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“DEPARTAMENTO AEROPORTUARIO Y SU TRANSICIÓN AL GOBIERNO ELECTRÓNICO”
SUSTENTANTES EQUIPO 05-10
Elic Fernández 809-224-0850 [email protected] Juan Belliard 809-697-5344 [email protected] Kenia Victoria 809-803-7308 [email protected] Wagner Escanio 809-850-2456 [email protected]
Tutor Blanca Cecilia García Quiroz
Viernes 06 de julio del 2007
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SUMARIO
El gobierno electrónico para la competitividad y desarrollo es una tendencia que
promueve el nivel de avance para las instituciones gubernamentales que se
desenvuelven en un mundo globalizado en donde la tecnología como herramienta de
trabajo ha puesto los extremos del universo al alcance de un clic.
En nuestro proyecto “El Departamento Aeroportuario y Su Transición al Gobierno
Electrónico”, hemos adquirido los conocimientos necesarios tanto en el estudio del
material de apoyo así como la práctica continua de elementos claves en el ejercicio de
los diferentes subproyectos nos llevaría a provocar la esperada transición de nuestra
institución al gobierno electrónico.
Este proyecto tiene su origen en la necesidad creada por los diferentes sectores o
cuentas sociales que demandan en la actualidad eficiencia, rapidez y transparencia en la
gestión pública y consiste en desarrollar las diferentes herramientas tecnológicas que
combinadas con el capital humano facilitan el manejo efectivo de los diferentes procesos,
actividades y acciones que se desarrollan en nuestra institución. Entre esta numeramos
los siguientes:
Interconexión de nuestras dependencias en los diferentes aeropuertos
Automatización de los procesos estadísticos
Portal Web
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INDICE
Introducción 1.- Etapa I. Definición Del Sistema De Capitales
1.1 Institución Objeto Del Proyecto 1.2 Estrategia De Desarrollo Del Proyecto 1.3 Justificación Del Proyecto 1.4 Objetivos Del Proyecto 1.5 Alcances Del Proyecto 1.6 Metodología De Desarrollo: 1.7 Cuentas Sociales (Sistema De Capitales) Del Departamento Aeroportuario
1.7.1 Capital Referencial 1.7.2 Capital Instrumental 1.7.3 Capital Humano 1.7.4 Capital Financiero 1.7.5 Capital Relacional
1.8 Indicadores De Las Cuentas Sociales 2.- Etapa 2. Definición Del Modelo De Desarrollo De La Iniciativa
De Gobierno Electrónico
2.1 Defina Los Tipos De Usuarios De Gobierno Electrónico Que Existen En La Región Donde Reside, La Dependencia O Institución A La Que Pertenece.
2.3 Para Cada Usuario Describa La Función O Funciones Que Tendrán Dentro De La Iniciativa Integral De Gobierno Electrónico.
3.- Etapa 3. Estrategia De Gobierno Electrónico Para El Departamento Aeroportuario
3.1 La Estrategia A Implementar En Nuestro Proyecto 3.2 Defina La Etapa De Gobierno Electrónico Que Aplicará En El Desarrollo De La Estrategia Del Proyecto. 3.3 Defina El Proceso De Planeación Y Administración De La Estrategia De Gobierno Electrónico.
4.- Etapa 4. Definición De Plan Tecnológico Para Gobierno Electrónico
4.1 Describa Las Características De La Plataforma De Tecnologías De Información Y Comunicaciones Factibles A Aplicar A La Iniciativa Integral De Gobierno Electrónico Para La Dependencia. 4.2 Reconocimiento Del Hardware, Software Y Tecnologías De Comunicación Que Soportará La Iniciativa.
4.3 Tecnologías De Comunicación Que Soportará La Iniciativa.
4.3.1 Reconocimiento De Hardware
4
4.3.2 Reconocimiento De Software
4.4 Comente Los Beneficios De Usar Tecnologías Móviles. Considere Las Tendencias En Implementación Tecnológicas De Comunicación Basadas En Internet Descritas En El Módulo.
4.4.1 Servidor Sms 4.4.2 Portal Wap 4.4.3 Centro De Contacto Gubernamental Para El Ciudadano (*Gob)
4.5 Justifique La Inversión En Tecnologías De Información Y Comunicaciones Móviles Con Respecto A Las Cuentas Sociales De Impacto De La Iniciativa De Gobierno Electrónico. Relacione La Justificación A La Tabla De Medición Realizada En La Etapa 3.
4.6 Comente Los Retos De Implementar Un Gobierno Electrónico Móvil Para El
5.- Etapa 5 Construcción De Escenarios De Implementación De Gobierno Electrónico
5.1 Describa Los Valores O Principios Operativos De La Iniciativa Para Habilitar Un Gobierno Electrónico En Relación A La Calidad, Eficacia, Profesionalismo Y Transparencia. Estos Valores O Principios Deben Estar Enfocados A Habilitar Las Cuentas Sociales Descritas En La Etapa 1, A Través De Las Funciones Provistas A Los Diferentes Usuarios De La Iniciativa De Gobierno Electrónico.
5.2 Conforme El Escenario De Implementación De La Iniciativa De Gobierno Electrónico
En Relación Al Reconocimiento De Al Menos 3 Mejores Prácticas De Proyectos De Gobierno Electrónico .
5.2.1 Instalación De Servidor Sms (Short Messages Service) 5.2.2 El Centro De Contacto Gubernamental Para El Ciudadano 5.2.3 Portal De Servicios Tipo Wap
5.3 Describa Sus Recomendaciones Para Una Mejor Implementación De La Iniciativa
Integral De Gobierno Electrónico, Desde La Fase De Diseño Hasta La Implementación. Personaliza Las Recomendaciones Buscando Atender Al Tipo De Usuarios, Funciones E Impacto En Las Cuentas Sociales.
5.4 Describa El Escenario De Implementación De Gobierno Electrónico Para La Iniciativa De La Dependencia Al Plazo Que Considere Adecuado (1 Año, 2 Años, 5 Años), En Relación A Los Impactos En Las Cuentas Sociales Y Cumplimiento De Objetivos. Utiliza Los Indicadores De La Tabla De Medición Realizados En La Etapa 3.
Integración del proyecto
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5.5 Comente Los Resultados Esperados En Relación A La Propuesta. Tome En Cuenta Las Prácticas Documentadas En Esta Etapa Para Proveer Un Grado De Fundamento A Las Proyecciones. Este Punto Es Importante Para Buscar El Patrocinio Del Proyecto A Través De La Relación Con Buenas Prácticas Ya Probadas.
Conclusión Bibliografía Carta De Autorización Anexo I Anexo 2 Anexo 3
Integración del proyecto
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INTRODUCCION
La estructura del proyecto de gobierno electrónico para el Departamento
Aeroportuario pretende ofrecer resultados importantes que repercutirían de
manera directa en las diferentes cuentas sociales que conforman el universo en el
que se interrelaciona nuestra institución.
Nuestro proyecto consisten en la automatización y simplificación de los procesos
institucionales del Departamento Aeroportuario, con esto buscamos brindar un
servicio de calida mundial a nuestros usuarios.
Como consecuencia de las diferentes acciones que promueve el proyecto, el D. A.
obtendrá los siguientes beneficios:
Transparencia en el manejo de todos los procesos
Ahorro de tiempo
Se minimizan costos de operación
Se crea un ambiente de confianza entre el Departamento Aeroportuario y
los actores del sistema.
Se afianza el nivel de comunicación entre las entidades gubernamentales
que desempeñan funciones en los aeropuertos.
Cumplimos con un requerimiento universal
En el caso de la República Dominicana cumplimos con el mandato de una
política gubernamental.
Integración del proyecto
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ETAPA I DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE CAPITALES
Institución Objeto del Proyecto Departamento Aeroportuario Santo Domingo, República Dominicana
Estrategia de desarrollo del Proyecto
Integración de todos los operadores de aeropuertos del país mediante la
confección de Planes Maestros que determinen hacia el 2015 el desarrollo
de las Terminales Aeroportuarias acorde con el crecimiento de la aviación a
nivel mundial.
Infraestructura de los aeródromos ubicados en zonas agrícolas y ecos
turísticos desarrollados para lograr el crecimiento de los productores
agrícolas y el comercio en general, en un plazo no mayor de 10 años.
Justificación Del Proyecto
Nuestro país para cumplir sus metas de desarrollo requiere una gran cantidad de
recursos, que en gran parte son proporcionados por la industria turística, la cual
usa como plataforma primaria los aeropuertos de la nación, los cuales deben ser
competitivos, y es ahí donde el departamento aeroportuario fundamenta la
necesidad de esta iniciativa.
Objetivos Del Proyecto
Obtener mayores beneficios económicos debidos a la reducción de costos
asociados a los procesos
Integración del proyecto
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Alcanzar mayor satisfacción de los usuarios debido a la introducción de los
servicios en línea y la mejora de la calidad de estos.
Lograr un mejor flujo de información.
Disminuir los tiempos en la respuesta del servicio al cliente.
Brindar mayor flexibilidad frente a los cambios de entorno de usuario
Alcances Del Proyecto
a) Operadores de Aeropuertos
b) Instituciones Estatales
c) Instituciones reguladoras
d) Usuarios en general
Metodología De Desarrollo: Desarrollo integral y participativo por objetivos.
Integral: Porque abarcará todos los involucrados.
Participativo: Brindará acceso y participación a la instituciones
involucradas.
Por objetivos: Por objetivo porque se desarrollará paulatinamente en
consonancia con el cumplimiento de los objetivos y etapas.
Integración del proyecto
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CUENTAS SOCIALES (SISTEMA DE CAPITALES) DEL DEPARTAMENTO AEROPORTUARIO
Capital Referencial
1. Marco Legal (Leyes y Reglamentos): Nuestro marco legal es el conjunto
de leyes, reglamentos y resoluciones emitidos por la autoridad competente
para regular las instituciones involucradas en el sector aeroportuario.
Ley No. 8 de 17 de noviembre de 1978.
Ley No.491-06 del 28 de diciembre del 2006.
Reglamento Tarifario 2658 sobre tasas y tarifas aeroportuarias
2. Normativa y Reglamentación de la OACI: Es el conjunto de métodos y
normas mediante los cuales la Organización Internacional de Aviación Civil
(OACI) regula el funcionamiento de los aeropuertos a nivel mundial.
3. Junta de Aviación Civil:
4. Comisión Aeroportuaria: Es un organismo especializado con
personalidad jurídica y patrimonio propio, la cual velará por la
administración, uso y mantenimiento de los Aeropuertos del País, a fin de
que estos cumplan eficazmente sus funciones esenciales
Capital Instrumental
El capital instrumental de nuestra institución está compuesto por:
1. Aplicación métodos y normas recomendados por la OACI
2. Aplicación normas recomendadas por la IATA
3. Aplicación normas de seguridad implementadas por la TSA
Integración del proyecto
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4. Reglamento tarifario dominicano
5. Ley No. 8. que
6. Herramientas tecnológicas:
Intranet
Portal Web
Internet
Nuestro capital instrumental ha estado modernizándose paulatinamente. A través
de proyectos segmentados, los cuales son la plataforma que soportará la nueva
estructura institucional, de acuerdo a la visión actual de gestión de aeropuertos en
la República Dominicana.
Capital Humano
El capital humano es la columna vertebral de nuestra organización. Es quien
brinda valor agregado a nuestros servicios y procesos. Está compuestos por:
Técnicos Expertos en Operación de Aeropuertos
Arquitectos e Ingenieros Civiles Supervisores de obras
Cuerpo de Asesores, Técnicos Estadísticos
Tecnólogos, Técnicos financieros y administrativos
Expertos en asuntos legales
Actualmente, como institución, nos encontramos en una fase de reforzamiento de
este capital. Para esto hemos diseñado, en combinación con otras instituciones,
varios programas de capacitación, con el objetivo de desarrollar e impulsar nuestro
capital humano.
Además hemos desarrollado foros, encuentros, reuniones con el objetivo de
fomentar la participación e integración de este capital en todos los estratos y
proyectos de la institución.
Integración del proyecto
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Capital Financiero
1. Cobro de Tasas y Tarifas Aeroportuarias
2. Financiamiento Externo
3. Renta o Concesión de las Instalaciones del Sistema Nacional de
Aeropuertos:
Aeropuerto Internacional Las Américas
Aeropuerto Internacional La Isabela
Aeropuerto Internacional Punta Cana
Aeropuerto Internacional El Catey
Aeropuerto Internacional La Romana
Aeropuerto Internacional Cibao
Aeropuerto Internacional General G. Luperón
Aeropuerto Doméstico Arroyo Barril
Capital Relacional
1.- Operadores de Aeropuertos:
Aeropuertos Dominicanos Siglo XXI
Aeropuerto Internacional Cibao
Consorcio Punta Cana
Central Romana Corporation
2.-Organismos del estado que intervienen en la operación de aeropuertos:
Instituto Dominicano de Aviación Civil
Dirección General de Aduanas
Dirección General de Migración
Integración del proyecto
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Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria
Departamentos de Inteligencia del Estado
Dirección Nacional de Control de Drogas
Secretaría Estado Agricultura
Policía Nacional
3.- Desarrollo Empresarial
Desarrollo Fronterizo
Aerolíneas Dominicanas
Sector Agrícola
Integración del proyecto
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INDICADORES DE LAS CUENTAS SOCIALES
CAPITALES
INDICADORES
METAS
Referencial
Encuestas de opinión a través de
formularios digitales.
a) Aumentar nuestro nivel de competitividad
b) Disminuir conflictos entre operadores aeroportuarios y
demás entidades que interactúan en la cotidianidad de los
aeropuertos.
Instrumental
Estadísticas Aeroportuarias
Integrar en una sola fuente el sistema de información
aeroportuaria y así convertirnos en el principal organismo
proveedor de la misma a través de la plataforma Web.
Humano
Evaluaciones por Desempeño Mejorar la calidad del servicio al cliente
Financiero
Informes financieros periódicos Disminuir Costos y tiempo de Operación
Relacional
Evaluación por Resultados Aumentar la colaboración interinstitucional
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ETAPA 2. DEFINICIÓN DEL MODELO DE DESARROLLO DE LA INICIATIVA DE
GOBIERNO ELECTRÓNICO
1.- Defina los tipos de usuarios de gobierno electrónico que existen en la
región donde reside, la dependencia o institución a la que pertenece.
1. Pasajeros
2. Aerolíneas
3. Operadores de Aeropuertos
4. Entidades Gubernamentales que inciden en el Sector Aeroportuario
2.- Para cada usuario describa la función o funciones que tendrán dentro de
la iniciativa integral de gobierno electrónico. Para cada función realice lo
siguiente:
1. Describa la función de gobierno electrónico asociada a cubrir las
expectativas del usuario para habilitar su desarrollo con un enfoque social.
2. Describa el tipo de relación de gobierno electrónico (gobierno a ciudadanos,
gobierno a empresas, gobierno a gobierno, gobierno a empleados) asociada
a la función.
3. Describa el nivel de desarrollo de la función de acuerdo a los modelos de
desarrollo de gobierno electrónico.
4. Describa los elementos (políticos, leyes, colaboración, instrumentos, entre
otros) necesarios para habilitar la función. Preste atención a aquellos que no
se tienen o falta desarrollo en la dependencia o institución.
5. Describa el impacto de la función de gobierno electrónico en las cuentas
sociales (Sistema de capitales) de la región donde reside la dependencia o
institución. El Sistema de Capitales es el entregable de la Etapa 1 del
proyecto integrador.
6. Utilice relaciones de indicadores para justificar el impacto esperado.
Reconozca cómo la función descrita puede construir al cumplimiento de las
metas de los indicadores sociales..
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Tipo de Usuarios
Función De Gobierno
Electrónico
Tipo De
Relación De
Gobierno
Electrónico
Nivel De Desarrollo De La
Función De Acuerdo A Los
Modelos De Desarrollo De
Gobierno Electrónico
Elementos
Impacto De La Función De
Gobierno Electrónico En Las
Cuentas Sociales
Pasajeros
Recibir y Canalizar quejas
por deficiencia en la
calidad de los servicios o
abusos (extorsiones).
Proveer Información sobre:
a) Aerolíneas
b) Rutas de vuelo
c) Operadores de
Aeropuertos
d) Tasas aeroportuarias
Gobierno a
Ciudadano
Nivel 3:
Portales multipropósitos,
basado en el modelo de
Deloitte &Touche (2001)
Sistema de Quejas y
Reportes
Capital Referencial
Mayor nivel de satisfacción en los
usuarios de los aeropuertos del país
debido a que se sentirían protegidos
contra posibles abusos por parte de
los suplidores de los servicios
aeroportuarios.
Aerolíneas
Recibir y Canalizar
Denuncias y quejas por
deficiencia en la calidad de
los servicios y la
operatividad.
Gobierno a
Empresa
Nivel 6:
Integración completa: La
visión ideal donde el gobierno
provee servicios unificados,
personalizados, sofisticados
a cada aerolínea de acuerdo
a sus necesidad eso
preferencias basado en el
modelo de Deloitte &Touche
Ley No. 8 que crea la
Comisión
Aeroportuaria
Resoluciones de la
Comisión
Aeroportuaria
Contratos de
Capital Relacional
Mayor auge en la inversión en
actividades aeroportuarias (marca
distintiva del país):
a) Nuevas rutas aéreas
b) Operación de nuevas aerolíneas,
c) Aumento en el movimiento de
pasajeros.
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(2001) Concesión
d) Generación de empleos
Operadores de Aeropuertos
Realizar transacciones
bancarias a través de la
Web (cobro de la tasa
aeroportuaria)
Proveer Información sobre
nuevos proyectos
aeroportuarios.
Intercambiar información
Gobierno a
Empresa
Nivel 6:
Integración completa: La
visión ideal donde el gobierno
provee servicios unificados,
personalizados, sofisticados
a cada aerolínea de acuerdo
a sus necesidad eso
preferencias basado en el
modelo de Deloitte &Touche
(2001)
Ley No. 8 que crea la
Comisión
Aeroportuaria
Resoluciones de la
Comisión
Aeroportuaria
Contratos de
Concesión
Capital Relacional
Transacciones más ágiles, seguras
y eficientes. Realizadas a menor
costo y tiempo posible.
Información aeroportuaria en línea
las 24 horas, los 7 días a la semana.
Entidades
Gubernamentales que
inciden en el Sector
Aeroportuario
Establecer coordinación y
definir políticas, a través
de foros de colaboración,
para mantener la calidad
de los servicios en los
aeropuertos.
Intercambiar información
Gobierno a
Gobierno
Nivel 5:
Servicios Comunes: se
habilita la colaboración y se
reducen intermediarios a
razón de proveer un servicio
unificado y sencillo. Basado
en el modelo de Deloitte
&Touche (2001)
Leyes orgánicas de las
instituciones
organizadas.
Resoluciones y
Reglamentos
Actos administrativos
Acuerdos
Interinstitucionales
Los actores del sistema constituirían
equipos de trabajo unificados
mediante la creación de protocolos
institucionales que establecerían
mecanismos de comunicación e
integración, con objetivos comunes
bien definidos.
Procesos Estandarizados
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7. Utilice relaciones de indicadores para justificar el impacto esperado.
Reconozca cómo la función descrita puede construir al cumplimiento de las
metas de los indicadores sociales.
Capital Referencial : Pasajeros
Función: Recibir y Canalizar quejas por deficiencia en la calidad de los servicios o abusos (extorsiones).
Nombre Disminución quejas de pasajeros
Descripción Disminución del número de quejas por abuso a los pasajeros.
Unidad de Medida Número de quejas por día/mes/año
Fórmula Numero de quejas / movimiento de pasajeros
Meta Disminución de un 30% anual del nivel de quejas
Fuente de Información Usuarios
Medida Número de quejas
Capital Referencial: Aerolíneas
Función Recibir y Canalizar Denuncias y quejas por deficiencia en la calidad de los servicios y la
operatividad
Nombre Aumento en las rutas aéreas
Descripción Aumentar el número de destino desde y hacia la Rep. Dom.
Unidad de Medida Cantidad de Rutas
Fórmula Total actual de rutas – cantidad de rutas viejas
Meta Aumentar en un 10% el primer año el número de rutas en los aeropuertos
del país.
Fuente de Información Aerolíneas
Medida Número de Rutas
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Capital Referencial: Aerolíneas
Función Recibir y Canalizar Denuncias y quejas por deficiencia en la calidad de los servicios y la
operatividad
Nombre Aumento en las operaciones de las aerolíneas
Descripción Aumentar el número de aerolíneas que operan en la Rep. Dom
Unidad de Medida Cantidad de Aerolíneas
Fórmula Total actual de aerolíneas – cantidad de aerolíneas viejas
Meta Aumentar en un 5% el primer año el número de aerolíneas que operarán
en los aeropuertos del país.
Fuente de Información Operadores de Aeropuertos
Medida Número de Aerolíneas
Capital Referencial : Aerolíneas
Función Recibir y Canalizar Denuncias y quejas por deficiencia en la calidad de los servicios y la
operatividad
Nombre Aumento en el movimiento de pasajeros
Descripción Aumento de la cantidad de pasajeros que utilizan los aeropuertos del país
debido a la mejora en la calidad de los servicios.
Unidad de Medida Cantidad de Pasajeros
Fórmula Movimiento total de pasajeros año actual - Movimiento total de pasajero
año anterior
Meta Incrementar un 10% anualmente la cantidad de pasajeros que utilizan los
aeropuertos del país
Fuente de Información DA
Medida Cantidad Movimiento de Pasajeros
Capital Relacional : Operadores de Aeropuertos
Función Realizar transacciones bancarias a través de la Web (cobro de la tasa aeroportuaria)
Nombre Seguridad en el manejo de las transacciones
Descripción Aumento en la eficiencia de la recuperación de las tasas
Unidad de Medida Cantidad de transacciones
Fórmula Tiempo * transacción
Meta Implementar un sistema de gobierno de autoservicio donde se realicen
las transacciones financieras.
Fuente de Información Entidades bancarias
Medida Cantidad de Transacciones
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Entidades Gubernamentales que inciden en el Sector Aeroportuario
Capital Relacional: Entidades Gubernamentales que inciden en el Sector Aeroportuario
Función Establecer coordinación y definir políticas, a través de foros de colaboración, para mantener la
calidad de los servicios en los aeropuertos.
Nombre Nivel de participación sostenible entre instituciones gubernamentales
Descripción Encuesta para medir el nivel de colaboración o cooperación a través de
acuerdos, y reglamentos.
Unidad de Medida Escala numérica (1:bueno, 2:malo )
Fórmula Valoración particular 1 0 2
Meta Aumentar la colaboración interinstitucional y la eficiencia de las mismas.
Fuente de Información Funcionarios Gubernamentales
Medida Nivel de desempeño
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ETAPA 3 ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO PARA EL
DEPARTAMENTO AEROPORTUARIO
La Estrategia a Implementar en nuestro Proyecto
Identificar, evaluar y optimizar los recursos y herramientas con los que cuenta la
institución.
Identificar y adquirir los recursos faltantes para completar el proyecto (financiero,
humano, tecnológico).
Identificar y evaluar los procesos existentes para su posterior optimización.
Crear un ambiente de participación que garantice seguridad y confianza en el capital
referencial con el objetivo de que entiendan la importancia del apoyo que puede
brindar el Departamento Aeroportuario para eficientizar los servicios que los
operadores de aeropuertos ofrecen, garantizando la satisfacción de los pasajeros.
Poner a disposición de los pasajeros las informaciones y servicios que se disponen
en los aeropuertos a través de la plataforma web.
1.- Defina la Etapa de Gobierno Electrónico que Aplicará en el Desarrollo de la
Estrategia del Proyecto.
Por el curso que ha tomado nuestro proyecto podemos afirmar que estamos en la etapa de
INTERACCION. Debido a que ya contamos con la plataforma tecnológica y nuestro portal
web para brindar a los usuarios un servicio de gobierno electrónico.
En nuestra planificación pretendemos diseñar una estructura que permita al usuario
expresarse a través de una plataforma en línea.
Sin embargo nuestro portal web tiene las herramientas necesarias para publicar información
relativa a:
Datos geográficos y administrativos de los aeropuertos del país
Estadísticas de movimientos de aeronaves y pasajeros
Estadísticas de movimientos de carga
Proyectos en desarrollo
Recepción de reclamos, quejas o sugerencias.
Promover la automatización de servicios aeroportuarios (formularios, tarjetas de
turistas, guías, otros)
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2.- Defina el Proceso de Planeación y Administración de la Estrategia de Gobierno Electrónico a Través de los Siguientes Rubros:
a) Defina el objetivo de gobierno electrónico para la dependencia.
Posicionar el Departamento Aeroportuario como institución del estado supervisora de la
eficiencia operativa y de servicio del Sistema Nacional de Aeropuertos dotándolo de una
infraestructura de gobierno electrónico competitiva que lo lleve hacia su modernización.
b) Describa los costos o inversiones necesarias asociadas a la construcción de gobierno electrónico, tanto en infraestructura, como en operación. Tome como referencia el subtema 4.5 Inversión y costos.
Inversiones Descripción Monto RD$ Plataforma Web Portal de Internet en formato html 69,000.00
Conexión Dependencias
Conectividad a través de una red privada virtual para once estaciones.
270,000.00
Equipos Adquisición de equipos de última generación. 3,000.000.00
Capacitación ) Programa de Alfabetización Digital, organizado por la OPTIC. (para todo el personal de la institución) 2) Capacitación especializada de dos de nuestros técnicos del Departamento de Tecnología y Comunicaciones en las siguientes áreas:
a) MCD 23-95 Diseño y Administración de Soluciones de redes basados en MS. Bussiness 2003. (Teorema)
b) Instalación y Configuración Sistemas Operativos de Redes (Inforedes)
3) Participación de los técnicos de la Gerencia de Aeropuertos en el Diplomado de Gobierno Electrónico para la Competitividad y Desarrollo, ofrecido por el Instituto Tecnológico de Monterrey, México. 4) Talleres de capacitación para el manejo de la herramienta de correo electrónico interno Microsoft Outlook, donde participaron veinte de nuestros empleados.
5) La capacitación del personal de las Delegaciones Aeroportuarias y el Departamento de Estadísticas en el manejo del Sistema de Información Aeroportuaria S.I.A.
1.000,000.00
Software Adquisición software especializados para las áreas técnicas y las oficinas administrativas.
1,500.000.00
Servicio de Internet para ocho estaciones.
Servicio para conectividad externa 350,000.00
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c) Describa la tabla de medición que integre indicadores de beneficio en cuentas sociales y la operación de gobierno electrónico. Para ésto revise las cuentas sociales definidas en la etapa 1 y las funciones para atender a los clientes en la etapa 2. Tome como referencia la tabla de ejemplo del subtema 6.2 Medición: desempeño de gobierno electrónico en el impacto de cuentas sociales.
Capital Social Medición Costos Actuales Beneficios de una iniciativa de
gobierno electrónico
Capital Referencial
Número de quejas por día/mes/año
Cantidad de nuevas rutas disponibles.
Cantidad de aerolíneas que operan en el país
Cantidad de pasajeros entrados y salidos
Se desconoce el nivel de aceptación de la institución entre los usuarios.
Dispersión de la información.
Perdida de datos en los registros diarios.
Se dispondría de una real valoración de la institución entre los usuarios
Base de datos unificada, con datos precisos
Registro seguro de las informaciones
Capital Instrumental
Cantidad de servidores en línea
Numero de usuarios diarios de la Red.
Lentitud en los procesos
Saturación del sistema
Agilización de los procesos
Eficientización del sistema
Capital Humano Cantidad de técnicos especializados en un área específica.
Cantidad de técnicos por especializar.
Numero de operadores de los sistemas.
Desconocimiento del manejo de los sistemas
Lentitud en la capacidad de respuesta a los usuarios.
Mejor manejo de las operaciones
Capital Financiero
Cantidad de activos de la institución.
Ingresos percibidos por el cobro de tasas aeroportuarias.
Deficiencias en la valoración de las infraestructuras
Corrupción en el manejo de los recursos
Inventario detallado de los activos de la institución
Controles financieros efectivos.
Capital Relacional
Cantidad de transacciones realizadas entre los operadores de aeropuertos y el Departamento Aeroportuario
Pobre comunicación entre las instituciones involucradas
Comunicación efectiva entre las instituciones (tanto vertical como horizontalmente)
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d) Describa 3 indicadores que evalúen la funcionalidad operativa de gobierno electrónico (portal) que pueden usarse para un benchmarking con proyectos similares. Para cada indicador identifique su fórmula, fuente de datos y su meta inicial. Tome como referencia el subtema 6.3 Comparación.
1-Satisfacción de los usuarios: Capital Referencial
Descripción Valoración de los ciudadanos hacia el proyecto.
Unidad de Medida Número de quejas por día/mes/año
Fórmula Numero de quejas / movimiento de pasajeros
Fuente de Información Usuarios
Medida Nivel de Aceptación general del proyecto en los usuarios(A)
2-Costos de operación: Capital Financiero
Descripción Mejoras en el costo operacional.
Unidad de Medida Relación Costos-Beneficios
Fórmula Gastos generados por el sistema(GA) VS el nivel de
aceptación del publico(A)
Fuente de Información Departamento Aeroportuario
Medida Costos de Operación (CO)
2-Disminución de la corrupción Administrativa: Capital Financiero
Descripción Evaluación Periódica del manejo de los recursos.
Unidad de Medida Números de casos de corrupción
Fórmula Cantidad de actos corrupción detectados trimestral
Fuente de Información Departamento Aeroportuario
Medida N/A
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ETAPA 4 DEFINICIÓN DE PLAN TECNOLÓGICO PARA GOBIERNO
ELECTRÓNICO
1. Describa las características de la plataforma de tecnologías de información y
comunicaciones factibles a aplicar a la iniciativa integral de gobierno
electrónico para la dependencia de acuerdo a:
a) Reconocimiento del hardware, software y tecnologías de comunicación que
soportará la iniciativa.
Tecnologías De Comunicación Que Soportará La Iniciativa.
El proyecto de modernización del Departamento Aeroportuario
estará soportado por una poderosa intranet, la cual será
conectada a las delegaciones aeroportuarias a través por un
Red Privada Virtual o Virtual Private Networks (VPN).
Las redes privadas se han desarrollado gracias a la creciente
necesidad de comunicación de las empresas y conexión de
trabajadores remotos. Esta necesidad ha crecido motivada por
una combinación del progreso tecnológico y cambios en los hábitos y ambientes
laborales. Las Virtual Private Networks (VPN) son una alternativa a la conexión WAN
mediante líneas telefónicas, bajando los costos de éstos y brindando los mismos
servicios, mediante el uso de la autenticación, encriptación y el uso de túneles para las
conexiones
Objetivos
a) Adquirir Mayor velocidad en recuperación de la información, poniéndola en línea al
servicio de los usuarios las 24 horas del día los 365 días del año.
b) Integrar áreas de la institución a través del uso del correo electrónico ya que todas
las novedades de la institución viajarán a través de la red a la cual todos los
usuarios tendrán acceso.
c) Integrar datos e información Sa través de la implementación de nuestra base de
datos.
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Ventaja el Uso de las VPN
La principal ventaja de usar una VPN es que nos permite disfrutar de una
conexión a red con todas las características de la red privada a la que queremos
acceder.
Utilidades
Disponibilidad de correo electrónico seguro leído mediante la interfaz Web segura,
Interconexión de redes LAN, transmitiendo información desde los diferentes
aeropuertos hacia la oficina principal del Departamento Aeroportuario y viceversa,
Acceso a Internet y Transmisión de voz y datos integrados (comunicación directa hacia
los diferentes aeropuertos a través marcado cuatro dígitos).
Alcance
1. Empleados del DA y Entidades Gubernamentales
2. Usuarios de los principales aeropuertos internacionales del país:
Aeropuerto Internacional Las Américas
Aeropuerto Internacional Punta Cana
Aeropuerto Internacional Romana
Aeropuerto Internacional Cibao
Aeropuerto Internacional Dr. Joaquín Balaguer
Aeropuerto Internacional Prof. Juan Bosch
Seguridad
Pero no sólo es posible utilizar una red WAN a través de otra, sino que, además, es
posible hacerlo de forma segura para salvaguardar la integridad de los datos que se
transmitan ya que éstos son encriptados al pasar por los segmentos públicos
El encapsulado de las tramas PPP en datagramas se puede realizar de dos formas
según el protocolo a usar:
PPTP (Point-to-Point Tunneling Protocol)
L2TP (Layer 2 Tunnelling Protocol) y IPSec
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Justificación Plataforma de Conexión (VPN)
Las razones que empujaron a adoptar la solución en ese sentido son, fundamentalmente
de costos: resulta mucho más económico interconectar nuestras dependencias
utilizando una infraestructura pública que desplegar una red física (cableado), también
abaratará los costos en facturas telefónicas debido a que las tarifas de conexión a
Internet son sensiblemente más baratas que las de las llamadas directas o líneas
dedicadas sobre todo con las relacionadas con la telefonía.
Gráfica explicativa de la Conexión
27
Reconocimiento de Hardware
Nuestra plataforma tecnológica está compuesta por:
Hardware Capacidad Cantidad
servidor Window Server 2003 Procesador Intel(R) Xeon (TM) 3.20GHz Capacidad de Memória 2GB RAM Capacidad Disco duro HD 300 GB
1
servidor Window Server 2000 Pentium IV 2.80GHz 1GB RAM HD 40GB
1
1 estación de trabajo en cada dependencia (esta estación será una computadora de última generación con servicio de Internet de banda ancha)
Computadoras Pentium IV 3.6 GHz 1GB RAM HD 120GB
8 (Una por cada oficina en los aeropuertos)
Plataforma de intranet compuesta por 52 computadoras, con servicio de Internet de banda ancha.
Computadoras Pentium IV 2.0 GHz 512 MB HD 80GB
1 Intranet 52 computadoras conectadas
Reconocimiento de Software
El Departamento Aeroportuario ha desarrollado un
software diseñado para el manejo de la información
generada en el Sistema Nacional de Aeropuertos.
Este Sistema fue nombrado SSiisstteemmaa ddee
IInnffoorrmmaacciióónn AAeerrooppoorrttuuaarriiaa.. Está instalado en el
servidor DALocal ubicado en la sede del
Departamento Aeroportuario, del cual se sirven las dependencias en las diferentes
provincias del país a través de nuestra VPN.
28
b) Es posible integrar componentes que ya existen en la dependencia o bien
aquellos que se tendrán que adquirir por necesidad del proyecto.
El Departamento Aeroportuario cuenta con un software robusto de administración y
finanzas (AVACOMP ) que sólo funciona en nuestra sede.
Este software será incluido en el proyecto de interconexión de aeropuertos con el
objetivo de que las delegaciones aeroportuarias puedan hacer uso de las informaciones
que brinda este sistema en tiempo real.
c) Aplicación de tecnologías móviles.
1. Instalación de un Servidor SMS
2. Implementación del Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano
3. Puesta en línea de un Portal de Servicios tipo Wap
4 Justifique La Respuesta Anterior En Relación A Los Usuarios Y Funciones De
La Iniciativa De Gobierno Electrónico Para La Dependencia.
Tecnología Móvil
Dado que en República Dominicana existen actualmente 4, 863,865.00 líneas móviles de
teléfonos, esto en una población de 9,555,753 habitantes, según estadísticas actuales.
Con una tasa de crecimiento de 5.6% de líneas móviles y una teledensidad de 53.7%.
Esta cantidad de líneas móviles contrasta con el número de líneas de Internet fijas que
asciende a 195,099.00 para una teledensidad de 17.2%.
Con esta información hemos determinado que la forma más eficiente, rápida y flexible de
llegar al ciudadano es a través de las aplicaciones móviles de la tecnología web.
Nota.
Dichas aplicaciones serán desarrolladas en el siguiente capítulo.
29
5 Describa El Plan De Integración De Tecnologías De Comunicación Móvil
Asociada Al Proyecto De Gobierno Electrónico Considerando Los Siguientes
Aspectos:
a) Identifique las tecnologías de información y comunicaciones móviles aplicables al
proyecto de gobierno electrónico en relación a:
Factibilidad económica, Cobertura: número de usuarios. Funcionalidad: aplicable a las necesidades y características de los
usuarios.
Tecnología de Comunicación Móvil: Instalación de Servidor SMS
Descripción
Instalación de un Gateway y servidor de aplicaciones
para mensajería móvil, el cual permite operar nuestro
propio sistema de mensajería y facilitar el servicio para
nuestros usuarios, además de incrementar nuestra
disponibilidad y nuestra calidad de servicios.
Factibilidad Económica
Adquisición del Servidor US$70,000.00 los cuales serán
financiados, a largo plazo, con el costo de los
minimensajes.
Cobertura
Nivel nacional, todos los usuarios con celulares podrán
tener acceso a estos servicios.
Funcionalidad
Los usuarios tendrán acceso a lo servicios que
ofreceremos:
Horario de vuelos
Información sobre aeropuertos y aerolíneas
Remisión de quejas
A través de un número de gateway contratado con una
compañía de telecomunicaciones móviles dominicana.
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Tecnología de Comunicación Móvil: El Centro de Contacto Guber. para el Ciudadano
Descripción
El Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano es una iniciativa desarrollada por la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), como parte del proyecto “Centro de Atención al Ciudadano” en el marco del Gobierno Electrónico para brindar a los ciudadanos información gratuita, vía telefónica, sobre los servicios que ofrecen las diferentes Instituciones del Estado Dominicano.
Factibilidad Económica
Por ser un acuerdo institucional nuestra institución utilizaría esta plataforma gratuitamente y la ciudadanía por igual.
Cobertura
Nivel nacional, todos los usuarios con celulares y teléfonos residenciales podrán tener acceso a estos servicios.
Funcionalidad
El Departamento Aeroportuario brindará sus servicios a la ciudadanía a través de una alianza estratégica con la OPTIC. Los ciudadanos podrán acceder a nuestros servicios marcando desde su celular o teléfono residencial sin cargos * 462, donde un operador atenderá sus requerimientos.
Tecnología de Comunicación Móvil: Portal de Servicios tipo Wap
Descripción
Todos los servicios que ofrecemos en nuestro portal de Internet
http://www.departamentoaeroportuario.gob.do/ serán aplicados a un
portal tipo WAP con el objetivo de que los usuarios de un teléfono
móvil WAP tenga la posibilidad de acceder a una oferta de
informaciones adaptada a sus intereses y necesidades personales
Factibilidad Económica
Costo de mantenimiento del portal
Honorarios del webserver a un costo de US$2,500.00
Estos costos serán financiados a través de los hit de navegación de
los usuarios.
Cobertura
Disponible para todos los usuarios que tengan celulares con
tecnología WAP.
Funcionalidad
El usuario portador de tecnología móvil que no soporte html podrá
navegar a través de su browser y descargar la información de nuestro
portal.
31
B) Comente Los Beneficios De Usar Tecnologías Móviles. Considere Las
Tendencias En Implementación Tecnológicas De Comunicación Basadas En
Internet Descritas En El Módulo.
Servidor SMS
La Instalación de un Servidor SMS nos permite flexibilizar los servicios a un bajo
costo.
Disminuiría el tiempo de navegación de los usuarios, descongestionando las
redes.
Portal Wap
Las aplicaciones WAP en forma de extensiones intranet permiten también por
ejemplo optimizar la calidad del servicio de una empresa que carezca de la
rapidez necesaria para el suministro de los servicios. Un factor importante en el
servicio a los clientes es disponer de una tecnología que simplifique y acelere el
flujo de informaciones operacionales.
La extensión del acceso a Internet a dispositivos con capacidad WAP permitiría al
Departamento Aeroportuario, la posibilidad de actuar como proveedores de E-
Services, E-Business o contenido. Destinando estos servicios a los Operadores
de Aeropuertos y demás instituciones del Estado Dominicano.
Las aplicaciones WAP nos permitirían gestionar la información de forma
descentralizada, tanto en lo relativo a técnica como a contenido.
Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano (*GOB)
El principal beneficio de este servicio es que está disponible a un mayor número de
ciudadanos ya que está disponible para líneas telefónicas residenciales. En
República Dominicana hay un gran porcentaje de personas que no tienen acceso a
Internet ni a celulares.
32
C) Justifique La Inversión En Tecnologías De Información Y Comunicaciones
Móviles Con Respecto A Las Cuentas Sociales De Impacto De La Iniciativa De
Gobierno Electrónico. Relacione La Justificación A La Tabla De Medición
Realizada En La Etapa 3.
Capital Social Medición Justificación de la inversión en tecnologías
de información y comunicaciones móviles
Capital
Referencial
Número de quejas por
día/mes/año
Cantidad de nuevas rutas
disponibles.
Cantidad de aerolíneas
que operan en el país
Cantidad de pasajeros
entrados y salidos
Las quejas podrían canalizarse a través de SMS, disminuyendo así la cantidad de personal requerida para atender los reclamos.
Permitiría tener información en cualquier lugar
sobre los vuelos, aerolíneas y rutas disponibles
Capital
Instrumental
Cantidad de servidores en
línea
Numero de usuarios
diarios de la Red.
Nos permitiría descongestionar nuestra red.
Permitiría tener acceso prácticamente desde
cualquier lugar a un bajo costo
Capital Humano Cantidad de técnicos
especializados en un área
específica.
Cantidad de técnicos por
especializar.
Numero de operadores de
los sistemas.
Lograría mantener a nuestros técnicos actualizados
en las últimas tecnologías de comunicación.
Capital Financiero Cantidad de activos de la
institución.
Ingresos percibidos por el
cobro de tasas
aeroportuarias.
Nos permitiría convertirnos en proveedor de
servicios de SMS a terceros lo que nos aportaría
beneficios y de esta forma el sistema lograría ser
auto sostenible
Capital Relacional Cantidad de transacciones
realizadas entre los
operadores de aeropuertos
y el Departamento
Aeroportuario
El departamento aeroportuario al convertirse en un
proveedor de servicios para terceros lograría
fortalecer su imagen institucional, y pasaría de
verse como solo una institución recaudadora de
impuestos, a más bien una empresa de servicios
33
D) Comente Los Retos De Implementar Un Gobierno Electrónico Móvil Para El
Proyecto Asociado A La Dependencia. Para Cada Reto:
Reconozca el factor de riesgo.
Defina recomendación para tratar o eliminar cada factor de riesgo.
Reto 1: Factor Económico
Por parte del Estado Dominicano se debe realizar una adecuada planificación
presupuestaria, en la cual el factor tecnología ocupe un lugar relevante. Con el objetivo
de implementar nuevas iniciativas tecnológicas, impulsar programas de mantenimiento
eficientes a las estructuras de comunicación y el personal adecuadamente capacitados
para manejar dichos sistemas.
También es deber del Estado Dominicano definir políticas que protejan al ciudadano para
que las compañías proveedoras de servicios de comunicaciones y tecnología lo ofrezcan
a precios razonablemente asequibles.
Reto 2: Concienciar la ciudadanía
Promover el nivel de importancia y la utilidad de los servicios entre la ciudadanía a través
de una amplia campaña publicitaria.
Reto 3: Resistencia al cambio por parte de los usuarios
Motivar entre la ciudadanía el uso de las nuevas tecnologías, demostrando los beneficios
que a través del uso de estas herramientas se pueden lograr. Estando estos servicios
disponibles para todos las 24 horas al día, todo el año.
Reto 4: Compromiso en la gestión gubernamental
Convencer al gobierno central de la importancia de la tecnología para beneficio de los
usuarios y la eficiencia que se puede alcanzar al ofrecer los servicios gubernamentales
en forma digital.
Reto 5: Promover la instalación de infraestructura tecnológica en zonas rurales
34
Es necesaria la negociación entre las compañías de telecomunicaciones y el gobierno,
con el objetivo de que estos lleven sus servicios a estas zonas.
Por ejemplo en nuestro país todas las zonas metropolitanas tienen servicio celular y de
internet eficiente, pero en muchas comunidades la señal de celular no llega.
Reto 6: Aceptación de las políticas gubernamentales por parte de los usuarios
Provocar que el uso de la tecnología se convierta en una necesidad para todos los
usuarios.
35
ETAPA 5
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS DE IMPLEMENTACIÓN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
1. Describa los valores o principios operativos de la iniciativa para habilitar un
gobierno electrónico en relación a la calidad, eficacia, profesionalismo y
transparencia. Estos valores o principios deben estar enfocados a habilitar
las cuentas sociales descritas en la etapa 1, a través de las funciones
provistas a los diferentes usuarios de la iniciativa de gobierno electrónico.
Principios y Valores
a) Iniciativa, el gobierno electrónico como una nueva tendencia requiere del
compromiso de los protagonistas del manejo gubernamental para crear e
implementar las condiciones que hagan factible la incorporación y el uso de
esta herramienta.
b) Innovación, consiste en buscar las herramientas adecuadas que brinden
soporte y garantía a la iniciativa de gobierno electrónico. Tomando como
referencia el cambiante mundo de la tecnología.
c) Seguimiento, para que el gobierno electrónico aflore los resultados
esperados, las instituciones gubernamentales deben asumir una política de
seguimiento adecuada, teniendo siempre al usuario como centro de nuestro
servicio.
36
2. Conforme el escenario de implementación de la iniciativa de gobierno
electrónico en relación al reconocimiento de al menos 3 mejores prácticas
de proyectos de gobierno electrónico a través de los siguientes rubros:
a) Documenta cada mejor práctica de gobierno electrónico en relación a su origen,
desarrollo y resultado. Toma en cuenta la naturaleza de cada práctica en relación
a su similitud o aplicación a la iniciativa integral de gobierno electrónico de la
dependencia.
Instalación de Servidor SMS (Short Messages Service)
Es un sistema que permite la rápida transferencia de información, a través de
herramientas móviles, la cual hemos considerado en nuestra iniciativa de
gobierno electrónico, en virtud de que en la República Dominicana, el número
de usuarios de celulares asciende cada día más, por tal razón adoptamos
incorporar esta herramienta con la idea de que este servicio estará
disponible para ese universo de usuarios.
El desarrollo está fundamentado en lo práctico y asequible del servicio, lo
que lo convierte en una herramienta rápida y eficiente, de uso permanente del
universo de usuarios del servicio de la tecnología móvil.
El Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano
El Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano es una iniciativa
desarrollada por la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y
Comunicación (OPTIC), como parte del proyecto “Centro de Atención al
Ciudadano” en el marco del Gobierno Electrónico para brindar a los ciudadanos
información gratuita, vía telefónica, sobre los servicios que ofrecen las diferentes
Instituciones del Estado Dominicano.
37
Es un servicio disponible para todo tipo de telefonía,
lo que lo hace más asequible, tanto para
usuarios de comunicación inalámbrica como para
usuarios de comunicación por cable permitiendo la
interacción del capital humano con usuario a través
de la plataforma de servicios de gobierno
electrónico.
Portal de Servicios tipo Wap
Las aplicaciones WAP en forma de extensiones intranet permiten optimizar la
calidad del servicio de una institución que carezca de la rapidez necesaria para
el suministro de los servicios. Un factor importante en el servicio a los usuarios es
disponer de una tecnología que simplifique y acelere el flujo de informaciones
operacionales. La extensión del acceso a Internet a dispositivos con capacidad
WAP permitiría al Departamento Aeroportuario, la posibilidad de actuar como
proveedores de E-Services, E-Business o contenido. Destinando estos servicios a
los Operadores de Aeropuertos y demás instituciones del Estado Dominicano. Las
aplicaciones WAP nos permitirían gestionar la información de forma
descentralizada, tanto en lo relativo a técnica como a contenido.
Esta tecnología está destinada a ciertos usuarios móviles, los cuales podrán
realizar descargas directas de nuestra página web. Aunque en nuestro país
estaría disponible sólo para los próximos tres años, dado que existen otras
tecnologías más avanzadas que contemplamos en nuestro proyecto.
Resultado: brindar servicio a un universo pequeño, que no tiene acceso a móviles
con tecnología avanzada.
38
b) Describa sus recomendaciones para una mejor implementación de la
iniciativa integral de gobierno electrónico, desde la fase de diseño hasta la
implementación. Personaliza las recomendaciones buscando atender al tipo
de usuarios, funciones e impacto en las cuentas sociales.
Identificar el universo al cual está dirigido el proyecto de gobierno electrónico. Por
ejemplo nuestra iniciativa de gobierno electrónico S. I. A. (Sistema de Información
Aeroportuaria), que tiene como función principal recolectar, clasificar y distribuir el
movimiento aeroportuario de la República Dominicana. Esta iniciativa impacta de
manera favorable las siguientes cuentas sociales:
Capital Relacional, debido a que las informaciones generadas por el SIA son
utilizadas por este sector para la posible toma de decisiones.
Capital Financiero, en este renglón minimiza los costos de operación del
Departamento Aeroportuario.
Capital Humano, creando Mayor nivel de satisfacción por parte de los empleados
de la institución y/o usuarios del servicio.
Capital Referencial debido a que las informaciones generadas por el SIA son
utilizadas por este sector para la posible toma de decisiones
Capital Instrumental, siendo el SIA, la principal herramienta para producir
estadística en la institución.
Promover que el proyecto de gobierno electrónico sea una política gubernamental
a gran escala. Por ejemplo nuestra iniciativa de gobierno electrónico,
“Interconexión de Aeropuertos”, que tiene como función principal enlazar todas
las oficinas del Departamento Aeroportuario a través de una red privada,
dotándola de servicios como correo electrónico, comunicación de cuatro dígitos y
compartir recursos. Esta iniciativa impacta de la siguiente manera en las cuentas
sociales:
Capital Relacional, la interconexión promueve una comunicación más efectiva y
rápida entre los aeropuertos y nuestras oficinas, que repercute favorablemente en
los operadores de aeropuertos y usuarios en general.
39
Capital Financiero, en este renglón minimiza los costos de operación del
Departamento Aeroportuario.
Capital Humano, facilita la comunicación entre usuarios internos (empleados), el
personal es beneficiado con capacitación, debido a que para implementar estas
tecnologías es necesaria una amplia capacitación.
Capital Referencial con la implementación de esta tecnología se hace necesario la
reforma de políticas internas y la creación de procedimientos y manuales de
usuario que garanticen la correcta aplicación de estos servicios.
Capital Instrumental, nuestro capital instrumental ha ido evolucionando, siendo
impactado por una serie de proyectos segmentados, los cuales son la plataforma
que soportará la nueva estructura institucional, de acuerdo a la visión actual de
gestión de aeropuertos en la República Dominicana.
.
Identificar los recursos existentes, si los hay, y distribuirlos adecuadamente. Como
por ejemplo nuestra iniciativa de modernizar la estructura tecnológica del
Departamento Aeroportuario, que consiste en dotar a nuestra institución de
equipos de computación de última generación. Pero en lo inicial identificamos la
estructura existente y vimos posible mejorar y optimizar gran parte de ella. Aquí
explicamos cómo afectó a las siguientes cuentas:
Capital Financiero, minimizando los costos de implementación del proyecto.
Debido a que para nosotros como institución es más factible optimizar un servidor,
por ejemplo, que comprar uno nuevo.
Capital Instrumental, logramos fortalecer todo lo concerniente a hardware de la
plataforma tecnológica de la institución.
40
c) Describa el escenario de implementación de gobierno electrónico para la iniciativa de la dependencia al plazo que considere adecuado (1 año, 2 años, 5 años), en relación a los impactos en las cuentas sociales y cumplimiento de objetivos. Utiliza los indicadores de la tabla de medición realizados en la etapa 3.
Iniciativa de Gobierno
Electrónica
Objetivos Escenario de Implementación
Plazo Indicadores Aplicables
S. I. A. (Sistema de Información Aeroportuaria)
Integrar Sistematizar Compilar Analizar y
Difundir el movimiento aeroportuario de la República Dominicana.
Aeropuertos Dominicanos
Sede del Dep. Aeroportuario
1 año Satisfacción de los usuarios Costos de operación
Interconexión de Aeropuertos”,
Adquirir Mayor velocidad en la recuperación de la información, Integrar áreas de la institución a través del uso del correo electrónico. Integrar de datos a través de la implementación de nuestra base de datos. Reducir la redundancia en el trabajo, los costos a largo plazo y la demora entre procesos.
Aeropuertos Dominicanos
Sede del Dep. Aeroportuario
1 año Disminución de la corrupción Administrativa Satisfacción de los usuarios Costos de operación
41
c) Comente los resultados esperados en relación a la propuesta. Tome en cuenta las prácticas documentadas en esta etapa para proveer un grado de fundamento a las proyecciones. Este punto es importante para buscar el patrocinio del proyecto a través de la relación con buenas prácticas ya probadas.
Con estas iniciativas de Gobierno Electrónico, El Departamento Aeroportuario
busca convertirse en el proveedor principal de información aeroportuaria.
Crear el nivel de conciencia y cultura en el capital humano acorde con las
herramientas tecnológicas planteadas en el proyecto para beneficio de los
usuarios del sistema, del empleado y de la institución.
Cumplir con el compromiso gubernamental de desarrollar en todas las
instituciones del gobierno la filosofía de Gobierno Electrónico.
Minimizar los costos operativos de la institución, como consecuencia
del uso de la tecnología digital, fundamentado en los beneficios que ofrecen las
diferentes herramientas.
42
CONCLUSION
El proyecto planteado como iniciativa de gobierno electrónico para el Departamento
Aeroportuario nos ha ofrecido una amplia visión de los elementos funcionales que se
deben considerar en una práctica de tal magnitud.
Como consecuencia de ello cada uno de los integrantes de este equipo está capacitado
para emprender el nivel de responsabilidad que implica interactuar con los diferentes
sectores que protagonizan el gobierno electrónico como tal. El mismo consiste en la
transformación, no sólo de la conducta humana, sino también, en un cambio radical del
manejo de los procesos, lo que representa un compromiso al más alto nivel entre el
gobierno y los sectores involucrados, comprometidos con la referida transformación.
De ello se desprende otro nivel de compromiso, el cual consiste en promover la filosofía
de la referida transformación. Por ello es imprescindible dejar claro, como
recomendación la responsabilidad gubernamental de trabajar en una estrategia integral
que una vez provoque el esquema de transformación genere las condiciones económicas
y de capacitación para la viabilidad de la iniciativa que se trate.
En nuestro país se han planteado diferentes escenarios que de una u otra manera
promueven la filosofía de gobierno electrónico. Es nuestra visión de que el compromiso
gubernamental trascienda los diferentes escollos políticos que se dan en las transiciones
gubernamentales cuando hay cambios de poderes políticos para que ello no afecte un
aspecto tan importante en la eficiencia y la transparencia de la gestión pública.
43
IBLIOGRAFIA
44
CARTA DE AUTORIZACION
Viernes 06 de julio 2007 Santo Domingo, República Dominicana
A quien corresponda:
Por medio de la presente hacemos constar que somos participantes del Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo, impartido por el Tecnológico de Monterrey, en conjunto con el Instituto del Banco Mundial, el cual inició el 26 de marzo y terminó el 06 de julio de 2007. Autorizamos a las instituciones que impartieron el programa para que publiquen el proyecto final intitulado: “El Departamento Aeroportuario y su transición al Gobierno Electrónico (DATGE)” en los diversos espacios que se tengan destinados para ello, de forma virtual a través de las páginas electrónicas del Tecnológico de Monterrey y el Instituto del Banco Mundial o en formato presencial en los diversos foros, eventos o ciclos posteriores de este programa. Este trabajo ha sido desarrollado con fines única y exclusivamente académicos como parte de los requisitos necesarios para acreditar el Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo, que consistió en la realización de un proyecto integrador cuyo objetivo era conformar una iniciativa integral de gobierno electrónico con un enfoque de Desarrollo Basado en Conocimiento a través de la instrumentación oportuna de tecnologías de información y comunicación, con referencia de las mejores prácticas actuales. Atentamente,
Elic Fernández Juan Belliard (Coordinador) Kenia Victoria Wagner Escanio _____________________________
45
ANEXO I DESCRIPCION DE LAS FUNCIONES DE LOS
INTEGRANTES DEL EQUIPO
Nombre: Elic Fernández Entidad: Fundación Juvenil Universitaria Dominicana Cargo: Presidente Teléfono: 809-224-0850 Email: [email protected] Funciones:
1. Asesorar el equipo en los aspectos de la normativa gubernamental 2. brindar soporte al coordinador en lo concerniente a planificación
Nombre: Kenia M. Victoria Entidad: Departamento Aeroportuario Cargo: Enc. División Delegaciones Aeroportuarias Teléfono: 809-803-7308 Email: [email protected] Funciones:
1. Asesorar el equipo en lo concerniente a tecnología 2. Redactar los trabajos a entregar en las diferentes etapas 3. Remitir dichos trabajos a la plataforma web 4. Recolectar la información utilizada en el desarrollo del proyecto
Nombre: Wagner Escanio Entidad: Teleantillas Cargo: Director de Prensa Teléfono: 809-850-2456 Email: [email protected] Funciones:
1. Asesorar al equipo en lo concerniente a las nuevas tecnologías de la información 2. Redactar aspectos puntuales de las cuentas sociales 3. Establecer un nivel de interacción entre el Estado y las diferentes cuentas sociales
46
ANEXO 2 DATOS DEL COORDINADOR DEL GRUPO
Nombre: Juan F. Belliard Entidad: Departamento Aeroportuario Cargo: Gerente Técnico de Aeropuertos Teléfono: 809-697-5344 Email: [email protected] Funciones:
1. Coordinar las diferentes actividades relativas a prepuesto. 2. Planificar y presentar a los demás integrantes del grupo la agenda de trabajo. 3. Revisar la documentación referente al proyecto 4. Aprobación del envío de las documentaciones a través de la plataforma
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ANEXO 3 DATOS GENERALES Y PRINCIPALES ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
DE LA INSTITUCIÓN, DEPENDENCIA, DEPARTAMENTO U ORGANISMO DE GOBIERNO QUE SE TOMA COMO BASE PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
Orígenes Del Departamento Aeroportuario
El Departamento Aeroportuario que es el órgano permanente de la Comisión
Aeroportuaria, este tiene a su cargo la operación, administración y funcionamiento de
los Aeropuertos Comerciales.
La Comisión Aeroportuaria es un organismo especializado con personalidad jurídica y
patrimonio propio, la cual velará por la administración, uso y mantenimiento de los
Aeropuertos del País, a fin de que estos cumplan eficazmente sus funciones esenciales.
Fue creada mediante la ley No. 8 de fecha 17 de noviembre del año 1978.
Está adscrita a la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones. Está
integrada por el Secretario de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones o su
representante, quien la presidirá; los Directores Generales de Aduanas, Migración y
Aeronáutica Civil, el Secretario de Estado de Turismo, el Director del Departamento
Aeroportuario, quien fungirá como Secretario, con voz pero sin voto, y dos (2)
ciudadanos dominicanos que serán designados por el Poder Ejecutivo.
Hechos Relevantes
El 5 de agosto de 1981, La Comisión Aeroportuaria dicto el Reglamento Tarifario N°.
2658 sobre tasas y derechos para el uso de Aeródromos y Aeropuertos, y
procedimientos para su aplicación, el mismo fue modificado el 18 de enero de 1990.
En fecha 7 de julio del año 1999, se celebró entre el Estado Dominicano representado
por la Comisión Aeroportuaria (la concedente) de una parte y Aeropuertos Dominicanos
Siglo XXI, S.A. (la concesionaria) de la otra parte, el contrato de concesión, para la
administración, operación mantenimiento, explotación económica, renovación y
expansión de los aeropuertos internacional “Las Américas Dr. José Francisco Peña
Gómez “ en Santo Domingo, “General Gregorio Luperón” en Puerto Plata; “Maria Montez”
en Barahona y “Arroyo Barril en Samaná
48
Misión
Asegurar que los aeródromos y aeropuertos que conforman el sistema aeroportuario
nacional, sean diseñados y construidos acorde con las normativas nacionales e
internacionales vigentes y explotados de forma que se garantice a los usuarios servicios
aeroportuarios conforme a los estándares de seguridad y de calidad mundial.
Visión
Lograr que el Departamento Aeroportuario sea una entidad gubernamental competente,
moderna y eficiente que cumpla con un rol de supervisión de las actividades
aeroportuarias como un servicio público, conforme las disposiciones legales y convenios
internacionales vigentes.
Situación Actual
Después del proceso de concesión el Departamento Aeroportuario pasa a ser organismo
supervisor de la gestión operacional del Sistema Aeroportuario Nacional.
Tema Estratégico
Supervisión Sistema de aeropuertos del país.
Tema Social
Proyectar internacionalmente nuestra imagen a través de un servicio aeroportuario de
calidad mundial.