Redes Locales de Transporte:

Resultados del Proyecto TRAVEL PLAN PLUS

El Proyecto TRAVEL PLAN PLUS

AntecedentesTRAVEL PLAN PLUS es el acrónimo del proyecto europeo “Mejora de la eficiencia energética mediante planes de desplazamiento locales”. El proyecto tiene el objetivo de promover la eficiencia energética en la UE a través de la creación de cuatro Redes Locales de Transporte en diversos países europeos y promover su difusión en toda Europa.

Una Red Local de Transporte (LPTN por sus siglas en inglés) es:

“Un grupo o red de organizaciones que se han unido para compartir recursos e ideas para desarrollar e implementar un plan de desplazamientos a nivel local.”

Donde un plan de desplazamiento es:

“Un conjunto de medidas diseñadas a partir de las necesidades de organizaciones individuales, con el objetivo de promover los modos de transporte más sostenibles y más eficientes, reduciendo la participación del automóvil en el conjunto de los desplazamientos.”

Las LTPNs representan un paso adelante respecto al enfoque tradicional de los planes de desplazamiento desarrollados a título individual. Representan una alternativa rápida, económica y efectiva a la hora de resolver los problemas de transporte locales. En concreto, las LTPNs proporcionan unos beneficios más importantes a las organizaciones participantes, gracias a la mayor capacidad de actuación de la red, al mismo tiempo que requieren una menor implicación de las entidades involucradas en comparación con los planes de

desplazamientos desarrollados por organizaciones individuales.

Mediante TRAVEL PLAN PLUS se han identificado cinco tipos de LTPNs, desde

las LTPNs informales, por ejemplo Foros

de Transporte Vecinal, hasta LTPNs más formales, como las Asociaciones de Gestión de Transportes.

Las LTPNs se pueden implementar en áreas como polígonos industriales, en los centros de las ciudades, zonas escolares y zonas residenciales. Son específicos para un área tanto en su aplicación como en sus efectos.

Los motivos más habituales para implementar una LTPN son los siguientes:

Proporcionar un mejor acceso al área para los trabajadores, estudiantes, proveedores y clientes

Mejorar la imagen de la organización a través de la reducción de los impactos negativos a nivel local

Demostrar el compromiso con la salud y el bienestar de los trabajadores

En resumen, las LTPNs suponen un esfuerzo conjunto para proporcionar soluciones compartidas a problemas comunes.

Introducción al proyectoy resultadosEl proyecto TRAVEL PLAN PLUS cuenta con la participación de seis socios de Hungría, los Países Bajos, España, Suecia y el Reino Unido. En particular, el proyecto cuenta con los cuatro socios de implementación (que han constituido LTPNs en sus territorios) y dos socios expertos, la Universidad de Loughborough y Mobycon. Las cuatro LTPNs del proyecto TRAVEL PLAN PLUS se detallan en la Tabla 1. Como se puede ver, el tipo de LTPN escogida por los socios de implementación corresponde a un Área Travel Plan, una categoría relativamente informal.

Resultados Todas las LTPNs resultantes de la iniciativa TRAVEL PLAN PLUS se constituyeron a lo largo del proyecto, pero el desarrollo de cada una de ellas se vio afectado por factores políticos y operativos. Entre los factores que tuvieron efectos positivos cabe destacar la cultura existente en el Reino Unido en materia

Cambridgeshire Estocolmo Györ Bages

Sector Polígono Industrial Aeropuerto Educación (escuelas) Polígono Industrial

Tipo de localización

Suburbana Rural Mayoritariamente centro ciudad

Límite del centro urbano / suburbano

Tipo de LTPN Área Travel Plan pero con elementos de Foro de Transporte Vecinal

Área Travel Plan

Red Institucional Educativa centrada en los alrededores de un Área Travel Plan

Área Travel Plan

Motivación

Reducir la congestión en las vías locales y estratégicas de acceso a la localización.

Reducir las emisiones de CO2 procedentes del aeropuerto para no superar un máximo establecido.

Conseguir que las escuelas y los educadores sean respetuosos con el medio ambiente

Mejorar los accesos a los polígonos para los trabajadores y clientes

Inicio Noviembre 2009 Septiembre 2010 Marzo 2009 Noviembre 2010

Tabla 1 Características de las LTPNs del proyecto TRAVEL PLAN PLUS

www.travelplansplus.eu

de desarrollo de LTPNs y el hecho de que el socio de Györ (el ayuntamiento de la ciudad) sea el propio gestor de la red de escuelas de la LTPN, las cuales son gestionadas por el propio municipio. Todas las LTPN, pero particularmente las del Bages y Estocolmo, se vieron también afectadas por factores negativos. Uno de los retos mas significativos fue, concretamente, concienciar a las organizaciones participantes de que la implicación en la mejora de la gestión de la movilidad de la zona donde se ubican les reportaría beneficios en términos de imagen.

En cada una de las áreas de TRAVEL PLAN PLUS hubo un aumento del conocimiento y la aceptación que las empresas y las personas tenían del concepto de LTPN, tal como se presenta en la Tabla 2. Los impactos del proyecto en términos de cambio modal y reducción de la energía consumida han sido diversos. En este sentido, la reducción de los desplazamientos en coche con un solo ocupante, se ha conseguido en tres localizaciones, y el consumo energético se ha reducido en dos de ellas. Sin embargo los objetivos iniciales del proyecto no se han alcanzado en ninguna de las localizaciones debido fundamentalmente a dos razones:

1. En dos localizaciones, las LTPN tardaron más de lo previsto en establecerse y, por lo tanto, aún no se ha completado la implementación de todas las medidas previstas.

2. La demanda energética depende de múltiples factores. En Cambridgeshire, por ejemplo, aunque se ha reducido el número de viajes en automóvil, el aumento de la distancia media recorrida por los usuarios ha contrarrestado el posible ahorro energético.

Resultados claveComo resultado de la planificación, implementación, supervisión y evaluación de las LTPN, se han definido las recomendaciones prácticas siguientes:

Las LTPNs sólo son factibles cuando existe una clara necesidad de acción, o el reconocimiento de una problemática común en materia de movilidad por parte de las organizaciones participantes.

Las LTPNs son una aproximación a la gestión de la movilidad orientada a las personas, por lo tanto, la comunicación es un factor clave.

Escuchar las necesidades de las organizaciones del ámbito y proporcionar ‘resultados inmediatos’, permite demostrar la efectividad de una LTPN y genera conocimiento y aceptación de la LTPN y de las futuras medidas a poner en marcha a medio o largo plazo.

El conocimiento detallado de los códigos postales de residencia de los usuarios constituye una herramienta básica para identificar posibles alternativas de transporte, como el coche compartido o nuevos servicios de bus, pero también es un buen punto de partida para facilitar el contacto con organizaciones e individuos

En cuanto a las políticas de movilidad que deben permitir impulsar la creación y difusión de las LTPN, las recomendaciones identificadas a partir de la experiencia obtenida con el proyecto son:

El concepto de las LTPN debe estar relacionado con el ámbito del transporte, el desarrollo económico, la planificación territorial y otras políticas locales más amplias.

Para nuevos desarrollos territoriales, las LTPN deberían formar parte del proceso de planificación.

Numerosos expertos en movilidad apoyan las LTPN y pueden actuar como asesores y mentores de los responsables de planificación de los transportes de toda Europa

Habría que crear un esquema de financiación para ayudar a municipios y regiones a poner en marcha LTPNs.

Se requiere apoyo adicional para una diseminación a escala europea de buenas prácticas que ilustren los beneficios de las LTPN

TRAVEL PLAN PLUS ha utilitzado un procedimiento de evaluación inspirado en el proyecto europeo SUMO, que ha permitido llegar a las siguientes conclusiones:

Implicar a los interesados puede requerir tiempo y perseverancia, especialmente en países donde no hay una cultura previa de desarrollo de planes de desplazamiento.

Una vez establecidas y en activo, las LTPNs son cada vez más populares entre las organizaciones del ámbito e incrementan su capacidad de conseguir objetivos a nivel local.

Es necesario que los objetivos sean suficientemente ambiciosos para convertirlos en un reto, pero no tanto como para que no sean realizables dentro de un periodo de tiempo realista.

Hay diversas opciones para garantizar la sostenibilidad de las LTPNs. Un punto clave es que los miembros de la red se impliquen en el proceso de consolidación y realicen aportaciones regularmente, aunque el impulso inicial haya sido por parte de la administración pública.

Indicador Cambridgeshire Estocolmo Györ Bages

Porcentaje de organizaciones (%) que tienen una actitud positiva respecto a las LTPN

97% 80% 79% 45%

Porcentaje de organizaciones (%) que se han unido a las LTPN

100% 80% 75% 45%

Porcentaje de personas que conocen las alternativas que se ofrecen

32% 8% 100% 3%

Porcentaje de personas que han cambiado su forma de desplazarse

30% N/A 10% N/A

Porcentaje de reducción del uso del automóvil

-6% 0% -3% -3%

Porcentaje de cambio en el consumo de la energía

+5% +44% -9% -1%

Tabla 2 Conocimiento y aceptación de las LTPN entre empresas e individuos (trabajadores o estudiantes)

Socios del proyecto TRAVEL PLAN PLUS y información adicional

El Consorcio

Marcus Enoch Loughborough UniversityLeicestershire Reino Unido

travelplanplus@lboro.ac.uk +44 (0) 1509 223408

Petra Szakonyi Municipio de Györ Györ Hungría

szakonyi.petra@gyor-ph.hu +36 (0) 96 500 272

Isabel Ledesma Consell Comarcal del Bages Manresa (Barcelona)España

peuropeus@ccbages.cat +34 (0) 936 930 384

Hans Zuiver MobyconAmsterdam Países Bajos

h.zuiver@mobycon.nl +31 (0) 20 7582130

Mark Webb Cambridgeshire County Council and Travel for Work PartnershipCambridge Reino Unido

mark.webb@cambridgeshire.gov.uk +44 (0) 1223 715696

Jonas Thörnqvist Administración del Transporte Sueca Estocolmo

Suecia

jonas.thornqvist@trafikverket.se +46 (0) 70 321 93 46

Para más información sobre TRAVEL PLAN PLUS y para acceder al curso online gratuito “Cómo crear y mantener una red local de transporte”, consulte la página web del proyecto:

www.travelplanplus.eu

E

I

SOCIOS EXPERTOS

Loughborough University, Reino Unido

Mobycon, Países Bajos

SOCIOS DE IMPLEMENTACIÓNCambridge, Reino Unido

Estocolmo, Suecia

Györ, Hungría

Bages, España

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I

I

EE

Otras publicaciones de la serie son:

Redes Locales de transporte: Recomendaciones para Legisladores

Redes Locales de transporte: Una Guía práctica para la puesta en marcha

Redes Locales de transporte: Evaluación de la transferencia de Políticas

Este sumario del proyecto de cuatro páginas está disponible en inglés, holandés, húngaro, sueco, catalán, castellano, francés y alemán.