proyecto guayaquil ecologico f

MINISTERIO DEL AMBIENTE

PROYECTO:

GENERACION Y RESTAURACION DE AREAS VERDES PARA LA CIUDAD DE GUAYAQUIL

GUAYAQUIL ECOLOGICO

Guayaquil, Mayo del 2010

Eliminado:

Ministerio del Ambiente Pgina 2

1. DATOS DEL PROYECTO 1.1 Nombre del Proyecto GENERACION Y RESTAURACION DE AREAS VERDES PARA LA CIUDAD DE GUAYAQUIL - GUAYAQUIL ECOLOGICO1 1.2 Entidad Ejecutora La entidad ejecutora es el Ministerio de Ambiente, quien se encargar en coordinar actividades del proyecto con otras carteras de estado.

1.3 Cobertura y Localizacin La cobertura del proyecto abarca zonas urbanas y rurales del cantn Guayaquil y parte de la jurisdiccin del cantn Durn (Isla Santay)

1.4 Monto El presupuesto del proyecto es de USD $232504.070,00 dlares americanos. 1.5 Plazo de ejecucin La ejecucin del proyecto se realizar en 14 trimestres (2010 2013) 1.6 Sector y tipo de proyecto El proyecto pertenece al sector 8 Proteccin del Medio Ambiente y Desastres Naturales y al subsector 8.1 Planificacin y Control del Medio Ambiente

1 El nombre del proyecto Guayaquil Ecolgico, lo denomin el Presidente de la Republica en la cadena radial del 20 de Febrero del 2010.


2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA 2.1 Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto La Direccin de reas Verdes y Movilizacin Cvica2 (DAV 2009) indica que en el ao 2000 existan en la ciudad de Guayaquil 551 ha de superficie de reas verdes, con un ndice de 2.75 m2/HAB. (2.239 espacios verdes), habindose incrementado para el ao 2007 a 1 423 ha, con un promedio de 6.00 m2/HAB. (2.754 espacios verdes), actualmente para este ao 2009, se ha logrado elevar a 1 459 ha, que corresponden a 6.20 m2/HAB. (2 899 espacios verdes). Pero esto no es suficiente para alcanzar los estndares que indica la Organizacin Mundial de Salud (OMS) para espacios verdes en una ciudad (8 a 15m2), tal como se puede observar en la siguiente figura.

FIGURA 1: Evolucin de reas verdes en Guayaquil (m2/HAB)

Fuente: Direccin de rea Verdes del Municipio de Guayaquil (2009)

Adicionalmente a estos 2 899 espacios verdes de la Ciudad existen 7 Bosques Protectores y 4 reas naturales protegidas dentro del lmite urbano de la ciudad. La reciente creacin de 2 nuevas reas Protegidas: una eminentemente urbana Los Samanes y otra localizada a las afueras del Cantn Durn, Isla Santay, por la cual tambin se benefician los habitantes de la ciudad de Guayaquil debido a su cercana, ayudan a reducir este dficit de reas verdes que propone la OMS, sin embargo no basta solo la creacin de estas reas protegidas hay que dotarlas de la infraestructura necesaria para que brinden los servicios de esparcimiento y recreacin que tanto necesitan los habitantes de Guayaquil. El valor ambiental de la Isla Santay ha sido reconocido desde el 2000 cuando fue declarado como Humedal de Importancia Internacional o sitio Ramsar por el Ministerio del Ambiente, sin embargo muy pocas acciones se realizaron para que la Isla alcance su potencial ecoturstico para los habitantes de la ciudad de Guayaquil y Durn, los habitantes de Santay no han recibido los beneficiarios directos de las acciones que hasta el 2009 se emprendieron. Con la declaratoria como rea Nacional de Recreacin fue el primer paso para lograr un desarrollo

2 Departamento que pertenece al Municipio de Guayaquil que se encarga de los espacios verdes de la ciudad.

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

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de/h

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m2/hab

Mnimo OMS


sustentable de la comunidad asentada y que brinde los beneficios de tener un sitio natural tan cerca de ambas ciudades. La poblacin de Santay se ha organizado a travs de la creacin de la Asociacin de Pobladores de San Jacinto de Santay, en la cual estn registrados 16 miembros, que son los que poseen cdula de identificacin, esta asociacin tiene una Directiva que en la actualidad tiene un mediano nivel de organizacin. Las casas estn construidas bsicamente de madera y caa gada, adems las principales actividades realizadas por la poblacin son en 98 % pesca, sin embargo el 61 % de las personas tambin se dedica a la cra de chanchos, chivos o aves de corral, el 5% se dedica a la siembra de ciertos productos de ciclo corto, sirvindoles de alimentos y para comercial en el mercado de Caraguay en Guayaquil. Con respecto al abastecimiento de agua llega mediante la empresa Navipac pero el abastecimiento no es constante, y es comercializada a 22 centavos de dlar por la comisin de agua. La electricidad es generada mediante generadores propios pero tambin existe un generador general que fue donado por la Fundacin Galilea en el ao 2009, sin embargo en la actualidad se encuentra daado, adems de acuerdo a las conversaciones mantenidas con los moradores, expresaron que el costo del combustible era el impedimento mayor a la hora de abastecer de combustible al generador. En cuanto a salud, reciben atencin mdica a travs de APROFE una vez al mes, segn entrevista realizada al Sr Benito Parrales, Presidente de la Asociacin de Comuneros de la Isla Santay son atendidos tambin por un mdico privado los fines de semana En relacin a la infraestructura educativa, existe solo una escuela pblica denominada Escuela Fiscal unidocente Jaime Roldos que el Ministerio de Educacin construyo en el 2009 Entre las zonas de Guayaquil afectadas por la falta de reas verdes se encuentran el norte de la ciudad (integrados por los barrios especificados en el cuadro 1) que es uno de sectores donde el crecimiento de urbanizaciones informales, y la lotizacin d4e terrenos en pequeos predios ha reducido notablemente los espacios verdes destinados a la recreacin de la ciudadana y que prestan servicios ambientales con la captacin de agua pluvial hacia los mantos acuferos; la generacin de oxigeno la disminucin de los niveles de contaminantes en el aire ; el amortiguamiento de los niveles de ruido; la disminucin de la erosin del suelo; adems de representar sitios de refugio, proteccin y alimentacin de fauna silvestre, entre los ms importantes.


CUADRO 1 POBLACION UBICADA EN LA ZONA NORTE DE GUAYAQUIL

Poblacin Superficie Densidad

poblacional (hab) (ha) (hab/ha) Pascuales 31 754.00 406.00 78.21 Vergeles 36 001.00 1 536.00 23.44 Bastin 76 098.00 516.00 147.48 Km 8 y medio 76 220.00 855.00 89.15 Alborada 150 925.00 1 556.00 97.00 Martha de Roldos 35 066.00 595.00 58.93 Prosperina 72 999.00 533.00 136.96 Total 479 063.00 5 997.00 79.88 En base a INEC, 2001

Sistema de Informacin Social, MIMG, 2007

Otro sector de Guayaquil afectado por la falta de espacios verdes es El Estero Salado que durante la primera mitad del siglo XX fue considerado como uno de los referentes naturales y de esparcimientos de la Ciudad de Guayaquil. No obstante, el crecimiento desordenado de la Ciudad, es el desarrollo industrial y la falta de servicios bsicos contribuyeron a la degradacin de este importante smbolo de la ciudad. Estudios Realizados por la Municipalidad de Guayaquil a finales de los aos 90 describen la situacin del Estero Salado en los tramos interiores conocidos como A (Urdesa -Kennedy) y B (Urdesa-Miraflores) son afectados por la descargas de aguas industriales y domsticas, con altos valores de DBO3 por encima de 20mg/l4 y bajas concentraciones de oxgeno (< 1mg/l) llegando a condiciones anxicas. Los lodos presentes en estos tramos tambin presentan elevadas concentraciones de sulfuros y altas demandas bioqumicas de oxgeno, y elevadas concentraciones de mercurio y plomo. Otro factor que produce un efecto negativo visual y en la calidad de agua del Estero Salado, son los desechos slidos, especialmente en los tramos interiores del suburbio de Guayaquil(Puerto Lisa, Esteros Mogollon, Palanqueado) donde actualmente se recogen diariamente 3.5TM de desechos slidos. Adicional a esta problemtica se suma que todava en muchas zonas del sur de la Ciudad se continua rellenando las orillas de los Esteros para urbanizar, estos rellenos reducen el cause del Estero y aumentan la cantidad de slidos en suspensin.

2.2 Identificacin, descripcin y diagnstico del problema Segn Guerrero y Culs (2007) las transformaciones asociadas al crecimiento urbano imponen dinmicas internas particulares en las ciudades modernas. La expansin de algunos usos como los residenciales, de servicios e industriales, se produce generalmente a partir del consumo de los espacios disponibles realmente poniendo en riesgo a veces la relacin espacios verdes, y construidos. En otros casos, los procesos de expansin catica recientes

3 Demanda bioqumica de oxigeno en periodo de 5 das. 4 Entre ms alto es este indicador menos oxigeno existe en el agua, lo que no permite el desarrollo de vida


pueden tener mayor efecto en la preservacin de reas verdes, cuando la planificacin es inexistente o no se cuenta con informacin de base-indicadores, estadsticas, etc. Que permitan prever y ordenar los ejes de crecimiento urbano. (Garca y Guerrero 2006) Las reas verdes urbanas pueden ser agrupadas en espacios abiertos o pblicos, lugares recreativos y de esparcimiento, como los parques; y sitios de acceso restringido o privado que acompaan viviendas y dnde las reas verdes son indicadoras de cierto status social. Con la implementacin del Proyecto Guayaquil Ecolgico se espera democratizar los espacios verdes y brindar a los habitantes de Guayaquil sitios de esparcimiento, recreacin, deporte y al medio ambiente pequeos habitad para el desarrollo de animales y plantas silvestres. Dentro de las numerosas funciones ecolgicas que cumplen los espacios verdes pueden incluirse las siguientes:

a. Disminuyen la concentracin de CO2 y CO en el aire: los espacios verdes, por fotosntesis liberan de 10 a 20 Tn. de oxgeno por ha/ao -segn la especie de rboles y estacin- y absorben unas 9 Tn de CO2 por ha/ ao. (Salvo, A. E. y Garca Verdugo, J.C. s/f)

b. Fijan el material particulado suspendido en el aire: la vegetacin acta como filtro de las partculas de polvo y smog presentes en el aire. Una superficie cubierta de csped tiene la capacidad de retener entre tres y seis veces ms cantidad de polvo atmosfrico que un pavimento, y diez veces ms que la superficie de un vidrio. Mientras que un rbol puede fijar 10 veces ms que un csped que contenga la misma superficie foliar. (Salvo, A. E. y Garca Verdugo, J.C. Op. cit.)

c. Amortiguan las temperaturas evitando la formacin de islas de calor: las reas verdes con vegetacin arbrea mejoran las condiciones climticas de las ciudades ejerciendo una influencia amortiguadora, reduciendo las mximas y evitando el descenso brusco de las mnimas. Esta influencia se ve tanto en las temperaturas diarias como en las estacionales. Federer (1970), considera que las ciudades tienden a ser ms calientes que el campo circundante en un promedio de 0.5 a 1.5 C. Esta diferencia se debe principalmente a la ausencia de vegetacin y su funcin en la absorcin de radiacin solar y en el enfriamiento evaporativo. Mientras que Montenegro (2002), estipula que franjas parquizadas con 50 m. de ancho pueden abatir las temperaturas en 2-3 C.

d. Actan como barrera para los vientos: ejercen una disminucin en la velocidad del viento dependiendo no slo de la densidad arbrea, sino tambin de la altura y de la configuracin de la copa. (Salvo, A. E. y Garca Verdugo, J.C. Op. cit.)

e. Disminuyen los niveles de ruidos: disminuyen los decibeles de ruidos generados por el funcionamiento de la ciudad debido a las cmaras de aire que se forman en el follaje de los rboles. Se ha estimado que en promedio los bosques pueden atenuar el ruido a una tasa de 7 dB por 30 m de distancia en frecuencias de 1000 CPS o menos. Combinaciones adecuadas de rboles y arbustos pueden lograr atenuaciones de 8 a 12 dB (Cook & Van Haverbeke, 1971).

Adems, y en particular los parques urbanos presentan una serie de valores que se deberan considerar:


Valor simblico: suelen convertirse en el smbolo del bienestar y salud de una ciudad. Valor fsico y social: son asumidos como una prolongacin del rea de vivienda de los

pobladores y constituyen un espacio de encuentro y de recreacin. Valor econmico: los predios localizados cerca de reas verdes adquieren un valor

agregado. Valor cultural: constituyen el reflejo de la cultura propia de un lugar y de sus

costumbres. Valor psicolgico: son espacios creados por el hombre para la satisfaccin de su

bienestar. Valor ambiental: sirven de amortiguadores de los impactos ambientales. Son

reguladores climticos, reductores y controladores de ruidos, protectores de los cuerpos de agua urbanos. Sirven de hbitat y como protectores de flora y fauna urbana, adems de contribuir a perseverar la calidad visual y paisajstica de la ciudad.

Valores y servicios de los cuales los habitantes de Guayaquil no disponen en la cantidad necesaria, sobre todo considerando las condiciones climatolgicas de la ciudad de Guayaquil (altas temperaturas y humedad, temporadas de lluvias fuertes). Lo cual redunda en una disminucin de la calidad de vida en la ciudad de Guayaquil. 2.3 Lnea base del Proyecto Guayaquil localizada en la costa del Pacfico en la regin litoral del Ecuador, se divide en 16 parroquias urbanas, aunque dentro de una nueva administracin municipal su organizacin se divide en 74 sectores. Es la ciudad con mayor densidad de poblacin en el Ecuador, con un total de 1.985.379 de habitantes segn el ltimo censo en el 2001 y un estimado de 3.050.728 habitantes al 20105. En relacin al promedio de espacio verde por habitante, la ciudad de Guayaquil presenta para el ao 2009 una relacin de 6.20m2 /HAB es decir 2899 ha de espacios verdes6. Este indicador, sobrepasa el promedio establecido por el CONADE7, de 5m2/HAB(100ha) sin embargo todava se encuentra por debajo de los estndares recomendados por la organizacin Mundial de la Salud que establece de 8 a 15m2 de superficie de reas verdes por habitante. El rea metropolitana de Guayaquil est compuesta de 344,5 km de superficie, de los cuales 316,42 km, que representan el 91,9%, pertenecen al rea territorial de la ciudad (suelo); mientras que los restantes 28,08 km, equivalentes al 8,1% del total, pertenecen a los cuerpos de agua que comprenden ros y esteros En relacin a la generacin de desechos, la Ciudad de Guayaquil produce 1.200Ton de basura ,20 Ton/m de desechos biomdicos y 140Ton de los desechos de la construccin por da. Segn el estudio de diagnostico de la situacin actual de Guayaquil, realizado por Fundacin Natura, la ciudad registra al menos 50 puntos de gran concentracin de fuentes

6 Fuente: Direccin de reas Verdes y Movilizacin Cvica del Municipio de Guayaquil. 7 Consejo Nacional de Desarrollo


fijas de combustin; entre las zonas consideradas con mayor exposicin y por lo tanto riesgo, se encuentran: Portete y Garcia Moreno, Av. Del Bombero, Juan Tanca Marengo, Av. De las Amricas y la Av. Rodolfo Baquerizo Nazur que sobrepasa el lmite de SO2 (dixido de Azufre). Respecto de la contaminacin por xido de nitrgeno el parque automotriz obsoleto tiene un aporte del 60% en la generacin. En cuanto a los servicios de alcantarillado, se tiene proyectado que para este quinquenio INTERAGUA deber instalar 53.196 conexiones de alcantarillado sanitario domiciliario para el suburbio Sur planificado para el periodo 2007-2011, Cerros de Mapasigue para el periodo 2009-2010. Al problema del dficit de reas verdes urbanas y el de un parque automotor antiguo que con sus emisiones a la atmosfera presiona negativamente el aire de la ciudad, se suma la generacin de partculas al aire que emanan de los procesos de minera no metlica a cielo abierto, cemento nacional, calcreos Huayco, canteras San Luis, etc., que contaminan enormemente a la ciudad. En cuanto a las formas predominantes de eliminacin de basura en la Ciudad de Guayaquil, el carro recolector ocupa el 98.8% seguido del 0.7% de los hogares que quema la basura.8 El inadecuado manejo de la basura, afecta directamente a las riveras del estero Salado ya que los habitantes que viven a su alrededor botan desechos directamente al canal. A continuacin se detalla la forma de eliminacin de basura en el rea de influencia del Estero Salado: CUADRO 2: ELIMINACION DE DESECHOS EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL ESTERO

SALADO BARRIO CARRO

RECOLECTOR QUEMA DE

BASURA BOTAN EN LA

CALLE Bastin 93,60% 3,80% 2,60% Batalln 97,70% 1,00% 1,30%

El Cisne II 98,90% 0,70% 0,40% Fertisa 94,20% 2,80% 3,00%

Flor de Bastin 74,10% 19,20% 6,70% Fortn 80,20% 13,00% 6,80%

Guasmo 97,20% 1,30% 1,50% Trinitaria 92,90% 1,90% 5,20%

Mapasingue 91,50% 0,70% 7,80% Prosperina 93,70% 1,10% 5,20% Vergeles 91,40% 4,60% 4,00%

Fuente: SIISE, 2001 Segn el INEC(2001), se definen tres indicadores que proporcionan informacin relevante con respecto a situaciones de empleo inadecuado de la poblacin del cantn Guayaquil,

8 Fuente: Guayaquil Social en cifras, encuestas realizadas por el INEC


entendindose por empleo inadecuado,9 las condiciones laborales que limitan las capacidades y el bienestar del trabajador. El porcentaje de personas ocupadas en la ciudad que labora menos de la jornada legal de trabajo es decir 40 horas, es del 22.7%, la diferencia, es decir, el 77.3% de los ocupados que tienen jornadas de trabajo de 40 o ms horas a la semana. En cuanto, al empleo inadecuado por insuficiencia de ingresos, tenemos que el 21.0% de las personas ocupadas reciben ingresos por debajo del salario mnimo vital ubicado en el mes del levantamiento de la encuesta en 160 dlares. En relacin al trmino de informalidad hace alusin a las personas que laboran en negocios y/o establecimientos con menos de 10trabajadores, y siempre que la empresa o negocio en la que realizan su actividad no tenga registros contables ni se encuentren registrados con el RUC . Forman parte del sector informal: unidades de comercio al menudeo (comerciantes minoristas y vendedores ambulantes) unidades de prestaciones de servicios(vendedores de alimentos preparados al paso, talleres de reparacin de artefactos del hogar, mecnicos, pintores, transportistas, taxistas entre otros); y artesanos e industrias domiciliarias(confeccionistas, panaderas, carpinteras, ebanistera y dems talleristas). La informalidad en las reas de desarrollo social consolidadas, de acuerdo a la definicin operativa mencionada es el 39.9% del total de la poblacin ocupada. Segn el estudio temporal realizado por el Ministerio del Ambiente, La Isla Santay contiene uno de los ltimos remanentes de manglar en la regin costera. En su territorio se encuentra cinco de las siete especies de manglar existentes en el Ecuador, llegando a cubrir cerca de la mitad de la Isla. A pesar de su gran valor ecolgico, Santay debe enfrentar la amenaza de la contaminacin industrial y domestica de dos ciudades: Guayaquil y Duran La fauna de la Isla tiene igualmente una mediana diversidad, abundando entre las aves, las loras, los guacamayos, las garzas, los gallinazos, gavilanes, colibres y buche madera un tipo de pjaro carpintero. Los reptiles cuentan con las omnipresentes iguanas, ranas, sapos vboras aqu llamadas y tortugas mordedoras. Entre los mamferos destacan el murcilago pescador, el murcilago jamaicensis, los ratones y el tejn. Este humedal alberga 12 especies de reptiles, 2 especies de anfibios, 13 especies de mamferos y 128 especies de aves dentro de las cuales hay 12 especies vulnerables y amenazadas registradas en las listas de Comercio Internacional de Especies en peligro (CITE, por sus siglas en ingles) y de la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN) De los 220 habitantes que integran la Isla Santay el 98% se dedica a la pesca, el 61% de las se dedica a la cra de chanchos, chivos o aves de corral, mientras que el 5% se dedica a la siembra de ciertos productos de ciclo corto, sirvindoles de alimentos y para comercial en el mercado de Caraguay en Guayaquil(Jaramillo et al 2002) Las actividades tursticas requieren

9 Se incluyen los clculos del tradicionalmente llamado subempleo, en el caso de insuficiencia de horas de trabajo (subempleo visible) siempre que la persona estuviera dispuesta a laborar ms horas, y por insuficiencia de ingresos (subempleo invisible) El subempleo como un indicador para medir la calidad de los puestos de trabajo, dada su arbitrariedad, robustez y agregacin lo distan de tener capacidad real para analizar los mercados de trabajo.


un equipamiento mnimo del cual actualmente carece Santay. Por otro lado, la actividad pesquera es muy limitada pues no cuentan siquiera con canoas a motor, de ah que su radio de accin es restringido. En el 2002 la Isla Santay tena una poblacin de 198 habitantes, actualmente tiene 220 habitantes, (con una tasa de crecimiento del 1.3% anual)

2.4 Anlisis de Oferta y Demanda La creacin de reas Protegida, que se basa en el SNAP10, es de competencia del Ministerio del Ambiente, la cual es la Autoridad designada por ley para el manejo y conservacin de la biodiversidad del pas, es por este motivo que es relevante para la institucin la generacin y fortalecimiento de espacios verdes en beneficio de los ciudadanos ecuatorianos. Para la implementacin del proyecto Guayaquil Ecolgico se trabaja de manera coordinada con otras carteras de estado, con el propsito de que cada institucin intervenga segn su competencia. Entre los actores institucionales ms importantes de la ciudad en la participacin del proyecto, se encuntrala Municipalidad de Guayaquil cuyos fines son los de satisfacer las necesidades colectivas de vecindario, especialmente las derivadas de la convivencia urbana a travs de la generacin de ordenanzas, acuerdos, resoluciones y la determinacin de polticas propias de la administracin municipal. En alusin a los beneficiarios directos del proyecto son los habitantes de los barrios: Samanes, Guayacanes, Bastin Popular, Los Vergeles, Cooperativas varias del Norte de Guayaquil Pascuales, Sauces, Alborada, Huancavilca Norte, Suburbio Oeste, Trinitaria, Barrios del suroeste de Guayaquil, Miraflores, Urdesa, Kennedy e Isla Santay. Los beneficiarios indirectos corresponden a los habitantes de los dems barrios de rea urbana y rural de Guayaquil y Durn, as tambin a los visitantes de otras partes del Ecuador y del exterior. La proyeccin de la demanda hasta el 2020 se deja reflejada en el siguiente cuadro:

Cuadro 3: PROYECCION DE LA DEMANDA DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO AO Poblacin de referencia 2010 3500000 2011 3550750 2012 3602236 2013 3654468 2014 3707458 2015 3761216 2016 3815754 2017 3871082 2018 3927213 2019 3984158 2020 4041928

Fuente: Ministerio del Ambiente

10 Sistema Nacional de reas Protegidas


2.5 Identificacin y Caracterizacin de la poblacin objetivo Los beneficiarios directos del proyecto se estiman alrededor de 3.500.00011 de habitantes para el 2010, que corresponden a las reas urbanas y rurales de la ciudad de Guayaquil y a los habitantes de la Isla Santay. La composicin de la poblacin por edad de la ciudad de Guayaquil, muestra que la poblacin de 0 a 14 aos de edad representa el 22,4% para el ao 2010. Las personas que tienen edades entre 15 a 64 aos de edad y que representan a las personas en edades productivas, su peso relativo es de 66,5%; mientras que, el grupo de 65 y ms aos de edad contiene el 11,1% de la poblacin. La estructura de los habitantes de Guayaquil tiene algo ms de 2 por cada 10 habitantes menores de 15 aos de edad12. A continuacin se detalla la distribucin de la poblacin por edad en los barrios ubicados en el rea de influencia del proyecto:

CUADRO 4: POBLACION DEL AREA DE INFLUENCIA POR GRUPOS DE EDAD

BARRIO DE 0 A 14 AOS DE 15 A 64 AOS DE 65 Y MAS AOS Bastin 35.80% 62.10% 2.10% Batalln 30.00% 63.80% 6.20% Fertisa 32.40% 62.70% 4.90% Guasmo 30.00% 64.80% 5.20% Mapasingue 28.70% 66.00% 5.30% Trinitaria 37.90% 59.80% 2.30% Prosperina 42.20% 55.30% 2.50% Vergeles 32.90% 63.20% 3.90%

Total 33.74% 62.21% 4.05% Fuente: SIISE 2001

En relacin a la Isla Santay, se calcula que est poblada a partir de 1950, es decir 60 aos. El proceso de migracin fue motivado por el trabajo de vaquera ofertado en 5 haciendas ubicadas en la Isla; no se debe olvidar que Santay fue la lechera de Guayaquil por varias dcadas. La migracin fue alimentada en un 80% por poblacin de la pennsula de Santa Elena, en menor porcentaje por poblacin oriunda de Milagro y Taura. Actualmente la poblacin alcanza aproximadamente los 220 habitantes, concentrados mayoritariamente en el extremo sur oeste del territorio isleo, en el rea denominada La Puntilla frente al mercado Caraguay. Los asentamientos de entre2 y 3 familias se presentan en el extremo sur y al oeste de Santay, en reas conocidas por el nombre de Pradera Chica Pradera Grande y Hacienda la Matilde. La poblacin est conformada principalmente por hombres y mujeres, en un 32% y 23% respectivamente. Los jvenes son el grupo minoritario con un 10% mientras que los nios alcanzan el 35%del total de la poblacin. En cuanto a la reconocimiento tnico el 98.3% de los habitantes se consideran mestizos mientras que el 1.7% indgenas (CPV2001).

11 SIISE 5.4 12 Guayaquil Social en Cifras, encuestas realizadas por el INEC


3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.1 Objetivo General y objetivos especficos Proporcionar a los habitantes de la ciudad de Guayaquil y a sus visitantes de las diferentes partes del Ecuador y del exterior, espacios de reas verdes para la recreacin, esparcimiento y contacto con la naturaleza Como objetivos especficos tenemos:

Recuperar la biodiversidad y estructura boscosa de la Isla Santay, Parque Los Samanes, Estero Salado y dems reas protegidas de la ciudad de Guayaquil.

Restaurar el equilibrio ecolgico que demanda los habitantes de Guayaquil y Durn Construir espacios de recreacin y esparcimiento para los habitantes de Guayaquil y

Durn Fortalecer la cultura ambiental Establecer buen manejo en la gestin de reas protegidas de las ciudades de

Guayaquil. 3.2 Indicadores de resultados Los indicadores de impacto que genera la ejecucin del proyecto son:

1. Hasta el 2013 se recuperar 1379 ha de reas verdes en el cantn Guayaquil. 2. Hasta el 2013 se recuperar 10 Km de ramal del Estero Salado en el cantn Guayaquil.


3.3 Matriz de Marco Lgico Resumen Narrativo de

Objetivos Indicadores Medios de

verificacin Supuestos

Fin Los habitantes de Guayaquil y sus visitantes cuenten con espacios verdes segn lo que establecen las normas internacionales de ciudades verdes

Al finalizar el proyecto se incrementar de 6 m2 a 10 m2 el rea verde por habitantes en la ciudad de Guayaquil.

Estadsticas e indicadores de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera.

Polticas Ambientales Nacionales ejecutndose por lapso mnimo de 40 aos. Efectos del Cambio Climtico Mundial no afectan negativamente al ecosistema.

Propsito

Recuperar los espacios naturales para la recreacin y esparcimiento de los habitantes de la ciudad de Guayaquil

Hasta el 2013 se recuperar 1379 ha de reas verdes en el cantn Guayaquil.

Hasta el 2013 se recuperar 10 Km de ramal del Estero Salado en el cantn Guayaquil.

Estadsticas e indicadores de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera Estadsticas de la Municipalidad de Guayaquil

Se mantenga la prioridad por compromiso presidencial. Poblacin beneficiaria comprometidas y apoyando el proyecto por un lapso mnimo de 40 aos

Componentes C1. Fortalecimiento del rea Nacional de Recreacin Isla Santay e Isla Gallo C2. Diseo y Construccin del parque multicultural y plurinacional en el rea Nacional de Recreacin Los Samanes.

Al finalizar del proyecto se recuperar 1000 ha. para el uso de espacios de recreacin y esparcimiento Al finalizar del proyecto se recuperar 379,79 ha. para el uso de espacios de recreacin y esparcimiento

Estadsticas de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera Estadsticas de la Municipalidad de Durn Estadsticas de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera Estadsticas de la Municipalidad de Guayaquil

Se mantenga la prioridad por compromiso presidencial. Efectos del Cambio Climtico Mundial no afectan negativamente al ecosistema. Que no se presenten litigios o enfrentamientos por acceso y/o uso de los recursos del ecosistema. Que exista coordinacin entre otras instituciones del estados y gobiernos seccionales


C3. Restauracin ecolgica del Estero Salado C4. Fortalecimiento del manejo de reas Protegidas y Bosques Protectores dentro del cantn Guayaquil

Al finalizar el proyecto se podr usar un ramal de 10km de largo Cinco reas protegidas cuente con un modelo de gestin y sostenibilidad financiera

Estadsticas de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera Estadsticas de la Municipalidad de Guayaquil Subsecretaria de Gestin Marino Costera.

Actividades C1

1. Inversin Social (Ecoaldea, saneamiento y muelle)

2. Inversin Ambiental (Senderos tursticos, Centro de Interpretacin e infraestructura)

3. Inversin Productiva (Emprendimientos para negocios tursticos)

$1.700.000,00 $ 700.000,00 $ 100.000,00

Convocatorias realizadas Licitaciones ejecutadas, Proformas analizadas Contratos Informes de evaluacin y/o seguimiento del proyecto

Concursos, licitaciones, contratacin directa, se llevan de acuerdo a la Ley de contratacin pblica, y parmetro del INCOP cumpliendo plazos, montos y especificaciones establecidos en el proyecto.

C2 1. Negociacin de

terrenos 2. Estudios

ambientales y Diseos de Construccin

3. Construccin Fase I y II

4. Construccin Fase III

5. Construccin Fase IV

$50.000.000,00 $ 1.000.000,00 $35.000.000,00 $35.000.000,00 $35.000.000,00



C3 1. Educacin

Ambiental 2. Restauracin del

Estero Salado 3. Supervisin del

control de descargas industriales

4. Campaas de Salud

5. Vigilancia para evitar nuevos asentamiento o rellenos

6. Fomento a emprendimientos productivos

7. Reubicacin o reasentamiento de viviendas en riesgo

$ 1.500.000,00 $ 4.000.000,00 $ 500.000,00 $ 3.000.000,00 $ 1.000.000,00 $ 3.000.000,00 $60.000.000,00


C4 1. Contratar el

recursos humano para el proyecto

2. Compra de equipos y materiales

3. Gastos administrativos y financiaros

4. Plan de accin para el control y vigilancia de reas protegidas y bosque protector

$ 539.070,00 $ 90.000,00 $ 75.000,00 $ 300.000,00

Contratos por prestacin de servicios profesionales realizados, Roles de pagos firmados Certificados de ingreso al IESS registrados


C1. Fortalecimiento del rea Nacional de Recreacin Isla Santay e Isla Gallo Resumen Narrativo de



Fin Recuperar los espacios naturales para la recreacin y esparcimiento de los habitantes de la ciudad de Guayaquil

Hasta el 2013 se recuperar 1 000 ha de reas verdes en el cantn Guayaquil.

Estadsticas e indicadores de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera Estadsticas de la Municipalidad de Guayaquil


Propsito Fortalecimiento del rea Nacional de Recreacin Isla Santay e Isla Gallo

Al finalizar del proyecto se recuperar 1 000 ha. para el uso de espacios de recreacin y esparcimiento

Estadsticas de la Municipalidad de Durn Estadsticas de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera

Se mantenga la prioridad por compromiso presidencial

Componentes C1. Inversin Social Al finalizar el proyecto se

tendr infraestructura adecuada a la zona, para el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores de Santay (Muelle, Ecoaldea, sistema de saneamiento)

Estudios previos, Actas de Entrega Recepcin definitivas, Fotografas,

Se cuenta con la colaboracin de la comunidad de Santay para el cuidado y mantenimiento de la infraestructura construida.

C2. Inversin Ambiental Al finalizar el proyecto se contar con infraestructura adecuada para la preservacin de la zona y para el desarrollo del turismo

Estudios previos. Actas de Entrega Recepcin definitivas, Fotografas, Actas de compromiso con las asociaciones de pobladores de Santay

Existe una adecuada promocin para impulsar a la Isla Santay como destino ecoturstico. Los pobladores de la Isla Santay cuentan con las capacidades para mantener sus microempresas tursticas


C3. Inversin Productiva

Los habitantes de Santay tendrn micro emprendimientos orientados al turismo y pesca

Memorias de cursos y talleres. Convenios

Existe el inters de parte de la comunidad para crear microempresas

Actividades C1 1.1 Ecoaldea 1.2 Saneamiento 1.3 Muelle C2 2.1 Senderos y construccin turstica 2.2 Centro de Interpretacin e infraestructura C3 3.1Emprendimientos para negocios tursticos

$1.200.000,00 $ 300.000,00 $ 200.000,00 $ 500.000,00 $ 200.000,00 $ 100.000,00

Estudios previos. Actas de Entrega Recepcin definitivas

Actas de compromiso con las asociaciones de pobladores de Santay

Memorias de cursos y talleres. Convenios

Concursos, licitaciones, contratacin directa, se llevan de acuerdo a la Ley de contratacin pblica, y parmetro del INCOP cumpliendo plazos, montos y especificaciones establecidos en el proyecto


C2. Diseo y Construccin del parque multicultural y plurinacional en el rea Nacional de Recreacin Los Samanes.

Resumen Narrativo de Objetivos

Indicadores Medios de verificacin

Supuestos

Fin Recuperar los espacios naturales para la recreacin y esparcimiento de los habitantes de la ciudad de Guayaquil

Hasta el 2013 se recuperar 379 ha de reas verdes en el cantn Guayaquil.

Estadsticas e indicadores de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera


Propsito

Diseo y Construccin del parque multicultural y plurinacional en el rea Nacional de Recreacin Los Samanes.

Al finalizar del proyecto se recuperar 379,79 ha. para el uso de espacios de recreacin y esparcimiento

Estadsticas de la Municipalidad de Guayaquil Estadsticas de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera

Se mantenga la prioridad por compromiso presidencial. Que no se presenten litigios o enfrentamientos por acceso y/o uso de los recursos del ecosistema. Que exista coordinacin entre otras instituciones del estados y gobiernos seccionales

Componentes C1. Avalo y Negociacin de terrenos

Al finalizar el proyecto se cuenta con los ttulos de propiedad de los terrenos que son parte del ISSFA

Informe del avalo, Ttulos de propiedad debidamente registrados en el Registro de la Propiedad

Se cuenta con la informacin necesaria para realizar el avalo.

Existe la disposicin de los propietarios actuales para negociar

Que no se presenten litigios o enfrentamientos por


acceso y/o uso de los recursos del ecosistema. Se cuenta con los fondos para realizar la compra

C2. Diseo

Se cuenta con los estudios necesarios y a nivel de diseo para la construccin del Parque Los Samanes

Estudios a nivel de diseo definitivo

Que haya cambios en los procesos de compra

C3. Construccin Se ha construido la Fase 1 del parque Se ha construido la Fase 2 del parque Se ha construido la Fase 3 del parque Se ha construido la Fase 4 del parque

Actas de Entrega Recepcin definitivas Fotografas.

Se mantienen las polticas a nivel de gobierno central Que exista coordinacin entre otras instituciones del estados y gobiernos seccionales

Actividades C1 1.1 Compra de los terrenos 2.1 Realizacin de los estudios 3.1 Construccin de la fase I y II 3.2 Construccin de la fase III 3.3 Construccin de la fase IV

$50.000.000,00 $ 1.000.000,00 $35.000.000,00 $35.000.000,00 $35.000.000,00


Concursos, licitaciones, contratacin directa, se llevan de acuerdo a la Ley de contratacin pblica, y parmetro del INCOP cumpliendo plazos, montos y especificaciones establecidos en el proyecto


C3. Restauracin ecolgica del Estero Salado Resumen Narrativo de



Fin Los habitantes de Guayaquil y sus visitantes cuenten con espacios verdes segn lo que establecen las normas internacionales de ciudades verdes

Al finalizar el proyecto se incrementar de 6 m2 a 10 m2 el rea verde por habitantes en la ciudad de Guayaquil.

Estadsticas e indicadores de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera.

Polticas Ambientales Nacionales ejecutndose por lapso mnimo de 40 aos. Efectos del Cambio Climtico Mundial no afectan negativamente al ecosistema.

Propsito

Restauracin ecolgica del Estero Salado

Al finalizar el proyecto se podr usar un ramal de 10km de largo

Estadsticas de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera Estadsticas de la Municipalidad de Guayaquil

Se mantenga la prioridad por compromiso presidencial. Efectos del Cambio Climtico Mundial no afectan negativamente al ecosistema. Que no se presenten litigios o enfrentamientos por acceso y/o uso de los recursos del ecosistema. Que exista coordinacin entre otras instituciones del estados y gobiernos seccionales

Componentes C1 Restauracin de los ramales del estero C2 Inversin social a las familias que viven cerca

Al finalizar el proyecto se eliminara los malos olores del estero y se recuperar la vida del mismo. Al finalizar el proyecto alrededor de 10.000 familias contaran con una

Estadsticas de la Subsecretaria de Gestin Marino Costera Estadsticas de condiciones de vida

Que exista coordinacin entre otras instituciones del estados y gobiernos seccionales


del estero mejor vivienda y salud del INEC

Actividades C1 a. Educacin Ambiental b. Campaas de Salud c. Fomento a

emprendimientos productivos

C2 2.1 Restauracin del

Estero Salado 2.2 Supervisin del

control de descargas industriales

2.3 Vigilancia para evitar nuevos asentamiento o rellenos

2.4 Reubicacin o reasentamiento de viviendas en riesgo

$ 1.500.000,00 $ 3.000.000,00 $ 3.000.000,00 $ 4.000.000,00 $ 500.000,00 $ 1.000.000,00 $ 60.000.000,00



Concursos, licitaciones, contratacin directa, se llevan de acuerdo a la Ley de contratacin pblica, y parmetro del INCOP cumpliendo plazos, montos y especificaciones establecidos en el proyecto.


4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD 4.1 Viabilidad Tcnica

Para la parte tcnica del proyecto se necesita la elaboracin de varios estudios en cada uno de los componentes del proyecto, estos estudios estn incluidos en la primera fase de ejecucin y determinaran las actividades especificas a realizarse en cada una de las areas de intervencin: En la isla Santay, el Ministerio del Ambiente est trabajando en el Plan de Manejo, que es un protocolo de respuesta en el cual se priorizan el desarrollo de los aspectos socioeconmicos y ambientales, manteniendo control y la remediacin de las variables negativas que afectan al ambiente. Con este documento se elaboran los estudios tcnicos que indiquen que es lo que se puede construir en esta rea. Para el Parque Los Samanes, se est elaborando el mismo documento que sirva de referencia para la realizacin de los estudios tcnicos de construccin que se tienen previstos en el proyecto. La construccin de esta rea nacional de recreacin se tiene previsto hacerla en fases con el fin de poder cumplir con el cronograma establecido. Para el Estero Salado, se tiene previsto la actualizacin de la lnea base con el propsito de determinar las acciones de remediacin que tiene que implementarse en cada uno de los ramales. As tambin las otras instituciones del estado que participan en este componente, tendrn que disear su plan de intervencin valorado para la ejecucin de sus actividades. Cada uno de los componentes del proyecto necesita de una serie de estudios que se irn complementando en la ejecucin del proyecto para salvaguardar los tiempos de entrega establecidos por el Seor Presidente.

4.2 Viabilidad Econmica y Financiera 4.2.1 Supuestos utilizados para el calculo En el presente, el verde ha perdido su dimensin sagrada y en la ciudad est valorado generalmente por sus beneficios ambientales y por su aporte esttico. Sin embargo, no debemos subestimar su influencia sobre nuestro bienestar psquico. Fue el Prof. Edward Wilson, bilogo de la Universidad de Harvard quien defini por primera vez el concepto de biofilia en 1984, como el estudio de la relacin entre el ser humano y su entorno natural. Se determin que existe una conexin emocional innata entre los seres humanos y la naturaleza, y que nuestra salud -incluso nuestro estado emocional- est influenciado por ella. Puede decirse que nuestra programacin gentica exige el contacto con el verde. El mundo actual asiste a un fenmeno preocupante, un malestar generado por el ambiente catico de la ciudad, por el trfico, el ruido, los desechos, la polucin y la inseguridad. El estrs provocado por la vida urbana puede reflejarse en intolerancia, agresin, actos de violencia y depresin.


El verde de la naturaleza, gracias a la antigua conexin emocional, juega un rol fundamental en contra del estrs y el cansancio mental en las urbes y nos permite estar conectados con los ritmos fundamentales de la vida an en el ambiente construido. La tarea ahora es de encontrar la manera de modificar nuestro entorno segn los conceptos de equilibrio entre lo natural y lo artificial, para recuperar los lazos con el contexto ambiental natural del hombre, con la finalidad de poder vivir en ciudades ms confortables. Como escriba el arquitecto y paisajista norteamericano Garrett Eckbo, en lugar de forzar a los rboles y nosotros mismos ajustarnos a las demandas de las ciudades de hoy, deberamos dedicarnos a construir nuestras ciudades segn los requerimientos de los seres humanos y de los rboles. Stephen Kellert, profesor de ecologa social de la universidad Yale, en su libro Building for Life (Construyendo para la Vida), afirma que la actual crisis ambiental de las ciudades es causada fundamentalmente por las deficiencias de diseo del ambiente construido, que las ha convertido en vastas reas homogneas de superficie impermeable, que consumen el 40 % de los recursos energticos y el 30 % de los recursos naturales de la Tierra, mientras generan el 35 % de los contaminantes del aire y de las aguas, y el 25 % de los desechos slidos. Las plantas son parte de la solucin a dichos problemas y gracias a sus servicios mltiples contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida urbana, aportando beneficios ambientales, sociales y econmicos. La innegable importancia social, econmica y ambiental alrededor de los recursos ambientales ecuatorianos justifica el creciente inters por conservar sus valores de uso y existencia. En este sentido, el proyecto emplea el enfoque propuesto por Emerton (1999), y se utiliza la metodologa de Valoracin Contingente con la intencin de acercarse a una medida de bienestar generado por el proyecto. La siguiente figura es una adaptacin de Emerton (1999) y Pagiola et al (2004) y muestra un esquema de las fuentes de beneficio que tiene un recurso ambiental.


FIGURA 1: Valor Econmico Total

Como se desprende de la Figura 1, los cambios en el Valor Econmico Total del beneficio sern el reflejo de los diferentes tipos de valores que aada este proyecto al implementarse. Para reconocer estos valores existen diferentes metodologas, cuya aplicacin depende principalmente de la disponibilidad de informacin, de tiempo y de recursos para su obtencin y anlisis. Se valora el bienestar que para la sociedad ecuatoriana genera la conservacin de las reas verdes, para esto, se utiliza el mtodo de valoracin de contingente para capturar la disponibilidad a pagar (DAP) de los habitantes de la ciudad de Guayaquil Dado que se emplean las metodologas de Precios de Mercado y Valoracin Contingente para aproximar el Valor Econmico Total de los beneficios, los otros tipos de valor de uso y no uso13 aunque de capital importancia, se mantienen al margen de este anlisis, dado la disponibilidad limitada de informacin.

4.2.2 Identificacin, cuantificacin y valoracin de ingresos, beneficios y costos Valoracin del bienestar de la sociedad ecuatoriana Una de las metodologas ms aceptadas para determinar el valor de opcin y el valor de existencia de bienes y servicios ambientales es el de valoracin contingente. Esta metodologa es de gran utilidad cuando no es posible determinar de manera directa los

13 Otros valores de uso tienen que ver con Valores Indirectos como lo es el secuestro de carbn, proteccin de la lnea de costa, prevencin de riesgos de intrusin del mar y hbitat, entre otros. No obstante la gran importancia de estos valores, es difcil acercarse a una medida monetaria de los mismos. Para una referencia ms completa vase Freeman (2006).

Valor Econmico

Total

Valores de Uso

Directos Indirectos De Opcin

Valores de No Uso

Existencia


beneficios asociados a una intervencin de poltica, debido a que estos beneficios no sern capturados a travs de mercados que revelen las preferencias y cambios en bienestar de los beneficiarios. Este es el caso de los beneficios asociados a la consolidacin de la red de reas marinas protegidas en el Ecuador. Adicional a los efectos sobre la pesca, la creacin y consolidacin de la red genera una mejora en la conservacin y representatividad de la biodiversidad marina y costera, cuyos efectos no son directamente apropiables a travs de mercados. Para detectar los beneficios asociados, se utiliza el mtodo de valoracin contingente, el cual genera un mercado hipottico a travs del cual se explora la disponibilidad a pagar del encuestado por acceder a los beneficios asociados a la consolidacin de la red de reas protegidas. En el mtodo de valoracin contingente una de las condiciones ms relevantes y que definen la precisin de la valoracin es el diseo y aplicacin de la encuesta. En ella se debe informar de la manera ms precisa posible al encuestado acerca de las condiciones actuales de la red de reas protegidas, los beneficios que genera actualmente, las problemticas actuales asociadas a su mantenimiento, la motivacin del proyecto, el escenario hipottico y la pregunta sobre disponibilidad a pagar. En el anexo 6 de este documento se detalla el procedimiento desarrollado en este ejercicio de valoracin contingente, se anexa la encuesta utilizada y se analiza la informacin obtenida. Para propsitos de la valoracin econmica, es importante resaltar los beneficios que se proponen a los encuestados. Estos son:

Crear nuevas reas protegidas y ampliar algunas de las existentes Mejorar los sistemas de control y vigilancia en las reas protegidas Ajustar e implementar los planes de manejo de las reas protegidas Establecer programas de capacitacin y divulgacin con comunidades locales

usuarias directas de los recursos. Una vez propuesto este paquete de beneficios, se pregunta al encuestado por su disponibilidad a pagar por disfrutar de los mismos. Para determinar los valores a incluir, se realiz una encuesta piloto que permiti acercar los posibles valores que se ajustaran a las preferencias de los encuestados. Una vez definidos estos valores, se ajust la encuesta para que, utilizando el enfoque de referndum, se pudiera aproximar el valor de la disponibilidad marginal a pagar por un proyecto restauracin de areas protegidas en un horizonte de diez aos, con pagos mensuales a travs de la planilla de agua potable. La encuesta se aplic a jefes de hogar residentes en ocho ciudades del pas, tanto de la sierra como de la zona costera, como se muestra en el Cuadro 5. En total se realizaron 692 encuestas que, para un universo de 1.349.192 hogares, implica un margen de error del 3.72% y un nivel de confianza de 95%.


CUADRO 5: Poblacin encuestada para la valoracin contingente Lugar Nmero de hogares Muestra

Guayaquil 492958 252 Manta/Portoviejo 95266 49 Machala 51913 27 Quito 485703 249 Cuenca 101303 52 Ambato/Riobamba 122049 63 Total 692

Fuente: Valoracin Econmica Red de reas Marina Protegidas de Jorge Maldonado. Una vez desarrollado el modelo economtrico que se presenta en el documento Anexo 6 de la valoracin contingente, el resultado principal es que la disponibilidad a pagar se encuentra entre $1 a $3 dlares por hogar por mes. Este valor es utilizado como una medida del bienestar agregado para la sociedad ecuatoriana por la existencia y adecuado funcionamiento de las reas protegidas, ya que la disponibilidad a pagar declarada en las encuestas realizadas en la poblacin urbana ecuatoriana, es una buena herramienta para inferir a nivel pas sobre el bienestar asociado a la creacin de nuevos espacios verdes. Para el modelo de evaluacin se asume que este valor aplica nicamente para la poblacin urbana de estas ocho ciudades, es decir 1,35 millones de hogares. No se expande la inferencia para otras ciudades o para el sector rural bajo el supuesto que las condiciones econmicas de esta poblacin es diferente de las de aquellas. Igualmente, se usa una aproximacin de que solamente el 50% de los hogares, en promedio en estas ciudades principales, asumira el pago a travs de la planilla del agua potable. Valoracin de los costos del proyecto Los costos del proyecto fueron estimados por cada componente que se plantea en la matriz de Marco Lgico. Para el primer componente, Fortalecimiento del rea Nacional de Recreacin Isla Santay e Isla Gallo, se estimo una inversin de US $2.500.000,00 dlares basados en estudios preliminares de los que se puede realizar en este espacio. En el segundo componente, Diseo y Construccin del parque multicultural y plurinacional en el rea Nacional de Recreacin Los Samanes, la inversin estimada es de US $156.000.000,00 dlares, donde se incluye la negociacin de los terrenos que forman parte del rea, los estudios y la construccin de un parque temtico en varias fases. El tercer componente, Restauracin ecolgica del Estero Salado, la estimacin de los costos fue de US $ 73.000.000,00 dlares. En el cuarto y ltimo componente, Fortalecimiento del manejo de reas Protegidas y Bosques Protectores dentro del cantn Guayaquil, se incluye el manejo y administracin de las dems reas verdes que se encuentran en la ciudad de Guayaquil, para lo cual se estimo un costo de US $1.004.070,00 dlares. .


4.2.2 Flujos Financieros y Econmicos La estimacin de la inversin y costo del proyecto es:

RUBROS AOS

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

BENEFICIOS

Beneficios Valor $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00

TOTAL BENEFICIOS $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00

EGRESOS O COSTOS

Componente 1 Santay

Inversin Social $ 1.700.000,00

Inversin Ambiental $ 700.000,00

Inversin Productiva $ 100.000,00

Componente 2 Samanes

Negociacin de Terrenos $ 50.000.000,00

Estudios ambientales y Diseos de Construccin $ 300.000,00 $ 350.000,00 $ 350.000,00

Construccin Fase I y II $ 35.000.000,00

Construccin Fase III $ 35.000.000,00

Construccin Fase IV $ 35.000.000,00

Componente 3 Estero Salado Educacin Ambiental $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00

Restauracin del Estero Salado $ 100.000,00 $ 1.500.000,00 $ 1.300.000,00 $ 1.100.000,00

Supervisin del control de descargas industriales $ 50.000,00 $ 150.000,00 $ 150.000,00 $ 150.000,00

Campaas de Salud $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00

Vigilancia para evitar nuevos asentamientos o rellenos $ 100.000,00 $ 500.000,00 $ 300.000,00 $ 100.000,00

Fomento a emprendedimientos productivos $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00

Reubicacin o reasentamientos de viviendas en riesgos $ 60.000.000,00

Componente 4 Gestin

Contratar recurso humano para el proyecto $ 77.010,00 $ 154.020,00 $ 154.020,00 $ 154.020,00

Compra de equipos y materiales $ 90.000,00

Gastos Administrativos y Financieros $ 25.000,00 $ 25.000,00 $ 25.000,00 Plan de accin para el control y vigilancia de reas protegidas y bosque protector $ 100.000,00 $ 100.000,00 $ 100.000,00

TOTAL COSTOS $ 52.417.010,00 $ 101.079.020,00 $ 39.879.020,00 $ 39.129.020,00

FNC (B-C) -$ 52.417.010,00 -$ 52.479.020,00 $ 8.720.980,00 $ 9.470.980,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00


4.2.3 Indicadores econmicos y sociales Para el clculo de los indicadores econmicos, se estimo la inversin, los costos y los beneficios del proyecto a valor presente, con una tasa de descuento del 12% anual, establecida a nivel internacional para estimar proyectos socio-ambientales14. El valor presente de los costos y la inversin estimada desde el 2010 hasta el 2013 es de US $180.632.776,02 dlares. Mientras que el valor de los beneficios que genera el proyecto hasta el 2020, es de US $274.600.839,18. Con este antecedente, el VALOR PRESENTE NETO DEL PROYECTO ES DE US$64.546.544,68 dlares. Lo que nos muestra que la restauracin de las reas verdes genera beneficios econmicos considerables para los habitantes de Guayaquil y Durn. El rendimiento del proyecto, medido a travs de la Tasa Interna de retorno (TIR), es de 23,64%, valor que es superior a la tasa de descuento que utilizamos en el anlisis del valor presente. El anlisis beneficio/costo del proyecto muestra un ndice de 1,52; lo que demuestra que los beneficios de realizar este proyectos son muy superiores a los costos necesarios para ejecutarlo. El conjunto de estos indicadores nos demuestran la viabilidad de realizar este proyecto. 4.2.4 Anlisis de sensibilidad Los beneficios que genera el proyecto demuestran la viabilidad del mismo, cada uno de los componentes que se plantean tiene un alto grado de complejidad, por lo que es indispensable contar con el presupuesto establecido en cada uno de los componentes de accin para alcanzar los objetivos propuestos. Una variable importante para el xito del proyecto est relacionado con la disponibilidad de recursos econmicos por parte del Gobierno Central, el no contar con los recursos necesarios en cada uno de los aos afectar el impacto que tiene previsto que genere el proyecto.

4.3 Anlisis de sostenibilidad

4.3.1 Sostenibilidad Econmica Financiera La sostenibilidad del proyecto en el largo plazo est relacionado a la implementacin de un sistema de pagos para cada uno de los atractivos que se generan en el proyecto, con el fin de cubrir los costos de mantenimiento y asegurar la sostenibilidad econmica de las reas verdes. 4.3.2 Anlisis de impacto ambiental y de riesgo El proyecto genera externalidades positivas en las reas de intervencin y tiene como propsito preservar y cuidar el habitad existente en cada una de ellas. El propsito del proyecto es mantener los ecosistemas que habitan en estas reas.

14 Tasa utilizada en proyectos de conservacin por Banco Interamericano de Desarrollo (BID)


Isla Santay e Isla Gallo Entre las principales especies de fauna presentes en las islas Santay y El Gallo se han registrado 12 especies de reptiles, 2 especies de anfibios, 13 especies de mamferos y 128 especies de aves. El sitio ha sido declarado como rea de Importancia para las Aves (AIA o IBA por sus siglas en ingls) con el cdigo ECO-027 por ser un sitio de congregacin de Aratynga erythrogenys, especie considerada bajo riesgo de extincin, y Carduelis siemiradzkii propia de matorrales semiridos y bosques secos de hasta 750 msnm, categorizada como Vulnerable (VU) para la UICN (riesgo de alta extincin a mediano plazo) cuya principal amenaza es la deforestacin. Tambin se encuentran especies consideradas amenazadas en Ecuador como el pato machacn (Cairina moschata) y el ralo (Rallus longirostris). Aves terrestres, como el perico de mejilla gris (Brotogerys pyrhopterus) y el perico de mscara roja (Aratynga erythrogenys), este ltimo llega en bandadas de 10 o ms individuos, desde el Oeste del Ro Guayas hasta la isla para alimentarse de las flores de los rboles de Erythrina glauca; as como por especies propias de manglar (Aramides axillaris) y de humedales continentales (Jacana jacana, Cairina moschata, Ajaia ajaja) y costeros (Buteogallus subtilis, Sterna spp, Larus spp, Charadrius spp). Las especies reportadas son abundantes y se encuentran en casi todos los ecosistemas presentes en la isla. Como en la mayora de los bosques de la regin la familia Tyranidae es la ms abundante con 15 especies, la siguen Ardeidae con 9 especies y Accipitridae con 8 especies. Diecisiete (17) de las especies reportadas son nativas del Ecuador, Colombia y Per. Nueve son migratorias y nueve presentan poblaciones tanto migratorias como residentes. En relacin a mamferos, se han registrado 13 especies, que corresponden a 5 rdenes y ocho familias (tabla No. 4), hay que mencionar que tambin existen 4 especies de mamferos voladores, distribuidas en dos familias, pertenecientes al orden Chiroptera, siendo estas Noctilio leporinus (Noctilionidae), Artibeus lituratus, Artibeus jamaicenciss y Desmodus rotundus (Phyllostamidae) (Ramrez, et al 1995). En cuanto a los mamferos no voladores, las especie ms abundantes son Oryzomys xanthaeolus (Muridae, subfamilia Sigmodontinidae) y Mus muscullus (Muridae, subfamilia Murinae), de la especie Procyon cancrivorous (Procyonidae) slo se ha encontrado huellas y restos de comida por toda la isla, adems Tamandua mexicana (Myrmecophagidae), de la cual se ha encontrado restos de piel y el esqueleto (Marechal C, 2001). Es importante recalcar indicios de nuevos registros de especies para la isla (desde el estudio de Ecociencia) en la actualizacin realizada por Marechal en 2001: Leopardus pardalis, del cual se encontr una piel, Marmosa sp y Mustela frenata, cuya inclusin se basa en restos y huellas encontrados durante el estudio y comentarios de los pobladores,


con respecto a Mustela frenata se ha cuestionado su registro y se cree que estara confundindose con Galictis vitata- perro de agua- comn en la regin. As mismo con relacin a la herpetofauna se han registrado 12 especies de reptiles correspondiente a 8 familias y dos especies de anfibios (tabla No.5), de las cuales las ms comunes son la Iguana, Ophryoessoides iridecens y Bufo marinus, siendo la familia que mejor representacin tiene la clase Sauria. En el estudio de Marechal (2001) se realizaron tres nuevos registros para la Isla Santay, siendo estos Leptophis ahaetula occidentalis, Leptodeira septentrionalis ornatum y Kinosternum leucostomun. Las islas Santay y del Gallo se formaron por el proceso de sedimentacin natural debido al arrastre de sedimentos que llega desde su cuenca aportante hasta el estuario. Por lo tanto, las islas son de origen sedimentario con fuerte influencia de las mareas. La isla Santay fue ocupada desde hace ms de 100 aos y dedicada a la cra de ganado y produccin de arroz, usos que modificaron el paisaje natural, aunque se conservaron las reas de manglar localizadas en la parte oriental de la isla. Desde su expropiacin en el ao 1980, la ganadera y el cultivo intensivo de arroz disminuy permitiendo una recuperacin natural de la vegetacin nativa. Aunque hasta el ao 1995 todava haba ganado vacuno y se producan quemas para sembrar arroz y tala para la produccin de carbn, la vegetacin de la isla se modific de pastos cultivados y plantaciones de mango, palma de coco y otros frutales hacia formaciones vegetales que en algunos sectores son homogneas: El herbazal localizado en la llanura central que se inunda durante la estacin lluviosa, con presencia de Typha y gramneas; matorral espinoso dominado por ceslpinaceas conocidas como pata de vaca (Bauhinia aculeata), ua de gato (Mimosa sp) y seca o cascol (Caesalpina paipai), esta formacin se encuentra en las reas inundadas slo durante las mareas ms altas; bosque seco formado por algarrobos (Propopis juliflora) y palo prieto (Eritrina glauca) que se encuentran en la parte occidental de la isla, la mayora sobre los antiguos muros de las piscinas de arroz, las partes ms bajas, del mismo sector son ocupadas por el mangle negro (Avicennia germinans). En la isla Santay se encuentran cinco especies de mangle. Por ser un rea que peridicamente se inunda por las mareas ms altas, los rboles de las diferentes especies de mangle se pueden encontrar alrededor de toda la isla, tales como las dos especies de mangle rojo (Rhizophora mangle, Rhizophora harrisoni), mangle negro (Avicennia germinans), mangle blanco (Laguncularia racemosa) y mangle jeli (Connocarpus erecta). En la zona intermareal de la parte oriental de la isla se encuentra dominada por rboles del genero Rhizophora y helechos de manglar (Acrostichum aureum). En los esteros de la parte occidental, se pueden encontrar los cauces cubiertos por jacinto de agua (Eichornia crassipes) y otras especies de plantas acuticas de agua dulce, que


son arrastradas por los ros Daule y Babahoyo; plantas que generalmente no se observan en el lado oriental. La Isla del Gallo posee en su parte central algunos rboles donde anidan garzas y otras aves acuticas. Alrededor de la isla se encuentra sobre el sedimento limoso herbceas acuticas (Typha) y gramneas. Segn el Diagnstico de la Cobertura Vegetal del Manglar de la Isla Santay por Porozo N. y Molina R., (CEL. 2002), la superficie de la isla cubierta por manglar es de 503,4 ha que representan el 23% del total de la superficie de la isla. En la isla Santay se han registrado 69 especies de plantas vegetales. La mayora propias del bosque seco inundable del oeste del Ecuador y del ecosistema de manglar. Existen siete formaciones vegetales en la isla reconocidas como: Bosque de manglar distribuida hacia los contornos de la isla, Bosque de Caesalpinas representada por una especie llamada seca Caesalpina paipai, se la encuentra en el lmite entre la zona de manglar y sabana, Bosque de Capparis se ditribuye hacia el centro de la isla en la mitad de la sabana, como pequeo remanente de este tipo de bosque tpico de zonas con escasa precipitacin, Bosque mixto de rboles y herbceas situado hacia la costa, frente a la ciudad de Guayaquil, de forma dispersa, Zona de sabana con gramneas que est ubicada en la parte central de la isla donde se puede encontrar suelo disperso y agrietado con presencia de ciperceas y poaceas dispersas en la superficie, y por ltimo Pastizales activos y Pastizales abandonados, ubicados en los sitios de las antiguas haciendas. Parque Los Samanes Entre las principales especies de fauna presentes en estos terrenos se han registrado 2 especies de reptiles, 1 especie de anfibios, 2 especies de mamferos y 49 especies de aves. La familia Tyrannidae es la mejor representada con 6 especies, la siguen Emberezidae con 5 especies; y la familia Ardeidae con 4 especies. Nueve (9) especies reportadas son nativas de la regin Tumbesina. 1 especie es migratoria (Playero coleador); 1 especie (Perico cachetigris) se encuentra en la lista roja nacional (al margen del riesgo) sin embargo en la Lista Roja de IUCN al ao 2008 se encuentra como En Peligro. Se observan aves de dos ecosistemas claramente diferenciados: Las aves de Bosque Seco donde se registran 43 de las 49 especies registradas en total, se caracterizan por la presencia de Mosqueros y semilleros principalmente. En la zona de arrozales se registr 22 especies, es notoria la presencia de aves acuticas como los patos (2 especies) y las cigeuelas; as como tambin se observ cormoranes en vuelo hacia el ro Daule. No se cuenta al momento con informacin sobre la diversidad de la mastofauna, sin embargo por entrevistas con el personal del Fuerte Militar Huancavilca reportan dos especies. As mismo con relacin a la herpetofauna se han registrado 2 especies de reptiles correspondientes a 1 familia y 1 especies de anfibios.


Los terrenos de Los Samanes tienen caractersticas de bosque seco deciduo, predominando un uso de suelo propio de dicha formacin vegetal en estado de regeneracin natural (20%). El bosque seco alto est solamente representado por 6 rboles de Ceiba pentandra (ceibo). En todos los sectores la cobertura vegetal est altamente fragmentada, aunque esto es mucho ms acentuado en el sector 3 donde no slo existe monocultivo de arroz. En la parte norte del rea existen remanentes de importancia que por sus caractersticas florsticas representan el bosque seco de tierras bajas segn la clasificacin de Sierra et al (1999). Las especies representativas de esta formacin son: bototillo (Cochlospermun vitifolium), guayacn (Tabebuia chrysantha), moyuyo (Cordia lutea), beldaco (Pseudobombax millei), guasmo (Guazuma ulmifolia) y niguito o cerezo (Mutingia calabura). Tambin existen especies como el sapn de paloma (Trema micrantha) que son caractersticas del bosque semideciduo. Se identificaron 30 especies de plantas en los terrenos de Los Samanes. De las 30 especies, 17 son rboles, 9 arbustos, y 4 trepadoras. En la zona se encuentran 3 especies endmicas de la Regin Tumbesina como la ceiba prieta (Pseudobombax guayasense), beldaco (Pseudobombax millei), compoo (Phitecellobium paucipinnata) y una medicinal como la Higuerilla (Ricinis comunis).

Estero Salado La Reserva de Produccin Faunstica Manglares el Salado (RPFMS) posee una extensin de 5407 hectreas; de los cuales el 78 % corresponden a zonas de manglar, el 0.9 % a camaroneras en produccin 1.2 % a camaroneras abandonadas, 18 % al espejo de agua, 0.3% al bosque seco, 0.9% a reas salinas, y 0.6 % a la zona industrial. Podemos correlacionar sobre este bitopo una media anual de precipitaciones registrado entre 1961 y 2005 fue de 1109.2. Este nivel pluviomtrico se compagina con una temperatura promedio anual durante el mismo perodo fue de 25.3 oC, a estas variables podemos sumar la ecologa de la zona con vientos variables dependiendo de la estacin climtica pero con predominio de los vientos del Sur-Oeste (SW) con una velocidad promedio de 7 nudos/s. La humedad relativa se encuentra con mayor saturacin durante la estacin lluviosa (75-80 %) y decae a partir de mayo de cada ao (


La temperatura mnima del agua superficial fue de 28.3 grados centgrados en los alrededores del Suburbio Oeste. La mxima registrada fue de 39.9 grados centgrados al frente de Puerto Azul La turbidez posee distribucin espacial y temporal muy marcada, es mayor hacia la parte externa de los esteros con rangos que van de 50 a 110 cm, dependiendo de la estacin; y es menor hacia el interior de los esteros con rangos que van de 30 a 70 cm, dependiendo de la estacin. Existen concentraciones de oxgeno disuelto entre 0,2 y 2,6 ug/l, el valor mnimo se registr en el interior del estero Puerto Hondo. Estos valores de oxgeno disuelto estn por debajo de los valores permisibles para la vida de los organismos acuticos de acuerdo al libro VI, anexo I tabla III Norma de Calidad Ambiental y de Descargas de Efluentes: Recurso Agua. La DBO5 oscil entre 2 y 32 ug O2/l. La parte sur y oeste de la reserva registra la DBO5 ms baja, es lgico ya que es la zona que mayor contacto posee con el ramal principal del Estero Salado. La zona norte de la RPFMS registra los niveles ms elevados, desde Puerto Azul hasta el interior del Estero Puerto Hondo, con DBO5 de 8 a 32 mg O2/l. Las ms altas se encontraron al frente de Puerto Azul. La zona central y noroeste de la reserva tiene mnimas cantidades de coliformes fecales, se registraron valores inferiores a 1.8 NMP/100ml. La zona ms contaminada dentro de la RPFMS corresponde a la zona que limita con la urbanizacin Puerto Azul. En esta zona se registraron entre 20000 a >50000 NMP/100ml. Este registro es alarmante pues significa que los coliformes fecales superan ampliamente los lmites establecidos en el Libro VI, Anexo 1, Tabla 3 (criterios de calidad admisible para la preservacin de flora y fauna en aguas dulces, fras o clidas, y en aguas marinas y de estuarios) de la Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua. Las zonas vecinas correspondiente al suburbio oeste (Estero Tello) registran concentraciones elevadas de Coliformes fecales y que son parecidas a las encontradas en Puerto Azul. Entre noviembre de 1999 y marzo del 2000 se registr una tendencia creciente en la concentracin de nitrato, los valores ms altos se registraron durante marzo del 2000 con concentraciones de 4.95 a 9.3 ug-at/l y los valores ms bajos en noviembre de 1999 con 0.29 a 1.59 ug-at/l. El nitrito presenta una ligera variacin espacial que tiende a aumentar conforme se avanza hacia el exterior del estero, es decir, donde hay mayor circulacin de agua. Al igual que el nitrato se observa variacin temporal; durante los meses lluviosos aumenta la concentracin de nitritos, de aproximadamente 1-2 ug-at/l durante los meses secos, a 6-7 ug-at/l en meses lluviosos. En la parte interna de los esteros existen bajas concentraciones al igual que el nitrato. El amonio se presenta en altas concentraciones en el interior del estero (ca., 11 -48 ug-at/l dependiendo de la estacin) y tiende a disminuir conforme se avanza al exterior (ca., 0,5 - 8ug-at/l dependiendo de la estacin). De igual

16 Salinidad registrada en marzo del 2000 en el interior del estero Puerto Hondo


manera presenta variacin temporal, ya que los niveles disminuyen durante los meses lluviosos (8 ug-at/l al interior del estero y 0.5 en la parte externa). Se han reportado 127 especies de fitoplancton correspondiente a cinco grupos fitoplanctnicos: BACILLARIOPHYTA (Diatomeas), CIANOPHYTAS (Algas verdes azules), PIRROPHYTAS, SILICOFLAGELADOS y DINOFLAGELADOS. Los grupos predominante son las bacillariofitas con 94 especies (74 % del total) y las Pirrofitas con 17 especies (13 % del total), luego siguen los dinoflagelado, cianofitas y silicoflagelados. Se registraron 42 especies de macroinvertebrados bentnicos correspondientes a dos filas siendo la ms abundante el Phyllum Mollusca con 15 familias y Arthropoda con 7 familias. Se registraron 48 especies de peces distribuidas en 23 familias; siendo la familia ms abundante la familia Ariidae con el 13% de especies, Scianidae con el 10%, Cichlidae con el 10%, Haemulidae con el 8%, Elotridae con el 6%, Characidae con el 6%, Centropomidae con el 4%, Carangidae con el 4%, Gerreidae con el 4%, Poecilidae con el 4%, Lebiasinidae con el 4% y la diferencia porcentual conformada por las familias Syngnathidae, Soleidae, Batrachoididae, Engraulidae, Mugilidae, Erithrinidae, Prochilodenthidae, Heptateridae, Chaetosomatidae, Loricariidae, Astroblepidae y Paradontidae. En la RPFMS se han reportado 6 especies de anfibios. Estn representados por cuatro familias, siendo las ms abundantes las familias Bufonidae con el 33% de especies, Leptodactylidae con el 33% y en menor abundancia con un 34% las familias Brachycephalidae y Dendrobatidae. Se han reportado 21 especies de reptiles pertenecientes a 13 familias. Las familias ms abundantes son Colubridae (23% del total de especies), Boidae (13%), Viperidae (10%), Gekkonidae (9%). Mientras que las familias menos abundantes fueron: Chelydridae, Iguanidae, Crocodylidae, Elapidae, Tropidophiidae, Kinosternidae, Colubidae, Polychrotidae, Teiidae, Tropiduridae (45 % del total de especies).De las cuales existen 6 especies que se encuentran listadas en el libro Rojo de Reptiles del Ecuador una especie en peligro (Crocodylus acutus ), dos especies vulnerables ( Boa constrictor spp y Chelydra serpentina acutirostris) y tres especies casi amenazadas (Mastigodryas boddaerti,Celia equatoriana y Micrurus ancoralis). Se han registrado 116 especies de aves pertenecientes a 44 familias, de las cuales 8 de ellas se encuentran bajo el estatus de amenazadas dentro de las 4 categoras nacionales segn el libro Rojo de Aves del Ecuador, seis especies vulnerables (Buteogallus anthracinus, Brotogeris pyrrhopterus, Aratinga erythrogenys, Campephilus gayaquilensis, Falcus peregrinus y Carduelis siemiradzkii) y dos especies en Peligro de Extincin (Amazona autumnalis lilacina y Aramides axillaris).


Existen 32 especies de mamferos perteneciente a 17 familias de las cuales 7 de ellas se encuentran listadas en el Libro Rojo de Mamferos del Ecuador,tres especies vulnerables (Alouatta palliata,puma concolor y Pantera onca) y cuatro especies casi amenzadas (Caluromys derbianus,leopardus pardalis,Leopardus wiedii y Cebus albifrons).Siendo las zonas de descargas de los efluentes de las termoelctricas lugares de fcil avistamiento de mamferos tales como: Zariguella o zorro (Didelphys marsupiales), zariguella con gafas (Metachirus nudicaudatus), murcilago pescador (Noctilio leporinus), y mapache (Procyon cancrivorus) (Fundacin Natura-Captulo Guayaquil 2006). En diversos lugares de la Reserva se reporta al murcilago longirostro (Glossophaga longirostris), murcilago (Artibeus spp), ardilla de Guayaquil (Sciurus stramineus), cusumbo (Potos flavus), tigrillo (Felis pardalis), oso hormiguero (Tamandua mexicana), rata comn (Rattus rattus), ratn comn (Mus musculus). La flora de la reserva est representada principalmente por Mangles, la especie dominante es Rhyzophora sp, con aproximadamente el 98 % de la cobertura. Se identificaron cinco especies de mangles: Rhizophora mangle, Rhizophora harrisonii (mangle rojo), Laguncularia racemosa (mangle blanco), Avicennia germinans (mangle negro) y Conocarpus erectus (mangle jel).17 De estas el gnero Rhizophora es el representante principal. Entre la flora acompaante sobresalen principalmente Acrostichum aureum (lengua de vaca), Batis maritima (verdolaga) Sesuvium portulacastrum (Vidrillo). La RPFMS constituye un rea de gran importancia social debido a que en ella se realizan mltiples actividades socioeconmicas y por ende acoge a diversos usuarios. Entre las principales actividades socioeconmicas realizadas en el interior del estero tenemos: Extraccin de recursos pesqueros (pesca blanca, camarn, jaibas, cangrejos, ostiones, mejillones); turismo (Puerto Hondo); acuicultura (camarn), navegacin, entre otras. Tambin existen usos no muy amigables como la utilizacin de los esteros para desechar los desperdicios humanos e industriales. 4.3.3 Sostenibilidad social, equidad, gnero, participacin ciudadana Para lograr la sostenibilidad social, equidad, gnero y la participacin ciudadana del proyecto, se planifica realizar durante la ejecucin del proyecto un plan de concientizacin con los beneficiarios directos e indirectos de la recuperacin de espacios verdes y apoderamiento de los mismos, con el propsito de generar conciencia de mantener los espacios verdes para las generaciones futuras.

17 Segn observaciones de campo realizados por Carvajal R y M. Saavedra realizadas en el 2004 y 2005.


5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Componentes/Rubros

Fuentes de Financiamiento (dlares)

Total Externa Internos

Crdito Cooperacin Crdito Fiscales R Propios A. Comunidad Componente 1 Inversin Social (Ecoaldea, saneamiento y muelle) $ 1.500.000,00 $ 200.000,00 $ 1.700.000,00 Inversin Ambiental (Senderos tursticos, Centro de Interpretacin e infraestructura) $ 700.000,00 $ 700.000,00 Inversin Productiva (Emprendimientos para negocios tursticos) $ 100.000,00 $ 100.000,00 Componente 2 Negociacin de Terrenos $ 50.000.000,00 $ 50.000.000,00 Estudios ambientales y Diseos de Construccin $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00 Construccin Fase I y II $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00 Construccin Fase III $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00 Construccin Fase IV $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00 Componente 3 Educacin Ambiental $ 1.500.000,00 $ 1.500.000,00 Restauracin del Estero Salado $ 4.000.000,00 $ 4.000.000,00 Supervisin del control de descargas industriales $ 500.000,00 $ 500.000,00 Campaas de Salud $ 3.000.000,00 $ 3.000.000,00 Vigilancia para evitar nuevos asentamientos o rellenos $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00 Fomento a emprendimientos productivos $ 3.000.000,00 $ 3.000.000,00 Reubicacin o reasentamientos de viviendas en riesgos $ 60.000.000,00 $ 60.000.000,00 Componente 4 Contratar recurso humano para el proyecto $ 539.070,00 $ 539.070,00 Compra de equipos y materiales $ 90.000,00 $ 90.000,00 Gastos Administrativos y Financieros $ 75.000,00 $ 75.000,00 Plan de accin para el control y vigilancia de reas protegidas y bosque protector $ 300.000,00 $ 300.000,00

TOTAL $ 232.504.070,00


6. ESTRATEGIA DE EJECUCION 6.1 Estructura operativa Este proyecto estar a cargo del Ministerio del Ambiente, pero para el desarrollo y ejecucin del mismo se necesita la siguiente estructura organizativa: 1 Gerente de Proyecto 3 Personas (equipo administrativo: contable, asesor legal, asistente administrativo) 1 Especialista en Contaminacin y Restauracin de Ecosistemas 2 Jefes de rea (Los Samanes y Santay)

FIGURA 1: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PROYECTO El equipo tcnico para la ejecucin de este proyecto estara compuesto de la siguiente forma:

Funcin Cargo Cantidad Sueldo

Gerente de Proyecto Director 1 $2190

Especialista en contaminacin y restauracin de ecosistemas

Servidor Pblico 7 1 $1590

Jefe de rea Servidor Pblico 5 2 $1150

Asesor Legal Servidor Pblico 5 1 $1150

Guardaparque Servidor Pblico 3 $935

Contable Servidor Pblico 5 1 $1150

Gerente

Especialista (Estero Salado)

Asistente tcnico

Jefe de rea Los Samanes

Guardaparque

Jefe de rea Isla Santay

Guardaparque

Equipo administrativo, Legal


El equipo administrativo dar apoyo a los tres componentes del proyecto

Las funciones del Gerente de Proyecto sern: 1. Mantener reuniones de trabajo con el Subsecretario/a de Gestin Marino y Costera 2. Administrar el Proyecto y celebrar los convenios y contratos que se requiera para el

cumplimiento de los objetivos del organismo previo informe Tcnico. 3. Autorizar los gastos que demande el funcionamiento del Programa. 4. Elaborar junto con su personal tcnico el Plan Operativo Anual (POA) 5. Realizar el seguimiento a las actividades del POA

Las funciones del Asesor Legal sern las siguientes:

1. Asesorar al Coordinador del Proyecto en la elaboracin de oficios por los trmites de regularizacin de camaroneras.

2. Asesorar a los Tcnicos de campo en el proceso de revisin y elaboracin de informes de inspeccin.

3. Elaborar informes jurdicos segn lo solicitado por el Coordinador del Proyecto y Director de Gestin y Coordinacin

4. Participar en reuniones de trabajo del equipo tcnico del Proyecto 5. Participar en reuniones de trabajo interinstitucionales por la regularizacin de

camaroneras

Las funciones del Asesor Contable-Financiero sern las siguientes: 1. Realizar las gestiones administrativas y financieras necesarias para el cumplimiento de

los objetivos del Proyecto. 2. Preparar documentacin y solicitudes requeridas para conseguir financiamiento

permanente por parte del Presupuesto General del Estado. 3. Preparar, bajo la direccin del Gerente, la proforma presupuestaria en funcin del Plan

Operativo Anual, y del Plan de Inversiones. 4. Dar seguimiento a la ejecucin presupuestaria y realiza los ajustes al presupuesto y al

cronograma de gasto en cumplimiento de los criterios emitidos por el Gerente del Proyecto.

5. Asignar las categoras del contrato de prstamo o donacin a las que se debern cargar las inversiones a realizarse.

6. Asegurar la utilizacin de sistemas y herramientas administrativas, financieras, y de control interno que aseguren la ejecucin efectiva, transparente y oportuna del Proyecto.

7. Tramitar el pago de planillas por contratacin de bienes y servicios una vez que stas hayan sido aprobadas por el Gerente

8. Cumplir y hace cumplir leyes, reglamentos, y disposiciones vigentes en el pas en el mbito administrativo y financiero.

9. Solicitar y supervisar la adquisicin, instalacin y mantenimiento de bienes y equipos necesarios para el funcionamiento del Proyecto.

10. Asegurar la oportuna dotacin de servicios que requiera el Proyecto para la ejecucin oportuna y ptima de sus actividades (compra, alquiler, mantenimiento): vehculos, oficinas, equipos de comunicacin, sistemas de informacin, equipos informticos, mobiliario, suministros, copias, entre otros.


11. Hacer las dems funciones que le asigne el Gerente.

Para el manejo del Parque Los Samanes se deber crear una Empresa Pblica que se dedique a la construccin, operacin y mantenimiento del mismo, bajo la supervisin del MAE.

Las empresas pblicas son entidades que pertenecen al Estado en los trminos que establece la Constitucin de la Repblica, personas jurdicas de derecho pblico, con patrimonio propio, dotadas de autonoma presupuestaria, financiera, econmica, administrativa y de gestin. Estarn destinadas a la gestin de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y en general al desarrollo de actividades econmicas que corresponden al Estado. La misma que deber ser creada mediante un Decreto Ejecutivo. Su directorio estar conformado por:

La Ministra o Ministro del ramo correspondiente o su delegado o delegada permanente, quien lo presidir;

El titular del organismo nacional de planificacin o su delegada o delegado permanente; y,

Un miembro designado por la Presidenta o Presidente de la Repblica.

6.2 Arreglos institucionales

La implementacin de este proyecto implica la coordinacin interna con la Subsecretara de Gestin Marina y Costera y la Direccin Provincial del Guayas.

Entre los actores institucionales a nivel nacional identificados con quienes se establecern Acuerdos de Cooperacin para la ejecucin del presente proyecto se encuentran: DIRNEA, MIDUVI, MSP, MINISTERIO DE CULTURA, MINISTERIO DEL DEPORTE. El propsito de este acuerdo es coordinar el traspaso de fondos de este proyecto a las dems instituciones participantes y el reglamento para la ejecucin del proyecto.

En relacin a los actores ubicados en el territorio de implementacin del proyecto se encuentran los Gobiernos Locales (M.I. Municipalidad de Guayaquil, Ilustre Municipalidad de Durn, y el Gobierno Provincial del Guayas), as como ONGs que deseen colaborar con el proyecto.


6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

AOS Total COMPONENTE/ACTIVIDADES 2010 2011 2012 2013

Componente 1 Inversin Social (Ecoaldea, saneamiento y muelle) $ 1.700.000,00 $ 1.700.000,00 Inversin Ambiental (Senderos tursticos, Centro de Interpretacin e infraestructura) $ 700.000,00 $ 700.000,00 Inversin Productiva (Emprendimientos para negocios tursticos) $ 100.000,00 $ 100.000,00

TOTAL COMPONENTE 1 $ 2.500.000,00 Componente 2 Negociacin de Terrenos $ 50.000.000,00 $ 50.000.000,00 Estudios ambientales y Diseos de Construccin $ 300.000,00 $ 350.000,00 $ 350.000,00 $ 1.000.000,00 Construccin Fase I y II $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00 Construccin Fase III $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00 Construccin Fase IV $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00

TOTAL COMPONENTE 2 $ 156.000.000,00 Componente 3 Educacin Ambiental $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 1.500.000,00 Restauracin del Estero Salado $ 100.000,00 $ 1.500.000,00 $ 1.300.000,00 $ 1.100.000,00 $ 4.000.000,00 Supervisin d

proyecto guayaquil ecologico f

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