proyecto piloto...proyecto piloto «gestión integrada del humedal del santa lucía: prevención y...

Proyecto Piloto «Gestión Integrada del Humedal del Santa Lucía:prevención y reducción de la contaminación difusa en las áreascosteras del Río de la Plata»

Plan de comunicación y capacitación

Carolina MirandaCristina Quintas

Reducción y prevención de la contaminación de origen terrestre en el Río de la Plata y su Frente Marítimo mediante la implementación del Programa de Acción Estratégico de FREPLATA

Proyecto piloto «Gestión integrada del Humedal de Santa Lucía: prevención y reducción de la contaminación difusa

en las áreas costeras del Río de la Plata»

Plan de Comunicación y capacitación

Carolina Miranda

Cristina Quintas

Montevideo, Uruguay

2014

Autores

Carolina MirandaCristina Quintas

Revisión técnicaLaura Modernell

EdiciónMónica Guchin

DiseñoLeonardo Colistro

FotosProyecto FREPLATAMVOTMA/SNAPMGAP

© Copyright Proyecto PNUD URU/09/G31 “Reducción y prevención de la contaminación de origen terrestre en el Río de la Plata y su Frente Marítimo mediante la implementación del Programa de Acción Estratégico de FREPLATA”, 2014.

El proyecto FREPLATA II es una iniciativa del los Gobiernos de Argentina y Uruguay con aportes de ambos países y del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (Global Environment Facility – GEF), ejecutado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para avanzar hacia la sustentabilidad de los usos y recursos del Río de la Plata y su Frente Marítimo mediante la ejecución de acciones tendientes a la reducción y prevención de la contaminación de origen terrestre.

Galicia 1154 apto. 1301, CP. 11100Montevideo, UruguayTel.: (+ 598) 2908 [email protected]

El presente documento se realizó en el marco del Proyecto FREPLATA. Sus contenidos no re�ejan necesariamente la opinión de las instituciones que apoyaron o en cuyo marco se inscribe el mismo.

La referencia a este documento es: Miranda, Carolina y Cristina Quintas (2014). Proyecto piloto «Gestión integrada del Humedal de Santa Lucía: prevención y reducción de la contaminación difusa en las áreas costeras del Río de la Plata» Plan de comunicación y capacitación. Montevideo: FREPLATA.

Advertencia: El uso del lenguaje que no discrimine entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de nuestro equipo. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingüistas sobre la manera de como hacerlo en nuestro idioma. En tal sentido, y con el �n de evitar la sobre carga que supondría utilizar en español o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico.

Autoridades nacionales

Proyecto PNUD URU/09/G31 “Reducción y prevención de la contaminación de origen terrestre en el Río de la Plata y su Frente Marítimo mediante la implementación del Programa de Acción Estratégico de FREPLATA”

Comité de Dirección Nacional del Proyecto

Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Dirección Nacional de Medio Ambiente (Punto Focal) Jorge Rucks

Ministerio de Relaciones Exteriores Delegación uruguaya ante Comisión Administradora del Río de la Plata Daniel Montiel Pablo De Marco

Delegación uruguaya ante Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo Julio Suárez

Agencia ejecutora

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Analista de Programa Flavio Scasso

Referentes técnicos

Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

Dirección Nacional de Medio Ambiente Área Control y Desempeño Ambiental Silvia Aguinaga División Control Ambiental Juan Pablo Peregalli Mercedes Apa

Área Ecosistemas

División Biodiversidad Víctor Cantón Depto. Control de Especies y Bioseguridad Mario Batalles División SNAP Guillermo Scarlato

Área Información, Plani�cación y Calidad Ambiental División Calidad Ambiental Luis Reolón Depto. Seguimiento de Componentes Ambientales Gabriel Yorda Depto. Evaluación Ambiental Integrada Lizet De León

División Plani�cación Ambiental Marisol Mallo Depto. Residuos Sólidos y Sustancias Silvana Martinez

División Promoción del Desarrollo Sostenible Daniel Collazo Cintya Sauer Carolina Sellanes

División Laboratorio Ambiental Natalia Barboza Depto. Comunicaciones Laura Modernell

Equipo de trabajo nacional

Coordinación Nacional Mónica Guchin

Programa de monitoreo costero marino

Programa de monitoreo RPFM Mónica Gómez

SOHMA Manejo de información oceanográ�ca Marcel Rodríguez DINARA Manejo de información oceanográ�ca Luis Rubio Consolidación de la red de monitoreo costero Malvina Masdeu

Programa reducción de la contaminación terrestre

Proyecto Piloto prevención y reducción de la contaminación terrestre Humedal Santa Lucía Carolina Miranda

Sistema de tratamiento de e�uentes de tambos Carlos Correa

Proyecto Piloto Producción Más Limpia en el sector curtiembre Víctor Emmer

Programa desarrollo de capacidades para una gestión integrada de la zona costera marina

Comunicación y educación ambiental Cristina Quintas Leonardo Colistro

Capacitación Florencia Bornes

Sistema de Información Ambiental Costero Marino Bruno Guigou

Articulación y fortalecimiento institucional Victoria Laporte

Administración Carina Criado

Secretaría Mariana Femenías

8 9


Índice

Prólogo 11

Introducción 12

Actividades de capacitación y comunicación del Piloto 15

Plan de Comunicación Social 16

Materiales generados

Ficha institucional del Piloto HSL 18 Ficha técnica del Sistema de Tratamiento para Tambo 20 Infografía sobre alternativas de desempeño ambiental para el tratamiento de efluentes 24 Publicación sobre el Proyecto Piloto 26

Afiches para difusión de jornadas técnicas, "Efluente: un tema prioritario en la sustentabilidad del tambo" 28

Cobertura de medios de comunicación y portales institucionales 30 Diario Primera Hora, "Productores y estudiantes analizaron alternativas para un mejor manejo de efluentes de tambo" 30

Diario La Colonia, "Efluente: Jornada técnica en Nueva Helvecia" 31

Portal Tiempo Agrario, "Invitación a jornada técnica sobre manejo de efluentes en el tambo" 32

Anuario Portal Lechero, "Alternativas de desempeño ambiental para el tratamiento de los efluentes y manejo de los sólidos" 32

Portal MVOTMA, "Tema de tambos" 33

PNUD Uruguay, "Alternativas para desempeño ambiental para el tratamiento de efluentes en tambos" 34

Portal Lechero, "Efluentes en el tambo: entrevistamos al especialista que dictó la charla organizada por Ecolat en Uruguay" 35

Participación en Encuentro Nacional de Turismo en Espacios Rurales y Naturales y Congreso Nacional de Áreas Naturales Protegidas (TURAP) 36

Plan de trabajo de capacitación 38

Jornadas técnicas 40

Curso de manejo de efluentes del tambo 42

Apoyos recibidos

Instituciones

Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

Dirección Nacional de Agua Daniel GonzálezConsejo Regional del Río de la Platay su Frente Marítimo Matilde SaraviaPlan Agua Silvana Alcoz

Ministerio de Ganadería, Agricultura y PescaDivisión Sanidad Animal Fernando Echegaray

Ministerio de Industria, Energía y MineríaDirección Nacional de EnergíaEnergías Renovables Ángela Cabezas

Universidad del Trabajo del UruguayPrograma para el Agro - UTU/ANEP Susana Lerena Ruétalo Aroma Ramos Guillermo Vega

Escuela Agraria de Nueva Helvecia Gustavo García

Escuela Agraria de San Ramón Nelson Majerczyk Rosner

Intendencia de San JoséDirección Gestión Ambiental y Salud José C. BisensangDirección General de Desarrollo Mercedes AntiaAgencia Desarrollo Ciudad del Plata Eduardo Rapetti

Intendencia de MontevideoDepartamento Desarrollo Ambiental Comisión Administradora HSL Víctor Denis (2012) Servicio de Evaluación y Control Ambiental Gabriella FeolaDepartamento Desarrollo Económico e Integración Regional Unidad Montevideo Rural Alberto Gómez Eduardo Straconi Angelita Gómez

Intendencia de Canelones Dirección de Gestión Ambiental Leonardo Herou Ethel Badin Gerardo Vanerio Gerardo Acosta y Lara Marisa PérezDirección de Desarrollo Rural Nelson Larzábal

Establecimientos lecheros

Paso Garúa, Canelones Justino Zavala

El Mojón, San José Cecilia Irazoqui

Santiago Sandro, Canelones Santiago Sandro

El Estribo, San José Gonzalo Vilaró

Medios de comunicación

Primera Hora

La Colonia

Tiempo Agrario

Radio Rural

Portal Lechero

Radio Oriental

Instituto Nacional de Investigación AgropecuariaDirección INIA Las Brujas Santiago CayotaProducción Hortícola Gustavo Giménez

Asociación Nacional de Productores de LecheAsesoramiento Daniel Zorrilla

CONAPROLEConsultoría externa Enrique Malcuori

11


Prólogo

Vivimos en un lugar privilegiado, un país que mira al mar. Los 252.000 km2 del Río de la Plata y su Frente Marítimo (RPFM) son el umbral con el océano Atlántico. Vemos con orgullo como nuestro territorio marino es considerado, por el Fondo Mundial para la Naturaleza, como una de las Eco-regiones Globales prioritarias para la conservación, por su alta diversidad biológica.

El río nos conecta y nos sostiene, brindando importantes servicios y bienes estratégicos a nuestra población. El acelerado proceso de consolidación de actividades económicas de nuestro país, se asienta en gran parte sobre el espacio costero y marino. Turismo, transporte marítimo, actividad portuaria, industrial, agropecuaria, pesquera, así como la extracción de hidrocarburos, son actividades productivas que representan un gran desafío para la sostenibilidad y exigen una acción transversal entre diversos sectores del gobierno y la sociedad.

Uno de los principales desafíos que asumimos desde el MVOTMA, durante esta administración, fue lograr que la institucionalidad ambiental acompañara esta variedad de temas ambientales que conlleva el crecimiento económico y social que ha experimentado nuestro país en los últimos años, así como los desafíos ambientales emergentes.

Es en este sentido que, en la reestructura implementada en 2014, creamos el Departamento costero marino, que cuenta en la actualidad con dos herramientas de apoyo a la gestión: el Programa EcoPlata y el Proyecto FREPLATA. En este último se trabaja en la consolidación de un monitoreo costero marino y el apoyo a las acciones nacionales para la reducción de la contaminación terrestre que impacta sobre el Río de la Plata y el océano Atlántico.

El Proyecto es parte de los compromisos políticos e institucionales de Argentina y Uruguay, asumidos con la protección ambiental del RPFM desde hace más de 30 años. Así, FREPLATA contribuye a los esfuerzos nacionales y binacionales para avanzar hacia la sustentabilidad de los usos y recursos del RPFM, siendo una herramienta clave para posicionar los temas marinos nacionales y transfronterizos en las agendas de ambos países.

Jorge RucksDirector Nacional de Medio Ambiente

MVOTMA

12 13


Esta publicación se desarrolla en el marco del Proyecto FREPLATA a través del Piloto "Gestión Integrada del Humedal del Santa Lucía", el cual tiene como objetivo crear las condiciones necesarias para una adopción amplia y sostenida de buenas prácticas por parte de los productores lecheros entorno a los Humedales del Santa Lucía, con el fin de mitigar y prevenir la contaminación de origen terrestre".

El Piloto se encuentra liderado por la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), a través del Área Control y Desempeño Ambiental. A su vez, apoya la estrategia nacional para la protección del agua potable en el marco del “Plan de acción para la protección de la calidad ambiental y las fuentes disponibles para agua potable en la cuenca del Santa Lucía”, del MVOTMA. Específicamente en la medida cinco (5), la cual exige “el tratamiento y manejo obligatorio de efluentes a todos los Tambos ubicados en toda la cuenca hidrográfica del Río Santa Lucía”, con el objetivo de “controlar el aporte de nutrientes en las actividades de alto impacto”.

La estrategia de trabajo del Piloto se construye considerando varios factores tales como, coyuntura nacional y local, antecedentes de trabajo y los procesos que DINAMA desarrolla en sus planes de mejora del desempeño ambiental para el sector lechero. También se toma en cuenta la normativa aplicable en relación a conservación ambiental, manejo de efluentes, residuos, sistemas productivos, entre otras.

Uno de los componentes principales del Piloto es el trabajo de campo con productores lecheros quienes permitieron la instalación de la experiencia en sus predios y contribuyen desde su conocimiento a la generación de alternativas de mejora del desempeño ambiental para el tratamiento de efluentes en tambos para el sector.

Introducción

Otros componentes importantes del Piloto son las acciones de capacitación y comunicación que acompañan los procesos desarrollados en campo, a la vez que aportan una visión amplia e integrada sobre la promoción de medidas de desempeño ambiental.

A nivel de capacitación se trabaja en conjunto con la Universidad del Trabajo del Uruguay (UTU), con el objetivo de contribuir a la elaboración de una estrategia de formación que abarque a estudiantes, docentes y productores. Tiene la finalidad de incorporar en distintos niveles de formación, los aspectos e implicancias ambientales relacionados a la producción lechera sostenible, con énfasis en temas de manejo de efluentes y estiércol de tambos.

En el marco de estas acciones se diseñó un plan de comunicación para incrementar la cobertura y el alcance de las mismas, así como para informar sobre la importancia de la adopción de prácticas de mejora del desempeño ambiental y proveer información conceptual sobre los sistemas de tratamiento de efluentes. La difusión contó con el apoyo de prestigiosos medios nacionales y locales especializados en la temática agropecuaria.

En este sentido esta publicación busca recopilar las acciones de comunicación y capacitación que fueron implementadas en el marco del Piloto. Se presentan los planes generados en conjunto con MVOTMA/DINAMA y UTU, las jornadas técnicas efectuadas, los materiales elaborados y notas de prensa realizadas.

A todos los participantes de este proceso, nuestro agradecimiento por su compromiso y colaboración, que hicieron posible un nuevo grado de avance en la gestión ambiental de la Cuenca del Santa Lucía.

Actividades de capacitación y comunicación del Piloto

Indicadores3.500 Unidades del Anuario del Portal Lechero distribuídas, conteniendo un artículo sobre el Piloto

7 Medios difundieron el Piloto (Primera Hora, La Colonia, Tiempo Agrario, Radio Rural, Portal Lechero, Portal web PNUD Uruguay)

8 Productos comunicacionales elaborados

230 Publicaciones distribuídas en todas las escuelas agrarias del país

4 Jornadas técnicas realizadas (Escuelas Agrarias de Nueva Helvecia y San Ramón, Ecolat y CONAPROLE)

390 Productores y técnicos capacitados

25 Docentes de todas las escuelas agrarias del país capacitados

11 Instituciones colaboraron (UTU, Ecolat, Granja Pinerolo, Portal Lechero, medios y productores)

Jornadas técnicasFecha Lugar Participantes

12/06/2014 Escuela Agraria de Nueva Helvecia 60 Estudiantes, docentes y productores

30/07/2014 Escuela Agraria de San Ramón 60 Estudiantes, docentes y productores

23/09/2014 Ecolat, Granja Pinerolo, Portal Lechero 150 Técnicos y productores

29/11/2014 CONAPROLE120 Técnicos que asesoran a tambos que traba-jan para Conaprole

NotasFecha Titulares Tipo de medio Nombre del medio

04/07/2014Productores y estudiantes analizaron alterna-tivas para un mejor manejo de efluentes de tambo

Portal Primera Hora

07/07/2014 “Efluente”: Jornada Técnica en Nueva Helvecia Portal La Colonia

29/07/2014 Jornada Efluente de Tambo Portal Tiempo Agrario

29/07/2014 Entrevista radial: Jornada Efluente de Tambo Portal Radio Rural

21/08/2014 Tema de tambos Portal MVOTMA

21/08/2014Alternativas para desempeño ambiental para el tratamiento de efluentes en tambos

Portal PNUD Uruguay

24/09/2014Efluentes en el tambo: entrevistamos al espe-cialista que dictó la charla organizada por Ecolat en Uruguay

Portal Portal Lechero

29/11/2014 Entrevista radial. Efluentes en el tambo Radio Radio Oriental

31/12/2014Alternativas de desempeño ambiental para el tratamiento de los efluentes y manejo de los sólidos

Anuario Portal Lechero

15


16 17


Plan de Comunicación Social Proyecto Piloto Gestión Integrada del Humedal de Santa Lucía

Objetivos de Comunicación

• Mostrar los aspectos ambientales relacionados a la producción lechera.

• Informar sobre la importancia de la adopción de prácticas de mejora del desempeño ambiental.

• Proveer información sobre los sistemas de tratamiento de efluentes implementados en el piloto.

Estrategia

• Diseño de un plan de comunicación para difundir las acciones estratégicas de capacitación de manera de incrementar su cobertura y el alcance tanto a productores, como a técnicos vinculados a la lechería.

Acciones

• Contactar a los medios locales y organizaciones donde se vinculan los productores lecheros para involucrarlos y presentarles el piloto.

• Generar insumos para los medios: notas, artículos y cartillas.

• Difusión de notas en medios especializados.

• Jornadas técnicas con grupos de productores, gremiales y empresas.

Productos

• Gacetillas temáticas sobre el proceso de trabajo en tambos:

- Institucional.

- Proceso de trabajo con productores.

- Sistema de tratamiento implementado, criterios y resultados esperados y obtenidos.

• Notas en prensa y en medios virtuales.

• Avisos radiales.

Espacios de Difusión

- Medios nacionales y locales especializados: radio, prensa escrita.

- Redes sociales.

- Portal web EcoPlata, FREPLATA, MVOTMA y PNUD.

- Portales de socios del Proyecto.

- Boletín digital EcoPlata y FREPLATA.

Socios

- Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP).

- Intendencias de Canelones, Montevideo y San José.

- Industrias lácteas.

- Medios de Comunicación: Periodistas de cobertura nacional y local, medios especializados, medios gremiales.

Ficha institucional del Piloto HSLEnero 2014

18 19


Materiales Generados

Ficha técnica del Sistema de Tratamientopara TamboFebrero 2014

20 21


Infografía sobre posibles alternativas de desempeñoambiental para el tratamiento de efluentes.Junio 2014

SÓLIDOS

Reja gruesa y DesarenadorSon unidades para la retención de elementos groseros dentro del

efluente tales como, piolas, restos de bolsas, arena y piedras de diferentes tamaños, las que son llevadas en las patas de las vacas

hasta la explanada o incluso dentro de la sala de ordeñe.

BombaSe localiza dentro del sedimentador bombeando los sólidos decantados al filtro.

ApiladoSólidos deshidratados

Disposición finala terreno

Pozo de bombeoUnidad de acumulación del efluente .

Alternativas para el filtradoUnidades para deshidratar los

sólidos decantados.

cañería con recirculaciónpara mantener sólidos en suspensión y manejo del caudal

Sistema de LagunasSistemas de tratamiento biológico para mejorar las características del efluente.

24 25


Publicación sobre el Proyecto PilotoOctubre 2014

26 27


Afiches para difusión de jornadas técnicas"Efluente: un tema proritario en la sustentabilidad del tambo"

28 29


Cobertura en medios de comunicación y portales Institucionales

30 31


32 33


34 35


Entre el 24 al 27 de setiembre se llevo a cabo el “7º Encuentro Nacional de Turismo en Espacios Rurales y Naturales y VI Congreso Nacional de Áreas Naturales Protegidas” (TURAP 2013), en la ciudad de Maldonado.

En el marco del eje temático Planificación y gestión para la conservación: realidades y avances, el Proyecto FREPLATA presentó el miércoles 25 de setiembre, el Piloto “Gestión Integrada del Humedal del Santa Lucía. Medidas de desempeño ambiental en establecimientos lecheros”, en la Sala Casa de la Cultura.

Participación en TURAP25 de setiembre de 2013

36

ObjetivoIncorporar a nivel de la educación formal los aspectos e implicancias ambientales relacionados a la producción lechera sostenible, con énfasis en temas de manejo de efluentes y estiércol de tambos.

Estrategia Generar una alianza de trabajo entre MVOTMA/DINAMA y UTU para diseñar e implementar diferen-tes procesos formativos dirigido a docentes, estudiantes y operarios de tambo.

MetodologíaSe establece en una primera etapa (durante el 2014), actividades piloto tales como jornadas téc-nicas a productores y curso taller para docentes, con el fin de ser evaluadas y establecer en una segunda etapa el diseño definitivo y el alcance de los distintos procesos de formación.

Líneas de trabajo 2014

1 - Jornadas técnicas

Brindar a productores y técnicos bases conceptuales para el manejo y operación de los efluentes de tambo. Transmitir la importancia de adoptar prácticas de mejora del desempeño ambiental a nivel de los tambos.

Temática: marco legal vigente, implicancias ambientales del sistema productivo, conceptos bási-cos de sistemas de tratamiento.

2 - Curso taller

Brindar a nivel de docentes de UTU herramientas conceptuales y prácticas, en sistema de trata-miento y manejo de efluentes en establecimientos lecheros. Aportar información que pueda ser trabajada en los diferentes cursos que se imparten en los centros educativos.

Temática: marco legal vigente, implicancias ambientales del sistema productivo, conceptos bási-cos de sistemas de tratamiento, acciones de operación y mantenimiento, monitoreo de los siste-mas de tratamiento, etc.

Se realizó un curso taller introductorio (piloto) de un día y medio, dirigido a docentes vinculados a la producción y a encargados de tambos.

Líneas de trabajo 2015

3 - Curso de capacitación

Contribuir en el proceso formativo a operarios de tambo en su labor en la sala de ordeñe, e incor-porar las acciones de operación y mantenimiento de los sistemas de tratamiento a través de una mirada ambiental e integral del tambo.

4 - Tecnólogo en producción de Leche UTEC

Contribuir en el proceso de incorporación al Tecnólogo en producción de Leche de UTEC los aspectos e implicancias ambientales de la producción lechera. Se integrará el grupo de trabajo que elaborará la asignatura Medio Ambiente y Recursos Naturales e instalación de tambos.

5 - Colaboración en la elaboración de programas

Plan de trabajo de capacitación

38 39


Se realizaron cuatro (4) jornadas técnicas en las Escuelas Agrarias de Nueva Helvecia y San Ramón, y en las empresas lácteas Conaprole y Ecolat. Colaboraron en esta última Granja Pinerolo y El Portal Lechero.

Participaron de todas estas actividades aproximadamente 400 técnicos, productores y estudiantes.

Jornadas técnicasTécnicos, productores y estudiantes

Escuela Agraria de Nueva Helvecia

Escuela Agraria de San Ramón

Charla técnica en Nueva Helvecia, Colonia Charla técnica en Conaprole

40 41


Curso de manejo de efluentes del tambo

Programa de Curso Taller

Población objetivo: docentes y encargados de los tambos de las Escuelas Agrarias de Lechería.

Cupo: 25 docentes

Modalidad: curso-taller

Objetivos

- Brindar herramientas para un mejor manejo de los efluentes en los sistemas productivos lecheros.

- Aportar material e información que pueda ser trabajada en los diferentes cursos que se imparten en los centros educativos.

Contenidos

1 - Breve presentación de las características productivas del sector lechero.2 - Implicancia ambientales relacionadas a la producción.3 - Aspectos normativos.4 - Conceptos generales de sistemas de tratamiento.5 - Diferentes alternativas en el manejo de efluentes.6 - Operación y mantenimiento.7 - Reutilización del efluente en un sistema productivo. Precauciones de uso.8 - Monitoreo.

Metodología

Promover la participación a través del planteo de situaciones problemas que generen el intercam-bio entre los participantes y permitan llevar a la práctica los conceptos teóricos trabajados.

La normativa vigente se incorpora transversalmente, haciendo referencia a la misma a lo largo de todo el curso.

Como actividad de cierre se realizó una visita al tambo del establecimiento escolar de manera de observar el sistema de producción, con énfasis en el manejo de efluentes y tener la oportunidad de trabajar sobre un caso práctico real.

Docentes y encargados de tambos

42 43


proyecto piloto...proyecto piloto «gestión integrada del humedal del santa lucía: prevención y...

Documents