Quince años de

TransparenciaMexicana

Quince años deTransparenciaMexicana

3Transparencia Internacional es una organización que desde un inicio fue

creada como una coalición de naciones para combatir la corrupción. Su

fundador, Peter Eigen, fue funcionario del Banco Mundial por alrededor

de dos décadas antes de que en 1993 decidiera dar el paso y crear la or-

ganización, convencido de la gravedad del problema de la corrupción. De

nacionalidad alemana, abogado por formación, Eigen estableció la sede

de la coalición en Berlín, donde se encuentra

actualmente. A Peter Eigen le tocó una etapa

difícil para formar la organización, pues el

problema de la corrupción era visto como un

asunto políticamente incorrecto y, por ende, no

se hablaba de él en los foros diplomáticos. Se

cuenta, a modo de anécdota, que incluso al interior de las instituciones

financieras internacionales se hablaba del factor “C”, para referirse a esta

cuestión que resultaba incómoda de abordar.

Los principios rectores de Transparencia Internacional son muy sencillos

pero muy claros:

• Como constructores de coaliciones, colaboran con cualquier individuo

o grupo, con corporaciones y organizaciones tanto lucrativas como no

lucrativas, y con los gobiernos y los órganos internacionales dedicados

a combatir la corrupción, sujetos sólo a las políticas y prioridades dis-

puestas por los órganos de gobierno interno.

• Ser una organización abierta, honesta y sujeta a rendición de cuentas

con respecto a las relaciones que entable con todas las personas con

las que trabaje, así como entre sus propios miembros.

• Ser democráticos, políticamente imparciales y no sectarios en el trabajo.

• Condenar enérgicamente la corrupción y los sobornos en donde hayan

sido identificados.

• Las posturas de la organización están basadas en análisis serios, obje-

tivos y profesionales y en altos estándares de investigación.

• Sólo se aceptan financiamientos que no comprometan la habilidad

para tratar asuntos de forma libre, meticulosa y objetiva.

Breve historiade TransparenciaInternacional

4

• Proveer reportes precisos y en tiempo sobre las actividades de la or-

ganización a sus miembros.

• Respetar y promover el respeto por los derechos humanos fundamen-

tales y la libertad.

• Colaborar y trabajar con y a través de los capítulos nacionales.

• Luchar por tener una representación balanceada y diversa en los pro-

pios órganos de gobierno.

• Al ser un movimiento global, actuar en solidaridad con los capítulos

nacionales y no actuar de formas que puedan afectarlos o al movi-

miento de Transparencia Internacional en su conjunto.

Así pues, las acciones de Transparencia Internacional se encaminan

al diagnóstico del problema, a la elaboración de políticas públicas

eficientes, a su aplicación y a su seguimiento. Durante los diez años

de la presidencia de Peter Eigen al frente de la Institución se formaron

alrededor de cien capítulos nacionales. Cada capítulo tiene un amplio

margen para su organización interna pero tiene, en todo caso, que

cumplir con los principios básicos de la Institución. El reconocimiento

de un capítulo nacional está sujeto a una estricta revisión por parte de

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 59 de 90 51 de 91 57 de 102 64 de 133 64 de 146 65 de 159 70 de 163 72 de 180 72 de 180 89 de 180 98 de 178 100 de 183 105 de 176 106 de 177

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2.9

2.8

Fuente: Transparencia Mexicana, elaborado con datos del Índice de la Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, 2000-2013

* Esta serie de tiempo se presenta con fines informativos. El número de países y fuentes han cambiado a lo largo de los años.La línea roja punteada señala un ajuste a la metodología a partir de 2012.

Índice de Percepción de la CorrupciónSerie histórica para México 2000-2013*

Posición global

5

la oficina central de Berlín. De hecho, es frecuente que Berlín retire

este reconocimiento si el capítulo analizado no cumple con los prin-

cipios básicos de la Institución. Transparencia Internacional tiene

una reunión anual con los diversos capítulos nacionales, en la cual

se exponen los problemas detectados pero también las experiencias

exitosas. Por esta razón, dicha reunión se convierte en una gran con-

vención sobre el tema, a la cual acuden jefes de estado, ex-mandata-

rios, especialistas en economía y en otros temas.

Uno de los principios básicos de Transparencia Internacional es que

la corrupción, además de ser un problema ético y moral, es un pro-

fundo problema para el desarrollo económico. En este sentido, no

es casual que los países que más padecen este flagelo sean, con fre-

cuencia, los que presentan bajos niveles de desarrollo y altos niveles

de desigualdad. Para medir el fenómeno, Transparencia Internacio-

nal creó el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC), que es dado

a conocer cada año durante el otoño. El Índice, como su nombre lo

indica, es una encuesta que recoge alrededor de una decena de me-

diciones globales de instituciones como el Foro Económico Mundial,

el Banco Mundial, la Universidad de Harvard, el Instituto Mundial de

Competitividad, entre otras.

El IPC retrata la percepción que de un país tienen analistas econó-

micos, empresarios, expertos en el tema y observadores. El Índice

muestra que no existe una conexión lineal entre desarrollo y co-

rrupción. En este sentido, rompe con viejas teorías y esquemas de

desarrollo que tenían como paradigma el hecho de que un país pri-

mero debía desarrollarse para poder reducir la corrupción. Mediante

el IPC esta concepción se invierte: se demuestra que, de hecho, es

posible reducir primero la corrupción y luego alcanzar el desarrollo.

Se han hecho diversos intentos por medir el costo que la corrupción

tiene para un país; sin embargo, son tantas las variables en las que

se incluye el fenómeno que es difícil establecer una cifra única. La

corrupción provoca que los costos de operación de las empresas

sean más elevados; condiciona trámites y gestiones –con lo cual

ciertas actividades económicas, como el nacimiento de empresas o

la apertura de establecimientos, se vuelven tortuosas–, y lo que es

más grave aún, la corrupción afecta predominantemente a las fami-

lias de menores ingresos y, por lo tanto, se convierte en un lacerante

impuesto regresivo que explica en parte la injusticia de los países.

6

Desde 2005 la presidencia de Transparencia Internacional está en manos

de Huguette Labelle, diplomática de carrera y canadiense, quien ha impre-

so un nuevo ánimo a la Institución. Durante su gestión la multiplicación

de los capítulos dejó de ser la mayor prioridad y, en cambio, se puso el

acento en la institucionalización de los capítulos. Bajo su presidencia se

creó un comité especial que da seguimiento a la vida institucional de los

capítulos y que reporta directamente al Consejo Directivo de Transpa-

rencia. Uno de los problemas detectados por Labelle es el hecho de que

los capítulos se pueden convertir en plataformas de proyección política

personal. Con este fin, ha impulsado una política en contra de los conflic-

tos de intereses. Muestra de ello es el cambio de los códigos de ética exis-

tentes por nuevos códigos de conducta que elevan el nivel de exigencia a

algunos de los capítulos.

Transparencia Internacional ha sido un impulsor de las convenciones in-

ternacionales contra la corrupción. Después de una larga y difícil negocia-

ción, los países miembros de la OCDE dieron forma a la primera conven-

ción internacional, que el Senado de la República ratificó en 1999. En este

mismo sentido, Transparencia Internacional impulsó la Convención de las

Naciones Unidas contra la Corrupción que fue signada en Mérida, México,

el 9 de diciembre de 2003. Gracias a estos dos instrumentos, la corrupción

de empresas y gobiernos de cualquiera de los países signatarios puede

ser perseguida jurídicamente.

Igualmente, Transparencia Internacional ha contribuido enormemente a

incluir el tema de la corrupción y del buen gobierno en parte de la agenda

habitual de la mayoría de los gobernantes en el mundo. Este tema ha de-

jado de ser un tema tabú para convertirse en un imperativo de discurso y,

quizá lo más importante, en una exigencia social irreversible.

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La conciencia surgida durante las últimas décadas sobre el fenómeno de

la corrupción nos hace ver lo acelerado que ha sido el cambio. Hoy en día

suena verdaderamente increíble que la corrupción de servidores públicos

y otros agentes haya sido no sólo autorizada, sino, incluso, deducible de

impuestos para las grandes empresas hace dos décadas.

Trasparencia Internacional fue la institución pionera en el tema y es, por

lo tanto, la más conocida a nivel internacional. No obstante, hoy en día,

son múltiples las instituciones internacionales que dan seguimiento a

este problema. Sin embargo, quizás el mayor impacto organizativo se da

al interior de los países. En algunos casos, la multiplicación de organiza-

ciones sociales abocadas a dar seguimiento al problema es francamente

asombrosa. Se trata ya de un tema de la agenda nacional y local en mu-

chos países del orbe.

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9En 1999, un grupo de mexicanos decidió conformar una organización

centrada en el problema de la corrupción. Peter Eigen había insistido

a uno de sus miembros en que se diera este paso dada la importancia

subcontinental del país y la existencia de otros capítulos en el área.

Siguiendo esta recomendación nació Transparencia Mexicana, organi-

zación no lucrativa que obtuvo su membresía como capítulo nacional

en 1999. Transparencia Mexicana cuenta con

un muy destacado Consejo Rector (véase lista

al final del documento) que se reúne sistemá-

ticamente cuatro veces al año y que da segui-

miento a las decisiones estratégicas de la Ins-

titución. El Consejo cuenta con lineamientos

muy estrictos en lo que se refiere a la independencia de sus miembros

de partidos y gobiernos. Uno de ellos establece que si alguno de sus

consejeros es invitado a un puesto partidario o gubernamental debe,

automáticamente, someter su licencia al Consejo Rector. Asimismo, el

Consejo ha aprobado una serie de reglas para la renovación de sus con-

sejeros. Esto con el fin de renovar al cuerpo colegiado pero a la vez para

mantener la memoria histórica de la Institución.

En la integración del Consejo Rector se ha tratado de mantener un equi-

librio entre las profesiones y vocaciones de sus integrantes, así como

un equilibrio de género y generacional, con el fin de incorporar a las

nuevas generaciones a la organización, pues son éstas las responsables

de dar continuidad a la Institución. Todos los miembros del Consejo

Rector han donado y donan su tiempo de manera totalmente filantró-

pica y, con frecuencia, realizan aportaciones con trabajos y acciones

correspondientes a sus áreas de especialización. Visto en perspectiva, el

hecho de contar con un Consejo Rector de tal calidad y reconocimiento

nacional ha sido una pieza clave para contener presiones o francas ani-

madversiones provenientes de muy diversos frentes. El Consejo es, sin

duda, el anclaje central de la continuidad de los trabajos institucionales

de Transparencia Mexicana.

Transparencia Mexicana

10

Transparencia Mexicana cuenta con un amplio grupo de especialistas en

diversas áreas, quienes brindan asesorías en cuestiones relacionadas con

los diferentes programas de la organización, especialmente con el pro-

grama de Integridad en Contrataciones Públicas. Sólo así, Transparencia

Mexicana puede tener presencia en áreas tan distintas y en licitaciones

tan diferentes como pueden ser: la construcción de una presa con valor

de 800 millones de dólares, la producción de las credenciales de elector o

el dragado de arena en las playas de Cancún. Desde hace cuatro años el

equipo directivo decidió que, dada la complejidad de las intervenciones,

se actuara con grupos multidisciplinarios.

Transparencia Mexicana está integrada por una oficina de apoyo ejecuti-

vo que oscila en su tamaño, dependiendo del número de actividades que

estén en curso. La oficina cuenta con un director ejecutivo encargado de

conducir día a día las políticas establecidas por el Consejo y los progra-

mas que de allí se derivan. Además del director ejecutivo, la oficina está

integrada por un equipo permanente de máximo siete personas, más una

red de conocimiento de hasta 40 personas, que se dividen el trabajo de

manera transversal. En la oficina de Transparencia Mexicana todos los

11

integrantes conocen las características de los proyectos que, como Insti-

tución, se llevan a cabo. Esta característica, que podría parecer exclusiva-

mente organizativa, parte de un principio ético central para el equipo. Se

busca que los integrantes de la oficina estén de verdad convencidos de

la importancia de las acciones que se implementan y que, a la vez, sirvan

de filtro ante posibles invitaciones que lo único que buscan es obtener el

sello de credibilidad de nuestra Institución.

Sin embargo, una de las características del Consejo Rector de la oficina

mexicana es la disposición a entrar en áreas altamente conflictivas y

trabajar con instituciones de las cuales se conocen problemas de desvia-

ciones y corrupción. Se trata de un principio que intenta romper el círculo

vicioso de sólo atender y obtener recursos de actividades en áreas que

sabemos que ya no son conflictivas.

Otro de los principios operativos, establecidos por el Consejo Rector y

por la propia ley, es que los remanentes económicos que se obtienen de

ciertas actividades sean invertidos en programas que no son autofinan-

ciables pero que tienen una alta relevancia social. Por lo mismo, hay pro-

gramas que de antemano sabemos que nos van a permitir la obtención de

remanentes, los cuales son aplicados a otros programas que sabemos que

serán deficitarios. Transparencia Mexicana, a su vez, realiza donaciones

en trabajo para instituciones de todo tipo que requieren del apoyo estra-

tégico de la Institución. Los estados financieros auditados de Transparen-

cia Mexicana se encuentran en la página de Internet para que cualquiera

pueda consultarlos. La contabilidad de nuestra institución es observada

al interior y al exterior.

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12 Transparencia Mexicana ha venido trabajando en tres áreas básicas: a)

Medición e impacto de la corrupción; b) Programa de integridad en con-

trataciones públicas; c) Programas sectoriales en salud, educación, medio

ambiente y otras áreas.

Medición e impacto de la corrupción

A finales de 1999, Transparencia Mexicana convocó a un grupo de especia-

listas para idear un mecanismo estadístico que midiera el impacto de la

corrupción en los hogares de los mexicanos. En este diseño participaron

45 profesionistas de muy diversas especialidades y se propuso, de entra-

da, que el estudio no sólo registrara la percepción de la corrupción, sino,

también, el impacto real y medible que tiene sobre los hogares. Debemos

destacar que en ese momento el problema de la corrupción era visto

como algo anecdótico y poco relevante. Dos de cada tres mexicanos así

lo creían. Un porcentaje significativo de la población manifestaba que

la corrupción era una cuestión casi congénita a los mexicanos y un poco

menos del 10% afirmaba que beneficiaba a la economía. Ante este panora-

ma, uno de los objetivos centrales del estudio era crear conciencia sobre

la dimensión del problema y sus alcances.

Después de un año de trabajo se obtuvo un diseño totalmente novedoso

al realizar una encuesta nacional en hogares para indagar, entre los jefes

de familia, sobre los 38 trámites que más dañaban a las familias mexica-

nas. Se decidió así que el estudio contara con un apartado sobre la per-

cepción de la corrupción y con otro sobre la cultura de los mexicanos en

relación a la ilegalidad y a la corrupción. Dados los requisitos metodoló-

gicos de representatividad, se aplicaron 16 mil cuestionarios en cada una

de las 32 entidades federativas del país. Los costos de un estudio de esta

naturaleza son, por ende, elevados por lo cual Transparencia Mexicana

recurre a organizaciones empresariales y fundaciones para financiar el

estudio. Uno de los condicionantes es que ninguno de los patrocinadores

ofrezca un servicio evaluado por el estudio, para evitar así cualquier con-

flicto de intereses. La primera emisión del Índice Nacional de Corrupción y

Principales líneasde actividad

a)

13

Buen Gobierno (INCBG) se dio a conocer en el 2001 y creó tal conmoción,

que algunos gobernadores trataron de impugnar la metodología e in-

cluso cuestionaron las intenciones de Transparencia Mexicana.

El estudio se ha reproducido en cinco ocasiones más, de manera que ac-

tualmente se cuenta con un récord histórico de las distintas entidades

en lo que respecta a los desempeños de las distintas administraciones y

a la evolución de sus trámites. Estos ejercicios fomentan un aprendizaje

mutuo entre los gobiernos estatales para combatir las prácticas corrup-

tas. Dado el contexto político en que se desarrolló el INCBG, se esperaba

que sirviera para imputar mayor corrupción a un partido político y me-

nor a otros. Sin embargo, los números muestran que no existe una co-

rrelación directa entre niveles de corrupción y color partidario en el go-

bierno. Esta situación ha sido muy afortunada, pues la lectura del INCBG

se ha ido alejando de la discusión partidaria y, netamente, se ha logrado

una aproximación más profesional al problema de la corrupción. El

estudio se ha convertido en el referente más utilizado por estudiosos,

analistas y periodistas nacionales en el tema de la corrupción. No es me-

ramente anecdótico que en los debates de la elección presidencial del

2001 2003 2005 2007 2010

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Fuente: Transparencia Mexicana, elaborado con datos del Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno, 2001-2010.

* Esta serie de tiempo se presenta con fines informativos.

Evolución histórica nacional del incbg

Nacional

10.6

8.510.1 10.0 10.3

14

año 2012 la institución más citada haya sido Transparencia Mexicana, sin

que ninguno de los candidatos refutase los datos del estudio.

El INCBG ha sido reproducido en varias naciones latinoamericanas: Boli-

via, República Dominicana, Guatemala, Perú, Paraguay y Nicaragua. Ello

muestra su utilidad y carácter novedoso. Así, se han seguido utilizando

los mismos reactivos durante más de una década; sólo se han eliminado

tres por ser irrelevantes, y para dar consistencia histórica al estudio.

Transparencia Mexicana ha procurado, en la medida de sus posibilida-

des, convocar a encuentros nacionales con la asistencia de académicos,

servidores públicos, así como con los responsables de gobernanza cor-

porativa de diversas empresas, para compartir los resultados que arroja

el Índice. El banco de datos del estudio, que ya constituye la serie histó-

rica más larga en todo el continente, se encuentra alojado en el Centro

de Investigación y Docencia Económica (CIDE), con el fin de socializar la

información generada.

15

Programa de Integridad en Contrataciones Públicas

Cabe recordar que lo que en México llamamos Pactos de Integridad son

producto de una experiencia recogida durante una reunión de Trans-

parencia Internacional en donde se habló de las “islas de integridad”.

A partir del año 2000, Transparencia Mexicana ha venido impulsando

la idea de que exista una observación ciudadana en distintas áreas de

la administración pública. En este contexto y teniendo como base los

pactos de integridad, se generó el mecanismo de control y vigilancia

ciudadana llamado Testigo Social, el cual ha sido aplicado a lo largo de

más de una década. En el año 2001 se modificó la ley para regular este

tipo de observación. Con el paso del tiempo y conforme la figura del

Testigo Social mostró su enorme utilidad, el gobierno mexicano llegó

a la conclusión de que era importante incorporar la figura a la Ley Fe-

deral de Adquisiciones y Obra Pública, lo cual hizo en el 2004. A partir

de entonces la figura se ha utilizado tanto a nivel federal como local.

Transparencia Mexicana no es la única institución que implementa este

mecanismo pero sí, por mucho, la más solicitada. Anualmente se decli-

nan más del 80% de las invitaciones que recibe la Institución. A la fecha

se calcula que la organización ha monitoreado alrededor de 51,500 mi-

llones de dólares de obra pública (véase numeralia de monitoreos de TM

al final del documento).

El objetivo del Testigo Social es garantizar la transparencia en todas las

etapas del proceso de adquisiciones públicas, así como fomentar que

las licitaciones estén apegadas a la ley. De hecho, el Testigo Social traba-

ja entre los oferentes de bienes y servicios y las autoridades, para lograr

claridad en los requerimientos de lo que se esté licitando. En ocasiones,

cuando se trata de una gran obra pública, las reuniones entre el Testigo

Social, los oferentes y las autoridades respecto a las aclaraciones de las

pre-bases y bases del concurso pueden llevar meses de trabajo. Uno de

los efectos laterales de estos ejercicios es lograr que la prensa esté bien

informada de la evolución de estos procedimientos, lo cual disminuye

sensiblemente los ataques, las maledicencias e incluso las imputacio-

nes cruzadas de ilegalidad que tanto obscurecen estos procesos ante la

opinión pública.

Otro efecto no menor pero tampoco central del Testigo Social es incidir

directamente en los precios de los bienes adquiridos al fomentar una

sana competencia entre los oferentes. Esto ocurre, sobre todo, en el

caso de ciertos productos estandarizados que se encuentran en un mer-

cado abierto. Con frecuencia los ahorros que se han logrado mediante

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este mecanismo se miden en cientos de millones de dólares, lo cual trae

un beneficio significativo al buen gobierno. La responsabilidad de esta

figura, actualmente regulada por la ley, es enorme. De ahí la importan-

cia de llevar a cabo una selección cuidadosa y rigurosa de las personas

que cumplirán esta función. La ponderación pasa, es cierto, por la capa-

cidad profesional, pero también por un análisis de la fama pública y de

los potenciales conflictos de intereses de los testigos. Hay, así, un conte-

nido objetivo en la invitación y un contenido totalmente subjetivo que

es responsabilidad de la Institución.

Una fórmula que inició Transparencia Mexicana al principio de estos

ejercicios fue la de convocar a asesores técnicos de renombre que

acompañaran a la Institución en los grandes concursos de seguros de la

compañía nacional de electricidad, la Comisión Federal de Electricidad

(CFE) o en la desincorporación de un banco en manos del Estado. Los

asesores de entrada ofrecen una trayectoria de probidad que los hace

conocidos en el núcleo de referencia del que se trate pero, además, son

personajes que tienen todo que perder y nada que ganar en términos de

reputación. Son, por lo mismo, personajes blindados por su propia tra-

yectoria (véase lista de asesores técnicos al final del documento).

Programas sectoriales en salud, educación,medio ambiente y otras áreas

EduCaCIóN

El Consejo Rector de Transparencia Mexicana ha decidido que los

programas de la Institución se centren en diversos sectores de gran

importancia social. Si bien la licitación de una presa es significativa por

el monto que se maneja, hay otras áreas como la educación en donde

la Institución debe participar. Transparencia Mexicana hizo un cálculo

referente al monto de las aportaciones “voluntarias” que los padres de

familia realizan en las escuelas públicas. El monto aproximado era de

500 millones de dólares. Además del peso económico, en muchas ocasio-

nes se trata de las aportaciones hechas por las familias de las zonas más

marginadas, desde el punto de vista económico, y más pobres por su

ingreso. Es por ello que Transparencia Mexicana, en coordinación con la

Secretaría de Educación Pública, organizó las Jornadas de Transparencia

y la Rendición de Cuentas en escuelas federales de nivel medio superior.

Durante éstas, los directores de los planteles se presentan ante la comu-

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nidad conformada por el grupo de profesores de la institución, los alum-

nos, los padres y las madres de familia. Frente a ellos, el director expone

cuáles fueron las metas educativas planteadas el año anterior y el plan

para el siguiente ciclo escolar.

Adicionalmente, durante las jornadas los directores deben presentar un

balance para explicar cómo y en qué se gastó el dinero aportado por los

padres y las madres de familia.

Más de mil planteles han participado en dichas jornadas. Uno de los

hallazgos del ejercicio es que un alto porcentaje de los directores de las

escuelas no tenía nociones básicas de contabilidad, situación que re-

percutía en las finanzas de la escuela. Actualmente, este ejercicio se ha

institucionalizado. Al día de hoy se calcula que alrededor de un millón de

estudiantes han participado en las jornadas. Transparencia Mexicana tie-

ne la esperanza de que esta lección institucional de rendición de cuentas

repercuta en sus vidas.

18

ESTaNCIaS INfaNTIlES

En junio de 2009 se incendió la Guardería ABC en Hermosillo, Sonora, pro-

vocando la muerte de 49 niños y niñas. El inmueble carecía de medidas de

seguridad adecuadas y tampoco contaba con salidas de emergencia. La

institución estaba subrogada por el Instituto Mexicano del Seguro Social

(IMSS), institución mexicana encargada de atender a los trabajadores de

las empresas.

El IMSS acudió a Transparencia Mexicana en busca de apoyo ante una si-

tuación que conmocionó a la opinión pública del país. En respuesta y con

el fin de que este tipo de eventos no vuelva a ocurrir, Transparencia Mexi-

cana, con el entusiasmo de su director ejecutivo, diseñó un esquema de

observación sistemática por parte de los padres y las madres de familia

para este tipo de planteles. Así, se elaboró una guía de observación para

que los padres y las madres de familia tuvieran un entrenamiento básico

sobre qué elementos debe tener una guardería para garantizar la segu-

ridad de los niños. Se comenzó con un programa piloto en una entidad

pequeña y después se lanzó el gran programa nacional. Hubo que vencer

19

resistencias y reticencias tanto de directivos como de la propia socie-

dad; sin embargo, entre octubre de 2010, cuando inició el mecanismo, y

septiembre de 2012, se han realizado 2,751 visitas con la participación de

16,068 padres y madres derechohabientes del Instituto, quienes donaron

más de 31,170 horas de su tiempo para observar las medidas de seguridad

integral. Tras la implementación del mecanismo, se verificó que 99% de

las guarderías del país cumplió con por lo menos 90% de las condiciones

de seguridad e higiene.

La propuesta de Transparencia Mexicana es extender este tipo de ejerci-

cios a otras instituciones, como lo ha hecho el Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), encargado de la

seguridad social de los trabajadores del Estado, a los sistemas educativos

y de salud estatales. Por supuesto, también existe la posibilidad de ele-

var la cobertura y llevarla a las Unidades Médico Familiares, que son las

primeras instancias a las cuales acuden las familias cuando tienen algún

problema de salud. Ahí el reto sería distinto, en tanto que la capacidad

de los derechohabientes de organizarse es menor que la de los padres

de familia en las guarderías. Sin embargo, de nueva cuenta, se trataría de

varios miles de unidades lo cual supone un esfuerzo consistente y orde-

nado. En todo caso, el principio que sigue Transparencia Mexicana es el

de respetar e involucrar a su principal aliado: el ciudadano. En todos los

ejercicios en que se ha acudido a la ciudadanía los resultados han sido

altamente efectivos.

Transparencia Mexicana donó la metodología para la observación de las

guarderías a las instituciones involucradas.

INSTITuCIoNalIdad EN la PolíTICa SoCIal

En 2001, cuando aún no se promulgaba la Ley Federal de Transparencia y

Acceso a la Información Pública, la Secretaría de Desarrollo Social planteó

a Transparencia Mexicana contribuir al control público de los programas

sociales promoviendo la participación ciudadana. Transparencia Mexica-

na trabajó con la cuantiosa información relativa a las reglas de operación

de los programas sociales federales y publicó, junto con el Instituto Fede-

ral Electoral (IFE), un manual ciudadano para la observación y monitoreo

de los programas sociales.

Para 2008 la preocupación por contar con programas sociales institucio-

nalizados había rebasado el ámbito federal; esta preocupación había al-

canzado a las entidades federativas. La pregunta, aparentemente sencilla,

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“¿cuántos programas sociales hay en México?”, se convirtió en un verda-

dero acertijo. Entre 2008 y 2011, Transparencia Mexicana sumó fuerzas

con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con

quien lanzó la Iniciativa para el Fortalecimiento de la Institucionalidad

en los Programas Sociales (IPRO).

De 2008 a la fecha, con la participación directa de los gobiernos estata-

les y el Distrito Federal, IPRO ha inventariado más de 1,770 programas

sociales en el país. Los niveles de institucionalidad de los programas

varían dependiendo de la secretaría federal que los administre, del go-

bierno estatal donde operan o del objetivo y su alcance. Una constante

que indica baja institucionalidad en los programas ha sido la falta de

mecanismos de participación ciudadana en aquéllos.

En 2011 la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), el Consejo Nacio-

nal de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el PNUD

y Transparencia Mexicana decidieron impulsar la creación de un Catá-

logo Nacional de Programas Sociales. Este catálogo, pionero en su tipo,

permitirá a cualquier ciudadano conocer la oferta de política social de

la federación, de los estados y del Distrito Federal. En su diseño, el Catá-

logo Nacional de Programas Sociales incluye las directrices de gobierno

abierto consideradas por la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por

sus siglas en inglés).

TraNSParENCIa y CaMBIo ClIMáTICo

Una de las prioridades globales más recientes es la adaptación y mitiga-

ción de los efectos del cambio climático. El mundo está gastando cada

vez más recursos para enfrentar sus efectos y facilitar una transición

energética. Transparencia Internacional ha empezado a incluir estos

problemas en su agenda. Esta es la primera vez en la historia en que una

agenda estratégica global nace con una capacidad social de monitoreo

y vigilancia de carácter técnico. Transparencia Mexicana colabora con

otros seis países para monitorear los recursos privados y públicos que

se están invirtiendo en el tema.

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Es importante saber que los fondos privados de los mercados de carbono

son considerados como parte de esta iniciativa. La razón es simple: si los

recursos fiscales destinados a mitigar y adaptar los efectos del cambio

climático son importantes, los mecanismos de mercado son varias veces

mayores.

Así pues, la vigilancia de los recursos públicos supuso transformar las ha-

bilidades de la sociedad civil; monitorear los recursos privados para fines

públicos requiere una nueva transformación de la ciudadanía. Por ello,

a la par del trabajo de monitoreo de mercados, Transparencia Mexicana

ha lanzado la iniciativa “Ciudadanía y Mercado” que permitirá entender y

explicar los nuevos rasgos del control democrático.

22

Emilio Carrillo Peñafiel

Es abogado por la Universidad

Nacional Autónoma de México y

Contador Público por el Instituto

Tecnológico Autónomo de México.

Obtuvo la maestría en administra-

ción de empresas en la escuela de

negocios de Kellogg, de la Univer-

sidad Northwestern. Es socio del

Bufete Carrillo Gamboa, S.C., despa-

cho de abogados especializado en

brindar apoyo legal transaccional a

empresas interesadas en oportuni-

dades de financiamiento, adquisi-

ción o asociación en México. Se ha

especializado en brindar asesoría a

empresas involucradas en secto-

res regulados, tales como el de la

energía, las telecomunicaciones

y el financiero, además del de los

bienes raíces. Los proyectos en los

que ha participado a lo largo de su

carrera suman un monto que exce-

de los ocho mil millones de dólares

e involucran las áreas de acceso al

mercado mexicano, privatizacio-

nes, emisiones de valores, fusiones

y adquisiciones, coinversiones y

financiamientos estructurados.

Participa en el consejo de adminis-

tración de diversas sociedades liga-

das a su práctica profesional. Fue

asesor del Gobierno de los Estados

Unidos Mexicanos en la negocia-

ción del Tratado de Libre Comercio

de América del Norte.

Manuel arango arias

Es un empresario y filántropo

mexicano. Fundó y preside Grupo

Concord S.A. de C.V. y Grupo

Marina CostaBaja. Es fundador

de Compartir Fundación Social,

I.A.P., del Centro Mexicano para

la Filantropía, A.C., del que es

presidente honorario vitalicio, de

la Fundación Xochitla, A.C., de la

Fundación Mexicana para la Edu-

cación Ambiental, A.C. y de Caracol

de Plata, A.C. Forma parte de la

junta directiva de Transparencia

Mexicana, así como del consejo

directivo de la Fundación para las

Letras Mexicanas, A.C. Es también

presidente honorario del Consejo

Consultivo del Agua. En el ámbito

internacional, es miembro del

Consejo Consultivo de los Encuen-

tros Iberoamericanos de la Socie-

dad Civil y miembro del Comité de

Dirección del Foro Iberoamérica.

Por la producción del documental

“Centinelas del Silencio” obtuvo

en 1971 dos premios Oscar por

parte de la Academia de las Artes

y de las Ciencias Cinematográficas

de Hollywood.

José Manuel Covarrubias Solís

Es Ingeniero Civil por la Universi-

dad Nacional Autónoma de México,

realizó sus estudios de maestría en

ingeniería civil, en la División de

Estudios Superiores de la Facul-

tad de Ingeniería de la UNAM. Es

profesor titular de Carrera nivel “C”

y profesor definitivo de asignatura

en la misma universidad. Ha sido

profesor de la Facultad de Inge-

niería desde 1953 hasta la fecha. A

su vez, ha desempeñado múltiples

cargos en la UNAM entre los que

destacan haber sido Secretario

General Administrativo, Represen-

tante de la Rectoría en la Comisión

Organizadora del Congreso Univer-

sitario, Director de la Facultad de

Ingeniería y Tesorero, entre otras

actividades. Es autor de diversas

publicaciones entre las que se

encuentra: Apuntes para Mecánica

de Materiales parte de Torsión, así

como de artículos sobre ingenie-

ría y autor de diversos capítulos

en múltiples libros. Su práctica

profesional la realizó en Inge-

nieros Civiles Asociados, S.A., en

Industria del Hierro, S.A., en Jeffrey

Manufacturera Mexicana, S.A. y en

Constructora SIA, S.A. Es miembro

emérito del Colegio de Ingenieros

Civiles de México, miembro de la

Asociación Mexicano-Francesa

de Ingenieros Civiles, miembro

fundador de Fundación UNAM y

miembro fundador de la Academia

de Música del Palacio de Minería.

Miembros del Consejo rector / CoNSEJEroS aCTIvoS

23

Sergio García ramírez

Obtuvo la licenciatura en derecho

en la Facultad de Derecho de la

UNAM y el doctorado en derecho

en la misma Facultad. Investigador

en el Instituto de Investigaciones

Jurídicas y profesor en la Facultad

de Derecho de la UNAM. Investiga-

dor Nacional Emérito, en el Siste-

ma Nacional de Investigadores. Es

autor de más de cincuenta libros y

numerosos artículos de revista pu-

blicados en México y en el extran-

jero. Pertenece a diversas corpora-

ciones académicas y profesionales,

entre ellas la Academia Mexicana

de Ciencias Penales (de la que es

Presidente), la Academia Mexicana

de Legislación y Jurisprudencia,

el Instituto Mexicano de Derecho

Procesal, entre otras. Es miembro

de la Sociedad Internacional de

Defensa Social (vicepresidente), de

la Fundación Internacional Penal

y Penitenciaria. Es Doctor Honoris

Causa por varias universidades

mexicanas y extranjeras. Fue Sub-

director General de Gobierno de

la Secretaría de Gobernación, así

como Procurador General de Jus-

ticia del DF, Secretario del Trabajo

y Previsión Social y Procurador

General de la República. Entre 1992

y 1995 fue Presidente (fundador)

del Tribunal Superior Agrario. Ha

sido Juez y Presidente de la Corte

Interamericana de Derechos Hu-

manos y Consejero Electoral en el

Instituto Federal Electoral.

david antonio Ibarra Muñoz

Es Contador Público y licenciado

en Economía por la Universidad

Nacional Autónoma de México.

Realizó sus estudios de posgrado

en la Universidad de Stanford.

Recibió el doctorado Honoris

Causa por la Universidad Nacio-

nal Autónoma de México en el

año 2010. Ha sido consultor de la

CEPAL Naciones Unidas en diversos

periodos. Fungió como asesor del

Director General de Pemex, como

consultor del Banco Interamerica-

no de Desarrollo, como Director

General del Banco Nacional de Mé-

xico, como Secretario de Hacienda

y Crédito Público, como Director

General de Nacional Financiera

S. A., como Director de la Comisión

Económica para América Latina y

el Caribe, Oficina en México. Ofrece

un ciclo anual de conferencias

en la Facultad de Economía de la

UNAM, donde ejerció la docencia

de 1955 a 1970; y de 1963 a 1968 en

el Instituto Latinoamericano de

Planificación Económica y Social

(ILPES). Hoy preside el consejo

editorial de la Revista Economía

UNAM. En la facultad de Economía

de la UNAM ha publicado varios

libros como: La Tributación en

México y Paradigmas monetarios

en México, entre otros.

Sergio lópez ayllón

Es doctor en derecho por la

Universidad Nacional Autónoma

de México. Obtuvo su maestría en

sociología del derecho y relacio-

nes sociales en la Universidad de

Paris II. Es profesor investigador

del Centro de Investigación y

Docencia Económica (CIDE) donde

actualmente se desempeña como

Director General. Es miembro del

Sistema Nacional de Investiga-

dores (nivel III) y de la Academia

Mexicana de Ciencias. Es autor

de varios libros y ha publicado

numerosos artículos y capítulos de

libros tanto en México como en el

extranjero en materia de derecho a

la información y transparencia, re-

gulación y sociología del derecho.

Ha impartido diplomados y cursos

de posgrado en las más impor-

tantes instituciones académicas

de educación superior del país

y ha participado en numerosos

seminarios y coloquios nacionales

e internacionales. En la Adminis-

tración Pública Federal ha des-

empeñado varios cargos, además

ha sido consultor de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación, la H.

Cámara de Diputados, la H. Cámara

de Senadores, la Secretaría de

Economía, la Secretaría de la Fun-

ción Pública y el Instituto Federal

de Acceso a la Información, entre

otras instituciones.

24

María del Carmen Pardo lópez

Es doctora en Historia por la

Universidad Iberoamericana y

doctora en Ciencias Políticas por

la Universidad de París II. Obtuvo

su licenciatura en Ciencias Políti-

cas y Administración Pública en la

Universidad Nacional Autónoma

de México. Es miembro del Sistema

Nacional de Investigadores (nivel

III), miembro del Consejo Consul-

tivo para la Gestión Pública de la

Secretaría de la Función Pública,

del Comité Editorial de la revista

Gestión y Política Pública del CIDE

y del Comité Editorial de Econo-

mía, Administración y Finanzas

del Fondo de Cultura Económica.

A su vez se ha desempeñado como

representante del gobierno en

calidad de miembro independiente

en la Comisión de Inconformidades

del INFONAVIT, como Directora del

Centro de Estudios Internacionales

y como consultora para organismos

internacionales como Naciones

Unidas y el Centro Latinoamericano

de Administración para el Desarro-

llo. Es autora de varios libros y ha

publicado numerosos artículos y

capítulos en libros. Entre sus libros

más recientes se encuentran: Ad-

ministración Pública Mexicana del

Siglo XX y La modernización admi-

nistrativa en México: 1940-2006.

olga Pellicer Silva

Es maestra en Relaciones Interna-

cionales por el Instituto de Altos

Estudios Internacionales de la

Universidad de París y su licencia-

tura en Relaciones Internacionales

la realizó en la UNAM. A lo largo de

su carrera docente se ha desempe-

ñado como Coordinadora General

del Instituto Matías Romero de

Estudios Diplomáticos de la SRE,

como Directora del Departamento

de Economía y Política Interna-

cional del CIDE y como profesora-

investigadora en El Colegio de

México. Actualmente es profesora-

investigadora en el Departamento

de Estudios Internacionales del

ITAM. En su carrera diplomática

ha fungido como Embajadora en

Austria y Representante Perma-

nente ante los Organismos Interna-

cionales con sede en Viena, como

Embajadora alterna ante las Nacio-

nes Unidas en Nueva York y como

Embajadora en Grecia. A su vez,

fue Directora General del Sistema

de Naciones Unidas en la SRE. Pre-

sidenta de la Comisión de la ONU

para la Mujer, Presidenta del Grupo

de Trabajo para la preparación de

la IV Conferencia mundial sobre la

mujer celebrada en Beijing. Es, o ha

sido miembro del Consejo mexi-

cano de Asuntos Internacionales,

del Consejo Académico para las

Naciones Unidas y de la Academia

Mexicana de Ciencias.

felipe Pérez Cervantes

Actualmente es el Presidente del

Consejo Emisor y del Centro de

Investigación y Desarrollo del

Consejo Mexicano de Normas de

Información Financiera, A.C. (CINIF),

institución independiente encarga-

da de emitir la normatividad conta-

ble en México, organismo que

preside desde enero de 2005. Es

miembro del Directorio del Grupo

Latinoamericano de Emisores de

Normas de Información Financiera

(GLENIF). Es a su vez miembro del

Emerging Economies Group (EEG)

del IASB, además de participante

activo en el International Forum

of Accounting Standard Setters

(IFASS). Fue Socio de Pricewater-

houseCoopers, S.C. donde trabajó

durante 40 años. Ha sido profesor

de Auditoría, Auditoría Operacional

e impartió el Seminario de Proble-

mas Profesionales. Fue Presidente

del Comité Ejecutivo Nacional y de

la Junta de Gobierno del Instituto

Mexicano de Contadores Públicos

(IMCP). Es conferencista sobre

temas contables y financieros

en varios lugares del país y del

extranjero.

Miembros del Consejo rector / CoNSEJEroS aCTIvoS

25

Jacqueline Peschard Mariscal

Jacqueline Peschard es doctora en

Ciencias Sociales por El Colegio

de Michoacán. Actualmente es

profesora de tiempo completo en

la Facultad de Ciencias Políticas

y Sociales, puesto que ocupó a su

vez de 1979 a 1991 y que retomó

en el 2003. Es miembro del Sistema

Nacional de Investigadores desde

1988 y de la Academia Mexicana

de Ciencias desde 1994. La docto-

ra Peschard es a su vez miembro

titular del Seminario de Cultura

Mexicana desde 2008. En el año

2005 fue investigador visitante del

Centro Woodrow Wilson de Wash-

ington DC. En El Colegio de México

fue profesora e investigadora du-

rante los años de 1991 a 1998. Fue

consejera electoral del Consejo

General del IFE durante los años

1996-2003. Fungió como comi-

sionada del Instituto Federal de

Acceso a la Información del 2007 al

2014 y como presidenta del mismo

durante el periodo del 2009 al 2013.

En febrero del 2014 se integró al

Consejo Rector de Transparencia

Mexicana.

ricardo Pozas Horcasitas

Doctor en Estudios Latinoameri-

canos-UNAM, doctor en Sociología

Política por la Escuela de Altos

Estudios de París. Actualmente,

se desempeña como Investigador

Titular “C” de Tiempo Completo

del Instituto de Investigaciones

Sociales de la UNAM. Fue direc-

tor de dicho Instituto durante el

periodo de 1989-1997. Es miembro

del Sistema Nacional de Investiga-

dores nivel III y nivel D del PRIDE-

UNAM. Ha publicado 43 artículos

en revistas académicas arbitradas

de circulación internacional, es

autor de 6 libros, 37 capítulos de

libros, 23 artículos de difusión y

editor de 3 libros. Fue miembro

de la representación de América

Latina ante el Consejo de Ciencias

Sociales de la UNESCO y Consultor

del mismo Organismo Internacio-

nal; Miembro del Consejo Técnico

Consultivo del Instituto Nacional

de Estudios Históricos de las

Revoluciones de México, 2013.

Secretario del Consejo Directivo de

la Academia Mexicana de Ciencias

de 1995-1999. Entre 1994 y 1996 fue

Consejero Ciudadano del Consejo

General del Instituto Federal Elec-

toral, miembro del Comité Técnico

de Naciones Unidas (PNUD) para

la Evaluación de la Observación

Electoral en las elecciones en Méxi-

co de 1997, 2000 y 2009, entre otras

muchas actividades.

federico reyes Heroles

González Garza

Es un reconocido escritor y comen-

tarista político. Tiene más de 12

títulos publicados, entre los que

se encuentran ensayos de filosofía

política como Entre las bestias y

los dioses y Alterados. Ha publi-

cado además cinco novelas entre

las que están: Noche Tibia, Canon,

está última llevada a la pantalla

en el 2014, y El Abecedario, su

más reciente publicación. Ha sido

comentarista político semanal

en artículos de fondo por más de

treinta años en distintas publica-

ciones. Actualmente publica en el

periódico Excélsior. Es fundador de

la revista de circulación nacional

ESTE PAÍS con más de 20 años de

vida y presidente actual de la Fun-

dación que lleva el mismo nombre

dedicada a la investigación social.

En su carrera profesional destaca

haber sido miembro de la Comi-

sión Nacional de los Derechos

Humanos y miembro del Patronato

Universitario de la UNAM. Tam-

bién es fundador y presidente del

Consejo Rector de Transparencia

Mexicana organización creada en

1993 para combatir la corrupción y

fomentar el buen gobierno. Preside

el Patronato de la Fundación Tagle,

avocada a la atención de adultos

mayores y recientemente se in-

corporó a la Junta de Gobierno del

Instituto Nacional de Geriatría.

26

ulises Schmill ordoñez

Es licenciado en Derecho por la

Universidad Nacional Autónoma

de México. Cursó el doctorado

en Derecho en la UNAM, donde,

terminó los estudios y no obtuvo el

grado. En la Secretaría de Hacienda

y Crédito Público fue subdirector

Técnico de la Dirección del Impues-

to Sobre la Renta. En la Secretaría

de Relaciones Exteriores desempe-

ñó los siguientes cargos: Emba-

jador de México en la República

Federal de Austria, embajador de

México en la República Federal de

Alemania, representante Perma-

nente de México ante la Organiza-

ción de las Naciones Unidas para

el Desarrollo Industrial (ONUDI).

Es socio Fundador del Bufete

Schmill del Valle, S.C. y Presidente

del Consejo General del Centro de

Arbitraje de México. En la Suprema

Corte de Justicia de la Nación fue

Ministro Presidente de la Cuarta

Sala, Ministro Presidente y Presi-

dente de la Comisión de Gobierno

y Administración. Actualmente es

profesor investigador del ITAM. Es

profesor Titular en la Facultad de

Derecho de la UNAM y profesor en

el Instituto Mexicano de Estu-

dios Fiscales, A.C. Entre sus libros

publicados se destacan: Teoría del

derecho y del estado y Reconstruc-

ción Pragmática de la Teoría del

Derecho.

luis rubio freidberg

Luis Rubio es Presidente de CIDAC

(Centro de Investigación para el

Desarrollo, A.C.), una institución

independiente dedicada a la

investigación en temas de econo-

mía y política. En 1985 recibió el

premio APRA al mejor libro, en 1993

el Premio Dag Hammarskjöld y en

1998 el Premio Nacional de Perio-

dismo en Artículo de Fondo. Es un

prolífico comentarista sobre temas

internacionales y de economía

y política, escribe una columna

semanal en Reforma y es frecuente

editorialista en The Washington

Post, The Wall Street Journal y The

Los Angeles Times. Es miembro

del consejo de dos familias de

hedge funds, de Empresas ICA y

de la Afore Banamex y es parte

del Consejo de Asesores Globales

Mars. Fue miembro de la Comisión

de Derechos Humanos del Distrito

Federal y es miembro de la Comi-

sión Trilateral. Es autor y editor

de cuarenta y seis libros, entre los

cuales se encuentran: Ganarle a la

mediocridad, Concentrémonos en

crecer y Clasemediero. Antes de

presidir el CIDAC fue director de

planeación de Citibank, en los años

setenta, y asesor del Secretario de

Hacienda. Tiene Especialización

en Administración Financiera, un

MMBA y su maestría y doctorado

en ciencia política son de Brandeis

University.

José Sarukhán Kermez

Obtuvo la licenciatura en Biolo-

gía en la Universidad Nacional

Autónoma de México. Obtuvo la

maestría en Botánica Agrícola en

el Colegio de Posgraduados y se

doctoró en Ecología en la Universi-

dad de Gales. Fue electo Rector de

la UNAM en diciembre de 1988 para

el período 1989-1992 y reelecto en

este cargo para el período 1993-

1996. Es investigador titular “C” en

el Instituto de Ecología desde 1988,

e Investigador Emérito del mismo

desde 2005, entre otras activida-

des que ha desempeñado en esta

universidad. En 1992 ocupó, por

designación Presidencial, el cargo

de Coordinador Nacional de la

Comisión Nacional para el Conoci-

miento y Uso de la Biodiversidad

(CONABIO), responsabilidad que

desempeña hasta la fecha. Ha

publicado más de 180 trabajos

de investigación y varios libros,

entre ellos: Árboles Tropicales

de México, Las Musas de Darwin,

Perspectives on plant population

Ecology, México ante los retos de

la Biodiversidad, Conservating Bio-

diversity. Recientemente publicó El

Cambio Climático causas, efectos y

soluciones. Es miembro de la junta

directiva de numerosas organiza-

ciones internacionales. Ha recibido

numerosos premios y distinciones

así como diversos doctorados ho-

norarios de varias universidades.

Miembros del Consejo rector / CoNSEJEroS aCTIvoS

27

alberto Tiburcio Celorio

Contador Público por la Universi-

dad Iberoamericana con Maestría

en Administración de Empresas

por el Instituto Tecnológico Autó-

nomo de México. Trabajó en Ernst

& Young, México (Mancera, S.C.) de

1969 a 2013, año en que se jubiló de

la firma; fue nombrado Presidente

y Director General de esta firma, el

1º de enero de 2001, posición que

ocupó hasta su jubilación. Antes

de este nombramiento, su práctica

profesional la desarrolló en el área

de Auditoría, en la que además de

atender directamente a clientes,

fue Comisario y participó en los

Consejos de Administración de

empresas distinguidas. También

ocupó los cargos de Director de

Contabilidad y Auditoría y Director

de la Práctica Internacional de la

Firma. Fue Integrante del Comité

Directivo de América de Ernst &

Young y del Comité Consultivo

Global, así como Presidente del

Consejo Directivo del Consejo

Mexicano de Normas de Infor-

mación Financiera, A.C. En 1994 y

1995 fue Presidente del Instituto

Mexicano de Contadores Públicos,

A.C.; también ocupó el cargo de

Vicepresidente de Legislación y

presidió la Comisión de Principios

de Contabilidad del propio Institu-

to. En 2003 fue distinguido con el

Premio a la Excelencia Profesional

otorgado por el ITAM. Actualmente

el Sr. Tiburcio está dedicado a la

consultoría independiente.

Bernardo Sepúlveda amor

Es licenciado en Derecho por la

UNAM y tiene Maestría en Derecho

Internacional por la Universidad

de Cambridge. Ha recibido docto-

rados honorarios por parte de di-

versas universidades. En el campo

académico, ha sido profesor de El

Colegio de México, de la Facultad

de Ciencias Políticas en la UNAM,

investigador del Instituto de Inves-

tigaciones Jurídicas de la UNAM e

investigador y Miembro Fundador

del Centro de Estudios sobre Esta-

dos Unidos del CIDE. Autor de nu-

merosos ensayos, artículos y varios

libros. En la Administración Pública

ha desempeñado, entre muchos

otros, los siguientes cargos: Asesor

del Secretario y Director General

de Asuntos Hacendarios Interna-

cionales, Asesor del Secretario de

Programación y Presupuesto y Se-

cretario de Relaciones Exteriores.

Ha representado al gobierno de

México en múltiples foros inter-

nacionales y ha sido miembro de

diversas delegaciones mexicanas

en las conferencias de las Nacio-

nes Unidas, del Banco Mundial y

del Fondo Monetario Internacio-

nal. Fue embajador de México ante

el gobierno de Estados Unidos

de América y ante el gobierno del

Reino Unido. Ha recibido numero-

sos premios y condecoraciones. Ac-

tualmente es Vicepresidente de la

Corte Internacional de Justicia de

la cual es miembro desde el 2006.

Eduardo Bohórquez lópez

director Ejecutivo

Eduardo Bohórquez es Director de

Transparencia Mexicana, capítulo

de Transparencia Internacional en

México. Es egresado de la Universi-

dad Nacional Autónoma de México,

de la carrera de Ciencia Política y

Administración Pública. Cuenta

con estudios de maestría en Estu-

dios del Desarrollo por la Univer-

sidad de Cambridge, en Inglaterra.

Eduardo ha invertido buena parte

de su vida profesional en el tema

de transparencia y rendición de

cuentas, que a su juicio, es el gran

obstáculo al desarrollo de América

Latina.

Eduardo ha impulsado la Alianza

para el Gobierno Abierto en Méxi-

co, así como la creación del primer

Catálogo Nacional de Programas

Sociales. Asimismo, ha sido respon-

sable de coordinar el monitoreo de

más de 150 contrataciones públi-

cas, entre las que destacan proyec-

tos de infraestructura carretera,

telecomunicaciones y energía. De

2009 a 2011, fungió como miembro

del Consejo de la Iniciativa para

la Transparencia en las Industrias

Extractivas (EITI). Hoy dedica sus

esfuerzos a promover la partici-

pación social en el monitoreo de

trámites y servicios públicos.

29

Numeralia del monitoreode contrataciones2001-2012

Cuadro 1Monitoreos de adjudicación de contratos realizados por TM

año Número de monitoreos

2001 6

2002 13

2003 14

2004 12

2005 11

2006 6

2007 7

2008 18

2009 25

2010 26

2011 21

2012 7

TOTAL 156

Cuadro 2Monitoreo de contrataciones respecto de planes y programas de gobierno

Número de monitoreos

Plan o programa

14 Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006

4 Plan Nacional de Infraestructura 2000-2006

2 Programa Nacional “Hacia un País de Lectores” (2002)

2 Programa Nacional de Educación 2001-2006

10 Programa Nacional de Infraestructura 2007- 2012

42 Programa Nacional de Salud 2007-2012

3 Estrategia Nacional de Infraestructura

6 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

2 Programa Nacional de Cultura 2007-2012

Cuadro 3

Número de procedimientos por sector, de acuerdo a la clasificación emitida por el INEGI

Número de procedimientos

Sector

7 Servicios financieros y seguros

4 Corporativos

7 Generación, transmisión y distribución de energía, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final

18 Servicios profesionales, científicos y técnicos

10 Construcción

5 Transportes correos y almacenamiento

13 Información en medios masivos

2 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles

7 Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación

12 Actividades legislativas, gubernamentales, de impartición de justicia y de organismos internacionales y extraterritoriales

30 Comercio al por mayor

21 Servicios de salud y asistencia social

Montos monitoreados

• 565,630,404,653.74 en pesos corrientes correspondiente a lo adjudicado en los procedimientos que TM ha monitoreado.

• 51,524,760,310 en dólares corrientes correspondiente a lo adjudicado en los procedimientos que TM ha monitoreado.

administración

Alfredo Torres Cisneros

antropología Social

Rosa María Rubalcava

arquitectura

Agustín Hernández Hernández

Diego Praxedis Cordera Mora

Francisco Pérez de Salazar Verea

Telmo Azorín Bernárdez

archivonomía

Daniel Martínez Bonilla

Ciencias Políticas

Arcelia Martínez Bordón

María Carina Navarro Amieva

María de Lourdes Melgar Palacios

Contabilidad

Mario Espinola Pinelo

Roberto Álvarez Argüelles

derecho

Luz del Carmen Carrillo Careaga

Silvia Eugenia Rocha Torres

Economía

Judith Mariscal Avilés

Rocío Santoyo Vistraín

Samuel Sheinbaum Yoselevit

Ingeniería Biomédica

María Elena Algorri Guzmán

Ingeniería civil

Edgar Gerardo Mendoza Baldwin

Juan Antonio Mere Alcocer

Juan Casillas García de León

José Manuel Covarrubias Solís

Juan Valdez Juárez

Maximiliano García Chabert

Salvador Díaz Díaz

Ingeniería Eléctrica

Ante Salcedo González

Federico Kuhlmann Rodríguez

Salvador Landeros Ayala

Ingeniería Electrónica

Alfredo Piero Mateos Papis

Fernando Ramírez Mireles

José Antonio Thomsen Zenteno

Uciel Fragoso Rodríguez

Ingeniería en Comunicaciones

Eugenio Jorge Gamboa Hirales

Jorge Luis Carrasco Marín

Ingeniería en Computación

Laura Jácome Madariaga

Ingeniería en Sistemas

Heriberto Olguín Romo

Ingeniería en

Telecomunicaciones

Arturo Robles Rovalo

Laura Silvia Espino Fajardo

Ingeniería Industrial

y ambiental

Fernando Ortíz Monasterio Prieto

Ingeniería Química

Benito Bucay Faradji

Matemáticas

Analía Babinsky Epstein

Medicina

Guillermo Martínez Salazar

Química

Adriana Santiago Echauri

Sociología

Ricardo Pozas Horcasitas

asesores técnicos(por especialidad)

30

31

Equipo ejecutivo

Eduardo Bohórquez

(Director ejecutivo)

Mariluz Arranz

Bruno Brandao

Araceli Cordero

Carla Crespo

Nora Etxaniz

Rafael García

Monserrat Hernández

Ana Catalina Mayoral

Vania Montalvo

Paola Palacios

Gabriela Ramírez

Alejandra Rascón

Gerardo Sarabia

Vanessa Silveyra

Irene Tello

Ex CoNSEJEroS

dEl CoNSEJo rECTor

Sergio aguayo Quezada

José ramón Cossío díaz

Cecilia loria Saviñón (†)

Gastón luken

Humberto Murrieta

Necoechea (†)

www.tm.org.mx