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ProyectoDespacho Pre arribo en el Perú
EDUARDO GARCIA-GODOS
30 de Marzo 2016
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Del Proyecto
• En el marco del US-APEC Technical Assistance to
Advance Regional Integration (ATAARI) – co-dirigido
por el USAID.
• Los objetivo eran:
- Promover el uso de la Declaración Pre Arribo
(Despacho Anticipado) – Marítimo/Callao.
- Proveer recomendaciones para aprovechar el
DPA y proponer un plan de fortalecimiento de
capacidades.
- Acercarse al sector privado e incentivar su
participación.
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Enfoque del trabajo
• Iniciativa de la Aduana (SUNAT).
• Liderazgo de la Aduana
• Recolección de información y análisis de roles
de stakeholders incluyendo otras agencias
públicas, intermediarios, agentes de aduana y
empresas.
• Comparación con otras prácticas
(principalmente US).
• Diálogo abierto: información y transparencia
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Antecedentes
• La Ley General de Aduanas entró en vigencia el 2010.
Alineada con mandatos del APC (TLC) con EEUU.
• Nuevos actores (Puertos) nuevas instituciones (VUCE-TLC-
LGA)
• El DPA fue concebido para ser el principal procedimiento de
importación en contraste con el despacho excepcional/post
arribo (actualmente llamado despacho diferido).
• Incluso se podía elegir el despacho anticipado en 48 horas
donde la garantía aduanera (Customs Bond) es clave.
• Se registro un incremento significativo del DPA hasta 2013 –
más del 35% de las declaraciones
Banco
Seguro
Almacén
EXPORTADOR
Agente
Marítimo
ConsignatarioTransportista
terrestre
Transportista
terrestre
Banco
Aduanas
Agente
Marítimo IMPORTADOR
Seguro
Almacén
Autoridad
Portuaria
Aduanas
Autoridad
Portuaria
Secto
r p
úb
lico
Secto
r p
rivad
o
Transporte de fábrica a puerto de origenTransporte de puerto de destino a locación indicada
por el importador
Actores
Transporte
marítimo
Proceso de exportación Proceso de Importación
Administrador
portuario/
Extraportuario
Administrador
portuario/
Extraportuario
Transportista
marítimo
SENASA,
DIGESA,
SANIPES,
otros
SENASA,
DIGESA,
SANIPES,
otros
Agente
AduanasAgente
Aduanas
VUCE VUCE
Agente
Carga
Agente
Carga
Mincetur
Lo
gís
tica
Comprensión de la cadena logística de
comercio internacional y sus distintos
entornos, procesos y servicios
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Desempeño del DPA desde su implementación
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Plan de Trabajo
Estudio del PAP
Taller Discusión
Resultados
Análisis del Despacho Anticipado, el entorno regulatorio y operacional
Se presentó estudio y se discutió con empresas, operadores logísticos, entidades públicas.
- Cambio regulación
- Grupo de Trabajo
para inducir mejora
Dic 2014 a Abril 2015 Junio 16-17 2015 Set 2015- a la fecha
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Algunos hallazgos del estudio
• Aduanas no promueve eficientemente los beneficios de la
DPA con respecto a la otra modalidad de despacho.
• Debe limitarse el uso del despacho diferido
• Implementar un plan de marketing que incluya a los grandes
importadores (20/80) y agentes de aduana que actualmente
no participan en el DPA.
• Plan de trabajo con bancos y aseguradoras.
• Evaluar la eficiencia de transferir la carga a depósitos
extraportuarios.
• Revisar las multas y sanciones para incentivar el uso de PAP.
• Grupo de Trabajo ad-hoc publico privado.
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Consensos del Taller de trabajo
1. El DPA presenta ventajas y debe incentivarse el uso.
Progresividad.
2. Simplificación de la declaración pre arribo: datos,
intercambio, tiempos.
3. Trabajo continuo con comités público-privados para trabajar
en la mejora y expansión de la DPA.
4. Mayor coordinación de las agencias regulatorias (sanitarias,
de seguridad, OTC): gestión de riesgos y armonización.
5. Transparencia en los costos y tiempos logísticos :
Observatorios y VUCE
6. Rediseñar las garantía (custom bond) y trabajar con
instituciones financieras, para hacerla más accesible a
PYMES.
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Ley 30335: Facultades para legislar
Se priorizó dictar medidas de
facilitación del comercio para la reactivación de la
economía
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Resultados a la fecha
Decreto Legislativo Nº 1235
(26/9/2015)
2. Disminución de multas2. PAP obligatorio.3. Flexibilidad para subnasar
incumplimiento de reglamentos técnicos calzado.
Gracias!
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