VERSIÓN PÚBLICA

Descripción: Dictamen DA-AD 176-15 COMl~(Or,.; FEDERAL Df

c'"OMftt fFNCIA t('()N()~11lA

Agente Económico: No aplica.

Fecha y número de acta del Comité de Transparencia: 05 de Jumo de 2017 COT-019-2017

Área del cual es titular quien clasifica: Dirección General de Administración

Tipo de clasificación: Información confidencial. toda vez que las secciones t<..-stadas con (A) contienen datos personales de conformidad con los artículos 116 primer párrafo, de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Públtca (LGTAIP). 113 fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la lnfonnación Pública (LFTAIP) y 3 fracción IX de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de SuJetos Obligados (LGPDPPSO). al tratarse de información confidencial que concierne a datos personales de una persona identificada o identificable cuya titularidad pertenece sólo a su titular o personas autorizadas

Periodo de Reserva: No aplica.

Ampliación del periodo de Reserva: No aplica.

Fundamento legal: Artículo 11 6 primer y tercer párrafo de la LGTA IP;' 113 fracción I y II de la LFTAIP.' Sexagésimo Segundo. Sexagésimo Tercero, de los Lineamientos Generales en Materia de Clasificación y

desclasificación de la Información. as, como para la elaboración de Versiones Públicas'

Información que se clasifica: Las paginas 1, 2 y 7 del dictamen

Titular de la Unidad Administrativa

<__ ; /r Enrique c!:010 M4 en

Director General de Adrriinistración

/ Fecha de desclasificación: No aplica

Responsable,de la._c{.~cación

Cecm,M:JA~, 1A --Directora de General Ajunta de Re~~fsos t~s,

Ad uis iciones Servicios

Rúbrica y cargo del servidor público que desclasifica: No aplica

1 Publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el cuatro de mayo de dos mil quince. 2 Publicada en el DOF el nueve de mayo de dos mil dieciséi s. 3 Publicados en el DOF el quince de abril de dos mil dieciséis, y modificados mediante Acuerdo publicado en el DOF el veintinueve de julio de dos mil dieciséis.

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cofece Comisión Federal de Competencia Económica

DICTAMEN DE ADJUDICACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO INTEGRAL DE ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DEL EVENTO "FORO

LATINOAMERICANO DE COMPETENCIA 2016''

El presente dictamen de adjudicación directa se fundamenta en los artículos, 22 fracción VIII del Estatuto Orgánico de la Comisión Federal de Competencia Econ6mica1 (Estatuto Orgánico), 28 fracción III, 58 y 64 fracción Il tercer párrafo, de las Políticas Generales en Materia de Recursos Materiales para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión Federal de Competencia Económica (Políticas Generales)2 21, 43 y 44 de las Políticas Generales en Materia de Programación, Presupuestación, Aprobación, Ejercicio, Control y Evaluación del Gasto Público de la Comisión Federal de Competencia Económica (PGMPP AECEGP)3•

Se presenta a continuación la información relativa a la contratación del servicio objeto del presente dictamen y las razones para la adjudicación directa que se dictamina mediante el mismo.

Antecedentes

El 9 de diciembre de 2015, se publicó en el Sistema CompraNet la Convocatoria número 41100100-IR09-15 de Invitación a Cuando Menos Tres Personas para obtener propuestas relacionadas con la Contratación del "Servicio integral de organiz.ación y desarrollo del evento "foro latinoamericano de competencia 2016". Asimismo, se invitó a participar en el procedimíento a las siguientes empresas:

1. Hotel JW Marriot, ubicado en Andrés Bello 29, Polanco, 11560 Ciudad de México,

2. Hotel Camino Real Polanco, ubicado en Mariano Escobedo 700, Col. Nueva

Anzures, 11590 México, D.F. Contacto con Gerente de Banquetes

Tel. 5263 8888 Ext. 8511)

3. Hotel Hilton Mexico City Refonna ubicado en Av. Juarez 70, Col. Centro, 06010,

1 Publicado en el DOF el 8 de julio de 2014 2 Extracto publicado en el DOF el 29 de enero de 2015 3 Publicadas en el DOF el 10 de marzo de 2015

Directo~obierno o-

( ) cofece Comisión Federal de Competencia Económica

4. Hotel Four Seasons ubicado en Paseo de la Reforma 500, ColJuárez, 06600,

Gerente de Ventas (

(52 55) 52 30 18 18 ext. 1444)

En este marco, con fecha 14 de diciembre de 2014 se recibió por correo electrónico una

coliz.ación de la empresa Hotel Hilton México City Reforma, por un importe antes de IV A de $1,149,180.00, sefialando la cantidad de $48,840.00 adicionales por concepto de servicio.

El acto de presentación y apertura de las proposiciones tuvo lugar el 15 de diciembre de 2015, en este acto la empresa Administradora de Hoteles GRT, S.A. de C.V., presentó su propuesta, sin presentar currículum vitae ni propuesta técnica. Dicha empresa solamente presentó su propuesta económica, ofertando por el servicio un importe antes de IV A de $486,840.00.

Derivado de lo anterior y con fundamento en el segundo párrafo de la fracción Il del artículo 64 de las Políticas Generales que establece: " En caso de que no se presentai: tres

propuestas, el Titular de la Dirección General de Administración o el Titular de la Dirección General Adjunta de Recursos Materiales, Adquisiciones y Servicios, podrán optar por declarar desierta la Invitación", por no lo que al no haber presentado los docwnentos antes · señalados no hubo propuestas susceptibles de evaluación, se declaró desierto el procedimiento.

Objeto y alcance del servicio obieto del procedimiento de contratación

Proporcionar a la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) el Servicio

integral de organiz.ación y desarrollo del evento Foro Latinoamericano de Competencia 2016

que se celebrará los días 12, 13 y 14 de abril de 2016.

Justificación del servicio

El Foro Latinoamericano de Competencia (Foro) es mi evento internacional que se celebra

año con año en la región de Latinoamérica y el Caribe bajo los auspicios de la Organización

para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y el Banco Interamericano de

Desarrollo (BID). Este evento reúne a las autoridades de competencia de Latinoamérica y el

Caribe en un foro de discusión e intercambio de mejores prácticas en el que se busca el

desarrollo y crecimiento de la política de competencia a nivel regional. En este sentido,

México juega un papel elemental en la organiz.ación de este evento en tanto que dtn'ante los últimos 20 años ha acumulado una experiencia relevante que es importante compartir con

nuestros colegas latinoamericanos y caribeños en la constante búsqueda de COFECE por ser

una institución que ejerce su carácter de líder en la región.

() c-ofece Cornfaión Federal de Competencia Económica

Vigencia del Servicio

El Servicio tendrá una vigencia del 12 al 14 de abril de 2016.

Descripción de los servicios

El servicio integral de organización y desarrollo del Foro Latinoamericano de Competencia, incluye entre otros, el de la coordinación logística; producción, administración y supervisión permanente de los servicios y productos que se enuncian a continuación:

a) Instalaciones necesarias (salones, áreas de recepción, sanitarios). b) Servicio de alimentación. c) Servicios de café.

d) Servicios audiovisuales e) Servicios de traducción simultánea. f) Servicios adicionales, los cuales consisten en:

• Iluminación: en caso de que el salón de la conferencia lo requiera, se deberá proveer la iluminación extra necesaria para asegurar la visibilidad del presídium.

• Arreglos Florales: Dos arreglos florales medianos para decoración del presídiwn.

• Personal de apoyo: El proveedor deberá considerar el costo total del personal de apoyo necesario para el seguimiento y atención de eventualidades durante

el desarrollo del evento. Se requiere como mínimo un supervisor responsable y enlace con la COFECE, así como los demás que se consideren necesarios

para la realiz.ación del evento a satisfacción de la COFECE.

Para el desarrollo del evento, se contará con dos salones en el hotel designado como sede, los cuales estarán destinados a las actividades de la conferencia y deberán de contar con las siguientes características:

• Salón 1:

MONTAJE:

1. Herradura p~ 80 personas: 40 a1 frente, 40 detrás

() cofece

2. Presídium hasta para 6 personas

3. 2 mesas de registro

AUDIOVISUAL:

1. Audio para 100 personas, el cual incluye:

• 2 proyectores

• 2 pantallas

• 35 micrófonos presidenciales

• l laptop para proyección

• Técnico de audio

• Consola de audio

2. Servicio de traducción simultánea con 2 intérpretes inglés-español

Servicios Alimenwios:

Comisión Federal de Competencia Económica

1. Servicio de Café básico por 8 horas para 80 personas el cual al menos debe contener: café (regular y descafeinado), variedad de tés, 3 variedades de jugos y galletas en el

salón dónde se llevara a cabo el Foro en un horario de 8:30 a 18:00 hrs.

2. Dos complementos de alimentos para el Coffee Break para 80 personas por día. Dichos complementos se servirán wio por el día y uno por la tarde, siendo alimentos variados como frutas de mano, tartaletas de fruta, mini quesadillas, mini molletes,

mini empanadas, crudités, etc.

• Sa1óo2:

MONTAJE:

1. Banquete para 80 personas en mesas redondas

SERVICIOS ALIMENTARIOS:

1. Comida Buffet para 80 personas .. Cada día el Buffet deberá contemplar al menos 4 opciones de entrada (ensaladas o aperitivos), 2 opciones de sopas o cremas, 3

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() cofece · Comisión Federal de Competencia Económica

opciones de guarniciones, 4 opciones de plato fuerte ya sea a base de carne de res, cerdo o pollo, 4 opciones de postre y una opción de café.

2. Barra libre sin alcohol por una hora para 80 personas por cada servicio de buffet. La Barra deberá contemplar como mínimo limonadas, naranjadas, jugos, aguas de

sabores y refrescos.

El proveedor deberá considerar el costo total del personal de apoyo necesario para el seguimiento y atención de eventualidades durante el desarrollo del evento en la sede del mismo.

Forma de Pago

El pago se hará en una sola exhibición al momento de concluirse el evento sin que se tenga contemplado el otorgamiento de un anticipo.

Para asegurar el lugar elegido, la convocante dejará tarjeta de crédito de la COFECE para el bloqueo de fechas respectivo.

Es de señalar que el licitante adjudicado se compromete en caso de que se formalice convenio entre la Comisión Federal de Competencia Económica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones a facturar el servicio objeto de esta invitación a facturar en partes iguales a cada una de dichos organismos. Para tal efecto podrá elaborarse un convenio modifica.torio al contrato original.

Administrador del contrato

Se ha designado como administrador del contrato a Carolina Garayzar Gomez.

Penas convencionales y Deducciones

De conformidad con lo establecido en el artículo 85 de las Políticas Generales en materia de Recursos Materiales para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión

Federal de Competencia Económica., se aplicarán penas convencionales al prestador en caso

() cofece Comisión Federal de Com pe-tencia Económica

de que el prestador del servicio · adjudicado no cumpla en el tiempo establecido para la

prestación del servicio, La COFECE, sancionará con penas convencionales, las cuales serán

calculadas al 1 % por cada 15 minutos de atraso, es decir, dichas penas se calcularán contra

el costo total del servicio antes del Impuesto al Valor Agregado.

Asimismo, de confonnidad con lo establecido en los 86 y 87 de las mencionadas Políticas,

la COI:ECE aplicará deducciones a El Prestador por la prestación del servicio deficiente, de

conformidad con lo siguiente:

Concepto Deductiva

Cualquier modificación al menú 10% sobre el monto total del

establecido en el presente contrato servicio

Si la cantidad de alimento y/o bebida 10% sobre el monto total del

no son suficientes servicio

Si la calidad de los alimentos y/o 10% sobre el monto total del

bebidas no es la requerida por la servicio

COFECE

Procedimiento de contratación propuesto

Al tratarse del Servicio integral de organización y desarrollo del evento Foro Latinoamericano deCornpetencia2016 que se celebrará los días 12, 13 y 14 de abril de 2016 y haber utiliza.do el procedimiento de Invitación a Cuando Menos Tres Personas, mismo que fue declarado desierto, se actualiza el supuesto contenido en el artículo 64 fracción II tercer párrafo de las políticas Generales, por lo que solicita se proceda a la adjudicación directa del servicio objeto del presente dictamen.

Resultado de la investigación de mercado

La Unidad de Planeaci6n. Vinculación y Asuntos Internacionales, a fin de cumplir con Jo establecido en los artículos 1, fracción XVI y 23, fracción I de Políticas Generales en lo que se refiere a investigación de mercado, presentó las siguientes cotizaciones:

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Hotel JW Marriot $667,671 .60 IV A inc. Hotel Camino Real Polanco $612,351 .60 IV A inc. Hotel Hilton Mexico City Reforma $1,373,600.80 IV A inc.

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cofece

1 Hotel Four Seasons

Comisión Federal de Competencia Económica

$851,644.CXHVA inc !

Dichas empresas cuentan con la capacidad técnica suficiente y deseable para realizar el servicio que la COFECE requiere.

Asimismo, del procedimiento de Invitación a Cuando Menos Tres Personas número 41100100-IR.09-15, se observaron los siguientes resultados:

Hotel Hilton Mexico Cit Refontla

No obstante tal y como se explicó en el apartado correspondiente a los antecedentes el procedimiento fue declarado desierto porque la propuesta presentada no cumplió con propuestas susceptibles de evaluación.

La. empresa Administradora de Hoteles GRT, SA. de C.V. (Hotel Camino Real Polanco ), por

presentar el precio más bajo, se le solicitó la documentación que no fue entregada en su propuesta presentada en el acto de presentación y apertura de proposiciones, por lo que hizo entrega tanto de la propuesta técnica como del cunículum vitae. (anexos)

Es de aclarar que cuando la empresa envió su propuesta técnica, uno de los motivos de incumplimiento fue que el servicio no incluía los arreglos de flores (2), la línea de internet para uso de los participan~ y la Grabación de audios de la traducción, por lo que el prestador cotizó $24,600.00 (veinticuatro mil seiscientos pesos 00/100 M.N.) más NA por los servicios no incluidos.

Es importante señ.a_lar que los requisitos incluidos en el presente dictamen son los mismos requisitos solicitados en el procedinúento de Invitación a Cuando Menos Tres Personas, declarado desierto el 15 de diciembre de 2015.

Nombre de la empresa propuesta y datos generales

De acuerdo a los resultados de la investigación de mercado, así como a los criterios que se acreditan en el apartado siguiente, se considera que la empresa Administradora de Hoteles GRT, S.A. de C.V. (Hotel Camino Real Polanco) brinda las mejores condiciones para la COFECE, por lo que se elige a dicha empresa para que proporcione el servicio objeto del presente dictamen.

La empresa tiene su domicilio en la avenida Mariano Escobedo 700, Col. Nueva Anzures, 115 México D.F. Contacto con • Gerente de Banquetes

Tel. 5263 8888 Ext 8511)

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Monto del servicio y forma de pago

Comisión Federal de Competencia Económica

El contrato será por un monto de $511,440.00 (quinientos once mil cuatrocientos cuarenta pesos 00/100 M.N.) más el IV A y el servicio. Se contempla un pago en una sola exhibición.

Acreditación de criterios

De conformidad con el artículo 58 de las Políticas Generales, la presente excepción a la licitación se funda en los criterios de eficiencia, eficacia, economía, imparcialidad, honradez y transparencia, los cuales se acreditan de la siguiente manera:

a) EFICIENCIA.- La selección del proveedor del servicio se llevó a cabo cuidando que se hayan seguido con las etapas normativas aplicables, lo que permite obtener los servicios de una manera ágil y oportuna.

b) EFICACIA.- A fin de dar cumplimiento sus objetivos, y procurando la optimización de sus recursos, la COFECE requiere adjudicar al prestador de servicios que reúne las condiciones de experiencia y especialidad requeridas para cubrir y garantizar en tiempo y forma satisfactoria el cumplimiento del objeto de los servicios materia de la presente solicitud.

e) ECONO:M:Í.A.-Al realizar la adjudicación se acredita que la COFECE obtiene las mejores condiciones en términos económicos, al adjudicar al proveedor que ofertó un 30% menos que el promedio de las cotiz.aciones obtenidas en la investigación de mercado.

e) IMPARCIALIDAD.- Los servidores públicos que intervinieron en este proceso ejercieron su función con objetividad y rectitud, guardando los mismos criterios de evaluación curricular para los posibles prestadores del servicio.

d) HONRADEZ.- La COFECE dictamina la adjudicación del servicio en estricto cumplimiento con el Código de Ética de la COFECE y con lo previsto por las nonnas aplicables en materia de adquisiciones, procediendo con rectitud e integridad, asignando la contratación a] prestador que ofrece las mejores condiciones para la COFECE y prevaleciendo únicamente el interés público que funda y motiva la actuación de los servidores públicos, evitando actuar con falta de ética.en sus responsabilidades y obligaciones.

e) TRANSP .ARENCIA.-La COFECE ha realiz.ado los procedimientos establecidos en la normatividad vigente aplicable con la finalidad de transparentar el procedimiento de excepción a la licitación pública, ya que· el prestador del servicio fue elegido de entre los participantes a la Invitación a Cuando Menos Tres Personas que se declaró desierta y fue el proveedor que presentó las mejores condiciones tanto técnicas como económicas .

.~ . () cofece

Comisión Federal de Competencia Económica

Por lo anterior, la UPV Al adjudica a la empresa Administradora de Hoteles GRT, S.A. de C.V. (Hotel Camino Real Polanco) para realizar el servicio objeto del presente dictamen tomando en cuenta, de conformidad con el artículo 58 de las Políticas Generales, , lo siguiente:

Por las razones aquí expuestas, la UPV AI con fundamento en los artículos, 22 fracción VIll del Estatuto Orgánico de 1a Comisión Federal de Competencia Económica, 28 fracción III, _ 58 y 64 fracción II tercer párrafo de las Políticas Generales, y 21, 43 y 44 de las PGMPPAECEGP, se solicita realizar el procedimiento de Adjudicación Directa, manifestando que la infonnación contenida en el presente dictamen y la selección del prestador del servicio es de exclusiva responsabilidad del Área en cuestión.

Sin otro asunto que tratar y para los efectos legales y justificativos que procedan, se emite el presente dictamen el 17 de diciembre de 2015.

Atentamente

Gómez Adjunta de Asuntos