30 de abril de 2019

Re: Negociaciones de la Organización Mundial del Comercio sobre las subvenciones a la pesca

Su Excelencia:

Este será un año clave para los océanos del mundo.

Instamos a que se cumpla el mandato ministerial de diciembre de 2017 por el cual los miembros de la OMC (Organización Mundial del Comercio) adoptaron el compromiso de lograr para finales de 2019 un acuerdo sobre “disciplinas amplias y eficaces que prohíban ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen al exceso de capacidad y a la sobrepesca, y eliminen las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada”. Los próximos meses serán cruciales para cumplir este compromiso y para alcanzar la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (acordada universalmente en 2015) antes de que finalice el año 2020.

Si bien no todas las subvenciones son dañinas, cálculos exhaustivos de subvenciones globales a la pesca muestran que los gobiernos de todo el mundo gastan hasta $20.000 millones1 en subvenciones para mejorar la capacidad; es decir, en pagos dañinos que compensan los costos de combustible, equipos y construcción de buques pesqueros. Con estas facilidades, los pescadores tienen la posibilidad de incrementar la permanencia y la distancia y, consecuentemente, realizar una práctica pesquera que excede los límites biológicos sustentables. Al aplicar la teoría económica al sector pesquero, descubrimos que, en pesquerías de acceso abierto, las subvenciones para mejorar los ingresos o reducir los costos incrementan los beneficios marginales en cada nivel del esfuerzo pesquero y, por lo tanto, propician un aumento en el esfuerzo pesquero total.2

La FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación) en su publicación de 2018 En El estado mundial de la pesca y la acuicultura, , estimó que un tercio de todas las poblaciones de peces se explotan a niveles no sustentables, y que en otro 60 % de ellas ya no hay manera de incrementar la pesca sin poner en riesgo la sustentabilidad3. Décadas de sobrepesca han hecho estragos en la salud de los océanos y contribuido a la pobreza, a la inseguridad alimentaria, al desequilibrio de los ecosistemas, a graves distorsiones en el mercado y al desempleo. Las subvenciones dañinas no hacen más que agravar este escenario, y sus daños sociales, ambientales y económicos afectan a más de 1.000 millones de personas que dependen de los productos marinos como su principal fuente de proteína, y a cerca de 40 millones de personas que dependen directamente de la pesca para obtener sus ingresos.3

Ahora, los miembros de la OMC tienen la oportunidad de lograr un cambio transformador para los océanos de todo el mundo y el sustento de muchas comunidades pesqueras: reformar uno de los impulsores de la sobrepesca global. Si se llega una conclusión favorable luego de las negociaciones, los miembros podrán demostrar con una confianza renovada que con la cooperación multilateral se pueden obtener resultados globales. Tras muchas rondas de negociaciones sobre las subvenciones a la pesca que comenzaron en la Conferencia Ministerial de Doha en 2001, ahora es el momento de mostrar la vitalidad y eficacia de la OMC y, además, de ejercer un rol de liderazgo en un asunto de importancia global que atañe a todos.

Las 59 organizaciones suscritas apoyamos los esfuerzos de los miembros para llegar a un ambicioso acuerdo que ponga fin a las subvenciones dañinas a la pesca antes de diciembre de 2019 y garantice un futuro sustentable para nuestros océanos y el sustento de las vidas que dependen de ellos.

Atentamente,

1 Sumaila, U. Rashid, et al. “A bottom-up re-estimation of global fisheries subsidies”. Journal of Bioeconomics, vol. 12, núm. 3, 2010, págs. 201–225., DOI:10.1007/s10818-010-9091-8. 2 Porter, G. Fisheries Subsidies and Overfishing: Towards a Structured Discussion. Ginebra, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. 2001. http://www.unep.ch/etu/etp/acts/capbld/rdtwo/FE_vol_1.pdf. 3 FAO. 2018. El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2018. Cumplir los objetivos de desarrollo sostenible. Roma. Licencia: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.

ANA: Asociación Asturiana de Amigos de la Naturaleza

Archipelagos Institute of Marine

Conservation

BirdWatch Ireland BLOOM

ClientEarth Coalition Clean Baltic Colectivo Ecologista de Avilés

Coordinadora Ecoloxista d'Asturies

Depana Deutsche Umwelthilfe e.V. (Environmental

Action Germany)

DSCC Ecologistas en Acción

EcoTrust Canada El Chorlitejo Plataforma para la

defensa del litoral del sureste de Gran

Canaria

Environmental Pillar European Environmental Bureau (EEB)

FishAct Forum Umwelt und Entwicklung (Forum for Environment and

Development)

Fundació ENT Fundación Lonxanet para la pesca sostenible

GEOTA Gesellschaft zur Rettung der Delphine

(Society for the Rescue of Dolphins)

Global Fishing Watch Global Ocean Trust

Green Budget Europe

Humane Society International (HSI)

International Fund for Animal Welfare (IFAW)

International Institute for Environment and

Development (IIED)

International Institute for Sustainable

Development (IISD)

Landsforeningen Levende Hav (Living

Sea Denmark)

LPN: Liga para a Protecção da Natureza

Marine Conservation Institute

MEER e.V. Mission Blue NATURSCHUTZINITIATIVE eV (NI)

Natural Resources Defense Council, Inc.

(NRDC)

Ocean Conservancy Ocean Unite Oceana OceanCare

Oceanografica Ondarroa 12 Milia Our Fish

Pechethique The Pew Charitable Trusts

PONG-Pesca Posidonia Green Project

Pro Wildlife Quercus - Associação Nacional de

Conservação da Natureza (ANCN)

Sciaena SeaChoice

Sea First Foundation

Sea Shepherd France Seas at Risk Sociedade Portuguesa para o Estudo das Aves

(SPEA)

Submon The Nature Conservancy (TNC)

Whale and Dolphin Conservation World Wildlife Fund for Nature (WWF)