Proyecto Implementación de Medidas de Adaptación al Cambio Climático en Cuencas Seleccionadas (IMACC) - BID-MINAM (PET 1168)

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Título del Servicio : Estimación de materiales sólidos en la subcuenca del Quillcay, incluye material depositado en aluvión de 1941 (Quebrada Cojup, márgenes del Río Paria y Quillcay)

Ubicación del servicio : Región Ancash –Cuenca del Santa- Sub-Cuenca de Quillcay

Duración : 45 díasTipo de contrato : Firma consultoraMétodo de Adquisición : Comparación de preciosFecha de inicio tentativo : Noviembre, 2013Fecha límite de conclusión : Enero, 2014Referencia : Actividad Nro. 14 – PAC del 04.11.13 (aprobado el

06.11.13)

I. Introducción

El proyecto IMACC (PE-T1168) tiene interés en recibir una propuesta técnica y económica para calcular los depósitos morrénicos y escombros que pueden ser originados y arrastrados en la quebrada Cojup por efectos de un posible aluvión desde la laguna Palcacocha. La propuesta técnica debe considerar los escombros del aluvión del 1941 que podrían ser activados en el caso de una nueva inundación proveniente de la Laguna Palcacocha. Esta consultoría, se enmarca dentro de la actividad denominada: reducción de la vulnerabilidad frente a una inundación por desembalse de la Laguna Palcacocha, para lo cual, el proyecto IMACC, realizará un proceso de sensibilización de las autoridades, y población en general, así como de fortalecer el sistema de gestión de riesgos local. Este servicio permitirá (i) conocer el daño posible de una inundación y (ii) estudiar medidas de gestión de riesgos que puede implementar la mancomunidad WARAQ para reducir el impacto de una posible inundación.

II. Antecedentes

A finales del 2010, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través de la iniciativa SECCI (Iniciativa de Energía Sostenible y Cambio Climático) y el Ministerio del Ambiente firmaron un convenio de cooperación para la implementación del Proyecto PET 1168 “Implementación de medidas de adaptación en cuatro cuencas” (IMACC) el cual busca implementar las medidas de adaptación identificadas en las evaluaciones locales integradas (ELIs) de las cuencas de los Ríos Mayo, Santa, Mantaro y Piura.

Los objetivos específicos de este proyecto son: i) priorizar las medidas de adaptación al cambio climático identificadas en los estudios de Evaluación Local Integrada (ELI) realizada por el PROCLIM y la CNCC2 en las cuencas seleccionadas; ii) fortalecer las capacidades de implementación de medidas de adaptación al cambio climático en las cuencas mencionadas, iii) promover la inclusión de las variables de cambio climático en las políticas, planes y estrategias de desarrollo de las regiones; iv) generar nuevas capacidades en la formulación, conducción e implementación de proyectos de desarrollo regional con el enfoque de adaptación al cambio climático bajo la modalidad del sistema nacional de inversión pública y v) empoderar a la sociedad civil respecto al cambio climático, a través de la implementación de campañas de difusión y sensibilización.

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El proyecto se ejecuta a través de dos componentes:

El componente I: Fortalecimiento de la gestión regional en adaptación al cambio climático, cuyas actividades incluyen: i) priorización de medidas de adaptación identificadas en las ELIs a través del desarrollo de talleres regionales en el ámbito de las cuencas seleccionadas; ii) desarrollar módulos de capacitación en temas relacionados al cambio climático así como cursos especializados en formulación de proyectos bajo el sistema de inversión pública (SNIP).

El componente II: Implementación de medidas de adaptación en las cuencas seleccionadas (seleccionadas en el componente I). Este componente desarrolla actividades de i) sensibilización de la sociedad civil al cambio climático y ii) promoción de los proyectos de inversión que incluyen la variable de cambio climático. El producto final es la implementación de un grupo de medidas de adaptación.

La unidad ejecutora del proyecto es el Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos (DGCCDRH), la cual cuenta con el apoyo del Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) para la administración de los recursos de la donación.

A través de una Nota Conceptual preparada en Diciembre del 2012, se actualizó la estrategia de implementación del Proyecto IMACC que prioriza el inicio del proyecto en las Cuencas del Mayo y del Santa y busca fortalecer una plataforma interinstitucional para la adaptación al cambio climático en sub-cuencas priorizadas y bajo el liderazgo de los gobiernos locales y la asistencia técnica de los sectores.

En el caso de Cuenca del Río Santa, el proyecto se enfocará en la subcuenca del Quillcay, la misma que tiene un área aproximada de 250 km2 y se divide en las micro-cuencas de los Ríos Paria y Auqui, ríos que confluyen en el Río Quillcay en la entrada a la ciudad de Huaraz (~130,000 habitantes) hasta su desembocadura en el Río Santa, luego de un corto recorrido de menos de dos kilómetros.

La ciudad de Huaraz es gobernada por el Municipio Provincial de Huaraz (margen izquierda del río Quillcay) y el Municipio Distrital de Independencia (margen derecha). Ambos municipios comprenden ámbitos rurales en las dos micro_cuencas, siendo el distrito de Independencia el que abarca la mayor parte de ella. En la fase previa al inicio de las acciones del proyecto, los mecanismos de coordinación para la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático entre los dos municipios están en proceso inicial. Actualmente ambos municipios han firmado un acuerdo para conformar la Mancomunidad WARAQ con el objeto de reducir el riesgo y adaptarse al cambio climático.

Esto representa un gran avance, considerando que la región de Ancash, aún no cuenta con una estrategia regional de cambio climático. A nivel nacional la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) está vigente desde el 2003 y la Ley de Orgánica de los Gobiernos Regionales (Ley 27867_2002) autoriza a los mismos a formular, coordinar, conducir y supervisar estrategias de cambio climático (ERCC) y diversidad biológica. El MINAM a través del Proyecto IMACC está apoyando al Grupo Técnico Regional de Cambio Climático de Ancash para formular aprobar su ERCC antes de finalizar el 2014.

Para la implementación de las medidas de adaptación frente al cambio climático se cuenta con un Plan de Gestión Ambiental y Social PGAS-IMACC, de acuerdo a las políticas de salvaguardas ambientales y sociales que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha activado para el mismo. El PGAS –IMACC, incorpora las medidas de prevención y mitigación,

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necesarias para que las medidas de inversión propuestas tengan el menor impacto ambiental y social en sus respectivas áreas de influencia. Asimismo, incorpora planes que los ejecutores deberán tener en cuenta para cumplir con la normatividad peruana y resguardar la seguridad y salud de las personas involucradas.

Vulnerabilidad frente a peligros e impactos de la variabilidad y cambio climático en la Sub-cuenca de Quillcay.

Peligro de aluvión por desborde de la Laguna Palcacocha.

En la Evaluación Local Integrada de la Santa se identifica a esta subcuenca con un alto nivel de riesgo, especialmente por peligro de colmatación de la laguna Palcacocha, considerada la de mayor riesgo. En el año 1941 esta laguna produjo un aluvión que ocasionó alrededor de cinco mil víctimas.

Debido fundamentalmente al calentamiento global, los glaciares están perdiendo adherencia a la roca base afectando la condición del permafrost y aumentando la posibilidad de avalanchas. Los escenarios futuros de clima en la zona (SEI 2012) indican que puede aumentar la intensidad de las precipitaciones o la ocurrencia de eventos extremos que, a su vez, son detonantes de la ruptura del dique en lagunas glaciares.

Desde el año 1972 hasta el año 2009, la laguna Palcacocha ha aumentado su volumen en treinta y cuatro veces como consecuencia del acelerado proceso de retraimiento del glaciar de Palcarraju, originado por el cambio climático. Se estima que un aluvión hoy día afectaría a más de cien mil personas que habitan en la ciudad de Huaraz1, además de localidades vecinas que pueden perder conectividad por daño de infraestructura y corte de servicios.

La gestión del riesgo de desastre sobre la ciudad de Huaraz, como consecuencia de aluviones de la laguna glaciar de Palcacocha u otras lagunas peligrosas requiere ser enmarcada dentro de un proceso de planificación del desarrollo a largo plazo y una profunda conciencia y participación de su población sobre estos riesgos para su preparación y respuesta.

En la subcuenca de Quillcay, el proyecto busca fortalecer la institucionalidad de la gestión de riesgos. En ese sentido, el proyecto IMACC -PET 1168 y otras instituciones como el la Unidad de Glaciología, el Parque Nacional Huascarán; el Instituto de Montaña, CARE-Perú; la Universidad de Texas, la Universidad Nacional San Antúnez de Mayolo, el GORE Ancash y las oficinas de Defensa Civil de las Municipalidades de Independencia y Huaraz y la Unidad de Glaciología están trabajando de manera coordinada para difundir e implementar medidas de gestión de riesgos desde la prevención hasta la preparación y respuesta.

III. Objetivos de la consultoría

Determinar las características de los depósitos existentes en la quebrada Cojup, márgenes del río Paria y Quillcay, y determinar el porcentaje de sedimentos existentes.

Identificar las zonas erosionables y determinar el volumen de material que podría ser erosionado a futuro.

1Como respuesta a la colmatación de la laguna Palcacocha ocurrida en el 2010, se han realizado actividades de emergencia por el Gobierno Regional de Ancash y por INDECI, incluyendo un sistema de alerta temprano básico que fue implementado con el apoyo de DIPECHO. Soluciones Prácticas fue el encargado de la implementación del SAT en el 2010, usando celulares y una estación de radio y la señalización que aún se mantiene precariamente, debido a la humedad y las lluvias.

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Mapeo de aluviones en las quebradas, márgenes de los ríos y en la ciudad de Huaraz. Determinar los depósitos morrénicos y escombros que podrían ser transportados

por un posible aluvión. Realizar una estimación de la profundidad del corte en el dique morrénico, que se

produciría en la Laguna Palcacocha.

IV. Características de la consultoría

Tipo de consultoría: Firma consultora con experiencia en estudios geomorfológicos, movimientos de masas, cálculo de materiales, sedimentos entre otros, de preferencia en zonas similares a la Cordillera Blanca.Duración del contrato: El servicio se realizará en un periodo no mayor a 45 días a partir de la firma del contrato.

Calificación: la firma consultora a deberá contar con el siguiente perfilExperiencia mínima de al menos 3 años en trabajos relacionados con el tema de la consultoría. Experiencia y conocimiento de la región Ancash. La firma consultora, debe acreditar capacidades para cubrir aspectos relacionados con geología, geomorfología, geotecnia, hidrología y mecánica de suelos.

V. Actividades

Las actividades sugeridas para el logro de los productos comprenden:

5.1 Revisar, organizar e interpretar información geológica, geomorfológica y de procesos geodinámicos ocurridos en la quebrada Cojup, márgenes del río Paria y Quillcay. Se incluye el área de las quebradas y río en las inmediaciones de la ciudad de Huaraz.

5.2 Interpretación foto geológica para la identificación de los diferentes tipos litológicos, modificación de relieves, cauces de riachuelos y torrenteras por procesos de erosión. Mapeo de depósitos de aluviones en la ciudad de Huaraz, incluyendo el depósito del aluvión de 1941.

5.3 Inspección geológica e investigaciones geotécnicas y preparar un mapa geológico y geotécnico. Inspección con mayor detalle de tramos críticos susceptibles de erosión y remoción de masas. En caso se requiera se debe incluir excavaciones manuales para ejecutar ensayos de densidad in situ y toma de muestras para ensayos de laboratorio de mecánica de suelos.

5.4 Evaluación de las características del material arrastrado por el aluvión del año 1941, distribución granulométrica, y características reológicas específicamente la estimación de la cohesión del material a diferentes niveles de contenido de agua.

5.5 Elaboración de columnas estratigráficas representativas de los distintos depósitos identificados.

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VI. Productos a entregar

Producto 1: Un mapa geológico y geotécnico de la quebrada Cojup, márgenes del río Paria y Quillcay y de los depósitos de aluviones en la ciudad de Huaraz.

Producto 2: Un mapa de volúmenes de material vulnerable a procesos de remoción de masas de la quebrada Cojup, márgenes del Río Paria y Quillcay.

Producto 3: Un informe técnico que incluya los análisis de los depósitos y las columnas estratigráficas.

Producto 4: Base de datos SIG completa y geodatabase.

Para la cartografía la escala de trabajo será de 1/5000 y la escala de publicación 1/25000

VII. Reporte y revisión

Esta consultoría reporta al Coordinador General del Proyecto en la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos del Ministerio del Ambiente, quien a su vez establecerá mecanismos para la consulta y comentarios con la Unidad de Glaciología, la Autoridad Nacional del Agua y el Instituto de Montaña, a través de la Dirección de Conservación y Planeamiento de los Recursos Hídricos, aliados estratégicos del Proyecto IMACC Quillcay.

VIII. Presupuesto y pago del servicio

El presupuesto estimado para el servicio y se pagará de acuerdo a lo siguiente:

40% a la aprobación del plan de trabajo. 30 % a la entrega de los productos P1 y P2 de los términos de referencia 30 % a la entrega de los productos P3 y P4 de los términos de referencia

Lima, 26 de Noviembre 2013Preparado: Josefa Rojas Pérez- Coordinadora General de Proyectos BID-MINAM(jrojas@minam.gob.pe)

Revisiones: Ricardo Villanueva (Coordinador regional Ancash)Marcelo Somos (Universidad de Texas).Ginés Suárez Vásquez del BID.Nelson Santillán de la DGCPRH – Autoridad Nacional del Agua ANA

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Los interesados deberán escribir a la siguiente dirección electrónica: slezcano@fonamperu.org, con copia a jrojas@minam.gob.pe, indicando en el asunto “Estimación de materiales sólidos”, hasta el día viernes 31 de enero del 2014.

La información recibida podrá utilizarse para la evaluación y adjudicación del contrato. El Fondo Nacional del Ambiente aclara que no está obligado a incluir en la evaluación a todos los interesados que presenten expresiones de interés.

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MAPA DEL LÍMITE DE LA ZONA DE ESTUDIO

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