Junio de 2008

José Luis BERMEJO LATREProfesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Zaragoza

berlatre@unizar.es

Espacios naturales protegidos, desarrollo sostenible y protección de la biodiversidad

La pérdida de biodiversidad en España…

37% de vertebrados amenazados7% de vertebrados en serio peligro de extinción15% de plantas en peligro de extinción

Especies amenazadas:16 en peligro crítico de extinción (foca monje, lince ibérico, sapillo balear/ferreret, lagarto gigante de El Hierro, esturión, acebo, saúco canario, orquídea pirenaica…). 33 en peligro de extinción (pato malvasía, tortuga boba)110 vulnerables (drago canario, avutarda)

> 50% de anfibios y reptiles podrían perder sus hábitats antes de 2050. > 50% de las especies de la flora europea podrían ser vulnerables de aquí a 2080.

Razones para la protección de la biodiversidad

Obligación ética: conservación de la Tierra y de sus especies animales en sus propios medios.

Garantía de supervivencia y salud humana (teorías del puzzle y de la pirámide).

Recursos económicos: agricultura, silvicultura, caza, turismo, pesca, infraestructuras... ca. X00.000 millones de euros/año/UE.

“La economía de los ecosistemas y la biodiversidad”, Pavan Sukhdev

Informe que calcula el valor potencial de distintos bienes naturales y los costes que implica su destrucción.

En el futuro, proteger en la naturaleza debe ser económicamente más provechoso que destruirla. Al ritmo actual …

… la destrucción de los bosques acarreará en 2050 una pérdida del 6% del PIB mundial, debido a la pérdida de funciones realizadas por los bosques (control de riadas, suministro de agua potable).

… la pérdida de biodiversidad acarreará en 2050 la desaparición del 11% de los espacios naturales existentes en 2000 y, en 2030 se habrá destruido el 60% de los arrecifes de coral.

El valor monetario de las áreas protegidas del mundo, calculado a partir de los servicios que prestan, oscila entre los 4,500 y los 5,100 millones $.

1972-1992: de Estocolmo a Río “Los límites del crecimiento”, Dennis

Meadows, 1972

Declaración de Estocolmo: Conferencia de la ONU sobre el Medio Ambiente Humano, 5-16 de junio de 1972.

“Nuestro futuro común”, Gro Harlem Brundtland, 1987

“Más allá de los límites del crecimiento”, 1992 (reeditado en 2004)

Convenio sobre la diversidad biológica de Río de Janeiro: Conferencia de la ONU sobre medio ambiente y desarrollo, 3-14 de junio de 1992

El desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente en los Tratados de la UE

(versiones consolidadas tras el Tratado de Lisboa de 2007)

Un largo camino...

Comunicación de la Comisión de 22 de julio de 1971... Comunicación de la Comisión de 22 de julio de 1971... Declaración de la Conferencia de Jefes de Estado y de Declaración de la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de París de octubre de 1972...Gobierno de París de octubre de 1972...I Programa comunitario de Acción en materia de medio I Programa comunitario de Acción en materia de medio ambiente de noviembre de 1972 (1973-1976)ambiente de noviembre de 1972 (1973-1976)

...Acta Unica Europea......Acta Unica Europea...

La política de medio ambiente, epígono del mercado interior

Objetivos y principios de la UEObjetivos y principios de la UE

Art. 3.3 TUE:Art. 3.3 TUE: La Unión (...) obrará en pro del La Unión (...) obrará en pro del desarrollo sostenibledesarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento económico equilibrado y (...) de Europa basado en un crecimiento económico equilibrado y (...) en un en un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambienteambiente..

5. En sus relaciones con el resto del mundo, la Unión (...) 5. En sus relaciones con el resto del mundo, la Unión (...) contribuirá a la paz, la seguridad, el contribuirá a la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible del desarrollo sostenible del planetaplaneta (...) (...)

Art. 4.2.e) TFUE:Art. 4.2.e) TFUE: Las Las competencias compartidascompetencias compartidas entre la Unión y entre la Unión y los Estados miembros se aplicarán (al) los Estados miembros se aplicarán (al) medio ambientemedio ambiente..

Art. 11 TFUE:Art. 11 TFUE: Las exigencias de la protección del medio ambiente Las exigencias de la protección del medio ambiente deberán deberán integrarse en la definición y en la realización de las integrarse en la definición y en la realización de las políticas y acciones de la Uniónpolíticas y acciones de la Unión, en particular con objeto de , en particular con objeto de fomentar un desarrollo sostenible.fomentar un desarrollo sostenible.

El medio ambiente y el mercado interiorEl medio ambiente y el mercado interior

Art. 114 TFUE:Art. 114 TFUE:

1. ... El Parlamento y el Consejo… adoptarán las medidas relativas a la 1. ... El Parlamento y el Consejo… adoptarán las medidas relativas a la aproximación de las disposiciones… de los Estados miembros que tengan por aproximación de las disposiciones… de los Estados miembros que tengan por objeto el establecimiento y el funcionamiento del objeto el establecimiento y el funcionamiento del mercado interiormercado interior..

3. La Comisión, en sus propuestas… referentes a la aproximación de las 3. La Comisión, en sus propuestas… referentes a la aproximación de las legislaciones en materia de (...) protección del medio ambiente (...) se basará en un legislaciones en materia de (...) protección del medio ambiente (...) se basará en un nivel de protección elevadonivel de protección elevado, teniendo en cuenta especialmente , teniendo en cuenta especialmente cualquier novedad cualquier novedad basada en hechos científicosbasada en hechos científicos..

4. Si, tras la adopción… de una medida de armonización, un Estado estimare 4. Si, tras la adopción… de una medida de armonización, un Estado estimare necesario mantener disposiciones nacionalesnecesario mantener disposiciones nacionales, justificadas por alguna de las , justificadas por alguna de las razonesrazones importantes (...) relacionadas con la importantes (...) relacionadas con la protección delprotección del (...) (...) medio ambientemedio ambiente, , dicho Estado miembro notificará a la Comisión dichas disposiciones y los motivos dicho Estado miembro notificará a la Comisión dichas disposiciones y los motivos de su mantenimiento.de su mantenimiento.

5. … si… un Estado estimara necesario establecer 5. … si… un Estado estimara necesario establecer nuevas disposicionesnuevas disposiciones nacionalesnacionales basadas en basadas en novedades científicasnovedades científicas relativas a la relativas a la protección delprotección del (…) (…) medio ambientemedio ambiente y justificadas por un problema específico de dicho Estado surgido y justificadas por un problema específico de dicho Estado surgido con posterioridad a la adopción de la medida de armonización, notificará a la con posterioridad a la adopción de la medida de armonización, notificará a la Comisión las disposiciones previstas y los motivos de su adopción.Comisión las disposiciones previstas y los motivos de su adopción.

La política de medio ambiente de la UE (I)La política de medio ambiente de la UE (I)Art. 191 TFUE:

1. La política de la Unión en el ámbito del medio ambiente contribuirá a alcanzar los siguientes objetivos:

— la conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente,

— la protección de la salud de las personas,

— la utilización prudente y racional de los recursos naturales,

— el fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente y en particular a luchar contra el cambio climático.

2. La política de la Unión en el ámbito del medio ambiente tendrá como objetivo alcanzar un nivel de protección elevado, teniendo presente la diversidad de situaciones existentes en las distintas regiones de la Unión. Se basará en los principios de cautela y de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de quien contamina paga. En este contexto, las medidas de armonización necesarias para responder a exigencias de la protección del medio ambiente incluirán… una cláusula de salvaguardia que autorice a los Estados miembros a adoptar, por motivos medioambientales no económicos, medidas provisionales sometidas a un procedimiento de control de la Unión.

3. En la elaboración de su política en el área del medio ambiente, la Unión tendrá en cuenta:

— los datos científicos y técnicos disponibles,

— las condiciones del medio ambiente en las diversas regiones de la Unión,

— las ventajas y las cargas que puedan resultar de la acción o de la falta de acción,

— el desarrollo económico y social de la Unión en su conjunto y el desarrollo equilibrado de sus

regiones.

4. En el marco de sus respectivas competencias, la Unión y los Estados miembros cooperarán con los terceros países y las organizaciones internacionales competentes. Las modalidades de la cooperación de la Unión podrán ser objeto de acuerdos entre ésta y las terceras partes interesadas.

La política de medio ambiente de la UE (II)La política de medio ambiente de la UE (II)Art. 192 TFUE:

2. … el Consejo, por unanimidad con arreglo a un procedimiento legislativo especial, a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, adoptará:

b) las medidas que afecten a:

— la ordenación territorial;

— la gestión cuantitativa de los recursos hídricos o que afecten directa o indirectamente a la disponibilidad de dichos recursos;

— la utilización del suelo, con excepción de la gestión de los residuos;

4. Sin perjuicio de determinadas medidas adoptadas por la Unión, los Estados tendrán a su cargo la financiación y la ejecución de la política… de medio ambiente.

5. … cuando una medida (de armonización) implique costes que se consideren desproporcionados para las autoridades públicas de un Estado, dicha medida establecerá las disposiciones adecuadas en forma de:

— excepciones de carácter temporal,

— apoyo financiero con cargo al Fondo de Cohesión… o ambas posibilidades.

Art. 193 TFUE: Las medidas de protección adoptadas en virtud del artículo 192 no serán obstáculo para el mantenimiento y la adopción, por parte de cada Estado miembro, de medidas de mayor protección. Dichas medidas deberán ser compatibles con los Tratados y se notificarán a la Comisión.

Contenidos de la política ambiental: > Contenidos de la política ambiental: > 600600 actos actos normativos de la UEnormativos de la UE

1. Generalidades:

responsabilidad por daños ambientales

evaluación estratégica/evaluación de impacto ambiental

participación pública y acceso a la justicia

ecoauditorías y ecogestión

2. Contaminación:

ruido

seguridad nuclear

calidad del aire

calidad de las aguas

sustancias químicas, riesgos industriales, biotecnología (OGMs)

3. Espacio, medio y recursos naturales:

protección del suelo

residuos

conservación de fauna y flora (biodiversidad)

protección de las aves

protección de los hábitats

Filosofía de la política UE de biodiversidad: alianza hombre-Tierra

“Creced y multiplicaos, dominad la Tierra” (Gen 1:26-28). “Se conserva lo que se usa” (sosteniblemente). “No se pueden poner puertas al campo” (imposibilidad de proteger

policialmente a ultranza). Toma de decisiones basada en la planificación, basada en la

información basada en el conocimiento científico (biológico-económico-sociológico-jurídico)

Sensibilización, participación, implicación y concertación de ONGs, poblaciones locales, propietarios, industriales, profesionales).

«La Red Natura 2000 no tiene por objeto crear santuarios de naturaleza donde toda actividad humana esté sistemáticamente prohibida… deberemos favorecer la biodiversidad manteniendo o restaurando algunos hábitats y especies en un estado de conservación favorable en los espacios de la Red Natura 2000, teniendo en cuenta asimismo las necesidades de índole económica, social, cultural y regional, para alcanzar un desarrollo sostenible» (COMISIÓN EUROPEA)

Marco normativo de la red Natura 2000

Derecho comunitarioDirectiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres

Transposición a Derecho españolLey 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de la fauna y flora silvestres

RD 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas paracontribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

... y la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes...

Disp. final 1ª: modificó la derogada Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestres para elevar a rango legal las figuras de ZEC y ZEPA.

Art. 13.e): “...las CCAA podrán incluir en el CMUP los montes públicos... que contribuyan a la conservación de la diversidad biológica, a través del mantenimiento de los sistemas ecológicos, la protección de la flora y la fauna o la preservación de la diversidad genética y, en particular, los que constituyan o formen parte de... ZEPAs, ZECs u otras figuras legales de protección...”.

Art. 34.2: “Aquellos (montes) que deban su catalogación o clasificación como protectores al cumplimiento de las condiciones establecidas en el artículo 13.e) se gestionarán garantizando el mantenimiento en un estado de conservación favorable o, en su caso, la restauración de los valores que motivaron dichas clasificaciones”.

Figuras de protección (sitios Natura 2000)Objetivo: preservar, mantener o restablecer una diversidad y una superficie suficiente de hábitats para prácticamente todas las especies de aves, designando ZEPAs y manteniendo sus hábitats; promover una conservación y gestión genérica para todas las aves en el territorio de la UE (la conservación de las aves, especialmente de aquellas más amenazadas, no se restringe únicamente a las ZEPA, sino que se extiende a todo el territorio).

Objetivo: garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales (Anexo I) y de la fauna y flora silvestres (Anexo II); mantener o restablecer en un estado favorable los hábitats naturales y las especies silvestres de fauna y flora de interés comunitario. La conservación de especies y hábitats se extiende allende los LIC, implicando por ello a todo el territorio.

Proceso de creación de la red Natura 2000

Fechas clave en la creación de Natura 2000 (I)

actualización reg. Macaronésica, Alpina, Atlántica y Continental

Fechas clave en la creación de Natura 2000 (II)

nueva actualización de las listas

de LICs

completar LICs marinos no

costeros

... Principios de 2009: > 25.000 sitios = 807.000 km2 = 20 % de la superficie terrestre total UE, + 100.000 km2 de espacios marinos

Desarrollo de la red Natura 2000

Delimitación de Regiones biogeográficas

Selección nacional de hábitats y especies de interés comunitario del Anexo I de la Directiva (Listas de referencia)

116 Hábitats y 195 taxones de especies en España, 18 de ellos prioritarios (fauna)

Atlántica: zonas costeras occidentales, tierras bajas y acantilados, grandes estuarios.

Las regiones biogeográficas originarias

Alpina: cadenas montañosas de gran altitud y clima extremo, bosques y picos rocosos: Alpes, Pirineos y Apeninos.

Boreal: extremo norte, círculo polar ártico; 60 % de bosques y miles de aves migratorias.

Continental: centro agrícola de Europa (11 países, desde Francia hasta Polonia).

Macaronésica: islas volcánicas europeas del Océano Atlántico: Azores, Madeira y Canarias. Un 0,3 % del territorio UE cobija el 19 % de los hábitats protegidos.

Mediterránea: países del sur de Europa, con climas calurosos y secos, zonas de montaña, de pradera, islas y extensas franjas costeras.

Panónica: estepas de Hungría y el sur de Eslovaquia; praderas secas de la cuenca de los Cárpatos.

Las “nuevas” regiones biogeográficas

Estépica: llanuras bajas y pantanosas desde Bucarest hasta el norte del Mar Negro.

Mar Negro: oeste y sur del Mar Negro, Delta del Danubio (pantanos, lagos e islas).

Distribución geográfica globalDistribución geográfica global

> 1.000 especies animales y vegetales raras y amenazadas

> 200 tipos de hábitats

Proceso de designación de LICs

7 Navarra, 17 Cataluña, 39 Aragón

174 Canarias

De LIC a ZECDe LIC a ZEC

Propuesta de LIC por cada CA/EstadoPropuesta de LIC por cada CA/Estado Aceptación de la propuesta por la Aceptación de la propuesta por la

Comisión EuropeaComisión Europea Declaración de la ZEC en un plazo de 6 Declaración de la ZEC en un plazo de 6

añosaños

Los LICs en España en cifrasLos LICs en España en cifras

Las ZEPAs en España en cifrasLas ZEPAs en España en cifras

•ZEPA en la UE: 3.639

•ZEPA en España: 345

•ZEPA en Andalucía: 62

ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVESZEPAs declaradas en diciembre de 2007

Gestión de los sitios Natura 2000 (art. 6)Gestión de los sitios Natura 2000 (art. 6)

Activa: adopción de medidas de conservación: medidas reglamentarias, administrativas o contractuales; O aprobación de planes de gestión concretos para cada espacio o grupo de espacios con similares características de la Red Natura 2000 (documentos de planificación y gestión, que especifique claramente qué actuaciones y medidas van a llevarse a cabo en cada espacio.

Problemas: ¿PRUG, PORN o PORF?¿tipos de medidas?

Gestión de los sitios Natura 2000 (art. 6)Gestión de los sitios Natura 2000 (art. 6)

Pasiva: sometimiento de cualquier plan o proyecto que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los espacios incluidos en la Red Natura 2000, a una adecuada evaluación de sus repercusiones, teniendo en cuenta los objetivos de conservación de dicho espacio.

Problemas: ¿evaluación ambiental específica o Evaluación de Impacto Ambiental propiamente dicha?. ¿Nivel de detalle?

Soluciones: observar los límites de los de la legislación de EIA En el caso de que el proyecto sea autorizado, se deberá asegurar la restitución de los hábitats afectados.

PERSPECTIVAS FUTURASPERSPECTIVAS FUTURASZEPA y LIC marinos: avance del conocimiento y constitución de una red completa.Iniciativas privadas: Programa de mares y costas (WWF/Adena) y Proyecto de áreas marinas de importancia para aves (SEO/BirdLife).

ZEPA terrestres: completar la red para dar protección suficiente a todas las especies amparadas por la “Directiva Aves” (Anexo I, migradoras habituales y humedales importantes).

LIC terrestres: completar la red para subsanar insuficiente representación de especies y hábitat de la Directiva Hábitat (Anexos I y II).

Designación de LIC como ZEC y aprobación de los planes de gestión.

Definición de los instrumentos de financiación de la gestión: co-financiación con la UE y fórmulas de financiación previstas en la Ley 42/2007 (custodia del territorio y Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad).

ASPECTOS PROBLEMÁTICOSASPECTOS PROBLEMÁTICOS

ZEC supraautonómicas y supraestatales: ZEC supraautonómicas y supraestatales: articulación competencialarticulación competencial

ZEC litorales y marinos: delimitación y ZEC litorales y marinos: delimitación y articulación competencialarticulación competencial

Homogeneidad, transversalidad y Homogeneidad, transversalidad y coordinacióncoordinación

La gestión-conservación de los sitios y el La gestión-conservación de los sitios y el desarrollo económico de las áreas desarrollo económico de las áreas afectadasafectadas

RED DE PARQUES NACIONALESRED DE PARQUES NACIONALES

RED DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS ESPAÑOLES

Distribución geográfica de los sitios Natura 2000

ZEPIMs españolas

Figuras normativas de protección de Espacios Naturales

PARQUES NACIONALESPARQUES NACIONALESPARQUESPARQUESRESERVAS NATURALES RESERVAS NATURALES MONUMENTOS NATURALESMONUMENTOS NATURALESPAISAJES PROTEGIDOSPAISAJES PROTEGIDOS

Parque Nacional Reserva Natural EstrictaMonumento NaturalÁrea de Manejo de HábitatPaisaje Terrestre o Marino ProtegidoÁrea Protegida con Recursos Manejados

humedales del Convenio de Ramsar (1971): 63 españoles

Reservas de la Biosfera (UNESCO): 26 españolas

9 de las 14 existentes (9 de las 14 existentes (Convenio de Barcelona para la Convenio de Barcelona para la Protección del MediterráneoProtección del Mediterráneo, 1976 y , 1976 y Protocolo sobre Protocolo sobre Zonas Especialmente Protegidas y la Diversidad Zonas Especialmente Protegidas y la Diversidad Biológica en el Mediterráneo,Biológica en el Mediterráneo, 1995) 1995)

FORMAS DE DECLARACIÓN DE LOS ENPs

Por ley:Por ley: Parques Nacionales (estatal)Parques Nacionales (estatal) Reservas NaturalesReservas Naturales Parajes NaturalesParajes Naturales

Por Decreto (autonómico)Por Decreto (autonómico) Parques NaturalesParques Naturales Paisajes ProtegidosPaisajes Protegidos Monumentos NaturalesMonumentos Naturales Zonas de Importancia ComunitariaZonas de Importancia Comunitaria

Otros:Otros: Orden (autonómica): Parques PeriurbanosOrden (autonómica): Parques Periurbanos Convenio con propietarios: Reservas Naturales Convenio con propietarios: Reservas Naturales

ConcertadasConcertadas

FIGURAS ESPECÍFICAS DE ENP PARA LOS SITIOS NATURA 2000 EN LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Zona de Importancia ComunitariaZona de Importancia Comunitaria

Zona de Especial Protección de los Valores NaturalesZona de Especial Protección de los Valores Naturales

Zona SensibleZona Sensible

Zona de Especial ConservaciónZona de Especial Conservación

Zona Especial de Conservación de Importancia ComunitariaZona Especial de Conservación de Importancia Comunitaria

Seguimiento

Barómetro Natura 2000 semestral

evaluación sexenal por parte de la Comisión de los informes de aplicación de los Estados miembros

Sistema de información geográfica (en desarrollo) específico de la red Natura 2000.

FINANCIACIÓN

1) Condicionalidad de las ayudas de la política regional y de cohesión: la Comisión puede retirar la financiación de proyectos en los Estados que infrinjan las Directivas de Aves y de Hábitats.

2) Ayudas al amparo del Fondo de Cohesión, Fondos Estructurales y FEADER (desarrollo rural): cofinancian preferentemente, actuaciones ambientales que se desarrollen en sitios de la red Natura 2000.

3) Life+: ayudas para proyectos e iniciativas preferentemente en sitios Natura 2000. Entre 1992 y 2006, la línea LIFE-Naturaleza financió proyectos de demostración y buenas prácticas; en 2007 se destinarán 187 millones de euros para LIFE+ en España, de los que la mitad irán dedicados a proyectos de naturaleza y biodiversidad.

4) Medidas agroambientales de la PAC: ayudas a cambio de determinadas prácticas agrícolas ambientalmente positivas. Gran parte de estas ayudas se otorgan únicamente en las áreas situadas en LIC o ZEPAs, siendo gestionadas por la Comunidad Autónoma.

…5) Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural

El Programa de Desarrollo Rural Sostenible será de aplicación prioritaria en los términos municipales del medio rural que estén integrados en las áreas integradas en la Red Natura 2000. El Plan Nacional de Calidad Ambiental Agrícola y Ganadera incluirá subprogramas relativos a reducción, reutilización y gestión sostenible de Residuos Agrarios y Ganaderos, Agricultura y Ganadería Ecológicas, y a la reducción y uso sostenible de Fertilizantes y Plaguicidas Agrícolas, e incluirá un tratamiento y medidas especiales para las explotaciones incluidas en la Red Natura 2000. Con el fin de preservar y mejorar la calidad de la Red Natura 2000, el Programa podrá contemplar medidas para:

La conservación y restauración de los hábitats y especies amenazadas y prioritarias presentes de forma natural en las zonas rurales prioritarias.

La gestión sostenible de los recursos naturales, especialmente el agua, el suelo, las masas forestales, los espacios naturales, la fauna cinegética y los recursos de pesca continental.

El apoyo a los programas de uso público de los espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000.

La educación ambiental y concienciación pública sobre los valores naturales de las zonas rurales calificadas.

El Programa podrá contener medidas orientadas a la adecuación de las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento del agua a las necesidades existentes en el medio rural y, en particular, en las áreas integradas en la Red Natura 2000. El Programa podrá contemplar medidas dirigidas a hacer compatible el desarrollo urbanístico con el mantenimiento del medio ambiente, prestando una atención especial a los municipios que se encuentran localizados dentro del área delimitada por la Red Natura 2000.

Relaciones entre las políticas de biodiversidad de la UE y

Control del comercio internacional de especímenes de determinadas especies Toda importación, exportación, reexportación o introducción de especies amparadas por la Convención debe autorizarse mediante un sistema de licencias. especies amparadas por CITES:

Apéndice I: todas las especies en peligro de extinción. El comercio se autoriza solamente bajo circunstancias excepcionales.

Apéndice II: especies que no se encuentran necesariamente en peligro de extinción, pero cuyo comercio debe controlarse a fin de evitar una utilización incompatible con su supervivencia.

Apéndice III: especies protegidas al menos en un país, el cual ha solicitado la asistencia de otras Partes en la CITES para controlar su comercio.

Reglamento 338/1997 relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (modificado por el Reglamento 318/2008).

Reglamento 865/2006, de disposiciones de aplicación del Reglamento 338/97 (modificado por el Reglamento 100/2008 en lo relativo a las colecciones de muestras y determinadas formalidades relacionadas con el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres).

RD 1739/97, de 20 de noviembre, sobre medidas de aplicación del CITES (Washington, 1973), y del Reglamento 338/97, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio.

RD 1333/2006, de 21 de noviembre, por el que se regula el destino de los especímenes decomisados de las especies amenazadas de fauna y flora silvestres protegidas mediante el control de su comercio.

Resolución de 5 de mayo de 1998, de la DG de Comercio Exterior, por la que se designan los Centros y Unidades de Asistencia Técnica e Inspección de Comercio Exterior (SOIVRE) habilitados para la emisión de los permisos y certificados contemplados en el Reglamento CITES, y se establece el modelo de "documento de inspección de especies protegidas".

Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su explotación, transporte, experimentación y sacrificio (disposición adicional segunda establece las tasas por la gestión y tramitación de permisos y certificados CITES). 

PARA SABER MÁS…PARA SABER MÁS…

http://circa.europa.eu/Public/irc/env/natura_2000/homehttp://circa.europa.eu/Public/irc/env/natura_2000/home

http://ec.europa.eu/environment/nature/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/environment/nature/index_en.htm

http://www.mma.es/portal/secciones/biodiversidad/rednatura2000http://www.mma.es/portal/secciones/biodiversidad/rednatura2000

http://www.cbd.int/conventionhttp://www.cbd.int/convention

Gracias por su atención!

berlatre@unizar.es