¿qué debe entenderse por planificación …1 la planificación está de regreso en a.l. el sector...
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¿Qué debe
entenderse por
planificación
gubernamental?
Evolución de las técnicas
aplicadas
A n í b a l J o r g e S o t e l o
Guadalajara, 27 de abril de 2012
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La planificación está de regreso en A.L.1
El sector público registra una sobreoferta de
métodos e instrumentos2
Sector Público
PESMAPPModelo Problemático Integrado
Modelo CAF
Gestión por Resultados
Análisis PROBES
La aplicación de estas herramientas suelen
tener tres características: 3
- Idealización del método
- Carácter normativo
- Visión fundacional
No necesitamos nuevos
métodos, por el contrario,
deberíamos iniciar un
proceso de desintoxicación
metodológica
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Sector Público Sociedad
Impactos
Operaciones
Planificación Estratégica de Alta Dirección
Planificación Operativa
Formulación Presupuestaria
La cadena de valor público
ProductosRecursos Resultados
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Impactos
Operaciones
ProductosRecursos Resultados
La cadena de valor se complejiza…..
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La cadena de valor público es algo más que producción pública…
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P o l í t i c a s P ú b l i c a s
La cadena de valor se compone además de medida de política y definiciones vinculadas a su direccionalidad
Recursos Resultados Impactos
Operaciones
Productos
Medidas de política
Reg
ula
ció
nO
rien
taci
ón
Pro
du
cció
nLa cadena de valor público
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La cadena de valor público es una red compleja de efectos frecuentemente fuera de control…
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Insumos
Operaciones
Institución pública
Productos
Institución pública
ImpactoResultadosInsumos
Operaciones
Productos
Insumos
Operaciones
Institución pública
Productos ImpactoResultados
ImpactoResultados
Complejidad de las hipótesis de política
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La cadena de valor público
es una red compleja de procesos productivos….
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Insumos
Operaciones
Productos
Insumos
Operaciones
Productos
Institución pública Sociedad
Red de relaciones de producción
Insumos
Operaciones
Productos
ImpactoResultadosInsumos
Operaciones
Productos
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Sector Público Sociedad
Impactos
Operaciones
La cadena de valor público
ProductosRecursos Resultados
Elogio del producto. Rescate del presupuesto
por programas.4
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Sector Público Sociedad
Impactos
Operaciones
ProductosRecursos Resultados
Las relaciones que mantienen los productos dentro
de la cadena son de naturaleza diversa5
Relaciones técnicas INSUMO - PRODUCTO
Hipótesis de Política
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Esto se expresa en ciertas dificultades para el
alineamiento entre Plan & Presupuesto
5
- Arenas diferentes. Previsibilidad vs flexibilidad
- La planificación tiende a la transversalidad, el
presupuesto es vertical (institucional)
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Sector Público Sociedad
Impactos
Operaciones
ProductosRecursos Resultados
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Presupuesto Política&