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63.ª ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD A63/40Punto 17.2 del orden del día provisional 22 de abril de 2010
Recursos humanos: informe anual
Características del personal
Informe de la Secretaría
1. En este undécimo informe anual se describen las características del personal de la Organización al 31 de diciembre de 2009. Como los informes anuales sobre los recursos humanos se han venido publicando por más de 10 años, también se presenta un análisis de algunos aspectos de la evolución de la plantilla. Cuando ha sido posible, los datos de años anteriores se han usado para facilitar el análisis de las tendencias (por ej., el porcentaje de mujeres en la plantilla). Se ofrece información pormenori-zada acerca de lo siguiente: el número de funcionarios según la categoría del nombramiento; la distri-bución del personal según el sexo; la representación geográfica; la edad, el grado, la antigüedad en el servicio y el movimiento de personal; y la distribución del personal por puestos de las categorías pro-fesional y superior según los grupos ocupacionales principales.
Categorías de los nombramientos
2. En los últimos 10 años la OMS ha revisado dos veces los tipos de contrato y nombramiento. En 2002, tras la labor realizada por el Grupo Especial sobre Reforma de la Gestión de los Recursos Humanos, se introdujeron los nombramientos de servicio en sustitución de los nombramientos de fun-cionarios de carrera. Paralelamente, se limitó a un máximo de 44 meses el tiempo que un miembro del personal podía acumular con sucesivos contratos de corta duración a lo largo de un periodo de 48 meses.
3. Ulteriormente, a raíz de un nuevo estudio, se introdujeron, con efecto a partir del 1 de julio de 2007, tres nuevos tipos de nombramiento: continuo, de plazo fijo y temporal.
4. Al 31 de diciembre de 2009 la OMS tenía un total de 6948 funcionarios con nombramientos de plazo fijo o continuos (denominados conjuntamente en lo sucesivo «nombramientos de largo plazo»).1 De ellos, 2339 (33,7%) pertenecían a la categoría profesional y a categorías superiores, 807 (11,6%) eran funcionarios nacionales del cuadro orgánico y 3802 (54,7%) pertenecían a la categoría de servi-cios generales (véase el cuadro 1). En comparación con la cifra presentada en el informe anual corres-pondiente a 2008, hay 1127 funcionarios más (19,4%) con nombramiento de largo plazo.2 Unos 800
1 Esta cifra no incluye a los funcionarios de la Organización Panamericana de la Salud ni del Centro Internacional de
Investigaciones sobre el Cáncer. 2 Documento A62/34.
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de esos nuevos contratos de largo plazo se sitúan en la Región de África, debido a la decisión de susti-tuir los nombramientos temporales por nombramientos de plazo fijo.
5. En diciembre de 2009 había 1712 funcionarios con un nombramiento temporal (véanse la figu-ra 1 y el cuadro 1). Esta cifra supone una disminución respecto a los 2378 que había en total al 31 de diciembre de 2008 y equivale a un 19,8% del total de la plantilla, frente a un 36,6% en 1999, lo que representa un cambio del 16,8% (véase la figura 2).
6. En el cuadro 2 se indica la distribución del personal con nombramientos de largo plazo por ubi-cación orgánica, grado y sexo al 31 de diciembre de 2009. En comparación con las cifras correspon-dientes al 31 de diciembre de 2008, permanece constante el número de puestos sin clasificar entre los funcionarios con nombramiento de largo plazo de nivel directivo, aunque el número de funcionarios de nivel D.2 haya caído en un 16,4%, de 55 a 46. El total combinado de funcionarios de grados P.6/D.1 y P.5 se ha incrementado (de 628 en diciembre de 1999 a 980 en diciembre de 2009), pero expresado como porcentaje del total de la plantilla, en cambio, se ha reducido (del 49,8% en diciembre de 1999 al 41,9% en diciembre de 2009). Durante este periodo, el mayor aumento del número de fun-cionarios de la categoría profesional y categorías superiores se produjo en el grado P.4, donde la cifra pasó de 698 a 831, como resultado de la política de crear más puestos por debajo de la categoría P.5 en los programas técnicos (véase la figura 3).
Distribución del personal según la ubicación orgánica y el tipo de oficina
7. En el cuadro 3 se ofrece información sobre la distribución del personal profesional y de catego-rías superiores por lugar de destino y región de nacionalidad.
8. En 1999, un 37% del personal con nombramiento de largo plazo estaba destinado a la Sede, un 42% a las oficinas regionales y un 21% a las oficinas en los países. En diciembre de 2009 esos por-centajes eran, respectivamente, del 27%, el 27% y el 46%, lo que supone un considerable aumento de la dotación de personal de las oficinas en los países (véase la figura 4).
9. El número de funcionarios nacionales del cuadro orgánico que trabajan en las oficinas en los países ha aumentado considerablemente (de 70 en 1999 a 807 en 2009). La proporción que represen-tan esos funcionarios respecto de la plantilla total ha aumentado desde un 2% en 1999 hasta un 11,6% en 2009.
Distribución del personal por sexo
10. La representación de las mujeres en puestos profesionales y de categorías superiores ha aumen-tado en casi un 10% en los 11 años últimos, desde un 29,9% en diciembre de 1999 hasta un 39,5% en diciembre de 2009. En la figura 5 se observa el incremento anual en el curso de los últimos 20 años. Al 31 de diciembre de 2009, del total de 2339 funcionarios de categoría profesional y categorías supe-riores con un nombramiento de largo plazo, 1415 (un 60,5%) eran hombres y 924 (un 39,5%) mujeres.
11. Por lo que respecta a la contratación, un 41,3% de los nombramientos de largo plazo en las ca-tegoría profesional y superior realizados en 1999 correspondieron a mujeres, mientras que para finales de 2009 este porcentaje había aumentado hasta un 47,1%.
12. Desde 1999, las mujeres han sido más numerosas que los hombres en los puestos de grado P.1 y P.2; esto se ha observado también para los de grado P.3 desde 2000.
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13. Los hombres son más numerosos que las mujeres en los grados superiores, aunque la diferencia se ha ido reduciendo gradualmente con el tiempo (véase el cuadro 2). En 1999, un 31,2% de los pues-tos de grado P.4 correspondían a mujeres, porcentaje que el 31 de diciembre de 2009 ascendía a 41,5%. En el grado P.5, la proporción ha subido hasta un 32,5% desde el 22,3% registrado en 1999. Por lo que respecta a los niveles superiores, al 31 de diciembre de 2009 las mujeres representaban un 24,2% del total de funcionarios de grado P.6/D.1, frente a un 24,5% en 1999. Sin embargo, en los puestos de grado D.2 la proporción ha aumentado de un 15,4% a un 26,1%. El porcentaje de mujeres que ocupan puestos sin clasificar ha pasado de un 18,2% en 1999 a un 33,3% al 31 de diciembre de 2009.
Representación geográfica
14. En diciembre de 2009, 97 Estados Miembros estaban dentro de sus márgenes convenientes de representación geográfica (cinco de ellos habían alcanzado el límite superior de dicho margen). Trein-ta y nueve Estados Miembros (incluidos dos Miembros Asociados) no estaban representados, 6 esta-ban subrepresentados y 53 estaban sobrerrepresentados (véase el cuadro 4).
15. En los cuadros 5a-5f se detalla el estado de representación de los Estados Miembros, por regio-nes (los datos no comprenden los funcionarios que ocupan puestos financiados por el país al que per-tenecen). Desde el informe anual referente a la situación al 31 de diciembre de 2008, se han registrado los siguientes cambios:
• cuatro Estados Miembros que no estaban representados (Belice, Honduras, Jamahiriya Árabe Libia y Uzbekistán) se encuentran ahora dentro de su margen de representación;
• dos Estados Miembros que estaban subrepresentados (Austria y México) se encuentran ahora dentro de su margen de representación;
• un Estado Miembro que no estaba representado (Singapur) está ahora subrepresentado;
• un Estado Miembro que se encontraba dentro de su margen de representación (Chipre) care-ce ahora de representación;
• ocho Estados Miembros que estaban dentro de su margen de representación (España, Gambia, Guinea, Jordania, Madagascar, Níger, Sudáfrica y Túnez) están ahora sobrerrepre-sentados.
Edad, grado, antigüedad en el servicio y movimiento de personal
16. Al 31 de diciembre de 2009, un 52,2% del personal profesional o de categorías superiores tenía menos de 50 años de edad. En la categoría de los funcionarios nacionales del cuadro orgánico un 64,4% tenía menos de 50 años de edad, proporción que en la categoría de servicios generales alcanza-ba un 69,4%.
17. En las categorías profesional y superior, el personal que cuenta entre 50 y 59 años de edad cons-tituye el grupo de edad mayoritario (42,1%), mientras que en la categoría de los funcionarios naciona-les del cuadro orgánico predominan los funcionarios de entre 40 y 49 años (41,1%), que también for-man el grupo de edad más numeroso entre los funcionarios de servicios generales (34,8%) (véanse los cuadros 6 y 7 y la figura 6).
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18. En 1999, el personal con menos de cinco años de servicio representaba un 24,4% del total de la plantilla de la Organización, mientras que al 31 de diciembre de 2009 esta proporción se había más que doblado, hasta alcanzar un 55,7%. Tales cifras responden al marcado aumento de los nombra-mientos de plazo fijo en años recientes y a la elevada tasa de bajas vegetativas por jubilación (véase el cuadro 8).
19. En 1999, el promedio de antigüedad en el servicio era de 11,5 años, y más concretamente de 8,8 años para el personal profesional y de categorías superiores y de 13,7 años en el cuadro de servicios generales. Al 31 de diciembre de 2009, el promedio viene siendo de 7 años en el primer caso y de 8 años en el segundo.
20. En el cuadro 9 se presentan datos sobre los nombramientos de personal expedidos en 2009. En el caso de la categoría profesional y categorías superiores, 119 funcionarios (36%) fueron contratados del exterior, 193 nombramientos (58,3%) correspondieron a conversiones de contratos temporales existentes y 19 funcionarios (5,7%) habían sido trasladados de otros organismos.
21. Según las actuales previsiones, el 12,5% de los funcionarios se jubilará en los próximos cinco años (un 17,8% del personal profesional y de categorías superiores) y el 30,5% en los próximos 10 años (un 39,4% del personal profesional y de categorías superiores) (véase el cuadro 10). En 1999, por comparación, tales proyecciones arrojaban un porcentaje superior de próximas jubilaciones: un 21% de los funcionarios iba a jubilarse en los cinco años siguientes y un 43,2% en un plazo de 10 años.
Grupos ocupacionales
22. Aproximadamente la mitad de los puestos de categoría profesional y superior corresponde a la categoría ocupacional de «especialistas en odontología, nutrición, medicina, enfermería y veterinaria». Dentro de este grupo, entre 2000 (primer año en que se dispuso de estas cifras) y el 31 de diciembre de 2009, el porcentaje de «especialistas en medicina» ha permanecido estable en torno al 91% (véase el cuadro 11). Durante el mismo periodo se ha registrado un aumento del porcentaje de «especialistas en salud pública», grupo que pasó de un 33,8% a un 39,2%.
INTERVENCIÓN DE LA ASAMBLEA DE LA SALUD
23. Se invita a la Asamblea de la Salud a tomar nota del informe.
FIGURAS Y CUADROS
24. Se enumeran a continuación las figuras y los cuadros1 mencionados en los párrafos precedentes, para facilitar su consulta.2
1 Disponibles solamente en francés y en inglés. Se anexan en inglés la totalidad de los cuadros; el cuadro 11 se anexa
también en francés (los cuadros restantes se facilitarán en francés a los interesados que los soliciten). 2 Con la excepción de las figuras 1 y 2 y el cuadro 1, solo se consideran los funcionarios que tienen un nombramiento
a largo plazo.
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Figuras
Figura 1 Número de funcionarios con contrato temporal y con nombramientos de largo plazo
Figura 2 Cambios en la dotación de personal de todas las categorías en la Sede y las oficinas regionales, de 1999 al presente
Figura 3 Distribución de los funcionarios por categoría
Figura 4 Distribución de los funcionarios por tipo principal de oficina (1999 y 2009)
Figura 5 Porcentaje de mujeres en puestos de categoría profesional y superior, 1990-2009
Figura 6 Número de funcionarios por categoría, edad y sexo
Cuadros
Cuadro 1 Número de funcionarios con nombramientos de largo plazo y con contrato temporal al 31 de diciembre de 2009
Cuadro 2 Distribución de los funcionarios por ubicación orgánica, grado y sexo al 31 de diciembre de 2009
Cuadro 3 Personal profesional y de categorías superiores, por lugar de destino y por región de nacionalidad al 31 de diciembre de 2009
Cuadro 4 Resumen de los países no representados convenientemente, por regiones al 31 de diciembre de 2009
Cuadros 5a-5f Representación de los países al 31 de diciembre de 2009
Cuadro 6 Distribución de los funcionarios por edad, sexo y lugar de destino al 31 de diciembre de 2009
Cuadro 7 Distribución de los funcionarios por grado y edad (todos los lugares de destino) al 31 de diciembre de 2009
Cuadro 8 Distribución de los funcionarios según la antigüedad en el servicio al 31 de diciembre de 2009
Cuadro 9 Nombramientos expedidos durante el año 2009
Cuadro 10 Previsiones de jubilación de funcionarios
Cuadro 11 Distribución de los puestos ocupados de categoría profesional y superior entre los principales grupos ocupacionales
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