proyecto de ley servicio de comunicacion audiovisual

7/30/2019 Proyecto de Ley Servicio de Comunicacion Audiovisual

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SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

PROYECTO DE LEY

TITULO I - DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1.- Objeto de la Ley

Esta Ley tiene por objeto establecer la regulacin bsica de la prestacin

de servicios de Radio, Televisin y otros Servicios de Comunicacin

Audiovisual.

Se entiende por Servicio de Comunicacin Audiovisual a un servicio cultural

o cultural y econmico que proporciona, una oferta estable y permanente

de seales de radio o televisin.

Comprende, por tanto, una o ms programaciones, con su respectivo

formato; cada una de ellas entendida como la planificacin y organizacin,

en forma coherente, de una serie de programas de radio o televisin.

No son objeto de regulacin en esta Ley:a. Los servicios de comunicacin que utilicen como plataforma la red

de protocolo internet.

b. Las redes y servicios de telecomunicaciones que transporten,

difundan o den acceso a un servicio de comunicacin audiovisual,

as como los recursos asociados a esos servicios y los equipos


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tcnicos necesarios para la recepcin de los mismos, que estarn

sujetos a lo dispuesto en la normativa sobre telecomunicaciones.

c. Los servicios de telecomunicaciones y de comercio electrnico a los

que se acceda a travs de un servicio de comunicacin audiovisual.

d. La difusin de contenidos audiovisuales limitada al interior de un

inmueble o un consorcio de propietarios, u otros de circuito cerrado

limitados a espacios o centros comerciales o sociales de una entidado empresa.

Art. 2.- Definiciones

A efectos de esta Ley se entiende por:

mbito de cobertura de un Servicio de Comunicacin Audiovisual :

es el territorio desde el cual es posible la recepcin en condiciones tcnicas

satisfactorias de los contenidos difundidos por ese servicio. En los serviciosde radiodifusin, el mbito de cobertura slo comprender el territorio

autorizado.

rea de servicio de un Servicio de Comunicacin Audiovisual: es el

territorio autorizado.

Audiovisual u Obra audiovisual: es el contenido producido en base a

sonidos, imgenes, o imgenes en movimiento (video), en forma separada

o combinados, con o sin sincronismo entre ellos.

Auspicio, Patrocinio: es la forma de mensaje publicitario que supone una

relacin de una marca, producto o servicio con un contenido de

programacin. Cuando se auspicia un programa o espacio, se incluye la


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mencin a la marca, producto o servicio en la presentacin y cierre del

programa o espacio.

Autopromocin, Promocin: es la publicidad del prestador del servicio

que informa sobre la programacin, programas, paquetes de programacin

determinados, incluyendo avances de los contenidos de la seal, a lo largo

de su programacin.

Autorizacin: es el acto administrativo que habilita a una determinada

persona fsica o jurdica para prestar servicios de comunicacin audiovisual

no satelitales que utilicen espectro radioelctrico.

Canal: es la porcin del espectro radioelctrico o banda determinada por

la Autoridad Competente, identificada por las frecuencias de inicio y fin o

portadora y ancho de banda, que se utiliza para difundir una o ms sealesde radio y televisin.

Concesin de derechos de uso de espectro radioelctrico: es el acto

administrativo que habilita a una determinada persona fsica o jurdica al

uso de una porcin del Espectro Radioelctrico para brindar los servicios de

comunicacin audiovisual correspondientes por dicho medio.

Coproduccin: es la produccin realizada conjuntamente entre el titularde un servicio de comunicacin audiovisual y una productora

independiente en forma ocasional, en la que ninguna de las partes aporta

menos del 30% (treinta por ciento) del presupuesto de la produccin

establecido en el contrato.


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Difusin primaria: es el acto de comunicacin pblica inicial por el cual

se ponen a disposicin del pblico, mediata o inmediatamente, los

contenidos de una seal de radio o televisin.

Emisin en cadena: es la difusin simultnea de los mismos contenidos

audiovisuales por diferentes servicios de comunicacin audiovisual, con

distintos mbitos de cobertura, y se asimila, a efectos de esta Ley, a laconformacin de un nuevo servicio, cuyo mbito de cobertura ser el del

conjunto de los servicios de comunicacin audiovisual que lo distribuyan. A

estos efectos se entiende que hay difusin simultnea de un contenido

cuando los horarios de difusin del mismo sean total o parcialmente

coincidentes.

Emplazamiento de producto: es una forma de publicidad consistente en

la utilizacin de productos o servicios y mencin o referencia a marcascomo parte natural del guion del programa. Se diferencia de la tele-

promocin porque no existe una promocin de los productos, servicios o

marcas, ni de ninguna de sus caractersticas o supuestas virtudes.

Ficcin televisiva: es el gnero televisivo dedicado a la narracin de

relatos inventados. Su realizacin se basa en un guion dramtico, con la

participacin de actores, directores y guionistas entre otros. Entre otras

realizaciones, la ficcin televisiva incluye pelculas para televisin,miniseries, series, y telenovelas.

Gua electrnica de programas: es la informacin en soporte

electrnico sobre los programas individuales de cada uno de las seales de

radio o televisin, con capacidad para dar acceso directo a dichas seales.


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Licencia: es el acto administrativo que habilita a una determinada persona

fsica o jurdica para prestar servicios de comunicacin audiovisual

satelitales o que no utilicen espectro radioelctrico.

Medios de comunicacin: son los mecanismos o instrumentos aptos

para transmitir, divulgar, difundir o propagar, en forma estable y

peridica, textos, sonidos o imgenes destinados al pblico .

Mensaje publicitario: es toda forma de mensaje de una institucin,

empresa pblica o privada o de una persona fsica en relacin con su

actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, que sea emitido por

un servicio de comunicacin audiovisual a cambio de una contraprestacin,

con objeto de promocionar el suministro de bienes o prestacin de

servicios, o la informacin de derechos y obligaciones, entre otros. Los

mensajes publicitarios incluyen los spots publicitarios, y el emplazamientode producto, el auspicio, la tele-promocin, la tele-venta y otras formas de

publicidad no tradicional.

Msica nacional: es aquella en la que el compositor, el autor de la letra o

su intrprete son personas de nacionalidad uruguaya (natural o legal)

independientemente del lugar en que la misma haya sido grabada o el

origen de su produccin fonogrfica. Por intrprete nacional se entiende al

director, solista o acompaantes destacados.

Obra audiovisual de produccin independiente: es aquella cuya

empresa productora, titular mayoritaria de los derechos patrimoniales

sobre la obra, carezca de cualquier asociacin o dependencia, directa o

indirecta con titulares de servicios de comunicacin audiovisual .


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Paquete u Oferta Bsica de un Servicio de Comunicacin

Audiovisual para abonados: es elconjunto de seales o grilla, includas

en la oferta de menor precio, que un prestador de Servicios de

Comunicacin Audiovisual para abonados ofrece a los clientes.

Pelcula cinematogrfica: es aquella obra audiovisual que posee una

duracin de 60 (sesenta) minutos o superior, documental o de ficcindestinada a ser estrenada en salas de exhibicin cinematogrfica.

Prestador de un servicio de comunicacin audiovisual: es sinnimo

de titular de un servicio de comunicacin audiovisual.

Produccin independiente: es la realizada por una empresa que, no

siendo titular de servicios de comunicacin audiovisual, no pertenece ni

trabaja exclusivamente para un titular de servicios de comunicacinaudiovisual y tiene la independencia intelectual, y la capacidad profesional

y tcnica, para producir programas con estndares profesionales.

Programa: es un conjunto de emisiones de contenidos sonoros o

audiovisuales, organizadas secuencialmente, y que pueden ser peridicas,

que se agrupan bajo un ttulo comn y que ofrecen contenidos a modo de

bloque constituyendo una unidad temtica.

Programas de produccin nacional: son los producidos por personas

fsicas o jurdicas con domicilio constituido en la Repblica que renan por

lo menos una de las siguientes condiciones:

a) Se realicen total o parcialmente en el territorio de la Repblica Oriental

del Uruguay; y que la mayora de los tcnicos y artistas intervinientes


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en la produccin y realizacin de los mismos, sin contar los extras,

sean residentes en el pas o ciudadanos uruguayos.

b) Que el Instituto del Cine y el Audiovisual de Uruguay le haya expedido

el Certificado de Nacionalidad de Obra Terminada.

Programacin: es la planificacin y organizacin en forma coherente, de

una serie de programas. Su ubicacin y ordenacin en el tiempo, en elinterior de un cuadro de referencia se denomina parrilla de programacin,

los cuales se difunden en un determinado perodo de tiempo o ciclo de

emisin.

Publicidad encubierta: es el mensaje publicitario cuyo formato o modo

de emisin est intencionalmente diseado para confundir o engaar a la

audiencia en cuanto al objetivo de promocionar un producto, servicio o

marca.

Publicidad no tradicional: es elmensaje publicitario emitido fuera de la

tanda publicitaria. Incluye el auspicio, el micro de programa, el micro-

espacio, el publirreportaje, el emplazamiento de productos, la tele-

promocin, la tele-venta, y la participacin en los crditos, entre otros.

Publicidad subliminal: es la publicidad que, mediante tcnicas de

produccin de estmulos de intensidades fronterizas con los umbrales delos sentidos o anlogas, puede actuar sobre el pblico destinatario sin ser

conscientemente percibida.

Radio: es la trasmisin a distancia de programas sonoros.


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Radiocomunicacin: es toda telecomunicacin transmitida por medio de

ondas radioelctricas.

Radiodifusin: es la radiocomunicacin unilateral cuyas emisiones se

destinan a ser recibidas por el pblico en general. Estas emisiones pueden

comprender programas de radio, programas de televisin u otro gnero de

informaciones.

Radiodifusin abierta: es una modalidad de radiodifusin en que la

emisin de los contenidos est concebida para una recepcin libre y

gratuita.

Radiodifusin para abonados, o mediante acceso condicional o por

suscripcin: es una modalidad de radiodifusin en que la recepcin de

manera inteligible de los contenidos difundidos se debe realizar a travs deun dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores

autorizados.

Radiodifusin de televisin: es la radiodifusin de programas de video

con los sonidos asociados.

Radiodifusin sonora o Radiodifusin de radio: es la radiodifusin de

programas nicamente de sonidos.

Retransmisin: es la puesta a disposicin del pblico de una seal de

radio o televisin, cuando los contenidos de dicha seal ya estn siendo

objeto de difusin primaria y el nuevo acto de difusin se limita a la

recepcin de los mismos para volver a ponerlos a disposicin del pblico

simultneamente, de manera ntegra y sin alteraciones.


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Seal de radio o de televisin: es una programacin para Radio o

Televisin y que est asociada a un formato determinado.

Seales temticas: son aquellas que dedican, como mnimo, el 90%

(noventa por ciento) de su programacin especficamente a un solo

gnero. Entre otros los gneros pueden ser informativos, musicales,deportivos, infantiles, documentales o de ficcin.

Servicio de Comunicacin Audiovisual: es un servicio cultural o cultural

y econmico, que proporciona una oferta estable y permanente de seales

de radio o televisin. Comprende, por tanto, una o ms programaciones,

con su respectivo formato; cada una de ellas entendida como la

planificacin y organizacin, en forma coherente, de una serie de

programas de radio o televisin.

Servicio de comunicacin audiovisual abierta o en abierto: es una

modalidad de servicios de comunicacin audiovisual en que la emisin de

los contenidos est concebida para una recepcin libre y gratuita.

Servicio de comunicacin audiovisual para abonados, o mediante

acceso condicional o por suscripcin: es el servicio de comunicacin

audiovisual que se realiza por el prestador del servicio de comunicacinaudiovisual en que la recepcin de manera inteligible de los contenidos

difundidos se debe realizar a travs de un dispositivo fsico o lgico que

restringe su acceso a los receptores autorizados.

Servicio de radio: sinnimo de Radio.


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Servicio de radiodifusin: es el servicio de comunicacin audiovisual

que utiliza la radiocomunicacin y cuyas emisiones se destinan a ser

recibidas directamente por el pblico en general. Dicho servicio abarca

emisiones de radio o televisin o de otro gnero.

Servicio de televisin: sinnimo de Televisin.

Servicio de televisin abierta: es una modalidad de televisin en que la

emisin de los contenidos est concebida para una recepcin libre y

gratuita.

Servicio de televisin para abonados, o mediante acceso

condicional o por suscripcin: es una modalidad de televisin en que la

recepcin de manera inteligible de los contenidos difundidos se debe

realizar a travs de un dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso alos receptores autorizados.

Tanda publicitaria: es elespacio entre el corte de la programacin y su

reinicio en el que se emiten mensajes publicitarios y de autopromocin de

la seal.

Telecomunicacin: es toda transmisin, emisin o recepcin de signos,

seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquiernaturaleza por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas

electromagnticos.

Tele-promocin: es una forma de publicidad que inserta un mensaje

publicitario dentro de un programa o lo asocia al mismo, utilizando su

mismo decorado, personas, ambientacin, utilera y/o vestuario. Se


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distingue tele-promocin interna, cuando es dentro del programa, de la

tele-promocin externa, cuando el mensaje se emite dentro de la tanda

publicitaria.

Tele-venta: es el espacio o programa que ofrece productos o servicios de

forma directa al pblico, cuya compra puede efectivizarse a travs de una

llamada telefnica o cualquier otra forma de contacto remoto con elanunciante.

Televisin: es la trasmisin a distancia de programas de video con los

sonidos asociados.

Titular de derechos de emisin: es la persona fsica o jurdica que

posee la autorizacin del realizador de un programa o evento, para realizar

su difusin al pblico.

Titular de un servicio de comunicacin audiovisual : es la persona

fsica o jurdica que obtiene una autorizacin estatal para prestar un

servicio de comunicacin audiovisual en las condiciones establecidas en la

misma.

Art. 3.- mbito subjetivo de aplicacin

Quedan sujetos a las disposiciones de esta Ley:

a. Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual establecidos

en Uruguay, tal como estn definidos en esta Ley.

b. Los titulares de seales de radio o televisin que se encuentren

establecidos en Uruguay o cuyas seales o servicios sean difundidos

por los servicios incluidos en el literal a) de este artculo.


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c. Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual no

establecidos en Uruguay que comercialicen sus servicios de manera

parcial o total en Uruguay.

Se consideran establecidos en Uruguay a los servicios de comunicacin

audiovisual y a las seales audiovisuales que tengan su sede principal en

Uruguay o que la composicin de su oferta de programas y sealesaudiovisuales est dirigida principalmente al mercado uruguayo.


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TITULO II - PRINCIPIOS DE LA REGULACION

Art. 4.- Naturaleza de los Servicios de Comunicacin

Audiovisual

Los servicios de comunicacin audiovisual, en tanto servicios culturales

son, a la vez, de ndole econmica como cultural, porque son portadores deidentidades, valores y significados, y por consiguiente no deben

considerarse nicamente por su valor comercial.

Los servicios de comunicacin audiovisual son un elemento estratgico

para el desarrollo nacional.

Los servicios de comunicacin audiovisual son soportes tcnicos para el

ejercicio del derecho humano a la libertad de expresin y a la libertad deinformacin, preexistentes a cualquier intervencin estatal.

Por tanto, le son aplicables los instrumentos internacionales referidos tanto

a la proteccin y promocin de la libertad de expresin como a la

diversidad de expresiones culturales tales como la Convencin sobre

Diversidad de Expresiones Culturales de UNESCO, as como los emanados

de los organismos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos,

entre otros.

Art. 5.- Declaracin de Inters Pblico

Los servicios de comunicacin audiovisual son de inters pblico ya que

constituyen uno de los principales medios de informacin social, permiten

el ejercicio del derecho a comunicar y a recibir informacin para el ejercicio

pleno de la libertad de expresin de la ciudadana, la difusin de valores


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como la identidad y la diversidad cultural, y el apoyo a la educacin;

componiendo un sistema esencial para promover la convivencia, la

integracin social, la igualdad, la pluralidad y los valores democrticos.

Podrn ser prestados por personas fsicas o personas jurdicas privadas y

pblicas, estatales y no estatales, en rgimen de autorizacin o licencia y

en las condiciones establecidas en esta ley y la reglamentacin respectiva.

Art. 6.- Principios y fines de la prestacin de los Servicios de

Comunicacin Audiovisual

De conformidad con el inters pblico de estos servicios, la programacin

de los mismos se orientar por los siguientes principios y finalidades:

a) Ejercicio del derecho a la libre expresin de informaciones y

opiniones.

b) Garanta del derecho de las personas a acceder a una pluralidad de

informaciones y opiniones.c) Facilitacin del debate democrtico y promocin de la participacin

democrtica en los asuntos pblicos.

d) Elaboracin y fomento de la produccin de contenidos y aplicaciones

nacionales mediante el empleo de recursos humanos nacionales:

artsticos, profesionales, tcnicos y culturales.

e) Difusin y promocin de la identidad nacional, as como de la

pluralidad y diversidad cultural de Uruguay.

f) Promocin del conocimiento de las producciones culturalesuruguayas, las artes, la ciencia, la historia y la cultura.

g) No discriminacin en consonancia con los trminos establecidos por

la Ley N 17.817 de 6 de diciembre de 2004.

h) Apoyo a la integracin social de grupos sociales vulnerables.


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Art. 7.- Alcance y lmites de la potestad regulatoria del Estado

La potestad del Estado de regular los servicios de comunicacin

audiovisual debe entenderse en el marco de su obligacin de garantizar,

proteger y promover el derecho a la libertad de expresin en condiciones

de igualdad y sin discriminacin, as como el derecho de la sociedad a

conocer todo tipo de informaciones e ideas. El ejercicio de las facultades

del Estado frente a los medios de comunicacin debe hacer posible el msamplio, libre e independiente ejercicio de la libertad de expresin y nunca

ser utilizado como una forma de censura indirecta.

Art. 8.- Derecho al uso equitativo de frecuencias

radioelctricas

El espectro radioelctrico es un patrimonio comn de la humanidad sujeto

a administracin de los Estados y, por tanto, el acceso equitativo al mismo

por parte de toda la sociedad constituye un principio general de su

administracin.

No existir otra limitacin a la utilizacin del espectro radioelctrico que la

resultante de establecer las garantas para el ejercicio de los derechos de

todos los habitantes de la Repblica, lo que define los lmites y el carcter

de la intervencin estatal en su potestad de administrar la asignacin y el

uso de frecuencias.

Art. 9.- Principios para la regulacin de los Servicios de

Comunicacin Audiovisual

El Estado regular los servicios de comunicacin audiovisual garantizando

los derechos establecidos en la presente ley, en base a los siguientes

principios:


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a) Promocin de la pluralidad y diversidad; la promocin de la

diversidad es un objetivo primordial de la regulacin de los servicios

de comunicacin audiovisual, de esta Ley en particular y de las

polticas pblicas que desarrolle el Estado.

b) No discriminacin; se deber garantizar igualdad de oportunidades

para el acceso de los habitantes de la Repblica a los servicios de

comunicacin audiovisual, de modo que puedan ejercer su derechoa la informacin y a la libertad de expresin con las solas

exclusiones que esta ley determina con el objeto de sostener el

mencionado principio y prevenir prcticas de favorecimiento.

c) Transparencia y publicidad en los procedimientos y condiciones de

otorgamiento, transferencias y caducidad de las autorizaciones y

licencias para prestar servicios de comunicacin audiovisual, que

permitan el efectivo contralor por parte de los ciudadanos.

Art. 10.- Diversidad y pluralismo en el sistema de servicios de

comunicacin audiovisuales

El Estado tiene el deber de garantizar la diversidad y el pluralismo en el

sistema de servicios de comunicacin audiovisuales, en todos los mbitos

de cobertura, previniendo la formacin de oligopolios y monopolios, as

como reconociendo y promoviendo la existencia de servicios de

comunicacin audiovisual comerciales, pblicos y comunitarios.

Art. 11.- Acceso universal a la radio y la televisin

El Estado debe garantizar el acceso universal, as como el uso y

apropiacin de los servicios de radiodifusin abierta y gratuita de radio y

televisin como parte de una estrategia integral para lograr el objetivo de

asegurar la inclusin social de toda la poblacin y el ejercicio de derechos

fundamentales reconocidos en la Constitucin de la Repblica.


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Art. 12.- Desarrollo de la industria de contenidos audiovisuales

y aplicaciones

El Estado debe promover el desarrollo de capacidades de las industrias

nacionales de contenidos audiovisuales y aplicaciones, fomentando la

identidad cultural del pas, la produccin nacional y su comercializacin al

exterior, impulsando la innovacin, la investigacin, la generacin deempleo de calidad y la descentralizacin, valindose de los avances

tecnolgicos, el desarrollo de polticas pblicas activas y un entorno

regulatorio apropiado.


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TITULO III - DERECHOS DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE

COMUNICACIN AUDIOVISUAL

Art. 13.- Libertad de expresin e informacin

En el ejercicio del derecho a la libertad de expresin e informacin, los

titulares, los periodistas y los dems trabajadores de los servicios decomunicacin audiovisual tienen derecho a buscar, recibir y difundir

informaciones e ideas de toda ndole.

Art. 14.- Prohibicin de censura previa

Est prohibida la censura previa, interferencias o presiones directas o

indirectas sobre cualquier expresin, opinin o informacin difundida a

travs de cualquier servicio de comunicacin audiovisual.

Art. 15.- Independencia de los medios de comunicacin

Los medios de comunicacin tienen derecho a realizar su labor en forma

independiente. Las presiones directas o indirectas ejercidas sobre los

comunicadores son incompatibles con la libertad de expresin, as como la

utilizacin del poder y los recursos econmicos del Estado con el objetivo

de presionar, castigar, premiar o privilegiar a los comunicadores y a los

medios de comunicacin en funcin de sus lneas informativas.

Art. 16.- Libertad editorial

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen derecho a

libertad editorial, lo cual incluye la determinacin y libre seleccin de

contenidos, produccin y emisin de la programacin, de conformidad a las

obligaciones que como servicio de inters pblico son inherentes a la

comunicacin audiovisual y a los fines y principios de esta ley.


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Art. 17.- Derecho a emitir mensajes publicitarios

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen el derecho a

emitir mensajes publicitarios, incluyendo publicidad tradicional y no

tradicional, dentro de los lmites establecidos por la presente ley.

Art. 18.- Derechos de emisin en exclusiva de contenidosaudiovisuales

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen el derecho a

contratar, en forma exclusiva, los derechos de emisin de contenidos

audiovisuales, sin perjuicio de lo establecido en esta ley referido a los

eventos de inters general.

Art. 19.- Uso compartido de un canal

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual podrn asociarse

para compartir un canal para la emisin de sus seales.

Art. 20.- Servicios interactivos

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual podrn ofrecer, de

manera complementaria y accesoria a su programacin de televisin,

servicios como ser teletexto y gua electrnica de programas, as como

otros servicios interactivos autorizados de conformidad con lo dispuesto en

esta ley.


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TTULO IV DERECHOS DE LAS PERSONAS

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Art. 21.- Libertad de expresin y derecho a la informacin

Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho

comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas.

Art. 22.- Derecho a fundar servicios de comunicacin

audiovisual

El derecho a la libertad de expresin comprende el derecho de todas las

personas a fundar, instalar y operar cualquier clase de servicio de

comunicacin audiovisual, dando cumplimiento a los requisitos y

procedimientos resultantes de las normas respectivas.

Art. 23.- Transparencia

Toda persona tiene derecho a:

a) Solicitar informacin respecto de los procedimientos de

otorgamiento, revocacin y renovacin de las autorizaciones y

licencias para prestar servicios de comunicacin audiovisual en el

marco de la Ley 18.381 de 17 de octubre de 2008. El Estado, en

cumplimiento del artculo 5 de la Ley 18.381, tiene la obligacin de

transparencia activa respecto, entre otras, a la informacin sobre

autorizaciones y licencias otorgadas de servicios de comunicacin

audiovisual, debiendo prever la adecuada organizacin,


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sistematizacin y disponibilidad de la informacin en su poder,

asegurando un fcil acceso a los interesados.

b) Que los mensajes publicitarios estn claramente diferenciados del

resto de los contenidos audiovisuales. Todas las formas de

comunicacin comercial deben estar claramente diferenciadas de los

programas mediante mecanismos acsticos u pticos segn los

criterios generales establecidos por la autoridad competente.Quedan excluidos de este inciso los mensajes publicitarios definidos

como emplazamiento de producto.

c) Conocer la identidad de los titulares de los servicios de

comunicacin audiovisual, as como sus socios o accionistas y las

empresas que forman parte de su grupo econmico, de conformidad

con lo dispuesto por el Art. 42.- y siguientes de la presente Ley.

d) Conocer la programacin con una antelacin suficiente, que en

ningn caso ser inferior a 3 das, en forma gratuita, permanente yaccesible, para lo cual el prestador de servicios de comunicacin

audiovisual deber instrumentar los mecanismos que la hagan

posible tales como el uso de gua electrnica de programas, uso de

pginas web u otras que la tecnologa permita.

La programacin slo podr ser alterada por sucesos ajenos a la

voluntad del prestador del servicio audiovisual o por

acontecimientos sobrevenidos de inters informativo o de la

programacin en directo y deber disponer de mecanismos de avisoapropiados de que la programacin ha sufrido modificaciones de

ltima hora.

Los horarios anunciados de los programas debern ser respetados

por los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, con un

margen de tolerancia mximo de 10 (diez) minutos, salvo fundadas

causas de fuerza mayor.


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Art. 24.- Derechos culturales

Declrase de inters general la promocin de los derechos culturales

de todos los habitantes de la Repblica, comprendiendo la efectiva

realizacin de las capacidades creativas individuales y colectivas, la

participacin y disfrute de la cultura en todas sus manifestaciones, en un

marco de diversidad y democratizacin cultural, muy especialmente atravs de los servicios de comunicacin audiovisual.

Art. 25.- Usuarios y consumidores de servicios de comunicacin

audiovisual

a) Toda persona tiene derecho a que los prestadores de servicios de

comunicacin audiovisual brinden informacin clara, veraz y

suficiente respecto de los productos y servicios que ofrecen. La

autoridad competente podr requerirles la informacin necesaria

para asegurar el cumplimiento de este derecho.

b) La contratacin de servicios de comunicacin audiovisual, as como

su rescisin luego de cumplidos los plazos contractuales, es libre y

no requerir ms cargos a las partes que los estipulados en el

mismo contrato. No se admitirn cargos por rescisin que dependan

del plazo no ejecutado del contrato luego de haberse cumplido el

primer ao del contrato originario.

Art. 26.- Derecho a la participacin ciudadana

El Poder Ejecutivo deber establecer mecanismos que garanticen la

participacin ciudadana en el proceso de elaboracin y seguimiento de las

polticas pblicas para los servicios de comunicacin audiovisual.


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Art. 27.- Derecho a la no discriminacin

Los servicios de comunicacin audiovisual deben ofrecer en sus emisiones

una imagen respetuosa e inclusiva de todas las personas en su diversidad,

en tanto manifestacin enriquecedora de la sociedad, impidiendo difundir

percepciones estereotipadas, sesgadas o producto de prejuicios sociales.

No podrn realizar ninguna forma de discriminacin hacia las personas pormotivos de gnero, raza, etnia, orientacin sexual, edad, discapacidad,

identidad cultural, estado civil, lugar de nacimiento, credo, ideologa,

filiacin poltica o condicin socio-econmica; impidiendo la difusin de

contenidos que signifiquen o promuevan dicha prctica.

CAPITULO II DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Art. 28.- Deber de proteccin

De conformidad con lo dispuesto en la legislacin nacional e instrumentos

internacionales, el Estado tiene la obligacin de proteger los derechos de

todos los nios, nias y adolescentes, asegurando la aplicacin de normas

que den efectividad a esos derechos en su relacin con los servicios de

comunicacin audiovisual.

Art. 29.- Deber de promocin

Reconociendo la importante funcin que desempean los medios de

comunicacin, en especial los servicios de comunicacin audiovisual, para

el efectivo ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes,

entre otras acciones el Estado, en particular a travs del Consejo de

Comunicacin Audiovisual y la Direccin Nacional de Telecomunicaciones y

Servicios de Comunicacin Audiovisual del Ministerio de Industria, Energa

y Minera:


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a) Incentivar a los medios a difundir programas y servicios que tengan

por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su

salud fsica y mental.

b) Impulsar su participacin en los medios de comunicacin.

c) Desarrollar planes de educacin para los medios.

d) Promover la realizacin de investigaciones, cursos, seminarios y

otros para abordar la relacin entre medios e infancia.e) Desarrollar mecanismos de acceso a fondos pblicos para la

produccin de contenidos audiovisuales y aplicaciones interactivas

de calidad especializadas.

f) Estimular las buenas prcticas de responsabilidad social

empresarial y la creacin de mecanismos de autorregulacin de los

medios para la promocin y proteccin de los derechos de nios,

nias y adolescentes.

Art. 30.- Derecho a la privacidad

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se respete su

privacidad en cualquier circunstancia y muy especialmente en oportunidad

en que sus derechos su integridad fsica y moral estn siendo o hayan

sido vulnerados. Lo mismo aplica en el contexto de hechos delictivos, as

como en circunstancias donde se discutan su tutela, guarda, patria

potestad o filiacin. En todos los casos, los servicios de comunicacin

audiovisual se abstendrn de difundir nombre o seudnimo, imagen,

domicilio, la identidad de sus padres o el centro educativo al que pertenece

u otros datos que puedan dar lugar a su individualizacin.

Art. 31.- Horarios de proteccin

Establcese el horario de proteccin a nios, nias y adolescentes todos

los das de la semana desde las 6:00 a las 22:00 horas.


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Los programas, los mensajes publicitarios y la autopromocin emitidos en

este horario por los servicios de comunicacin audiovisual abiertos, los

servicios de comunicacin audiovisual para abonados en sus seales

propias, y las seales de radio y televisin establecidas en Uruguay que

sean distribuidas por servicios de comunicacin audiovisual para

abonados, debern ser aptos para todo pblico y debern favorecer los

objetivos educativos que dichos medios de comunicacin permitendesarrollar.

Se podrn establecer dentro de este horario recomendaciones y guas para

informar y orientar a la poblacin sobre la programacin en estos temas,

en funcin de franjas de edad.

Debe evitarse, en el horario antedicho, la exhibicin de programas que

promuevan actitudes o conductas violentas, morbosas, delictivas,discriminatorias o pornogrficas, o fomenten el esoterismo, los juegos de

azar o las apuestas.

Sin perjuicio de la informacin de los hechos, la programacin emitida

durante el horario de proteccin a nios, nias y adolescentes no deber

incluir:

a) Violencia excesiva, entendida como violencia explcita utilizada de

forma desmesurada o reiterada, en especial si tiene resultadosmanifiestos de lesiones y muerte de personas y otros seres vivos

(asesinatos, torturas, violaciones, suicidios o mutilaciones).

b) Truculencia, entendida como la presentacin de conductas

ostensiblemente crueles o que exalten la crueldad, o que abusen del

sufrimiento, del pnico o del terror, o que exhiban cadveres o

resultados de crmenes en forma abierta y detallada.


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c) Apologa, exaltacin y/o incitacin de la violencia y las conductas

violentas, del delito o las conductas delictivas.

d) Pornografa, entendida como la exhibicin de materiales, imgenes o

sonidos de actos sexuales, o reproducciones de los mismos, con el

fin de provocar la excitacin sexual del receptor.

e) Exhibicin de escenas con actos sexuales explcitos, o de partes

sexuales de manera obscena o degradante, o de elementos deprcticas sadomasoquistas.

f) Apologa, exaltacin o incitacin de la pornografa, la explotacin

sexual o los delitos sexuales.

g) Exhibicin de consumo explcito y abusivo de drogas legales e

ilegales.

h) Apologa, exaltacin o incitacin al consumo de drogas o al

narcotrfico.

i) Presentacin como exitosas o positivas a las personas o lospersonajes adictos a drogas o que participan del narcotrfico.

j) Contenidos que exalten, promuevan o inciten a actos o conductas

discriminatorias con base en edad, gnero, opcin sexual, raza,

etnia, religin, filiacin poltico-partidaria o condicin

socioeconmica.

En ningn caso estas pautas deben interpretarse como una imposibilidad

de informar, analizar y discutir, en particular durante programaseducativos, informativos y periodsticos, sobre situaciones de violencia, sus

causas o sus repercusiones en materia de seguridad ciudadana u otros

abordajes sobre la realidad uruguaya; ni sobre temas relacionados a la

sexualidad; ni sobre temas relacionados a las drogas legales e ilegales; ni

sobre temas relacionados a la discriminacin; todos ellos en sus ms

variadas dimensiones. En particular, las presentes directivas no deben ser


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interpretadas como una limitacin a las expresiones surgidas en sede de

debate poltico o durante manifestaciones polticas, aun si ellas pudieran

considerarse agresivas o hirientes para las autoridades pblicas o actores

polticos y partidarios.

Los programas no aptos para todo pblico debern estar debidamente

sealizados con signos visuales y sonoros al comienzo y durante sutransmisin, y se deber asegurar que los servicios interactivos, tales

como las Guas Electrnicas de Programas, incluyan la informacin que

advierta de manera suficiente y veraz del contenido del programa a

efectos de la proteccin de nios, nias o adolescentes.

La sealizacin de los programas deber realizarse ajustndose al patrn

que oportunamente el Poder Ejecutivo aprobar, en base a la propuesta del

Consejo de Comunicacin Audiovisual.

Los servicios de televisin para abonados debern habilitar gratuitamente

mecanismos cifrados de acceso para posibilitar el control parental de las

seales que no estn sujetas a estas disposiciones. Las seales con

programacin exclusiva para adultos no podrn estar nunca en abierto.

Art. 32.- Publicidad dirigida a nios, nias y adolescentes

En atencin a la proteccin de los derechos de los nios, nias y

adolescentes, los mensajes publicitarios no debern producirles perjuicio

moral o fsico. En consecuencia, su emisin tendr las siguientes

limitaciones:

a) No debe incitar directamente a los nios, nias y adolescentes a la

compra o arrendamiento de productos o servicios aprovechando su

inexperiencia o credulidad;


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b) No debe animar directamente a los nios, nias y adolescentes a

que persuadan a sus padres o terceros para que compren productos

o servicios publicitados, ni prometerles premios o recompensas por

ganar nuevos compradores;

c) No puede ser presentada de una manera que se aproveche de la

lealtad de nios, nias y adolescentes, o de su confianza, sobre todo

en los padres, profesores u otras personas. No puede socavar laautoridad de estas personas y su responsabilidad;

d) No podr incitar a la violencia, a la comisin de actos delictivos, al

consumo de drogas legales e ilegales o a cualquier forma de

discriminacin;

e) Las figuras, muecas y similares que son elementos importantes en

programas infantiles no pueden aparecer en la publicidad de

productos de especial inters para nios y nias. Entidades

relacionadas con los programas infantiles no pueden hacerpublicidad de productos de especial inters para nios y nias;

f) Los productos o servicios especialmente dirigidos a nios, nias y

adolescentes, como los juguetes, deben mostrarse en forma

comprensible y no debern inducir a error sobre las caractersticas

de los mismos, ni sobre su seguridad, ni tampoco sobre la capacidad

y aptitudes necesarias en el nio, la nia y el adolescente para

utilizarlas sin producir dao para s o a terceros. Cuando el uso o los

resultados del producto descrito requieren de uno o varioselementos extras (por ejemplo, bateras), esto debe estar

claramente indicado. Cuando un producto es parte de una serie,

esto debe ser indicado, as como la forma de obtener los restantes

productos de la serie;

g) No puede innecesariamente presentar a nios, nias y adolescentes

en situaciones peligrosas, alentarlos o incitarlos a permanecer o


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entrar en zonas peligrosas con productos peligrosos o ponindose en

situaciones peligrosas;

h) No deber discriminar ni promover valores o roles estereotipados

que fomenten la discriminacin por gnero, raza, etnia, orientacin

sexual, discapacidad o de cualquier otro tipo;

i) No puede comprometer valores sociales, por ejemplo, dar la

impresin de que la posesin, uso o consumo de un productoconceder al nio, nia o adolescente ventajas fsicas, sociales o

psicolgicas sobre otros, o que no poseer, usar o consumir dicho

producto pueda tener el efecto opuesto;

j) No puede estar concebida para proporcionar a nios, nias y

adolescentes la impresin de que la imposibilidad de poseer, usar o

consumir un producto dado los har menos privilegiados que a otros

nios, nias y adolescentes, o exponerlos al desprecio o al ridculo;

k) La referencia del precio no puede dar a nios, nias y adolescentesuna idea poco realista del valor del producto. Ningn anuncio puede

sugerir que el producto anunciado es fcilmente accesible para

cualquier familia;

l) Deber tener especialmente en cuenta las recomendaciones de la

Organizacin Mundial de la Salud en lo que se refiere a publicidad de

alimentos con altos contenidos de grasa, sal o azcares;

m) Est prohibida la emisin de publicidad no tradicional en los

programas infantiles con excepcin del emplazamiento de productosy el auspicio.


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Art. 33.- Publicidad protagonizada por nios, nias y

adolescentes

Respecto a los mensajes publicitarios protagonizados por nios, nias y

adolescentes son aplicables los artculos 184 y 185 del Cdigo de la Niez

y la Adolescencia (Ley N 17.823).

Tambin debern ser tenidos en cuenta los siguientes requisitos:

a) No pueden participar en mensajes publicitarios que promocionenbebidas alcohlicas, cigarrillos o cualquier producto perjudicial para

la salud fsica o mental, as como aqullos que atenten contra su

dignidad o integridad fsica, psicolgica o social;

b) Los nios y nias menores de 13 (trece) aos de edad solo pueden

aparecer en anuncios de televisin donde la apariencia es un

elemento natural del ambiente representado, o necesario con el fin

de demostrar el uso de productos relacionados con ellos;

c) Los nios y nias menores de 13 (trece) aos no podrn aparecerrecomendando, u ofrecer testimonios que respalden, productos o

servicios de cualquier naturaleza, excepto servicios pblicos de

salud, educacin o similares.

CAPITULO III - DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Art. 34.- Derecho a la accesibilidad a los servicios de

comunicacin audiovisual

Las personas con discapacidad, para poder ejercer su derecho a la libertad

de expresin y de informacin en igualdad de oportunidades que las

dems personas, tienen derecho a la accesibilidad a los servicios de

comunicacin audiovisual.


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Art. 35.- Accesibilidad de personas con discapacidad auditiva y

visual

a) Los servicios de televisin abierta, los servicios de televisin para

abonados en sus seales propias, y las seales de televisin

establecidas en Uruguay que sean distribuidas por servicios para

abonados, debern brindar parte de su programacin acompaada de

sistemas de subtitulado, lengua de seas audio descripcin, enespecial los contenidos de inters general como informativos,

educativos, culturales y acontecimientos relevantes.

b) El Poder Ejecutivo, asesorado por el Consejo de Comunicacin

Audiovisual, fijar la aplicacin progresiva y los mnimos de calidad y

cobertura exigibles para el cumplimiento de estas obligaciones.

Art. 36.- Estmulo a la accesibilidad audiovisual

El Poder Ejecutivo facilitar y promover el desarrollo de tecnologas

apropiadas, la produccin de contenidos nacionales, la formacin de

profesionales y la investigacin en accesibilidad audiovisual para apoyar el

cumplimiento de estas obligaciones y asegurar el efectivo ejercicio de los

derechos de las personas con discapacidad auditiva y visual.

CAPITULO IV DERECHO AL ACCESO A EVENTOS DE INTERES

GENERAL

Art. 37.- Derecho de acceso a eventos de inters general

El derecho a la informacin incluye el derecho del pblico a acceder a la

recepcin a travs de un servicio de radiodifusin de televisin en abierto,

en directo, en simultneo y de manera gratuita, de determinados eventos

de inters general para la sociedad.


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Art. 38.- Eventos de inters general

En caso de emitirse por televisin, los eventos que involucren actividades

oficiales de las selecciones nacionales de ftbol y bsquetbol en instancias

definitorias de torneos internacionales, y en instancias clasificatorias para

los mismos, debern ser emitidos a travs de un servicio de radiodifusin

de televisin en abierto y en directo y simultneo.

Para estos eventos quedar limitado el ejercicio de derechos exclusivos enaquellas localidades del territorio nacional donde no se cumpla esta

condicin. En estos casos, y cuando no exista ningn otro prestador

interesado en la emisin, el Sistema Nacional de Radio y Televisin Pblico

deber hacerse cargo de garantizar el derecho establecido en el artculo

precedente, siempre que sea tcnicamente posible y en la modalidad de

retransmisin.

El Poder Ejecutivo excepcionalmente podr, mediante resolucin fundada y

previo informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual, incluir eventosadicionales en esta modalidad.

Art. 39.- Condiciones de la emisin o retransmisin de eventos

de inters general

La contraprestacin econmica por la cesin total o parcial de los derechos

ser libremente pactada entre las partes y, si stas no llegaran a un

acuerdo, se someter la resolucin del conflicto al Poder Ejecutivo.

En el supuesto de que ningn titular de servicio de radiodifusin de

televisin abierta estuviera interesado en adquirir los derechos de emisin

o retransmisin, al precio y en las condiciones fijadas por dicho organismo,

el titular de los derechos deber autorizar al Sistema Nacional de Radio y

Televisin Pblico la retransmisin del evento en forma gratuita. Esta

retransmisin deber realizarse en forma ininterrumpida, incluyendo los


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mensajes publicitarios incorporados en la seal entregada por el titular de

los derechos.

En el supuesto de que el organizador del evento no est establecido en

Uruguay, la obligacin de acceso recaer sobre el titular de los derechos

exclusivos que asuma la retransmisin en directo.

CAPITULO V - DERECHOS DE LOS PERIODISTAS

Art. 40.- Actividad de los periodistas y trabajadores de los

Servicios de Comunicacin Audiovisual

La actividad de los periodistas y trabajadores de los servicios de

comunicacin audiovisual, ser promovida y ejercida con los derechos,

responsabilidades y garantas establecidos por la Constitucin y las

leyes, en particular por lo dispuesto en la Ley N 16.099 de 3 denoviembre de 1989 y en la Ley N 18.515 de 26 de junio de 2009, en lo

que le sean aplicables.

Art. 41.- Clusula de conciencia de los periodistas

Los periodistas tendrn derecho, en el ejercicio de su profesin, a negarse

a acompaar con su imagen, voz o nombre contenidos de su autora que

hayan sido sustancialmente modificados sin su consentimiento.


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TITULO V DIVERSIDAD Y PLURALISMO

CAPITULO I GARANTIAS Y PROMOCION DE LA DIVERSIDAD Y EL

PLURALISMO

Art. 42.- Monopolios y oligopoliosLos monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los servicios de

comunicacin audiovisual conspiran contra la democracia al restringir la

pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la

informacin de las personas. Es deber del Estado instrumentar medidas

adecuadas para impedir o limitar la formacin de monopolios y oligopolios

privados, as como establecer mecanismos para su control.

Art. 43.- Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual

Crase el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual con el objeto

de asegurar transparencia en la titularidad de los servicios de

comunicacin audiovisual y en el que se incluir informacin de los

titulares que tengan autorizacin, licencia o registro para prestar dichos

servicios, con las caractersticas que oportunamente fijar el Consejo de

Comunicacin Audiovisual. El Registro ser pblico, se mantendr

actualizado permanentemente y estar disponible a la poblacin por

medios electrnicos con carcter gratuito.

Se incluirn en el Registro:

a) Los titulares de autorizaciones y licencias para operar en Uruguay de

los distintos tipos de servicios de comunicacin audiovisual.

b) Los titulares de seales de radio o televisin establecidas en

Uruguay.


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c) Los representantes nacionales de los titulares de servicios de

comunicacin audiovisual no establecidos en Uruguay, que se

difundan o distribuyan a travs de un servicio de comunicaciones

electrnicas bajo jurisdiccin uruguaya y que comercialicen sus

servicios o vendan publicidad en territorio nacional.

d) Los representantes nacionales de los titulares de seales de radio o

televisin no establecidos en Uruguay cuya difusin o distribucin serealice por un servicio de comunicacin audiovisual establecido en

Uruguay.

Art. 44.- Limitaciones a la titularidad de servicios de radio y

televisin abierta

Una persona fsica o jurdica privada no puede ser beneficiada con la

titularidad, total o parcial, de ms de 3 (tres) autorizaciones para prestar

servicios de radiodifusin abierta de radio o televisin, ni ms de 2 (dos)para prestar servicios de radiodifusin abierta en la misma banda de

frecuencias (AM, FM, TV), en todo el territorio nacional.

Se entiende que una persona fsica o jurdica privada es titular

parcialmente de una autorizacin para prestar servicios de radiodifusin

abierta cuando no es el nico titular de ella, sino que la comparte con otra

u otras personas fsicas o jurdicas, a ttulo personal o en forma societaria,

o es dueo de acciones o cuotas de una sociedad titular de unaautorizacin de radiodifusin o integra un grupo econmico que tiene

personas o empresas que son titulares de dichas autorizaciones.

Asimismo, se considerar que una persona fsica o jurdica privada es

titular, total o parcialmente, de la autorizacin para prestar servicios de


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radiodifusin abierta cuando realice actos relativos a dicha titularidad a

travs de interpuesta persona.

Las nuevas autorizaciones para servicios de radiodifusin de radio abierta

en la banda de FM y de televisin abierta de los sectores comercial y

comunitario tendrn alcance, a lo sumo, departamental. Para el caso del

departamento de Montevideo se considerar el rea Metropolitana, segnla define el Instituto Nacional de Estadsticas. La URSEC velar en su

identificacin de canales radioelctricos y parmetros de transmisin por el

cumplimiento de este punto dentro de las posibilidades que brinde la

tecnologa.

Art. 45.- Limitaciones a la titularidad de servicios de televisin

para abonados

Una persona fsica o jurdica privada no puede ser beneficiada, con latitularidad total o parcial de ms de 6 (seis) autorizaciones o licencias para

prestar servicios de televisin para abonados en el territorio nacional ni

ms de 1 (una) autorizacin o licencia para un mismo o similar mbito de

cobertura local. El nmero de 6 (seis) autorizaciones o licencias ser

reducido a 3 (tres) en el caso que una de las autorizaciones o licencias

incluya el departamento de Montevideo.

Se entiende que una persona fsica o jurdica privada es titular parcial deuna autorizacin o licencia para prestar servicios de televisin para

abonados cuando no es el nico titular de ella, sino que la comparte con

otra u otras personas fsicas o jurdicas, a ttulo personal o en forma

societaria, o es dueo de acciones de una sociedad titular de una

autorizacin o licencia de televisin o integra un grupo econmico que


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tiene personas fsicas o jurdicas que son titulares de dichas autorizaciones

o licencias.

Asimismo, se considerar que una persona fsica o jurdica privada es

titular, total o parcialmente, de una autorizacin o licencia para prestar

servicios de televisin para abonados cuando realice actos relativos a

dicha titularidad a travs de interpuesta persona.

Art. 46.- Limitaciones a la cantidad de suscriptores de servicios

de televisin para abonados

El total de suscriptores de las empresas de televisin para abonados

autorizadas en todo el territorio nacional no podr superar el 25%

(veinticinco por ciento) del total de hogares con televisin para abonados

de todo el pas.

El total de suscriptores de las empresas de televisin para abonados

autorizadas en todo el territorio nacional no podr superar el 35% (treinta

y cinco por ciento) del total de hogares con televisin para abonados de

cada territorio donde existan otras autorizaciones o licencias de menor

alcance.

En ambos casos el total de hogares con televisin para abonados se

determinar conforme a los datos del ltimo censo de poblacin delInstituto Nacional de Estadsticas.

Art. 47.- Incompatibilidades para la propiedad de servicios de

comunicacin audiovisual

Las personas fsicas o jurdicas que son titulares totales o parciales de

servicios de comunicacin audiovisual no podrn ser, a su vez, titulares


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totales o parciales de cualquier permiso, autorizacin o licencia para

prestar servicios de telecomunicaciones de telefona o de transmisin de

datos, sin perjuicio de los acuerdos de comercializacin que puedan

celebrar con prestadores de estos servicios, ofrecidos en igualdad de

condiciones a todos los interesados.

Ninguna persona fsica o jurdica podr ser titular, total o parcial,simultneamente, de una licencia para prestar servicios de televisin para

abonados satelital y de autorizaciones para prestar servicios de

radiodifusin abierta o para abonados mediante soporte fsico.

Art. 48.- Control del rgimen de incompatibilidades

El Consejo de Comunicacin Audiovisual podr recomendar la adopcin de

medidas por parte del Poder Ejecutivo, que tengan como objetivo

garantizar el cumplimiento de las limitaciones establecidas en el presenteCaptulo.

Las personas fsicas y jurdicas que se propongan ejecutar un acto o

negocio que pudiere resultar contrario a lo dispuesto en el rgimen de

limitaciones a la titularidad de autorizaciones y licencias podrn formular la

correspondiente consulta al Consejo de Comunicacin Audiovisual acerca

de la compatibilidad con lo establecido en la presente ley. La consulta

deber incluir todos los datos necesarios para apreciar la naturaleza y los

efectos de la actuacin y en particular, los datos identificativos de las

partes que intervienen.

El Consejo de Comunicacin Audiovisual emitir un informe en el plazo de

sesenta das desde la entrada en su registro de la consulta. Dicho informe

habr de versar acerca de la adecuacin o no del acto o actuacin a lo


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dispuesto en esta Ley y podr aconsejar aquellas modificaciones o fijar

aquellas condiciones que sean precisas para que el acto o la actuacin

satisfagan dicha adecuacin.

Sin perjuicio de la sancin que, en su caso, pueda imponerse, los actos o

contratos ejecutados en contra de lo dispuesto en el presente captulo

sern absolutamente nulos.

Cuando, como consecuencia de circunstancias sobrevenidas derivadas de

operaciones de concentracin empresarial, sucesin en caso de

fallecimiento u otras formas anlogas de transferencia, se incumpliere lo

dispuesto en las previsiones de la ley en materia de requisitos,

limitaciones, incompatibilidades y condiciones de titularidad o registros, el

titular o adquirente dispondr de un plazo de 12 (doce) meses para

adecuarse a las disposiciones de la presente norma.

Durante este plazo, las personas fsicas y jurdicas en las que concurra la

circunstancia indicada en el prrafo anterior no podrn ejercer los

derechos correspondientes a las acciones que hayan adquirido y aqullas y

las sociedades en las que participe, quedarn inhabilitadas para participar

en concursos para el otorgamiento de autorizaciones, licencias o registros

para la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual previstos en la

ley.

Lo establecido en este apartado y en el anterior, se entiende sin perjuicio

de la aplicacin de la normativa en materia de defensa de la competencia,

en todo aquello en lo que no resulte contrario a lo dispuesto en esta Ley.


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Art. 49.- Lmites para la concentracin de radiodifusin

comunitaria

Los lmites a la concentracin para el caso de servicios de radiodifusin

comunitarios son los establecidos en la Ley 18.232 de 22 de diciembre de

2007.

Art. 50.- Retransmisin de seales de radio o televisinTodo servicio de radiodifusin de radio o televisin privado que retransmita

en forma reiterada o permanente los programas originados por otras

seales de radio o televisin respectivamente, deber solicitar la

autorizacin del Consejo de Comunicacin Audiovisual.

Los servicios de radiodifusin de radio o televisin privados no podrn

exceder el 70% (setenta por ciento) de su tiempo de emisin diario en la

retransmisin de otra seal de radio o televisin respectivamente. El Poder

Ejecutivo podr autorizar un porcentaje de tiempo de retransmisin diario

mayor en base a informe fundado del Consejo de Comunicacin

Audiovisual, con la limitacin de que esta excepcin no podr autorizarse

en ms de 2 (dos) casos por cada seal original.

CAPITULO II PROMOCION DE LA PRODUCCION AUDIOVISUAL

NACIONAL

Art. 51.- Promocin de la produccin nacional de televisin

Los servicios de televisin abierta, los servicios de televisin para

abonados en sus seales propias, y las seales de televisin establecidas

en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados

con autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas debern incluir en


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su programacin programas de produccin nacional de acuerdo a los

siguientes criterios:

a) Servicios de TV comerciales:

- Al menos el 60% (sesenta por ciento) de la programacin total

emitida por cada servicio deber ser de produccin o

coproduccin nacional, sin contar la publicidad, y la

autopromocin. Un porcentaje de esta programacin, que serdeterminado en la reglamentacin, ser de produccin local o

propia atendiendo a la diferente realidad de la TV del Interior

y Montevideo.

b) Servicios de TV pblicos:

- Al menos el 60% (sesenta por ciento) de la programacin total

emitida deber ser de produccin o coproduccin nacional, sin

contar la publicidad, y la autopromocin.

c) Pautas comunes a servicios de TV comerciales y pblicos:- Al menos el 30% (treinta por ciento) de la programacin

nacional establecida en los prrafos anteriores deber ser

realizada por productores independientes, no pudiendo

concentrar un mismo productor independiente ms del 40%

(cuarenta por ciento) de ese porcentaje en un mismo servicio

de radiodifusin de televisin.

- Un mnimo de 2 horas por semana de la programacin emitida

debern ser estrenos de ficcin televisiva y o pelculascinematogrficas, y de sta, al menos un 50% (cincuenta por

ciento) deber ser de produccin independiente. Para cumplir

con este requisito el comienzo de la emisin de estos

programas deber estar comprendido entre las 19:00 y las

23:00 horas, lo que no aplicar para el caso de ficcin

destinada a nios, nias y adolescentes. Dentro de esta


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programacin, se deber programar al ao como mnimo dos

pelculas cinematogrficas de produccin nacional, y, en este

caso, cada hora de programa se contabilizar como cuatro a

los efectos del clculo del porcentaje. Estos requisitos

mnimos podrn ser incrementados por el Poder Ejecutivo a

propuesta del Consejo de Comunicacin Audiovisual.

- Un mnimo de 2 horas por semana de la programacin emitidadebern ser programas de agenda cultural, entendiendo por

tales aquellos que promuevan eventos y actualidad de las

industrias creativas, como ser teatro, danza, artes visuales,

museos y patrimonio, msica, libros, cine, videojuegos,

diseo, entre otros. Por lo menos el 50% (cincuenta por

ciento) deber estar dedicado a industrias creativas

nacionales. Para cumplir con este requisito el comienzo de la

emisin de estos programas deber estar comprendido entrelas 19:00 y las 23:00 horas.

- Para los programas nacionales educativos o de ficcin

dirigidos especficamente a nios, nias y adolescentes cada

hora de programa se contabilizar como una y media a los

efectos del clculo del porcentaje.

- El valor de las repeticiones de los programas de produccin

nacional a los efectos del clculo del porcentaje ser

establecido en forma decreciente (primera repeticin,segunda, tercera y subsiguientes) en la reglamentacin de la

presente ley.

d) Seales de TV temticas:

La reglamentacin de la presente Ley adaptar la regulacin de

contenidos nacionales antedichos de manera especfica para

seales de TV temticas.


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Art. 52.- Promocin de la produccin nacional de radio

Los servicios de radiodifusin de radio abierta, los servicios para abonados

en sus seales radiales propias, y las seales de radio establecidas en

Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados

con autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas debern emitir al

menos 30% (treinta por ciento) de msica de origen nacional del total desu programacin musical. Esto comprende autores, compositores o

intrpretes nacionales, en los diversos gneros musicales existentes.

En el caso de radios temticas musicales, de perfil claramente definido, se

deber instrumentar un programa o programas o selecciones musicales

diarios, que cubran dos horas de emisin como mnimo, destinados a la

difusin de producciones de msicos nacionales que encuadren dentro del

perfil establecido por la emisora. Los mismos debern ser emitidos entrelas 08:00 y las 23:00 horas, sin perjuicio de repeticin en otros horarios.

Art. 53.- Progresividad

El Poder Ejecutivo podr incrementar las exigencias establecidas en este

captulo en forma progresiva y diferenciada por lugar geogrfico o tipo de

servicio, a propuesta del Consejo de Comunicacin Audiovisual.

Art. 54.- Promocin del sector de comunicacin audiovisual

Crase en el Inciso 08 "Ministerio de Industria, Energa y Minera", quien lo

administrar, el Programa Fondo de Promocin del Sector de

Comunicacin Audiovisual con el fin de fomentar y promover el desarrollo

de la industria audiovisual. El programa se abrir con dos proyectos: uno

para gastos de funcionamiento y otro para inversin.


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El fondo se financiar con los recursos establecidos en el Art. 172.- y en el

Art. 173.- de la presente Ley.


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TTULO VI DISEO INSTITUCIONAL

CAPITULO I COMPETENCIAS

Art. 55.- Competencias Poder Ejecutivo

En materia de Servicios de Comunicacin Audiovisual es competenciaexclusiva del Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Industria, Energa y

Minera, fijar la poltica nacional de Servicios de Comunicacin Audiovisual.

Compete directamente al Poder Ejecutivo:

a) Aprobar convenios con entidades extranjeras relativos a los

Servicios de Comunicacin Audiovisual;

b) Otorgar las Concesiones, Licencias y Autorizaciones necesarias para

la prestacin de Servicios de Comunicacin Audiovisual, enparticular para el funcionamiento de estaciones de radiodifusin de

amplitud modulada (AM), frecuencia modulada (FM), televisin

abierta y televisin para abonados; previo informe del Consejo de

Comunicacin Audiovisual y de la Direccin Nacional de

Telecomunicaciones.

Tambin se requerir informe previo de la Unidad Reguladora de

Servicios de Comunicaciones (URSEC) cuando el servicio utilice

espectro radioelctrico o una red de telecomunicaciones propia, de

acuerdo a lo previsto por el artculo Art. 111.- de la presente norma;

c) Renovar, revocar y declarar la caducidad de las Concesiones,

Licencias y Autorizaciones para prestar los Servicios de

Comunicacin Audiovisual;

d) Autorizar las transferencias de la titularidad de servicios de

comunicacin audiovisual;


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e) Fijar los precios que debern abonar los Servicios de Comunicacin

Audiovisual, por la utilizacin o aprovechamiento de frecuencias

radioelctricas;

f) Aplicar las sanciones en los casos de infracciones graves y muy

graves.

g) Convocar, a travs del Consejo de Comunicacin Audiovisual, los

llamados pblicos y abiertos a interesados en obtener unaautorizacin o licencia para brindar servicios de comunicacin

audiovisual y la respectiva concesin de uso de espectro

radioelctrico en caso de corresponder;

h) Aprobar los pliegos de bases y condiciones para la seleccin de

interesados en prestar Servicios de Comunicacin Audiovisual;

i) Autorizar excepciones al lmite de tiempo diario de retransmisin de

seales de radio;

j) Aprobar el listado de eventos de inters general;k) Dems competencias atribuidas expresamente en la presente Ley;

Art. 56.- Competencias MIEM-DINATEL

En materia de Servicios de Comunicacin Audiovisual es competencia del

Ministerio de Industria, Energa y Minera a travs de la Direccin Nacional

de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual (MIEM-

DINATEL):

a) Realizar propuestas y asesorar al Poder Ejecutivo en la fijacin de la

Poltica Nacional de Servicios de Comunicacin Audiovisual y sus

instrumentos, tales como formulacin de proyectos de ley y

decretos, en lo relacionado con el marco regulatorio del sector;

b) Asesorar al Poder Ejecutivo en las polticas y criterios para el

otorgamiento de concesiones, licencias y autorizaciones para prestar

servicios de comunicacin audiovisual;


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c) Dictaminar preceptivamente en los procedimientos de concesin,

autorizacin, transferencia, renovacin, revocacin y declaracin de

caducidad de las Concesiones, Autorizaciones y Licencias para

prestar servicios de comunicacin audiovisual y de aplicacin de

sanciones en el caso de infracciones graves o muy graves;

d) Asesorar preceptivamente en el procedimiento de establecimiento

del listado de eventos de inters general;e) Asesorar preceptivamente al Poder Ejecutivo en materia de

convenios internacionales u otros aspectos comprendidos en su

competencia o conexos con ella.

Art. 57.- Competencias URSEC

En materia de servicios de comunicacin audiovisual le compete:

a) Asesorar al Poder Ejecutivo y al Consejo de Comunicacin

Audiovisual en todo lo relativo a la utilizacin, control, fiscalizacin osupervisin del espectro radioelctrico y los parmetros tcnicos de

operacin de los servicios de comunicacin audiovisual que utilicen

dicho recurso, as como en todo otro asunto dentro del mbito de

sus competencias, cuando as lo dispongan las normas vigentes y

toda vez que as se lo requieran dichos organismos;

b) Controlar la instalacin y funcionamiento, as como la calidad,

regularidad y cobertura de los servicios comunicacin audiovisual,

en los aspectos tecnolgicos de los mismos.

c) Fiscalizar y controlar el uso del espectro radioelctrico por parte de

los servicios de comunicacin audiovisual;

d) Ejercer la supervisin tcnica y operativa de las emisiones de Radio

y de Televisin;

e) Aplicar las sanciones correspondientes a las infracciones cometidas

dentro del marco de sus competencias, segn lo dispuesto por la Ley


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17.296 de 21 de febrero de 2001 en la redaccin dada por la Ley

18.719 de 27 de diciembre de 2010;

f) Cumplir toda otra tarea que le sea cometida por la ley o por el Poder

Ejecutivo.

CAPITULO II CONSEJO DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

Art. 58.- Consejo de Comunicacin Audiovisual

Crase como rgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, sin perjuicio de

su capacidad de avocacin, el Consejo de Comunicacin Audiovisual, que

ser responsable de la aplicacin, fiscalizacin y cumplimiento de las

disposiciones de esta Ley y su reglamentacin en todo lo que no se

encuentre bajo la competencia del Poder Ejecutivo o de la URSEC.

Art. 59.- Finalidad

Acta en funcin del inters general, protege y promueve el ejercicio del

derecho a la libertad de expresin, derecho a la informacin y los derechos

culturales de todas las personas y de los prestadores de servicios de

comunicacin audiovisual en cumplimiento de los marcos legales vigentes,

concibiendo a estos servicios como un elemento estratgico para el

desarrollo nacional.

Art. 60.- Cometidos

a) Elaborar su reglamento interno de funcionamiento, el que deber ser

aprobado por el Poder Ejecutivo;

b) Monitorear las polticas y gestin de los medios del Sistema Nacional

de Radio y Televisin (SNRTV), creado por la presente Ley, y de los

medios pblicos en general, formular recomendaciones y velar por el


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cumplimiento de los objetivos y obligaciones establecidos en esta

Ley y su reglamentacin;

c) Estudiar y monitorear el funcionamiento, y promover y estimular el

desarrollo del sector.

d) Velar por la promocin de la alfabetizacin meditica en el mbito

audiovisual con la finalidad de fomentar la adquisicin de la mxima

competencia meditica por parte de la poblacin.e) Desarrollar un observatorio audiovisual sistematizando los datos

estadsticos principales referentes a las empresas, agentes y

consumidores del sector, tanto a escala nacional como internacional.

Art. 61.- Competencias

a) Asesorar al Poder Ejecutivo y a sus organismos competentes

aportando insumos para la formulacin, instrumentacin y aplicacin

de la poltica de comunicacin audiovisual;b) Hacer cumplir la presente ley, sus reglamentaciones, las

disposiciones emanadas de l mismo y los actos jurdicos

habilitantes de la prestacin de servicios, dentro de su competencia

y sin perjuicio de las competencias propias del Poder Ejecutivo y de

la URSEC en la materia;

c) Fiscalizar el respeto a los derechos de las personas;

d) Asesorar, participar en la elaboracin y monitorear las polticas para

la proteccin y promocin de los derechos de los nios, nias y

adolescentes en los servicios de comunicacin audiovisual;

e) Elaborar los reglamentos y pliegos de bases y condiciones que

regirn los llamados a interesados en prestar servicios de

comunicacin audiovisual, con el asesoramiento tcnico de la

URSEC, y el asesoramiento no vinculante de la Comisin Honoraria

Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual;


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f) Previa autorizacin del Poder Ejecutivo, realizar los llamados

pblicos y abiertos a interesados en obtener una autorizacin o

licencia para brindar servicios de comunicacin audiovisual y la

respectiva concesin de uso de espectro radioelctrico en caso de

corresponder;

g) Convocar, junto a la URSEC cuando corresponda, las consultas o

audiencias pblicas previstas en la presente ley y las que estimenecesario, dando debida publicidad a las mismas;

h) Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las obligaciones previstas en

la presente Ley y los compromisos asumidos por los prestadores de

los servicios de comunicacin audiovisual en los aspectos legales,

administrativos, de contenidos y en el Proyecto Comunicacional;

i) Mantener vnculos internacionales con entidades de similar

competencia, proponer al Poder Ejecutivo la participacin en

organismos internacionales y asesorarlo en materia de conveniosinternacionales, dentro de su mbito de accin;

j) Asesorar en los procedimientos de concesin, autorizacin,

transferencia, renovacin, revocacin y declaracin de caducidad de

las Concesiones, Autorizaciones y Licencias para prestar servicios

comprendidos dentro de su competencia, los que debern basarse

en los principios generales de publicidad, igualdad y no

discriminacin;

k) Dictar normas e instrucciones particulares sobre el funcionamientode los servicios comprendidos en su competencia, con arreglo a lo

establecido por las polticas sectoriales y los objetivos enunciados en

la presente ley, pudiendo requerir a los prestadores pblicos y

privados informacin que sea relevante para el cumplimiento de sus

fines;


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l) Proteger los derechos de usuarios y consumidores, de acuerdo a las

previsiones de la Ley 17.250 de 11 de agosto de 2000, en los

servicios comprendidos dentro de su competencia;

m) Aplicar sanciones a las infracciones leves establecidas en el captulo

correspondiente de la presente ley;

n) Mantener actualizados los registros de acceso pblico creados por

esta ley;o) Recibir de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual sus

balances anuales con contabilidad suficiente y auditada en el tiempo

y forma que dispondr la reglamentacin, los que sern tratados en

los trminos que establece la ley 18.331 de 11 de agosto de 2008;

p) Prevenir y desalentar las prcticas monoplicas u oligoplicas, las

conductas anticompetitivas, predatorias o de abuso de posicin

dominante;

q) Implementar mecanismos para la solucin arbitral de las diferenciasque se susciten entre agentes del mercado de los servicios de

comunicacin audiovisual;

r) Vigilar el cumplimiento de los cometidos del SNRTV y la adecuacin

de los recursos pblicos asignados para ello;

s) Convocar anualmente a la Comisin Honoraria Asesora de Servicios

de Comunicacin Audiovisual a los efectos de presentarle un informe

de gestin;

t) Recomendar al Poder Ejecutivo nuevos eventos de inters generalpara la sociedad, a incluir en los alcances y con las condiciones del

Art. 38.- de la presente Ley y fiscalizar que el ejercicio de los

derechos exclusivos para la emisin o retrasmisin de dichos

eventos, no perjudique el ejercicio del derecho al acceso a los

mismos;


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u) Cumplir toda otra tarea que le sea cometida por la Ley o por el

Poder Ejecutivo.

Art. 62.- Institucionalidad

El Consejo de Comunicacin Audiovisual funcionar en el mbito de la

Comisin de Planeamiento y Presupuesto -literal O) de las Disposiciones

Transitorias y Especiales de la Constitucin de la Repblica- y actuar conautonoma tcnica.

Se comunicar con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Industria,

Energa y Minera.

Recibir asesora tcnica de URSEC, la que seguir teniendo potestad de

fiscalizacin tcnica de los servicios de comunicacin audiovisual.

Podr comunicarse directamente con los Entes Autnomos, Servicios

Descentralizados y dems rganos del Estado.

Ajustar su actuacin a los principios generales y reglas de procedimientoadministrativo vigentes para la Administracin Central.

Sus actos administrativos podrn ser recurridos de conformidad con lo que

disponen los artculos 317 y concordantes de la Constitucin de la

Repblica y artculo 4 y concordantes de la Ley N 15.869, de 22 de junio

de 1987.

Para el cumplimiento de sus cometidos el Consejo de Comunicacin

Audiovisual dispondr de los siguientes recursos:

a) las tasas y precios que perciba de los operadores pblicos o privados

que desarrollen actividades comprendidas en su competencia;

b) el producido de las multas que aplique;

c) las asignaciones que le sean atribuidas por disposiciones

presupuestales;

d) los legados y las donaciones que se efecten a su favor;

e) todo otro que le sea asignado o que resulte de su gestin.


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Art. 63.- Comisin directiva

El Consejo de Comunicacin Audiovisual estar dirigido por una Comisin

integrada por 5 (cinco) miembros, incluyendo un presidente.

El presidente tendr a su cargo la representacin del Consejo de

Comunicacin Audiovisual.

La Comisin tendr la calidad de ordenador secundario de gastos y pagos.

Art. 64.- Perfiles

Los integrantes de la Comisin debern acreditar experiencia, calificacin o

idoneidad adecuadas para la funcin a desempear y no podrn tener

vnculos directos con empresas o emprendimientos comerciales vinculados

a la radio, televisin, publicidad, comunicacin o similar, durante el perodo

de su gestin y hasta por un ao luego de finalizada la misma.

Ser de aplicacin para estos cargos las inhibiciones dispuestas en los

artculos 200 y 201 de la Constitucin y no podrn ser candidatos a ningn

cargo electivo hasta transcurrido un perodo de gobierno desde su cese.

Los titulares de los referidos cargos tendrn derecho a percibir el subsidio

consagrado por el artculo 5 de la Ley 15.900 del 21 de octubre de 1987,

con las modificaciones del artculo nico de la Ley 16.195 de 16 de julio de

1991, en los trminos y condiciones all dispuestos.

Cuando al momento de su designacin ocuparan otros cargos pblicos,

quedarn suspendidos en los mismos a partir de su aceptacin y por todo

el tiempo que acten como integrantes de la Comisin, de acuerdo a lo

establecido en el artculo 1 del Decreto-Ley N 14.622, de 24 de diciembre

de 1976, con las modificaciones introducidas por el artculo 43 de la Ley N

16.170, de 28 de diciembre de 1990.


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Estarn comprendidos en la obligacin establecida en el artculo 10 y

concordantes de la Ley N 17.060, de 23 de diciembre de 1998.

Art. 65.- Designacin

De los 5 (cinco) miembros de la Comisin, 3 (tres), incluyendo el

presidente, sern designados por el Presidente de la Repblica en acuerdo

con el Consejo de Ministros, previa venia de la Cmara de Senadores,otorgada sobre propuesta motivada en las condiciones personales,

funcionales y tcnicas, por un nmero de votos equivalente a 2/3 (dos

tercios) de los integrantes de dicha Cmara.

De los restantes, uno ser delegado del Ministerio de Industria, Energa y

Minera y el otro del Ministerio de Educacin y Cultura.

Art. 66.- Mandato

Los integrantes de la Comisin, salvo los delegados ministeriales,

desempearn sus cargos en rgimen de dedicacin total y por un plazo

de 6 (seis) aos, pudiendo ser prorrogable por nica vez consecutiva por

un perodo no mayor a 6 (seis) aos.

Los miembros salientes permanecern en sus funciones hasta que asuman

los nuevos miembros designados.

Art. 67.- Remocin

Podrn ser destituidos por el Presidente de la Repblica actuando en

Consejo de Ministros en los casos de ineptitud, omisin o delito en el

ejercicio del cargo o de la comisin de actos que afecten su buen nombre o

el prestigio del rgano.


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Art. 68.- Retribucin

La retribucin mensual del Presidente del Consejo ser equivalente a un

80% (ochenta por ciento) de la otorgada al Subsecretario de Estado

mientras que la de los restantes integrantes de la Comisin ser

equivalente a un 70% de dicha retribucin, salvo los delegados

ministeriales quienes mantendrn su cargo y retribucin dentro del

ministerio correspondiente.

CAPITULO III - COMISIN HONORARIA ASESORA DE SERVICIOS DE

COMUNICACIN AUDIOVISUAL (CHASCA)

Art. 69.- Comisin Honoraria Asesora de Servicios de

Comunicacin Audiovisual (CHASCA)

Crase la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin

Audiovisual (CHASCA) que actuar en forma independiente y en la rbita

administrativa del Consejo de Comunicacin Audiovisual. Ser consultada

preceptivamente para la elaboracin del reglamento de esta ley, los

pliegos y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones y licencias, y

la consideracin de las solicitudes presentadas, entre otras.

Adicionalmente, la misma podr generar asesoramientos no vinculantes en

todos los temas referidos a la presente Ley.

Art. 70.- Integracin

La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual

estar integrada por catorce miembros honorarios: un representante del

Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM), quien la presidir; un

representante del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC); un

representante de la Universidad de la Repblica; un representante rotativo

de las Universidades privadas reconocidas por el MEC que posean las


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carreras de Comunicacin; dos representantes de los titulares de servicios

de comunicacin audiovisuales comerciales; dos representantes de los

titulares de servicios de comunicacin audiovisuales comunitarios; dos

representantes de los trabajadores de los servicios de comunicacin

audiovisuales; dos representantes de la industria de produccin de

contenidos audiovisuales; un representante de las organizaciones no

gubernamentales que tengan como finalidad el estudio, promocin ydefensa de la libertad de expresin; y un miembro no Legislador designado

por la Asamblea General, todos ellos con sus respectivos suplentes.

Art. 71.- Cometidos

La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual

tendr como cometidos:

a) Elaborar su reglamento de funcionamiento interno, el que deber ser

aprobado por el Consejo de Comunicacin Audiovisual;b) Participar en la elaboracin de la reglamentacin de la presente ley

y de los pliegos y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones

y licencias;

c) Participar de la elaboracin de las pautas para implementar los

criterios de evaluacin de las solicitudes presentadas;

d) Emitir opinin en todos los trmites y procedimientos de

otorgamiento de autorizaciones y licencias para la prestacin de los

servicios de comunicacin audiovisual, en relacin con todos los

aspectos de la solicitud y su conformi

proyecto de ley servicio de comunicacion audiovisual

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