Qué son las redes escolares rurales (1)

• Son estructuras no jerárquicas que proveen asistencia para el mejoramiento de los aprendizajes de los estudiantes de las escuelas rurales. Este es el propósito central de la política de la Reforma.

• Se comienza a optar por este tipo de estructuras porque las intervenciones destinadas a mejorar los aprendizajes tienen un carácter muy complejo. Reformas de segunda generación centradas en lo pedagógico.

• Esta complejidad está centrada en hacer confluir todos los recursos en la escuela y en mejorar sus condiciones para el aprendizaje de los estudiantes.

• Las redes, por tanto, involucran aspectos de gestión, administrativos, de desarrollo profesional docente y de apoyo a los requerimientos de la enseñanza y el aprendizaje.

• Las redes incluyen la vinculación de distinto tipo de instancias centradas en el mejoramiento de las prácticas de enseñanza de las escuelas de modo de asegurar las mejores condiciones de aprendizaje para los estudiantes.

Qué son las redes escolares rurales (2)

Por qué se realiza este estudio• Las escuelas rurales, si bien representan un

porcentaje reducido de la matrícula de educación básica en el país, tienen una importancia decisiva para la atención de los niños de comunidades pobres en condiciones de aislamiento relativo.

• Durante las dos últimas décadas, sin bien la matrícula rural no ha aumentado sustantivamente, han proliferado las escuelas que la atienden. Generando una distribución azarosa de la oferta educativa.

• Estas condiciones producen una distorsión en la atención de las necesidades educativas de los sectores rurales; pues si bien alcanzan una cobertura prácticamente total, no resuelven el problema de la calidad educativa y no se conducen por criterios orientados a mejorar las oportunidades de aprendizaje de los estudiantes.

El carácter del estudio• El estudio define los criterios de racionalización

de las escuelas rurales.• El estudio define los criterios para el

funcionamiento de redes que confluyan en el aseguramiento de: calidad, equidad y continuidad de estudios (12 años de escolaridad).

• El estudio define criterios de focalización de recursos para las escuelas rurales.

• El estudio no es la red que implementa las ayudas para las escuelas rurales.

Objetivo del estudio

Diseñar y elaborar un modelo de distribución geográfica de la oferta educacional óptima de escuelas rurales, que garantice condiciones de calidad y equidad en el marco de los 12 años de escolaridad.

Dos acciones estratégicas• Establecer criterios de racionalización de

la oferta de las escuelas rurales (dónde, cómo y en qué condiciones deben funcionar).

• Constituir redes que trasparentes el funcionamiento y la gestión de las escuelas rurales y provean la ayuda pedagógica necesaria para el mejoramiento de la calidad y la equidad

• Ninguna sin la otra.

Panorama nacional• De los 11.495 establecimientos educacionales existentes en

el país para el año 2002, 4.793 corresponden a escuelas rurales, representando un 41.7% del total de establecimientos en el sistema educacional del país.

• Del total de la matrícula de enseñanza básica y media el 89,0% se ubica en sectores urbanos y el 11,0% lo hace en sectores rurales.

• Del total de la fuerza docente del país para el mismo año, el 86% de los docentes se desempeñaron en zonas urbanas, mientras que el restante 14% lo hizo en establecimientos rurales.

• Para el año 2002, la escolaridad promedio de la población en Chile fue de 10 años.

• el área rural es uno de los que presenta un mayor abandono, el cual llega a un (5,7%) superando al urbano que llega a un (3,9%) y al nacional que es de (4,0%).

• En Chile, la proporción de personas jóvenes que logra 10 años de educación es 1,6 veces mayor en las áreas urbana.

Panorama regional• El sistema educacional rural de la Región abarca el 66%

del sistema educacional completo de la región. • Las escuelas básicas rurales representan el 74,8% del

total de escuelas básicas de la región; de las cuales 51% son unidocentes (34% de todo el sistema educacional de la Región).

• Las escuelas básicas rurales de la región acogen a 41.513 alumnos, representando el 18% del total de alumnos matriculados en la región. Se destaca que más de la mitad de los alumnos del sistema educacional rural corresponde a alumnos de descendencia mapuche (61,6%)

• La matrícula que atienden las escuelas unidocentes de la Región es de 8.265 alumnos, lo que representa el 3,64% del total de la matrícula de la Región.

• Los docentes que laboran en escuelas rurales unidocentes representan el 4,7% de la fuerza docente regional y el 27,1% de la fuerza docente rural de la Región.

Calidad y Equidad

• Las escuelas rurales y particularmente las escuelas unidocentes, por su condición de tal, no son necesariamente escuelas de mala calidad. Las eliminación de las escuelas unidocentes no necesariamente constituye una medida de mejoramiento de calidad.

• Por otra parte, la forma de distribución que hoy día tienen las escuelas rurales tampoco asegura la calidad.

¿Qué pasa con las escuelas unidocentes hoy día?

• Escuelas que sí se justifican: escuelas que atienden a sectores aislados, poblaciones pequeñas y dispersas, que aseguran los primeros años de escolaridad vinculadas a la familia y a la continuidad de educación prebásica.

• Escuelas que no se justifican: escuelas cercanas a centros urbanos, escuelas que conforman racimos de alta concentración, escuelas que atienden poblaciones provenientes de otros sectores.

Problemas estructurales de las escuelas rurales

• Distribución espacial de las escuelas rurales.• Uso eficiente de los recursos en función de las

necesidades y condiciones de funcionamiento de las escuelas.

• Apoyo pedagógico sostenido y adecuado a los requerimientos del mejoramiento de la calidad en las escuelas rurales. (no es sólo una medida).

• Criterios para la selección del personal docente.• Magros índices de rendimiento escolar.

Deterioro de las redes escolares

• Existe hoy una tendencia a disgregar las redes escolares rurales formadas en torno a los microcentros.

• La concentración de escuelas exacerba una competencia por matrícula y no por calidad.

• El mayor esfuerzo de las escuelas está hoy dirigido a la matrícula.

El deterioro de la fuerza docente

• Regularización y autorizaciones docentes.

• Desvinculación de los microcentros de las escuelas particulares individuales.

• Contratación de profesores en proceso de regularización.

• Disminución de sueldos e incentivos.• Aislamiento progresivo.

Aislamiento de las redes escolares rurales

• Es un fenómeno nuevo y desintegrativo de las redes escolares rurales.

• El aislamiento es producto de una disolución de la ayuda a las escuelas rurales.

• Produce deterioro y baja de moral en la fuerza docente.

• La disolución de los microcentros reduce el incentivo de los profesores rurales.

• El aislamiento hace depender a los profesores de prescripciones de rango reducido.

• Estas prescripciones reducen al alcance del currículum de la reforma.

• Las prescripciones son funcionales con profesores de escasas competencias.

Aislamiento de las redes escolares rurales

retroceso disposiciones

tensión

Restrictores

Autorizaciones docentes, regularizaciones, altas

concentraciones, cercanía centros urbanos, movilidad de

la demanda potencial, sostenedores que lucran, condiciones de inequidad.

Atractores

Microcentros, expectativas,

redes de ayuda.

Impotencia, aislamiento

Reforma, nuevo

curriculum, mejor

rendimiento, estándares

Algunos datos

• Provincial Cautín Norte: Autorizaciones Docentes 404, Regularizantes 154.

• Provincial Cautín Sur: Autorizaciones Docentes 250, Regularizantes 76

Fuente: Direcciones provinciales enero – mayo 2002

Efectos inmediatos del aislamiento

• Sensación de logros reducidos. Reforzamiento de prejuicios

• Proletarización docente. Mayor dependencia de formas únicas de enseñanza.

• Reducción del alcance del curriculum.

• Mantención de la deserción en 1 y 2 medio (20%).

Efectos de largo alcance del aislamiento

• Segmentación de la población estudiantil• Fuerza docente desvalorizada• Profundización de la desigualdad

(escuelas indigenas)• Oportunidades segmentadas y desiguales• 12 años de escolaridad con pocas

posibilidades

La cuestión de la gestión

• No hay sentido de proyección de la escuela en la medida de que el rol del microcentro se ha reducido o disuelto.

• Las escuelas rurales no se articulan con el PADEM

• Ausencia casi absoluta de herramientas de gestión (PEI, Autoevaluación)

Instancias de I & D

SECREDUC

DEPROVOrganismos

de Planificación y recursos

Adm. Comunales

Corporaciones

Microcentros

EscuelaEscuela

Escuela

Requerimientos de la práctica

Lo importante es el conocimiento

Otros

Durante el periodo 1992 - 2002, las escuelas de enseñanza básica rural del país alcanzan las 3.003

unidades. En el mismo periodo, los microcentros alcanzan las 552

unidades.

De acuerdo a datos arrojados por el Ministerio de Educación para el año 2001 la Educación Básica del sistema escolar chileno alcanza

una cobertura de 97%.

Del total de la matrícula de enseñanza básica y media en el

país el 89,0% se ubica en sectores urbanos y el 11,0% lo hace en

sectores rurales.