8/2/2019 Proyecto de Comunicacion - Ley 23512

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Senado de la NacinSecretara ParlamentariaDireccin General de Publicaciones

(S-2115/09)

PROYECTO DE COMUNICACIN

El Senado de la Nacin

Vera con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a travs de losorganismos competentes, proceda a dar cumplimiento a lo establecidopor Ley 23.512, sancionada por este Congreso de la Nacin en fecha27 de mayo de 1987 a instancias de un proyecto del entoncesPresidente Ral Alfonsn, que dispone el traslado de la Capital Federaldesde la ciudad de Buenos Aires a los ncleos urbanos erigidos y porerigirse en las ciudades de Carmen de Patagones (Provincia deBuenos Aires) y Viedma y Guardia Mitre (Provincia de Ro Negro), a lavera de la desembocadura del Ro Negro.

El cumplimiento de esta ley deber tener en consideracin y, por lotanto, adaptarse a la nueva arquitectura institucional consagrada en lareforma constitucional de 1994.

Emilio A. Rached.-

FUNDAMENTOS

Seor Presidente

En 1986 el Presidente Ral Alfonsn envi a este Congreso de laNacin un proyecto de ley que dispona el traslado de la CapitalFederal desde la ciudad de Buenos Aires a los ncleos urbanoserigidos y por erigirse en las ciudades de Carmen de Patagones(Provincia de Buenos Aires) y Viedma y Guardia Mitre (Provincia deRo Negro), a la vera de la desembocadura del Ro Negro.

Aquella visin del estadista capaz de interpretar las necesidadesprofundas de una nacin, an cuando stas no aparezcan en la

agenda cotidiana normalmente sobrecargada de lo meramentecoyuntural, fue acompaada por la mayora de los bloques queintegraban este Congreso, en una verdadera fiesta de la democracia yfue sancionada como ley N 23.512 el da 27 de mayo de 1987,promulgada el 8 de junio y publicada el 12 de junio de ese mismo ao.

Colmaba aquel extraordinario proyecto una demanda no visible delpueblo argentino, vctima de una macrocefalia asfixiante ysuccionadora de gran parte de sus energas, dao que ya profetizaban

hace ms de un siglo, el santiagueo Jos Benjamn Gorostiaga, en

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la Convencin Constituyente de la Provincia de Buenos Aires, yLeandro N. Alem en la Legislatura de esa Provincia, cuando seopusieron tenaz pero infructuosamente a la federalizacin de la ciudadde Buenos Aires y su constitucin como capital de la Repblica.

El paso de los aos no ha hecho ms que acentuar la necesidad dellevar adelante este traslado, no porque en si mismo constituya unapanacea sino porque revelara la firma voluntad del Estado de avanzaren una genuina descentralizacin, proyectando la ocupacinestratgica de todo el territorio nacional, marchando hacia reas conun enorme potencial y sin embargo deshabitadas, inexplotadaseconmicamente, altamente vulnerables, casi un desperdicioimperdonable para un pas en el que todava hay tanto por hacer.

El rea metropolitana, compuesta por la Ciudad Autnoma de BuenosAires y el conurbano bonaerense, con una superficie deaproximadamente 4.000 kilmetros cuadrados, equivalente al 0,0014del territorio nacional, concentra 12.000.000 de habitantes, queequivalen al 30% de la poblacin argentina.

A su vez la Regin Patagnica que comprende las provincias de RoNegro, Neuquen, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, alberga ensus 787.000 kilmetros cuadrados alrededor de 2.000.000 dehabitantes, haciendo una proyeccin del Censo Nacional del ao2001, lo que equivale al 5% de la poblacin nacional sobre unasuperficie del 28% de nuestro territorio.

Este enorme despropsito, en un pas que es el octavo en el mundopor su superficie, condena a la Argentina a un desarrollo desigual,inequitativo, con grandes masas viviendo en condiciones pauprrimasen la periferia portea, vctimas del hacinamiento, la intemperie, laviolencia, el clientelismo, la falta de oportunidades y, por lo tanto,sumidas en la desesperanza. Como dato revelador, 400.000 jvenesen el Gran Buenos Aires no trabajan ni estudian; esa realidadescalofriante, ese escenario de pesadilla constituye una cruel paradojaante las enormes riquezas dormidas que alberga nuestra Patria.

Tengo para mi que el traslado de la Capital no slo significara una

revolucin administrativa sino que implicara la avanzada de unaepopeya para los argentinos que, con espritu pionero, deseen para laPatria una nueva geografa social y econmica, un sacudnemocional, un desafo que pondra a prueba la autoestima, la visin yel coraje, indispensables para la creacin de un porvenir diferente.

Si diramos cumplimiento a lo establecido en la Ley N 23.512, elpueblo en su conjunto sera contemporneo de un hechoparangonable a una fundacin, acreedor del reconocimiento de lasgeneraciones del futuro; a su vez el traslado de la Capital por su

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carcter de proyecto suprapartidario constituira la piedra angular deun formidable acuerdo poltico y ejemplo de unidad nacional.

En la conviccin que este proyecto, por su carcter estratgico,transformador y de genuino espritu federal, constituye unaherramienta imprescindible para un despliego armnico, sustentable eintegrador de todo nuestro potencial como nacin, recomiendoenfticamente, como hombre del interior profundo, su concrecin.

Asimismo la dirigencia argentina debera encontrar los consensos y laaudacia que en su momento inspiraron la sancin de esta ley parasacar a otras regiones de sus postergaciones histricas. Tenemos elejemplo del norte argentino cuyos habitantes venimos asistiendodesde hace dcadas a una serie interminable de simposios,conferencias y debates -como si fuera una amarga letana- sobre lacanalizacin del Ro Bermejo sin que se haya avanzado ni un pice enla concrecin de esa obra esencial para el desarrollo de la regin; siparece una metfora de nuestros desencuentros y de nuestraincapacidad para encarar los grandes desafos.

Si me permite Seor Presidente, para no abundar en argumentos yconceptos ya expresados de manera ms sabia voy a adjuntar dosdiscursos magistrales de Ral Alfonsn, al presentar el proyecto de leyque traslada la Capital Federal a las mrgenes del curso inferior delRo Negro en jurisdiccin de las Provincias de Ro Negro y BuenosAires: el primero, ante el Consejo para la Consolidacin de laDemocracia, el 15 de abril de 1986 y el segundo, en la Ciudad deViedma el 16 de abril de 1986.

Emilio A. Rached.-