recursos idh: tema pendiente - bivica · 2015. 12. 24. · 6 bolivia: ejecución de recursos idh en...
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BOLETÍN INFORMATIVO
Nº 6JULIO DE 2008
Recursos IDH: tema pendiente
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Luego de un proceso de aprendizaje administra-tivo de utilización de los recursos del Impues-to Directo a los Hidrocarburos (IDH), que se inició el 2005 con los primeros desembolsos
de estos fondos, el 2007 los 327 gobiernos municipa-les lograron una ejecución presupuestaria del IDH que superó el 86%. Más de 1.300 millones de bolivianos se invirtieron en las diferentes poblaciones del país, desti-nándose más del 39% al sector de educación, además de obras municipales de infraestructura y salud.
La transferencia de este impuesto a los muni-cipios cobra cada vez más importancia, pues hasta junio de 2008 se transfirieron más de 3.500 millones de bolivianos y hasta fin de este año dicho monto superará los 5.900 millones. Incluso, debido a la for-ma de distribución de este ingreso, estos recursos se convierten en parte vital del presupuesto anual de municipios de Pando, Beni y Oruro, donde en al-gún caso, los ingresos del IDH significan hasta el 97% de sus ingresos totales por transferencias del Tesoro General de la Nación (TGN).
En este sentido y debido a los sucesivos incre-mentos en el precio internacional del petróleo, los gobiernos municipales han manifestado su preocu-
pación frente a la falta de claridad en la información de parte del Gobierno central, en cuanto a la forma y los montos de recaudación y distribución del IDH, que dejan al nivel local en incertidumbre para rea-lizar cálculos correctos de proyección de ingresos, necesarios para elaborar una planificación adecuada de la gestión municipal.
De acuerdo con la fórmula de los contratos de exportación de gas a Argentina y Brasil, el aumento del precio internacional del petróleo incrementa de manera directa el precio del BTU de gas natural ex-portable y por ende el valor de producción anual y la recaudación por IDH que se distribuye a prefecturas, gobiernos locales y universidades, por esto la falta de información precisa sobre los ingresos del IDH es un problema que limita la capacidad de gestión en los gobiernos municipales. Más preocupantes son aún las determinaciones del D.S. 29528 de abril de 2008, que suspenden el desembolso de este importante ingreso por un tiempo de tres meses, dejando un vacío financiero de casi 700 millones de bolivianos a los gobiernos locales que desajustaron la progra-mación de pagos de inversión pública entre mayo y julio de este año.
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Municipios recibieron más de 3.500 millones por IDH
A partir de la Ley de Hidrocarburos, promulgada el 2005, y la nueva distribución de los recursos IDH, los municipios se han vuelto cada vez más de-pendientes de los recursos provenientes de este
sector. Hasta la fecha, los municipios del país han recibido más de 3.500 millones de bolivianos de esta fuente. Por su fórmula de distribución, los municipios con departamentos con baja población fueron los más beneficiados, hecho que intenta ser equilibrado con el Fondo de Compensación es-tablecido en el D.S. 28421 que fija un monto extra del IDH para los municipios de los departamentos La Paz, Cocha-bamba y Santa Cruz.
Total transferencias IDh a municipios
oct 2005 - feb 2008En millones de bs
DEPARTAMENTO MONTO PORCENTAJE
Chuquisaca 287.65 8.03%
La Paz 674.84 18.84%
Cochabamba 433.39 12.10%
Oruro 303.54 8.47%
Potosí 303.54 8.47%
Tarija 391.98 10.94%
Santa Cruz 580.75 16.21%
Beni 303.53 8.47%
Pando 303.55 8.47%
TOTAL BOLIVIA 3582.77 100.00%
Fuente: elaboración SIAM - FAM en base a datos del Ministerio de Hacienda
Evolución transferencias IDh, 2005 -2008 (p)expresado en bolivianos
Departamento 2005 2006 2007 2008 *
Chuquisaca 17,244,503.76 118,406,982.19 126,034,302.16 237,534,512.10
La Paz 48,076,920.08 243,607,621.18 307,474,477.88 477,123,371.10
Cochabamba 27,481,182.71 166,633,796.49 195,179,412.19 329,811,752.40
Oruro 25,877,488.96 118,485,047.28 128,317,224.42 237,534,512.10
Potosí 25,880,619.18 118,484,987.20 128,317,227.23 237,534,512.10
Tarija 33,655,556.00 151,504,550.62 165,678,549.03 310,459,886.50
Santa Cruz 37,093,910.11 216,651,460.76 265,531,403.05 424,371,287.40
Beni 25,884,482.56 118,478,075.65 128,310,035.96 237,534,512.10
Pando 25,884,500.56 118,485,490.19 128,317,605.24 237,534,512.10
Total 267,079,163.92 1,370,738,011.56 1,573,160,237.16 2,729,438,857.90
* en base a techo presupuestario 2008, descontando Renta DignidadFuente: elaboración SIAM - FAM en base a datos del Ministerio de Hacienda
Solo este año, los municipios del país recibirán alrededor de 2.800 millones de bolivianos de esta fuente.
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El crecimiento de las transferencias prove-nientes de fuentes IDH ha sido significativo a lo largo de los años de vigencia de este impuesto y su distribución entre los diferentes niveles de Estado. Destaca el crecimiento entre el 2005 y 2006 en más de 413%, debido a que los recursos en la gestión 2005 se transfirieron a partir del último trimestre. El crecimiento para el 2007 fue del 14% y el crecimiento proyectado para el 2008 es de más del 70%, un verdadero desafío para la ejecución de la inversión pública en los munici-pios del país.
El gráfico es elocuente en cuanto al creci-miento de las transferencias o desembolsos men-suales de recursos IDH a lo largo del tiempo, de-bido principalmente al incremento internacional de precios del petróleo que influye directamente en el precio de exportación de gas natural a Bra-sil y Argentina. A pesar del desfase de principios de 2006, corregido en marzo de ese año, se ob-serva una tendencia creciente y uniforme desde mayo de 2006 a abril de 2008, que incrementa los desembolsos mensuales de 100 millones de boli-vianos a 150 millones, un aumento del 50% para los 327 municipios del país, desembolso que se dispara hasta superar los 200 millones de bolivia-nos durante los primeros meses de 2008.
Evolución transferencias IDh a municipios
en millones de bs
�.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2.722,02
1.57�,161.�70,7�
267,08
Trasferencias IDh2005 2006 2007 2008*
413%14%
73%
*en base al techo presupuestario 2008, descontando Renta DignidadFuente: elaboración SIAM - FAM en base a datos del Ministerio de Hacienda
250
200
150
100
50
0
Oct
- 0
5
Nov
- 0
5
Dic
- 0
5
Ene
- 06
Feb
- 06
Mar
- 0
6
Abr
- 0
6
May
- 0
6
Jun
- 06
Jul -
06
Ago
- 0
6
Sep
- 06
Oct
- 0
6
Nov
- 0
6
Dic
- 0
6
Ene
- 07
Feb
- 07
Mar
- 0
7
Abr
- 0
7
May
- 0
7
Jun
- 07
Jul -
07
Ago
- 0
7
Sep
- 07
Oct
- 0
7
Nov
- 0
7
Dic
- 0
7
Ene
- 08
Feb
- 08
Mar
- 0
8
Abr
- 0
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Periódo
TOTAL BOLIVIA
bolivia: transferencias IDh a municipiosoct 2005 - abr 2008 (p)
Millones de bs
Fuente: elaboración SIAM - FAM en base a datos del Ministerio de Hacienda
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Municipios de Pando destacaron en la ejecución del IDH el 2007
bolivia: Ejecución de recursos IDh municipales por departamentoGestión 2007
En bolivianosDEPARTAMENTO RECURSOS IDH EJECUCIÓN IDH EJECUCIÓN %
Chuquisaca 126,034,302.2 118,817,607.6 94.27%
La Paz 307,474,477.9 261,859,215.4 85.16%
Cochabamba 195,179,412.2 171,850,409.1 88.05%
Oruro 128,317,224.4 115,415,191.4 89.95%
Potosí 128,317,227.2 101,586,060.9 79.17%
Tarija 165,678,549.0 143,298,718.1 86.49%
Santa Cruz 265,531,403.1 202,943,914.2 76.43%
Beni 128,310,036.0 118,729,585.1 92.53%
Pando 128,317,605.2 124,717,752.6 97.19%
TOTAL BOLIVIA 1,573,160,237.2 1,359,218,454.4 86.40%
Fuente: elaboración SIAM - FAM en base a datos del Ministerio de Hacienda
A pesar de las limitaciones en la capaci-dad administrativa municipal frente al constante crecimiento de los ingresos del IDH el nivel de ejecución de estos
recursos municipales alcanzó la gestión 2007 el 86.4%, lo que significa que de los más de 1,573 millones de bolivianos transferidos se invirtieron más de 1,359 millones. Se destacan los gobiernos municipales del departamento de Pando con una ejecución superior al 97% de sus recursos IDH, gestión por demás importante pues es el depar-tamento que más recursos de los hidrocarburos recibe per cápita.
Le siguen los municipios de Chuquisaca con un nivel de ejecución superior al 94%, siendo San-ta Cruz el departamento donde los municipios ejecutaron menos IDH, el 76,4% de ejecución. Sin embargo, y pese a estas diferencias departamen-tales, es importante hacer notar que la ejecución del IDH en la gestión 2007 supera en más de 400 millones de bolivianos a la de 2006, presentando un incremento del 42%.
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bolivia: Ejecución de recursos IDh en los municipios por área2006 - 2007 en bolivianos corrientes
ÁREA DE GASTO GESTIÓN 2006 GESTIÓN 2007 VARIACIÓN
MONTO % MONTO % MONTO %
SERVICIO DE LA DEUDA 14,010,078.50 1.47% 93,700,604.36 6.89% 79,690,525.86 568.81%
INFRAESTRUCTURA VIAL 112,605,410.83 11.81% 66,751,204.17 4.91% -45,854,206.66 -40.72%
TRÁFICO Y TRANSPORTE 1,382,930.09 0.15% 2,306,908.48 0.17% 923,978.39 66.81%
GESTIÓN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
6,836,058.78 0.72% 19,858,300.66 1.46% 13,022,241.88 190.49%
SEGURIDAD CIUDADANA 16,926,062.66 1.78% 28,215,634.85 2.08% 11,289,572.19 66.70%
ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO
27,510,629.11 2.89% 35,017,460.30 2.58% 7,506,831.19 27.29%
GESTIÓN AMBIENTAL Y FORESTACIÓN 11,195,559.72 1.17% 7,243,709.85 0.53% -3,951,849.87 -35.30%
SANEAMIENTO BÁSICO 28,049,614.54 2.94% 50,170,632.01 3.69% 22,121,017.47 78.86%
GESTIÓN TERRITORIAL 961,242.52 0.10% 1,621,938.31 0.12% 660,695.79 68.73%
EDUCACIÓN 394,061,209.88 41.34% 537,225,659.53 39.52% 143,164,449.65 36.33%
SALUD 78,773,793.71 8.26% 106,008,163.48 7.80% 27,234,369.77 34.57%
DEPORTES 13,219,736.71 1.39% 22,971,200.07 1.69% 9,751,463.36 73.76%
GÉNERO Y NIÑEZ 2,686,700.78 0.28% 4,934,214.90 0.36% 2,247,514.12 83.65%
PROMOCIÓN DE LAS CULTURAS 4,078,657.30 0.43% 2,775,118.88 0.20% -1,303,538.42 -31.96%
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL 53,807,879.13 5.64% 67,067,891.45 4.93% 13,260,012.32 24.64%
RIEGO 16,723,416.47 1.75% 36,458,934.60 2.68% 19,735,518.13 118.01%
TURISMO 13,711,880.10 1.44% 26,061,763.49 1.92% 12,349,883.39 90.07%
SERVICIOS MUNICIPALES 11,821,597.47 1.24% 34,192,955.98 2.52% 22,371,358.51 189.24%
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 113,294,655.69 11.89% 114,844,329.91 8.45% 1,549,674.22 1.37%
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 26,706,352.63 2.80% 51,807,593.16 3.81% 25,101,240.53 93.99%
INVERSIÓN ESPECÍFICA MUNICIPAL 691,222.91 0.07% 48,172,566.76 3.54% 47,481,343.85 6869.18%
OTROS 4,171,768.89 0.44% 1,811,669.20 0.13% -2,360,099.69 -56.57%
TOTAL GASTO DE INVERSI’ON 953,226,458.42 100.00% 1,359,218,454.40 100.00% 405,991,995.98 42.59%Fuente: elaboración SIAM - FAM en base a datos del Ministerio de Hacienda
La normativa vigente determina las diferentes áreas a las cuales se puede destinar los recur-sos del IDH. En este contexto, entre el 2006 y 2007, como se observa en el cuadro, el área de
gasto más importante es educación, al cual se destinó más del 39% de la totalidad de recursos IDH 2007, le siguen en proporción las inversiones en infraestructura urbana y rural con 8,45% y salud con 7,80%
Asimismo, se presentaron reducciones en otras áreas de la inversión pública como infraestructura vial (de 11,81% a 4,91%), gestión ambiental y foresta-ción (de 1,17% a 0,53%) y promoción de las culturas (de 0,43% a 0,20%).
Los recursos del gas se invirtieron en educación, infraestructura y salud
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El gráfico siguiente muestra el comporta-miento del precio internacional del pe-tróleo que en enero de 2007 apenas al-canzaba los 60 dólares americanos y que
tuvo un incremento importante a diciembre del mismo año, alcanzando los 90 dólares (47% de in-cremento). A julio de 2008, este precio alcanzó los 140 dólares americanos, lo que significa otro in-cremento de aproximadamente 37% para el 2008. Estas alzas afectan directamente las proyecciones sobre ingresos provenientes de IDH, ya que los contratos de venta de gas a Brasil y Argentina pre-vén cambios en los precios de exportación cada tres meses si existiesen cambios en el precio in-ternacional del petróleo. Por lo que los ingresos hidrocarburíferos del país y,-por consiguiente de los municipios- pueden seguir incrementándose en los siguientes meses.
Este antecedente obligó a la FAM-Bolivia a so-licitar al Gobierno nacional, en junio, a formar una comisión técnica que defina procesos de transpa-rencia y democratización en la información de los cálculos del precio de gas exportable, así como el control de los volúmenes de producción, definien-do claramente los instrumentos de cálculo de fór-mulas de recaudación y distribución del IDH, así como mecanismos mensuales, semestrales y anua-les de proyección de ingresos por este impuesto, que además concilie los ingresos IDH del 2007.
La respuesta a este reclamo formal derivó en la publicación oficial del anuncio del incremento del
La FAM propone comisión para el IDH
Los recursos adicionales del IDH significan alrededor de 850 millones de bolivianos de in-cremento en el techo presupuestario de los 327 municipios, es decir, alrededor de 120 millones de dólares extras para ser presupuestados en inver-sión pública para este año.
Sin embargo, aún no existen argumentos de parte del Gobierno para conocer si este incre-mento es el adecuado, pues la comunicación del Ministerio de Hacienda debería incluir instru-mentos que den a conocer las fórmulas de re-caudación y de distribución del IDH, así como mecanismos de proyección de ingresos para que de esta manera los municipios cuenten con infor-mación adecuada y oportuna sobre los ingresos con los que pueden realizar sus planes de inver-sión.
Variación del Techo Presupuestario Municipal 2008
Incremento de �5%expresado en millones de bolivianos
Departamento 2008* 2008**
Chuquisaca 163.7 237.53
La Paz 328.8 477.12
Cochabamba 227.3 329.81
Oruro 163.7 237.53
Potosí 163.7 237.53
Tarija 213.9 310.46
Santa Cruz 292.4 424.37
Beni 163.7 237.53
Pando 163.7 237.53
Total 1,880.90 2,729.44
* en base a techo presupuestario 2008, descontando renta dignidad** en base a nuevo techo presupuestario tomando en cuenta incremento de 45%, descontando renta dignidadFuente: elaboración SIAM - FAM en base a datos del Ministerio de Hacienda
45% de los recursos IDH por municipio en la página web del Ministerio de Hacienda, ingresos adicionales proyectados para el techo presupuestario 2008.
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
Ene
07
Fen
07
Mar
07
Abr
07
May
07
Jul 0
7
Ago
07
Sep
07
Oct
07
Nov
07
Dic
07
Ene
08
Fen
08
Mar
08
Abr
08
May
08
Jul 0
8
Precios del Petróleo 2007 - Jul 2008
2007 = +�7% 2008 a julio = +�7%
Esta instancia deberá velar por la socialización y transparencia de los fondos IDh
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El aporte a la Renta Dignidad también aumenta
Otra consecuencia derivada del incremento de recursos del IDH municipal es el táci-to aumento del monto destinado al pago de la Renta Dignidad, ya que la ley de esta
renta determina la transferencia automática del 30% de recursos IDH municipales para el pago de la misma.
Como antecedente es importante conocer que en Bolivia, según proyecciones del INE, hay más de 675 mil ancianos el 2008 que estarían en condicio-nes de recibir la Renta Dignidad, la mayoría de los mismos, como se observa en el cuadro siguiente, vive en el área rural.
A principios de año y previo a la aprobación de la Ley, el Gobierno realizó una proyección del monto y las fuentes de financiamiento del pago, resumidos a continuación en la segunda columna del siguiente cuadro.
Como se observa, el Gobierno nacional pro-yectó la suma de 1.677 millones de bolivianos para el pago de este bono a los mayores de 60 años, resultado del aporte de la asignación del IDH de las prefecturas (237,7 millones de boli-vianos), gobiernos municipales (652,9 millones) y TGN (796,5 millones).
Según los datos del pago de la Renta Dignidad al 30 de junio de 2008 publicados por el Ministerio de Hacienda, la suma distribuida apenas superó los 600 millones de bolivianos, lo que llevó a estimar que la Renta apenas superará los 1.450 millones de bolivia-nos a diciembre de este año.
Sin embargo, a pesar de estas proyecciones y cumpliendo lo que dicta la Ley, el incremento del 45% del IDH eleva automáticamente el 30% de apor-te de los diferentes niveles de gobierno al pago de la Renta Dignidad, existiendo 754 millones de bolivia-nos extras que el TGN administrará por norma, 293 millones que corresponden a la asignación IDH de los municipios, que estarán paralizados, sin destinar-se a la inversión pública.
bolivia: Población mayor a 60 años
Población Total 2008
Mayores de 60 años 2008
Mayores de 60 años (%)
Población Urbano-Rural
Total Urbano 5,309,288 305,398 5.75%
Total Rural 4,718,340 370,592 7.85%
Total Bolivia 10,027,628 675,990 6.74%
Fuente: Elaboración SIAM - FAM en base a datos del INE, proyección poblacional CNPV 2001
El dinero excedente del pago a la Renta Dignidad que aportan los gobiernos municipales, deberían fortalecer la inversión pública de una manera consensuada
bolivia: Financiamiento de la Renta Dignidad
Instancia
Aporte en Mill. de Bs. 2007
Aporte en Mill. de Bs. 2008 *
Aporte Adicional
2008Porcentaje
Prefecturas 237.7 344.665 106.97 14.17%
Municipios 652.9 946.705 293.81 38.93%
TGN 786.5 1140.425 353.93 46.90%
TOTAL 1677.1 2431.795 754.7 100.00%
Fuente: elaboración SIAM - FAM en base a datos del Ministerio de Hacienda*Incluye incremento del 45% debido a la subida de precios
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Cambió modalidad de pago del IDH desde de mayo
La promulgación del D.S. 29528 del 23 de abril de 2008 determina la prolon-gación del pago a los mu-
nicipios por concepto de IDH, de acuerdo con el artículo Nº 2 en su numeral II y Título VII, que difiere el pago de regalías y la participación al TGN del IDH en cuotas mensuales dentro de los 90 días de finalizado el mes de producción.
Dicho decreto comenzó a ope-rar en el mes de mayo de este año, lo que implica que la transferencia por IDH a los 327 municipios del país de este mes se realizará luego de tres meses, es decir a principios de agosto, dejando a los municipios sin dinero del IDH por tres meses.
Esta suspensión del des-embolso por IDH implicaría un hueco aproximado de 672 millo-nes de ingreso para los munici-pios de Bolivia, si se realizara un
bolivia: Nuevo Techo Presupuestario IDh para municipios, 2008DEPARTAMENTO IDH Disponible Incremento % IDH Mensual* IDH Trimestral *
Chuquisaca 237,534,512.10 45.1% 19,794,542.68 59,383,628.03
La Paz 477,123,371.10 45.1% 39,760,280.93 119,280,842.78
Cochabamba 329,811,752.40 45.1% 27,484,312.70 82,452,938.10
Oruro 237,534,512.10 45.1% 19,794,542.68 59,383,628.03
Potosí 237,534,512.10 45.1% 19,794,542.68 59,383,628.03
Tarija 310,459,886.50 45.1% 25,871,657.21 77,614,971.63
Santa Cruz 424,371,287.40 45.1% 35,364,273.95 106,092,821.85
Beni 237,534,512.10 45.1% 19,794,542.68 59,383,628.03
Pando 237,534,512.10 45.1% 19,794,542.68 59,383,628.03
TOTAL GENERAL 2,729,438,857.90 45.1% 227,453,238.16 682,359,714.48
*Suponiendo una distribución lineal (mensual)
El D.S. 2�528, aprobado en abril pasado, establece que desde mayo los recursos hidrocarburíferos se transfieren a los municipios �0 días después de finalizado el mes de producción.
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cálculo mensual y lineal de los desembol-sos del IDH, según el techo presupuestario 2008 pro-yectado por el Ministerio de Hacienda.
El cuadro anterior muestra el resultado de la suspensión del desembolso del IDH, pues si suponemos que los 2.729 millones de bolivia-nos, programados en el techo presupuestario del IDH para municipios, serían transferidos en forma lineal (divididos en doce meses), 682 mi-llones de bolivianos no podrían ser utilizados en tres meses por los gobiernos municipales, com-plicando principalmente la gestión de municipios
que dependen casi en forma exclusiva de los re-cursos IDH.
Esta problemática la viven más de 20 muni-cipios que dependen casi exclusivamente de la transferencia de los recursos IDH.
Se observa en el cuadro siguiente que prác-ticamente la totalidad de los municipios del de-partamento de Pando dependen en más del 50% de estos recursos para realizar sus obras. Para Humaita el IDH representa más del 80% de sus ingresos, por lo que un número significativo de obras se verán paralizadas por el D.S. 29528.
bolivia: Ranking de municipios que más dependen de recursos IDhGestión 2007
Expresado en bolivianos
POSICION DEPARTAMENTO MUNICIPIO INGRESOS IDH TOTAL INGRESOS IDH/TOTAL ING.
1 Pando Humaita 2196138.69 2742039.07 80.09%
2 Pando Puerto Rico 9779257.83 13327398.71 73.38%
3 Pando Blanca Flor 8479582.91 12021177 70.54%
4 Pando San Pedro 2643212.19 3747184.84 70.54%
5 Pando Filadelfia 7683163.99 10894475.96 70.52%
6 Pando Porvenir 9070794.7 12934009.67 70.13%
7 Pando Puerto Gonzalo Moreno 9307761.15 13493111.37 68.98%
8 Pando Santa Rosa del Abuná 5122881.77 7448262.93 68.78%
9 Pando Villa Nueva (Loma Alta) 2425782.94 3564221.36 68.06%
10 Pando Bolpebra 2916830.92 4530461.58 64.38%
11 Pando Nueva Esperanza 1807704.87 3007701.87 60.10%
12 Pando Cobija 54537855.04 95485278.74 57.12%
13 Pando Bella Flor 5631023.71 10133182.67 55.57%
14 Pando El Sena 5472234.16 9910739.96 55.22%
15 Beni Exaltación 2155125.54 4572532.78 47.13%
16 Oruro El Choro (3) 1869658.03 4395617.18 42.53%
17 Oruro Antequera 1097523.6 2586469.03 42.43%
18 Oruro Soracachi 4469675.7 10623198.1 42.07%
19 Oruro Villa Huanuni 6361726.91 15199975.53 41.85%
20 Oruro Villa Poopó 2017989.98 4915409.67 41.05%
Fuente: elaboración SIAM - FAM en base a datos del Ministerio de Hacienda
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Debido al estado confuso y preocupan-te de los ingresos hidrocarburíferos, a principios de julio, la FAM-Bolivia re-mitió una nueva solicitud al Gobierno,
planteando los siguientes cuestionamientos:• La convocatoria a una reunión donde se ex-
plique, de manera precisa, la forma de cálculo de recaudación por IDH y se cree un meca-nismo en el que mensualmente o trimestral-mente comparta con los gobiernos subna-cionales los montos y valores de producción de hidrocarburos. Con estos mecanismos se tendrá claro, por ejemplo, el por qué el in-cremento actual es del 45% y no mayor o menor.
• El supuesto cálculo de incremento del 45% del IDH también abarca el aporte del 30%
Municipios piden diálogo con el Gobiernode los municipios al pago de la Renta Digni-dad, eso significa alrededor de 300 millones de bolivianos que los municipios transferirán automáticamente a la cuenta del pago de la Renta. Como no existe un incremento calcu-lado en el número de beneficiarios, se pide al Gobierno señalar el destino de estos recur-sos municipales.
• Se solicita al Ministerio de Hacienda explicar los orígenes y consecuencias del D.S. 29528 y otorgar una solución para reparar el daño financiero y presupuestario que se hará a la inversión pública, particularmente en munici-pios pequeños de los departamentos de Pan-do, Beni y Oruro, donde existen presupues-tos de gobiernos municipales que dependen de los recursos del IDH hasta en 90%.
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: ABI
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El Servicio de Información y Análisis de la Gestión Municipal (SIAM) es una iniciativa de la FAM-Bolivia, que busca la consolidación, desarrollo y socialización de información, índices e indi-cadores como instrumentos para la toma de decisiones, optimización y evaluación de la gestión municipal, así como la dotación de conocimientos de investigación para la discusión pública.
AMDECH – AMDEPAZ – AMDECO – AMDEOR – AMDECRUZ – AMDEPO AMDEPANDO – AMDEBENI – AMT – ACOBOL – AMB
Atiliano Arancibia V.Presidente FAM – Bolivia
Luis Revilla H.Vicepresidente FAM –Bolivia
Dino Palacios D.Director Ejecutivo FAM – Bolivia
Julio H. Linares C.Coordinador SIAM
Jimmy Osorio L.Diego Urioste U.Especialistas SIAM
Marisol Murillo V.Edición
Rubén AruquipaDiseño
Contactos:[email protected]
A partir de la Ley 1551, los gobiernos municipales se convierten en los prin-cipales actores del desarrollo econó-mico y social de nuestro país, asimis-
mo, la promulgación de la Ley 3058 (de hidrocar-buros) y sus decretos reglamentarios, les otorgan mayores recursos y responsabilidades, no solo en el área social, sino que los convierte en actores clave del desarrollo productivo, la reducción de la pobreza y la desigualdad.
En este sentido la planificación del desarrollo des-de lo local se hace imprescindible y por ende la necesi-dad de información y líneas de base son indispensables, pues sin éstas, una eficiente planificación es imposible.
El CD interactivo “¿En qué gastan los municipios?” permite navegar a través de parámetros que define el usuario, permitiéndole observar variables como los ti-pos de ingreso municipales, esfuerzos en la recaudación de ingresos propios, entre otros campos que miden la efectividad y eficiencia cada uno de 327 gobiernos mu-nicipales del país.
Este producto está pensado para autoridades y funcionarios municipales, técnicos estatales, investiga-dores y público en general para fomentar el debate sobre el ámbito municipal.
El CD contiene información referente a:
• Ingresos (propios, transferencias, otros ingresos)• Gasto de funcionamiento (según Ley de Municipalidades
y sobre ingresos totales)• Inversión pública municipal (contiente 21 categorías, in-
versión social, de infraestructura y de fortalecimiento)• Composición de los ingresos propios, gasto corriente,
ODM’s, social y DEL (Desarrollo Económico Local)• Rankings (por inversion, ingresos, eficiencia administrati-
va, ODM’s y DEL)• Posibilidad de descargar cada cuadro en excel
CD interactivo: ¿En qué gastan los municipios?
Estadísticas Municipales 2006 - 2007