El 750VOL. 5

PROYECTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ENCENTROS TURISTICOS

REPUBLICA DOMINICANA

VI. EVIDENCIA DEL PROCESO DESOCIALIZACION Y CONSULTA

Taller con Actores Institucionales ySociedad Civil

(11 de junio 2007)

Talleres con Sociedad Civil y ONGs(4 al 7 de septiembre 2007)

ANNEX 5. PROCESSO DE CONSULTA SOCIAL - PUERTO PLATA(MUNICIPIOS MONTELLANO Y SOSUA) SEPTIEMBRE 04-08 2007

ANNEX 6. ACTA "CONSULTA PARA PRESENTACION DEL DOCUMENTO DEEVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PASCT" 11-06 2007

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De acuerdo con las normas nacionales y las exigencias del Banco Mundial, esteproyecto y su estudio ambiental han sido sometidos a consulta pública entre lapoblación de la zona afectada por el proyecto y entre grupos focales de las principalesentidades y asociaciones representativas. Esta consulta pública incluyó dos fases: en laprimera, celebrada durante principios del mes de junio, se presentó el proyecto global ylas medidas y procedimientos generales de evaluación ambiental, incidiendoespecialmente en las obras de mayor relevancia que contempla financiar el BancoMundial; en la segunda, celebrada a primeros de septiembre, se presentaron lossubproyectos específicos que están ya definidos, así como las evaluacionesambientales. Informes detallados de dichas consultas se hayan a disposición publica.A continuación se resumen los principales elementos y conclusiones de dichasconsultas.

1. Taller con Actores Institucionales y Sociedad Civil (11 de junio 2007)

Para realizar el Taller para la presentación del DEA se convocaron distintos sectores dela provincia de Puerto Plata entre los que se encuentran: gobernador, senador,ayuntamientos de los distintos municipios, iglesia (Obispado), ONG's, representantesdel sector hotelero, juntas de vecinos de las distintas localidades que beneficiará elproyecto, universidades, autoridades de turismo y salud pública.

La UE-PASCT cuenta con el acuse de recibo que demuestra que dichas invitacionesfueron recibidas.

La consulta realizada para la presentación del Documento de Evaluación Ambiental ySocial (DEAS) el día 11 de junio en el salón de conferencias de CORAAPPLATA,reunió a un destacado quórum de autoridades representando distintos sectoresinvolucrados y se obtuvieron los siguientes logros:

* Se valido el DOCUMENTO DE EVALUACION AMBIENTAL (DEA) y elMARCO DE POLITICA DE REASENTAMIENTO presentado durante laconsulta como instrumento adecuado para el manejo ambiental y social entodas las etapas del proyecto.

* Durante todo el proceso de la consulta, las personas convocadas enfatizaronconstantemente la necesidad de la ejecución de la fase 11 de PASCT,basados en que el proyecto viene a complementar su Fase 1 y también lasobras para saneamiento que ha venido desarrollando SECTUR. De dichaconsulta se obtuvieron las siguientes conclusiones:

1. Involucrar las municipalidades en una manera más específica, a través deinstancias de coordinación puntuales dentro del manejo ambiental delProyecto y otros procedimientos asociados con la implementación del mísmo.

2. Considerando que muchos de los participantes enfatizaron la importancia dela educación ambiental, se acordó que CORAAPLATA y SEEPYD involucrana actores claves locales (ej. juntas de vecinos, ONGs locales, representantesde las municipalidades y la gobernación, representantes de la asociación dehoteleros) en todas las actividades ambientales durante el proceso deplanificación, ejecución, supervisión y operación del proyecto.

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3. Durante el desarrollo de la consulta se resaltó el éxito del programa piloto:"Manejo Medio Ambiental de la Cañada de Cambelen" implementado porCLUSTER TURISTICO PP con el apoyo de CORAAPPLATA paracomplementar la educación ambiental a través de las inversiones en obraspuntales para mitigar la disposición de residuos sólidos en la cuenca de lacañada. Se acordó que las actividades de educación ambiental en elProyecto se desarrollará en una manera que complementará la posiblereaplicación y/o expansión del programa en las áreas de intervención delProyecto.

4. Se acordó que anualmente SEEPyD a través de la UE-PASCT yCORAAPPLATA convocarán un seminario a nivel regional invitando juntas devecinos, ONGs locales, representantes de las municipalidades, de lagobernación y representantes de la asociación de hoteleros para discutir elavance del Proyecto, inclusive los aspectos de manejo ambiental y social delmismo.

5. Considerando que los participantes enfatizaron la importancia de identificaruna solución definitiva para el manejo y disposición de residuos sólidos anivel regional, se acordó que el Análisis Ambiental Regional que estáplanteado dentro del Proyecto analizará de una manera profunda el tema deresiduos sólidos ypropondrá un plan de acción y/o estratégico para el desarrollo de una sistemaregional de manejo de residuos sólidos.

2. Talleres con Sociedad Civil y ONGs (4 al 7 de septiembre 2007)

Objetivo. El objetivo de las reuniones de consulta y participación de Septiembre 2007con autoridades locales, grupos de interés, de presión y la sociedad civil fue de dar aconocer el proyecto y de conocer las percepciones y sugerencias de los consultados:

1. Dar a conocer los objetivos del Proyecto (Ver anexo presentación del Proyecto);2. Explicar los componentes y actividades del Proyecto.3. Las Areas de cobertura en Montellano y Sosua. Explicar que en estas áreas el

proyecto se concentrará en actividades de saneamiento, exclusivamente.4. Los potenciales impactos ambientales negativos y las medidas mitigantes

contempladas para minimizar los impactos negativos que son prácticamente nulos.Las actividades de "saneamiento" que se realizaran en centros y/o barriosmarginales urbanos de los municipios de Montellano y Sosúa, que son barrios(pueblos nuevos y/o zonas marginales o cuasi marginales) pobres y de extremapobreza en donde la riqueza de fauna y flora ha sido tomada y prácticamentedestruida por el crecimiento demográfico hacinado residente allí por más de 20años. Por ende, el potencial daño a la misma es prácticamente nulo.

Los potenciales impactos sociales negativos- son considerados nulos-básicamente porque no se harán ni expropiaciones ni reubicaciones depobladores. Por el contrario el saneamiento contribuirá a mejorar las condicionesde salud de población y eventual condición económica. Habrán impactos socialesnegativos sí durante la ejecución del proyecto NO se toman en cuenta las

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percepciones y recomendaciones que ha proporcionado la población consultadadurante éste proceso de consulta participativa - las cuales se detallan en lasección de riesgos del proyecto.

5. Comunicar los impactos positivos ambientales, económicos y sociales.

- reducción de contaminación de aguas. Entubamiento de aguas negras(desechos sólidos y líquidos) que actualmente o corren por las calles o por laszanjas o van directamente a las cañadas y/o ríos

- favorecer la industria turística (Hotelera y Restaurantes) que es la principalfuente de empleo e ingreso de los hogares de la zona.

- reducción enfermedades como: (a) fiebre tifoidea; y (b) paludismo; (c)infecciones gastrointestinales entre ellas parásitos, diarrea, etc.

- reducción de contaminación de depósitos de agua potable de los hogares;- reducción de la contaminación del manto freático el cual es superficial (2-3

metros de profundidad) con la eventual limpieza de aguas;;- la aumento costo 1 beneficio de tener saneamiento y conectarse a una red es

mayor que contar con séptico sin filtrante, séptico con filtrante y letrinas, lascuales son las opciones que tiene actualmente la población no conectada a unared sanitaria;

6. Impactos económicos positivos en bien inmobiliario-sí los contratitas dejan lascalles en igual o mejor estado que el encontrado al inicio de las obras el impactoserá:

- Aumento de valor de las propiedades y de los bienes inmuebles en general.7. Conocer las opiniones y percepciones de cómo las condiciones actuales de

saneamiento están o pueden estar afectando la salud, educación, empleo,inversiones y el turismo.

8. Formas en que la población puede apropiarse del proyecto.9. La disponibilidad de la población para conectarse al alcantarillado.10. Comunicar a los beneficiarios sus derechos y responsabilidades.

Principales Hallazgos de la Consulta según Municipio

La población consultada mostró interés de que el proyecto comience lo antes posible(ver Anexos, grabaciones, filmaciones y fotos). La población consultada tiene lassiguientes sugerencias:

Planificación de las Obras:

- Construir en verano para evitar inundaciones.- Reparar y/o re-asfaltar las calles que se rompen para introducir los tubos

de saneamiento.- Coordinar con el Ayuntamiento para determinar si éste tiene actividades

de agua potable y aprovechar la ruptura y las obras para la realización deambas obras.

Educación y Campaña:

- Educación a la población para que sepan los beneficios sociales yeconómicos de conectarse a la red.

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- Protección de la infraestructura construida.- Protección del Medio Ambiente.

2.1.- Municipio de Montellano.

En el Municipio de Montellano se realizaron entrevistas y grupos focales incluyendo aautoridades locales, grupos de presión, grupos de interés, asociaciones gremiales,maestros, asociaciones de base comunitaria (Juntas de Vecinos y Comités de Pro-Desarrollo), sector privado y sociedad civil en general.

Población Consultada. Municipio de MontellanoConsulta Septiembre 2007

Total Población ConsultadaActor Consultado Entrevistas Grupo FocalAyuntamiento 6 84Sindico

RegidoresPresidente de Sala CapitularHospital Publico Gregorio Luperón 4AdministradoraEstadísticasMayordomo (encargado mantenimiento)Ingenio CANA BRAVA 1Total 11 84

Ayuntamiento: Se realizaron entrevistas a actores claves del Ayuntamiento como laSindica, los Regidores, Consejo Municipal y al Presidente de la Sala Capitular (Consejode Regidores) (6 de septiembre, 2007).

Recomendaciones de la Población Consultada de Montellanos.

Las autoridades Municipales solicitan:- Conocer específicamente las áreas y o barrios de cobertura del proyecto

y el alcance del mismo en esta fase.- Tratar de que los barrios de Pancho Mateo y los Pérez que están

localizados del otro lado del río Camú se incluyan en el Proyecto porqueespecifican que son de las más contaminadoras.

1. Pancho Mateo: Son 3000 habitantes y aproximadamente600 viviendas. La población es haitiana y dominicana yresiden en tierras del Consejo Estatal de Azúcar.

2. Los Pérez: Son 210 habitantes y aproximadamente 45viviendas también residiendo en tierras del ConsejoEstatal del Azúcar.

- Incluir el Barrio de los Cartones en el suministro de agua potable paraaprovechar la apertura de las calles para entubar simultáneamente aguay saneamiento. Además de que saneamiento sin agua no tiene muchalógica.

- Coordinar con el Ayuntamiento las obras para reducir al máximo eldesgaste e incomodidad de la población por la realización de las obras.

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Si las zanjas permanecen abiertas por largo periodo, máxime en invierno,pueden llevar al estancamiento de aguas las cuales pueden incidir enotras enfermedades como el dengue.Planificar la construcción de las obras para reducir al máximo el tiempode construcción en las calles.Reparar las calles después de finalizada la obra y si la calle estabaasfaltada dejarla en igual o mejores condiciones.Reparación o construcción de aceras y cunetas, si pudiera ser posible.Tomar en cuenta que en el Municipio hay trabajadores y obreros quepudieran trabajar en las obras.

Las Autoridades Municipales ofrecen:

- Su apoyo en cada una de las etapas de ejecución del Proyecto.- Su apoyo para concientizar a la población sobre la importancia de

conectarse a la red de saneamiento.- Apoyo en una campaña de educación de los beneficios de la obra en

tanto reducción y/o eliminación de zanjas a cielo abierto receptoras dedesechos y aguas negras en las áreas de ejecución del proyecto;reducción de enfermedades gastro-intestinales.

- Trabajar con los grupos organizados del Municipio para asegurar laexitosa realización de las obras, léase Juntas de Vecinos, Comités Pro-Desarrollo y las autoridades mismas del Ayuntamiento.

- Realización de un censo Municipal para determinar las condicionessocioeconómicas, incluyendo servicios básicos.

- Poner a disposición el Equipo Social del Ayuntamiento, a cargo del Dr.Díaz, para que realice la divulgación y aceptación del Proyecto.

Recomendaciones de la Sociedad Civil:

Entre los grupos consultados léase; Grupos de Presión, Juntas de Vecinos, Maestros,Comités Pro Desarrollo Comunal, Sector Salud y Sector Privado existe una coincidenciatotal con las demandas de las Autoridades Municipales (ver anexo). En específicorecomiendan:

- Planificación de las obras para reducir el disturbio e incomodidad en elbarrio;

- Control a los contratistas y pago oportuno de las obras para que éstas nose atrasen y los contratistas no tengan la excusa de falta de pago odesembolsos para justificar atrasos y mal trabajo; y

- Dejar las calles en igual o mejor estado.

La Sociedad Civil se compromete a:

- Conectarse a los servicios siguiendo las indicaciones de los técnicoscontratistas;

- Cuidar la infraestructura;- Cooperar con el Ayuntamiento en las indicaciones que ésta sugiera y con

los ejecutores del Proyecto;- Proporcionar auditoria social en cada una de las etapas del proyecto.

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Hospital Público Gregorio Luperón: Los funcionarios del Hospital puntualizan laincidencia y correlación de ausencia de saneamiento con enfermedades, por ejemplo:

- Inundaciones en invierno de zanjas receptoras aguas negras, algunas delas cuales se localizan al frente del Hospital (ver anexo fotográfico).

- El Hospital mismo vierte sus aguas negras a una cañada después dehaber pasado por 5 pozos. Al frente del mismo Hospital se encuentra unacañada por con aguas negras (Ver anexo fotográfico).

Ingenio Azucarero de Montellano. CANA BRAVA. Consorcio Agroindustriall

El ingenio azucarero es una de las principales fuentes de contaminación del Municipiode Montellano y de Puerto Plata. No tiene saneamiento. Tiene una plantación de 65.000tareas (cada tarea es 629 metros) Cuando se encontraba en operaciones (lleva dosaños sin operar) producía un promedio de 14.000 toneladas de azúcar al año. Por notener planta de tratamiento la cachipa (cáscara residual de la caña) se depositabadirectamente al río. Actualmente el Ingenio tiene solamente 30 empleadospermanentes. Es una planta automatizada que requiere poca mano de obra. Lainversión se realizó en el procesamiento administrativo y financiero pero no en loscampos ni tampoco se instaló una planta de tratamiento. Durante la época de la zafracontrataba temporalmente 4,000 empleados durante los meses de abril y septiembre.

2.2.- El Municipio de Sosúa

Antecedentes: El Municipio de Sosúa -principalmente en lo que se llama Sosúa ySosúa abajo-- ha tenido una mala experiencia con actividades previas en materia desaneamiento las cuales tuvieron, en términos generales, las siguientes características:

a) Duración excesiva de las obras-un aproximado de 10 años--. Seiniciaron aproximadamente en 1994-1996 y se terminaron parcialmente,según constata la población consultada, en 2006.

b) La población no fue consultada.c) La población no recibió explicación del subproyecto técnico.d) Al no recibir explicación técnica la población se conecto a destiempo

dañando las obras cuyos empates no estaban listos para recibirdescargas lo que llevo a rupturas y fugas de aguas negras en diferentesáreas del Municipio provocando ulterior contaminación.

e) La población consultada cuestiona la capacidad técnica de los querealizaron esas obras previas e indican que los empalmes estaban malelaborados.

f) Las calles permanecieron abiertas por tiempo irracionalmenteprolongado- causando estanques de agua empozada lo cual trajoconsigo potencial riesgo de enfermedades como el dengue.

g) El ulterior arreglo en algunas de las calles fue de mala calidadterminando en hundimientos que conllevaron a la formación de pozasadicionales a las previamente existentes.

h) La población tiene resistencia a conectarse si el proceso no esparticipativo.

Actualmente el Ingenio Azucarero se encuentra intervenido por el Banco Central. No ha estado enoperaciones durante los últimos dos años.

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i) También dicen tendrán resistencia a conectarse si las tarifas no sonadecuadas al medio socioeconómico del usuario-las cuales deberán serexplicadas en tiempo oportuno -solicitan ellos--.

Por estas razones, la población de Sosúa esta desconfiada, busca mayor participación y

explicaciones de los actores claves léase las Juntas de Vecinos y el Ayuntamiento ymanifiesta explícitamente que estará en vigilancia y auditoria social continúa ysistemática y que quiere participar en el proceso para monitorear, garantizar y velar quelas obras se construyan en beneficio de la comunidad.

La reunión de Sosúa fue menos atendida - un total de 12 participantes al grupo focal,de las cuales 2 eran mujeres---en parte por las razones anteriormente mencionadas. Lapoblación desconfía y no cree. No obstante, se recibió una muestra de varios tipos deactores sociales claves, principalmente de directivos de Juntas de Vecinos, funcionariosdel Ayuntamiento, incluyendo el Sr. Sindico, y de representantes de la sociedad civil engeneral.

Sin embargo, la población aportó indicaciones y medidas puntuales útiles para elproyecto; a saber:

1.- Recomendaciones de la Comunidad - Población Consultada

1. La población consultada solicita se diagnostique y examine las condicionesactuales del saneamiento en los lugares de ejecución del proyecto.

2. La población pide que se integre la comunidad en todas y cada una de lasetapas del proyecto u obras a realizar en su barrio o vecindad.

3. Considerar a la población como mano de obra potencial en la realización de lostrabajos. Esto daría más confianza a los pobladores además de suministraringreso a los hogares y facilitar el proceso de apropiación del proyecto por partede los beneficiarios directos.

4. Que le proyecto asigne una partida de recursos para educación e información dela comunidad en materia de saneamiento, uso del agua y protección ambiental.Utilizar medios de comunicación televisiva tales como canales 2,3 y 10 que sonlos más vistos.

5. Trabajar con los maestros en la campaña de educación e información para irformando la generación joven y que éstos influyan en el proceso de educaciónen los hogares.

6. Antes de iniciar las obras, presentar a la comunidad el proyecto técnico arealizar en su barrio o vecindad, explicando:

a. Características y cobertura del subproyecto.b. Etapas de construcción.c. Cronograma y tiempos detallados de la duración de la obra.d. Plan de integración y participación de la comunidad en obras.e. Trabajo con la comunidad para la realización del diagnostico de las

condiciones socioeconómicas.

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f. Establecimiento de brigadas de control y auditoria social de la comunidadpara vigilancia de la buena realización de las obras y que los desvíos delas calles son diseñados apropiadamente.

g. Explicación de costos de conectarse. Esperan éstos sean explicadosoportunamente al inicio de las obras al menos de forma estimada y quese establezcan de acuerdo a las condiciones socioeconómicas de losusuarios y beneficiarios en donde el proyecto se realizará.

h. Tomar en cuenta la condición la escolaridad de la población para usar ellenguaje apropiado cuando se expliquen las obras y se discuta laparticipación de la comunidad y se explique costos de conexión y lastarifas y cuando se pueden o no conectarse a la red.

7. Monitoreo y Evaluación. La población quiere participar de forma constante,continua y sistemática en el monitoreo y evaluación de las obras a realizar en subarrio y/o vecindad actuando como auditores sociales de la misma. Para larealización de lo anterior sugiere que con la participación de la Junta de Vecinosse establezca una brigada de monitoreo.

2.- Recomendaciones de las Autoridades

Ayuntamiento. El Sr. Síndico constató que las opiniones y percepciones de la poblaciónconsultada eran válidas y que por ende las endosaba.

Aseguró verbal y por escrito el apoyo al proyecto. Máxime en lo referente a la campañade educación e información a la población. Asimismo, aseguro coordinar actividadescon CORAAPLATA para reducir al máximo la molestia a la comunidad.

Sector Privado: Hoteleros. Aparentemente, la mayoría de los hoteles grandes talescomo el Casa Marina, y The New Garden, Sosua Bay Resort y otros centros, inclusocomerciales, se encuentran ya conectados a la red de saneamiento que se instalarádurante la primera etapa de éste proyecto. 2

Para conservar el turismo los hoteleros limpian la bahía, pero no solo la playa mismasino que limpian el rió inmediato que desagua en la bahía cerca del hotel. Esto significaun costo de US$ 10,000 a US$ 20,000 al año. Sí éste costo no se realiza consideranque pudiese influir en una reducción adicional del flujo turístico, el cual ya ha disminuidoen Puerto Plata y Sosúa a causa de razones diversas. El Hotel Sosua Bay Resort tiene245 habitaciones y proporciona empleo a lo largo del año a un aproximado de 200personas.

2 Entrevista con Emmanuel NATELLA, gerente hotel Sosúa Bay Resort, 07 de setiembre, 2007, enel hotel Sosúa on the Bay.

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ANNEX 5. PROCESSO DE CONSULTA SOCIAL - PUERTO PLATA

(MUNICIPIOS MONTELLANO Y SOSUA) SEPTIEMBRE 04-08 2007

PROYECTO DE AGUA Y SANEAMIENTO EN CENTROSTURISTICOS (PASCT)

PROCESO DE CONSULTA SOCIAL

PUERTO PLATA (MUNICIPOS MONTELLANO Y SOSUA)

REPUBLICA DOMINICA

SEPTIEMBRE 04-08 2007

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Proyecto: Ayua y Saneamiento de Centros Turísticas Puerto Plata -Republica Dominicana

L.- Introducción.

Con el fin de cumplir con los requerimientos del Banco Mundial el prestatario llevó a cabo varios procesosde consulta con beneficiarios directos e indirectos del Proyecto Agua y Saneamiento de Centros TurísticasPuerto Plata. El primero se realizó en Mayo 2007 donde se presentó a los beneficiarios la evaluaciónambiental. El segundo se realizó del 4 al 8 de Setiembre con el propósito de presentar al proyecto a losbeneficiarios, conocer sus opiniones, perspectivas, posibles riesgos y soluciones según la poblaciónconsultada.

Durante este ultimo proceso de consulta participaron Ing. Fior CAMILO, Proyecto de Agua y SaneamientoCentros Turísticos (PASCT); Licda. Mayra ALMONTE SILVEIRO; Sub Directora de CORAAPLATA;Ing. Prospero N. CAMBERO GUZMAN; Encargado del Departamento de Tratamiento, CORAAPLATA;y Dra. Mary Lisbeth GONZALEZ, Especialista Social del Banco Mundial.

Este trabajo es el resultado de un esfuerzo en equipo en el cual la Ing. Camilo aporto su conocimiento delproyecto en sus diferentes etapas (Fase 1) y las actuales de preparación sumado al conocimiento técnicopara responder preguntas en materia de ingeniería. La Licda. Melissa Saladin aporto contenidos a ladescripción demográfica y económica de los sitios a cubrir como parte de la ejecución del proyecto. LaLicda. Mayra Almonte resolvió con diligencia expedita la logística, los contactos y responder a losbeneficiarios el papel de CORAAPLATA y la distinción de este proyecto de otras actividades queCORAAPLATA se encuentra realizando o realizará. El Ing. Prospero Cambero apoyó en los aspectos deingeniería y en explicaciones sobre el papel y responsabilidad de CORAAPLATA. Por su parte, el BancoMundial apoyó en asistir técnicamente en los aspectos metodológicos y los requisitos ineludibles decumplir con las salvaguardas sociales del Banco Mundial y de la obligación por mandato institucional deque todo proyecto financiado con fondos del Banco Mundial lleve a cabo un proceso de consulta social yque las opiniones, percepciones, medidas y soluciones propuestas por los beneficiarios sean incluidas en eldiseño y etapas de ejecución del proyecto. Esta asistencia estuvo a cargo de Dra. Mary Lisbeth González,especialista social del Banco Mundial. La parte integral de la incorporación de los hallazgos de lasconsultas de Junio y Septiembre 2007 corresponde a los Gerentes de Proyecto Manuel Marino y TaimarShamad.

Objetivo. El objetivo de las reuniones de consulta y participación de Septiembre 2007 con autoridadeslocales, grupos de interés, de presión y la sociedad civil fue de dar a conocer el proyecto y de conocer laspercepciones y sugerencias de los consultados:

11. Dar a conocer los objetivos del Proyecto (Ver anexo presentación del Proyecto);12. Explicar los componentes y actividades del Proyecto.13. Las Areas de cobertura en Montellano y Sosua. Explicar que en estas áreas el proyecto se

concentrará en actividades de saneamiento, exclusivamente.14. Los potenciales impactos ambientales negativos y las medidas mitigantes contempladas para

minimizar los impactos negativos que son prácticamente nulos. Las actividades de "saneamiento"que se realizaran en centros y/o barrios marginales urbanos de los municipios de Montellano ySosúa, que son barrios (pueblos nuevos y/o zonas marginales o cuasi marginales) pobres y deextrema pobreza en donde la riqueza de fauna y flora ha sido tomada y prácticamente destruida porel crecimiento demográfico hacinado residente allí por más de 20 años. Por ende, el potencial daño ala misma es prácticamente nulo.

- Los potenciales impactos sociales nezativos- son considerados nulos-básicamenteporque no se harán ni expropiaciones ni reubicaciones de pobladores. Por el contrario elsaneamiento contribuirá a mejorar las condiciones de salud de población y eventualcondición económica. Habrán impactos sociales negativos si durante la ejecución delproyecto NO se toman en cuenta las percepciones y recomendaciones que ha

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proporcionado la población consultada durante éste proceso de consulta participativa -

las cuales se detallan en la sección de riesgos del proyecto.15. Comunicar los impactos positivos ambientales, económicos y sociales.

- reducción de contaminación de aguas. Entubamiento de aguas negras (desechos sólidos y

líquidos) que actualmente o corren por las calles o por las zanjas o van directamente a las

cañadas y/o ríos- favorecer la industria turística (Hotelera y Restaurantes) que es la principal fuente de

empleo e ingreso de los hogares de la zona.- reducción enfermedades como: (a) fiebre tifoidea; y (b) paludismo; (c) infecciones

gastrointestinales entre ellas parásitos, diarrea, etc.- reducción de contaminación de depósitos de agua potable de los hogares;- reducción de la contaminación del manto freático el cual es superficial (2-3 metros de

profundidad) con la eventual limpieza de aguas;;- la aumento costo / beneficio de tener saneamiento y conectarse a una red es mayor que

contar con séptico sin filtrante, séptico con filtrante y letrinas, las cuales son las opciones

que tiene actualmente la población no conectada a una red sanitaria;16. Impactos económicos positivos en bien inmobiliario-sí los contratitas dejan las calles en igual o

mejor estado que el encontrado al inicio de las obras el impacto será:- Aumento de valor de las propiedades y de los bienes inmuebles en general.

17. Conocer las opiniones y percepciones de cómo las condiciones actuales de saneamiento están o

pueden estar afectando la salud, educación, empleo, inversiones y el turismo.

18. Formas en que la población puede apropiarse del proyecto.19. La disponibilidad de la población para conectarse al alcantarillado.20. Comunicar a los beneficiarios sus derechos y responsabilidades.

II.- Descripción del Proyecto

El turismo es la actividad económica fundamental de la Republica Dominicana y representa su principal

fuente de divisas. El crecimiento de la actividad turística se ha visto limitada por la carencia de

infraestructura y servicios básicos entre los que se cuentan el agua y el saneamiento. Las comunidades

pobres que rodean los principales centros turísticos del país son las principales afectadas por esta falta de

servicios lo que ha creado una situación de insalubridad que ha comenzado a afectar el crecimiento de la

actividad turística.

El gobierno de la Republica Dominicana consciente de la importancia que la industria turística representa

para el país, en el año 1998 a través de la Secretaria de Economía, Planificación y Desarrollo, solicito al

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial), apoyo financiero para la ejecución del

Proyecto de Agua y Saneamiento en Centros Turísticos (PASCT), con el fin de limpiar las playas de toda

contaminación, así como proteger el medio ambiente y atender a las comunidades en las necesidades

relacionadas con el abastecimiento de agua potable y manejo de las aguas servidas en los principales

centros turísticos del país.

En la primera fase del proyecto el Gobierno con un financiamiento del Banco Mundial, tipo LIL, tomo

como plan piloto, la construcción del Alcantarillado Sanitario de la ciudad de Sosua, Provincia Puerto

Plata, debido a que en esa ciudad ya se encontraba construida la red del alcantarillado sanitario y solo

faltaban algunos tramos de la red, las Estaciones de Bombeo, La Línea de Impulsión, así como la

Rehabilitación de la Planta de tratamiento y el Emisario Submarino, para la disposición final de las aguas

servidas.

El Proyecto consiste en dos fases las cuales se describen a continuación.

Fase 1. El Gobierno Dominicano en interés de continuar con el PASCT, ha solicitado al Banco Mundial un

financiamiento para consolidar la estrategia nacional dirigida a atender las necesidades relacionadas con el

abastecimiento de agua potable y manejo de las aguas servidas en los principales centros turísticos del país.

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Objetivos Generales del Proyecto

Los objetivos del proyecto son:

2. Mejoramiento de los servicios de agua y alcantarillado sanitario.3. Reducir la degradación ambiental de las costas.4. Promover el desarrollo turístico indirectamente de una manera ambientalmente sostenible.5. Realizar inversiones prioritarias para mejorar las condiciones ambientales y promover el

desarrollo de un turismo de alta calidad.

Componente 1: Asistencia Técnica para el Desarrollo del Sector Agua y Saneamiento.

a. Diseño del marco Estratégico y Plan de Acción Sectorial.b. Modernización y Fortalecimiento Institucional.c. Gestión Ambiental.d. Participación Pública Campaña de Educación Ambiental.

Componente 2: Infraestructura de Alcantarillado, Tratamiento de Aguas Residuales y su disposiciónfinal.

a. Rehabilitar, ampliar y construir nuevas redes de alcantarillado, rehabilitación de planta de tratamientoy la construcción de emisarios submarinos en la provincia de Puerto Plata, incluyendo los estudios ydiseños del proyecto.

b. Asistencia Técnica para CORAAPLATA.

Componente 3: Gestión del proyecto.

Este componente financiara los costos asociados con la gestión del programa incluidos los salarios, asícomo los costos asociados con las auditorias del proyecto, equipamiento, monitoreo, evaluación y otrosservicios de asesoramiento externo.

Subproyectos que se financiaran con recursos del PASCT

El proyecto tiene contemplado la construcción de los siguientes tipos de subproyectos:

San Felipe de Puerto Plata: el sistema consiste en la rehabilitación de la planta de tratamiento existente yla construcción de un emisario submarino.

Playa Dorada: rehabilitación de las estaciones de bombeo y su interconexión con el sistema de San Felipede Puerto Plata.

Sosua: Ampliación de redes de alcantarillado y línea de impulsión para las localidades de Altos de Jalisco,Maranata y Bella Vista.

Montellano: Ampliación de redes, línea de impulsión e interconexión con el sistema de Sosua.

Fase II. El Gobierno Dominicano, consciente de la importancia de incorporar la dimensión ambiental ysocial en el proyecto, y en cumplimiento de las políticas de Salvaguarda Ambiental y Social del BancoMundial, ha preparado los siguientes documentos ambientales y sociales:

a. Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS)b. Reporte de Evaluación Ambiental (REA)c. TdR para la construcción de planta de tratamiento y Emisarios Submarinosd. Evaluación Sociale. Marco de Política de Reasentamiento Involuntario

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Estos documentos (borrador) han sido desarrollados tomando en cuenta las directrices del BM y la

legislación ambiental del país.

Como paso previo para la elaboración de los documentos enunciados, y siguiendo las directrices del BM, el

proyecto se encuentra en la fase de Consultas Ambiental y Social a la población beneficiada en las áreas de

ejecución del proyecto.

III.- Condiciones Socioeconómicas de los Municipios de Montellano y

Sosua

La Provincia de Puerto Plata es una de las más pobres del país con un índice total (urbano y rural) de

calidad de vida (ICV) de 44%, representando una Provincia pobre ¡ con pobreza muy baja, de acuerdo a la

clasificación del Estadística y Censos. El Municipio de Puerto Plata se clasifica con un índice de pobreza

de 55%.

Tabla N. Clasificación de Pobreza en Republica Dominicana

ICV Clase Zona Urbana Zona Rural Características

ICV-I Pobre 1 0 a 43.0 puntos 0 a 32.3 puntos Muy Bajo

ICV-II Pobre 11 43.0 a 58.5 puntos 32.3 a 52.5 puntos Pobre

ICV-III No Pobre 1 58.5 a 75.8 puntos 52.5 a 73.9 puntos Medio

ICV-IV No Pobre 11 75.8 a 100 puntos 73.9 a 100 puntos Alto

La tabla siguiente muestra como la incidencia de pobreza de la Provincia de Puerto Plata es

substancialmente superior en el área rural que urbana, mostrando un 13.6% y 3.4% de pobreza extrema

respectivamente. No obstante, la incidencia de pobreza en general es prácticamente generalizada en la

Provincia, correspondiendo ésta un 44.5% a nivel provincial y un 32.3% y 57.2% urbana y rural,

respectivamente.

Tabla N. Indicadores de Pobreza de Puerto Plata

HOGARESPobreza en General Pobreza extrema

Provincia Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto 1 °

Puerto Plata 39,258 44.7 14,163 32.3 25,095 57.2 7,462 8.5 1,498 3.4 5,964 13.6

Fuente: VIII Censo de Población y Vivienda 2002 - República Dominicana

Procesado con Redatam+SP Cepal/Celade 2002-2007

En la Provincia de Puerto Plata el 53% de los hogares carece de agua potable mientras que

aproximadamente el 12% y el 18% carecen de servicio sanitario y energía eléctrica.

Tabla N. Hogares Con Carencia de Servicios Básicos

Provincia 5 6 7

Agua Potable (%) Servicio Sanitario (%) Energía Eléctrica (%)

1 4

Puerto Plata 53.0 | 11.7 17.9Fuente: Ibidem

Salud. Debido al trabajo previamente realizado, en parte, por la fase primera de éste proyecto y otrosrealizados por CORAAPLATA y los Ayuntamientos se ha reducido la incidencia de enfermedadesinfecciosas como el dengue-causada por aguas estancadas-.

Tabla N. Incidencia de Dengue y Tifoidea en Adultos en Montellano

Total Pacientes Año2005 2006 2007

Total pacientes 10,607 10,278 6,672Adultos con dengue 6 10 2Adultos con Tifoidea 40 60 30Ninos con dengue 3 4 2Ninos Tifoidea 13 10 6

Fuente: Hospital General Gregorio Luperon PSS.SS.Setiembre 5, 2007 Carlos Hernández, encargado de Estadísticas. Su despacho

1) Municipio de Montellano

a) Creación y Ubicación Geográfica de Montellano

El nombre de Montellano, se debe a que sus tierras están en una llanura bordeada por muypequeñas elevaciones montañosas al este y sur. Con la promulgación de la ley No. 11-98,mediante la cual se eleva a esta comunidad a la categoría de Distrito Municipal, con el nombre deDistrito Municipal Villa Montellano. Este proyecto fue conocido y aprobado en la Cámara deDiputados el 19 de Agosto de 1997, en el Senado de al República el 8 de diciembre de 1997 y elentonces Presidente Constitucional de la República Dr. Leonel Fernández, promulgó la ley enfecha 2 de Enero de 1998. Sin embargo, esta ley no entraba en vigencia sino hasta el 17 deAgosto de 1998, es decir, un día después de las elecciones congresionales y Municipales de eseaño. A partir de este momento el Municipio de Montellano cuenta con una Junta Distrital oAyuntamiento.

Ubicación. El municipio de Montellano está ubicado en la Provincia de Puerto Plata, en la costa norte dela República Dominicana, entre dos municipios, San Felipe de Puerto Plata y Sosúa. Los límitesterritoriales están comprendidos: por el norte, hasta el Océano Atlántico; por el sur hasta Yásica Abajo y ElCupey, del Municipio de San Felipe Puerto Plata; por el este, hasta la secciones de Sabaneta de Cangrejos yMadre Vieja, del Municipio de Sosúa; y por el oeste, hasta la sección de Muñoz, del Municipio de SanFelipe de Puerto Plata. Abarca 160 kilómetros cuadrados y comprende 6 secciones con 24 parajes.

b) Datos Demográficos

Según el Censo Nacional realizado en el año 2002 la población de dicho Municipio era de 18,280 personascomprendida en 9,530 hombres y 8,750 mujeres. La ciudad de Montellano constituye un importante núcleopoblacional, debido a la migración en la zona en vista del atractivo como polo turístico y la posibilidad dtrabajo.

Tabla No.Población de 1 provincia de Puerto Plata por Municipios 2002

15

MUNICIPIO 1 POBLACIONt10 ) %Puerto Plata 146,882 47.00

Altamira 22,983 7.00

Guananico 6,047 2.00

Imbert 24,075 7.00

Los Hidalgos 13,569 4.00

Luperón 17,649 6.00

Sosúa 44,938 15.00

Villa Isabela 13,831 4.00

Montellano 18,280 6.50

Estero Hondo 3,189 1.00

La Isabela 1,263 0.50

TOTAL 312,706 100.00

Fuente: (1) Población de Municipios datos censales del 2002 (ONE)El crecimiento poblacional de la comunidad de Villa Montellano comienza como el fruto de un fenómeno

migratorio y ha experimentado un empuje extraordinario con el surgimiento de por lo menos 6 nuevos

barrios en los últimos 5 años.

El Distrito Municipal Villa Montellano cuenta con una población compuesta por personas de diferentes

pueblos de la geografía nacional, debido fundamentalmente a las excelentes perspectivas del municipio

atraído por el auge del turismo en la zona norte. Del mismo modo la población de Villa Montellano esta

compuesta por personas de nacionalidad haitiana o descendencia, que han nacido y criado en los bateyes,

hijos de trabajadores de la caña que fueron contratados para trabajar en el Ingenio; cuenta con personas

oriundas de otras ciudades y que han formado sus familias aquí. En la actualidad, la población de este

municipio sobrepasa los 20,000 habitantes.

c) Economía

En términos de uso de la tierra en el área costera del municipio de Villa Montellano la actividad turística

esta desplazando la actividad agrícola (caña de azúcar).

En sus inicios el ingenio fue la principal fuente de ingresos; hoy en día al margen del Ingenio Montellano,

privatizado, el auge de la industria turística en la zona norte, a principios de la década de los 80, provocó

una inusual aceleración del ritmo de la economía en este municipio debido al mayor poder adquisitivo de la

población local, que rápidamente se insertó en el nuevo espacio laboral, dinamizando el comercio.

Al pasar de los años, en esta región norteña y con el constante flujo turístico que se ha desarrollado en la

zona, así como un aumento en las obras de construcción, ha provocado que en el sector de la producción

azucarera haya disminuido, de una manera significativa, la mano de obra tanto nacional como extranjera.

En este ingenio, que en sus inicios tuvo una capacidad de 250 toneladas de caña y en la actualidad

sobrepasan los 2,200 toneladas, la mano de obra se ha visto afectada, pues por tradición el corte de los

cultivos de la caña de azúcar siempre se han realizado con mano de obra dominicana y haitiana, utilizando

el sistema de ajuste de trabajo agrícola. Este contemplan una tarifa específica, esto así, pues al pasar el

tiempo todo ha ido en aumento y estos trabajos han mantenido un precio fijo; por lo cual el ajustero no

puede sobrevivir a este costo de la vida. Ahora esta población no tiene acceso a ésta fuente de empleo. Esto

ha traído como consecuencias, que la mayoría del personal que vive en esta comunidad haya tenido que

emigrar a trabajar en el sector turístico, en las construcciones y hoteles, así como esencialmente en el

llamado "motoconcho" (taxi con motocicletas).

Estas observaciones mencionadas anteriormente, han sido las causas principales de la baja que ha

experimentado que el desarrollo de la mano de obra para el cultivo de la caña de azúcar, otra causa es que

ciertas labores como las operaciones de agroquimica, se han mecanizado en un 80%.

16

d) Pobreza y Empleo

Dentro del sector formal de la economía de la región, el sector hotelero turístico de la Provincia de PuertoPlata juega un papel importante, proporcionando un estimado de 17,000 empleos directos y 41,000 empleosindirectos. (Ver Cuadro)

Sin embargo en la población marginal de Villa Montellano el componente del desempleo o necesidad deempleo es bastante alto alcanzando el 54% para los pobres del tipo 1. (Ver Cuadro). Este se estimainfluenciado en el alto crecimiento de la población para la región, la cual a su vez esta influenciada por lamigración a este polo de desarrollo turístico, de personas provenientes del área rural y de otras regionescercanas.

Tabla No.3Numero de Empleos Generados por el Turismo en Puerto Plata, Sosua y Cabarete

Zonas No. Empleos GeneradosDirectos Indirectos

Sosúa 5,000 12,000Cabarete2 3,000 7,000Puerto Plata3 9,000 22,000TOTAL 17,000 41,000Fuente: (I y 2) Informe José Guerrero, Perfil Sociodemográfico de los Centros Turísticos, Sec. Tec. UEP,Julio 1998 (3) Estimación de José Guerrero.

Tabla No.4Numero de Hogares Pobre 1 y II con Necesidad de Empleo. Provincia de Puerto Plata y Municipios

de Puerto Plata y Sosua

Detalle Provincia Municipio Municipio ParajePto. Pta. Pto. Pta. Sosúa Cabarete

No. total de Hogares 69,248 30,431 7,102 700No. total de Hogares Pobres 1 15,050 5,684 1,377 153No. total de Hogares Pobres II 26,183 12,005 2,584 275% Necesidades Empleo P. 1 49.8 33.2 49.0 41.8% Necesidades Empleo P. II 38.8 33.2 34.6 33.1Fuente: José Guerrero, Perfil Sociodemográfico de los Centros Turísticos, Sec. Técnica, UEP Julio 1998.

d) Tendencia Futura de Crecimiento Económico

1. El Banco Central ha declarado de vocación turística parte de los terrenos que pertenecían al ingenioMontellano, y la firma Berganteen Beach Resort, así como la Empresa Caña Brava, contemplan laconstrucción de modernas instalaciones hoteleras, en tanto que el Gobierno estudia el proyecto defactibilidad para la construcción de un parque de Zona Franca. Este proyecto ya recibió el visto buenoy elogiosos comentarios de parte de técnicos de la Corporación de Fomento Industrial.

2. Las perspectivas de crecimiento de Montellano son inmensas. El Consejo Estatal del Azúcar, CEA, através de su departamento inmobiliario, vende terrenos que pertenecían al ingenio (ocupados o no),dicha acción beneficia a los pobladores de este municipio ya que podrán adquirir sus títulosdefinitivos y con dichos títulos podrán los propietarios acceder a financiamientos de la banca privadaadquiriendo los terrenos una plusvalía.

3. La privatización del ingenio Montellano, el auge de la industria turística en la zona norte, a principiosde la década de 1980, provocó una inusual aceleración del ritmo de nuestra economía, por el mayor

17

poder adquisitivo de la población local, que rápidamente logró insertarse en el nuevo espacio laboral,

dinamizando el comercio.

4. La falta de instituciones oficiales en nuestra comunidad, impide tener datos concretos del

comportamiento de nuestra economía. Sin embargo, podemos afirmar que contamos con una gran

actividad comercial y empresarial; Fábricas de Puertas y Ventanas comerciales y residenciales;

Talleres de mecánica y pintura automotriz; Centros ferreteros y de materiales par a la construcción;

Almacenes; Tiendas de electrodomésticos; Gasolineras; Supermercados; Farmacias y empresas de

negocios y financieras, amén de una pujante actividad agrícola y ganadera, arrojan un volumen de

varios millones de pesos en intercambio de bienes y servicios.

2) Municipio de Sosua

a) Datos Demográficos

La población para el municipio de Sosúa se estimó para el año 2007 en 47,200 habitantes, equivalentes al

14% del total de la población de la provincia. La ciudad de Sosúa constituye el segundo núcleo poblacional,

de la provincia estimándose en 26,450 habitantes, equivalentes al 56% de la población total del municipio.

De esta ultima se estimo que el 51% es femenina y el 50% masculina.

Por otra parte la emigración de la población se considera baja, pero la migración se considera alta para la

zona en vista del atractivo como polo turístico. Sosúa es una localidad situada en la costa norte de la

República Dominicana, en la provincia de Puerto Plata. El municipio de Sosúa abarca 288.20 kilómetros

cuadrados y comprende 3 secciones con 38 parajes. Está formada por los enclaves de Charamicos y El

Batey, donde se encuentran la mayor parte de hoteles y comercios. Ambos se disponen a uno y otro lado de

la amplia playa de Sosúa.

Tabla No.Población de la Provincia de Puerto Plata por Municipios 1998.

MUNICIPIO | POBLACION(l) %Puerto Plata 146,882 47.00

Altamira 22,983 7.00

Guananico 6,047 2.00

Imbert 24,075 7.00

Los Hidalgos 13,569 4.00

Luperón 17,649 6.00

Sosúa 44,938 15.00

Villa Isabela 13,831 4.00

Montellano 18,280 6.50

Estero Hondo 3,189 1.00

La Isabela 1,263 0.50

TOTAL 312,706 100.00

Fuente: (1) Población de Municipios datos censales del 2002 (ONE)

b) Actividad Económica

En términos de uso de la tierra en el área costera del municipio de Sosúa la actividad turística esta

desplazando la actividad ganadera cuyas tierras están sin uso en un proceso de transición al uso turístico.

En consecuencia como actividad sectorial el turismo se ha constituido en la principal actividad estimada en

un 70 % dejando en un segundo plano a la actividad agroindustrial y Comercial con un 25%. En un tercer

18

lugar subsiste la actividad ganadera, en algunas áreas dispersas y en las áreas mas alejadas de Sosúa yCabarete dentro del Municipio de Sosúa con un 5%.

Turismo. La zona de Sosúa disponía al inicio del año 2007, de 68 hoteles, igualando en número a la ciudadde Puerto Plata y sus áreas cercanas. Sin embargo siendo en gran parte hoteles pequeños, el número dehabitaciones que alcanza a 4,969 constituye la mitad del número de habitaciones con relación al área dePuerto Plata que dispone aproximadamente del mismo número de hoteles.

En sosua el 51% de los hoteles tienen menos de 30 habitaciones y el 30% de los mismos entre 30 y 70habitaciones. Por otra parte el periodo de mayor desarrollo fue el 1980-1990 con el establecimiento del41% de la capacidad instalada actual.

Tabla NNumero de Hoteles y Habitaciones en Puerto Plata, Sosua y Cabarete. 2006

Zona Turística No. Hoteles | _% No. Hab. %Puerto Plata 73 38 7,823 51Sosúa 68 36 4,969 33Cabarete (*) 50 26 2,450 16TOTAL 191 100 15,242 100Fuente: ASONAHORESLos hoteles se disponen a todo lo largo de la Costa a partir del Sector del Batey Este,contiguo a la playa de Sosúa. Este sector, antigua colonia de los Judíos, hoy se haconvertido en el principal núcleo turístico para la dotación de los servicios de apoyo alsistema. En el lado Oeste de la playa de Sosúa, se encuentran en menor cantidad algunoshoteles y el sector poblacional de los Charamicos que también posee los tradicionalesservicios comerciales a la población.

Tabla N

DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE HOTELESSegún Numero de Habitaciones en Sosua

(1998)

No. De Habitaciones [ No. De Hoteles [ %0-10 7 1010-20 14 2120-30 12 2030-40 5 740-50 2 350-60 7 1060-70 7 1070-80 3 480-90 1 1

90-100 1 1100-200 4 6200-300 3 4300-400 2 3Total 68 100

19

De las empresas que completan el sistema turístico, tales como: Restaurantes/Bares, Bares y Tiendas de

regalos corresponden al poblado de Sosua principalmente en el sector de El Batey y la playa el 79% del

total de la zona turística Susua-Cabarete.

En la zona costera del área de influencia del proyecto la actividad ecoturística mas importante realizada es

la de buceo en arrecifes coralinos. El sistema coralino de esta costa es un atractivo turístico que esta siendo

explotado, existiendo por lo menos tres áreas de buceo identificadas y 25 empresas que se dedican a ofertar

este servicio turístico. Se estima que esta actividad con las visitas de 40,000 aficionados al año genera unos

RD$89.3 millones de pesos equivalentes a US$ 5.6. millones de dólares, de los cuales el 40% son

generados por el sitio ecoturismo especifico de Punta Sosua. Se estima además que dicha actividad genera

unos 240 empleos directos.

Cuadro NNumero de Pequeños Restaurantes, Bares y Tiendas de Regalos Independientes - Sosua y Cabarete

1999

Sosua Cabarete

Empresas Turísticas Playa Poblado El Batey Total Playa Poblado Total

Restaurantes/Bares (1) 15 (3) 78 93 (6) 17 (7) 14 31

Bares (2) 47 (4) 16 63 - (8) 6 6

Tiendas de Regalos (5) 127 - 127 - (9) 38 38

TOTAL 189 94 283 17 58 75

FUENTE: (1) Y (2) Oficina en Sosua de SECTUR(3) Y (4) Asociación de Hoteles y Restaurantes de Sosua y Cabarete(5) Asociación de Vendedores de Artesanía de Playa Inc. Sosua(6) (7) (8) Asociación de Desarrollo de Cabarete(9) Oficina en Cabarete de SECTURNOTA: Restaurante/Bares, incluye también establecimiento de comida rápida y Cafeterías.

Industria. En el sector del área de Sosúa, de los tres segmentos industriales identificados, de

agroindustrias, zonas francas e industrias locales, se destacan solamente las agroindustrias. De estas últimas

existen en el poblado como resultante de ser originalmente un asentamiento agropecuario de inmigrantes

judíos de la década de 1940, dos grandes industrias pecuarias las cuales abastecen tanto el mercado local

como regional y nacional. En el mismo sector del Batey de la ciudad de Sosúa se encuentra la compañía

industrial lechera que produce quesos y otros productos lácteos, mientras que la compañía industrial

ganadera localizada en las afueras del poblado sobre la carretera a Cabarete produce embutidos de

diferentes tipos. Ambas industrias pecuarias mercadean sus productos en la marca "Sosúa" y poseen

además un supermercado para mercadear localmente sus productos y otros productos de calidad

demandados por los turistas.

Existen en la zona algunas pequeñas y medianas agroindustrias que también se dedican a la producción de

Yogur y quesos frescos blancos, algunos de reconocida fama regional las cuales se observan en un estado

de decadencia por la falta de suministros de materias primas a precios competitivos. Las dos grandes

agroindustrias han podido subsistir en vista de tener acreditadas una marca reconocida y obteniendo la

materia prima de regiones aledañas. La Agroindustria de lácteos recibe la materia prima en un 40% de toda

la región costera de Puerto Plata y el restante 60% de las zonas costeras de las provincias cercanas. La

Agroindustria de carnes y embutidos recibe la materia prima principalmente de las provincias de la región

del Cibao Central.

20

Agricultura, Ganadería y Pesca. La actividad agrícola de ciclo corto en el municipio de Sosúa esprácticamente inexistente y la ganadería que era la actividad más importante esta siendo desplazada por elTurismo. En la sección de Sabaneta de Cangrejos al Oeste del pueblo de Sosúa que comprende el paraje delmismo nombre y el paraje de la Unión , solo quedan vestigios aislados de la actividad. Así mismo en losparajes del Higuero y la Atravesada ,al Este del pueblo de Sosúa pueden apreciarse los potrerosabandonados y en proceso de parcelación urbana turística. Sin embargo en la Sección de Sabaneta deYásica el más alejado del pueblo de Sosúa, se realiza una intensa actividad ganadera de doble propósito,convirtiéndola en la principal área de abastecimiento de leche y carne para la zona turística.

En la parte montañosa de la región a todo lo largo de la costa que va desde Puerto Plata a Cabarete, ademásde la actividad ganadera existen plantaciones cafetaleras y Cacaotaleras, y una zona boscosa en el áreafrente a Cabarete.

En la actualidad existen dos asentamientos campesinos ganaderos en la zona de Sosúa, uno en lacomunidad de Bella Vista, en la parte montañosa, frente a la ciudad de Sosúa y otro en el paraje deSabaneta de Yásica, cerca del pueblo del mismo nombre, los cuales benefician a 362 familias.

En el caso de la actividad pesquera, Sosúa solo dispone de una área de desembarco donde operan 23 yolasen el sitio conocido como Río Mar, en la desembocadura del río Sosúa. Esta actividad constituye el 43% dela producción total pesquera de este tipo de embarcación, de Puerto Plata y Sosúa, la cual dispone de cuatroáreas de desembarco con un total de 53 yolas. El pescado capturado es distribuido principalmente a lospequeños restaurantes y los consumidores locales.

Tabla NNumero de Yolas en Puerto Plata y Sosua 1998

Sitio de Desembarco 1 Número de Yolas [ %Puerto Plata: Posa del Castillo 12 23Maimón 6 11Long Beach 12 23Sosúa 23 43Total 53 100Fuente: Oficina Zonal de Agricultura, Pto. Pta.

Comercio. El sistema de distribución comercial basado en detallistas locales y en Mayoristas en PuertoPlata, permite el abastecimiento de productos alimenticios y no alimenticios. Los hoteles en diferentestamaños y tipos se abastecen además del comercio mayorista en la ciudad de Santiago y de losrepresentantes de casas distribuidoras en Puerto Plata y Santiago.

c) Pobreza y Empleo

Dentro del sector formal de la economía de la región, el sector hotelero turístico de Sosúa juega un papelimportante, proporcionando un estimado de 5,000 empleos directos y 12,000 empleos indirectos. Sinembargo en la población marginal de Sosúa el componente del desempleo o necesidad de empleo esbastante alto alcanzando el 49% para los pobres del tipo 1. Este se estima influenciado en el altocrecimiento de la población para la región, la cual a su vez esta influenciada por la migración a este polo dedesarrollo turístico, de personas provenientes del área rural y de otras regiones cercanas.

Tabla NNumero de Empleos Generados por Turismo en Puerto Plata, Sosua y Cabarete

1998

21

Areas / Barrios No. Empleos GeneradosDIRECTOS INDIRECTOS

Sosúa 5,000 12,000

Cabarete2 3,000 7,000

Puerto Plata3 9,000 22,000

TOTAL 17,000 41,000Fuente: (I y 2) Informe José Guerrero, Perfil Sociodemográfico de los Centros Turísticos, Sec. Tec. UEP,

Julio 1998 (3) Estimación Jose Guerrero.

Tabla NNúmero y % de Hogares Pobres 1 y Il, y con Necesidad de Empleo

Provincia y Municipios de Puerto Plata y Sosua1993

Detalle Provincia Municipio Municipio ParajePto. Pta. Pto. Pta. Sosúa Cabarete

No. total de Hogares 69,248 30,431 7,102 700

No. total de Hogares Pobres I 15,050 5,684 1,377 153

No. total de Hogares Pobres II 26,183 12,005 2,584 275

% Necesidades Empleo P. 1 49.8 33.2 49.0 41.8

% Necesidades Empleo P. II 38.8 33.2 34.6 33.1

Fuente: José Guerrero, Perfil Sociodemográfico de los Centros Turísticos, Sec. Técnico, UEP Julio

1998.

d) Futura Tendencia de Crecimiento Económico

De continuar la tendencia y la práctica de política económica actual sobre la región basada en el desarrollo

del sector turismo, es de esperarse que este continuara tomando en el futuro el liderazgo de crecimiento en

la zona de Sosúa. Se estima por lo tanto que el número de habitaciones aumente de 4,969 a finales de 2006

a 6,500 habitaciones para el año 2,0 10.

En el aspecto pesquero de la región Costa Norte, el número de embarcaciones dedicadas a la pesca costera

se mantiene estancado e incluso el número de barcos de pesca mar afuera, ha disminuido notablemente

desde la década de 1980. En el caso de la actividad pesquera en Sosúa se espera que se mantenga el número

de yolas y de cambiar la política actual se esperaría que se aumente, considerando también que el proyecto

con el tipo de emisario submarino a ser establecido, evitara la contaminación y no entorpecerá las

actividades pesqueras.

La mayoría de los hogares tiene pozo séptico sin filtrante. Además no guardan, debido al reducido tamaño

de de los predios de las viviendas, la distancia mínima de 20 metros requerida para evitar contaminación

con los depósitos o cisterna aguas potables. La mayoría de los hogares construye pozos sin piso para que

los desechos se filtren directamente al subsuelo.

Debido a la alta superficialidad del nivel freático de Montellano y Sosua los pobladores construyen pozos

anchos y de poca profundidad. La superficialidad en Montellano facilita una rápida contaminación de las

aguas subterráneas, máxime por el predominio de pozos sépticos sin filtrantes. La topografia de

Montellano es llana, sin pendientes, por ende las aguas negras no circulan y permanecen estancadas

alrededor de las casas convirtiéndose en focos de contaminación. Los Barrios donde va a trabajar el

Proyecto en Sosua tienen condiciones similares de superficialidad del nivel freático a las encontradas en

Montellano.

Tabla N . Estimado Financiero de Construcción y Mantenimiento de Pozos para los Hogares

22

Tipo de sanitario Medida Costo de Construcción Anual (Promedio)Escenario #1 conlimpiezaSéptico 3 1/2 * 3 1/2 US 616 a US 770 693Letrina 1 1/2*1 1/2 US154aUS216 185Limpieza de pozo c/4 meses 40 160séptico aproximadamente.Total 1038.00

Escenario # 2 sinlimpiezaSéptico 3 1/2 * 3 1/2 US 616 a US 770 693

Letrina 1 1/2 *1 1/2 US 154 a US 216 185

Total 878Fuente: Andrés Montilla, Regidor y Presidente de la Sala Capitular, entrevista 6 de setiembre,2007 y grupo focal de Sosúa 7 de septiembre, 2007.

IV.- Formas de Organización Social

Principales Actores Sociales (Stakeholders). En el área de ejecución del Proyecto en los Municipios deMontellano y Sosua se encuentran los siguientes actores sociales:

1.- Gubernamentales

(a) Autoridades del Gobierno CentralSecretaria de Planificación (contraparte nacional).

(b) Gobiernos Locales.Ayuntamientos

2.- Compañía EjecutoraCORAAPLATA (proveedores de agua y saneamiento)

3.- Sociedad Civil

(a) Hogares beneficiarios directos de las obras de saneamiento y de agua.(b) Organizaciones de Base comunitaria

a. Juntas de Vecinos.b. Comités de Pro Desarrollo.c. Comités de Juventud y Deportes.d. Iglesias y Asociaciones Religiosas.

(c) Grupos de Influenciaa. Maestros.b. Médicos.c. Autoridades religiosas.

(d) Grupos Gremiales (Grupos de Presión)a. Asociación de Hoteleros y Restaurantes.b. Asociación de Camioneros.c. Sindicato de Taxistas.d. Comerciantes Medianos y Pequeños.

23

Estos actores se consultaron ya sea en grupo focal, asamblea o mediante entrevistas semi-estructuradas.Trabajo más fondo se realizara durante la Evaluación Social que el Proyecto realizará en su fase inicial de

ejecución.

Ayuntamiento. La estructura de poder formal de los Municipios se encuentra formada por las autoridades

formales del Ayuntamiento, léase, Sindico, Regidores y Presidente de Sala Capitular, por ejemplo. Paraleloa las autoridades formales de gobierno local, las comunidades cuentan con una serie de organizaciones de

base comunitaria, entre ellas Las Juntas de Vecinos, los Comités de Pro-Desarrollo y otras como los

Comités de Deportes y algunas asociaciones religiosas. Las organizaciones predominantes son las Juntas de

Vecinos y los Comités de Pro-Desarrollo.

Organizaciones de Base Comunitaria. La principal forma de organización social y de base comunitariason las Juntas de Vecinos, las cuales se constituyen jurídicamente y cuentan con sus Estatutos debidamente

establecidos (Ver Anexo de Estatuto Orgánico de Junta de Vecinos Doña Vicenta Trejo a manera de

ejemplo). Los vecinos eligen la Junta con base a los Estatutos Orgánicos que hayan establecido en donde

establecen sus roles y responsabilidades. En el caso que se usa como ejemplo, los vecinos la han definido

como "Es una organización democrática, participativa y sin fine de lucro, practica la democracia interna,

valorada por el desarrollo de la capacitación de cada miembros se rija por estos principios. En esta

organización caben todas las personas sana que luchen por el desarrollo de su comunidad o sector, sin

importar su ideología y creencia política y religiosa. "

Definen como las competencias de la Junta de Vecinos a las siguientes:

1. Luchar por la educación y capacitación de cada uno de los miembros.2. Luchar por la motivación de cada uno de sus miembros para que asistan a las charlas que se

impartan sobre la salud, medio ambiente, droga y violencia intrafamiliar y demás problemas que

afectan nuestro entorno.3. Participar junto a otras organizaciones de igual índole social en busca de solucionar los problemas

que no se han resuelto en su comunidad.4. Luchar por la eliminación del agua negra, reparación de cada una de las calles y el mantenimiento

de la limpieza entres otros.5. Luchar por promover la practica de la democracia participativa de cada uno de sus miembros.

6. Luchar por promover la organización de nuevas organizaciones en los sectores que no exista

organizaciones comunitarias.

Las Juntas de Vecinos tienen que estar incluidas sí el objetivo es trabajar con las comunidades tanto en el

proceso de consulta y participación de las mismas en las diferentes etapas del proyecto empezando desde su

diseño, ejecución hasta su monitoreo y evaluación.

Definen como derechos y obligaciones de sus miembros y socios los siguientes:

1. Elegir y ser elegido para cualquier cargo de la institución.2. Participar en todas las reuniones con derecho a voz y voto.3. Gozar de la ventaja adquirida por la institución.4. Participar en todas las actividades que organice loa institución.5. Representar la institución ante cualquier actividad o evento si fue designado en comisión o

individual por los organismos correspondientes.6. No podrá ser enjuiciado sin ante ser escuchado, pero si fue convocado por más de 2 veces y no

corresponde al llamado, en este caso, será enjuiciado sin su presencia.7. Tendrá el derecho a que la asamblea se reúna cuando lo crea necesario y que obtenga un quórum

de la 2/3 partes de los miembros.8. Defenderse ante cualquier acusación.9. Estar informado ante cualquier actividad que realice la institución.10. Ser defendido por la institución ante cualquier acusación.

24

La Gobernabilidad de las Juntas son las siguientes:

Órganos de la junta de vecino

1. Asamblea general.2. Comité ejecutivo.3. Comité disciplinario.

Art. XII- La asamblea generar estará constituida por todos los miembros.

Sus atribuciones son:

1. Elegir los miembros del comité ejecutivo.2. Conocer el estado financiero.3. Acordar la cuota que debe pagar cada miembro.4. Sustituir cualquier miembro que falte en la institución.5. Escuchar y ponderar las peticiones de los miembros de la institución.

V- Principales Hallazgos de la Consulta se2ún Municipio

La población consultada mostró interés de que el proyecto comience lo antes posible (ver Anexos,grabaciones, filmaciones y fotos). La población consultada tiene las siguientes sugerencias:

Planificación de las Obras:

- Construir en verano para evitar inundaciones.- Reparar y/o re-asfaltar las calles que se rompen para introducir los tubos de saneamiento.- Coordinar con el Ayuntamiento para determinar si éste tiene actividades de agua potable

y aprovechar la ruptura y las obras para la realización de ambas obras.

Educación y Campaña:

- Educación a la población para que sepan los beneficios sociales y económicos deconectarse a la red.

- Protección de la infraestructura construida.- Protección del Medio Ambiente.

1.- Municipio de Montellano.

En el Municipio de Montellano se realizaron entrevistas y grupos focales incluyendo a autoridades locales,grupos de presión, grupos de interés, asociaciones gremiales, maestros, asociaciones de base comunitaria(Juntas de Vecinos y Comités de Pro-Desarrollo), sector privado y sociedad civil en general.

Tabla N. Población Consultada. Municipio de MontellanoConsulta Septiembre 2007

Total Población ConsultadaActor Consultado Entrevistas Grupo FocalAyuntamiento 6 84SindicoRegidoresPresidente de Sala CapitularHospital Publico Gregorio Luperón 4Administradora

25

EstadísticasMayordomo (encargado mantenimiento)Ingenio CANA BRAVA 1

Total 1 1 84

Ayuntamiento: Se realizaron entrevistas a actores claves del Ayuntamiento como la Sindica, los

Regidores, Consejo Municipal y al Presidente de la Sala Capitular (Consejo de Regidores) (6 de

septiembre, 2007).

Recomendaciones de la Población Consultada de Montellanos.

Las autoridades Municipales solicitan:- Conocer específicamente las áreas y o barrios de cobertura del proyecto y el alcance del

mismo en esta fase.- Tratar de que los barrios de Pancho Mateo y los Pérez que están localizados del otro lado

del río Camú se incluyan en el Proyecto porque especifican que son de las máscontaminadoras.

1. Pancho Mateo: Son 3000 habitantes y aproximadamente 600viviendas. La población es haitiana y dominicana y residen en tierrasdel Consejo Estatal de Azúcar.

2. Los Pérez: Son 210 habitantes y aproximadamente 45 viviendastambién residiendo en tierras del Consejo Estatal del Azúcar.

- Incluir el Barrio de los Cartones en el suministro de agua potable para aprovechar la

apertura de las calles para entubar simultáneamente agua y saneamiento. Además de quesaneamiento sin agua no tiene mucha lógica.

- Coordinar con el Ayuntamiento las obras para reducir al máximo el desgaste eincomodidad de la población por la realización de las obras. Si las zanjas permanecenabiertas por largo periodo, máxime en invierno, pueden llevar al estancamiento de aguaslas cuales pueden incidir en otras enfermedades como el dengue.

- Planificar la construcción de las obras para reducir al máximo el tiempo de construcción

en las calles.- Reparar las calles después de finalizada la obra y si la calle estaba asfaltada dejarla en

igual o mejores condiciones.- Reparación o construcción de aceras y cunetas, si pudiera ser posible.- Tomar en cuenta que en el Municipio hay trabajadores y obreros que pudieran trabajar en

las obras.

Las Autoridades Municipales ofrecen:

- Su apoyo en cada una de las etapas de ejecución del Proyecto.- Su apoyo para concientizar a la población sobre la importancia de conectarse a la red de

saneamiento.i. Apoyo en una campaña de educación de los beneficios de la obra en tanto

reducción y/o eliminación de zanjas a cielo abierto receptoras de desechos yaguas negras en las áreas de ejecución del proyecto; reducción de enfermedadesgastro-intestinales.

- Trabajar con los grupos organizados del Municipio para asegurar la exitosa realización delas obras, léase Juntas de Vecinos, Comités Pro-Desarrollo y las autoridades mismas delAyuntamiento.

- Realización de un censo Municipal para determinar las condiciones socioeconómicas,incluyendo servicios básicos.

- Poner a disposición el Equipo Social del Ayuntamiento, a cargo del Dr. Díaz, para que

realice la divulgación y aceptación del Proyecto.

Recomendaciones de la Sociedad Civil:

26

Entre los grupos consultados léase; Grupos de Presión, Juntas de Vecinos, Maestros, Comités ProDesarrollo Comunal, Sector Salud y Sector Privado existe una coincidencia total con las demandas de lasAutoridades Municipales (ver anexo). En específico recomiendan:

- Planificación de las obras para reducir el disturbio e incomodidad en el barrio;- Control a los contratistas y pago oportuno de las obras para que éstas no se atrasen y los

contratistas no tengan la excusa de falta de pago o desembolsos para justificar atrasos ymal trabajo; y

- Dejar las calles en igual o mejor estado.

La Sociedad Civil se compromete a:

- Conectarse a los servicios siguiendo las indicaciones de los técnicos contratistas;- Cuidar la infraestructura;- Cooperar con el Ayuntamiento en las indicaciones que ésta sugiera y con los ejecutores

del Proyecto;- Proporcionar auditoria social en cada una de las etapas del proyecto.

Hospital Público Gregorio Luperón: Los funcionarios del Hospital puntualizan la incidencia ycorrelación de ausencia de saneamiento con enfermedades, por ejemplo:

- Inundaciones en invierno de zanjas receptoras aguas negras, algunas de las cuales selocalizan al frente del Hospital (ver anexo fotográfico).

- El Hospital mismo vierte sus aguas negras a una cañada después de haber pasado por 5pozos. Al frente del mismo Hospital se encuentra una cañada por con aguas negras (Veranexo fotográfico).

Ingenio Azucarero de Montellano. CANA BRAVA. Consorcio Agroindustrial3

El ingenio azucarero es una de las principales fuentes de contaminación del Municipio de Montellano y dePuerto Plata. No tiene saneamiento. Tiene una plantación de 65.000 tareas (cada tarea es 629 metros)Cuando se encontraba en operaciones (lleva dos años sin operar) producía un promedio de 14.000 toneladasde azúcar al año. Por no tener planta de tratamiento la cachipa (cáscara residual de la caña) se depositabadirectamente al río. Actualmente el Ingenio tiene solamente 30 empleados permanentes. Es una plantaautomatizada que requiere poca mano de obra. La inversión se realizó en el procesamiento administrativo yfinanciero pero no en los campos ni tampoco se instaló una planta de tratamiento. Durante la época de lazafra contrataba temporalmente 4,000 empleados durante los meses de abril y setiembre.

2.- El Municipio de Sosúa

Antecedentes: El Municipio de Sosúa-principalmente en lo que se llama Sosúa y Sosúa abajo-- ha tenidouna mala experiencia con actividades previas en materia de saneamiento las cuales tuvieron, en términosgenerales, las siguientes características:

a) Duración excesiva de las obras-un aproximado de 10 años--. Se iniciaronaproximadamente en 1994-1996 y se terminaron parcialmente, según constata lapoblación consultada, en 2006.

b) La población no fue consultada.c) HoetLa población no recibió explicación del subproyecto técnico.

3Actualmente el Ingenio Azucarero se encuentra intervenido por el Banco Central. No ha estado enoperaciones durante los últimos dos años.

27

d) Al no recibir explicación técnica la población se conecto a destiempo dafñando las obras

cuyos empates no estaban listos para recibir descargas lo que llevo a rupturas y fugas deaguas negras en diferentes áreas del Municipio provocando ulterior contaminación.

e) La población consultada cuestiona la capacidad técnica de los que realizaron esas obras

previas e indican que los empalmes estaban mal elaborados.f) Las calles permanecieron abiertas por tiempo irracionalmente prolongado- causando

estanques de agua empozada lo cual trajo consigo potencial riesgo de enfermedades comoel dengue.

g) El ulterior arreglo en algunas de las calles fue de mala calidad terminando en

hundimientos que conllevaron a la formación de pozas adicionales a las previamenteexistentes.

h) La población tiene resistencia a conectarse si el proceso no es participativo.i) También dicen tendrán resistencia a conectarse si las tarifas no son adecuadas al medio

socioeconómico del usuario-las cuales deberán ser explicadas en tiempo oportuno -

solicitan ellos--.

Por estas razones, la población de Sosúa esta desconfiada, busca mayor participación y explicaciones de los

actores claves léase las Juntas de Vecinos y el Ayuntamiento y manifiesta explícitamente que estará en

vigilancia y auditoria social continúa y sistemática y que quiere participar en el proceso para monitorear,

garantizar y velar que las obras se construyan en beneficio de la comunidad.

La reunión de Sosúa fue menos atendida - un total de 12 participantes al grupo focal, de las cuales 2 eran

mujeres---en parte por las razones anteriormente mencionadas. La población desconfía y no cree. No

obstante, se recibió una muestra de varios tipos de actores sociales claves, principalmente de directivos de

Juntas de Vecinos, funcionarios del Ayuntamiento, incluyendo el Sr. Sindico, y de representantes de la

sociedad civil en general.

Sin embargo, la población aportó indicaciones y medidas puntuales útiles para el proyecto; a saber:

1.- Recomendaciones de la Comunidad - Población Consultada

Evaluación (diagnostico) de las condiciones actuales:

8. La población consultada solicita se diagnostique y examine las condiciones actuales del

saneamiento en los lugares de ejecución del proyecto.

Consulta y Participación de la comunidad:

1. La población pide que se integre la comunidad en todas y cada una de las etapas del proyecto u

obras a realizar en su barrio o vecindad.2. Considerar a la población como mano de obra potencial en la realización de los trabajos-lo cual

le daría más confianza a los pobladores además de suministrar ingreso a los hogares y facilitar el

proceso de apropiación del proyecto por parte de los beneficiarios directos.---3. Que le proyecto asigne una partida de recursos para educación e información de la comunidad en

materia de saneamiento, uso del agua y protección ambiental. Utilizar medios de comunicación

televisiva tales como canales 2,3 y 10 que son los más vistos.4. Trabajar con los maestros en la campaffa de educación e información para ir formando la

generación joven y que éstos influyan en el proceso de educación en los hogares.5. Antes de iniciar las obras--- presentar a la comunidad-el proyecto técnico a realizar en su barrio

o vecindad-explicando:a. Características y cobertura del subproyecto.b. Etapas de construcción.c. Cronograma y tiempos detallados de la duración de la obra.

28

d. Plan de integración y participación de la comunidad en obras.e. Trabajo con la comunidad para la realización del diagnostico de las condiciones

socioeconómicas.f. Establecimiento de brigadas de control y auditoria social de la comunidad para vigilancia

de la buena realización de las obras y que los desvíos de las calles son diseñadosapropiadamente.

g. Explicación de costos de conectarse. Esperan éstos sean explicados oportunamente alinicio de las obras al menos de forma estimada y que se establezcan de acuerdo a lascondiciones socioeconómicas de los usuarios y beneficiarios en donde el proyecto serealizará.

h. Tomar en cuenta la condición la escolaridad de la población para usar el lenguajeapropiado cuando se expliquen las obras y se discuta la participación de la comunidad yse explique costos de conexión y las tarifas y cuando se pueden o no conectarse a la red.

Monitoreo y Evaluación

1. La población quiere participar de forma constante, continua y sistemática en el monitoreo yevaluación de las obras a realizar en su barrio y/o vecindad actuando como auditores sociales de lamisma. Para la realización de lo anterior sugiere que con la participación de la Junta de Vecinos seestablezca una brigada de monitoreo.

2.- Recomendaciones de las Autoridades del Ayuntamiento

El Sr. Síndico constató que las opiniones y percepciones de la población consultada eran válidas y que porende las endosaba.

Aseguró verbal y por escrito el apoyo al proyecto. Máxime en lo referente a la campaña de educación einformación a la población. Asimismo, aseguro coordinar actividades con CORAAPLATA para reducir almáximo la molestia a la comunidad.

Sector Privado: Hoteleros

Aparentemente, la mayoría de los hoteles grandes tales como el Casa Marina, y The New Garden, SosuaBay Resort y otros centros, incluso comerciales, se encuentran ya conectados a la red de saneamiento quese instalará durante la primera etapa de éste proyecto.

Para conservar el turismo los hoteleros limpian la bahía, pero no solo la playa misma sino que limpian elrió inmediato que desagua en la bahía cerca del hotel. Esto significa un costo de US$ 10,000 a US$ 20,000al año. Sí éste costo no se realiza consideran que pudiese influir en una reducción adicional del flujoturístico, el cual ya ha disminuido en Puerto Plata y Sosúa a causa de razones diversas. El Hotel Sosua BayResort tiene 245 habitaciones y proporciona empleo a lo largo del año a un aproximado de 200 personas.

VI. Beneficios Sociales, Económicos y Ambientales del Proyecto

4 Entrevista con Emmanuel NATELLA, gerente hotel Sosúa Bay Resort, 07 de setiembre, 2007, enel hotel Sosúa on the Bay.

29

Tipos de Beneficios CaracterísticasSalud ambiental y social Reducción de la contaminación actual y constante del manto freático de

Sosua y Montellano al igual que del Océano y la Bahía.Salud Reducción de incidencia de fiebre tifus y enfermedades gastrointestinales al

reducir las zanjas abiertas donde corren las aguas negras por las calles.

Salud: Control de calidad Separación y/o mejor tratamiento de distancias entre aguas potables de las

de agua negras en los hogares (mínimo 20 metros entre ellas).

Salud: Niños Separación de aguas negras y potables en las escuelas.

Salud: Educación Inducción y generación de un proceso de cambio cultural sobre el agua,

ambiental de los hogares. saneamiento y el medio ambiente.Económico Divulgación del tratamiento sanitario de Puerto Plata con Tour-operadores y

Asociación de Hoteleros y Restaurantes para promover la industria turísticade la Provincia.

Económico Mostrar a los hogares que la opción técnica sanitaria es más económica yrentable financiera y socialmente que la informal de pozo séptico que usan

ahora.Económico y ambiental Aprovechar las oficinas de Medio Ambiente y Sociales de los Ayuntamientos

para promover un cambio cultural de apropiación del medio ambiente.

Beneficio Institucional.

Fortalecimiento de tales como instituciones:Secretaria de Planificación.CORAAPLATA.Ayuntamientos.

Beneficio del role y la Gobernabilidad de Organizaciones de BaseComunitaria

Juntas de Vecinos-se verán fortalecidas sí el proyecto las involucra, consulta y participa en cada

una de sus etapas.

VII. Riesgos y Medidas Mitigantes

Tabla N. Riesgos y Medidas Mitigantes

Riesgo Explicación Medida Mitigante ArregloInstitucional

La población rechace el Mala información sobre: Información y educación CORAAPLATAproyecto y no se conecte Características del pertinente sobre las tiene que

a la red de saneamiento subproyecto técnico lo que ventajas de los concientizar a los

y/o alcantarillado. puede llevar a: (a) rechazar el subproyectos técnicos. contratistas deproyecto; (b) conectarse explicar a laprematuramente dañando la población lainfraestructura. Socialización del oferta técnica.

beneficio para de lasalud. Proveer

información através de lasoficinasambientales y

30

sociales de losayuntamientos encolaboración conlas Juntas deVecinos.

Rechazo al Proyecto Pago de Tarifas consideradas Informar y educar a la Trabajarelevadas por la población. población de que los conjuntamente

servicios se pagan. CORAAPLATAEstablecer tarifas con losadecuadas al nivel Ayuntamientos yeconómico de los las Juntas dehogares. Vecinos.

Insatisfacción y riesgo Falta de planificación técnica Manifestaciones en Planificaciónpolítico y financiera lleve a que los contra del proyecto y técnica y

contratistas abran las calles, eventual no conexión a financieraextiendan innecesariamente la la red-con el riesgo de adecuada. Elduración de la obra pérdida de Banco Mundial y

infraestructura. la Secretariatienen que vigilar

Explicación a la y acompañar quecomunidad beneficiaria los tiempos seandirecta del subproyecto adecuados.técnico, fases y tiempos.

CORAAPLATAy Secretariaasegurarse se losAyuntamiento yJuntas de vecinosreciban esasinformacionespor parte de loscontratistas y quese cumplan.

Poca apropiación de Falta de información Se informe, se eduque y Banco Mundial,proyecto por parte de proporcionada a los se haga participe a los Secretariaautoridades locales y beneficiarios directos beneficiarios directos. asegurar quepoblación beneficiaria (autoridades y hogares). CORAAPLATA

Se involucre la población incluye en TdR laEsto lleve a incomprensión y del barrio como mano de contratación depoco apoyo al proyecto. obra pagada por parte de población local

los contratistas. en construcciónEspecificar esto en los de obras.TdR de los mismos.

Enfermedades Contratistas dejen abiertas las Planificación del trabajo Coordinacióncalles por tiempo prolongado, desde el punto de vista CORAAPLATA,máxime en invierno, técnico y financiero. Secretaria yfavoreciendo el desarrollo de Banco Mundialaguas estancadas con el en planes depotencial riesgo de dengue. trabajo y

aprobaciones dedesembolsos.

31

VII. Monitoreo y Evaluación

Elaboración de una línea de base con información básica sobre las características de las condiciones de

saneamiento y agua y sus usos y prácticas (la cual se especifica en el punto 5 de las recomendaciones

Sección IX).

Preparación de indicadores puntuales y susceptibles a ser cuantificados en (a) agua y sus usos; (b)

saneamiento (condiciones- mejoras del punto A de inicio del proyecto al punto B de entrega de obras); (c)

condiciones de las calles y vías de acceso en el punto A y al punto de entrega en el punto B de finalización

de obras; (d) consulta y participación de la población en cada una de las etapas de ejecución del

subproyecto en barrio y/o vecindad; (e) formación de brigadas comunitarias de auditoria social; (f)

participación de la comunidad como mano de obra; (g) tiempo planificado para realización de obras y

tiempo utilizado para su conclusión; etc.

IX.- Recomendaciones de la Población Consultada

(1) Participación y Arreglos Institucionales:

Trabajar mancomunadamente con los Ayuntamientos y las Juntas de Vecinos para lograr que las

comunidades y hogares beneficiarios directos se apropien del proyecto.

(2) Información y participación de la población beneficiaria Directa.

Informar detallada y pertinentemente a la población beneficiaria sobre el contenido técnico y

programático del subproyecto, indicando:i. Características de la obra.ii. Cobertura.iii. Trazadoiv. Tiempos de ejecución.v. Participación de la comunidad.

(3) Educación Cívicai. Educar a la población con datos apropiados a su nivel de escolaridad sobre el daño

actual que se hace al medio ambiente y a la salud de sus hijos.ii. Usar los medios de comunicación Televisiva local que son más escuchados que la

radio.iii. Introducir en las Juntas de Vecinos el tema de salud y ambiental.iv. Involucrar a los maestros, médicos y las autoridades religiosas.

(4) Clara preparación de TdR de los contratistasi. Establecer en TdR que los contratistas participaran con CORAAPLATA,

Ayuntamiento y Juntas de Vecinos en charlas de sensibilización sobre la importanciadel saneamiento en la salud de los hogares y en la protección del medio ambiente.

(5) Elaboración de Línea de Base.i. Previo al inicio de obras en una zona se recomienda elaborar una línea de base la

cual se puede levantar-como lo indicara la Síndica de Montellanos - con lacooperación del colegio y sus estudiantes.

ii. Esta línea deberá incluir al menos la siguiente información.a. Características sociales del jefe y miembros del hogar.

i. Educación.ii. Genero.

iii. Estructura de edades.

32

iv. Nacionalidad.v. Numero de miembros de hogar.

b. Ocupación del Jefec. Ingresos del Jefe y del hogar.d. Tipos de servicios básicos de la vivienda.

i. Acceso a agua potable.ii. Suministro y costo mensual de otras fuentes de agua

potable (cisternas).iii. Tipo de saneamiento (letrinas, inodoro, pozo, etc.) y

costos del mismo.e. Record medico.f Conocimiento del daño al medio ambiente y de formas de

protegerlo por su propio beneficio.

Anexo Lista de Participantes a Municipio MontellanosTabla N Lista de Asistentes a Asamblea Montellano 05.Sept.2007

Barrio Hombres Mujeres TotalCalle Maternidad 3 2 5Los Ciruelos 3 3INVI-CEO 4 4Calle TininoMilanes 2 2El Mango 4 4El Tamarindo 8 8El Buen Pan 1 1Los Cartones 6 2 8El Silencio 3 1 4Palma Sola 2 2 4El Rincon 2 2Maria Agramonte 2 2 4Juan Locuar 1 2 3Higuerito 1 1 2Cangrejo 3 2 5Mozovi 3 3El Asnon 1 1Calle el Cementerio 1 1Calle CorreoViejo 1 1Villa Melesio 2 2Caraballo 2 2El Saman 2 2Calle La Bomba 1 1 2Boca Nueva 1 1Las Flores 1 1 2Calle Principal 3 3El Corral 2 2 4

33

La Caballeriza I I

Monte Bravo 1 1

Total 65 20 85

34

Montellanos. Lista de Organizaciones de Base Comunal, Grupos de Presion y Sociedad Civil Asistentes Asamblea

Juntas de Vecinos Comunidades Asociaciones Gremiales Ayuntamiento Educación Salud Profesiones Liberales Bancos Deportes Religion Sector PrivadoLos Ciruelos Caraballo Sindicato de Camiones Sindico Escuela Medico Abogados Banco Neiba Comité de Deportes Cura Catolico Administrador MataderBuen Pan Cangrejo Sindicato de Taxistas Regidores Colegio Periodistas Pastor EvangelicoLos Cartones Boca Nueva Sala Capitular ElectricistasEl Silencio Mozovi Consejales ComerciantesEl Mango

Palma Sola

El Tamarindo

El Rincon

El Cangrejo

Mozovi

Los Higueritos

El Aznon

El Rincon

Las Flores

35

Lista de entrevistas en Montellanos

Nombre Cargo Institucion/ OrganizaciónGraciela Fermin Sindico Montellano Ayuntamiento MontellanoAndres Montilla Presidente de la sala capitular Ayuntamiento MontellanoLeocadio Lopez Regidor Ayuntamiento Montellano

Adolfo Garcia Regidor Ayuntamiento Montellano

Jose M. Gonzales Administrador Ingenio MontellanoDeyanira Mateo Administradora Hospital Gregorio Luperon IDSS

Carlos Hernandez Enc. De Estadisticas Hospital Gregorio Luperon IDSS

Willian Castillo Mayordomo Hospital Gregorio Luperon IDSS

Vladimir Cespedes Sindico Ayuntamiento Sosua

Radhames Guzman Enc. Ofic Turismo Sec. de estado de turismo en sosua

Enmanuele Natella Gerente Gral. y( Miembro de Asonahores) Sosua BAY ResortAsociacion nacional de hoteles y restaurantes

de Sosua.

36

Lista de Asistentes a Grupo Focal en Ayuntamiento de Sosúa

AYUNTAMIENTO DE SOSUA

CONSULTA SOCIAL

Nombre Sector Or anización

Santiago Marine Sosua Miembro de la comunidadRaul Ant. Hemandes Sosua Abajo Junta de VecinoLuis Duran Altos de Jalisco Calle principalNan Martinez Maranata Representante de la junta de vecinosNoemi Liriano Veras Junta de vecinos MaranataFurina Altagracia Maranata Junta de vecinos MaranataGabriel Gabin Junta de vecinos MaranataJorge Espaillat Bella Vista Junta de vecinos villa EnmanuelRadhames G. Balbuena Bella Vista Club deportivo y cultural sendero de juventud, Oficina de turismo SosúaLuis Vargas Sosua Presidente de la juventud de el TablonJose Lama Presidente de la junta de vecinos MaranataVidal Castillo Presidente junta de vecinos villa Enmanuel

Entrevistas:

Vladimir Céspedes, Sindico de Sosúa.Rdahames Guzman. Secretaria de Estado de Turismo.Emmanuel Natella. Gerente de Hotel Bay Resort y miembro de la Asociación de Hoteleros de Sosúa.

Anexo Instrumento de Consulta para Población Consultada

LUGAR: SOSUA MONTELLANO--

37

NOMBRE

DIRECCIÓN TELEFONO-

SEXO OCUPACION-

1.- Cual de estos problemas afectan a la comunidad?

a) Contaminación del aguab) Poca recolección de la basurac) Contaminación del aired) Contaminación de las playase) Malos oloresf) Mal aspecto de las callesg) Proliferación de moscas y mosquitosh) Proliferación de ratasi) Falta de luz

2.- Según las condiciones actuales de este sector que opina de las necesidad de saneamiento?

3.-Como afecta a la salud, educación, empleo, inversiones y el turismo?

4.- ¿Qué medidas se podrían tomar para solucionar los problemas siguientes?:

a) problema de saneamiento

b) aspecto ambientales

5.- ¿Qué opina de las obras a construir?

a) sugerencias

6.- ¿De que forma estaría dispuesto a cooperar?

a) trabajo comunitario

b) Campañas educativas que incluyan: (i) cambio de hábitos y costumbre, (ii) vigilancia de los servicios;

c) comité de mantenimiento y vigilancia para evitar vandalismo y daños, entre otras cosas.

7.- ¿En qué aspecto habría que educar a la población en término de saneamiento?

8.- ¿Cuáles serian los medios mas adecuados para educar a la población?

a) Radiob) Televisiónc) En las escuelasd) Charlase) A través de las juntas de vecinos

38

f) Iglesiasg) Otros

9.- ¿Como recolectan las aguas residuales (aguas negras)?

1) Alcantarillado2) Tratamiento (propio)3) Tratamiento (privado)4) Pozo

10.- ¿Tiene la disponibilidad de conectarse al alcantarillado sanitario una vez construido?a)b)

11.- ¿Estaría en disposición de pagar por el servicio una vez instalado el mismo?

FACILITADOR:FECHA:

Nota: Incluir las fotos, cartas, publicaciones y demásDocumentaciones En anexos.

39

ANNEX 6. ACTA "CONSULTA PARA PRESENTACION DEL DOCUMENTO DE

EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PASCT" 11-06 2007

A. COORDINADORES

Por SEEPyD / UE- PASCT: Por el Banco Mundial:

Lic. Aníbal Taveras Sr. Taimur Samad

Ing. Melissa Saladín Díaz Sr. Marco Zambrano

Ing. Patricia Abreu Ing. Natalie Giannelli

Ing. Ivis Madera

Por CORAAPPLATA:Sr. Juan Carlos MoralesIng. José Onésimo Reyes

Lic. Mayra Almonte

B. LOGROS PRINCIPALES OBTENIDOS

La consulta realizada para la presentación del Documento de

Evaluación Ambiental y Social (DEAS) el pasado día 11 de junio

en el salón de conferencias de CORAAPPLATA, reunió a un

destacado quórum de autoridades representando distintos

sectores involucrados y se obtuvieron los siguientes logros:

* Se valido el DOCUMENTO DE EVALUACION AMBIENTAL (DEA) y el

MARCO DE POLITICA DE REASENTAMIENTO presentado durante la

consulta como instrumento adecuado para el manejo

ambiental y social en todas las etapas del proyecto.

* Durante todo el proceso de la consulta, las personas

convocadas enfatizaron constantemente la necesidad de la

ejecución de la fase II de PASCT, basados en que el

proyecto viene a complementar su Fase I y también las

obras para saneamiento que ha venido desarrollando

SECTUR. De dicha consulta se obtuvieron las siguientes

conclusiones:

6. Involucrar las municipalidades en una manera más

específica, a través de instancias de coordinación

puntuales dentro del manejo ambiental del Proyecto y

otros procedimientos asociados con la implementación del

mísmo.

7. Considerando que muchos de los participantes enfatizaron

la importancia de la educación ambiental, se acordó que

CORAAPLATA y SEEPYD involucran a actores claves locales

(ej. juntas de vecinos, ONGs locales, representantes de

las municipalidades y la gobernación, representantes de

la asociación de hoteleros) en todas las actividades

ambientales durante el proceso de planificación,

ejecución, supervisión y operación del proyecto.

40

8. Durante el desarrollo de la consulta se resaltó el éxitodel programa piloto: "Manejo Medio Ambiental de la Cañadade Cambelenm implementado por CLUSTER TURISTICO PP con elapoyo de CORAAPPLATA para complementar la educaciónambiental a través de las inversiones en obras puntalespara mitigar la disposición de residuos sólidos en lacuenca de la cañada. Se acordó que las actividades deeducación ambiental en el Proyecto se desarrollará en unamanera que complementará la posible reaplicación y/oexpansión del programa en las áreas de intervención delProyecto.

9. Se acordó que anualmente SEEPyD a través de la UE-PASCT yCORAAPPLATA convocarán un seminario a nivel regionalinvitando juntas de vecinos, ONGs locales, representantesde las municipalidades, de la gobernación yrepresentantes de la asociación de hoteleros paradiscutir el avance del Proyecto, inclusive los aspectosde manejo ambiental y social del mismo.

10. Considerando que los participantes enfatizaron laimportancia de identificar una solución definitiva parael manejo y disposición de residuos sólidos a nivelregional, se acordó que el Análisis Ambiental Regionalque está planteado dentro del Proyecto analizará de unamanera profunda el tema de residuos sólidos ypropondrá un plan de acción y/o estratégico para eldesarrollo de una sistema regional de manejo de residuossólidos.

Nota: en los archivos de la UE-PASCT se encuentra grabada laconsulta realizada para la presentación del DEA.

B.1 ASISTENCIA:

Para realizar el Taller para la presentación del DEA seconvocaron distintos sectores de la provincia de Puerto Plataentre los que se encuentran: gobernador, senador, ayuntamientosde los distintos municipios, iglesia (Obispado), ONG's,representantes del sector hotelero, juntas de vecinos de lasdistintas localidades que beneficiará el proyecto, universidades,autoridades de turismo y salud pública.

La UE-PASCT cuenta con el acuse de recibo que demuestra quedichas invitaciones fueron recibidas.

B.2 LISTADO DE PARTICIPANTES

41

Anexo a la presente se encuentra el listado de personas que

participaron en la consulta para la presentación del DEA-PASCT.(ANEXO 1)

C. CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN

Antes de iniciar nuestra presentación, el Ing. Rafael Silverio,representante de la Asoc. De Hoteleros de Playa Dorada, realizó

una pequeña intervención en la cual plante6 los beneficios que

ha obtenido la provincia de Puerto Plata por la implementaciónde proyectos de saneamiento en distintos municipios de la

provincia, realizados por la Secretaria de Estado de Turismo

(SECTUR) en conjunto con CORAAPPLATA y el sector privado (SP),

haciendo énfasis en la necesidad de que este proyecto se lleve

a cabo como complemento de las distintas obras desarrolladas en

la primera fase del PASCT y como complemento también, de las

obras que se han venido desarrollando en los últimos dos (2)

años por parte de SECTUR, CORAAPPLATA y SP.

PRESENTACXON DEL DEA-PASCT

Parte 1

Facilitador: Ing. Melissa Saladín Díaz

Introducción

El Gobierno Dominicano a través de la Secretaría de Estado de

Economía, Planificación y Desarrollo, ha solicitado al Banco

Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), el apoyo

financiero para la ejecución del Proyecto de Agua y Saneamiento

en Centros Turísticos (PASCT), con el fin de consolidar la

estrategia nacional del gobierno dirigida a atender las

necesidades relacionadas con el abastecimiento de agua potable y

manejo de las aguas servidas en los principales centros

turísticos del país, desarrollándose en la provincia de Puerto

Plata.

Objetivos Generales del Proyecto

Los objetivos del Proyecto son:

1. Mejoramiento de los servicios de agua y alcantarillado.

2. Reducir la degradación de las costas.

3. Promover el desarrollo turístico de una manera

ambíentalmente sostenible

42

4. Realizar inversiones prioritarias para mejorar lascondiciones ambientales y promover el desarrollo de unturismo de alta calidad.

Alcance

Componente 1: Asistencia Técnica para el Desarrollo SectorAgua y Saneamiento.

a. Diseño del Marco Estratégico y Plan de Acción Sectorial.

b. Modernización y Fortalecimiento Institucional.

c. Gestión Ambiental.

d. Participación Pública.

Componente 2: Infraestructura de Alcantarillado, Tratamientode Aguas Residuales y su Disposición Final.

a. Inversiones para rehabilitar, ampliar y construir nuevasredes de alcantarillado, rehabilitación de planta detratamiento y la construcción de emisarios submarinos en laprovincia de Puerto Plata, incluyendo los estudios ydiseños del proyecto.

b. Asistencia Técnica para CORAAPPLATA

Componente 3: Gestión del Proyecto.

Este componente financiará los costos asociados con lagestión del programa incluidos los salarios, así como loscostos asociados con las auditorias del Proyecto,equipamiento, monitoreo, evaluación y otros servicios deasesoramiento externo.

Subproyectos que se financiaran con recursos del PASCT

En general, el Proyecto prevee la construcción de lossiguientes tipos de subproyectos:

Proyectos de ampliación de sistemas existentes dealcantarillado sanitario y rehabilitación de estaciones debombeo y plantas de tratamiento.

Proyectos de construcción nueva: Emisarios submarinos.

Específicamente, se tiene previsto desarrollar los siguientessubproyectos:

43

San Felipe de Puerto Plata: el sistema consiste en la

rehabilitación de la planta de tratamiento existente y la

construcción de un emisario submarino.

Playa Dorada: rehabilitación de las estaciones de bombeo y su

interconexión con el sistema de San Felipe de Puerto Plata.

Sosua: Ampliación de redes de alcantarillado y línea de

impulsión para las localidades de Altos de Jalisco, Maranatay Bella Vista.

Montellano: Ampliación de redes, línea de impulsión e

interconexión con el sistema de Sosua.

Cabarete: disposición final de los efluentes tratados en la

planta de tratamiento de Cabarete mediante la construcción de

un emisario submarino.

Parte II

Facilitador: Sr. Marco Zambrano

Antecedentes:

El Gobierno Dominicano, consciente de la importancia de

incorporar la dimensión ambiental y social en el Proyecto, y

en cumplimiento de las Políticas de Salvaguarda Ambiental y

Social del Banco, ha preparado los siguientes documentosambientales y sociales:

a. Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS)b. Reporte de Evaluación Ambiental (REA)c. TdR para la construcción de P. Tratamiento y Emisarios

Submarinosd. Evaluacion Sociale. Marco de Política de Reasentamiento Involuntario

Estos documentos (borrador), han sido desarrolladostomando en cuenta las directrices del BM y la legislaciónambiental del país.

La versión final de estos documentos estarán a

disposición del público en general a través de la páginaWEB de la SEEPyD (www.stp.gov.do); CORAAPLATA(www.coraaplata.com.do) y del BIRF (www.worldbank.org).

Políticas de Salvaguardia del BM:

Políticas AmbientalesOP 4.01 Evaluación AmbientalOP 4.04 Hábitat NaturalesOP 4.36 Bosques

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OP 4.09 Control de PlagasOP 4.39 Seguridad de Presas

Políticas SocialesBP 4.12 Reasentamiento InvoluntarioOD 4.20 Pueblos IndígenasOP 4.11 Patrimonio Cultural y Físico

Políticas JurídicasOP 7.60 Territorios en DisputaOP 7.50 Aguas Internacionales

Parte III

Facilitador: Ing. Patricia Abreu

Marco de Gestion Ambiental y Social (MGAS)

Objetivo General:

El objetivo general del MGAS, es contar con un instrumento degestión ambiental y social, donde se defina sobre la base de undiagnóstico legal e institucional, metodologías, instrumentos yprocedimientos, que permitan asegurar una adecuada gestiónsocio-ambiental a lo largo del ciclo de proyecto.

Objetivos Especaficos:

1. Realizar un diagnóstico del marco legal y lasinstituciones involucradas en el Proyecto.

2. Desarrollar una metodología para la categorización desubproyectos en función del impacto socio-ambiental.

3. Identificar los estudios requeridos para cumplir tantocon la legislación ambiental nacional, como con lasPolíticas de Salvaguarda del Banco.

4. Diseñar instrumentos de gestión ambiental de usointerno que deberán ser aplicados a lo largo del ciclode proyecto.

5. Definir los procedimientos de gestión socio-ambientaly sus respectivos responsables.

6. Proponer un Plan para el Fortalecimiento de la GestiónAmbiental y Social.

Alcance:

El MGAS ha sido diseñado para uso y aplicación de la UnidadEjecutora del Proyecto (UE-PASCT), involucrando a la Unidad deSupervisión del PASCT en Puerto Plata (US-PASCT-PP) dentro de

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la cual se encontrará una Unidad de Gestión Ambiental y Social

(UGAS) la cual se encargará de los temas relacionados con medio

ambiente y social.

Se tiene previsto desarrollar una serie de actividades para la

promoción y divulgación de este instrumento; con el fin de

asegurar su uso y aplicación en los niveles antes mencionados.

Contenido del Documento de Evaluación Ambiental

Contenido

1. INTRODUCCIÓN.2. MARCO GENERAL DEL PROYECTO.

3. POLÍTICAS DE SALVAGUARDA AMBIENTAL Y SOCIAL DEL

BM.4. DIAGNÓSTICO LEGAL E INSTITUCIONAL.

5. METODOLOGÍA PARA LA CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL.

6. ESTUDIOS REQUERIDOS EN FUNCIÓN DE LA CATEGORÍA

AMBIENTAL.7. DIALOGO Y DIVULGACIÓN REQUERIDO EN FUNCIÓN DE LA

CATEGORÍA AMBIENTAL.

8. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE USO INTERNO.

9. PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN SOCIO-AMBIENTAL.

10. PLAN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN

AMBIENTAL Y SOCIAL.

Anexo

Anexo No. 1: Evidencia de la Socialización y

presentación del MGAS.

Anexo No. 2: Proceso de Evaluación Ambiental según

Reglamento.

Anexo No. 3: Contenido mínimo de los instrumentos de

Gestión Ambiental:

3.A Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

3.B Declaratoria de Impacto Ambiental

(DIA)3.C Informe Ambiental (IA)

Anexo No. 4: TdR Estudios Ambientales y Sociales

Complementarios.

4.A Plan de Reasentamiento Involuntario

(si se requiere)4.B Plan para la Protección del

Patrimonio Cultural.

Anexo No. 5: Guía para el Diálogo y Divulgación.

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Anexo No. 6: Formatos Instrumentos Internos de GestiónSocio-Ambiental

6.A Ficha de Evaluación AmbientalPreliminar (FEAP)

6.B Reporte de Evaluación Ambiental(REA)

6.C Reporte de Seguimiento Ambiental(RSA)

6.D Reporte Ambiental Final (RAF)

Fases del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental(EIA) de la SEMARENA.

Metodología para la categorización ambiental de proyectos

Los proyectos que se tiene previsto financiar conrecursos del PASCT pueden tener diferente grado o nivelde riesgo socio-ambiental debido a la "1tipología"l delproyecto que se tiene previsto desarrollar y el nivel de"sensibilidad del medio".

Categorización de Proyectos

Proyectos Categoría A. Son proyectos, obras o actividadescon impactos ambientales en cadena de ámbito complejo,cuyos efectos son de carácter regional hasta nacional.

Proyectos Categoría B. Son proyectos, obras o actividadescon impactos ambientales significativos, pero limitadosal ámbito del área del proyecto y su área de influenciadirecta.

Proyectos Categoría C. Son proyectos, obras o actividadescon impactos potenciales moderados, fácilmenteprevisibles y corregibles con prácticas apropiadas deconstrucción y operación, o para los que existenalternativas tecnológicas viables y económicas

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE USO INTERNO

Se ha definido una serie de instrumentos de gestión socio-ambiental de uso interno, con el fin de sistematizar lasactividades que se desarrollarán a lo largo del ciclo deproyecto, organizar los procesos y dejar evidencia de lagestión socio-ambiental desarrollada:

Ficha Evaluación Ambiental Preliminar(FAEP)Reporte de Evaluación Ambiental(RAE)Reporte Ambiental de Seguimiento(RAS)

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Reporte Ambiental Final (RAF)

Parte IV

Facilitador: Sr. Taimur Samad

ANALISIS SOCIAL DEL PASCT

Objetivo

El objetivo del Análisis Social (AS) es asegurar que losaspectos sociales han sido tomados en cuenta en lossubproyectos, con el fin de identificar las acciones de

prevención, mitigación y/o compensación de los potencialesriesgos sociales; el AS tomará en cuenta los aspectosdemográficos, socioeconómicos; étnicos e institucionales.

Alcance

a. Diversidad Social y Generob. Análisis Institucionalc. Análisis de "Stakeholdersnd. Participación e inclusión

e. Riesgos Sociales

Contenido

Análisis InstitucionalAnálisis social de los subproyectos

Marco de Política de Reasentamiento Involuntario

Objetivo General

El objetivo de este Marco de Política de Reasentamiento es

garantizar que, cuando sea inevitable la adquisición detierras, todas las personas y entidades comerciales afectadaspor el proyecto reciban una compensación por los bienesperdidos a costo de reposición y en caso de reasentamiento,reciban asistencia para ayudarlos a mejorar, o al menosrestablecer, sus medios y estándares de vida a los nivelesprevios al desplazamiento.

Objetivos Específicos

a. Evitar o minimizar el reasentamiento involuntariocuando sea posible.

b. Ofrecer y hacer viable la asistencia habitacional.c. Compensar a las familias que derivan ingresos de

actividades económicas ubicadas en sus viviendas.

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d. Compensar a propietarios de unidades económicas quefuncionan en áreas requeridas o zonas de riesgo.

e. Convertir el reasentamiento en una oportunidad paracontribuir al mejoramiento urbanístico y ordenamientoterritorial.

f. Generar una cultura de riesgo y manejo de desastresque contribuya a sensibilizar a la población.

Contenido del Marco de Politica de Reasentamiento Involuntario

1. Composición del grupo de trabajo.2. Información a la comunidad.3. Articulación del proceso de reasentamiento con las

etapas técnicas del proyecto.4. Censo y relevamiento socio-económico de las

familias, bienes o negocios afectados.5. Relevamiento Topográfico.6. Análisis de Títulos.7. Valuación del Terreno.8. Diagnóstico Socioeconómico.9. Identificación del Impacto.

PREGUNTAS FORMULADAS DURANTE LA PRESENTACION DEL DEA-PASCT

1. Intervención del Sr. José Natalio Redondo - (CLUSTERTURISTICO PP)

¿En qué tiempo se pretende o se tiene previsto terminar estaparte de los estudios, cuándo podemos estar recibiendoplanteamientos más claros sobre el proyecto?

Actualmente, el proyecto se encuentra en la etapa de evaluaciónpor parte del BM. Durante este proceso se realiza el suministrode documentación requerida por el Banco Mundial para laaprobación del préstamo que se efectuará en el mes deSeptiembre.

Luego de ser aprobado el préstamo se procederá a la segundaetapa que corresponde a la presentación de los lineamientosambientales específicos para cada componente del proyecto. LosTDR de cada EIA o DIA que se emita por parte de SEMARENA y suposterior estudio a cargo de un consultor.

Dichos estudios no se han realizado debido a que sus costosestán incluidos dentro del Plan de Inversión propuesto; portanto es necesaria la aprobación del préstamo por parte delBanco Mundial.

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Por prate se la UE-PASCT se han emitido los lineamientos pararealizar el EIA los cuales deben ser evaluados por SEMARENApara su aprobación e implementación como TdR.

2. Intervención del Sr. Vladimir Céspedes - (SINDICO DEL

MUNICIPIO DE SOSUA)

¿Cuáles son las obras que se contemplan en el proyecto para elmunicipio de Sosua?

Las Obras que se contemplan para el proyecto son:

Sosua: Ampliación de redes de alcantarillado y línea de

impulsión para las localidades de Altos de Jalisco, Maranatay Bella Vista.

¿Por qué no se incluyen los Castillos, Sabaneta de Cangrejo,entre otras localidades que son tan importantes que lasanteriormente mencionadas?

Se prevee la planificación del desarrollo de el proyecto enconjunto con los proyectos que en la actualidad está realizandoSECTUR, este proyecto viene a complementar el alcance que elmismo tuvo en su primera fase.

3. Intervención del Sr. Miguel Barrientos - (REGIDOR MVNICIPIODE SOSUA>

¿Después de realizado el proyecto, específicamente las redes dealcantarillado sanitario, se hará una reposición de la capaasfáltica cuando ésta se vea afectada por los trabajos?

Se tiene previsto rehabilitar todo lo que pueda sufrir algúndaño durante el proceso de construcción.

En cuanto a las calles el objetivo es que queden en mejorcondición de lo que se encontraba antes del proyecto.

4. Intervención del Sr. Edison Garcia - (AYUNTAMIENTO PUERTOPLATA)

¿Qué participación y de que forma tendrán los ayuntamientosdentro de los trabajos que se van a realizar?

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Durante todas las etapas del proyecto los ayuntamientos tendránun proceso de participación constante conjuntamente con losdistintos sectores (sociales y gubernamentales).

Un ejemplo que podemos hacer para demostrar la participaciónque se les ha dado a los ayuntamientos, demostrándonos su apoyoe interés hacia la ejecución del proyecto es la emisión de lascartas de no objeción emitidas por los ayuntamientos de Sosua yMonte Llano para realizar los trabajos de ampliación de redesde alcantarillados sanitarios.

5. Intervención del Sr. Vidal Brito - (Secretario Junta deVecinos Villa Maranata)

"Villa Maranata esta contemplado dentro del proyecto, ¡Graciasa Dios!, nosotros estamos esperando esto desde la primera fasedonde el alcance solo fue hasta Sosua Abajo, ahora llega elproyecto y en realidad estamos muy complacidos y ansiososporque el proyecto comience."

"En el caso de la cañada de Jabilla, todas las aguas residualesdel sector desembocan ahí, las personas tiran la basura cuandollueve para que las aguas de la cañada las arrastren, estapractica la ha hecho mucho daño al turismo en el municipio deSosua."

"Este proyecto en realidad satisface las necesidades desaneamiento en la zona."

¿Qué politica de reasentamiento llevara a cabo el proyecto?

De acuerdo al diagnostico que se realizó para el PASCT, esteproyecto no contempla reasentamiento alguno; las posibles obrasque puedan llevar reasentamiento las realizará Turismo enconjunto con CORAAPPLATA como hasta ahora se ha estadorealizando; porque para el BM este es un componente muy fuertey este proyecto solo contempla las obras en donde no exista laposibilidad de realizar reasentamiento.

6. Intervención del Sócrates Gómez - (Encargado de Área delIDII)

¿Se propone dentro de el proyecto llevar a cabo tallereseducacionales para el manejo de desecho?

Si dentro del Análisis Ambiental Regional que está planteadodentro del Proyecto se analizará de una manera profunda el temade residuos sólidos y propondrá un plan de acción y/oestratégico para el desarrollo de una sistema regional demanejo de residuos sólidos.

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