recomendaciones de políticas de empleo e ingresos en la planificación y gestión local

Recomendaciones de políticas Recomendaciones de políticas de empleo e ingresos en la de empleo e ingresos en la planificación y gestión local planificación y gestión local

Recomendaciones de políticas Recomendaciones de políticas de generación de ingresos y de generación de ingresos y

empleoempleo

PROBLEMAS

1. Mercado Laboral

2. Sector turismo especialmente de la microempresa

3. Institucionalidad a nivel local


empleoempleoPROBLEMA1. Inequidades del mercado laboral

Desempleo y subempleo de mujeres y jóvenes.Desempleo y subempleo de mujeres y jóvenes. Segregación ocupacional: más mujeres en el Segregación ocupacional: más mujeres en el

sector informal, como trabajadoras por cuenta sector informal, como trabajadoras por cuenta propia, no socias activas o propietarias de los propia, no socias activas o propietarias de los establecimientos del sector formal del establecimientos del sector formal del turismo: hoteles, agenciaturismo: hoteles, agencia

Diferencias salariales e ingresosDiferencias salariales e ingresos Las mujeres obtienen salarios inferiores a los Las mujeres obtienen salarios inferiores a los

hombres 15% en restaurantes y 22% en hombres 15% en restaurantes y 22% en hoteles.hoteles.


empleoempleoProblema

2. Limitaciones de la microempresa turística en el acceso a recursos financieros y no financieros que inciden en la capacidad para generar empleo e ingresos con equidad de género

Crédito Capacitación


empleoempleoProblema

3. Debilidad en los procesos de transferencia de competencias a la institucionalidad a nivel local

Gobierno local

Organizaciones gremiales y comunitarias


empleoempleo La constatación de estos problemas

orientan las recomendaciones para generar empleo y ocupación con equidad de género, apoyando el desarrollo del sector turístico, especialmente de la micro empresa turística


empleoempleoProblemas

Objetivo

Acciones

Recomendaciones de Recomendaciones de políticas de ingresos y políticas de ingresos y

empleoempleo Una estrategia de intervención Una estrategia de intervención

integral para generar empleo e integral para generar empleo e ingresos con igualdad de ingresos con igualdad de oportunidades para mujeres y oportunidades para mujeres y hombres necesita de hombres necesita de una acción una acción pública concertada entre el pública concertada entre el gobierno local, la sociedad civil y gobierno local, la sociedad civil y los sectores involucrados en el los sectores involucrados en el turismo.turismo.


empleoempleo

Se reconoce el rol rector del Se reconoce el rol rector del gobierno local para formular gobierno local para formular políticas de empleo y de políticas de empleo y de promotor del desarrollo del promotor del desarrollo del sector del turismo. sector del turismo.

Inequidades del mercado laboralInequidades del mercado laboral Desempleo y subempleo Desempleo y subempleo

especialmente de mujeres y especialmente de mujeres y jóvenes .jóvenes .

SSegregación ocupacional egregación ocupacional

Diferencias salariales y de Diferencias salariales y de ingresos entre mujeres y hombres.ingresos entre mujeres y hombres.

1. Problema1. Problema 1. Problema1. Problema

ObjetivoObjetivo

Diseñar una política de empleo basada en Diseñar una política de empleo basada en los derechos laborales y la equidad de los derechos laborales y la equidad de género tendiente a:género tendiente a:

Mejorar el nivel de ingreso de las Mejorar el nivel de ingreso de las

mujeres.mujeres.

Apoyar la creación de autoempleo y Apoyar la creación de autoempleo y trabajo por cuenta propia en actividades trabajo por cuenta propia en actividades económicas gestionadas por mujeres económicas gestionadas por mujeres favoreciendo encadenamientos favoreciendo encadenamientos productivos generados por actividades productivos generados por actividades turísticas. turísticas.

1. Problema1. Problema 1. Problema1. Problema Mercado laboralMercado laboral

ObjetivoObjetivo

Diseñar una política de empleo basada en Diseñar una política de empleo basada en los derechos laborales y la equidad de los derechos laborales y la equidad de género tendiente a:género tendiente a:

Mejorar la participación de las mujeres Mejorar la participación de las mujeres

en ocupaciones de mayor jerarquía, en el en ocupaciones de mayor jerarquía, en el sector moderno y en condiciones sector moderno y en condiciones adecuadas.adecuadas.

Disminuir el número de trabajadoras no Disminuir el número de trabajadoras no remuneradas al interior de los servicios remuneradas al interior de los servicios turísticos. turísticos.


AccionesAcciones

Promoción desde el gobierno local del Promoción desde el gobierno local del dialogo social entre trabajadoras/es de los dialogo social entre trabajadoras/es de los servicios turísticos y las organizaciones servicios turísticos y las organizaciones gremiales, para disminuir las brechas gremiales, para disminuir las brechas salariales entre hombres y mujeres.salariales entre hombres y mujeres.

Sensibilización a empresarios/as para Sensibilización a empresarios/as para mejorar la calidad del empleo de las mejorar la calidad del empleo de las mujeres.mujeres.

Difusión de la normativa que garantiza los Difusión de la normativa que garantiza los derechos laborales y la equidad de género: derechos laborales y la equidad de género: convenios, convenciones, disposiciones convenios, convenciones, disposiciones constitucionales, legales y constitucionales, legales y reglamentarias.reglamentarias.


AccionesAcciones

Fijación de incentivos a las empresas que Fijación de incentivos a las empresas que adoptan políticas respetuosas de los adoptan políticas respetuosas de los derechos laborales y la equidad de derechos laborales y la equidad de género en el sector.género en el sector.

Apoyo a la creación de pequeñas y Apoyo a la creación de pequeñas y

medianas empresas, ligadas a medianas empresas, ligadas a encadenamientos productivos, con la encadenamientos productivos, con la participación de mujeres como participación de mujeres como propietarias o socias activas.propietarias o socias activas.


Objetivo Objetivo

Diseñar una política local integral y Diseñar una política local integral y concertada de apoyo al sector concertada de apoyo al sector microempresarial del turismo,, tendiente a:microempresarial del turismo,, tendiente a:

Facilitar el acceso de mujeres y Facilitar el acceso de mujeres y hombres en igualdad de hombres en igualdad de oportunidades a la oportunidades a la capacitación, capacitación, asistencia técnica asistencia técnica y y crédito.crédito.

Promover y fortalecer la organización Promover y fortalecer la organización gremial del sector. gremial del sector.

2. Problema2. Problema 2. Problema2. Problema Limitaciones de la microempresa turística en el acceso a recursos financieros y no financieros que inciden en la capacidad para generar empleo e ingresos con equidad de género.

Problema: CréditoProblema: CréditoLimitado acceso de microempresarios/as Limitado acceso de microempresarios/as turísticos al crédito, debido a las siguientes turísticos al crédito, debido a las siguientes razones:razones:

El sistema financiero formal no ha El sistema financiero formal no ha demostrado interés en atender a la demostrado interés en atender a la microempresa turística por los bajos microempresa turística por los bajos montos solicitados y los altos costos de montos solicitados y los altos costos de operación, la falta de garantías. operación, la falta de garantías.


Limitaciones de la microempresa turística en el accesoa recursos financieros y no financieros que inciden en la capacidad para generar empleo e ingresos con equidad de género.

Problema: CréditoProblema: CréditoLimitado acceso de microempresarios/as turísticos Limitado acceso de microempresarios/as turísticos al crédito, debido a las siguientes razones:al crédito, debido a las siguientes razones:

Las institucionales que trabajan en Las institucionales que trabajan en microfinanciamiento no privilegian la microfinanciamiento no privilegian la provisión de crédito al sector y su provisión de crédito al sector y su dinamización, sin embargo del aporte del dinamización, sin embargo del aporte del turismo a la economía nacional y al desarrollo turismo a la economía nacional y al desarrollo social. social.

La oferta de programas públicos de La oferta de programas públicos de microcrédito y de programas alternativos es microcrédito y de programas alternativos es limitada ante la creciente demanda que se limitada ante la creciente demanda que se presenta en el sector. presenta en el sector.

Las altas tasas de interésLas altas tasas de interés



Objetivo: CréditoObjetivo: Crédito

Diseñar una política de crédito liderada por el Diseñar una política de crédito liderada por el gobierno local, con la participación del sector gobierno local, con la participación del sector privado, para la obtención y canalización de privado, para la obtención y canalización de recursos financieros en igualdad de recursos financieros en igualdad de oportunidades a los microempresarios/as oportunidades a los microempresarios/as involucrados en la dinamización de productos involucrados en la dinamización de productos turísticos.turísticos.

2. Problema 2. Problema 2. Problema 2. Problema


Acciones: CréditoAcciones: Crédito

Recopilación y análisis de información sobre el Recopilación y análisis de información sobre el sistema financiero local y regional, sus mecanismos, sistema financiero local y regional, sus mecanismos, productos, para sustentar la formulación de productos, para sustentar la formulación de políticas.políticas.

Creación y funcionamiento de un fondo de crédito Creación y funcionamiento de un fondo de crédito sostenible, flexible, ágil y funcional a las sostenible, flexible, ágil y funcional a las necesidades de la demanda, administrado por necesidades de la demanda, administrado por fideicomiso, con la participación de cooperativas de fideicomiso, con la participación de cooperativas de ahorro y crédito y otras operadoras, dirigido a ahorro y crédito y otras operadoras, dirigido a microempresarios/as del turismo, que haga posible microempresarios/as del turismo, que haga posible operativizar la política en el nivel local.operativizar la política en el nivel local.

2. Problema 2. Problema 2. Problema 2. Problema



Ampliación de la demanda de crédito, Ampliación de la demanda de crédito, con la identificación y organización de con la identificación y organización de microempresarias/os de turismo en la microempresarias/os de turismo en la dinamización de productos turísticos .dinamización de productos turísticos .

Investigación de las relaciones entre Investigación de las relaciones entre crédito y propiedad que visualice las crédito y propiedad que visualice las desventajas que al respecto enfrentan desventajas que al respecto enfrentan las mujeres.las mujeres.




Fortalecimiento de los sistemas de Fortalecimiento de los sistemas de información con equidad sobre información con equidad sobre oportunidades de crédito y oportunidades de crédito y mecanismos de operación.mecanismos de operación.

Coordinación de acciones con el Coordinación de acciones con el programa del bono productivoprograma del bono productivo para para vincularlo a las actividades económicas vincularlo a las actividades económicas relacionadas con el turismo a nivel relacionadas con el turismo a nivel locallocal



Problema: CapacitaciónProblema: Capacitación Limitado acceso a una capacitación laboral Limitado acceso a una capacitación laboral que permita mejorar la calidad de atención que permita mejorar la calidad de atención de los servicios turísticos.de los servicios turísticos.

Escaso manejo de herramientas para Escaso manejo de herramientas para garantizar una eficiente gestión y garantizar una eficiente gestión y administración de los establecimientosadministración de los establecimientos..



Objetivo: CapacitaciónObjetivo: Capacitación

Diseñar una política de capacitación en el Diseñar una política de capacitación en el nivel local, articulada a las políticas nivel local, articulada a las políticas nacionales, para mejorar las capacidades nacionales, para mejorar las capacidades laborales y las oportunidades de empleo e laborales y las oportunidades de empleo e ingresos, que redunden en una mejor ingresos, que redunden en una mejor gestión y calidad de los servicios turísticos gestión y calidad de los servicios turísticos



Acciones: CapacitaciónAcciones: Capacitación

Fortalecimiento y/o establecimiento de Fortalecimiento y/o establecimiento de sistemas de formación dual en el nivel local, sistemas de formación dual en el nivel local, con la participación de la Cámara de con la participación de la Cámara de Turismo, Subsecretaria Regional, municipio, Turismo, Subsecretaria Regional, municipio, ONG especializadas, universidades y ONG especializadas, universidades y colegios técnicoscolegios técnicos Revisión desde la perspectiva de género de Revisión desde la perspectiva de género de los programas de formación en turismo y los programas de formación en turismo y adecuación a las necesidades del mercado adecuación a las necesidades del mercado local.local.




Certificación de las competencias laborales Certificación de las competencias laborales de mujeres y hombres vinculadas/os a las de mujeres y hombres vinculadas/os a las actividades de la microempresa turística. actividades de la microempresa turística.

Acreditación de instituciones involucradas Acreditación de instituciones involucradas en procesos de capacitación sobre normas de en procesos de capacitación sobre normas de calidad y certificación de competencias calidad y certificación de competencias laborales.laborales.




Establecimiento desde el Municipio de Establecimiento desde el Municipio de premios y distinciones especiales por premios y distinciones especiales por competencias laborales en el personal competencias laborales en el personal involucrado en los servicios turísticos.involucrado en los servicios turísticos.

Fortalecimiento de los programas de Fortalecimiento de los programas de capacitación técnica dirigida a trabajadoras capacitación técnica dirigida a trabajadoras del sector que ya tienen formación del sector que ya tienen formación secundaria y que actualmente ocupan secundaria y que actualmente ocupan puestos de menor jerarquía e ingresos.puestos de menor jerarquía e ingresos.



ProblemaProblema

Los procesos de gestión y planificación Los procesos de gestión y planificación que lleva adelante la administración local, que lleva adelante la administración local, en el marco de la descentralización, no en el marco de la descentralización, no han incorporado plenamente el diseño de han incorporado plenamente el diseño de productos y dinamización turística para la productos y dinamización turística para la formación de políticas públicas.formación de políticas públicas.

3. Problema3. Problema 3. Problema3. Problema Institucionalidad local

ObjetivoObjetivo

Fortalecer la capacidad de gestión local y Fortalecer la capacidad de gestión local y los mecanismos institucionalizados de los mecanismos institucionalizados de diálogo en el nivel local en el traspaso de diálogo en el nivel local en el traspaso de competencias al municipio.competencias al municipio.


Acciones generalesAcciones generales

Normativa y regulación para el Normativa y regulación para el funcionamiento de la funcionamiento de la microempresa turística a nivel local que microempresa turística a nivel local que favorezca su formalización.favorezca su formalización.

Elaboración de patrones de calidad y Elaboración de patrones de calidad y sistemas de categorización para la sistemas de categorización para la microempresa turística. microempresa turística.


Acciones generalesAcciones generales

Asistencia técnica a la microempresa del turismo Asistencia técnica a la microempresa del turismo para la integración de sus iniciativas al diseño de para la integración de sus iniciativas al diseño de productos turísticos.productos turísticos.

Asistencia técnica para la formulación de Asistencia técnica para la formulación de programas y proyectos y apoyo en la obtención de programas y proyectos y apoyo en la obtención de financiamiento.financiamiento.

Acciones de prevención sobre posibles riesgos del Acciones de prevención sobre posibles riesgos del turismo: turismo sexual turismo: turismo sexual


Acciones de información, promoción y Acciones de información, promoción y difusióndifusión

Establecimiento de sistemas de Establecimiento de sistemas de información relativa al financiamiento, información relativa al financiamiento, capacitación, asesoría, legislación y capacitación, asesoría, legislación y catastro. catastro.

Promoción y difusión de los productos Promoción y difusión de los productos turísticos, especialmente dirigido al turismo turísticos, especialmente dirigido al turismo interno. interno.


Acciones de información, promoción y difusiónAcciones de información, promoción y difusión

Difusión de patrones de calidad y sistemas Difusión de patrones de calidad y sistemas de categorización para la microempresa de categorización para la microempresa turística.turística.

Provisión de información desagregada por Provisión de información desagregada por sexo del mercado laboral del turismo y de la sexo del mercado laboral del turismo y de la microempresa a nivel local al sistema de microempresa a nivel local al sistema de Cuentas Satélite. Cuentas Satélite.


Acciones para el desarrollo socio-organizativoAcciones para el desarrollo socio-organizativo

Apoyo a la conformación y fortalecimiento Apoyo a la conformación y fortalecimiento de espacios organizativos de las/os de espacios organizativos de las/os empresarios del turismo y de la empresarios del turismo y de la microempresa del turismo a nivel local para microempresa del turismo a nivel local para incidir en la formulación y gestión de incidir en la formulación y gestión de políticas públicas a favor del sector. políticas públicas a favor del sector.

Promoción de espacios de dialogo entre Promoción de espacios de dialogo entre microempresarios/as sobre los principales microempresarios/as sobre los principales problemas que enfrentan para contribuir a la problemas que enfrentan para contribuir a la definición de un marco legal e institucional definición de un marco legal e institucional adecuado a sus requerimientos.adecuado a sus requerimientos.


recomendaciones de políticas de empleo e ingresos en la planificación y gestión local

Documents