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Pueblos indígenas del Perú: Situación de sus derechos a la salud educación participaciónsalud, educación, participación,

tierras y recursos naturalesy

Programa de Pueblos Indígenas og a a de ueb os d ge asAdjuntía del Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos Indígenas – Defensoría del Pueblo del Perú

Perú: país pluriétnico y multilingüe • El Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos

y Afro Peruanos (INDEPA) ha señalado que en el Perú existirían 77y Afro Peruanos (INDEPA) ha señalado que en el Perú existirían 77 etnias.

Por lo menos existen 57 lenguas andinas y amazónica agrupadas• Por lo menos existen 57 lenguas andinas y amazónica agrupadas en 18 familias lingüísticas.

4’045 713 d d 3 ñ d d d h bl• 4’045,713 de personas mayores de 3 años de edad hablan una lengua indígena. Mayoría quechua (83%), 11% aymara, 6% lenguas amazónicas.

• Aproximadamente 1 millón tiene 3 -17 años (26% de población indígena)g )

• INDÍGENAS MAZÓNICOS: 332 975 (1% nacional)• Hombres: 173 758 (52.2%) Mujeres: 159 217 (47.8%)

http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_etnias.jpghttp://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_etnolinguistico_2010.jpg

SALUDSALUD

Desnutrición Infantil

Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú

Maternidad Una de cada cinco (21.8%) adolescentes indígenas (15 a 20 años) ha experimentado la maternidad. • Maternidad es más frecuente entre adolescentes de lenguas amazónicas. • Brecha en tasa de maternidad por lengua materna se inicia a los 14 años.


Partos atendidos por profesionales de la salud

Unicef – INEI: El Estado de la Niñez en el Perú - http://www.unicef.org/peru/spanish/Estado_Ninez_en_Peru.pdf

Acceso a fuentes mejoradas de agua Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 40% entre niños y adolescentes indígenas. • Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 15% en etnias de la• Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 15% en etnias de la Amazonía. En estas poblaciones lo que más se usa es el río/acequia.


Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento

Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento no supera el 20% entre niños y adolescentes indígenasadolescentes indígenas. Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 15% en etnias de la Amazonía. En estas poblaciones lo que más se usa es el pozo ciego.


VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES AMAZÓNICAS, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

(% de viviendas particulares)94,7 92,1

100,0

% VIVIENDAS

Total viviendas particulares

80,0

Censo 1993

pcon ocupantes presentes:

Censo 1993: 44 010Censo 2007: 66 116

40 0

60,0 Censo 2007

5,3 7,920,0

40,0

0,0Agua por red pública Sin abastecimiento por red pública

1/ Incluye camión cisterna.Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de ViviendaFuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES AMAZÓNICAS, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO

(% de viviendas particulares)

99,494,2

100 0

% VIVIENDAS

80,0

100,0

Censo 1993

Total viviendas particulares con ocupantes presentes: Censo 1993: 44 010Censo 2007: 66 116

60,0

Censo 1993Censo 2007

0,65,8

20 0

40,0

0,6

0,0

20,0

Con saneamiento Sin saneamientoCon saneamiento Sin saneamiento

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de ViviendaFuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007

ATENCIONES POR ENFERMEDADES Y ACCIDENTES MÁS ATENCIONES POR ENFERMEDADES Y ACCIDENTES MÁS COMUNES EN LOS ÚLTIMOS

12 MESES EN LAS COMUNIDADES AMAZÓNICAS12 MESES EN LAS COMUNIDADES AMAZÓNICAS(% de atenciones)

35 7

Enfermedades y accidentes más comunes

13,8

19,4

35,7

Desnutrición, anemia

Vómitos, diarrea

Parásitos

4,1

4,7

12,4

Chupos, granos

Neumonía

Malaria, paludismo

1,1

1,1

1,4

Susto

Enfermedades de transmisión sexual

Fiebre amarilla

5,1

1,1

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Otros 1/

TuberculosisTotal Atenciones: 57 963

% de Atenciones

Nota: La suma de los porcentajes no totaliza el 100%, debido a que la información analizada corresponde a respuesta múltiple.1/ Incluye fracturas, uta, mordedura de serpiente, sarampión, etc.Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007

Disponibilidad del servicio (i)(% de comunidades AMAZÓNICAS)(% de comunidades AMAZÓNICAS)

Con establecimientos de

salud Sin 40,9% establecimientos de

salud59,1%

(731)

Total Comunidades Indígenas: 1 786Indígenas: 1 786

Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007

PERSONAS A LAS QUE USUALMENTE ACUDEN POR ASISTENCIA DE SALUD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS

% Comunidades

71,380 Total Comunidades

(% de comunidades AMAZÓNICAS)

,

60

70Indígenas: 1 786(1 273)

33,036,6

40

50

1/2,5 5,010

20

30

1/

0

10

Curandero Médico,enfermera,

Ellos mismos securan

Otros 1/ No especificado

Nota: La suma de los porcentajes no totaliza el 100%, debido a que la información analizada corresponde a respuesta múltiple.1/ Incluye Promotor de salud.Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007

sanitario

Acciones del Estado: avances y retos 1. Incorporación del enfoque intercultural en la política de atención en

salud (normas sectoriales y planes)( y p )

2. Adecuación de la prestación de servicios de salud con enfoque intercultural. (Parto vertical)

3. Ampliación de la oferta de salud con nuevas modalidades para las zonas indígenas.

4. Aseguramiento en salud de los pueblos indígenas.

5 F t l i i t d h l í ti fi i l5. Fortalecimiento de recursos humanos, logísticos y financieros en los establecimientos de salud que atienden a la población indígena.

6 Fortalecimiento de los equipos itinerantes de salud (AISPED)6. Fortalecimiento de los equipos itinerantes de salud (AISPED)

7. Promoción de la medicina tradicional de los pueblos indígenas.

EDUCACIÓNEDUCACIÓN

CoberturaMenores de edad indígenas fuera del sistema educativo: – 130 mil niños entre 3 y 5 años (68%) – 40 mil niños entre 6 y 11 años (9%) – 81 mil adolescentes entre 12 y 17 años (19%) • Incluso en primaria, la asistencia a una IE en grupos indígenas amazónicos

l i t i bl ió hes menor que la asistencia para población quechua y aymara.


Logros de aprendizajeMás del 90% de estudiantes de 4to. grado con lengua materna quechua, aymara, awajún y shipibo no logra los aprendizajes esperados para el y , j y p g p j p pgrado. Desempeño en estudiantes awajún y shipibo es aún más bajo.


Supervisión de la Defensoría del Pueblo

Problema: Baja cobertura del servicio de educación intercultural bilingüe.

Sólo el 32% de niños y niñas de 3 a 5 años y el 38% de 6 a 12 años asistió auna institución educativa EIB en el año 2008. (Censo Escolar 2008).No se implementa la EIB en educación secundaria.

• El Estado no tiene información suficiente sobre la demanda educativaen EIB (lenguas y etnias) ni de la oferta cubierta y pendiente (plazasen EIB (lenguas y etnias) ni de la oferta cubierta y pendiente (plazas,docentes, escuelas, entre otros).

• El sector educación no ha definido los componentes del servicio EIB(perfil docente, currículo, proceso pedagógico, material educativo).

• No existe una gestión sistemática y coordinada de las diversasentidades del sector educación a nivel nacional, regional y local.


Problema: Existen insuficientes docentes bilingües nombrados y contratadosque cuenten con especialización en educación intercultural bilingüe (EIB) yque cuenten con especialización en educación intercultural bilingüe (EIB) yestos no reciben la suficiente capacitación estando en servicio.

El 54% de docentes tiene formación y solo el 2.3% cuenta con título. (Censo Escolar2008).

• No se están formando los suficientes maestros para atender ladi id d l ó i L d EIB f

)

diversidad lenguas amazónicas. La carrera de EIB no se ofrece entodas las regiones que lo requieren y existen pocos ingresantes (ISP).

S tá t t d d t bili ü i i li ió 7• Se están contratando a docentes no bilingües y sin especialización. 7DRE no cumplieron con identificar las plazas EIB y 15 UGELincumplieron los requisitos de contratación.

• Los docentes EIB de la Amazonía no han recibido capacitaciónespecializada en EIB. Se han implementado programas sólo para elquechua y el aymara.


Problema: Los niños, niñas y adolescentes indígenas no reciben unaenseñanza bilingüe de calidad, que además contemple su cultura. Lasenseñanza bilingüe de calidad, que además contemple su cultura. Lasescuelas no cuentan con suficientes materiales educativos.El 96% de alumnos evaluados (nivel primario) no logró los aprendizajes esperadosen comprensión de textos escritos en la propia lengua (Evaluación Censal 2008)

• Los docentes tienen gran dificultad para desarrollar el proceso pedagógicobilingüe e intercultural. Aquellos que conocen la lengua y tienen

en comprensión de textos escritos en la propia lengua. (Evaluación Censal 2008)

especialización demostraron mejor desempeño.

• 25 de las 45 UGEL supervisadas no cumplieron con elaborar lasorientaciones para la diversificación curricular en las escuelasorientaciones para la diversificación curricular en las escuelas.

• Se ha producido materiales para 15 de las 55 lenguas amazónicas entre losaños 2005 y 2010. La producción de materiales en quechua y aymara esaños 2005 y 2010. La producción de materiales en quechua y aymara esmayor (proporción 2 a 1).

• Los maestros necesitan asesoría, monitoreo y acompañamientopermanente. Sin embargo las UGEL no brindan el suficienteacompañamiento.

TIERRASTIERRAS YY

RECURSOSRECURSOS NATURALESNATURALES

Sistema Jurídico Nacional

AmazónicosAndinos

PROPIEDADCONCESION:

Recursos NaturalesPropiedadTierras en cesión en

uso

Tierras i

Agua, minerales, hid b b

uso

agropecuarias

Tierras eriazas

hidrocarburos, bosques, tierras forestales, otros

Tierras eriazas

TÍTULOS DE PROPIEDAD COMUNAL

En el caso de la Amazonía existen 1447 comunidades nativas reconocidas, de las cuales 1265 están tituladas y faltarían titular 182.

Comunidades amazónicas e inversiones

Lote 39Petróleo)

Lote 1‐AB

Lote 64(Petróleo)

(Petróleo)

Lote 57(Gas y condensados)

Lote 58(Gas y condensados)

http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_reservas.jpg

TÍTULOS DE PROPIEDAD COMUNAL

A diciembre de 2009 existen 6067 comunidades campesinas reconocidas de las que faltarían titular 972

En los últimos cuatro (4) años sólo se han titulado

62 comunidades campesinas y

7 comunidades nativas aproximadamente

(Fuente COFOPRI)

Comunidades andinas e inversiones

Comunidades campesinas

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/MAPAS/2011/LAMINAS%201 pdf

campesinas

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/PRESENTACIONES/2011/BALANCE%20SOCIAL%202009%20-%20MINERIA%20PERUANA.pdf

Hidrocarburos y aportes al Estado

3,3073,761

Depositos FOCAM, 2005‐2010(millones de soles)

2852010

Regalías hidrocarburíferas (Millones de soles)

1 050

1,7872,201

2,474 2,588

285

174

1602008

2009

2010

224 428 491725 813

1,050

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010160

1162007

2008

1,897

1 321

1,747

1 336

Canon hidrocarburífero (Millones de soles)

108

572005

2006Gob. Regionales

Gob. Locales

514

1,321 1,336

1,105

877

514 399

351 341 412

231 160 236 232

96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10

Fuente: PeruPetro

199

199

199

199

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

201

Canon Petrolero Canon Gasífero

Conflictos socialesA febrero de 2011 se reportaron 234 conflictos sociales, de los cuales 160 se encuentran activos (68%) y 74 en estadolatente (32%).

De los 160 conflictos sociales activos, 87 se encuentran en proceso de diálogo (54% deltotal de casos activos).

52 de los 87 casos en proceso de diálogo (60%)52 de los 87 casos en proceso de diálogo (60%) surgieron después de algún hecho deviolencia.

De los 234 conflictos sociales, 123 de ellos (53%) han reportado al menos un episodio dehan reportado al menos un episodio deviolencia desde su aparición.

Los conflictos socioambientales ocupan el 48,3% (113 casos)

DESAFÍODESAFÍO: diálogo intercultural: diálogo intercultural

ConsultaConsulta

P ti i ióP ti i ióEstado Comunidad/representantes

ParticipaciónParticipación

Empresa

Acciones del Estado: avances y retos 1. La Defensoría del Pueblo presentó un Proyecto de Ley sobre el derecho a la

consulta el cual fue aprobado por el Congreso de la República.2. El Poder Ejecutivo observó la autógrafa de la Ley de Consulta a los Pueblos

Indígenas.3. A la fecha, el Poder Legislativo tiene pendiente la aprobación de una Ley de

Consulta a los Pueblos Indígenas, acorde con el Convenio 169 de la OIT.4. El Tribunal Constitucional del Perú ha ordenado al Ministerio de Energía y

Minas del Perú que emita un reglamento sobre el proceso de consulta para q g p pdicho sector.

5. El Congreso de la República ha iniciado un proceso de consulta del Proyecto de la Ley Forestal y de Fauna SilvestreProyecto de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

6. Hace falta fortalecer la institucionalidad de las organizaciones indígenas.7. Se necesita desarrollar capacidades en las entidades públicas para poder

li l d h l lt l ti i iócumplir con el derecho a la consulta y a la participación.8. El Poder Legislativo aún no cuenta con representantes de las etnias

amazónicas.9. La participación política de los pueblos indígenas ha comenzado a

incrementarse, sobre todo en las elecciones locales y regionales.

GRACIASGRACIASGRACIASGRACIASAlicia Abanto Cabanillas

[email protected]

[email protected]

www.defensoria.gob.pe

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