PROYECTO DE RESTAURACIÓN MEDIOAMBIENTAL DEL LITORAL SUR DE LA CIUDAD DE ALICANTE

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS de la GENERALITAT VALENCIANA

para los ejercicios 2022 y 2023

JUSTIFICACIÓN

El litoral de la ciudad de Alicante, en el que se sitúa la Bahía de Alicante, desde la playa

del Cocó hasta la de Urbanova, sufre desde hace más de 30 años un grave deterioro y

regresión de su diversidad marina por los vertidos crónicos de aguas residuales urbanas

e industriales sin tratamiento procedentes del sistema de saneamiento de la EDAR

Rincón de León, la principal depuradora de la ciudad. Esta contaminación afecta a

playas urbanas como la del Cocó y la de San Gabriel, al LIC/ZEPA “Tabarca”, espacio

marino protegido de 14.000 hectáreas e integrado en la Red Natura 2000 europea

(ES0000214); y a un tramo de litoral de 3,6 km. Uno de los puntos principales por el que

se producen esos vertidos es el llamado emisario de San Gabriel, un tubo roto y

deteriorado que no cumple las condiciones legales de longitud y profundidad y que ha

provocado la degradación medioambiental de la playa de San Gabriel y la parte norte

del LIC Tabarca.

Esta situación de degradación medioambiental está demostrada y avalada por varios

informes científicos y técnicos, como son los del Instituto de Ecología Litoral (IEL) de los

años 2016, 2017 y 2018; el Informe de la Universidad de Alicante de mayo de 2019; el

informe de la Autoridad Portuaria de Alicante de julio de 2020, y el de la Dirección

General de Protección de Recursos Pesqueros de la Conselleria de Agricultura,

Desarrollo Rural, Transición Ecológica y Emergencia Climática de octubre de 2020.

Enlace para consultar estos documentos acreditativos de la contaminación:

https://drive.google.com/drive/folders/13vSwLYNyMEyZUa2eqz3BrkIAMSVrxoSb?usp

=sharing

Asimismo, existe la obligación por parte del MITECO y de la Generalitat Valenciana de

desarrollar, tras 7 años de demora, la protección del LIC Tabarca para su conversión en

ZEC (Zona de Especial Conservación) a través de la aplicación de un plan de gestión y

medidas concretas de protección. Aquí se justifica, entre otras razones, este proyecto.

Este desarrollo ha sido exigido por el Defensor del Pueblo (Queja número 19018380) y

por el Parlamento Europeo (Petición 0306/2020). En el caso de la GV, aunque el LIC

Tabarca, de carácter marino, es competencia del MITECO, por el principio de

conectividad con los LICs terrestres Illa de Tabarca (ES5213024) y Clot de Galvany

(ES0000462) debe implicarse y comprometerse en la protección y prevención de la

contaminación en el mismo, dado que las afecciones que sufre provienen de actividades

cuyo control y prevención es competencia directa de la propia GV, como es el caso de

los vertidos procedentes de las instalaciones de saneamiento y depuración.

Por otro lado, como se puede ver en el mapa disponible en la página web de la

Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición

Ecológica, en el área de Protección de los Recursos Pesqueros, Arrecifes Artificiales, la

Bahía de Alicante no ha sido nunca contemplada como susceptible de estas

instalaciones a pesar de contar con flota y lonja pesquera, y con el espacio marino

protegido de Tabarca. El arrecife artificial podría ser por tanto una medida específica de

protección a incluir en la tramitación actual del plan de gestión de la futura ZEC.

FINALIDAD

De acuerdo a lo establecido en la Ley de Responsabilidad Ambiental, y ante el daño

ambiental crónico producido en esta extensa zona marina, la finalidad del proyecto es

la regeneración, recuperación y vuelta al estado original de los hábitats y biodiversidad

marina de la bahía de Alicante en su zona sur.

MARCO NORMATIVO

La normativa estatal y autonómica en este tema, resultado de la transposición de

Directivas europeas, es extensa y contundente:

- Ley de Costas y Reglamento que la desarrolla, que exige la protección de las

zonas marinas sensibles y sobre todo las incluidas en la Red Natura 2000

- Ley de Protección del Medio Marino 41/2010 de 29 de diciembre

- Ley de Patrimonio Natural y Biodiversidad

- Decreto 60/2012 de 5 de abril del Consell que regula el régimen especial de

evaluación y aprobación de los programas y proyectos Red Natura 2000.

Conectividad Espacio Red Natura.

ÁMBITO GEOGRÁFICO

Comarca de L´Alacantí, Bahía de Alicante. Litoral sur de la ciudad de Alicante.

EMISARIO ACTUAL

LIC TABARCA

LIC TABARCA

CUMPLIMIENTO REQUISITOS PUNTO 9.2.c

Ser competencia de la Generalitat Valenciana

Respecto a la construcción del emisario submarino, que sustituya al tubo obsoleto, roto

y disfuncional existente, corresponden a la Entidad Pública de Saneamiento EPSAR las

competencias para la construcción y mantenimiento de las conducciones de vertidos

tierra mar de las estaciones depuradoras de aguas residuales. Dichas conducciones se

rigen por la Orden de 13 de julio de 1993, que regula las condiciones del proyecto,

siendo fundamentales una longitud y una profundidad suficiente que garantice tanto el

alejamiento de la costa como la adecuada dilución y dispersión del vertido producido.

Respecto a la instalación de arrecifes artificiales, la ley 9/1998 de 15 de diciembre

desarrolla las competencias de la Generalitat Valenciana respecto a esta materia, tal y

como se recoge en el artículo 33 puntos 1 y 2 y también en el artículo 30 punto 3.

No ir en contra del ordenamiento jurídico

La ejecución de este proyecto permitiría el cumplimiento de la normativa vigente y

acabaría por tanto con una situación crónica de ilegalidad en materia medioambiental.

No ser contraria al interés general

Con este proyecto se actuaría a favor del interés público. La situación actual supone

todo lo contrario, puesto que la contaminación crónica de esta zona del litoral alicantino

vulnera el derecho a un medio ambiente saludable y atenta contra el patrimonio natural

y la biodiversidad.

Ser compatible con los ODS

Este proyecto es compatible con 2 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la

Agenda 2030:

Objetivo nº 6: Agua limpia y saneamiento

Como dato destacable, la agenda recoge que “más del 80% de las aguas residuales resultantes de actividades humanas se vierten en los ríos o el mar sin ningún tratamiento, lo que provoca su contaminación”. En el caso de la bahía de Alicante, calculamos que por el emisario de San Gabriel se vierte alrededor de 12 millones de m³/año de aguas residuales urbanas e industriales inadecuadamente tratadas.

La meta 6.3 se centra en, “de aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial”.

Objetivo nº 14: Protección de la vida submarina

Como dato destacable, se indica que “las aguas costeras se están deteriorando debido a la contaminación y la eutrofización. Sin esfuerzos coordinados, se espera que la eutrofización costera aumente en 20 por ciento de los grandes ecosistemas marinos para el año 2050”.

Dos metas de este objetivo están implicadas en nuestra propuesta:

14.1 De aquí a 2025, prevenir y reducir significativamente la contaminación marina de todo

tipo, en particular la producida por actividades realizadas en tierra, incluidos los detritos

marinos y la polución por nutrientes.

14.2 De aquí a 2020, gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y

costeros para evitar efectos adversos importantes, incluso fortaleciendo su resiliencia, y

adoptar medidas para restaurarlos a fin de restablecer la salud y la productividad de los

océanos.

Tipo de gasto: Se encuadraría dentro del Capítulo VI de inversiones reales en nuevas

infraestructuras y bienes de uso general.

DESCRIPCIÓN GRÁFICA DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Fotos representativas de la degradación de las aguas de la playa de San Gabriel,

donde se sitúa la conducción de vertido de la EDAR Rincón de León

Fotos de la degradación y abandono de la conducción de vertido de la EDAR

Rincón de León. De los 60 difusores, solo funciona el 30%, los demás están

obturados por material fibroso, rotos o enterrados. Se puede observar en

algunas fotos la emisión al mar de aguas sin tratamiento alguno.

Fotos del aliviadero de El Palmeral, en pleno LIC Tabarca

Vídeos

https://drive.google.com/drive/folders/1qyFICH11Vfbtd68eryz1sERBbCz-

C0go?usp=sharing

PROPUESTA

Fase 1: Construcción del emisario submarino de la EDAR Rincón de León.

Dado que la actual conducción de vertido no cumple los requisitos mínimos establecidos

por la ingeniería hidráulica ni la obligación de coherencia con las mejores técnicas

disponibles, al encontrarse a escasos 500 metros de una playa urbana catalogada en el

catálogo de playas del PATIVEL (Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde

del Litoral) y en una zona de nula o muy escasa renovación de aguas como

consecuencia de la ampliación suroeste del Puerto de Alicante, es necesario contar con

las alternativas propuestas por la Universidad de Alicante en el documento denominado

“Estudio sobre la afección del vertido de la EDAR Rincón de León en la zona marítima

localizada al sur del Puerto de Alicante y posibles alternativas” fechado en mayo de

2019, y firmado por D. José Luis Sánchez Lizaso, catedrático de la UA y doctor en

Ciencias Biológicas. Entre otras medidas, en este documento se propone la realización

de un emisario como mínimo de 5 o 6 km de longitud y a 30 metros de profundidad, lo

que aseguraría una mayor dispersión del vertido y una reducción de la carga

contaminante en el punto de descarga actual.

Como ejemplo de actuación, hacemos referencia al emisario de la EDAR Monte

Orgegia, en la playa de La Albufereta de Alicante, construido en 2008 con un

presupuesto de 4 millones de euros financiado por la Generalitat Valenciana, y que

supuso un alejamiento del punto de vertido de la zona costera que garantizó la

dispersión y dilución adecuada de la carga del vertido y una mejoría considerable en la

calidad de las aguas litorales de la zona.

Fase 2: Regeneración y recuperación de la zona delimitada de la bahía de Alicante

mediante la instalación de un arrecife artificial.

Tanto la Comisión Europea en su Directiva Hábitats y su posterior desarrollo como la

normativa autonómica establecen que las praderas de posidonia son fondos marinos

declarados protegidos por ser zonas de interés pesquero, y que los arrecifes también

serán declarados por sus efectos regeneradores como zonas protegidas.

Estos arrecifes artificiales consisten en barreras de hormigón armado de tipo

antiarrastre, para evitar la pesca de arrastre, y en módulos de protección y desarrollo de

las especies. Su objetivo es proteger, regenerar y desarrollar los fondos marinos

entendidos como hábitats y recursos pesqueros.

Como ejemplo de actuación, recordamos el arrecife artificial de Almenara, ejecutado en

2006, que ocupa una extensión de 7,2 millones de m² y que tuvo un presupuesto de

617.000 euros.

Proponemos la instalación de un arrecife artificial en la zona norte del LIC marino

Tabarca, en un área de aproximadamente 800 hectáreas (8 km. de longitud x 1 de

anchura), en la cota 20-30 metros de profundidad, siendo la ubicación precisa cuestión

a decidir por el personal técnico. Esta instalación tiene una doble finalidad: la protección

y recuperación de hábitats prioritarios de alto interés medioambiental y económico,

como la pradera de Posidonia oceanica, y la repoblación y reproducción de especies

marinas de nuestro ecosistema mediterráneo también de alto valor ecológico y

económico.

CONCLUSIÓN

La protección del litoral sur de la ciudad de Alicante y la recuperación de sus hábitats y

biodiversidad marina es una oportunidad de futuro. Tiene carácter de interés general

puesto que afecta también al desarrollo económico de la ciudad. La ejecución de este

proyecto aportaría un gran impulso a sectores claves como el turístico y el pesquero,

además de poner en valor un área marina protegida por la Comisión Europea que

contribuiría a potenciar la marca de calidad de la ciudad como atractivo para la

ciudadanía y para los visitantes.

Se trata de restablecer, conservar y gestionar de manera responsable los ecosistemas

marinos y litorales para además frenar el cambio climático, y aplicar una gestión

integrada en la planificación marítima y costera. La destrucción de los hábitats marinos

y la contaminación pueden actuar sinérgicamente con el cambio climático y acelerar sus

efectos adversos.

ARRECIFE ARTIFICIAL

La red de áreas marinas protegidas debe contar con acciones que detengan la pérdida

de biodiversidad y mejoren la resiliencia de los ecosistemas marinos. Puede ser

compatible la explotación pesquera sostenible de la zona, que se ha reducido de forma

drástica por la desaparición y/o reducción de las especies a causa de la contaminación

procedente del sistema de una EDAR que vierte al mar desde hace muchos años las

aguas residuales de la ciudad sin tratamiento o con tratamiento muy deficiente.

Alicante, como segunda ciudad de la Comunitat Valenciana, no merece tener el 50% de

su litoral degradado, olvidado e infravalorado, por lo que esta inversión estaría más que

justificada y rentabilizada.

Alicante, Mayo 2021

AV Gran Vía Sur Puerto