierras Cuando el legislador exige o recibe sacrificios en una circunstancia como eacutesta no deben resultar en provecho de los ricos 70 millo-nes de renta eran un recurso inmenso hoy se ha perdido Deberiacutea creer que estoy en un error puesto que la Asamblea lo ha juzgado de otra manera pero quizaacute este error no pareceraacute tan grave a quienes quieran escucharme121 [y] Los diezmos de toda naturaleza y los censos que tienen lugar bajo cualquier denominacioacuten por la que se les conozca y perciba incluso por abono poseiacutedos por los cuerpos seculares y regulares por los beneficiarios las faacutebricas o todas las personas de manos muertas incluso por el Orden de Malta y otras oacuterdenes religiosas y militares sin exceptuar a las que hubiesen sido confiadas a laicos en sustitucioacuten y por opcioacuten de porciones congruas QuEDan aBoliDos a reserva de avisar acerca de los medios de subvenir de otra manera a los gastos del culto divino al mantenimiento de los ministros de los altares a la asistencia para los pobres a las reparaciones y reconstrucciones de iglesias y presbiterios y a todos los establecimientos seminarios escuelas colegios hospitales comunidades y otros para cuyo mantenimiento se destinan actual-mente Sin embargo hasta que haya sido provisto y hasta que los antiguos poseedores hayan entrado en disfrute de su sustitucioacuten la Asamblea Nacional ordena que los dichos diezmos sigan siendo percibidos conforme a las leyes y de la manera acostumbrada122

6 Palabras sobre la cuestioacuten del veto real (Dire de lrsquoabbeacute Sieyegraves sur la question du veto royal)

Siguiendo al mismo Pantoja cabe sostener que es la publicacioacuten del texto del discurso de Sieyegraves de la sesioacuten del 7 de setiembre de 1789 con el que tratoacute de reimpulsar la revolucioacuten juriacutedica que pareciacutea haber reducido su marcha con una fundamentacioacuten en contra del veto real

Sostendraacute en ese sentido

Convengo en que un poder cualquiera que sea no se contiene siempre en los liacutemites que le prescribe su Constitucioacuten y que los cuerpos puacuteblicos lo mismo que los particulares pueden dejar de ser justos los unos con los otros

121 Ibidem 201 122 Ibidem 206






Antildeado a esto a mi vez que la historia nos ensentildea a temer a los atentados del poder ejecutivo contra los cuerpos legislativos mucho maacutes que a los del poder legislativo contra los depositarios de la ejecucioacuten Pero poco importa tanto uno como otro de estos inconvenientes merecen que se les ponga remedio y puesto que el peligro amenaza por igual a todos los poderes la defensa debe ser la misma para todos123

Concluyendo con proponer un mecanismo alternativo consistente en reclamar ante el poder constituyente que plantea como sigue

Acabo de demostrar que la constitucioacuten del poder ejecutivo y la prerrogativa real nada tienen que temer de los decretos del poder legislativo y que si los diferentes poderes se dedican a invadirse unos a otros el verdadero remedio para tal desorden puacuteblico no es el veto real sino una verdadera apelacioacuten al poder constituyente cuya convocatoria o delegacioacuten nacional tiene derecho a pedir entonces la parte perjudicada Permitidme antildeadir de paso que esta convocatoria extraordinaria tendraacute que ser paciacutefica en un paiacutes en el que todas las partes estaraacuten organizadas por un sistema de representacioacuten general en el que el orden de las diputaciones estaraacute bien regulado y las diputaciones legislativas seraacuten frecuentes124

Sieyegraves perfila su innovador pensamiento relacionado con los mecanis-mos de compensacioacuten e intercontrol del poder apuntando a una mecaacutenica que elimine la posibilidad que el monarca pueda frenar las decisiones del legislativo y constrintildeendo tal opcioacuten a favor del propio poder constituyente

7 Observaciones sobre el Informe del Comiteacute de Constitucioacuten acerca de la nueva organizacioacuten de Francia (Observations sur le rapport du Comiteacute de Constitution concernant la nouvelle organisation de la France par un deacuteputeacute aacute lrsquoAssambleacutee Nationale)

En la orientacioacuten bibliograacutefica del libro de Pantoja sobre los Escritos Poliacuteticos de Sieyegraves125 se sostiene ldquoThouret haraacute alusioacuten el 3 de noviembre a este panfleto consideraacutendolo como una obra esencial para meditar sobre esta materiardquo126 refirieacutendose a los temas comentados por el abate en aquel panfleto sobre el Informe del Comiteacute de Constitucioacuten acerca de la nueva

123 Ibidem p 214 124 Ibidem p 215 125 Ibidem p 15 126 Loc cit






organizacioacuten de Francia que abarcan la divisioacuten territorial las asambleas primarias la composicioacuten y las funciones de las asambleas primarias la eleccioacuten de representantes el grado intermedio entre la asamblea comunal y la Asamblea Nacional127 Fue publicado en octubre de 1789 y el Moniteur Universal de los diacuteas 28 y 29 de octubre lo atribuye a Sieyegraves

Se trata de las observaciones que en su calidad de diputado de la Asam-blea Nacional presenta al mencionado informe en concreto a los artiacuteculos I II III IV y V propuestos que se referiacutean a los toacutepicos sentildealados en el paacuterra-fo anterior respectivamente concretaacutendolos a la nueva divisioacuten de Francia y a la doble Constitucioacuten municipal y nacional

Esgrime la necesidad de Francia de someter su superficie a una nueva divisioacuten y a la ocasioacuten de hacerlo con motivo de la nueva Constitucioacuten Diraacute al respecto

Si dejamos pasar esta ocasioacuten no habraacute de volver y las provincias conserva-raacuten eternamente su espiacuteritu de cuerpo sus privilegios sus presunciones sus celos Francia jamaacutes llegaraacute a esa adunacioacuten poliacutetica tan necesaria para cons-truir un solo gran pueblo regido por las mismas leyes y sujeto a las mismas formas de administracioacuten128

Y ensayaraacute el derrotero a seguir que estaraacute prentildeado de dificultades pro-venientes de la naturaleza de las cosas o de las pasiones de los hombres frente a los cuales imaginaraacute coacutemo superarlas por medio de las asambleas comunales que seriacutean convocadas por los funcionarios municipales en una primera vez auxiliados por algunos de los habitantes maacutes notables Aque-llas seriacutean entonces las asambleas primarias129

Se pregunta ldquoiquestPodraacute hacerse algo mejor con los hombres como no sea dejarlos consultar primero su intereacutes particular y luego irlo olvidando poco a poco o situarlo mejor consultando a la razoacuten que aunque tardiacutea no deja por ello de ejercer su influenciardquo130 y se responde ldquoTodo el arte de tratar con los hombres se limita a darles la oportunidad de montar en coacutelera y luego dejarles tiempo para calmarserdquo131

127 Ibidem pp 219-239 128 Loc cit 129 Ibidem pp 219-222 130 Ibidem p 222 131 Loc cit






Para eacutel las asambleas primarias son el fundamento de dos edificios po-liacuteticos la ldquoConstitucioacuten nacionalrdquo132 y la ldquoConstitucioacuten municipalrdquo133 Sosten-draacute ldquoEn cada cantoacuten por consiguiente habraacute una asamblea primaria por maacutes reducido que sea el nuacutemero de votantes Constituiraacute esto una razoacuten para que los hombres que ambicionaban papeles poliacuteticos adquieran una propiedad un domicilio y la poblacioacuten saldraacute ganando para ventaja de la nacioacuten enterardquo134

Coincide con las condiciones planteadas por el Comiteacute para ser miem-bro de las asambleas primarias ser franceacutes o haber adquirido la calidad de tal ser mayor de edad estar domiciliado en el lugar por lo menos desde un antildeo antes pagar una contribucioacuten directa equivalente a tres jornadas de trabajo y no encontrarse en estado o condicioacuten servil135 Coincide asi-mismo con el Comiteacute en las funciones de tales asambleas primarias que se resumen en las siguientes recepcioacuten de los ciudadanos antiguos compa-rar formar y conservar el cuadro de elegibles para la presentacioacuten y elegir a sus representantes136 Desarrolla con amplitud el tema de la eleccioacuten de representantes de las asambleas primarias para arribar finalmente a la in-termediacioacuten entre la asamblea comunal y la Asamblea Nacional asiacute como a estas uacuteltimas explicando el sistema de representacioacuten propuesto por el Comiteacute137 reforzando las tesis contenidas en el informe que observoacute y al de-cir del mismo Pantoja ldquopuso aquiacute las bases para la organizacioacuten del Estado centralizadordquo138 a lo que habriacutea que adicionar partiendo de una concep-cioacuten de democracia de base y de amplia participacioacuten ciudadana

8 Opinioacuten sobre varios artiacuteculos de los tiacutetulos IV y V del proyecto de Constitucioacuten (Opinion de Sieacuteyes sur plusieurs articles des tigres IV et V du project de Constitution)

El texto fue impreso por disposicioacuten de la Convencioacuten Nacional y co-rresponde al discurso pronunciado por Sieyegraves el 25 de julio de 1795 (2 ter-mitor del antildeo tercero) en su seno ldquoContiene la criacutetica al proyecto de Cons-titucioacuten elaborado por la comisioacuten encargada de sustituir a la constitucioacuten

132 Ibidem p 224 133 Loc cit 134 Ibidem p 225 135 Ibidem p 227 136 Ibidem pp 227-231 137 Ibidem pp 231-239 138 Ibidem p 15






jacobina pero es un texto capital pues es la uacutenica ocasioacuten en que el autor expone su concepcioacuten total sobre las instituciones poliacuteticasrdquo139

En aquel discurso el abate de Frejuacutes abordoacute los siguientes puntos la razoacuten de ser de su discurso la Constitucioacuten y el gobierno la unidad y la di-visioacuten el equilibrio y el concurso la necesidad de representacioacuten la criacutetica de la idea de soberaniacutea la criacutetica del sistema de equilibrio el sistema de concurso el plan que debe oponerse al de la comisioacuten la corte constitucio-nal (la jurie constitucionaire) el tribunado el gobierno el poder legislativo la legislatura las ventajas del plan propuesto y la legislatura comparada con un tribunal de justicia140

Al empezar su discurso Sieyegraves expresoacute su preocupacioacuten respecto a la Constitucioacuten en comento con los teacuterminos siguientes ldquoDespueacutes de haberle examinado temo que no posea el grado de solidez necesaria para precaverse con ella al orden puacuteblico de un nuevo choque revolucionariordquo141 Despueacutes desarrollariacutea sus inquietudes y recomendaciones de las cuales se transcri-ben soacutelo algunas en la idea de brindar mayores elementos demostrativos de la visioacuten premonitoria y de avanzada que poseiacutea Sieyegraves

Afirmoacute ldquoDespueacutes de haberla examinado temo que no posea el grado de solidez necesaria para precaverse y precaver con ella al orden puacuteblico de un nuevo choque revolucionariordquo142

Si dieacutesemos a la palabra Constitucioacuten su justo valor lo descubririacuteamos casi por entero en la organizacioacuten del establecimiento puacuteblico central es decir en esa parte de la maacutequina poliacutetica que constituiacutes para formular la ley y en aquella que la contiene inmediatamente y que destinaacuteis a procurar desde el punto de vista central en que la colocaacuteis la ejecucioacuten de la ley en todos los puntos de la Repuacuteblica Quereacuteis un gobierno capaz de mantener a cada uno en sus dere-chos y sus deberes en vano lo habreacuteis deseado si bajo este nombre por maacutes fuertemente que haya sido pronunciado en vuestra tribuna no habeacuteis decre-tado maacutes que la creacioacuten de un gobierno de etiqueta privado de la mayoriacutea de los atributos que necesita tener para cumplir con certeza los deberes que le imponeacuteis Cualquiera que pueda ser la magia de las palabras en nuestra nacioacuten no sustituye durante largo tiempo al vaciacuteo de la cosa Por consiguien-te creo que el gobierno y esa mezcla de poderes legislativo y ejecutivo que os ha sido presentada por vuestra comisioacuten no podriacutean inspirar confianza a los amigos del orden social No hay alliacute todo lo que se necesita para mantener

139 Loc cit 140 Ibidem pp 240-256 141 Ibidem p 240 142 Loc cit






a cada cual en sus derechos y sus deberes Este gobierno estaacute mal dividido no conserva su caraacutecter propio ni en la primera ni en la segunda parte del establecimiento central ademaacutes os falta en la primera parte de este estable-cimiento es decir en la que estaacute encargada de dictar la ley una garantiacutea in-dispensable esencial hablo de aquella de vuestra Constitucioacuten precisamente se le ha olvidado en todos los proyectos y en todas las eacutepocas143

En materia de gobierno y maacutes en general en materia de Constitucioacuten poliacutetica unidad sin maacutes es despotismo como divisioacuten sin maacutes es anarquiacutea divisioacuten con unidad nos proporciona la garantiacutea social sin la cual es precaria cualquier libertad144

La cuestioacuten consiste en saber coacutemo se dividiraacuten los poderes Nos da la respuesta la regla que he enunciado al comenzar dividir para impedir el despotismo centralizar para evitar la anarquiacutea145

Tanto en un caso como en el otro nada debe hacerse arbitrariamente pues no hay nada arbitrario en la naturaleza moral y social como no lo hay en la naturaleza fiacutesica146

Ademaacutes explicoacute

No conozco sino dos sistemas para la divisioacuten de los poderes el sistema del equilibrio y el del concurso o para decirlo en teacuterminos maacutes o menos seme-jantes el sistema de los contrapesos y el de la unidad organizada Fijaos en que no hago a quienes me escuchan la injuria de llevar su entendimiento maacutes allaacute del sistema representativo maacutes allaacute de eacuteste no hay sino usurpacioacuten supersticioacuten y locura147

Para adicionar el siguiente argumento

Todos sabemos que en una sociedad no puede existir sino un poder poliacutetico y eacuteste es el de la asociacioacuten Pero se puede llamar impropiamente poderes en plural a las diferentes procuraciones que ese poder uacutenico confiacutea a sus diversos representantes asiacute como tambieacuten por abuso o por pura cortesiacutea tomamos o nos dan individualmente el tiacutetulo de representantes No hay aquiacute maacutes que un representante y lo es el cuerpo de la Convencioacuten fuera de eacutel hay tantos representantes como geacuteneros de procuraciones poliacuteticas confiadas a cuerpos o a individuos dedicados a las funciones puacuteblicas148

143 Ibidem pp 240 y 241 144 Ibidem p 241 145 Loc cit 146 Ibidem pp 241 y 242 147 Ibidem p 242 148 Loc cit






Seguido de este ldquoEn el estado social todo es representacioacuten Se la en-cuentra por doquier tanto en el orden puacuteblico es madre de la industria productiva y comercial y tambieacuten de los progresos liberales y poliacuteticos Maacutes auacuten se confunde con la esencia misma de la vida socialrdquo149

Advirtioacute

En vez de convencer al pueblo de que reserve el ejercicio de todos los poderes que le conviene dejar en representacioacuten seriacutea maacutes justo y uacutetil decirle cuidaos de no vincular a la calidad de un representante uacutenico todos los derechos que teneacuteis distinguid cuidadosamente vuestras diferentes procuraciones represen-tativas y ved por que la Constitucioacuten no permita a ninguna clase de vuestros representantes salirse de los liacutemites de su procuracioacuten especialhellip Pero se diraacute iquesten queacute se convierten entonces los poderes ilimitados Los poderes ilimitados son un monstruo poliacutetico y un gran error de parte del pueblo franceacutes150

Todos los actos por los cuales el arte social sabe extraer de la masa de las voluntades individuales el resultado de una voluntad comuacuten para forjar la ley todos esos actos digo los depositan en representacioacuten dentro del mis-mo cuerpo de representantes con lo cual confunden y resuelven la voluntad constituyente la voluntad peticionaria la voluntad encargada de la ejecucioacuten y la voluntad legislativa propiamente dicha luego espantados por el enorme poder que acaban de conceder a los mismos representantes iquestqueacute se le ocurre hacer En vez de separar esas diferentes procuraciones dejando entre ellas solamente el lazo que debe obligarlas a concurrir a la realizacioacuten del mismo fin las dejan juntas pero se les ocurre luego dar a un segundo cuerpo de representantes la misma masa de poderes o bien asignan a uno respecto al otro el derecho de veto Se precian entonces de no haber caiacutedo en el inconve-niente de una accioacuten uacutenica la cual a decir verdad seriacutea el despotismo en toda su pureza Tal es el sistema del equilibrio o de los contrapesos Pero llevad vuestra mirada por dondequiera que ha sido establecido examinad coacutemo se arreglan los asuntos pues a pesar de los errores constitucionales es necesario que se arreglen asuntos151

Por otro lado sostuvo

Me place rendir homenaje al plan de vuestra comisioacuten como ninguacuten otro ha reunido buenas instituciones adelanta como ninguacuten otro por el camino verdadero Ha adoptado la idea de separar la proposicioacuten de la decisioacuten y ha dividido aunque con mano poco firme al poder ejecutivo en sus dos partes

149 Loc cit 150 Ibidem p 243 151 Ibidem pp 244 y 245






principales Pero todo esto tendriacutea necesidad auacuten de armoniacutea y de conjunto Y al tratar de proporcionaacuterselos quizaacute se descubriraacute que todaviacutea le faltan partes esenciales pero seraacute mejor que explique en seguida lo que pido152

Pido en primer lugar un jury de constitution o para afrancesar un poco maacutes esa palabra de jury y distinguirla por su sonido del de jureacute (jurado) pido una jurie constitutionnaire (corte constitucional) Lo que pido es un verdadero cuerpo de representantes que tenga la misioacuten especial de juzgar las reclamaciones que se pueden hacer contra todo atentado cometido contra la Constitucioacuten153

En 1788 se establecioacute una idea sana y uacutetil la de la divisioacuten del poder constituyente y de los poderes constituidos Habraacute de figurar entre los descu-brimientos que han hecho avanzar a la ciencia se la debe a los franceses154

Si quereacuteis dar una salvaguardia a la Constitucioacuten un freno saludable que mantenga a cada accioacuten representativa dentro de los liacutemites de su procura-cioacuten especial estableced una jurie constitutionnaire Es tan palpable su necesi-dad que pasareacute en seguida a exponer mi segunda peticioacuten155

Por lo demaacutes acotoacute

Doy un conservador un guardiaacuten a la Constitucioacuten mediante el estableci-miento de la corte constitucional una representacioacuten a las necesidades del pueblo para proponer las leyes que deben satisfacerlas y una representacioacuten a las necesidades del pueblo y a las de la ejecucioacuten de la ley Se me presentan todaviacutea muchas otras razones para demostrar la necesidad de hacer del go-bierno un taller una jurie de proposition (instancia de proposicioacuten) me extendereacute acerca de ellas en otra parte Permiacutetaseme solamente antildeadir por una parte que el gobierno tal cual lo propongo carece de accioacuten directa sobre los ciu-dadanos pues es falsa la idea de hacer gobernar a los ciudadanos por el poder puacuteblico Se gobiernan los medios de accioacuten que ofrece el establecimiento puacute-blico para la ejecucioacuten de la ley Los ciudadanos se gobiernan por siacute mismos procurando tan solo no infringir la ley pero los funcionarios puacuteblicos los administradores son gobernados en sus funciones156

152 Ibidem p 246 153 Ibidem p 247 154 Loc cit 155 Loc cit 156 Ibidem p 251






9 Opinioacuten sobre las atribuciones y la organizacioacuten de la jury constitutionnaire (Opinion de Sieacuteyes sur les attributions et lrsquoorganisation du jury Constitutionnaire proposeacute le 2 Thermidor)

Al respecto los comentarios de Sieyegraves que son bastante claros

La necesidad de una jury de constitution constituye una suerte de cuestioacuten preli-minar no ha tropezado con dificultades En efecto iquestcoacutemo seriacutea posible que la previsioacuten del legislador se acostumbrase a la idea de una Constitucioacuten aban-donada a siacute misma valga la expresioacuten desde el momento de su nacimiento Una Constitucioacuten es un cuerpo de leyes obligatorias o no es nada si es un cuerpo de leyes se pregunta uno doacutende se encontraraacute su guardiaacuten y doacutende la magistratura de tal coacutedigo Es preciso poder dar una respuesta Un olvido a este respecto seriacutea tan inconcebible como ridiacuteculo en el orden de lo civil iquestpor queacute lo permitiriacuteais en el orden de lo poliacutetico Las leyes cualesquiera que puedan ser suponen la posibilidad de su infraccioacuten junto con una necesidad real de hacerlas respetar157

Pasemos al verdadero punto de la dificultad iquestCuaacuteles funciones otorgare-mos a la jury constitutionnaire iquestCuaacutel seraacute la justa magnitud de esta atribucioacuten iquestCuaacuteles seraacuten sus liacutemites precisos158 [y] Le pido a la jury constitutionnaire tres servicios 1) que vele fielmente por la guardia del depoacutesito constitucional 2) que se ocupe al abrigo de las pasiones funestas de todos los pareceres que puedan servir para perfeccionar la Constitucioacuten 3) por uacuteltimo que ofrezca a la libertad civil un recurso de equidad natural en ocasiones graves en las que la ley tutelar haya olvidado su justa garantiacutea En otras palabras considero a la jury constitutionnaire 1) como tribunal de casacioacuten en el orden constitucional 2) como taller de proposiciones para las enmiendas que el tiempo pudiese exigir en la Constitucioacuten 3) finalmente como suplemento de jurisdiccioacuten na-tural para los vaciacuteos de la jurisdiccioacuten positiva Se trata de desarrollar estos diferentes puntos de vista159

Se refiere a la propuesta detallada sobre la organizacioacuten y funciones de la corte constitucional esbozada en el anterior documento







IV El siGniFicaDo GEnEral DE su oBra

Sieyegraves analizado a la luz de las liacuteneas matrices de su pensamiento no de aquellas situaciones coyunturales que se presentaron despueacutes de la Revolu-cioacuten francesa con motivo de su participacioacuten poliacutetica es uno de los personajes de mayor valiacutea en el desarrollo de las ideas poliacuteticas en la construccioacuten de la democracia moderna y en el disentildeo de origen del Estado constitucional Contribuyoacute a la destruccioacuten del antiguo reacutegimen y a la creacioacuten de la nueva sociedad desarrolloacute la teoriacutea del gobierno representativo con el ldquoenorme meacuterito teoacuterico que entrantildea el tratar de llevar a cabo un anaacutelisis poliacutetico partiendo de constataciones de orden socioloacutegicordquo160 desentrantildeoacute el problema de la fuente de legitimidad para gobernar dio forma cabal al sistema repre-sentativo y a la naturaleza del mando solucionoacute la antinomia que presentaba el principio de la indivisibilidad de la soberaniacutea de Rousseau con el de la divisioacuten de poderes de Montesquieu creoacute la teoriacutea del poder constituyente de los poderes constituidos y del poder comitente sistematizoacute los derechos del hombre y del ciudadano compatibilizoacute las nociones de nacioacuten y de poder constituyente con la de propiedad y como si todo esto fuera poco dio basa-mento soacutelido a la formacioacuten del Estado constitucional161

V BiBlioGraFiacutea

ayala Francisco ldquoIntroduccioacutenrdquo en siEyegraves Emmanuel Queacute es el Tercer Es-tado Madrid Aguilar 1973

BastiD Paul Sieyegraves et sa pensegravee Pariacutes Hachette 1970 Blanco vaacutelDEs Roberto L El valor de la Constitucioacuten Madrid Alianza

1994 BlumE Fortini Ernesto ldquoEmmanuel Joseph Sieyegraves su tiempo su vida y sus

aportesrdquo Anuario 2009 de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales de la Universidad Joseacute Matiacuteas Delgado del El Salvador nuacutem 3 2009

BlumE Fortini Ernesto ldquoEl aporte de Sieyegraves a la forja del Estado Constitu-cionalrdquo Memoria del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional Idemp-sa 2009 t II

BrEDin Jean Denis Sieyegraves La cleacute de la Reacutevolution francaise Pariacutes Eacuted De Fallois

160 Ibidem p 24 161 Se reitera un detalle del significado de su obra aparece en el precitado Estudio Pre-

liminar de David Pantoja en Escritos Poliacuteticos de Sieyegraves cit pp 17-59






lEFEBvrE Georges La Revolucioacuten Francesa y el Imperio (1787-1815) Santa fe de Bogotaacute Fondo de Cultura Econoacutemica 1993

maDElin Louis Los hombres de la Revolucioacuten Francesa trad de Amanda Fons de Gioia Buenos Aires Ediciones B Argentina 2004

pantoJa moraacuten David (comp) Escritos poliacuteticos de Sieyegraves introduccioacuten estu-dio preliminar y compilacioacuten de David Pantoja Moraacuten Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1993

pasQuino Pascuale y siEyegraves Emmanuel ldquoBenjamiacuten Constant et le laquoGou-vernement des Modernes raquo contribution agrave lrsquohistorie de representation po-litiquerdquo Revue Francaise de Science Politique abril de 1987

saacutencHEz viamontE Carlos El Poder Constituyente origen y formacioacuten del consti-tucionalismo universal y especialmente argentino Buenos Aires Editorial Biblio-graacutefica Argentina 1957

siEyegraves Emmanuel J Queacute es el Tercer Estado Seguido del Ensayo sobre los privilegios trad de Joseacute Rico Godoy Meacutexico UNAM 1989

siEyegraves Emmanuel-Joseph Ecrits Politiques seleccioacuten y presentacioacuten de Ro-bert Zapperi Pariacutes Ed Des Archives Contemporaines 1985

siEyegraves Emmanuel iquestQueacute es el tercer estado Madrid Aguilar 1973 siEyegraves Emmanuel Joseph ldquoConsideraciones sobre los medios de ejecucioacuten

de los cuales los representantes de Francia podraacuten disponer en 1789rdquo en pantoJa moraacuten David (comp) Escritos poliacuteticos de Sieyegraves introduccioacuten y estudio preliminar de David Pantoja Moraacuten Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1993

van DEusEn Glyndon Sieyegraves His Life and His Nationalism Nueva York Ams Press 1968






sumario I El tiempo de Sieyegraves II Resentildea biograacutefica III Re-sumen de sus escritos poliacuteticos IV El significado general de su obra

V Bibliografiacutea

Colaboro con gran satisfaccioacuten en la presente obra producida a raiacutez del ldquoVII Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional El derecho pro-cesal en perspectiva histoacuterica a 200 antildeos del Tribunal de Ario de Rosales (1815-2015)rdquo realizado en Morelia Michoacaacuten Meacutexico los diacuteas 27 28 y 29 de octubre de 2015 aportando el trabajo intitulado ldquoReflexiones sobre Emmanuel Joseph Sieyegraves y su obra Queacute es el Tercer Estado asiacute como sus otros aportes a la forja del Estado Constitucionalrdquo que ofrezco tomando como base la ponencia que en su momento presentara al X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional la cual he revisado remozado y ajustado para esta oportunidad1

Emmanuel Joseph Sieyegraves fue el personaje que produjo la maacutes soacutelida construccioacuten juriacutedica que completoacute y consolidoacute el pensamiento poliacutetico de sustento de la Revolucioacuten francesa y marcoacute el inicio de la formacioacuten del Estado constitucional moderno en el mundo occidental sin embargo sin desmerecer sus extraordinarios aportes y coincidiendo con David Pantoja Moraacuten quien a su vez basa sus reflexiones en los indispensables trabajos sobre la vida y obra de Sieyegraves elaborados por Paul Bastid y Jean Denis Brediacuten2 es una figura

histoacutericamente controvertida y llena de contrapuntos Brillante redactor de Constituciones pese a ello no pudo legar una sola a Francia pues sus nume-rosos proyectos se quedaron en borradores Revolucionario intransigente en

1 El trabajo fue presentado en el X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucio-nal (Lima 16-19 de septiembre de 2009) bajo el tiacutetulo ldquoEl aporte de Sieyegraves a la Forja del Estado constitucionalrdquo e incluido en su memoria Lima IDEMSA 2009 t I pp 17-48 So-bre la misma materia puede verse el trabajo titulado ldquoEmmanuel Joseph Sieyegraves Su tiempo su vida y sus aportesrdquo publicado en el nuacutemero 3 del Anuario 2009 editado por el Instituto de Investigacioacuten Juriacutedica de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales de la Universidad Dr Joseacute Matiacuteas Delgado El Salvador 2009 pp 131-176

2 Al respecto el propio David Pantoja Moraacuten quien es uno de los estudiosos de habla hispana que ha investigado maacutes sobre Emmanuel-Joseph Sieyegraves sostiene en nota de pie de paacutegina a la introduccioacuten de la obra que citamos ldquoQuienquiera profundizar en la vida y obra de Sieyegraves deberaacute consultar el indispensable trabajo de Paul Bastid Sieyegraves et sa penseacutee op cit Un trabajo tambieacuten ampliamente recomendable es el de Jean Denis Bredin Sieyegraves La cleacute de la Reacutevolution francaise Eacuted De Fallois Pariacutes 1988rdquo Pantoja Moraacuten David (comp) Escritos poliacuteticos de Sieyegraves introduccioacuten estudio preliminar de David Pantoja Moraacuten Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1993 p 17











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reflexiones sobre emmanuel joseph … · como legado de la revolución francesa en estas tierras, e...

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