¿qué determina la afiliación a los sindicatos en españa? · de qué factores determinan la...

INTRODUCCIÓN

Las organizaciones sindicales consti-tuyen una de las piedras angularesdel sistema de relaciones laborales

de los países desarrollados, lo que resultaconsecuente con la extensa atención que laacción sindical ha despertado en el análisiseconómico en las últimas décadas 1. Uno delos factores básicos que determina el gradode presencia y la capacidad de maniobra delos sindicatos en el mercado de trabajo es laextensión de la afiliación sindical. El análisisde qué factores determinan la afiliación delos trabajadores a los sindicatos se convierte,pues, en una cuestión de interés, en la medi-da en que otorga un conocimiento relevantesobre las organizaciones sindicales y su posi-ción en una sociedad. El estudio de este fenó-meno ha sido abordado por una amplia lite-ratura para diversos países 2, pero resultaespecialmente relevante para el caso espa-ñol, entre otros motivos, porque, en un con-texto donde los niveles de sindicación varían

acusadamente entre países, España ha pre-sentado tradicionalmente una de las meno-res tasas de afiliación sindical de los paísesdesarrollados (vid. infra cuadro 2). El conoci-miento de los factores microeconómicos quedeterminan la afiliación sindical puede apor-tar evidencia relevante para la comprensiónde los motivos de la baja tasa de afiliaciónsindical española.

El objeto de este trabajo es analizar losfactores que determinan la decisión de afi-liarse a un sindicato en España. Los estudiossobre los determinantes de la afiliación sin-dical en España son muy infrecuentes, redu-ciéndose en la práctica a los trabajos deRodríguez (1996) y Polavieja y Richards(2001) 3. Entre los motivos de tal escasez cabedestacar dos. El primero es la carencia defuentes estadísticas con información microe-conómica adecuada para analizar los deter-minantes de la afiliación sindical. El segun-do es que la influencia de los sindicatos en elmercado de trabajo español no resulta deter-minada exclusivamente por su cantidad de

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* Universidad de Alicante. Instituto de EconomíaInternacional.

1 Se pueden consultar excelentes revisiones de laliteratura teórica y empírica sobre los efectos económicosde los sindicatos en BOERI et al. (2001), BLANCHFLOWER

(1996), PENCAVEL (1991), OSWALD (1985) o FARBER (1986).2 Buenos ejemplos en este sentido son DEERY y DE

CIERI (1991), BLANCHFLOWER (1996) o BOOTH (1986).

¿Qué determina la afiliacióna los sindicatos en España?

HIPÓLITO J. SIMÓN *

3 BLANCHFLOWER (1996), en el contexto de un análi-sis comparativo internacional, también incluye algunosresultados empíricos relativos a los determinantes de laafiliación sindical en España. Estos resultados se obtie-nen, no obstante, a partir de un número muy bajo deobservaciones, y con un también muy bajo número devariables de control, con lo que deberían ser interpreta-dos con cautela.

afiliados, en la medida en que ciertas carac-terísticas institucionales del sistema españolde relaciones laborales determinan que lacapacidad real de influencia de los sindicatossea muy superior a la que se deriva de lastasas de afiliación sindical 4. Como conse-cuencia de esta circunstancia, característi-cas alternativas del modelo de negociacióncolectiva, tales como el grado de centraliza-ción o la tasa de cobertura, han recibido unamucho mayor atención en la literatura enEspaña 5.

La reciente elaboración de la Encuesta deCalidad de Vida en el Trabajo por parte delMinisterio de Trabajo y Asuntos Sociales ofre-ce la oportunidad de analizar en profundidadlos determinantes de la afiliación sindical enel mercado de trabajo español. La informa-ción que contiene esta encuesta es abundan-te, e incluye, además del estatus sindical delos trabajadores, un amplio número de carac-terísticas de los mismos (para más detalles

ver anexo 1). Esta circunstancia permiteampliar los resultados de los trabajos deRodríguez (1986) y Polavieja y Richards(2001) con relación a varios aspectos. Entrelos mismos cabe señalar la inclusión en elanálisis como factores explicativos de la afi-liación sindical de la comunidad autónoma deubicación; de variables que captan caracterís-ticas del entorno familiar; así como de ungran número de controles de las característi-cas del lugar de trabajo, incluyendo unaamplia gama de condiciones de trabajo, pecu-niarias y no pecuniarias, y el grado de satis-facción que muestran los trabajadores con lasmismas.

La Encuesta de Calidad de Vida en el Tra-bajo incluye, asimismo, desde el año 2000cuestiones sobre los motivos que llevan a lostrabajadores a la decisión de no afiliarse asindicatos. Esta información, de carácterinédito para nuestro país, complementa laobtenida en el análisis de los determinantesmicroeconómicos de la afiliación sindical, ypermite ofrecer una perspectiva aún másamplia de los factores relacionados con estefenómeno en España.

En síntesis, los principales resultadossobre los factores microeconómicos que influ-yen en la afiliacion sindical se avienen, engeneral, a las expectativas derivadas de lateoría económica, en la medida en que ciertascaracterísticas personales y del lugar de tra-bajo, tales como el sexo del trabajador, elnivel de su educación, el sector de actividad oel tamaño de la empresa, influyen en la deci-sión de afiliarse. Cabe destacar, no obstante,la importancia que las características perso-nales tienen en la decisión de afiliarse enEspaña, a diferencia de lo que ocurre en otrospaíses, donde los atributos personales no pre-sentan una influencia demasiado significati-va sobre esta decisión. La evidencia obtenidamuestra que las características de los traba-jadores asociadas a un vínculo inestable conel mercado de trabajo desincentivan la afilia-ción sindical. La ubicación en determinadosterritorios y tipos de familias, o el posiciona-

INFORMES Y ESTUDIOS

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4 Debido al principio de eficacia general automáticaque caracteriza a los convenios colectivos, éstos cubrenpor ley a todos los trabajadores de sus ámbitos funcio-nales de aplicación, independientemente de su perte-nencia a organizaciones sindicales (art. 82.3 del Estatutode los Trabajadores). En la medida en que la negociacióncolectiva en España presenta una muy elevada tasa decobertura, en torno al 80-90% de los asalariados conderecho a negociación colectiva (véase Giraldez et al.,2002), y los sindicatos participan activamente en la ne-gociación de prácticamente todos los convenios colecti-vos (ver Estadística de convenios colectivos, MTAS), lossindicatos son actores fundamentales del sistema espa-ñol de relaciones laborales, independientemente de labaja tasa de afiliación sindical. La presencia sindical estambién en el caso español muy fuerte en la composi-ción de los comités de empresa, lo que constituye otroelemento de divergencia entre la importancia de la afi-liación sindical y la capacidad de influencia real de lossindicatos (BOERI et al., 2001). Cabe destacar, finalmen-te, que las cuotas sindicales no desempeñan un papeldemasiado relevante en la financiación de los sindica-tos, que se produce en gran medida a través de fondospúblicos, lo que pudiera desincentivar la búsqueda deafiliados por parte de los sindicatos (RODRÍGUEZ, 1996).

5 Véase, por ejemplo ABELLÁN et al. (1997), JIMENO

(1992), MILNER y METCALF (1995) o GIRÁLDEZ et al. (2002).

miento ideológico de los individuos, influyensignificativamente, asimismo, en la sindica-ción, lo que parece apuntar a que también losfactores de tipo ideológico y relacionados conla tradición social son importantes en laexplicación del fenómeno de la afiliación sin-dical. De los motivos que aducen los trabaja-dores españoles para justificar su decisión deno afiliarse a los sindicatos se desprende,finalmente, que en tal decisión influyen tantolas características institucionales del sistemade relaciones laborales como la opinión quelos trabajadores tienen sobre el grado de efi-cacia de los sindicatos en el desempeño de laacción sindical.

El esquema del artículo es el que se descri-be a continuación. En la primera sección sedescribe la fuente de datos utilizada y se pre-senta un análisis descriptivo de la afiliaciónsindical en el mercado de trabajo español yotros países desarrollados. En la segunda sedescriben brevemente las explicaciones teóri-cas de la afiliación sindical. En la tercera seestudia, a partir de la estimación de un mode-lo de elección discreta, cuáles son las caracte-rísticas de los trabajadores que aumentan supropensión a afiliarse. En la cuarta se anali-zan los factores que aducen los trabajadoresespañoles para no afiliarse a los sindicatos.En el apartado de conclusiones se sintetizany comentan los principales resultados del tra-bajo.

LA AFILIACIÓN SINDICAL ENESPAÑA Y OTROS PAÍSESDESARROLLADOS

La fuente de información utilizada en estetrabajo es la Encuesta de Calidad de Vida enel Trabajo (a partir de ahora ECVT), elabora-da desde 1999 por el Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales. Esta encuesta es represen-tativa a nivel nacional, e incluye abundanteinformación sobre las características perso-nales y las condiciones de trabajo de los ocu-pados españoles, entre la que se incluye si

están afiliados a algún sindicato 6. Con rela-ción a la afiliación de los trabajadores, en laECVT existen preguntas relativas a la afilia-ción actual, así como el sindicato de pertenen-cia de los trabajadores. La muestra originalde la ECVT está compuesta por ocupados,pero a los efectos de este trabajo se ha limita-do a los asalariados, tanto del sector públicocomo privado, con lo que las tasas de afilia-ción estimadas están expresadas en términosnetos, esto es, excluyendo jubilados, desem-pleados o trabajadores por cuenta propia 7.Tras eliminar aquellos trabajadores para losque no se dispone de información sobre surelación con la afiliación sindical, el númerode observaciones en el pool de la ECVT desde1999 a 2001 es de 13.068.

En el cuadro 1 se ofrece información decarácter descriptivo sobre la afiliación sindi-cal en el mercado de trabajo español. La tasade afiliación para el conjunto del período con-siderado se sitúa en torno al 17% de los asa-lariados, un valor que resulta muy similar alestimado por otros trabajos para nuestro país(véase Rodríguez, 1996; OCDE, 1998; y Boeriet al., 2001). La tasa de afiliación es superioren 2001 a la de los años anteriores, lo que esconsecuente con el aumento que ha experi-mentado esta magnitud en nuestro país enlos últimos años (OCDE, 1998; Boeri et al.,2001). La incidencia de la afiliación sindicalno es, sin embargo, homogénea para todos lostipos de trabajadores. Se observa una mayortasa de afiliación en el caso de los hombres;los trabajadores nacidos en España; los demayor edad relativa; los pertenecientes aciertos sectores de actividad, como educación,transporte o, muy notablemente, las indus-trias extractivas; los empleados en estableci-

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6 Más detalles sobre la ECVT, así como los estadísti-cos descriptivos de las principales variables de la en-cuesta, se pueden encontrar en el anexo 1.

7 La utilización de la tasa de afiliación en términosnetos es muy usual en la literatura: véase, por ejemplo,BOERI et al. (2001), RODRÍGUEZ (1996) o VAN DER BERG yGROOT (1992).

mientos con un elevado tamaño relativo; losasalariados del sector público; aquellos asala-riados con mayor antigüedad relativa; quie-nes tienen un contrato indefinido; los emple-ados a jornada completa; así como los ubica-dos en ciertos territorios, tales como Canta-bria, País Vasco, Navarra y, muy especial-mente, Asturias. En sentido contrario, no se

observan diferencias evidentes con relaciónal tipo de ocupación del trabajador 8.

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CUADRO 1. TASA DE AFILIACIÓN SINDICAL EN ESPAÑA. ENCUESTA DE CALIDADDE VIDA EN EL TRABAJO. 1999-2001

a) Porcentaje de trabajadores de cada categoría que declaran estar afiliados a un sindicato.

8 En relación con estos resultados se debe considerar,no obstante, que la tasa de afiliación asociada a una de-terminada característica de los trabajadores puede deber-se a un efecto composicional, en la medida en que no seestá controlando por el efecto del resto de características.

En términos comparativos, la tasa de afi-liación sindical española es la más baja de lospaíses desarrollados, con la única excepciónde Francia 9 (cuadro 2). Esta característica semantiene en el tiempo, si bien el aumento queha experimentado la afiliación sindical ennuestro país en el pasado reciente contrastacon la tendencia de los países desarrollados,donde la tónica general es una disminuciónsostenida de la afiliación sindical desde ladécada de los ochenta (Boeri et al., 2001;Blanchflower, 1996).

EXPLICACIONES TEÓRICAS DE LAAFILIACIÓN SINDICAL

La decisión de afiliación a un sindicato hasido generalmente aproximada por la teoríaeconómica como una decisión sobre un activoque proporciona un flujo de servicios en eltiempo a individuos que intentan maximizarsu utilidad 10. Desde esta perspectiva teórica,

la decisión de afiliarse a un sindicato por par-te de un trabajador es el resultado de la eva-luación de los costes y beneficios asociados atal decisión. Únicamente en el caso de que losbeneficios sean superiores a los costes se pro-ducirá la afiliación 11 (Booth, 1986; Deery yDe Cieri, 1991; Pencavel, 1991). Entre losbeneficios asociados a la sindicación cabemencionar mejores condiciones laborales, enforma de mayores salarios o condiciones nopecuniarias más favorables, o una mayor pro-tección del empleo para los miembros del sin-dicato. Entre los costes se encuentran tantolos costes monetarios asociados al pago de lacuota sindical, como los costes derivados deuna posible estigmatización del trabajador

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9 Estos resultados coinciden con los de OCDE(1998).

10 Existe un abundante trabajo teórico que intentaexplicar por qué los individuos podrían querer afiliarse

a un sindicato: buenos ejemplos de este trabajo sonBOOTH (1985), NAYLOR (1989) o BOOTH y CHATTERJI

(1993, 1995).11 En un modelo simple de demanda y oferta de ser-

vicios sindicales, el marco teórico habitual en los estu-dios empíricos sobre los determinantes de la afiliaciónsindical (Hirsch, 1980), esto implica suponer implícita-mente que la oferta de servicios sindicales no presentarestricciones, y que la afiliación depende exclusivamen-te de la demanda de servicios sindicales por parte de lostrabajadores (Farber, 1986).

CUADRO 2. TASA DE AFILIACIÓN SINDICAL a). 1980-1998

a) La tasa de afiliación mide la proporción de asalariados afiliados a un sindicato.Fuente: Boeri et al. (2001).

sindicado a ojos de los empleadores (Farber,1986; Naylor y Raaum, 1993).

En algunos países, como España, el marcoinstitucional determina que los principalesresultados de la acción sindical, los conteni-dos pactados en la negociación colectiva, seextiendan por igual a todos los trabajadoresdel ámbito de negociación correspondiente,independientemente de su estatus sindical.Esta circunstancia da lugar a que los resulta-dos de la acción sindical constituyan un bienpúblico, y que existan incentivos por parte delos trabajadores para actuar como free rider,beneficiándose de la acción sindical sin incu-rrir en ninguno de los costes derivados de laafiliación sindical 12 (Booth, 1985; Naylor,1989; Booth y Chatterji, 1993, 1995). ¿Quéconduce entonces a los trabajadores a la afi-liación sindical? La respuesta de la teoría eco-nómica es que deben existir incentivos exclu-sivos de selección que, ante la presencia decostes monetarios o psicológicos, conduzcan alos individuos a afiliarse, en lugar de actuarcomo free riders. Estos incentivos puedencentrarse en el acceso a bienes o servicios pri-vados exclusivos para los afiliados, como pue-de ser la provisión de asesoría legal gratuita alos miembros, o la protección contra la discri-minación o la pérdida de empleo. Algunosautores han señalado, por su parte, quedichos incentivos de selección no tienen porqué limitarse a incentivos materiales, sinoque pueden extenderse también a la utilidadque se deriva para el trabajador de la reputa-ción que obtiene por el cumplimiento de nor-mas sociales en su entorno favorables a laafiliación y contrarias a su actuación como

free rider, o derivarse de la presencia de uncompromiso ideológico con el movimientosindical 13 (Booth, 1985; Naylor, 1989, 1990;Naylor y Cripps, 1993).

Existe una amplia literatura que, partien-do de los conceptos teóricos anteriores, se hacentrado en cuáles son los factores concretosque determinan en la práctica la decisión deafiliarse de los trabajadores 14. Aunque lainmensa mayoría de esos trabajos se han des-arrollado para otros países desarrollados,algunos de ellos con marcos institucionalesmuy diferentes al español, la gran similitudentre países con respecto a quienes se afiliana los sindicatos (véase Blanchflower, 1996),determina que constituyan una referencia deinterés.

Las variables que según la teoría económi-ca reflejan los motivos subyacentes de losindividuos para afiliarse se pueden agrupar,discrecionalmente, en tres categorías: laspersonales, las del puesto de trabajo, y losfactores de carácter ideológico y las circuns-tancias del entorno que actúan en la confor-mación de las actitudes de los trabajadoreshacia la afiliación sindical. Con relación a lasprimeras, la utilidad derivada de la afiliaciónsindical puede variar conforme a ciertascaracterísticas personales como la edad, elsexo, las responsabilidades familiares, lanacionalidad o el nivel educacional, debido adiferencias en los costes y beneficios de la afi-liación, o en la receptividad hacia la acciónsindical. Así, en cuanto a la edad, los trabaja-dores de mayor edad pueden presentar unamayor propensión a afiliarse, debido a sumayor necesidad de protección del empleo(Fiorito y Greer, 1982). Las mujeres pueden,por su parte, tener expectativas de menoresbeneficios derivados de la afiliación sindical,

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12 ARULAMPALAM y BOOTH (2000) sugieren medir laextensión global en un mercado de trabajo de la actua-ción como free rider de los trabajadores en relación a laafiliación sindical como la diferencia entre la tasa de co-bertura de la negociación colectiva y la tasa de afilia-ción sindical. Conforme a este criterio, el acusado con-traste entre la tasa de cobertura y la tasa de afiliación enEspaña sugiere que una elevada proporción de los asa-lariados españoles incurren en un comportamiento defree rider.

13 Una revisión de la evidencia sobre la influenciade las costumbres y normas sociales en la afiliación sin-dical se puede consultar en NAYLOR y CRIPPS (1993).

14 Revisiones de la misma pueden encontrarse enRILEY (1997), VAN DER BERG y GROOT (1992), DEERY y DE

CIERI (1991) y FIORITO y GREER (1982).

debido a factores como los vínculos menospermanentes que presentan con el mercadode trabajo 15 (Booth, 1986; Hirsch, 1980). Lasresponsabilidades familiares también pue-den afectar a la propensión a afiliarse, en lamedida en que una mayor preocupación porla seguridad en el empleo puede incrementarla utilidad potencial derivada de la afiliación(Booth, 1986; Fiorito y Greer, 1982). Losinmigrantes podrían presentar, asimismo,menos propensión a unirse a los sindicatosdebido a su menor integración social y laboralen las sociedades de destino (van der Berg yGroot, 1992; Carruth y Schnabel, 1990). Porúltimo, el nivel de educación también puedeafectar la predisposición hacia los sindicatos,en la medida en que los trabajadores máseducados, con mayor poder de negociaciónindividual y posiblemente menos identifica-dos con el movimiento sindical, pueden pre-sentar una menor propensión a afiliarse(Bain y Elias, 1985; Fiorito y Greer, 1982;Booth, 1986). Todas esta gama de caracterís-ticas personales puede influir, en suma, en ladecisión de afiliación básicamente a través desu efecto en la demanda individual de servi-cios sindicales.

Las características del lugar de trabajopueden influir en la decisión de afiliación sin-dical a través de diversos canales (Booth,1986). Por una parte, en la medida en que elgrado de poder sindical varía entre lugares detrabajo, pueden existir diferencias entre losmismos en las ganancias relativas asociadasa la pertenencia sindical en términos de con-diciones de trabajo y de seguridad en elempleo; en el interés de los sindicatos enaumentar la afiliación; y, en relación con estefactor, en la capacidad de coerción que los sin-dicatos pueden ejercer sobre los trabajadorescon la finalidad de aumentar la afiliación. Porotra parte, pueden existir diferencias en lasactitudes de los trabajadores hacia el movi-

miento sindical en función de la tradiciónexistente en su lugar de trabajo. Finalmente,la afiliación sindical puede variar en funciónde los costes de organización y el grado depresencia de los sindicatos en el lugar de tra-bajo, que varía en función de las característi-cas de éste 16. Los atributos del lugar del tra-bajo que se suelen considerar en la literaturason el sector de actividad del trabajador; si setrabaja para el sector público o privado; eltamaño del establecimiento; la ocupación deltrabajador; el tipo de jornada o el tipo de con-trato 17. Una de las características relaciona-das con el puesto de trabajo, el nivel de ingre-sos 18, merece un comentario aparte. El nivelsalarial parece influir la probabilidad de afi-liación de una forma no lineal, de modo que laprobabilidad de afiliarse aumenta con losingresos hasta un cierto punto en el quecomienza a descender. Esta relación puededeberse al efecto conjunto de cómo varíandiversos costes y beneficios de la afiliaciónsindical con esta variable (Bain y Elias,1985). Así, por una parte, el coste de la cuotasindical disminuye como proporción delingreso conforme éste aumenta. No obstante,otro coste derivado de la afiliación, la estig-matización de los trabajadores sindicados,pudiera aumentar conforme a su responsabi-lidad en la empresa. Por último, los beneficiosasociados de la afiliación pueden reducirsecon los ingresos, debido a la tradicional políti-ca igualitaria de los sindicatos, que tienden afavorecer a los trabajadores con menor cuali-ficación relativa.

La literatura señala, finalmente, que laspreferencias y actitudes individuales influ-yen en la probabilidad de afiliación sindical,

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15 Una revisión de las explicaciones teóricas de lasdiferencias por sexo en la afiliación sindical se puedeconsultar en SCHUR y KRUSE (1992).

16 Las características del lugar de trabajo tambiénpueden recoger la influencia de los efectos fijos indivi-duales inobservables a la hora de explicar la afiliaciónsindical (ARULAMPALAM y BOOTH, 2000).

17 Véase cualquiera de los trabajos señalados en lanota 14.

18 El establecimiento donde prestan sus servicios lostrabajadores es un factor determinante fundamental delos salarios en España (PALACIO y SIMÓN, 2002).

en la medida en que condicionan el posiciona-miento general de los trabajadores frente alos sindicatos 19. En este sentido, la explica-ción de la afiliación sindical puede yacer en elsistema general de valores del individuo,cuyos antecedentes pueden situarse en elentorno familiar, laboral y social (Deery y DeCieri, 1991). De forma general, los individuospertenecientes a la clase trabajadora, asícomo los situados en la izquierda del espectropolítico se espera que muestren una mayorpropensión a la afiliación sindical (Riley,1997). En el mismo sentido, las variablesrelacionadas con el entorno familiar y territo-rial pueden proporcionar una guía del contex-to social y las costumbres sociales y tradicio-nes que ayudaron a formar las opiniones yactitudes del individuo hacia los sindicatos(Booth, 1986; Arulampalam y Booth, 2000;Deery y De Cieri, 1991; Fiorito y Greer,1982).

DETERMINANTES DE LAAFILIACIÓN SINDICAL EN ESPAÑA

En esta sección del trabajo se analizan losdeterminantes de la afiliación sindical enEspaña. Para ello se modeliza a partir de unmodelo de elección discreta la decisión de afi-liarse a un sindicato en función de las carac-terísticas de los trabajadores sugeridas por lateoría económica y revisadas en la secciónanterior 20. Con este tipo de ejercicio no seintenta estimar un modelo estructural de afi-liación sindical, que permita contrastar lasdiferentes teorías sindicales, sino únicamen-te estimar un modelo en forma reducida, quepermita identificar empíricamente patronesde comportamiento en relación con la afilia-

ción sindical (Arulampalam y Booth, 2000).En la estimación de la forma reducida delmodelo se está suponiendo implícitamenteque las variables incluidas recogen lainfluencia de los factores que influyen en laoferta y demanda de servicios sindicales,tales como los costes y beneficios relativosasociados a la afiliación sindical; las actitu-des y preferencias de los trabajadores hacialos sindicatos; el grado de presencia sindicalen los lugares de trabajo; el grado de eficaciade los sindicatos en el reclutamiento de tra-bajadores; y la tradición y la presión delentorno del trabajador hacia la afiliación.

La probabilidad de afiliarse a un sindicatose ha especificado a través de un modelo deelección discreta tipo probit como:

P[Si=1] = φ(Xi’β), i= 1, ..., N

donde Si es una variable discreta que reflejala decisión de afiliarse del individuo i, convalor 1 si está afiliado, y 0 en otro caso; φ es lafunción de distribución acumulativa normalestándar; Xi es un vector de variables explica-tivas (sobre las mismas vid. infra); y β es elvector de parámetros a estimar. Los resulta-dos se presentan en forma de efectos margi-nales, el cambio en la probabilidad estimadainducido por un cambio marginal en lasvariables explicativas evaluado en el valormedio del resto de variables explicativas 21.

Las variables explicativas se han agrupa-do, conforme a lo sugerido por la literatura,en tres categorías: las personales; las dellugar del trabajo; y las ideológicas y del entor-no del trabajador (la definición detallada detodas las variables se puede consultar en el

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19 Una revisión de las aportaciones en este campose puede consultar en RILEY (1997), DEERY y DE CIERI

(1991) o VAN DER BERG (1992).20 Precedentes sobre este tipo de análisis de pueden

consultar en, por ejemplo, DEERY y DE CIERI (1991),RODRÍGUEZ (1996), VAN DER BERG y GROOT (1992) oBOOTH (1986).

21 En el caso de las variables explicativas discretas ti-po dummy el efecto marginal mide el cambio que ex-perimenta la probabilidad del suceso estudiado cuandola variable cambia de 0 a 1, tomando el resto de varia-bles explicativas su valor medio. En el caso de las varia-bles continuas estos efectos miden el cambio en la pro-babilidad estimada ante un cambio infinitesimal en lavariable explicativa evaluado en el valor medio del res-to de variables explicativas.

anexo 2). En las características personales seha optado por incluir la edad; si el trabajadorha nacido en España; el sexo; la educación; yel grado de responsabilidad familiar, aproxi-mado a partir de si el trabajador está casadoy de su número de hijos. Las característicasdel puesto de trabajo abarcan la ocupacióndel trabajador; el sector de actividad del tra-bajador; el tamaño del establecimiento; eltipo de jornada; el tipo de contrato; la anti-güedad; el tipo de trabajo; y un amplio con-junto de variables que intentan aproximartanto las condiciones de trabajo, pecuniariasy no pecuniarias, como el grado de satisfac-ción con las mismas 22. Finalmente, en lamedida en que la literatura señala que ladecisión de afiliación sindical puede resultarafectada por factores relacionados con losvalores y actitudes del individuo, se hanincluido variables que aproximan la extrac-ción social del individuo y su posicionamientoideológico (partiendo en ambos casos de suautoclasificación); si muestra interés en lapolítica; las características del entorno fami-liar en el que se educó (aproximadas a partirde la ocupación y el tipo de relación laboraldel padre); así como su territorio/tipo deentorno de referencia (aproximados por lacomunidad autónoma y el tamaño del munici-pio donde reside el trabajador).

El modelo presenta un posible problemade especificación, en la medida en que una delas variables explicativas, el salario, puedeser endógena al modelo, lo que ocurriría encaso de que el salario de los trabajadoresresultase significativamente influido por suestatus sindical. El marco institucionaldetermina, no obstante, que en España lossalarios negociados se apliquen por igual atodos los trabajadores independientemente

de su estatus sindical (vid. supra), lo que esconsecuente con la ausencia en España deuna ventaja salarial para los trabajadoressindicados sobre los no sindicados (Blanchflo-wer, 1996) 23. A falta de un análisis más deta-llado sobre la cuestión, esta circunstancia noshace considerar que el problema de la endo-geneidad posiblemente no resulta demasiadorelevante en el caso español 24.

Los resultados de la estimación del modelose presentan en el cuadro 3. Las característi-cas personales muestran tener una influen-cia significativa en la probabilidad de afilia-ción sindical una vez que se controla por elresto de variables del modelo. Así, la propen-sión a la afiliación sindical es significativa-mente superior en el caso de los varones; delos trabajadores nacidos en España; y de losde mayor edad relativa. A título de ejemplo,la probabilidad de afiliación sindical de losvarones es un 2,5% superior que la de lasmujeres que comparten sus mismas caracte-rísticas personales, ideológicas y de su lugarde trabajo. La probabilidad de afiliación sin-dical aumenta en general con la educación, sibien la mayor probabilidad corresponde a lostrabajadores con formación secundaria, y loslicenciados no se comportan de forma signifi-cativamente diferente de aquellos trabajado-res sin estudios. Las responsabilidades fami-liares se muestran, asimismo, significativas:los trabajadores casados presentan unamayor propensión a afiliarse, si bien el núme-ro de hijos no se muestra significativo en laexplicación del fenómeno. La acusadainfluencia de las características personalesen la afiliación en España contrasta con losresultados obtenidos para otros países, en losque las características personales no influyensignificativamente en la afiliación sindical 25.

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22 Existen numerosos trabajos cuyos resultadosapuntan a que tanto unas malas condiciones de trabajocomo una baja satisfacción con las condiciones de tra-bajo y con el salario conducen a una mayor afiliaciónsindical (véanse las referencias incluídas en RILEY, 1997,y FIORITO y GREER, 1982).

23 Este autor encontró que el efecto de la afiliaciónsindical sobre los salarios no era, a diferencia de lo queocurre en buena parte de los países desarrollados, signi-ficativo en el caso español.

24 De la misma opinión es RODRÍGUEZ (1996).25 Veáse BOOTH (1986) y BAIN y ELIAS (1985) para el

Reino Unido, o DEERY y DE CIERI (1991) para Australia.

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CUADRO 3. EFECTOS MARGINALES SOBRE LA PROBABILIDAD DE ESTAR AFILIADOA UN SINDICATO EN ESPAÑA. Encuesta de Calidad de Vida en el Trabajo.

1999-2001

Diversas características del lugar de tra-bajo se muestran también como factores rele-vantes en la decisión de afiliarse. Los traba-jadores ubicados en ciertos sectores de activi-dad presentan una mayor propensión a la afi-liación sindical, destacando en este sentidolos pertenecientes a las industrias extracti-vas y actividades financieras, mientras quelos pertenecientes a la agricultura, la cons-trucción y la hostelería se afilian en menormedida. La probabilidad de afiliación crecelinealmente con el tamaño del establecimien-to, y la antigüedad en la empresa, y es menorpara los empleados en el sector privado, atiempo parcial y con un contrato de duracióndeterminada. La ocupación del trabajador noinfluye significativamente en la probabilidadde afiliación sindical, de modo que no parecenexistir diferencias significativas entre los tra-bajadores de producción y administración 26.Los trabajadores con responsabilidades dedirección y supervisión presentan una menorpropensión a afiliarse, posiblemente por sumayor identificación con los intereses de losempleadores.

Un mayor nivel salarial influye positiva-mente en la probabilidad de afiliación, si bienla influencia de este factor disminuye en losniveles salariales más elevados. En cuanto ala influencia de las condiciones no pecunia-rias la evidencia está mezclada. Si bien la

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26 Este resultado contrasta con el de RODRÍGUEZ

(1996), quien encontró una mayor probabilidad de afi-liación sindical para los trabajadores de producción. Ladiferencia entre los resultados de ambos trabajos puededeberse al uso de distintas muestras o de distintos con-junto de variables explicativas.

** y * indican que el coeficiente estimado es significativa-mente distinto de cero al 1% y 10%, respectivamente,según los valores de los t-ratios asintóticos.

propensión a afiliarse aumenta con la exposi-ción al peligro físico y en el caso de realizarjornada nocturna, lo que pudiera interpretar-se como una asociación entre malas condicio-nes de trabajo relativas y afiliación sindical,la probabilidad de afiliación también aumen-ta significativamente con el grado de atracti-vo del trabajo o en el caso de menores jorna-das de trabajo. La falta de una relación claraentre condiciones de trabajo y afiliación sin-dical se aprecia también en el hecho de que elcoeficiente estimado para la variable quemide el grado de satisfacción laboral no esestadísticamente significativo, aunque quie-nes se sienten menos satisfechos con su sala-rio se afilian en mayor medida.

Una de las conclusiones que se desprendede los resultados anteriores es que las carac-terísticas asociadas a una mayor precariedaddel vínculo laboral, tales como una escasaantigüedad, el desempeño de un empleo atiempo parcial o de duración determinada,así como la percepción de bajos salarios, des-incentivan, en conjunto, la afiliación sindical.Este resultado apunta a la relación entre laextensa precariedad que alcanza a una buenaparte de la fuerza laboral en España 27 y labaja tasa de afiliación sindical.

Finalmente, diversas de las variables queaproximan factores ideológicos o característi-cas del entorno que han podido determinar laactitud de los individuos hacia los sindicatostambién se muestran significativas en laexplicación del fenómeno. Así, los trabajado-res que manifiestan tener interés en políticase afilian en mayor medida, mientras que elposicionamiento ideológico se muestra tam-bién relevante en la explicación de este fenó-meno: son los individuos autoclasificados enel entorno de la derecha del espectro políticoquienes se afilian en menor proporción. Elentorno familiar del trabajador muestra, por

el contrario, una influencia débil en la proba-bilidad de afiliación sindical: si bien un padrecon educación universitaria es un factor queinfluye negativamente en la decisión de afi-liarse, ni la extracción social, ni el tipo derelación laboral del padre, ni, con la excep-ción apuntada, la titulación del padre influ-yen significativamente en la decisión de unir-se a un sindicato. Por último, el entorno terri-torial de referencia también influye significa-tivamente en la decisión de afiliarse Los tra-bajadores ubicados en municipios con untamaño intermedio, así como los ubicados enCantabria, País Vasco y, especialmente,Asturias, presentan una mayor afiliación sin-dical. Esto refleja que las costumbres relati-vas a la afiliación sindical presentan unaimportante diferenciación entre territorios.

FACTORES DETERMINANTES DE LADECISIÓN DE NO AFILIARSE

La Encuesta de Calidad de Vida en el Tra-bajo incluye desde el año 2000 preguntassobre los factores que influyen en la decisiónde no estar afiliado. Dichas preguntas abar-can un amplio número de motivos para la noafiliación, de modo que la información conte-nida en las respuestas a estas preguntas per-mite aportar evidencia adicional útil sobrelos factores relacionados con la afiliación sin-dical 28.

Los motivos para la no afiliación incluidoscubren gran parte de los determinantes suge-ridos por la literatura. Así, se incluye la posi-bilidad de que la no afiliación sindical estémotivada por la actuación como free rider delos trabajadores («obtengo los mismos benefi-cios que los afiliados, sin estarlo»); el grado dedisponibilidad/presencia de los sindicatos

INFORMES Y ESTUDIOS


28 Un precedente en la literatura sobre el uso de in-formación obtenida a partir de encuestas para el análi-sis de los motivos que conducen a la afiliacion a los sin-dicatos se puede encontrar para el Reino Unido enWADDINGTON y WHITSTON (1997).

27 La tasa de temporalidad española, por encimadel 30%, es la más elevada de los países desarrollados(ver OCDE, 2002).

(«no hay actividad sindical en mi empresa»);la estigmatización y represalias que puedensufrir los trabajadores sindicados («piensoque podría perjudicar mi carrera profesio-nal»); así como por factores de carácter ideo-lógico («afiliarme está en contra de mi formade pensar «). Los mismos cubren, además,otras posibilidades, tales como la ineficaciade los sindicatos en la representación de losintereses de los trabajadores («pienso que norepresentan bien mis intereses»); la ineficaciade los sindicatos en la promoción de sus pro-puestas («no conozco la propuesta de los sin-dicatos»); y el desinterés de los sindicatos enrelación con los trabajadores con un vínculomás inestable con el mercado de trabajo («lossindicatos defienden sólo a los trabajadoresfijos»).

Entre los factores con una menor influen-cia en la decisión de no afiliarse se encuen-tran la estigmatización que pueden sufrir lostrabajadores en caso de sindicarse, y la defen-sa exclusiva por parte de los sindicatos de losintereses de los trabajadores con un contratoindefinido29. La presencia de incentivos a

actuar como free rider en relación con laacción sindical, que se deriva de las caracte-rísticas institucionales del mercado de traba-jo en España, es, por el contrario, un factorrelevante en la explicación de la baja tasa deafiliación sindical (cuadro 4). En el mismosentido, los factores de tipo ideológico semuestran como motivos relevantes en laexplicación de la baja intensidad relativa dela afiliación sindical en nuestro país. No obs-tante, muchos de los factores que según lostrabajadores explican su no afiliación sindi-cal con una intensidad muy parecida a losanteriores están relacionados con la actua-ción concreta de los sindicatos. Los trabajado-res españoles otorgan una importancia desta-cable a razones como la ausencia de los sindi-catos en parte de los centros de trabajo, quelos sindicatos no sean capaces de captar ade-cuadamente las preferencias e intereses delos trabajadores, ni de dar a conocer adecua-damente sus principales propuestas, lo que

HIPÓLITO J. SIMÓN


29 Análisis adicionales (cuyos resultados no se inclu-yen en el trabajo, pero están a disposición de quién losrequiera por parte del autor) muestran que no existendiferencias demasiado apreciables en los motivos de la

CUADRO 4. MOTIVOS QUE INFLUYEN EN LA DECISIÓN DE NO ESTAR AFILIADO.Encuesta de Calidad de Vida en el Trabajo. 2000-2001

Nota: Los valores en el cuadro corresponden a la proporción de encuestados que mencionaron una determinada respuesta.En la ECVT únicamente responden a los motivos de la decisión de no estar afiliado aquéllos ocupados sin actividad sindicala lo largo de su historia laboral. El número de asalariados en esta situación en la ECVT en los años 2000 y 2001 es de 6.654.

no afiliación sindical en el caso de los trabajadores dedistinto sexo y tipo de contrato. La principal excepciónen este sentido estriba en que en el caso de los contra-tados con duración determinada la percepción de quelos sindicatos defienden básicamente los intereses delos trabajadores fijos es, como cabe esperar, un motivocomparativamente más importante en su decisión deno afiliación sindical.

apunta, en suma, a que la afiliación sindicalen España resulta muy posiblemente influidanegativamente por el grado de eficacia quelos trabajadores perciben a los sindicatos enla acción sindical.

CONCLUSIONES

España presenta una de las tasas de afilia-ción sindical más bajas de los países desarro-llados. Esta baja tasa de afiliación está muyposiblemente relacionada con el marco insti-tucional que regula las relaciones laboralesen el mercado de trabajo español, donde laextensión automática a todos los trabajado-res del contenido pactado en la negociacióncolectiva determina la presencia de incenti-vos para actuar como free rider, asumiendolos beneficios derivados de la acción sindical,pero sin incurrir en los costes derivados de laafiliación a los sindicatos. El objeto de estetrabajo es aportar a partir de una nueva fuen-te de información, la Encuesta de Calidad deVida en el Trabajo, evidencia sobre los facto-res microeconómicos que influyen en la afilia-ción sindical en el mercado de trabajo espa-ñol. Con ello se pretende identificar los seg-mentos laborales en los que los sindicatospresentan mayores dificultades relativaspara reclutar afiliados, así como ilustrarsobre qué factores, aparte de los puramenteinstitucionales, explican la baja tasa de afi-liación sindical en España.

El análisis del fenómeno de la afiliaciónsindical a partir de los factores destacadospor la teoría microeconómica de los sindicatosrevela que ciertos atributos de carácter perso-nal y de los lugares de trabajo donde prestansus servicios los trabajadores españoles estánclaramente relacionados con una mayor pro-babilidad de afiliación sindical. En relacióncon los primeros, ser mujer o joven reduce lapropensión a la afiliación sindical, circuns-tancia que contrasta con lo que ocurre envarios otros países desarrollados, dondecaracterísticas personales de esta naturaleza

no se muestran significativas en la explica-ción de la afiliación sindical. Ciertas caracte-rísticas del lugar de trabajo, tales como el sec-tor de actividad o el tamaño del estableci-miento, ejercen una influencia destacablesobre la probabilidad de afiliación sindical,que muy posiblemente se debe a cómo varíaentre lugares de trabajo el grado de poder delos sindicatos, o los usos sociales relacionadoscon la afiliación sindical. Cabe destacar, asi-mismo, que son los individuos cuyas caracte-rísticas están asociadas a un vínculo inesta-ble con el mercado de trabajo (jóvenes, muje-res, empleados con contratos de duracióndeterminada) los que, por lo general, se afi-lian a los sindicatos en menor medida. Deesta última cuestión se desprende que la pre-cariedad del vínculo laboral desincentiva laafiliación sindical, y, por extensión, que labaja tasa de afiliación en España puederesultar influida por la elevada temporalidadde la fuerza laboral.

Otro resultado a destacar es que, conformea las expectativas derivadas de la literaturaeconómica, se observa una influencia signifi-cativa sobre la propensión a afiliarse de facto-res puramente ideológicos, así como de lascaracterísticas del entorno que han podidoinfluir en la conformación de las actitudes ypreferencias de los trabajadores hacia los sin-dicatos. Son los individuos que declarantener interés en política, ubicados en ciertossegmentos del espectro político, residentes endeterminados territorios y provenientes deciertos entornos familiares los que se mues-tran mucho más proclives a engrosar formal-mente las filas de los sindicatos.

Una aportación destacable del trabajo es elaprovechamiento de la información que con-tiene la Encuesta de Calidad de Vida en elTrabajo sobre los motivos que conducen a lano afiliación de los trabajadores. La evidenciaobtenida a partir de dicha información confir-ma que ciertos factores señalados por la lite-ratura, como la presencia de incentivos aactuar como free rider o factores de tipo ideo-lógico, son motivos relevantes en la explica-

INFORMES Y ESTUDIOS


ción de la baja intensidad relativa de la afi-liación sindical en nuestro país. Existen, noobstante, factores alternativos, relacionadoscon la actuación de los sindicatos, que influ-yen también en las preferencias y actitudesde los trabajadores españoles hacia aquéllos.Entre los mismos destacan, en opinión de lostrabajadores españoles, la ausencia de lossindicatos en parte de los centros de trabajo;que los sindicatos no son capaces de captaradecuadamente las preferencias e interesesde los trabajadores; ni dan a conocer adecua-damente sus principales propuestas.

El conjunto de la evidencia obtenida en eltrabajo apunta, en suma, a que la baja tasa deafiliación sindical en España no se explicaúnicamente por las características institucio-nales del sistema español de relaciones labo-rales. Factores alternativos, como la exten-sión de la precariedad laboral y el grado deeficacia relativa que los trabajadores perci-ben en el desempeño de su función por partede los sindicatos, se encuentran también apa-rentemente muy relacionados con este fenó-meno.

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INFORMES Y ESTUDIOS


ANEXO 1. LA ENCUESTA DE CALIDADDE VIDA EN EL TRABAJO

La Encuesta de Calidad de Vida en el Tra-bajo (ECVT) es una encuesta elaborada porel Ministerio de Trabajo y Asuntos Socialescon periodicidad anual desde 1999 hasta2001, y que cubre todo el territorio nacional,con excepción de Ceuta y Melilla. El ámbitopoblacional queda delimitado por la pobla-ción ocupada de 16 y más años que reside enviviendas familiares, y los objetivos genéri-cos de la encuesta se centran en la obtenciónde información sobre diversas cuestionesrelacionadas con el empleo, tales como lasactitudes y valores hacia el trabajo, o la tra-yectoria laboral de los ocupados, así como

información sobre su entorno familiar. Laencuesta consta de alrededor de 6.000 obser-vaciones cada uno de los años, correspon-dientes a individuos ocupados en la semanade referencia, de forma que el pool para losaños 1999-2001 agrupa 18.036 observacio-nes. A los efectos de este trabajo se ha optadopor limitar la muestra a ocupados asalaria-dos, tanto del sector público como privado, yse han eliminado las observaciones corres-pondientes a aquellos encuestados que noresponden a las preguntas relacionadas consu afiliación sindical, lo que determina unamuestra de 13.068 observaciones. Los valo-res medios de las principales variables de lamuestra se ofrecen en el cuadro 1 de esteanexo.

HIPÓLITO J. SIMÓN


CUADRO 1. VALORES MEDIOS DE LAS VARIABLES DE LA Encuesta de Calidad de Vidaen el Trabajo. 1999-2001

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ANEXO 2. DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES

HIPÓLITO J. SIMÓN


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RESUMEN: Este trabajo analiza los determinantes de la afiliación sindical en España a partir de laEncuesta de Calidad de Vida en el Trabajo elaborada por el Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales. A diferencia de lo observado para otros países desarrollados, en España las caracte-rísticas personales influyen significativamente en la decisión de afiliarse a un sindicato: sermujer, joven, o no tener responsabilidades familiares son circunstancias que disminuyen acu-sadamente la propensión a afiliarse. Determinadas características del puesto de trabajo, talescomo el tamaño o el sector de actividad de la empresa, y ciertas actitudes, ideologías y valoressociales influyen también fuertemente en el estatus sindical de los asalariados españoles. Dela evidencia obtenida en el trabajo se desprende, asimismo, que la muy baja tasa de afiliaciónsindical en España no se explica únicamente por factores de tipo institucional, sino que tam-bién resulta muy posiblemente influida por la extensión de la precariedad laboral y el grado deeficacia que los trabajadores perciben en el desempeño de su función por parte de los sindica-tos.

¿qué determina la afiliación a los sindicatos en españa? · de qué factores determinan la...

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