¿qué y cómo analizar la población objetivo y su contexto

Facilitador de la reForma previsionalGuías prácticas

Guía 1

¿Qué y cómo analizar la población objetivo y su contexto?

0123423001 Gui�a01.indd 1 1/10/08 13:25:03

Facilitador de la reForma previsionalGuías prácticas

Guía 1


Guías Títulos ¿Dónde estamos?

0 ¿De qué tratan las guías?

1¿Qué y cómo analizar la población objetivo y su contexto?

Estamos aquí ,

2 ¿Qué hay que hacer para planear una acción?

3 ¿Cómo desarrollar una acción?

4 ¿Cómo evaluar una acción?

23001 Gui�a01.indd 3 1/10/08 13:25:04

Copyright © Centro Internacional de Formación de la OIT, 2008Primera edición 2008

Esta publicación goza de la protección de los derechos de propiedad intelectual en virtud del proto-colo 2 anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproducción o de traducción, deben formularse las correspon-dientes solicitudes al Centro Internacional de Formación de la OIT, Viale Maestri del Lavoro, 10–10127 Turín, Italia, solicitudes que serán bien acogidas.

OIT; Centro Internacional de Formación de la OIT; Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile / L. Soto Cabrera, J. Leibowicz (coord.), M. Lisa (coord.)

Facilitador de la Reforma Previsional – Guías prácticasTurin, Centro Internacional de Formación de la OIT, 2008

ISBN 978-92-9049-465-2 (impreso)5 v.

Seguridad Social / Reforma de la Seguridad Social / Chile

Datos de catalogación del CIF - OIT

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones del Centro no implican juicio algu-no por parte del Centro Internacional de Formación de la OIT sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus fronteras.

La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones fi rma-das incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no signifi ca que el Centro las sancione.

Las referencias a fi rmas o procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por el Centro Internacional de Formación de la OIT, y el hecho de que no se mencionen fi rmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.

Programa DELTA ‘Formación a Distancia y Tecnologías del Aprendizaje’ Centro Internacional de Formación de la OITViale Maestri del Lavoro, 10 – 10127 Turín, ItaliaTeléfono: +390116936504 - Facsímile: +390116936469E-mail:[email protected] - URL: http://www.itcilo.org

Coordinación Julieta Leibowicz, Mónica LisaAutora Luvia Soto CabreraDiseño y diagramación Eduardo LagrèzeProducción editorial María de la Luz CeledónFotos: Campaña difusión de la Reforma Previsional de la Subsecretaría de Previsión Social de ChileImpreso en Chile por Andros Impresores

23001 Gui�a01.indd 4 1/10/08 13:25:04

GUía 0 GUía 2 GUía 3 GUía 4GUía 1

tabla de contenidos

1. Para qué se analiza la población objetivo y su contexto ................................. 81.1 ¿Qué es “población objetivo”?............................................................................................................................8

1.2 ¿Por qué analizar la población objetivo de una acción? ...............................................................8

2. Las características sociales y culturales de la población objetivo .......... 92.1 ¿Cuál información recoger? ...............................................................................................................................10

2.2 ¿Qué hacer con la información recogida? ..............................................................................................10

2.3 ¿Qué analizar de la información? ..................................................................................................................11

5

23001 Gui�a01.indd 5 1/10/08 13:25:05


oBJetivosCon la consulta de esta Guía, con respecto a una población objetivo específi ca, usted estará en condiciones de:

Analizar las características sociales y culturales de una población y su contexto.1.

Organizar una acción de aprendizaje con fundamento en el análisis de una pobla-2. ción objetivo y su contexto.

6

23001 Gui�a01.indd 6 1/10/08 13:25:07


introdUcciÓnConocer y analizar las características de la población objetivo es una de las facetas cruciales del trabajo del facilitador.

El que la población sea más o menos homogénea, que presente rasgos culturales diversos, hábitos de estudio, condición de empleo, etc. va a ser determinante de las estrategias que el facilitador deberá adoptar para crear las condiciones que faciliten más efectivamente el apren-dizaje de las personas.

7

23001 Gui�a01.indd 7 1/10/08 13:25:08


1. para QUÉ se analiZa la poBlaciÓn oBJetivo Y sU conteXto

Recapitulo mis conocimientos

En su ámbito de trabajo probablemente existan personas que consumen el bien o servicio que usted contribuye a generar. Independientemente de que su trabajo consista en mantener una relación directa o no con consumidores o clientes o de que estas personas sean externas o internas, constituyen una población objetivo, a la que su organización se propone atender de una u otra manera.

¿Qué es “población objetivo”?1.1 Los términos “población objetivo” o “población enfocada” o “población meta” se utilizan como sinónimos en el lenguaje de la formación y aprendizaje para designar a los destinatarios de la acción que nos proponemos diseñar, es decir, a los participantes de la actividad.

¿por qué analizar la población objetivo de una acción?1.2 La razón de ser de toda acción de aprendizaje es tratar de satisfacer una necesidad, una demanda. En el conjunto de la economía de un país, esa necesidad viene del mundo productivo, de la ausencia o de la insufi ciencia de determinadas competencias en la población en edad de trabajar.

El origen de la formación en la Reforma Previsional es un poco diferente. En nuestro caso, el origen de la necesidad o demanda está en la brecha existente entre las capa-cidades o competencias reales de los actores del sistema (benefi ciarios, promotores, funcionarios) y aquéllas que deberían poseer para ejercer plenamente sus derechos previsionales o desarrollar sus funciones en el aparato gestor y ejecutor.

Sólo si conocemos las capacidades actuales de las personas, los conocimientos, habilidades y actitudes que son el resultado de su educación, experiencia y contexto, podremos identifi car qué dimensiones tiene tal brecha y tomar medidas para adaptar los contenidos de la acción a las condiciones de la población.

Planear la acción implica defi nir las estrategias, los contenidos, los métodos y medios de formación, eligiendo aquéllos que hagan posible un máximo nivel de comunica-ción, participación y aprendizaje. Para conseguir esta fi nalidad, el facilitador deberá basar sus decisiones en el conocimiento de las características educacionales (nivel,

8

23001 Gui�a01.indd 8 1/10/08 13:25:10


tipo de materias estudiadas) y culturales (motivaciones, hábitos de aprendizaje) de las personas que participarán.

Finalmente, y no por ello menos importante, un motivo por el cual es relevante anali-zar las características de la población enfocada tiene que ver con la razón de ser de la acción de aprendizaje y con la necesidad de superar las barreras sociales y/o persona-les que impiden o limitan la participación a algunas personas.

Ejemplo

Constituyen ejemplos de barreras: lugar de vivienda o trabajo lejano al de la acción formativa, horarios de tra-bajo rígidos o especiales, lengua materna diferente del español, analfabetismo funcional, estereotipos de géne-ro, autovalencia (discapacitados, defi ciencias auditivas, motoras, visuales).

El conocimiento previo de todas estas circunstancias permite al facilitador planear metodológica y organizativamente una acción a la medida de lo requerido por la población objetivo.

2. las caracterÍsticas sociales Y cUltUrales de la poBlaciÓn oBJetivo

Recapitulo mis conocimientos

¿Conoce estudios de la población ocupada, de los que produce el Ministerio del Trabajo o institutos sociales de investiga-ción? ¿Recuerda qué tipo de información incluye un censo de población? Los datos de estas fuentes informativas son semejantes a los datos que requerimos conocer acerca de nuestra población objetivo de acciones de aprendizaje de la Reforma Previsional. Obsérvelo seguidamente.

9

23001 Gui�a01.indd 9 1/10/08 13:25:11


¿cuál información recoger?2.1

¿CUÁLES CARACTERÍSTICAS ANALIZO?En el contexto de sistemas nacionales de formación o en el de las empresas, el análisis de la población objetivo tiene ciertas connotaciones particulares. En nuestro caso, consiste en caracterizar los grupos de personas a los cuales se dirigirá una determinada acción formativa, en términos de:

Cantidad de personas interesadas »

Rasgos sociales y culturales »

sociodemográficos:• edad, sexo, ubicación geográfica

laborales:• dueña de casa, asalariado, subempleado1, desocupado, estudiante

educativas:• grado de escolaridad, hábitos de estudio, existencia de analfabetis-mo funcional, lengua materna ditinta del español

culturales:• valores y parámetros de relación social, costumbres en relación con el aprendizaje

previsionales:• potenciales beneficios a los que podría tener acceso, posición en el sistema gestor.

Criterios prácticos

Esta información puede procurarla en la fase organizativa de las acciones, contactando a las personas que están en relación más directa con la población enfocada, pidiéndoles suministrarle la mayor cantidad posibles de datos. Valerse en estas circunstancias de un instrumento como la Herramienta A, puede serle de ayuda.

¿Qué hacer con la información recogida?2.2 Con frecuencia sucede que se compila una información y se la conserva sin darle uso. Lo correspondiente en nuestro caso es “procesar” la información; lo que signifi ca orde-narla, de manera que nos diga algo útil a nuestros fi nes.

A tal efecto, le sugerimos considerar el siguiente cuadro para volcar la información sobre una población objetivo y su contexto, anotando en las casillas la cantidad de personas que presentan cada característica.

1 En este contexto “subempleado” se toma como sinónimo de personas que trabajan en el sector informal.

10

23001 Gui�a01.indd 10 1/10/08 13:25:13


Her

ram

ien

ta a

. pro

cesa

mie

nto

de d

atos

de

la p

obla

ción

obj

etiv

o

UB

ICA

CIO

NES

GEO

GR

ÁFI

CA

S

SITU

AC

ION

ES P

REV

ISIO

NA

LES

Cant

idad

hom

bres

:Ca

ntid

ad m

ujer

es:

JÓV

ENES

(18-

25)

AD

ULT

OS

(26-

59)

AD

ULT

OS

MAY

ORE

S (6

0 o

más

)

Cond

ició

n de

em

pleo

Dueñ

a de

casa

Asala

riado

Sub-

empl

eado

Des-

empl

eado

Estu

dian

teDu

eña d

e ca

saAs

alaria

doSu

b-em

plea

doDe

s-em

plea

doEs

tudi

ante

Dueñ

a de

casa

Asala

riado

Sub-

empl

eado

Des-

empl

eado

Estu

dian

te

Esco

lari

dad

Prim

aria

Secu

ndar

iaTe

rcia

riaPr

imar

iaSe

cund

aria

Terc

iaria

Prim

aria

Secu

ndar

iaTe

rcia

ria

Leng

ua m

ater

na

Espa

ñol

Leng

ua in

díge

naEs

paño

lLe

ngua

indí

gena

Espa

ñol

Leng

ua in

díge

na

11

23001 Gui�a01.indd 11 1/10/08 13:25:15


¿Qué analizar de la información?2.3 Lo fundamental que usted debe analizar es cuáles son las características comunes para una mayoría de las personas y las que muestran variabilidad.

No siendo posible satisfacer las necesidades de todas las personas, usted deberá enfa-tizar en aquellos rasgos que pueden ser determinantes del buen desarrollo y éxito de la acción, es decir, los que condicionarían fuertemente:

ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA ACCIÓNLa asistencia de los participantes a la acción (horarios, distancias por reco-a) rrer, costo del transporte).

La forma de convocar y organizar grupos de participantes (condición labo-b) ral, escolaridad, lengua materna).

ASPECTOS METODOLÓGICOS DE LA ACCIÓNEl tipo y nivel de competencias de base que tienen las personas sobre c) temas semejantes a los de la acción (todas las variables educativas y culturales).

El tipo de métodos y medios que requeriría la mayoría para poder tener d) un buen aprovechamiento de la acción (todas las variables educativas y culturales).

El análisis de la población objetivo es un insumo para modelar tanto los aspectos prác-ticos como los metodológicos de la acción. Considerando que los aspectos metodo-lógicos no se pueden examinar en abstracto, los veremos a lo largo de la Guía 2, sobre el planeamiento de una acción. De esa manera, iremos viendo cómo tomar en cuenta las distintas características de la población para cada propósito, por ejemplo, cómo considerar el nivel educativo en el momento de seleccionar los métodos y medios.

¿EN CUÁL LOCALIDAD EFECTUAR LA ACCIÓN?Con mucha probabilidad, la primera información que usted recibirá sobre la población objetivo de alguna acción (ya sea de sensibilización, capacitación, formación o aseso-ría) conllevará algún grado de pre-caracterización en cuanto a la condición de empleo, el sexo, la etnia o la ubicación geográfi ca, por ejemplo:

Ejemplo

Asociación de trabajadoras de empaque de fruta de • Copiapó.

Asociación de pensionados comuna de San Ramón.•

Directiva del sindicato de tratamiento de la basura de • Valparaíso.

Asociación para el desarrollo local de San Felipe.•

Coordinadores Regionales de Curicó.•

12

23001 Gui�a01.indd 12 1/10/08 13:25:17


Los ejemplos anteriores, sin embargo podrán implicar cantidades muy diversas de personas, veamos seguidamente este aspecto.

¿CUÁL TAMAÑO DE GRUPO?


Un grupo de entre 15 y 25 personas le permitirá realizar actividades prácticas donde los participantes utilicen las informaciones recibidas y las asimilen de una manera más personalizada.

Los grupos mayores tienen la ventaja de permitir una mayor cobertura pero con una menor efi cacia de aprendizaje. Medios audiovisuales y espacios amplios para preguntas y consultas serán indispensables.

¿QUÉ DIMENSIONES DEBE TENER EL RECINTO O AULA?


Para sesiones plenarias el tamaño ideal del recinto es de aproximadamente 2 m² por persona, por lo que para un grupo de 15 participantes, una estancia de 30 m² puede ser óptima.

Este tamaño permitirá además la formación de mesas con subgrupos de trabajo.

¿GRUPOS HOMOGÉNEOS O HETEROGÉNEOS?


Como regla general, los grupos homogéneos permiten un mayor grado de profundización de los temas a tratar. Esto hace que, cuando la acción formativa tenga que ver con un diagnóstico, es probable que convenga conformar colectivos de personas con características comunes.

Por su parte, los grupos heterogéneos permiten poner en juego mayor variedad de puntos de vista. De manera que, las acciones formativas donde sea fundamental examinar diferentes situaciones serán favorecidas con este tipo de colectivo.

13

23001 Gui�a01.indd 13 1/10/08 13:25:19


Cuál variable aplicar para establecer la homogeneidad del grupo depende de la impor-tancia de las variables para los logros del objetivo de la acción formativa. En el caso de la Reforma Previsional, una variable relevante podría sería la “condición de empleo”.

Ejemplo

Un grupo de dueñas de casa, que califi caría para un tipo específi co de benefi cio de la Reforma Previsional es un ejemplo de grupo homogéneo por condición de empleo no remunerado.

Como habrá notado, el grupo del ejemplo, en realidad es homogéneo por dos varia-bles: condición de empleo y sexo. Esto no necesariamente es factible ni deseable en todos lo casos. Aunque un grupo homogéneo de mujeres puede permitir un muy buen nivel de profundización en contenidos de primer orden de importancia, como el benefi cio de bono por hijos nacidos vivos, siempre es más enriquecedor y justo, brindar igualdad de oportunidades a personas de ambos sexos.

Conformar grupos homogéneos por una característica central para los objetivos de la acción, implica necesariamente heterogeneidad respecto a otras variables. Es con-veniente que las otras características de las personas que presentan variedad no sean aquellas que pueden condicionar la asistencia de las personas a la acción formativa como pueden ser horarios y ubicación geográfi ca demasiado disímiles.

De otra parte, difícilmente un grupo puede ser homogéneo al 100% ni tampoco es esto lo que se busca en los grupos de formación. Al conformar grupos para acciones formativas, si se decide trabajar con un grupo homogéneo por una variable principal, es conveniente prever equilibrio respecto a otras variables secundarias, de manera que existan subgrupos de personas con características comunes y evitando que algunas personas queden aisladas.

Me preparo para la acción

Trabaje con una población objetivo específi ca que deba atender en su calidad de facilitador.

Seleccione las variables que considera pertinentes y adapte el cuadro de ordenamiento de los datos. Obtenga y registre la información y determine cuántos grupos conformará, si serán homogéneos por algún criterio central o serán total-mente heterogéneos. Finalmente determine cómo piensa equilibrar las otras características de las personas al interior del o de los grupos, es decir, si procurará que haya cantidad parecidas de hombres y mujeres, una pequeña proporción de adultos mayores, etc.

14

23001 Gui�a01.indd 14 1/10/08 13:25:20

Ofi cina Subregional de la OIT para el Cono Sur de América LatinaAv. Dag Hammarskjöld 3177 - VitacuraSantiago de ChileCasilla 19.014, Correo 19Tel. +56-2 580-5500, Fax +56-2 [email protected]

ISBN 978-92-9049-465-2

23001 Gui�a01.indd 16 1/10/08 13:25:21

¿qué y cómo analizar la población objetivo y su contexto

Documents