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PUNTOS CRÍTICOSdel trabajo con voluntarios

Palabras preliminares | 3

Palabras preliminares.

En nuestro país se ha acumulado una gran experiencia en los últimos 10 años en relación al trabajo voluntario, y si bien existe material que ordena esa práctica, su desarrollo suele estar focalizado en el rol de los voluntarios y su aporte a las organizaciones en las cuales se desempeñan.

Esta falta de producciones específicas sobre la gestión del trabajo voluntario implica que se deba construir en cada situación un marco conceptual e instrumental desde el cual operar. Es por esta falta de sistematización de la praxis que se avanza en base al ensayo-error, se presentan dificultades para anticipar posibles conflictos, hay limitaciones para resolver situaciones, lo cual en muchos casos redunda en que las organizaciones se vayan poniendo resistentes a incorporar voluntarios y éstos vean frustrada su vocación de ayudar a otros.

Por otra parte, hemos identificado una serie de dificultades, en relación a las condiciones que las organizaciones de la sociedad civil y organismos públicos deben generar para que los voluntarios puedan desarrollar satisfactoriamente su rol. En este sentido surgen preguntas tales como:

• ¿Cuál es la contribución del trabajo voluntario al cumplimiento de la misión institucional?

• ¿Qué competencias básicas debe manejar un voluntario?

• ¿Cómo incorporan las organizaciones la tarea del voluntario?

• ¿Qué modificaciones en el modelo de gestión y en la estructura de las organizaciones se deben dar para que el voluntario pueda desplegar su accionar?

• ¿Qué competencias deben manejar quienes coordinan o son referentes de los voluntarios al interior de una organización?

Por otra parte, es de destacar que no todas las organizaciones poseen las mismas características, por lo tanto sus voluntarios tampoco despliegan su accionar de la misma forma, existen diferencias entre las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y las reparticiones públicas que trabajan con voluntarios. Las diferencias en la función social que ambos actores desempeñan se traducen en diferencias en el accionar cotidiano: reglas de gestión, ordenamientos jurídicos particulares, criterios económicos distintos, desarrollos organizativos e intereses diversos. Será necesario entonces sistematizar también las similitudes y diferencias del trabajo voluntario en estos ámbitos.

Es en función de todo lo descripto que cobraba especial importancia relevar e identificar los aspectos críticos de la tarea de los voluntarios y de las organizaciones que los contienen, ya que esto permitiría generar herramientas para abordarlos y superarlos.

Para esto se implementaron entrevistas en profundidad a voluntarios, coordinadores y referentes y a responsables de las organizaciones que han incorporado voluntarios en sus actividades. Con las herramientas validadas se elaboró esta publicación que será un material de trabajo tanto para las OSC como para las áreas gubernamentales que vienen trabajando con voluntarios o que estén interesadas en hacerlo.

El relevamiento debía contemplar la mirada de todos los actores involucrados, por esto es necesario tener en cuenta la perspectiva de los voluntarios, sus referentes, como así también la de los dirigentes de las organizaciones, para lograr un análisis que contemple todas las dimensiones que componen el trabajo de y con los voluntarios. Era fundamental identificar aquellas “soluciones” que los actores implicados se van dando sobre la marcha, evaluarlas y rescatar las mejores prácticas, para sistematizarlas y traducirlas en herramientas de trabajo.

La conceptualización de los puntos críticos de la tarea y la identificación de las estrategias para su superación dejo en claro la necesidad de volcarlas en una publicación que circule, lo que consideramos un buen camino para lograr un verdadero impacto.

Esta tarea se llevó a cabo en forma asociada con el Programa de Voluntariado que depende de la Dirección General de Fortalecimiento de la Sociedad Civil del Ministerio de Desarrollo Social de la Ciudad de Buenos Aires, y cuyo objetivo principal es promover la participación y el compromiso ciudadano a través de la tarea voluntaria para el logro de una sociedad más justa.

| Puntos críticos del trabajo con Voluntarios4

Agradecemos también a las organizaciones que participaron y colaboraron desinteresadamente de los espacios de este proyecto:

• ACER

• CISSAB

• Diagonal

• ForgeFoundation

• FundaciónLosPiletones

• FundaciónTzedaká

• Javura

• JuanaManso

• LazosProfesionales

• Refugio

• Shoresh

• UniendoCaminos

• UniversidadCatólicaArgentina

Fundación Tzedaká

Introducción | 5

Introducción

Autores: Lic. Silvia Alvarez y Lic. Rubén Schonfeld

Elpresenteinformeeselproductodelproyecto“PuntosCríticosdeltrabajoconvoluntarios”implementadoporlaFundaciónTzedaka,conelapoyodelProgramadeFortalecimientoaOrganizacionesdelaSociedadCivil.

El propósito del proyecto fue elaborar un diagnóstico sobre los puntos críticos del trabajo de y con losvoluntariosdeámbitosestatalesyenelmarcodelasOrganizacionesdelaSociedadCivil(OSC).

Eltrabajovoluntariotuvosuaugeennuestropaísaprincipiosdeladécadapasada;enelaño2002el32%delapoblaciónestabainvolucradaentareasvoluntarias1.Muchaspersonasdecidieroncomprometerseapartirdelaagudizacióndelacrisisquenuestropaísvivíaenesemomento.Esapartirdeesteincrementodelinterésdelosciudadanosporinvolucrarseentareassolidariasqueeltemadelvoluntariadoseinstalaenlaagendapública.Enelaño2003sesancionaanivelnacionallaLey25.855sobreVoluntariadoSocial2,ylaLegislaturadelaCiudaddeBuenosAiressancionóenelaño2007laley2.5793.Tambiénenelmarcodeesteescenariolasuniversidadesdiseñaronprogramasespecíficosdevoluntariadoparasusalumnos;algosimilarsucedióenelsectorprivado,lasempresascomenzaronapromoverconmayorfuerzaprogramasdevoluntariadocorporativo4enelmarcodesupolíticadeResponsabilidadSocialEmpresaria.

Frentealacrisisvividalasorganizacionesdelasociedadcivilcobraronunrolactivoyaquefueronelámbitoenelcualseincorporaronlosvoluntarios.Lasorganizacionessurgieroncomocanallegitimodeparticipaciónsocialyescenarioparadesplegaraccionessolidariasdebidoenpartealdescreimientodelasociedadenlasestructuraspolítico-partidariasexistentesenesecontexto.ActualmentelosvoluntariosseincorporanalasOSCperotambiéneninstitucionespúblicas.

Para identificar los puntos críticos del trabajo voluntario se llevaron a cabo entrevistas en profundidadavoluntarios,coordinadoresoreferentesdevoluntariosyaresponsablesinstitucionalestantodelsectorpúblicocomodelasOSC.Enbaseatodalainformaciónrecogidaseelaboróunamatrizconlasprincípialesdificultadesidentificadas.Lamismafuevalidadaatravésde4focusgroups.

Este escrito se estructura en 3 partes, cada una de ellas representa una de principales dificultadesidentificadas en el trabajo de campo. En una primera instancia nos centraremos en los obstáculos ylimitacionesquesepresentanenrelaciónalaconvocatoriayseleccióndelosvoluntarios;luegoabordaremoseltemadelasmotivacionesquetienenéstosparallevaracabosutrabajo,ylanecesidaddequereferentesyorganizacionestrabajendemanerasistemáticasobeestadimensión;sobreelfinalnoscentraremosenalgunasherramientasquepermitiránmejorarlagestióndelvoluntariado.

1 EsvaliosoaclararqueamedidaquemejoraronlasperspectivaseconómicasenlaArgentinaelporcentajedevoluntariosdescendió,llegandoenel2007al14%.ParamayorinformaciónverInformeTNSGallup“ElvoluntariadoenlaArgentina”Año2008

2 Laley25.855fuepromulgadaparcialmenteenel2004yreglamentadaenelaño2010.ParamayorinformaciónveranexoNº2

3 .Estaleyfuepromulgadaypublicadaenelboletínoficialenelaño2008.ParamayorinformaciónveranexoNº2

4 ElVoluntariadoCorporativo “esunaactividadpromovida, coordinada y facilitadaen formasistemáticaporunaempresa, cuyopropósitoesincentivaralosempleadosparaqueparticipencomovoluntariosenlascomunidadesquesonzonadeinfluenciadelacompañíaoentemáticasespecíficasquesondeinterésparalaempresa”


Convocatoria y selección de voluntarios, el punto de partida

Apartirdelasentrevistasygruposfocalesseidentificaron3formasdeconvocaralosvoluntarios:

i) Búsquedaspuntualesdevoluntariosconconocimientosdeterminadosparaimplementaractividades

ii) Organizacionesquellevanacabounreclutamientodevoluntariosabiertoyenformapermanente.

iii) Apartirdeconveniosentreorganizacionesdelasociedadcivilconuniversidadesoempresas.

i) Búsquedas puntuales de voluntarios con conocimientos determinados.

Encontramos organizaciones que buscan perfiles específicos de voluntarios para tareas concretas, porejemplo:psicopedagogaparaquerealicepsicodiagnóstico;unespecialistaparadiseñarpáginaweb.

Enestoscasoslaorganizacióntieneenclarolosrecursoshumanosquenecesita.

La clave en este tipo de convocatorias es que el responsable de la selección debe tener en claro cómoidentificarelperfilbuscado.

Suelesucederqueapesardeestemodelodetrabajosepresentanaspirantesqueconocenalaorganizaciónytieneninterésentrabajarenellaperonocuentanconelperfilquelaorganizaciónrequiere,enestoscasoselcoordinadordebepoderexplicaralaspirantequenoesseleccionado,losmotivosporloscualesnoseloincorporaalaorganización.

ii) Organizaciones que llevan a cabo un reclutamiento de voluntarios abierto y en forma permanente.

Setrataengeneraldeorganizacionesgrandesoredesdeorganizacionesconunaestructuradetrabajoquelespermiteincorporargrancantidaddevoluntarios5.Losinteresadosseacercanaunáreaespecífica,dentrodelamismaorganizaciónoaunaorganizaciónexternaqueseocupadelreclutamiento;luegodepasarporunaseriedeinstanciasdeselecciónycapacitación,quevariaránencadacaso,elvoluntarioespresentadoenlaorganizaciónoáreaenlacuálparticipará.

Estorequiereunaarticulaciónentreáreasdentrodelaorganizaciónyenalgunoscasosentreorganizaciones,entreestosactores(losquereclutanvoluntariosylosquetrabajanconellos)haydiferentesmiradas,enuncasoelfocodetrabajoestápuestoenelvoluntariocomoindividuoyenotrocasoeneltrabajovoluntario.Veamoscadaunadeestasmiradasyfocos:

Lamiradadequienesreclutanalosvoluntarios

Quieneshacenconvocatoriayseleccióndelosvoluntariosidentifican3dificultadesclavesporpartedelasorganizacionesquequierenincorporarvoluntarios;laprimerdificultadeslafaltadeclaridadsobreelperfildelvoluntarioquelaorganizaciónnecesita,lasegundaesdiferenciarlastareasquepuedehacerunvoluntarioyaquellasquedeberealizarpersonalrentado,(porejemplosolicitarvoluntariosparaserrecepcionistasopersonaladministrativofulltime);eltercergrupodedificultadesqueidentificanesquelasorganizacionesnosiempretienenencuentalascondicioneseinsumosnecesariosparaquelosvoluntariospuedanllevaradelantesutarea.Solicitanvoluntariosparaimplementaractividades,porejemplountallerdeplástica,peroluegolaorganizaciónnocuentaconlosinsumosparadichaactividad.

Lamiradadesdelasorganizacionesylasáreasenlasqueserecibenalosvoluntarios

Desde las organizaciones o áreas en las cuales se insertan los voluntarios se identifican 2 dificultadescentrales: la falta de conocimiento sobre la realidad cotidiana de la organización por parte de quienesrealizanlaselección,sobretodocuandosetratadeunaorganizaciónexterna,porlotantolainformaciónquepuedenentregaralosvoluntariosesparcial;lasegundadificultadolimitacióneslafaltadeconocimientoenprofundidaddelperfildelvoluntarioquelaorganizaciónnecesitaolapérdidaderigurosidadenmantenerelperfilcomoparámetrodeselecciónduranteelproceso.

5 AmododeejemplosobreestemododereclutarvoluntariosencontramosElCentrodeVoluntariadodelGobiernodelaCiudaddeBuenosAires,dependientedelaDireccióndeFortalecimientodelaSociedadCivil,quetienecomoobjetivofundamentalpromover,articular,difundiryfacilitareltrabajovoluntarioenelámbitodelaCiudaddeBuenosAires.

Convocatoria y selección... | 7

Enloscasosenquedistintosactoresintervienenenelprocesodeconvocatoria,seleccióneincorporacióndevoluntariosesnecesarioencontrarpuntosdeencuentroentrelosinteresesdelaorganizaciónexterna,laorganizaciónquerecepcionaalosvoluntarios,lasexpectativasymotivacionesdelosvoluntariosytrabajarcómoestaconjuncióndeinteresesyexpectativasseponenenjuegoparasatisfacerlasnecesidadesdelosbeneficiariosdelasorganizaciones.

Eldesafíoesquelosactoresnopierdandevistaqueeltrabajovoluntariodebecontribuiralcumplimientodelosobjetivosinstitucionales.

iii) Voluntarios que llegan a partir de convenios entre organizaciones de la sociedad civil con universidades o empresas.

Enalgunoscasossucedeque lasorganizacionesaceptanel compromisode incluir voluntariosnoporunanecesidadrealsinoparamantenerlasrelacionesinstitucionales.Enloscasosenquelasorganizacionesnocuentan con los dispositivos institucionales para incluir a los voluntarios, se “inventan” actividades en lascualespoderinsertarlosyselesasignaunreferente*6paracoordinarlosymonitorearsutarea,loqueimplicaqueestapersonadebarestarhorasde trabajoaotraactividades.Estogeneraunmovimientodentrode laorganizaciónquenosiempreimpactademanerapositiva,ysedebeaquelanecesidadqueseintentasatisfacereslademantenerelvinculoconotrainstituciónynolaincorporaciónderecursoshumanosvoluntarios;silaorganizaciónnosepreparaparaestaincorporacióncorreelriesgodequesegenereunimpactonegativo.

Enalgunos tiposdeorganización, por ejemploen la comunidad judía, la “entrada”de los voluntarios esdistinta.Losjóvenesoadultosqueseincorporancomovoluntariosyatienenenlamayoríadeloscasosunaparticipaciónactivaenlasdistintasorganizacionescomunitarias.El incorporarsecomovoluntarioimplicaademásmantenerseenelmarcocomunitario,ynoperderloslazosyaadquiridos.

Voluntariado y modelo de gestión

Duranteeltrabajodecampoalgunosparticipantesdestacaronlanecesidaddequesedefinaunprotocoloanivel institucionalcon lospasosaseguirpara incorporarvoluntarios,ademásde firmarunacuerdodetrabajoconelvoluntario.Aparecenendistintasexpresioneslanecesidadde“tenerporescrito”loquedebeocurrir,loqueesdeseable,loesperable,comosiloescritoinstitucionalizaraodieraformalidadalvínculo.

Tanto la legislación a nivel nacional comoen la Ciudad deBuenosAires, prevén que las organizacionesy los voluntarios deban firmar, en forma previa al inicio de las actividades, un Acuerdo Básico Comúndel Voluntariado Social. A pesar de existir unmarco legal los entrevistados destacaron la necesidad deinstitucionalizaro formalizarunacuerdode trabajoconel/losvoluntarios.Nospreguntamosentoncessilasorganizacionesestáncumpliendoconesterequisitoysiesasíporquénoessuficienteparadarleunencuadrealtrabajodelvoluntario.Nuestrahipótesisesqueunacuerdoescritonotienesuficientefuerzaensimismosinunmodelodegestiónsólidoquelorespaldeyorganicelatareadelvoluntario.

Atravésdel trabajodecampopodemos inferirqueelmodelodegestiónde laorganización incideen lasformasdeseleccióneincorporacióndelosvoluntarios.Elmodelodegestiónestádadopor“laorientacióny el conjunto de procesos y procedimientos que caracterizan la operatoria de una organización”7. Lasdimensionesdelmodelodegestiónestánvinculadasa:

• lamodalidaddeplanificación

• laevaluacióncríticayperiódicadelasestrategiasdelaorganizaciónydelosserviciosqueestapresta,

• lacoordinacióndeactividades,

• laculturaylosvalores,

• lacapacidadderesolverconflictos.

6 Deaquíenadelanteseusaráindistintamenteladenominaciónreferenteocoordinador.

7 ParedesSantos,A;PérezCoscio,L.“PlanificaciónestratégicadeOrganizacionesnoGubernamentales”.Cuadernosdetrabajo2.Noviembre1994.Ed.IIED-AL


Un modelo de gestión que organice el trabajo voluntario implica que la organización cuenta con dispositivos y procedimientos institucionales que faciliten la incorporación de los voluntarios así como también su acompañamiento y monitoreo. Siempre que en una organización se incorporan recursoshumanos,voluntariosorentados,seproduceunamodificaciónenladivisiónderolesyresponsabilidades,elcircuitodecomunicacióninterna,lacoordinacióndeactividades,etc.Porestemotivoesnecesarioquetodaincorporaciónderecursoshumanosaúnvoluntariosseaplanificadayaquedelocontrarioesprobablequeseveaafectadademaneranegativalaestructuradelaorganización.

En la medida en que la organización reflexione y trabaje sobre su modelo de gestión contará con más y mejores procedimientos de trabajo para la búsqueda, selección e incorporación de voluntarios.

Las siguientes preguntas pueden ser utilizadas como guía para orientar ese proceso de reflexión:

¿Existen al interior de la organización instancias formales para la toma de decisiones?

Las personas que ejecutan las actividades ¿son consultadas para la toma de decisiones institucionales?

¿Existe división de roles y funciones para la ejecución de las tareas?

¿Cuenta la organización con procedimientos de trabajo estandarizados?

La organización ¿cuenta con instancias que ordenan, procesan y sistematizan la información sobre las actividades que se llevan a cabo?

¿Existen instancias de coordinación entre actividades, áreas, proyectos o sectores?

¿Existen instancias de evaluación del funcionamiento de la institución?

Los miembros de la organización (rentados y voluntarios) ¿cuentan con la información requerida para llevar adelante su tarea?

Los miembros de la organización ¿tienen información acerca de la marcha de las distintas actividades que lleva a cabo la organización?

La tarea ¿depende de unos pocos individuos o existen equipos de trabajo?

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Reflexionarsobreelmodelodegestiónpermiteidentificarquéperfilesdevoluntariossenecesitan,quiénesseránsusreferentesyconquéotraspersonasvanacoordinarsutarea,aprovecharmejoreltiempodelvoluntarioyfavorecerqueestémásmotivado,talcomoveremosmásadelante.

Enrelaciónalaincorporacióndelosvoluntarios,talvezseanecesarioquetantolasorganizacionesreceptorasdelosvoluntarioscomoaquellasorganizacionesoáreasquelosreclutanreflexionendemaneraconjuntasobrelossiguientestemas:

• ¿Laorganizaciónsabecuántosvoluntariosnecesitayparaquéactividades?

• ¿Laorganizaciónconocelosconocimientosyhabilidadesquedebemanejarel/losvoluntarios?

8 Alvarez,S;Schonfeld,R.“Autodiagnósticodecomponentesdedesarrolloorganizacional”.HerramientaelaboradaenelmarcodelProyectoHaciaOrganizacionesSocialesEfectivas(PROSOE)implementadoporlaFundaciónAgruparenGoya-Corrientes.

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• ¿Laorganizaciónhadefinidoqueactitudesdebeposeerelvoluntario?(cooperación,capacidadparainteractuarytrabajarconotros,etc)

• ¿Laorganizaciónsabecuáleseltiemporealqueelvoluntariodebedisponerparaeltrabajo?9

Losprocedimientosdeconvocatoria,seleccióneincorporacióndevoluntariosaligualquedemonitoreonotienenunvalorensímismos;sóloserándeutilidadsirespondenalosobjetivosinstitucionales;nodebensobrevalorarsesinosecorreelriesgodeburocratizarelprocesoinnecesariamente.

Laherramientavitalparalaseleccióndel/losvoluntarioseslaentrevistaylahabilidadprincipalesladeescucharactivamente.

Algunaspreguntasquepuedenayudaralmomentodeentrevistarvoluntarios:10

¿Por qué está interesado en trabajar en esta Institución y en este Programa?

¿Cuál es su experiencia personal en la temática?

¿Qué expectativas tiene usted en relación al trabajo voluntario?

¿Cómo imagina que puede contribuir con su trabajo?

¿Cuáles son sus intereses y /o hobbies?

¿Puede asumir un compromiso de trabajo por 6 meses o un año?

¿Qué más desea saber sobre nuestro trabajo, organización, beneficiarios y acciones?

¿Considera usted que es compatible la acción voluntaria con su situación de vida actual?

Parafinalizarestebloquepodemosdecirqueesnecesarioqueelvoluntarioseidentifiqueconlosobjetivosinstitucionalesyparaestodebeconocerlos.Cuandoelvoluntarioentraalainstituciónesprecisoqueconozcalamisión,losobjetivosylosdistintosproyectosenloscualespuedeinsertarse.

Laclaridadenestospuntosmejorasignificativamenteelgradodealineaciónentrelosobjetivosinstitucionalesylosdelvoluntario.

Si el voluntario entiende que su punto de vista, susmotivaciones y sus vocaciones tienen posibilidad devincularseconlosdelainstitución,lamotivaciónseincrementa,segeneraunmayorgradodepertenenciaysobretodo,unarelaciónadultaentreambaspartes,personaeinstitución.

Laformaenqueunapersonaingresealainstitucióncondicionalagestióndesumotivaciónconposterioridad.

9 idemanterior

10 VivianaBenderskyyMarianaLomé.“Voluntariado:eldesafíodelcambiodeescala”.VIIIJornadaArgentinadelSectorSocial.Bs.As.,28y29deagostode2002.FundaciónCompromiso.


Las motivaciones de los voluntarios: una dimensión dinámica

Podemosdefinir a lamotivación como “la fuerza interna que impulsa a los individuos hacia un objetivo,determinandosuscomportamientosyconductas.Surgedelasnecesidadesquelaspersonassientenquedebensatisfacer”11.

BasándonosenMaslow,unodelosteóricosdelamotivación,podemosdecirqueexistennecesidadesprimariasysecundarias;entrelasprimerasseidentificanlasnecesidadesfisiológicasydeseguridad,mientrasqueentrelassegundasencontramosnecesidadessociales,deautoestimaydelogroyautorrealización.

A partir de las entrevistas y los grupos focales implementados encontramos que lasmotivaciones queimpulsanalaspersonasainiciarunatareavoluntariaestánvinculadasanecesidadessecundarias.

Presentamosacontinuaciónlasmotivacionesynecesidadesqueimpulsanomotivanalosvoluntariosensutarea:

• Formar parte de un ámbito/ espacio/ comunidadElservoluntariorespondeanecesidadessociales,relacionadasconlavidasocialdelindividuoconotraspersonas;lasrelacionesdeamistad,lanecesidaddedaryrecibirafecto, labúsquedadeamigosylaparticipaciónengrupoestánrelacionadasconestetipodenecesidades.

• De logro y autoestima1. Personas que disponen demucho tiempo libre y pocas ocupaciones lo que le permite producir oparticipardeámbitosproductivos.Porejemplopersonasquese jubilan yquierenseguir sintiéndoseútiles(“seguirenactividad”),personasquenotrabajan,etc.2. Personas que tienen su ocupación laboral o estudiantes y desean aportar a otros su ayuda en sutiempolibre,comounaformadesatisfacerasuvezsusnecesidadesdeautoestima.

• Para adquirir experiencia/ contactos 1.Estudiantesuniversitariosquepasanaser voluntariosenunaorganizaciónapartirde la firmadeconveniosconuniversidades2.Personasqueaspiranapasaraserrentadas,comenzandocomovoluntariosenunaorganizaciónenlasqueleinteresateneracortoplazounacarreralaboral.Se trata de voluntarios cuya motivación está sostenida en una necesidad de autorrealización. Estatendenciaseexpresaeneldeseodedesarrollartodosupotencial,talentoyconocimientosespecíficosenuncampodetrabajo,probablementevinculadoconsuvocaciónprofesional.

• Como forma de participación social Reemplaza,enalgunoscasos, loqueenotrosmomentoshistóricos fueron losámbitosdemilitanciapolíticaysocial;tambiénaquíencontramosmotivacionesdelogroyautorrealización.

Sibienestaclasificacióndescribelasmotivacionesdesdeelpuntodevistadeloquebuscaelvoluntarioparasímismo,encadacasopodemosencontrar,condistintosgrados,eldeseodeayudaraotroscomounfuerteimpulsordelaconducta.

Las motivaciones del voluntario y las metas de la organización: un puente a construir

Comoprincipiobásicoeltrabajodelvoluntarioysumotivacióndebenestaralserviciodelcumplimientodelosobjetivosinstitucionales.Esciertoqueunaorganizaciónnotrabajaparasusvoluntariossinoparasusbeneficiarios,peronoesmenosciertoquedebegestionarlamotivacióndesusvoluntariosparaqueesterecursohumanooperelomásefectivamenteposibleenlatareainstitucional.

Lasmetasinstitucionalespuedenfuncionarcomoincentivosenlamedidaenquetenganrelaciónconlasmetaspersonalesdelosvoluntarios. La combinación de las dos expectativas, la institucional y la personal, dará mucha fuerza a la motivación.

Sedebeestablecerentoncesunequilibrioentreloqueelvoluntariobuscaparasímismo,estoeslasatisfaccióndelasnecesidadesqueloimpulsanalatareavoluntaria,ylasmetasdelaorganización.Cuandoesteequilibrionoseconsigueosequiebra,hayunimpactonegativoenlatareayenalgunoscasosenlosbeneficiarios.

11 SchonfeldRubén.“ManualdeCoaching”.FundaciónCompromiso,BuenosAires.2004

Las motivaciones de los voluntarios... | 11

Comoyavimos,detrásdetodamotivaciónhayunanecesidadointerésquedeseasersatisfecho;eslaqueimpulsaelaccionardelaspersonas,lesdafuerzaydirecciónasuscomportamientos.Sinosesatisfaceesanecesidadsecorreelriesgodequeelvoluntarionohagabiensutareaodejedeparticiparenlaorganización.

Porlotanto,quien esté a cargo de la conducción de personal voluntario debe tomar estas motivaciones como parte de su campo de trabajo.

Otroaspectoatenerencuentaesquelasmotivacionesdelosvoluntariosvaríanconeltiempo;lasmotivacionesqueprodujeronelcontactoinicialentreelvoluntarioylainstitución,oaquellasmotivacionesquesostuvieronlosprimerostiemposdetrabajodelvoluntarioenlaorganizacióniráncambiandoenmayoromenormedida.Sicambianlasmotivacionesdelaspersonasseguramentecambiarálaformaenqueestassevinculenconlaorganizaciónyconlatareaquerealizanenella.Aquelloqueestimulabaaunapersona, incentivabasucompromisoydedicaciónyleproducíasatisfacción,puededejardehacerlo.Estoimplicaqueestoscambios,enlamedidaenquenosonregistradosporlaorganizacióndealgunamanera,puedengenerarunacaídaenlasganasconquerealicenlatarea,conflictos,faltadecompromiso,yhastaabandonodelaorganización.

Apartirdeestopodemoshacernostrespreguntas:

1. ¿Puedenlasorganizaciones trabajardemanerasistemáticaen laarticulaciónde interesesde losbeneficiarios,losinstitucionales,delosvoluntariosydelosrentados?

2. ¿Esposibledesdelarealidaddelasorganizacionesdefiniraccionespara“relevarotestear”demanerasistemáticaelgradodesatisfaccióndelosvoluntarios?

3. ¿Existenmecanismosparaquelasorganizacionesidentifiquenyabordenloscambiosenlamotivación?

Presentamosacontinuaciónalgunasconsideracionesqueayudaránaresponderestaspreguntas:

i) Ser una organización responsable respecto del trabajo voluntario

Lasorganizacionesresponsableseneltrabajovoluntariocumplenunaseriederequisitosquelesposibilitansostenerlamotivaciónyalavezdisminuireldesgastepropiodeltrabajovoluntario.Estosrequisitosson:

• Poseer un plan de acción para el trabajo del voluntario, esto implica saber para qué convoca a susvoluntarios.

• Definircuálserálatareadecadaunodeellos.

• Garantizar que cada voluntario conocerá cual será su contribución a la causa, eso le ayudará a darsentidoasutrabajoyasuesfuerzo.

Estosprincipiosdebenorganizarlacoordinacióndetodaslastareasvinculadasalvoluntariado.Enlamedidaenqueestosucede,segeneraunámbitoestimulanteymaduroparasostenerlatareavoluntaria.

El voluntariado persiste en el tiempo en la medida en que consiga resultados y para esto debe ser mínimamente efectivo en su tarea.Paraestorequierequelasorganizacionestambiénlosean.

ii) Entender las motivaciones de los voluntarios.

Laspersonasacargodelosvoluntariosdeberánentenderquelasmotivacionesdecadaindividuopuedenparecersealasdelosotrosperotambiéndiferenciarsemucho,inclusivedelaspropias.Escomúnquelosreferentesolíderessuponganqueloquelosmotivaaellosproduceelmismoefectoenlosdemás.

El líder o referente deberá aprender a conocer y entender las motivaciones de sus voluntarios, dejando de lado sus propias motivaciones y sus supuestos acerca de “qué debería motivar” a los que trabajan con él.Noimportaloqueélquieraquemotivealaspersonas,lointeligenteesentenderquéverdaderamentelosmotiva, quénecesidadesbuscansatisfacer.Negar lasdiferenciasentre los individuos y susdistintasmotivacionesesingenuoeirresponsable,yaquelatareanosedesarrollaráconéxito.


ii) Entender que las motivaciones cambian

Por naturaleza, el ser humano tiende a satisfacer gran variedad de necesidades, algunas primarias obásicasyotrasdegradosuperior;lasnecesidades,unavezsatisfechas,puedenreaparecer(porejemplo,las necesidades básicas), otras (por ejemplo, las necesidades superiores) cambian constantemente y sereemplazanpornecesidadesnuevas.

Talcomoplantearonlosreferentesentrevistados,lasnecesidadesvaríannosólodeunapersonaaotra,sinotambiénenunamismapersonasegúnlasdiferenciasdetiempoycircunstancias.Tambiénsucedequelosvínculosentreelvoluntarioylaorganizaciónvancambiando,atravésdelasrelacionesinterpersonales,delamayorexperiencia,delaprendizajedelastareas,deloséxitosylosfracasos.Cuandolosvínculoscambianlasmotivacionestambiénlohacenypuedenaparecerinsatisfaccionesdondeantesnolashabía.

Algunaspreguntasquepodemoshacernosparadetectargradosdesatisfacciónoseñalesdedesmotivaciónenlosvoluntariosson:12

• ¿Elvoluntariotieneenclaroquéseesperadeél?

• ¿Sientequepertenecealainstitución,queespartedeella?

• ¿Sientequerealmenteesnecesitadoporlaorganización,quesutrabajoesconsideradovaliosoyrelevante?

• ¿Comparteelplaneamientodelasmetas?

• ¿Sientequelosobjetivossonalcanzablesyquetienensentidoparaél?

• ¿Quierequeseledeleguenresponsabilidadesquedesafíensushabilidades?

iii) La percepción de que es posible alcanzar resultados

“La meta y los resultados deben ser percibidos como posibles de alcanzar para que funcionen comoincentivos”13.Estoimplicaqueelvoluntarionecesitasaberqueloqueestáhaciendoloacercaaunametapersonalyaunainstitucional.Enestepuntolaspersonasdelaorganizaciónacargodeltrabajovoluntariodebenayudarlosavislumbrarquecadacosaquehaceayudaaalcanzaresosobjetivos.Lamayorpartedelaspersonasrequiereayudaparaesto,aexcepcióndeaquellosconciertaexperienciaenlatareainstitucional.

Laspersonassemueventambiénporexpectativasyestándispuestasahaceresfuerzossipiensanqueesposiblelograrresultadosyqueesosresultadossonvaliososysignificativos.Queunresultadoseavaliosoysignificativoestarádeterminadoporlosvaloresdelapersonaquedebealcanzarlosperotambiénporelreconocimientoqueobtengadequieneslasdirigenenlaorganización.

Lasexpectativasfuncionancomoestructurasorientadorasdelaacción.Lasmetas,losresultadosalograr,funcionaríancomoincentivos.Mientrasmáslejanoeneltiempoestéelresultadoaalcanzar,mayormotivaciónserequiere,másfuerzadebetenereseincentivo.Mientras más actividades y esfuerzos deba realizar la persona, mas fuerte debe ser el incentivo, más valiosos e importantes deben ser los resultados a alcanzar.

Cuandolamotivaciónnoestenidaencuentapuedesurgirlafrustración.Estasedacuandolapersonasemuevehaciaunametayseencuentraconalgúnobstáculoquepiensaquenopodrásuperar.Lafrustraciónpuedellevarlaaactividadesconstructivas,obienaformasdecomportamientonoconstructivo,inclusivelaagresión,retraimientoyresignación.Laorganización,atravésdelapersonareferenteolíder,debegestionarestesentimientodemaneraquecuandoaparezca,losvoluntariospercibanquemásalládelosproblemas,losresultadosalograrsonalcanzables,valiososysignificativosparalapersonamisma,paralosbeneficiariosyparalainstitución.

iv) Monitoreo y evaluación de la tarea voluntaria

Unodeloselementosquemantienenlamotivacióndelvoluntarioessaberquesutareaesimportante,quelosresultadosqueconsigasonsignificativosyleimportanalaorganización.Laorganizacióndebedarleestemensajealvoluntariodediversasmanerasyunadeellasesatravésdelmonitoreodesutarea,asistiéndolocuandoesnecesarioydándoleautonomíacuandoestoesposible.

12 Bendersky,V;Lomé,M.Op.cit

13 SchonfeldRubén.“ManualdeCoaching”(mimeo).FundaciónCompromiso,BuenosAires.2004

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Lomismo sucede con la evaluación de la tarea voluntaria. Evaluar la tarea permite por un lado que lapersonaevaluadaylaorganizaciónmejorensudesempeño,yporotroqueelvoluntarioveaelsentidodesu trabajo, su contribución a lamisión.Por otra parte a través delmonitoreo y la evaluación,mediantereunionesplanificadas,podemosconocerloscambiosquesevansuscitandoenlasmotivacionesdenuestrosvoluntariosyajustarlatareaenlamedidadeloposiblealasnuevasmotivaciones.

Ofrecer retroalimentación (feedback) precisa y oportuna es un requisito a cumplir. A nadie le gusta permanecer a oscuras con respecto a su propio desempeño, de hecho un juicio de rendimiento negativo puede ser preferible a ninguno. En esta situación, una persona sabrá lo que debe hacer para mejorar. La falta de retroalimentación suele producir en el voluntario una frustración que atenta contra su motivación.

v) Clima organizacional

Otro de los elementos a tener en cuenta para sostener lamotivación es el clima de la organización. Elclima organizacional se refiere al ambiente interno entre los miembros de una organización, y estáestrechamenterelacionadoconsugradodemotivación.ElclimaorganizacionaleslacualidadopropiedaddelambienteorganizacionalpercibidaoexperimentadaporlosmiembrosdelaInstitución,yqueinfluyeensucomportamiento.Serefierealaspropiedadesdelamotivaciónenelambienteorganizacional,esdecir,alosaspectosinternosdelaempresaqueconducenadespertardiferentesclasesdemotivaciónenlosmiembros,el climaorganizacional tiendeamostrarse favorable y positivo; si el ambienteorganizacional frustra lasatisfaccióndelanecesidadesdelosmiembros,elclimaorganizacionaltiendeamostrarsedesfavorableynegativo.Elclimaorganizacionalpuedepercibirsedentrodeunaampliagamadecaracterísticascualitativas:saludable,malsano,cálido,frío,incentivador,desmotivador,desafiante,neutro,animador,amenazador,etc.

Es función de quienes conducen la organización y de cada coordinador de voluntarios generar el climaorganizacionaladecuadoparamantenerelevadalamotivacióndesusvoluntarios.

vi) Otras acciones para elevar la motivación

• Hacer interesante el trabajo.Elreferentedebehacerunanálisisdelastareasyvoluntariosquetienebajo su responsabilidad yhacer constantemente la siguientepregunta: “¿Esposibleenriquecerestatareaparahacerlamásinteresante?”.

• Proporcionar reconocimiento y aliento.Eshabitualquelosvoluntariossientanquesuesfuerzoylosresultadosqueseobtienennosonexpresamentereconocidosyagradecidosporlasautoridadesdelasorganizaciones.Generalmentelaausenciadeestereconocimientoprovocafrustraciónydesmotivación.Antelosavancesenlatareaesnecesariobrindaralvoluntariounreconocimientoverbalodeotrotipoporloslogrosobtenidos,yalavezalentarloaseguiradelantebrindandomásymejoresesfuerzos.

• Alentar la participación. La posibilidad de que los voluntarios participen en algunos aspectos de laplanificacióndelasacciones,siempreteniendoencuentasuexperienciayconocimiento,esaltamenteestimulanteygeneraunclimadealtocompromisoyganasdetrabajar.Cuandolaspersonasparticipanseincrementasuinvolucramientoconlatareaconlacausayconlaorganización.

vii) La motivación del voluntario y la función de referente

Comopodemosverentodoloqueantecederespectodelamotivacióndelvoluntario,lafuncióndelreferentecomorepresentanteorgánicodelaorganizaciónesvital.Debetrabajarsobrediversosaspectosparamantenerlamotivaciónenunnivelaceptableparalaorganización.Sin embargo el referente de la organización no siempre lo hace y esto se debe en parte a la cantidad de tareas que debe llevar a cabo, pero también a que no cuenta con herramientas y conocimientos específicos para hacerlo.

Sicoincidimosconqueelrecursohumanovoluntarioesdealtovalorparalaorganizaciónyalaveztrabajarconpersonasimplicaunaresponsabilidadensímisma,lacapacitacióndelosreferentesrespectoacómoconducirungrupodevoluntarios,elmanejodelacomunicación,lacontención,elliderazgo,laresolucióndeconflictosyladelegaciónpasaaseruncompromisoquelaorganizacióndeberíahonrar.Darlealreferentedistintasherramientasdeabordajealaconduccióndelatareavoluntariaesunrequerimientoquedebeypuedesatisfacerse.


Herramientas para una gestión del voluntariado

Laincorporacióndevoluntariostieneunafinalidadquenodebeperdersedevistayesladecontribuiralcumplimientodelosobjetivosinstitucionales.Laorganizacióndebetenerclaridadrespectodelosresultadosquedeseaalcanzarenuntiempodeterminadoycuáleselestadofuturodeseadoeneseperiododetiempoespecífico,sinodifícilmentepuedatransmitiralosvoluntariosloqueseesperadesutrabajo.

Esimprescindiblequelasorganizacionesdefinanaquéobjetivosyresultadoscontribuyenlosvoluntariosconsutarea,encasocontrarioelesfuerzoylatareaqueestosrealicenpuedensercomo“islas”quenoestánintegradasalavidainstitucional.Lassiguientespreguntaspuedenorientarlareflexiónsobreestetema:

• Losobjetivosdelainstituciónparaelpróximoaño¿estánexplicitados?

• Losobjetivosdelainstituciónparaelpróximoaño¿sonconocidosporlosmiembrosdelaorganización?

• ¿Laorganizacióncuentaconunplandetrabajoanualescrito?

• ¿Laorganizacióndefinelosresultadosaalcanzarensusproyectosyactividades?

• ¿Alaconcrecióndequéobjetivosyresultadoscontribuyelatareadelosvoluntarios?

Esnecesarioquelaorganizaciónsearigurosaenelmomentodedefinirlasactividades,yaquelatendenciaesa“hacermuchascosas”,peroserequiere focalizarenaquellasquerespondanverdaderamentea losresultadosesperados.Nohayqueperderdevistaquelasactividadesquedefinanrequierenuntiempoyunesfuerzoqueselepidealvoluntario,porlotantosedebenseleccionarlasactividadesmáspertinentesparaalcanzarlosmejoresresultadosconlamenorinversiónderecursosposibles.

Unavezquesetieneclaridadsobrelatareadelvoluntario,esnecesarioqueelreferenteacuerdeelencuadredetrabajoconél.Elencuadre“eselconjuntodecondicionesconstantesqueestablecen lasnormasqueregiráneltrabajo.Tienequevercontodosaquellosaspectosqueseacuerdandesdeelinicioyquepermanecenconstantes. Puede ser entendido como el “no-proceso” (lo que no cambia), ya que supone delimitar lasreglasdejuegoquelosmiembrosdelgrupoacuerdanrespetar”.

Lafuncióndelencuadreesladeorganizarlatarea.Incluyeacuerdosrelativosa:

• Lostiemposdetrabajo.

• Tiempoylugardereunionesdemonitoreo.

• Delimitacióndelatarea.

Tambiénsinsupervisióno trabajodecoachingporpartede losreferentesel trabajodelvoluntariosevelimitadoogeneraconflictosporfaltadeencuadre.Enlasentrevistasmantenidasalolargodelproyectoseidentificarondistintassituaciones,voluntariosqueparticipanenlasreunionesdeequipoyotrosquesólotienencontactoconsusreferentesvíamailyanteunproblemaespecífico.

Gestionarrecursoshumanos,rentadosovoluntarios,nodependedelcarismao“labuenaonda”delreferentesinodeherramientas,procedimientosdetrabajoyunmarcoconceptual.HacerlodemaneramásomenosparticipativavaadependerdeltipodetareaydeposicionesideológicastantodelaOSCcomodelreferente.“Quienesquierenodebenestarenunlugardecoordinaciónoliderazgodebenincorporarelconceptodediversidad, respetar las diferencias sociales y culturales y promover la igualdad de oportunidades paratodos.Unavezreconocidoesto,noesdifícilempezaravalorarlo.Siellíderpuedeasumirlaheterogeneidady convertirse en un buen “administrador de talentos” contará con un capital humano que redundará enbeneficiodelaorganización”14.

14 Schonfeld,R.“Elliderazgoesunsentimiento”.Ed.Granica.Año2000

Herramientas para una gestión... | 15

Lesproponemosacontinuaciónalgunasherramientasparalagestióndelosvoluntarios.

Planificando la tarea de los voluntarios

1.Cuálesla“fotografía”queimaginasobrecómoquerríaqueseaeltrabajodelosvoluntarios:

2.¿Quéactividadeshayquellevaracaboparallegaraesafotografía?

Actividad1:

Actividad2:

Actividad3:


El monitoreo de las acciones

Monitoreareltrabajodelvoluntariopermiteobtenerinformaciónytomardecisionesenrelacióna:

• Losproblemasquesepresentandurantelaejecucióndelasactividades.

• Lasdistintasalternativasparaenfrentarlosproblemasquesepresentan

• Lasáreasdetrabajoquenecesitansermejoradas.

• Losprocedimientosdetrabajoqueesnecesariodefinir,losquedebensermejoradosylosquefuncionanbien.

• Cómoconsolidarloslogrosalcanzados15.

• Loscambiosnecesariosparaalcanzarlosresultadospropuestos.

Ficha de monitoreo: esta ficha puede completarse de manera conjunta con el/los voluntarios. Es unaherramientaquepuedeaplicarsedemanerasistemáticaalolargodelaño.Elanalizarydejarporescritolasdificultadesypropuestasparasuperarlas,permitereflexionarsobreelprocesodeltrabajovoluntario.

15 AlvarezS;“ManualdeFormulaciónyEvaluacióndeProyectos”(mimeo)FundaciónCompromiso.Año2004

1. ¿Se cumplió el objetivo de la actividad? SI NO

¿Por qué?

2. ¿Qué obstáculos se presentaron? a) Con las propias actividades: b) Con los materiales:

c) Con los destinatarios de la actividad:

d) Con el referente de la organización:

e) Con el grupo de trabajo:

3. ¿Cómo se puede mejorar la actividad?

4. Otras observaciones:

Fecha: / /

17A modo de síntesis |

A modo de síntesis

Presentamosacontinuaciónunasíntesisdelasdistintasdificultadesidentificadasyalgunasrecomendacionesparasuabordaje.

Para finalizar debemos tener siempre presente la necesidad de recordarles a los voluntarios para quéhacenloquehacen,mostrarlesquéestánlogrando,cómocontribuyenamejorarlavidadeotraspersonasyagradecerlesporayudarnosaserviraotros.Cadaorganizacióndebeencontrarsumaneradeagradecerasusvoluntariosydeinformarlessobrelosresultadosdesugestión.

Trabajarseriamenteconelvoluntariadonoesunatareasencillaperocontribuyealograrunaorganizaciónsólidaycapazdeaportaralasociedad.

Dificultades a nivel institucional ¿Qué hacer?

Las organizaciones tienen interés en el trabajo de los voluntarios pero no cuentan con recur-sos para que estos lleven a cabo su tarea. Esto sobrecarga al voluntario ya que también debe dedicarse a gestionar recursos e insumos.

Los condicionantes políticos del contexto que influyen en la tarea (sobre todo en organizacio-nes públicas que están mas condicionadas por los tiempos y demandas de tipo políticos).

El voluntariado no es una política dentro de la institución por lo tanto no se asignan recursos ni personal para que supervise la tarea de manera efectiva.

Si esto es inevitable, la organización debe tener en cuenta en el perfil de voluntario que busca que el mismo cuente con la capacidad y la motivación para la búsqueda de recursos, y esto debe estar pautado desde el comienzo del trabajo del voluntario.

Ajustar la planificación de la tarea voluntaria teniendo en cuenta estas características.

La organización debe reflexionar si desea y si necesita o no contar con voluntarios para la ejecución de determinadas tareas. Si la decisión es contar con voluntarios, debe comprometerse seriamente con esta decisión y desarrollar un modelo de gestión de volun-tarios serio y coherente con los objetivos institucionales.

Dificultades a nivel voluntarios ¿Qué hacer?

Que el voluntario no acepte que aunque se trate de una tarea no rentada, se debe respetar el encua-dre de trabajo: cumplimiento de horarios, respon-sabilidad por los compromisos asumidos, etc.

Confundir dedicación horaria con compromiso y efectividad.

“Recontratar” con el voluntario, explicitando las consecuencias negativas de romper el encuadre de trabajo en la tarea y en el logro de los objetivos. Establecer con el voluntario un plan de monitoreo sobre esta dificultad.

Conversar con el voluntario precisando que el desempeño es parte esencial de la tarea voluntaria, y que la entrega horaria es un requisito necesario pero no suficiente. Estable-cer con el voluntario un plan de monitoreo sobre esta dificultad.

Dificultades a nivel referentes ¿Qué hacer?

Los referentes, ya sea por sobrecarga de tareas, por no contar con formación para gestionar recursos humanos o por falta de interés, no generan instancias de contención y supervisión de los voluntarios.

Capacitar al referente, liberarlo de tareas que puedan ser delegadas a otras personas, y que alguna autoridad de la organización lo super-vise con regularidad.


ANEXOS

ANEXO - Relevamiento bibliográfico... | 21

ANEXO: Relevamiento bibliográfico

La temática del voluntariado en la Argentina: un recorrido bibliográfico

Enelpresentetrabajorealizamosunrelevamientodelabibliografíaexistentesobreeltemavoluntariado,conelfindepoderobservarcuálessonlaslimitacionesoproblemáticasquesurgenentornoaltrabajodelvoluntariadoylacoordinacióndelmismo.Buscamosdescribircuálessonlasprincipalesproblemáticasdeltrabajovoluntariosegúnlosprincipalesautoresdelpaís;acuálesselesdamayorimportancia;yasuvezobservarquéproblemassonlosmenosanalizadosennuestropaís.

Paraesto,describimosbrevementelasproblemáticasqueobservanestosreferentes,parapoderobservarcualessonlospuntosencomúnentrelosautores,ytambiénlasdiferentesproblemáticasquedestacanlosmismos.

Hayquetenerencuentaquelatemáticadelvoluntariadoesmuyextensa:sepuedenencontrartrabajosquetrataneltemadesdedistintasposiciones(porej:desdeelámbitoestatal,empresarial,académico,desdedistintasorganizacionesnogubernamentales,independientes,etc.),yconsecuentementevanacambiarlosenfoquessobreeltema,yasuvezvanacambiarlasprioridadesparatratarlasdistintasproblemáticas.

Porconsiguientelabibliografíasobreeltemaesamplia,ydiversadependiendosuorigen.Enesteinformetrataremoslasproblemáticassurgidaseneltrabajodelvoluntariado(ylosquearticulanelaccionar)desdeunavisiónmásgeneralparaluegoirprofundizandoenlasparticularidades.

Paraempezarresultanecesariocentrarseenlosconceptosmásteóricosyluegoirtratandolasproblemáticasquevansurgiendoenlaprácticadeltrabajovoluntario.Estadistinciónesmásmetodológicaquereal,porlotantoalcomenzaradestacardistintasposturasteóricassobreeltema,intentaremosdemostrarquétiposdeproblemáticaspuedensurgirdesdelaenunciación.

“Hayquereconocerquecuandohablamosdevoluntariadononosestamosrefiriendoaunconjuntosocialhomogéneo, identificableymedibleconfacilidadsino,porelcontrario,aunconglomeradonofácilmenteclasificabledesituacionesenlasquelossereshumanosdemuestran,dedisímilesmaneras,suamorporlahumanidad,sualtruismo,suconcienciayresponsabilidadpolíticaysocial,suspretensionesdeubicarsesocialmente, o bien la única alternativa posible frente a situaciones como catástrofes o emergenciasambientales.16” Es decir que es fundamental observar primero desde donde se escribe, cuáles son losobjetivos,etc.,paraqueapartirdeallí,sepuedanvisualizarlosdistintostratamientosdeltemaenelpaís.

EsdedestacarquelosautoresqueescribenenlaArgentina,ensumayoríabasanydesarrollansuobraapartirdeteoríasytrabajosrealizadosenelexterior.Sonmuypocoslostrabajosdeautoresy/oinstitucionesdelpaísquetienenunabasebibliográficanacional,porloquepuederepresentarestounadelasprimerasproblemáticaspararealizarunaestructurateóricapropiabiendesarrollada,yaquealbasarseenautoresexternos, también se están basando en elaboraciones foráneas, y por lo tanto en problemáticas que nonecesariamentevanaserpropiasdenuestrasociedad.Asuvezeldesconocimientodelosautores–ono-desuspareseneldesarrolloteóriconacional,vaaafectaralosprogramasquebusquenbibliografíaparaorganizaruntrabajovoluntario,yaquehabráunaproducciónmásendebleenlascuestionesmáspragmáticasypropiasdeltrabajoterritorial.

Teorias sobre voluntariado

AlobservarlasdefinicionesquesirvencomoejeenlaArgentinahayqueempezaraafirmarqueenlamayoríadefinenalvoluntariocomounapersonaquenorecibeunacompensacióneconómica.Unadelasdefinicionesparatenerencuenta,eslaquepresentaelCENOC(CentroNacionaldeOrganizacionesdelaComunidad)como“Individuosqueenformalibreyespontánea,ysinintereseseconómicosporsutrabajo,deseandonarpartedesutiempoenposdeunacausadeterminada,conunaorganizaciónespecífica”(CENOC,2000).

16 Thompson,AndrésyToro,OlgaLucía;“ElvoluntariadosocialenAméricaLatina.Tendencias,influencias,espaciosyleccionesaprendidas.”,BuenosAires,Mimeo,2000


Otradefiniciónexpresaque“Lasdimensionesquedefinenaltrabajovoluntarioson:a)sucaráctervoluntario,esdecirunaactividadrealizadaporciudadanosenuncontextodelibertad,unatareanoobligatoria;b)unamotivaciónnoeconómicac)elbeneficiarioesotro,nolostrabajadores.Enestesentido,eltrabajovoluntarioconstituye una forma de participación social genuina y positiva, un acto de altruismo.” (TNS GALLUPArgentina).

Desdeotrasdefinicionesseplanteanyaotrascondicionesparacaracterizareltrabajovoluntario:“Primero,queseaunaacciónsolidaria,esdecir,queprocurehacerunbienalosdemáscomofin.Luego,obviamente,tienequeserporpropiavoluntad.Estetemanoesmenorporquehacequeelvoluntario,asícomotieneganasdeserloyloconcreta,enalgúnmomentopuedesucederquedejedetenerganas,ytambiénloconcrete.Laterceracondiciónesqueelvoluntariadonosepaganisecobra.Ylacuartacaracterísticaesquesetienenquerespetarelcompromisoadquiridoylaperiodicidadpautada.Estoscuatrorequisitostienenqueestarsiemprejuntos,nopuedefaltarninguno.”17(García2008).

Como vemos uno de los principales ejes en todas las definiciones es el carácter no remunerativo y eldesinterés económico. Sin embargo para otros autores la relación “necesaria” entre no remuneracióny el trabajo del voluntario puede llevar a situaciones confusas: “la asociación directa y excluyente entrevoluntariadoynoremuneraciónnosoloresultamiope,sinoqueademáscontribuyepeligrosamente,desdeelpoderfundantedellenguaje,amanteneralasorganizacionesnogubernamentalesysinfindelucroenlaperiferiadelsistema,alejandolaposibilidaddequelogrenmodificarelordenhegemónico.”18Siguiendoestalíneaesteautorpresentacomofundamental,porsobreelcarácternoremunerativo, lomotivacional:“Lomotivacional,aunquedifícildejuzgardesdelaexterioridad,pasaaserdecisivoparaquealguienpuedaserconsideradovoluntario.Pocoimportaquelapersonaquecolaboraenunaorganizacióndeestetipopercibaonoremuneración,siempreycuandoelespíritudeservicioconstituyasuprincipalmotivación.”19.

AliciaFavelukesdeKohantambiéndefinealvoluntariadosiguiendoestalínea.Sinembargoalescribiren1971seobservaqueleotorgaaltrabajodelvoluntariounrolmáspaternalistaymásvinculadoconelEstado.Paraellael“voluntarioeslapersonaqueentrevariasobligacionesporturno,designación,efectúauntrabajoconosinremuneraciónqueprestaporpropiavoluntad,(...)Agreguemosqueelvoluntariocumpleconlafinalidaddeacercarseaotro serhumano, brindándole su comprensiónhumana, afecto, apoyo y tiempo.Asícontribuyeaquealcancesubienestardentrodeunasociedadque,sinretaceos, ledebe instrucción,educación,alimentos,asistenciasanitaria;elvoluntariocooperaaqueconvivaenunmarcodedignidadyrespetoyqueseproponearetribuiralmediosocialloquedeésterecibiera.Elvoluntariadocumplecomociudadanolaresponsabilidadqueleatañeylocomparteconlosintegrantesdelasorganizacionesestatalesoprivadasalayudaralindividuomiembrodelacomunidad”20

EsnotoriaconestaúltimadefiniciónlaimportanciaqueledabalaautoraalEstadoenlasociedad.ActualmentesepuedeencontraraunEstadoquese involucraarticuladoaotrasorganizacionesnogubernamentales.“UnodelosejesqueguíalaarticulaciónqueserealizadesdeelEstadoparaunirpotencialesvoluntariosconlasdiferentesorganizacioneseslapromocióndelacapacitación,entendiendoalvoluntariadocomouna“actividadresponsableycomprometidadeayuda”21.

Enestalínea,LilianaDevotoenel“ManualdeVoluntariadoenEducación”,realizadoporelGobiernodelaCiudaddeBuenosAiresenarticulaciónconorganizacionesciviles,planteaquesedeberetomaryvalorarlaslógicasdeintervencióninstitucional,localycomunitaria,ytambiénteneralasorganizacionesdelasociedadcivilcomoactoresclavesparaeldesarrollocolaborativoyasociativo.

17 García,Oscarenhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1051268

18 Capalbo,Lucio;enhttp://www.unida.org.ar/boletin/_boletin009/bo_unomasunodiez.htm

19 Ibidem

20 FavelukesdeKohan,Alicia.“Voluntariado.Capacitaciónbásica,planificaciónyorganizacióndeserviciosvoluntariospara laacciónsocial”,Editorialdelaautora,BuenosAires,1971,Pág.31-32.

21 “GuíaInformativadelCentrodeVoluntariado.Publicaci{ondelaDirecci{onGeneraldePromoci{ondelVoluntariadoylaSociedadCivil,MinisteriodeDerechosHumanosySocialesdelGCBA,BuenosAires,2007.


El papel del voluntariado en la sociedad

Comoplanteamosanteriormente,tomandosololaArgentina,existendiversasdefinicionessobreeltrabajovoluntario.

UnpuntoquesedesarrollaampliamenteenlaArgentinaeselrolquejuegaelvoluntariadoenlasociedad.Tenerencuentaestefactorpuederesultarmásimportantequeloquesesuelesuponer,yaquelosdospeligrosquecorreestesectoreseldela“minimización”desupapelenlasociedadosumal“encasillamiento”(Kliksberg2007).Estospuntos,sinoseencuentranclaros,puedentraercomoconsecuenciasproblemasdefinanciamiento,deprogramaciónyhastadeaceptacióndeltrabajodelvoluntariadoydelasinstitucionesquelollevenacabo.

ConrespectoalpapelquejuegaelroldelvoluntariadoKliksberghadesarrolladovariostrabajosmarcandosuposicionamientoeneltema.Enestedestacaquemuchasvecesestaminimizadoeltrabajovoluntariado,yenfrentaestasteoríascondatoscerteros,yconundesarrolloteóricocontundente.“Elvoluntariadoesunenigmaparamuchos latinoamericanos.Supercepcióndelmismoes incididapor fuerzascontradictorias.Porunaparte, laeconomíaortodoxa-mododeanalizar lasrealidadeseconómicasquesehapresentadocomo“elúnicopensamientoposibleeneconomía”yqueejerciófuerte influenciaenlasdécadasdel80y90-lohacevercomounactorsecundarioymarginalquepocopuedeinfluirenlarealidad.(...)Hayotrossectoresdiferentesconpreocupaciónsocial,peroconunamiradaquedesvalorizatodoaquelloquenoseancambiosdefondo,quesuelenpercibiralvoluntariadocomounaactividaddecaridad,sinningúnefectoenlarealidad,sinaportesalastransformacionesquesenecesitan,ysibiennoreprochablehumanamente,casiunapérdidadetiempo.”22

ApartirdeestasposicionesKliksbergdesarrollasuobrapararefutarestastesis,ydemuestralaimportancia,tantoenloeconómicocomoenlosocial,deltrabajodelvoluntariado,atalpuntoqueparaélesimprescindibleestetrabajoparasuperarlosnivelesdepobrezaqueexistenenlaArgentinacomoenelrestodeAméricaLatinayelCaribe.(Kliksberg2007).“Elvoluntariadolatinoamericanoconsuvigor,sucapacidadcreativa,sugenuidad,puedehaceraportestrascendentes.EsnecesariocrearunapolíticadeEstadopararespaldarlo,jerarquizarlo,dictar leyespromotoras,educarsistemáticamente,ponerloen lagranagendapública.Unaconvocatoriadeesteordenpuededarresultadosmuyimportantesparalaregión.Porelaporteeconómico-socialdirectoquepuedegenerar,peroademásporelmensajemoralquepuedenenviaresascarasjóvenesoadultasllenasdedeseosdeayudaralprójimo,esetrabajosilenciosoydeperfilbajo,esaemocióncuandoselogranavances”23.

Otropuntoimportantedelroldelvoluntariadoenlasociedadeselobjetoquetieneeltrabajo.Lamayoríadelosactoresafirmaqueexisteunnuevovoluntariadoapartirdeldesmembramientodelasociedadfordista,conunestadomáspaternalista.(NievesTapia2007;García2005;Berlfein2002;EspinozaVergara1982).Estosautoresdestacanelroldelvoluntariadotradicionalcomodeasistencialismo,comounpapelpaternalistaqueactuabadeformaexternacomounnexodelEstado.“ElVoluntariadonacióenlaArgentina-yestoesbuenoreconocerloyaceptarlo-comounamanifestacióndelmáspuroasistencialismomaterialycultural.”24UnejemplodeestosepuedeverenladefinicióndevoluntariohechaporFavelukesdeKohanen1971.

Porlotantohayquetenerencuentaquelatransformacióndelasociedad,conunretrocesoenlosespaciosdeaccióndelaparatoestatal,llevóalamodificacióndelaformadetrabajardelvoluntariado,yasuvezauncrecimientodetodoeltercersector.“UnaformadesintetizarestosconceptosesrecalcarqueelEstadobenefactor ha fracasado enmuchos países y nuevas formas tenían que encontrarse para la asistencia,basadasenlaautoayudaoeldesarrolloparticipativo,comoestrategiasdeayudaqueenfatizanelvuelcodelasenergíasyelentusiasmodelasbasesatravésdeorganizacionesnogubernamentales.”25

Enestesentido,y frentealretrocesodelEstado,surgeunagranfuerzadeltercersectorenlasociedad,pero también empieza a tener más importancia el voluntariado corporativo, que realizan proyectos deresponsabilidadsocial.NicolásdelaCruzplanteaque“Elvoluntariadocorporativoesunadelaslíneasdeacciónmásfuerteconlaquecuentanlasempresasalmomentodepresentarproyectosderesponsabilidadsocial (...)Elmarcode laempresa lebrindaalvoluntariocorporativocaracterísticasque lodistinguedel

22 Kliksberg,Bernardo;ElvoluntariadoenAméricaLatina,sietetesisparaladiscusiónen“ElserviciocívicoyelvoluntariadoenAméricaLatinayelCaribe,Segundovolumen”PeroldHelene,yTapiaMaríaNieves(Editoras),ContarteseGráficaSRL,BuenosAires,2007,Pág.19.

23 Opcit,p.28.

24 García,Oscar;“Unahistoriadelvoluntariadodesdelamiradadesusparadigmas”enhttp://www.unida.org.ar/boletin/_boletin009/bo_sociv.htm;2005.

25 Berlfein,Alfredo;“Temasdedesarrolloyorganizacióncomunitaria”;Ed.Joint,BuenosAires,2002,Pág.77.


“voluntariocivil”yaqueeldesempeñodelatareapuedeserrealizadadentrodelhorariolaboralyconelapoyodelainstitucióndondetrabaja.”26

Encontradelaposturadeunvoluntariadobasadoenunverticalismojerárquicotradicionalasistencialista,esnecesarioparaestenuevovoluntariado,quelacolumnaprincipal“sehalleencomunicaciónconstanteyestablezcaunsistemadondelacirculacióndecomunicacionesrecorraelorganigramaquehaestablecido.Lafortalezadelaorganizacióndelvoluntariadoestáenlafluidezdesucomunicación.”27EnestemismosentidoEspinozaVergara(1982)postulaeldialogocomoelmétodobásicodeltrabajovoluntario.“Conelejerciciodediálogo,elserviciovoluntariobuscaestimularlacapacidaddeanálisisdelvoluntarioydelacomunidadsobreelmedioquelosrodea,conelobjetodecomprenderlosantecedentesquehandeterminadolarealidadenquevivenyllegaraconclusionessobrelasaccionesquepermitiríantransformarpositivamenteesarealidad.”28

Tenerencuentaestasposturaspuedellevarauntrabajomásrico,yanocaerenunasistencialismoverticalsegúnestosautores.Asuvezeltrabajomáshorizontalfortaleceelpapeldelvoluntarioconlasociedad.Berlfeinenunciacualessonparaéllaimportanciadelpapeldelvoluntarioymásalládelatareasespecíficas,elvalorenlasociedad:multiplicanlaproyeccióndelamisión,generanentusiasmoenotros,difundenloquesehaceyloquesenecesita,puedenatraerasusparesalacausa,dancredibilidadyfuerzaalaorganización,sonrequeridosporserdesinteresadosyespontáneos,muchostienenelpotencialparaserfuturoslíderes,traentalentosyhabilidadesqueescaseanonoexistenenlaorganización,sonlosquedemuestranquelacausaimportayesfactible,puedenexpresarsusacuerdosydesacuerdossobreelproyecto,ycomplementanalprofesional(Berlfein2002).

Virginia Bartoletti, referente del Programa de Voluntariado del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,afirmaque“cuandoseviveenunaculturadeterminada,impuestaporunaminoríaquesehaapropiadodelosmediosdepoder,esfactibledetenerse,enalgúnmomento,apensarcuáleselfuturoqueaesaculturaleaguardayquecambiospuedetransitar.Semeocurrequelailusióndepromoverestoscambioshaciaunaculturadondeseprioricenlosvaloressolidariosmásquelosmateriales,esunodelosmóvilesquellevaatantaspersonasaservoluntarios.”29

GabrielaCerrutien laaperturadel 1ºForo InternacionaldeVoluntariadoyPolíticasPúblicasplantea“Elvoluntariado no es una respuesta, es una pregunta sobre que tipo de sociedad queremos. ¿Qué formadegestionardesdeelEstadoqueremos?Losdiferentesmodelosquesehandadoenelvoluntariadoalolargodelahistoriaargentina,desdesusinicios–particularmentedesdeelsiglopasadoenadelante-hanreflejadosiempre,dealgunamanera,lasformasdeorganizaciónquesedabalasociedadylosmodelosdeorganizaciónquesedabaalasociedad.”30

PRÁCTICA DEL VOLUNTARIADO

Sonmuypocoslosprogramasarticuladoressobreeltrabajoconcretodelvoluntarioenelpaís.ApartirdelasproblemáticasplanteadasporEspinozaVergara(1982),enuntextoquepuedeasimilarseaun“manual”delvoluntariado,sepuedeobservarquéautoreslatrataron.

Unodelospuntosmás importanteparael trabajodelvoluntariadoeslaprogramación, laplanificacióneimplementacióndelastareas,justamenteeseeselmomentodepreverlasproblemáticasquepuedensurgirparaevitarlasosabersuperarlas.

Diversosautores,condistintosposturassobreeltrabajovoluntario,ponenalaprogramacióncomounodelosejesesencialesparaunbuendesempeñodelprograma (FundaciónCompromiso2008;Berlfein2002;ShawdeCrittoyKarl1998;EspinozaVergara1982;FavelukesdeKohan1971).

26 DelaCruz,Nicolás.enlaRevista“SerVoluntario.Voluntariado,SolidaridadyParticipaciónCiudadana”,Nro.3,BuenosAires,2010.

27 CENOC;“Elcoordinadordegruposdevoluntarios”enhttp://www.epsisur.org.ar/experiencias/el_coordinador_de_grupos_de_voluntarios.asp

28 EspinozaVergara,Mario;“Teoríayprácticadelserviciovoluntario”;EditorialHvmanitas,BuenosAires,1982,Pág.18.

29 Bartoletti,VirginiaenlaRevista“SerVoluntario.Voluntariado,SolidaridadyParticipaciónCiudadana”,Nro.4,BuenosAires,2010.

30 CerrutiGabrielaen“1ºForoInternacionaldeVoluntariadoyPolíticasPúblicas”,PublicacióndelCIOBA,GGobiernodelaCiudaddeBuenosAires,BuenosAires,2007.


EspinosaVergaraafirma:“delaprogramaciónycapacitacióndependeengranmedidaeléxitoofracasodeuncampodetrabajo.Mediantelaprogramaciónsedebencreartodaslascondicionesmaterialesytécnicasparaquelaejecucióndecadaproyectosehagasintropiezos.Mediantelacapacitación,sedebenoriginarlascondicionespsicológicase interpersonalesnecesariasparaquelosvoluntariosenfrentenconéxito lanuevasituaciónpsicosocialalaqueseveránenfrentados.”31FavelukesdeKohanseñalaqueparalograruna buena organización “es necesario tomar todas las providencias para disponer y aunar los recursoshumanos,éstosennúmerosuficienteycompetentepondránenejecuciónlafunciónespecíficadelaobra,delaadministracióndelosrecursoseconómicosydelaprogramacióndesuprograma.”32

Podemos observar, cómo se describe una buena programación, desde otra postura en el VoluntariadoCorporativo:“Conformacióndelcomitéestratégico–Encuestarsobreiniciativayexpectativassocialesatodoslosempleadosdelaempresa–Relevamientodelosprincipalesproblemasdelacomunidad-Desarrollodeunapolíticadevoluntariado–Diseñodelprogramadevoluntariadode laempresa–Desarrollodeunsistemadecapacitación,seguimiento,monitoreoyreconocimientoalosempleadosentrabajovoluntarioyenlagestióndeproyectossociales–Actividadesdecapacitaciónparaorganizacionessociales–Alianzasyconveniosconorganizacionessociales-Articulacióndeespaciosdeplanificaciónconjuntaentrelaempresa,losempleadosylaorganizaciónsocial–Plandecomunicacióninternayexterna–Evoluciónderesultadosdelprograma–Gestiónintegraldelprograma.”33

SaraShawdeCrittoplanteaquelaorganizaciónesfundamentaleneltrabajodelvoluntariado.ParaellaunadelasproblemáticasquedebensuperarlasONGesqueestán“desprestigiadas”eneldiscursocomún,porqueselasasociaconloineficienteeinoperante(ShawdeCrittoyKarl1998).Esporestoquedebenactuarmásalládelabuenavoluntaddesusmiembros,yesnecesariotenerencuentaque“reunirsenosignificaorganizarse”.

“Lahabilidadparatrabajarengrupo,elsabersumaresfuerzosycoordinarlos,noseadquieredeunmodoautomáticooespontáneo.Muchas iniciativassurgencongrandesexpectativas,yante losprimerospasosdesorganizadosylosprimerosmalentendidos,muchossemolestanysealejan”34.Paraestaautorasedebepartir deunaorganizaciónbásicapara coordinar losesfuerzos y “evitar losextremosdeunaburocraciainoperanteyrígidaasícomolosimpulsosprovocadosporentusiasmospasajeros.”35.Enestemismosentido,deunabuenaorganizaciónsepuedearmarunabuenaplanificación.“Laplanificaciónesunaherramientaparaquelasorganizacionesobtenganmejoresresultadosalcanzandosusobjetivos.(...)Esdefinirydescribirlospasosaseguir,yhacerloconlamayorparticipaciónposibledetodoslosmiembrosdelaagrupación,especialmentedelosinvolucradosenelproyecto.Consisteenllevaralaorganizaciónlavisióndelamisiónhacialaacciónoaactividadesconcretas”36.

Para finalizareste relevamiento, tomaremosaEspinozaVergaraysudesarrollo y categorizaciónde lassiguientesproblemáticas.

Problemáticasqueubicaencuatroniveles:

Problemas individuales:aquellosquesesuscitanfundamentalmentepor losrasgosdecarácteromododereaccionardeunmiembrodelgrupo.

Problemas de relación interpersonal dentro del grupo de voluntarios:aquellosquederivandelossentimientosdeadhesiónorechazoquesecreandentrodelgrupo.

Problemas de relación entre voluntarios y comunidad: son aquellos problemas que nacen de lainteracciónentrelosvoluntariosylosmiembrosdelacomunidadenlacualtrabajan.

Problemas del trabajo mismo: seplanteanporladesviaciónoincumplimientodelosobjetivospropuestos.

Porsupuestoqueestadivisiónmuchasvecesesambigua,yavecesdifícildecategorizar.

31 Op.Cit

32 FavelukesdeKohan,Alicia.“Voluntariado.Capacitaciónbásica,planificaciónyorganizacióndeserviciosvoluntariosparalaacciónsocial”,Editorialdelaautora,BuenosAires,1971,Pág.31-32

33 “ManualdeVoluntariadoCorporativo”,FundaciónCompromiso,BuenosAires,2008,Pág.8.

34 ShawdeCritto,SarayKarl,Istvanen“Voluntariadounaformadehacerydeser”,(1ºedición),EdicionesCiccus,BuenosAires,1998.Pág.45

35 Op.Cit.p.4636


Problemas individuales:

Estospuedensermuyvariados,sinembargo,casi todossepuedenreduciradossituacionesbásicas: ladesadaptaciónylafrustración.

Unabuenaseleccióndevoluntariosyunaadecuadacapacitaciónsongarantíadequeellassepresentenenformamínima.Ladesadaptaciónantetodasituaciónnueva,comoloes,enlamayoríadeloscasos,paralosvoluntarios,el trabajarenunambientedistintoalsuyo.Cualquierpersonapuedemanifestaralgúngradodedesadaptación,elproblemasepresentacuandoladesadaptaciónesintensaypermanente.Laprincipalcausadelbajonivelderecursosadaptativoseslainmadurezpsicobiológicadelindividuo,loqueleimpidesoportarelcontrasteentrelascondicionesambientalesdellugardeorigenyeldelacomunidadconlacualtrabaja.Lasconsecuenciasde ladesadaptaciónpuedenserel rendimientobajo, influenciaadversaenelgrupo(contagio),reaccionesadversasenlosmiembrosdelacomunidad(rechazomutuo).

Porotraparte,lafrustracióneslasensacióndeinsatisfacciónoimpotenciadelindividuoantefracasosrealesopercibidoscomotalesofrenteadificultadesdifícilmentesuperables,seaporincapacidaddelindividuooporcarenciaderecursosmateriales.Apartedeloseñalado,entreotrascausasdefrustración,debeanotarseeldesajusteentrelasexpectativasdelsujetoylarealidadeneltrabajo.

EnrelaciónaestenivelsepuedeagregarloqueparaGuillermoLanzetti(2006)escentral:lamotivación.Paraesteautor,enelcasodelaactividadvoluntaria“lasmotivacionessociales,dealtruismoycooperación,tienenunfuertevalordedeterminación.”37Esporestoqueesnecesarioconocer,conlamayorcertezaposible,lamotivaciónpropiaydelrestodelgrupo,parapoderfomentarlas,yevitarosuperarlasfrustraciones.

AlfredoBerlfeinledatambiénmuchaimportanciaalomotivacional,paraesteautorexisteuncaráctermultimotivacionalquellevaahacereltrabajovoluntario(Berlfein2002),paraeleselejeparaatraeryretenervoluntarios.

Berlfeinhaceunaenumeracióninteresantedelosmotivosporloscualesesdifícilatraervoluntarios:“Noselessolicitacolaboraciónenformaadecuada;noseapelaalaverdaderamotivacióndecadauno;nosepiensaenloquerecibirálapersonaacambio;lespedimosapoyoaunproyecto“x”sinpreviamenteconsultarsusopinionesalrespecto;sialgunavezaccedieronacolaborar,noselesagradecióniseacordarondeelloshastaelnuevopedido,noestámuyclaroquéseesperadeellos,porcuántotiempo,conquién,dónde,etc.;sientenqueesparaservirlosinteresesdeotros(losquierenusar);nohayacuerdoocontratossobrecuálessonlasobligacionesyexpectativasrecíprocas.”38Enestamismalíneatambiénhaceunaenumeracióndelosmotivosporloscuálesparaélesdifícilretenervoluntarios:“Lasexpectativasrealessondiferentesdeloqueentendieronalsercomprometidos;elclimadelaorganizaciónnolesresultaatractivo;nosabesantequiénresponden,nohayorientaciónnisupervisión;laorganizaciónnoestápreparadapararecibirlosconespacio,tiempo,informaciónycalidez;noseenriquecenconlaexperiencia,nohaycapacitación;susaportes(ideasosugerencias)nosontomadosencuenta;nuncahaypresupuestosparaloquenecesitanlosvoluntarios;nohayesfuerzamanifiestoporreconoceryagradecerlosaportesvoluntarios.”39

Problemas de relación interpersonal dentro del grupo de voluntarios:

De todos, son los principales problemas que hay que considerar, en cuanto comprometen grandementeel mantenimiento del grupo de voluntarios como organismo cohesionado o integrado, y también porquecomprometenlosobjetivosdelserviciovoluntario(EspinozaVergara1982).Deungrupoconflictivoodesintegradono se puede esperar mucho, hay que tener en cuenta, cuando surgen problemas como: la competenciaexagerada,laintoleranciadelaspeculiaridadesajenas,lahostilidad,elafándedominaciónyrigidez,etc.

Lanzetti plantea que es necesario “comprender a cada persona que integra la ONG, para alcanzar losmejores resultados de su aporte voluntario. Pero esto no alcanza si no se conocen algunos principiosdel funcionamientode losgrupos,entendiendo loqueocurreenellos.Laeficiencia individualpuedeserpotenciadasiseaúnanesfuerzos,siseintegralatareadecadaunoconladelosdemás.”40

37 Lanzetti,Guillermo.“Servoluntario”,EspacioEditorial,BuenosAires,2006.Pág.38.

38 Berlfein,Alfredo;“Temasdedesarrolloyorganizacióncomunitaria”;Ed.Joint,BuenosAires,2002.97.

39 Ibidem,P.97.

40 Op.Cit.p.78.


Problemas de relaciones entre voluntarios y comunidad:

Elproblemamásgravequesepodríapresentarenesteaspecto,seríaquenoexistieranrelacionesestrechasentrelosvoluntariosylacomunidaddellugarenelqueesténrealizandolaactividaddeserviciovoluntario.Yasehadichoqueelvoluntariodebetrabajarconlacomunidadynoparalacomunidad,cuandonoexistenrelaciones,nohaydiálogo,yportantoserompeelprincipiobásicodelametodologíadelserviciovoluntario:el trabajo sin relación con la comunidad es asistencialista y paternal.

EspinozaVergara(1982)destacaenestenivellaexistenciadeunaseriedeproblemasqueentorpecenesarelación:loschoquesculturalesviolentospromovidosporlosvoluntarios,hemosconcebido,eneltranscursodeesteestudio,alserviciovoluntariocomoundialogointerculturalentrelasculturasquerepresentanelvoluntarioylacomunidadconlacualtrabaja.Hay,pues,dossistemasculturaleseninteracción.Elprincipioelementaldelarelación,porpartedelosvoluntarios,debeserelrespetoporlosvaloresculturales,éticosymorales de la comunidad, sin embargo, hay algunos aspectos quemuchas veces, aún sin quererlo elvoluntarioosinpercibirlo,violentaneseprincipio.

Siguiendoestaidea,amodomásgeneral,Lanzettiplanteaqueesfundamentaleldiálogocomométododeltrabajovoluntarioparasuperarlasbarrerasdeestenivel.“Elserviciovoluntarioutilizacomométodobásicodetrabajoeldiálogo,lainteracciónpermanente.Yestosedemuestraporlavíadeloopuesto:nopodríaconcebirse,aúncomounafantasíateórica,unatareavoluntariaenlaquelosprotagonistaspermanecieranencerradosensímismos.(...)Asumireldiálogocomométodocentralposibilitaunenriquecimientomutuoypermanente.Alavez,implicaun“rechazoactivo”frenteaposturasnegativascomolasdedistanciaodominación.”41

Problemas del trabajo mismo:

Lamayoríadelosproblemasderivadosdeltrabajomismo,sonproductodeunadeficienteprogramaciónoinadecuadaimplementacióndelosprogramas,sonnumerosaslascategoríasdeproblemasquesepuedenpresentar:

• La no ejecución de actividades previas a la llegada de los voluntarios que eran indispensables – Serecomiendaquenoseinstaleelequipodevoluntariosenterreno,hastatantonoesténfiniquitadastodaslasactividadespreviasquesonindispensablesparaquepuedaniniciarsutrabajo.

• Laparalizacióndeactividadesporlafaltadeelementosmateriales–Serecomiendaque,enlamedidadeloposible,todosloselementosmaterialesquesenecesitaránenlaejecucióndeunproyectodeserviciovoluntarioseencuentrenenellugardelaactividadenelmomentodelallegadadelosvoluntarios.

• Malaprevisióndel factor tiemporeferidoa laactividad–Esconvenientecalcularel tiempoexactoalprogramarunaactividaddeserviciovoluntario,demodoquelosobjetivosylasmetaspresupuestadaspuedenseralcanzadosenesetiempo.Siseestápresionadoporladisponibilidaddetiempoquetendránlosvoluntariosparaparticiparenunproyecto,hayqueacomodarlaactividadaesadisponibilidad.

• Desproporciónentrelacantidaddevoluntariosylaactividad–Esaconsejableincorporaraunacantidadrazonabledevoluntariosdeacuerdoconelvolumendelaactividad,conlosmediosmaterialesdequesedisponeyconeltiempoquepodrándedicarlosvoluntarios.

• Incomodidadesmaterialesmásalládelotolerable–Serecomiendaqueelcampodetrabajodeserviciovoluntario tenga lasmínimascomodidadesmaterialesquegaranticenuncorrecto rendimientode lacapacidadplenadelosvoluntariosylesproporcioneelbienestaradecuado.-

Enestepuntoesimportanteresaltarnuevamentelapocaonulabibliografíaqueexistesobreestosejesmásprácticosdeltrabajodelvoluntariado.SalvoellibrodeEspinozaVergara,aunconerroresoaciertos,eselquemasseexplayaenestospuntosmásconcretosdelvoluntariado.

Amododecierredelpresenteinformesepuedeobservarvariospuntosadestacar:

Porunlado,existebastantebibliografíadeautoresargentinossobreeltemadeltrabajovoluntario,perolamayoríaseenfocaenlascuestionesmásgenerales,sepuedeentenderelporquédeestacuestiónalanalizarqueenlamayoríadelasociedadargentinaexisteunasubestimaciónsobreelvoluntariado,yporende,lamayoríadelosautoresenfrentanestodestacandolaimportanciadeltercersector;porotrolado,muchosautoresfocalizansustrabajosenlaetapaorganizativa,peroobservamosquecuandosevananalizandolosdistintosnivelesdeacción, y cuandose trata lasproblemáticasmásprácticas,existemenosbibliografíasobreeltema.

41 Lanzetti,Guillermo.“Servoluntario”,EspacioEditorial,BuenosAires,2006.Pág..50.


Sesuponequelasorganizaciones,querealizantrabajovoluntariosemanejanconmanualesinternos,peroestoprovocaquecadaunosebaseensuspropiasexperiencias,yestructuransusprácticasbajolalógicadeensayoyerror.

Asu vezotropuntoadestacaresque lamayoríade losautoresargentinosbasansusobrasapartirdebibliografíaextranjera.Existemuypocautilizaciónbibliográficanacionalentrelospropiosautoresdelpaís.Estoprovocaquesepierdanciertascuestionespropiasdelcontexto,porconsiguiente,porej:frenteaunadesorganizaciónquepuedesurgirenelmomentodeltrabajo,seintentaresolverdesdeloespontáneoynodesdelaplanificación.

El presente trabajo es producto del relevamiento bibliográfico realizado por el Lic. Damián Patricio Abalos Testoni


BIBLIOGRAFIA

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• “Guía Informativa del centro de Voluntariado”, Publicación de la Dirección General de Promoción delVoluntariadoylaSociedadCivil,MinisteriodeDerechoshumanosySocialesdelGCBA,BuenosAires,2007.

ANEXO - Ley 25.855... | 31

ANEXO:Ley 25.855 - VOLUNTARIADO SOCIAL

Objeto. Disposiciones Generales. Derechos y obligaciones de los voluntarios. Términos de adhesión delAcuerdoBásicoComún.Medidasdefomentodelvoluntariado.Disposicionestransitorias.

Sancionada:Diciembre4de2003.

Promulgada Parcialmente:Enero7de2004.

ElSenadoyCámaradeDiputadosdelaNaciónArgentinareunidosenCongreso,etc.sancionanconfuerzadeLey:

TITULO IDisposiciones generales

ARTICULO 1° — La presente ley tiene por objeto promover el voluntariado social, instrumento de laparticipaciónsolidariade losciudadanosenelsenode lacomunidad,enactividadessin finesde lucroy,regularlasrelacionesentrelosvoluntariossocialesylasorganizacionesdondedesarrollansusactividades.

ARTICULO 2°—Seentenderápororganizacionesenlasqueseejerceelvoluntariadosocialalaspersonasdeexistenciaideal,públicasoprivadas,sinfinesdelucro,cualquieraseasuformajurídica,queparticipendemaneradirectaoindirectaenprogramasy/oproyectosquepersiganfinalidadesuobjetivospropiosdelbiencomúnydelinterésgeneral,condesarrolloenelpaísoenelextranjero,yaseaquecuentenonoconelapoyo,subvenciónoauspicioestatal.

ARTICULO 3° —Sonvoluntariossocialeslaspersonasfísicasquedesarrollan,porsulibredeterminación,deunmodogratuito,altruistaysolidariotareasdeinterésgeneralendichasorganizaciones,sinrecibirporelloremuneración,salario,nicontraprestacióneconómicaalguna.

Noestaráncomprendidasenlapresenteleylasactuacionesvoluntariasaisladas,esporádicas,ejecutadasporrazonesfamiliares,deamistadobuenavecindadyaquellasactividadescuyarealizaciónnosurjadeunalibreelecciónotengaorigenenunaobligaciónlegalodeberjurídico.

ARTICULO 4°—Laprestacióndeserviciosporpartedelvoluntarionopodráreemplazaraltrabajoremuneradoysepresumeajenaalámbitodelarelaciónlaboralydelaprevisiónsocial.Debetener,caráctergratuito,sinperjuiciodelderechoalreembolsoprevistoenelartículo6°,incisoe)delapresenteley.

ARTICULO 5° —Seentiendenpor actividadesdebien común y de interésgeneral a las asistencialesdeservicios sociales, cívicas, educativas, culturales, científicas, deportivas, sanitarias, de cooperación aldesarrollo,dedefensadelmedioambienteocualquierotradenaturalezasemejante.Estaenunciaciónnotienecaráctertaxativo.

TITULO IIDe los derechos y obligaciones, de los voluntarios

Derechos

ARTICULO 6°—Losvoluntariostendránlossiguientesderechos:

a)Recibirinformaciónsobrelosobjetivosyactividadesdelaorganización;

b)Recibircapacitaciónparaelcumplimientodesuactividad;

c)Serregistradosenoportunidaddelaltaybajadelaorganización,conformelodeterminelareglamentación;

d)Disponerdeunaidentificaciónqueacreditedesucondicióndevoluntario;

e)Obtenerreembolsosdegastosocasionadoseneldesempeñodelaactividad,cuandolaorganizaciónloestablezcademanerapreviayenformaexpresa.Estosreembolsosenningúncasoseránconsideradosremuneración;


f)obtenercertificadodelasactividadesrealizadasydelacapacitaciónadquirida;

g)Seraseguradoscontralosriesgosdeaccidentesyenfermedadesderivadosdirectamentedelejerciciodelaactividadvoluntaria,conformelodeterminelareglamentación;

h)Que la actividadprestada como voluntario se considere comoantecedentepara cubrir vacantes enelEstadonacionalenlostérminosdelartículo11deestaley.

Obligaciones

ARTICULO 7° —Losvoluntariossocialesestánobligados,a:

a)Obrarconladebidadiligenciaeneldesarrollodesusactividadesaceptandolosfinesyobjetivosdelaorganización;

b)Respetarlosderechosdelosbeneficiariosdelosprogramasenquedesarrollansusactividades;

c)Guardarladebidaconfidencialidaddelainformaciónrecibidaenelcursodelasactividadesrealizadas,cuandoladifusiónlesionederechospersonales;

d)Participarenlacapacitaciónquerealicelaorganizaciónconelobjetodemejorarlacalidadeneldesempeñodelasactividades;

e)Abstenersederecibircualquiertipodecontraprestacióneconómicaporpartedelosbeneficiariosdesusactividades;

f)Utilizaradecuadamentelaacreditaciónydistintivosdelaorganización.

TITULO IIITérminos de adhesión del Acuerdo Básico Común Del Voluntario Social

ARTICULO 8° — Los términos de adhesión del Acuerdo Básico Común del Voluntario Social deberánestablecerseporescritoenformapreviaaliniciodelasactividadesentrelaorganizaciónyelvoluntarioycontendránlossiguientesrequisitos:

a)Datosidentificatoriosdelaorganización;

b)Nombre,estado,civil,documentodeidentidadydomiciliodelvoluntario;

c)Losderechosydeberesquecorrespondenaambaspartes;

d)Actividadesquerealizaráelvoluntarioytiempodededicaciónalquesecompromete;

e)Fechasdeinicioyfinalizacióndelasactividadesycausasyformasdedesvinculaciónporambaspartesdebidamentenotificados;

f)Firmadelvoluntarioydelresponsabledelaorganizacióndando,sumutuaconformidadalaincorporaciónyalosprincipiosyobjetivosqueguíanlaactividad;

g)Elacuerdoseinstrumentaráendosejemplaresdeigualtenoryaunsoloefecto,unodeloscualesseleotorgaráalvoluntario.

ARTICULO 9°—Laorganizaciónllevaráregistroescritodelasaltasybajasdelosvoluntarios.

ARTICULO 10. —Cuandolanaturalezadelasactividadesarealizardemanderevisaciónpsicofísicapreviaalaincorporaciónserequeriráelexpresoconsentimientodelvoluntario.

ARTICULO 11.—Laincorporacióndemenoresdeedadcomovoluntariossólopodráefectuarseconelexpresoconsentimientodesusrepresentanteslegales.

ANEXO - Ley 25.855... | 33

TITULO IVMedidas de fomento del voluntariado

ARTICULO 12. —ElPoderEjecutivo,atravésdelosorganismoscorrespondientesfomentaráprogramasdeasistenciatécnicaycapacitaciónalvoluntariadoeimplementarácampañasdedivulgaciónyreconocimientodelasactividadesdelvoluntariadoatravésdelosmediosdecomunicacióndelEstadoyenelámbitoeducativo.

ARTICULO 13.—Losvoluntariospodrándisfrutardelosbeneficiosquereglamentariamenteseestablezcancomomedidadefomento,reconocimientoyvaloraciónsocialdelaacciónvoluntaria.

ARTICULO 14. —Laactividadprestadacomovoluntario,debidamenteacreditada,constituiráunantecedentedevaloraciónobligatoria,enlosconcursosparacubrirvacantesenlostrespoderesdelEstado.

TITULO VDisposiciones transitorias

ARTICULO 15.—ElPoderEjecutivo,reglamentarálapresenteleydentrodelos90díasdesupromulgación.

ARTICULO 16.—Lasorganizacionesquealaentradaenvigenciadeestaleycuentenconvoluntarios,deberánajustarsealoestablecidoenellaenelplazode180díasapartirdesureglamentación.

ARTICULO 17—ComuníquesealPoderEjecutivo.

DADAENLASALADESESIONESDELCONGRESOARGENTINO,ENBUENOSAIRES,ALOSCUATRODIASDELMESDEDICIEMBREDELAÑODOSMILTRES.

—REGISTRADABAJOELN°25.855—

EDUARDOO.CAMAÑO.—DANIELO.SCIOLI.—EduardoD.Rollano.—JuanEstrada.

NOTA:Lostextosennegritafueronobservados.

Decreto Nº 17/2004 - VOLUNTARIADO SOCIALBs.As.,7/1/2004

VISTOelProyectodeLeyregistradobajoelN°25.855,sancionadoporelHONORABLECONGRESODELANACION,el4dediciembrede2003,yCONSIDERANDO:

Que el Proyecto de Ley mencionado en el VISTO, tiene por objeto promover el voluntariado social enactividadessin finesde lucroy regular las relacionesentre losvoluntariossocialesy lasorganizacionesdondedesarrollansusactividades.

QueelProyectodeLeyregistradobajoelN°25.855introducedosaspectosqueexcedenlanaturalezadeltrabajo social voluntario, como son la certificación de tareas y capacitación y la obligación de contratarseguroscontrariesgosdeaccidentesy/oenfermedadesderivadosdelejerciciodelaactividadvoluntariaporpartedelasorganizaciones,encuyoámbitosonejercidaslasaccionesdevoluntariadosocial.

Queenfuncióndeloexpresado,resulta,convenienteobservarlosincisosf)yg)delartículo6°delindicadoProyectodeLey.

QuelasobservacionesseñaladasnoalteranelespíritunilaunidaddelProyectodeLeysancionadoporelHONORABLECONGRESODELANACION.

QueelPODEREJECUTIVONACIONALseencuentrafacultadoparaeldictadodelpresenteenvirtuddelodispuestoporelartículo80delaCONSTITUCIONNACIONAL.


Porello,

ELPRESIDENTEDELANACIONARGENTINAENACUERDOGENERALDEMINISTROSDECRETA:

Artículo 1°—Obsérvanselosincisosf)yg)delartículo6°delProyectodeLeyregistradobajoelN°25.855.

Art. 2º—Conlassalvedadesestablecidasenelartículoprecedente,cúmplase,promúlgaseyténgaseporLeydelaNaciónelProyectodeLeyregistradobajoelNº25.855.

Art. 3º—DésecuentaalHONORABLECONGRESODELANACION.

Art. 4º — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. —KIRCHNER.—AlbertoA.Fernández.—AliciaM.Kirchner.—GustavoO.Beliz.—CarlosA.Tomada.—GinésM.GonzálezGarcía.—RobertoLavagna.—JulioM.DeVido.—AníbalD.Fernández.—RafaelA.Bielsa.

ANEXO - Ley 2.579... | 35

ANEXO:Ley 2.579 - VOLUNTARIADO SOCIAL

LaLegislaturadelaCiudadAutónomadeBuenosAiressancionaconfuerzadeLey

TÍTULO IDisposiciones Generales

Artículo 1°.-Objeto.LapresenteleytieneporobjetolapromociónydifusióndelasactividadesdevoluntariadosocialqueseejerzanenelámbitodelaCiudadAutónomadeBuenosAires.

Artículo 2°.-Definiciones.Alosefectosdelapresenteley,seentenderápor:

a) Voluntariado social. Actividades de bien común y de interés general, asistenciales, de serviciossociales,cívicas,educativas,culturales,científicas,deportivas,sanitarias,decooperaciónaldesarrollo,dedefensadelmedioambienteocualquierotradenaturalezasemejante, realizadaspor voluntariossocialesenelmarcodeorganizacionesdelasociedadcivil,sinrecibirporelloremuneración,salario,nicontraprestacióneconómicaalguna.

b) Organizaciones en las que se ejerce el voluntariado social. Personas de existencia ideal, públicas oprivadas,sinfinesdelucro,cualquieraseasuformajurídica,queparticipendemaneradirectaoindirectaenprogramasy/oproyectosquepersiganfinalidadesuobjetivosorientadasalbiencomúnyelinterésgeneral,condesarrolloenelpaísoenelextranjero,ycuentenonoconelapoyo,subvenciónoauspicioestatal.

c)Voluntariossociales.Personasfísicasquedesarrollan,porsulibredeterminación,deunmodogratuito,altruista,solidario,tareasdevoluntariadosocialenorganizacionesdelasociedadcivil,sinrecibirporelloremuneración,salario,nicontraprestacióneconómicaalguna.(Conforme texto Art. 1º de la Ley Nº 3.456, BOCBA Nº 3455 del 06/07/2010)

Artículo 3°.- Alcances. No están comprendidas en la presente ley las actuaciones voluntarias aisladas,esporádicas,ejecutadasporrazonesfamiliares,deamistadobuenavecindadyaquellasactividadescuyarealizaciónnosurjadeunalibreelecciónotengaorigenenunarelacióncontractual,obligaciónlegalodeberjurídico.Laprestacióndeserviciosencuadradaenlapresenteleybajolaformadevoluntariadosocialdebetenercaráctergratuitoynopodráenningúncasoreemplazaraltrabajoremuneradoysepresumeajenaalámbitoderelaciónlaboralydelaprevisiónsocial.

Artículo 4°.-Autoridaddeaplicación.ElMinisteriodeDesarrolloSocialeslaautoridaddeaplicacióndelapresenteley.

Artículo 4º Bis.-CréaseelRegistroÚnicodeVoluntariosSocialesenelámbitodelMinisteriodeDesarrolloSocial,elquedeberácontarconlainformaciónpertinentedetodasaquellasentidadespúblicasoprivadasquecuentenconvoluntariossocialesparaeldesarrollodesusactividadesespecíficasdentrodelámbitodelaCiudadAutónomadeBuenosAires.

(Incorporado por el Art. 2º de la Ley Nº 3.456, BOCBA Nº 3455 del 06/07/2010)

TITULO IIDerechos y Obligaciones del Voluntario Social

Artículo 5°.-Derechosdelvoluntario.Losvoluntariossocialestendránlossiguientesderechos:

a)Recibirinformaciónsobrelosobjetivosyactividadesdelaorganizaciónindispensableparaeldesarrollodesuvoluntariado.

b)Recibirlacapacitaciónqueserequieraparaelcumplimientodesuactividad.

c)Serregistradosenoportunidaddealtaybajadelaorganización,conformelodeterminelareglamentación.


d)Disponerdeunaidentificaciónqueacreditesucondicióndevoluntarioenlaorganización.

e)Obtenercertificadodelacapacitaciónrecibidayconstanciadeactividadrealizada.

Artículo 6°.-Obligacionesdelvoluntario.Losvoluntariossocialesestánobligadosa:

a)Cumplirconloscompromisoscontraídosconlaorganizaciónenlacualparticipan,aceptandolosfinesyobjetivosdelamisma.

b)Respetarlosderechosconstitucionalesylegalesyladignidaddelosbeneficiariosdelosprogramasenquedesarrollansusactividades.

c)Guardarladebidaconfidencialidaddelainformaciónrecibidaenelcursodelasactividadesrealizadas,cuandosudifusiónpudieralesionarderechospersonales.

d)Participaren la capacitaciónque realice laorganizaciónconel objetodemejorar la calidadeneldesempeñodelasactividades.

e)Abstenersederecibircualquiertipodecontraprestacióneconómicaporpartedelosbeneficiariosdesusactividades.

f)Utilizaradecuadayéticamentelaacreditaciónydistintivosdelaorganización.

g) En casode cese en las actividades, y en lamedida enque ello sea posible, dar aviso con tiempoprudencialalaorganización.

TITULO IIIDerechos y Obligaciones de las Organizaciones

Artículo 7°.-Lasorganizacionesquecuentanconlapresenciadevoluntariosdeben:

a)Estar incorporadasenelCentrode Informaciónde lasOrganizacionesdeLaCiudadBuenosAires(CIOBA)enelámbitodelMinisteriodeDesarrolloSocialyalRegistrodeOrganizacionesdelGobiernodelaCiudaddeBuenosAires(ROAC),dependientedelaJefaturadeGabinetedeMinistros.(Conforme texto Art. 3º de la Ley Nº 3.456, BOCBA Nº 3455 del 06/07/2010)

b)Cumplirloscompromisosadquiridosconlosvoluntariosenelacuerdodeincorporaciónalaorganización.

c)Enelsupuestoquelalaborvoluntariageneregastosparasurealización,losmismosnoresultarándereintegroobligatorio,aexcepcióndeprevioacuerdodepartesqueasíloprevea.Enestecaso,losmismosdeberánserregistradosalmomentodesuotorgamientoconstandoenelLibroDiariodelaorganizacióncon su debido reflejo en el Balance General, acompañando la correspondiente documentaciónrespaldatoria.(Conforme texto Art. 3º de la Ley Nº 3.456, BOCBA Nº 3455 del 06/07/2010)

d)Establecerlossistemasinternosdeinformaciónyorientaciónadecuadosparalarealizacióndelastareasqueseanencomendadasalosvoluntarios.

e)Proporcionaralosvoluntarioslaformaciónnecesariaparaelcorrectodesarrollodesusactividades.

f)Dotaralosvoluntariosdeunacredencialqueloshabilitaeidentificaparaeldesarrollodesuactividad.

g)Llevarunregistrodealtasybajasdelosvoluntariosyarchivarlacopiadelacuerdobásicocomúnconformelareglamentaciónloindique.(Conforme texto Art. 3º de la Ley Nº 3.456, BOCBA Nº 3455 del 06/07/2010)

h) Llevar un libro rubricado destinado especialmente a registrar los reembolsos que entregue a losvoluntarios,enelquedeberáconstar:nombreyapellidodelvoluntario;documentodeidentidad;cantidaddehorassemanalesqueelvoluntarioprestaalaorganización;montoerogadoenconceptodereembolsoyconceptodelmismo.Asimismolaorganizacióndeberáconservarloscomprobantesqueacreditenlosgastosocasionadosalvoluntarioeneldesempeñodelaactividadconvenidayqueoriginóelreembolso. (Suprimido por el Art. 3º de la Ley Nº 3.456, BOCBA Nº 3455 del 06/07/2010)

ANEXO - Ley 2.579... | 37

TITULO IVAcuerdo Básico Común del Voluntariado Social

Artículo 8°.-AcuerdoBásicoComún.Laorganización,atravésdesuresponsable,ycadavoluntariosocialfirmaránunAcuerdoBásicoComúndelVoluntariadoSocial.

Artículo 9°.-TérminosdeAdhesión.LostérminosdeadhesiónalAcuerdoBásicoComúndeberánestablecerseporescritoenformapreviaaliniciodelasactividadesentrelaorganizaciónyelvoluntariosocialydeberáncontemplaralmenoslossiguientesrequisitos:

a)Datosidentificatoriosdelaorganización.

b)Datospersonalescompletosdelvoluntario.

c)Derechosydeberesqueasumenambaspartes.

d)Actividadesquerealizaráelvoluntarioytiempodededicaciónalquesecompromete.

e)Fechasdeinicioyfinalizacióndelasactividades.(Conforme texto Art. 4º de la Ley Nº 3.456, BOCBA Nº 3455 del 06/07/2010)

f) Firma del voluntario y del responsable de la organización, dando su mutua conformidad a laincorporaciónyalosprincipiosyobjetivosqueguíanlaactividad.

g) Los gastos acordados entre las partes para el desempeño de la actividad del voluntariado seránregistradosdeconformidadaloestablecidoenelIncisoc.delartículo7º.Sedejaráexpresaconstanciaquelaserogacionesreferidasenningúncasoseránconsideradasremuneración.(Conforme texto Art. 4º de la Ley Nº 3.456, BOCBA Nº 3455 del 06/07/2010)

Artículo 10.- Los conflictos que surgen entre los voluntarios y las organizaciones en el ejercicio de lasactividadespropiasdevoluntariadosedirimenenlajurisdiccióncompetentedeacuerdoaloestablecidoenlasnormasprocesales.

TITULO VMedidas de Fomento del Voluntariado

Artículo 11.-ElGobiernodelaCiudaddeBuenosAires,atravésdelaautoridaddeaplicación, fomentaráprogramasdeasistenciatécnicaycapacitaciónalvoluntariadoeimplementarácampañasdedivulgaciónyreconocimientodelasactividadesdelvoluntariadoatravésdelosmediosqueconsiderepertinentes.

(Conforme texto Art. 5º de la Ley Nº 3.456, BOCBA Nº 3455 del 06/07/2010)

Artículo 12.- Los voluntarios podrán disfrutar de los beneficios que reglamentariamente se establezcancomomedidadefomento,reconocimientoyvaloraciónsocialdelaacciónvoluntaria.

TITULO VISanción por Fraude Laboral

Artículo 13.-Lainstituciónqueutiliceelvoluntariadocomomediodefraudealaleylaboralyqueelmismoquededemostradoporsentencia judicial firme, laquedeberáser fehacientementenotificadadeoficioalMinisteriodeDesarrolloSocial,nopodrásolicitar,nirecibirbeneficioosubsidioalgunodelGobiernodelaCiudadAutónomadeBuenosAiresduranteunperíododetreintayseis(36)mesescontadosapartirdenotificadalamencionadasentencia.(Conforme texto Art. 6º de la Ley Nº 3.456, BOCBA Nº 3455 del 06/07/2010)


Claúsulas Transitorias

Reglamentación. ElPoderEjecutivoreglamentarálapresenteleydentrodelossesenta(60)díascorridoscontadosapartirdesupromulgación.

Plazo de adecuación. LasOrganizacionesquealaentradaenvigenciadeestaleycuentenconvoluntarios,deberánajustarsealoestablecidoenellaenelplazodeloscientoveinte(120)díascorridoscontadosapartirdesureglamentación.

Artículo 14.- Comuníquese,etc.

SANTIAGODEESTRADA-ALICIABELLO-

LEYN°2.579

Sanción:06/12/2007

Promulgación:DecretoNº31/008del14/01/2008

Publicación:BOCBAN°2854del21/01/2008

puntos crÍticos - inicio

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