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Proyecto Creciendo LibresTRANSCRIPT
Capital Humano y Social Alternativo
Proyecto “Creciendo libres” Fortalecimiento del sistema de protección, con estándares de derechos, para niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas
Alberto Arenas Cornejo 06/12/2013
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Proyecto.
“Creciendo l ibres” .
Fortalecimiento de l sistema de protección , con estándares de derechos , para
niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas .
1.1. Información general :
Nombre: Capital Humano y Social Alternativo
Dirección: Cal le Piura 750
Personería jurídica Nº: Partida Electrónica Nº 11349648 Registro de Personas
Jurídicas – SUNARP (Lima)
Teléfono: Teléfono: 446-5834 Fax: Fax: 242-3625 - 446-5834
E-mai l : [email protected] Página Web: www.chsalternativo.org
1.2. Responsables de la organización
Nombre: Alberto Arenas Cornejo Cargo: Director Ejecutivo
C. I ./DNI: 07469051 Expedido en: Lima / Perú
Nombre: Ricardo Valdés Cavassa Cargo: Pres idente Consejo Directivo
C. I ./DNI: 09178137 Expedido en: Lima / Perú
1.3. Información bancaria
Nombre del Banco: Banco Continenta l
Dirección: Cal le Luis Arias Schereiber Nº 215 -217, Of icina Aurora, Miraf lores,
L ima, Perú.
Nombre de la cuenta: Capital Humano y Social Alternativo
Tipo de cuenta: (cuenta corriente) Moneda: Nuevos Soles
Número de cuenta:
Código SWIFT: BCONPEPL
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1.4. Nombre. “Creciendo l ibres”.
Fortalecimiento del s istema de protección, con estándares
de derechos, para niños, niñas y adolescentes víctimas de
trata de personas.
1.5. Ubicación Lima, Loreto, Huánuco, Cusco.
1.6. Objetivo: Restituir derechos a víctimas de trata de personas a través
de servicios integrales brindados por una red de Centros
de Atención Residencial .
1.7. Duración: 24 meses.
1.8. Contexto y
necesidad
del proyecto:
El proyecto cubre una necesidad detectada en la atención
de víctimas por parte de CHS Alternativo 1. La atención
res idencial con estándares de cal idad. Operadores
públ icos desconocen las rutas de atención que guía el paso
de las v íctimas de trata de personas por el s istema de
as istencia y protección. Esto genera barreras de acceso,
pues las v íctimas no son atendidas con cri terio de
oportunidad y cal idad, revictimizándolas .
En consecuencia abandonan el s istema , quedando a
merced de los tratantes, y en otros casos con secuelas
f ís icas y emocionales que les impiden tener una cal idad de
vida adecuada, en términos de empleo, relaciones
famil iares/sociales , salud, entre otros. E l proyecto busca
revertir esta s i tuaci ón, implementando una red de Centros
de Atención Residencial con estándares de derechos
humanos.
1 Especialmente de menores de edad (Del 2007 a abril 2012 el Sistema de Registro y Estadística del delito de Trata de Personas de la Policía Nacional del Perú (RETA- PNP) registra en promedio 1890 víctimas, siendo 39% de casos menores de edad y de ellos 90.8% son mujeres y 9.2% hombres)
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1.9. Resumen del
proyecto:
El proyecto diseñará a partir de la normatividad vigente,
un protocolo o documento técnico para la atención de
casos de trata de perso nas en Centros de Atención
Residencial a nivel nacional . Documento que incluirá
rutas/circuitos de as istencia y protección de víctimas de
trata de personas en el nivel nacional y regional .
Se coordinará la elaboración del documento con
insti tuciones públ icas como el INABIF.
Se real izarán procesos de capacitaci ón regional a personal
de Centros de Atención Residencial . Desarrol lando
capacidades en el uso de l documento, circuitos de
derivación y estándares de cal idad. Mejor aremos sus
intervenciones en tiem po y cal idad. Formándose una red
de coordinación entre dichos Centros.
Se hará seguimiento a casos emblemáticos, considerando
un fondo de as istencia, y se elaborará información para la
v is ibi l idad del proyecto, incluyendo la incidencia públ ica
nacional y regional .
1.10. Resultados y
actividades:
Resultados y actividades.
Resultado 1. Se ha implementado un documento técnico
que fortalece la atención integral a víctimas de trata de
personas en Centros de Atención Residencia , bajo
estándares de derechos humanos.
Actividades del resultado:
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1.1. E laboración de un documento técnico en coordinación
con el INABIF.
1.2. Capacitación a personal de Centros de Atención
Residencial y red de servicios complementaria, en 4
regiones del país . Temas: Protocolos/ins trumento técnico
de as istencia a v íctimas. 2 capacitaciones por año.
1.3. Asistencia técnica permanente a través de diversas
vías presenciales y no presenciales .
1.4. Encuentro anual de equipos profes ionales de los
centros de atención seleccionados.
Resultado 2. Casos emblemáticos monitoreados han sido
atendidos con estándares de derechos.
Actividades del resultado:
2.1. Identi f icación, seguimiento y monitoreo de víctimas
de trata de personas, para veri f icar su acceso a servicios
de atención res idencial y otros como la administración de
justicia.
2.2. E laboración de 2 informe anuales de monitoreo de
casos.
2.3. Activ idades de vis ibi l idad permanentes (notas de
prensa, entrevistas , actos públ icos, campañas, otros)
Resultado 3. Existe una r ed de Centros de Atención
Residencial y servicios complementar ios en el nivel local
y regional con capacidad de brindar atención integral.
3.1. E laboración de directorio de servicios .
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3.2. Capacitación a red de atención (CAR y servicios
complementarios como s alud, trabajo, Ministerio Públ ico,
pol icía, otros) . Temas: normas, protocolos, rutas , derechos
de las v íctimas. 2 capacitaciones por año.
Productos/entregables :
1. 1 protocolo o documento técnico sobre as istencia
integral a v íctimas para Centros de Atenci ón
Residencial .
2. 1 Red de Centros de Atención Residencial instalada en 4
regiones con capacidad de relaci onarse con otras
organizaciones para logra atenci ones integrales a
v íctimas.
Indicadores:
1. Funcionarios públ icos actúan de manera articulada en
la atención de víctimas de trata de personas .
2. Funcionarios de Centros de Atención Residencial
conocen apl ican normas, guías , protocolos y pautas
técnica que establecen estándares de derechos.
Costo 945,000 SEK
Trayectoria
institucional
Capital Humano y Social Alternat ivo – CHS - es un
organismo no gubernamental de desarrol lo fundado el año
2001.
Esta especial izado en el desarrol lo de estrategias de
promoción y protección de los derechos humanos,
especialmente contra la trata de personas (TdP) y temas
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vinculados como el Tráf ico Il íc i to de Migrantes y las
Personas Desaparecidas.
Entre el 2004 y el 2013 implementó más de 12 proyectos
en este campo con un presupuesto superior a los 2.2
mi l lones de dólares. Hemos tenido financiamiento de GTIP,
USAID, UNICEF, NAS, con quienes se desarrol ló el actual
Sistema Oficial de Registro de casos de TdP (RETA PNP); as í
como Naciones Unidas; DFAIT -Canadá; Ayuntamiento de
Madrid; Terre des Hommes Holanda; Pan para el Mundo -
Alemania; ICCO Cooperación y embajadas de Rei no Unido,
Finlandia y Países Bajos.
CHS tiene cerca de 30 investigaciones e informes
publ icados sobre diversos aspectos de la TdP.
Creamos y l ideramos de auditoría social concurrente para
monitorear y contribuir con la i mplementación de las
pol í t icas públ icas contra la trata de personas
Desde el 2008 contamos con dos Centro de Atención Legal
y Ps icológica (CALP) para víctimas de trata de personas en
Lima y Loreto desde donde real izamos : a) Atención
ambulatoria; b) as istencia técnica a servicios públ icos a
nivel nacional ; c) atención en dos albergues públ icos; d)
seguimiento y monitoreo en coordinación con servicios
públ icos y privados a nivel nacional; e) s istematización y
desarrol lo de modelos y protocolos de atención. Hemos
atendido a 196 personas entr e los años 2008 y 2013, 81%
mujeres y niños .
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Chs Alternativo tiene convenios suscritos con los
Ministerios del Interior, Justicia, Trabajo, Fiscal ía y
Defensoría del Pueblo, entre otros. Es representante de la
sociedad civ i l en el Grupo de Trabajo Mult isectorial
Permanente contra la trata de personas que pres ide el
Ministerio del Interior.
En el año 2007 elaboró para Save the Chi ldren un estudio
sobre buenas prácticas pol iciales en la investigación del
del i to de pornograf ía infanti l . Desde el año 20 10
implementa en la región Loreto el proyecto “Infancia s in
Violencia” a cargo de Save the Chi ldren.
Por otra parte en el marco del proyecto “Combatiendo la
explotación sexual y explotación laboral de niños, niñas y
adolescentes de la minería informal en Madre de Dios” de
la misma entidad, implementó en el mes de jul io del 2013
un programa de capacitación a operadores del s istema de
as istencia y protección de víctimas.
Sus años de trabajo le han permitido organizar su acción
en dos componentes fundamental es , la incidencia públ ica y
pol í t ica para lograr cambios sostenibles y generar una
corriente de opinión crí tica y la atención a través de
programas de prevención, fortaleci miento del s istema de
as istencia y protección y la atención directa a v íctimas.
Justi ficación de la
Intervención.
La trata de personas en el Perú. En los últimos años, la
Trata de Personas en el Perú se ha develado como un
problema de carácter nacional , que vulnera los derechos
humanos de sus víctimas y pone en r iesgo la seguridad del
9
propio Estado. Diversos estudios 2 y monitoreo 3 nacional lo
demuestran.
E l del i to de trata de personas se s i túa en el tercer puesto
de del i tos i l íc i tos más lucrativos a nivel mundial para las
mafias del crimen organizado, después del tráf ico de
drogas y el tráf ico de armas. La ONU advierte de que es un
negocio que se ha expandido y que genera ingresos por
24.328 mi llones de euros a nivel mundial . E l tráf ico de
seres humanos tiene más de 12 mi llones de víctimas y se
desarrol la en 161 países del mundo. La pr ol i feración del
fenómeno no ha dejado inmune a ningún país del mundo,
países que han s ido uti l izados por las redes de tratantes de
di ferente manera: como origen, tráns ito o destino, motivo
por el cual cada uno de los Estados se ha preocupado por
enfrentar el del i to, haciendo uso de instrumentos
legis lativos internacionales que brindan los l ineamientos
bás icos para comenzar a desaf iar las ci fras .
En esta ocas ión, nos interesa res altar que, seis años
después de la promulgación de la Ley contra la Trata de
Personas y el Tráf ico I l íc i to de Migrantes1, cuatro tras la
aprobación de su Reglamento2 y con dos años de
implementación del Plan Nacional de Acción contra la
Trata de Personas 2011 -2016; y muy a pesar de los
esfuerzos real izados para enfrentar este del i to , s iguen
s iendo insuficientes los cambios experimentados en la
lucha por mejorar la respuesta de las insti tuciones del
2 Capital Humano y Social Alternativo (2010). La Percepción de la Trata de Personas en el Perú. http://www.chsalternativo.org/Download/Proceso.pdf 3 Capital Humano y Social Alternativo. Reporte Alternativo (Diario).
http://chsalternativo.org/newsletter/2012-06-22.html
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Estado en los distintos niveles de ejecución pol í t ica hacia
las v íctimas del del i to. A pesar de los avances alcanzados,
las acciones desarrol ladas por el Estado Peruano, le han
permitido al país ser incluido desde el 2007 hasta 2013 en
el denominado Nivel 2 del Reporte Anual sobre la Trata de
Personas, real izado por el Departamento de Estado de
E.E.U.U, que publ ica por mandato legis lativo a nualmente,
donde clas i f ica a los países conforme a su contribución al
enfrentamiento contra la trata de personas, del que se
deriva que el Perú no ha cumpl ido en dicho período
plenamente con las normas mínimas de la TVPA, pero se
reconoce que se hicieron e sfuerzos considerables para
cumpl ir las . Esto en la práctica, se traduce en un l lamado
de atención al Estado Peruano para que implemente las
acciones necesarias para alcanzar los resultados
esperados.
Al real izar un anál is is sobre el conjunto de
responsabi lidades que competen a las insti tuciones
públ icas del Estado en la materia, es pecíf icamente interesa
el avance experimentado en la implementación del Plan
Nacional de Acción contra la Trata de Personas y Tráf ico
I l íc i to de Migrantes, y del Reglamento de l a Ley 289506, el
cual , as igna responsabi l idades específ icas por sector en los
ámbitos de prevención, persecución y sanción, y asistencia
y protección a víctimas de estos del i tos .
E l no tener actual ización del 2013, se debe a que la
ausencia de informació n a partir de mayo del 2012 por no
estar en funcionamiento el sistema y en el 2013, iniciar un
funcionamiento a mediados de año, s in que todavía la
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insti tución pueda acceder con una contraseña al s istema a
pesar de que existe un convenio previo al respecto .
La elevación a la categoría de Divis ión al Departamento de
Investigaciones del del i to de trata de Investigación del
Del i to de Trata de Personas de la Policía Nacional del Perú
y la creación por primera vez en el Congreso de la
Repúbl ica de la “Sub Comis ión contra la Trata de Personas
y el Tráf ico I l íc i to de Migrantes”, fueron los pasos previos
hasta la publ icación en noviembre de 2.008 del DS 007 -
2008-IN, Reglamento de la Ley 28950, que establece las
obl igaciones gubernamentales a nivel nacional , re gional y
local . A partir de la aprobación del Reglamento, Perú
cuenta con un marco normativo específ ico para enfrentar
la trata de personas. Prácticamente no queda sector del
Ejecutivo o de la Administración de Justicia, a quien no se
le atribuya algún niv el de activ idad y responsabi l idad en la
prevención, persecución del del i to y protección de las
v íctimas y testigos.
E l último esfuerzo del Gobierno en la materia, lo
constituye la aprobación a f inales del año 2.011, mediante
Decreto Supremo Nº. 004 -2011-IN, del Plan Nacional de
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Acción contra la Trata de Personas 2011 -2016, cuyo
objetivo fundamental es lograr la coordinación y
concertación de acciones en la lucha contra la trata de
personas en el Perú, para lograr debidamente la
articulación entre las diver sas instituciones del Estado y
abordar de manera integral el del i to de trata de personas,
entendida ésta como un fenómeno socio criminal , que
contiene un modelo de intervención en la lucha contra la
trata de personas en el Perú en torno a tres ejes
estratégicos: Prevención, Persecuc ión y Protección y
As istencia a v íctimas. Ejes que se ven complementados con
la matriz de implementación, seguimiento y monitoreo en
la que se señalan tanto los órganos de implementación del
PNAT como los mecanismos para su adecu ado seguimiento
y monitoreo. Sin embargo, al momento de aprobación de
dicho Plan, éste no contaba con as ignación presupuestaria
para su implementación, hecho que consideramos un
obstáculo para la ejecución inmediata de los objetivos a
largo y mediano plazo que en él se contienen.
El Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Público registró en el
año 2011 un total de 403 casos y 767 víctimas4.
Menores de edad como principales víctimas.
Se ha logrado establecer una serie de características respecto al perfil
de los sujetos activo y pasivo del delito de trata de personas. Hasta
diciembre del 2012, se sabe que más del 38% de las víctimas rescatadas
son menores de edad y que el 90% de estas corresponden al género
4 http://www.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=14686.pdf.
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femenino; mientras que el 55% por ciento de las personas investigadas
corresponden al sexo masculino5. Cifras similares a las del Ministerio
Público (80% víctimas mujeres, 58% menores de edad. 50% de mujeres
en investigación). Solamente en el año 2011, se registraron 48 niñas,
niños y adolescentes agraviados por el delito de trata con fines de
explotación sexual en Lima 6. Cifras similares a las del Ministerio Público
(80% víctimas mujeres, 58% menores de edad. 50% de mujeres en
investigación).
Perú, actualmente no cuenta con un registro confiable
sobre la trata de personas. E l Registro y Estadística del
del i to de Trata de Personas (RETA) y Af ines del Ministerio
del Interior, que venía funcionando desde el 2006 7, se
mantiene inoperativo desde diciembre del 2012 hasta
septiembre del 2013, debido a la falta de dotación
presupuestaria para su mantenimiento. Si bien este no
permitía conocer el cuantum de casos judicial izados, o
datos relativos al lugar de origen y destino de las víctimas,
5 Fuente. RETA PNP. http://www.chsalternativo.org/contenido.php?men=L&pad=33&pla=2&sal=2&id=E
6 RETA-PNP, abril 2012 7 Resolución Ministerial 129-2007-IN/105. Procedimientos para el ingreso, registro, consulta y reporte de datos del Registro y Estadístico del delito de Trata de Personas y Afines RETA. [en línea]. http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll/temas/coleccion00000.htm/tomo00660.htm/libro00675.htm/sumilla00680.htm?f=templates$fn=document-frame.htm$3.0#JD_RM129-2007-IN-0105
14
no contar con un registro de ci fras conf iables y
actual izadas, impide medir el impacto de este del i to en el
periodo referido, que impl ica no poder generar estrategias
adecuadas para enfrentar este del i to.
Las últimas ci fras a nivel nacional recopi ladas l legan hasta
abri l del 2012. Al ser este el único s is tema de registro
formal con el que se cuenta a nivel Estatal , el obtener
información estadística específ ica se l imita a los informes
por parte del MININTER, MINJUS y MPFN; en los cuales se
observa que la información mostrada se encuentra
actual izada hasta la misma fecha, dic iembre del 2012 8.
Una investigación efectuada por Capital Humano y Social
Alternativo en catorce expedientes sobre Trata de
Personas en las ciudades de Lima e Iquitos 9, encontró que
la mayoría de las v íctimas del del i to fueron mujeres,
especialmente con f ines de explotaci ón sexual .
Algo aún más alarmante se observa en las cifras registradas por el
sistema del Centro de Atención Legal y Psicológica de Capital Humano y
Social Alternativo. Del total de casos de trata registrados hasta
diciembre de 2012 que tuvieron a la ciudad de Lima como lugar de
captación, tránsito o explotación, en el 56% el delito tuvo por finalidad
la explotación sexual, y de ese total el 61% fueron personas menores de
edad, todas mujeres10. Cabe destacar que la extracción de órganos o
tejidos humanos, es la única finalidad del delito que no presenta
denuncia alguna en el Sistema de Registro y Estadística del Delito de
8 http://www.mininter.gob.pe/pdfs/Plan.Nacional.Seguridad.Ciudadana.2013-2018.pdf 9 Capital Humano y Social Alternativo (2011). El Proceso Penal peruano en el delito de trata de personas. 14 casos en Lima y Loreto. Lima. CHS Alternativo. http://www.chsalternativo.org/Download/Proceso.pdf 10 CHS Alternativo, Centro de Atención Legal y Psicológica, julio 2012.
15
Trata de Personas y Afines –RETA PNP- y en los registros del Ministerio
Público.
En relación a las modalidades del delito, observamos que del total de
casos registrados en el RETA-PNP, el 98% por ciento corresponde a
casos de trata interna y solo el 2% a trata externa. Sin embargo de
acuerdo al monitoreo de medios de comunicación que realiza
diariamente CHS Alternativo, el número de casos de trata externa sería
mayor al que muestran las cifras oficiales, especialmente en las zonas
de frontera. Del total de víctimas menores de edad (763) 693 son
mujeres, mientras que 70 son menores de edad varones.
Cuadro 1/.
Menores de Edad Víctimas de Trata de Personas por Sexo.
Fuente RETA PNP. Elaboración CHS Alternativo. 2012.
Trata de Personas en Lima.
En Perú, al mes de diciembre de 2.012, el Sistema RETA
registra un total de 630 denuncias por trata de personas a
16
nivel nacional ; las mismas que han permitido rescatar a
1960 víctimas e identi f icar a 1074 presuntos
responsables 11.Por su parte, el Observatorio de la
Criminal idad del Ministerio Públ ico registró de enero a
septiembre de 2.012 un total de 319 c asos, en 28 de los 29
distri tos judiciales del país 12.
De acuerdo a cifras del RETA PNP, Lima registra el mayor número de
casos de trata de personas (269). Esa además una ciudad de captación,
tránsito y destino. En el primer caso se captan adolescentes de las
provincias y zonas periféricas que luego son trasladadas por todo el
país. Las principales vía de comunicación (carreteras y líneas aéreas)
tienen a Lima como su principal punto tránsito. Es por ello que la capital
del país es utilizada como puente de traslado a otros destinos. En Lima
se reciben a víctimas captadas en el sur, centro y norte del país, para
luego de reunirlas trasladarlas a sus puntos de destino final. En
ocasiones las víctimas son explotadas transitoriamente en Lima para
tener el control de ellas y llevarlas totalmente sumisas a sus puntos de
destino.
Cuadro 2/.
Total de Casos País vs Total de Casos Lima
11Fuente. RETA PNP. Capital Humano y Social Alternativo. http://www.chsalternativo.org/contenido.php?men=L&pad=33&pla=2&sal=2&id=E 12 Fuente: Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y Sistema de Gestión Fiscal (SGF).Información proporcionada por las Presidencias de las Juntas de Fiscales Superiores de los distritos judiciales a nivel nacional.
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Fuente RETA PNP. Elaboración CHS Alternativo. 2012.
Finalmente existen lugares de destino a lo largo de la región Lima. Al sur
la provincia de Mala13 concentra un importante número de casos. Uno
de ellos inclusive con una víctimas fallecida14.
En cuanto a la prevención de la Trata de Personas, si bien existen
políticas del sector educación para abordar el problema en el aula, la
desinformación sigue siendo uno de los principales factores de riesgo,
tal como lo muestra el estudio La Percepción de la Trata de Personas en
el Perú de CHS Alternativo, realizado en el año 201015.
Por su parte la asistencia y protección, a pesar de la implementación de
la Unidad de Asistencia y Protección a Víctimas y Testigos, requiere un
proceso de fortalecimiento, que permita un mayor acceso y cobertura,
especialmente de víctimas menores de edad. Sus mayores limitaciones
son presupuestarias.
Enclaves económicos y ausencia/debilidad del Estado con las
características comunes de los lugares donde se presente el delito. En
Madre de Dios y Puno, así como en la zona del Valle de los ríos
13
http://primeralineaperu.blogspot.com/2012/08/lastima-mala-capital-de-la-prostitucion.html 14 http://www.chsalternativo.org/upload/archivos/no_quiero_acabar_en_una_maleta_230809.pdf 15 http://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=1&ved=0CE0QFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.chsalternativo.org%2FDownload%2FPrimerapercepciones.pdf&ei=HKPbT-SmD4bo9ASA8ZzTCg&usg=AFQjCNGHaCjYobgOKLm71QrJ8PD0n2veaQ
18
Apurímac, Ene y Mantaro en el cetro del país, el Estado no la logrado
articular una respuesta a la Trata de Personas, tanto en el control del
traslado e ingreso de menores de edad a estos lugares como en el
rescate de víctimas.
Falsas ofertas de trabajo.
6 de cada 10 víctimas han sido captadas a través de “falsas ofertas de
trabajo” debido a la informalización creciente del mercado laboral,
especialmente el referido a las ofertas. De esta forma, es muy sencillo
publicar en un mercado, tienda o ferias, propuestas de trabajo falsas.
Los establecimientos que lo permiten no cuentan con licencia de
funcionamiento para este rubro.
Estos espacios no han sido materia de regulación por parte del sector
Trabajo y menos de inspecciones laborales. Inspecciones que tampoco
han incluido la verificación de potenciales casos de trata de personas en
talleres de confecciones, maquilas, sector agrícola y en general en el
sector informal de la economía. Sucede lo mismo con el sector privado
(domicilios) en donde no se verifican potenciales casos de explotación
laboral o TP con fines de explotación laboral, inclusive no se constata ni
imponen sanciones por la ausencia de cumplimiento a la regulación
19
laboral de menores de edad por parte de sus empleadores, esto debido
a la ausencia de registros de las personas que incumplen estos
procedimientos administrativos.
La ruta Huancavelica, Junín, Lima, se ha convertido en un corredor
típico para el traslado de menores de edad de ambos sexos a la capital.
Un factor de riesgo sería el número de menores de edad en trabajo
infantil de Huancavelica (68%). Paradójicamente esta misma ruta se
utilizó en el siglo XVII para el comercio de esclavos afroandinos al centro
del país. Situación similar se encuentra en la selva central del país
(Satipo, Pichanaki, Masamari, etc.) en donde subsisten rutas
intrarregionales e interprovinciales por donde discurren las víctimas,
especialmente las menores de edad.
El norte del país, presenta rutas diversas, algunas de ellas se inician en
la zona amazónica de Loreto que son llevados por vía fluvial a
Yurimaguas, pasando posteriormente a través de las regiones de
Cajamarca (Jaén), Amazonas (Bagua Chica y Bagua Grande) y San Martín
con destino a la costa (Lima, Lambayeque, La Libertad, Piura y Tumbes).
Este mismo camino sigue el paso de la droga con destino internacional.
20
Las rutas de transporte y tras lado interprovincial dentro
del ámbito del deli to de trata de personas con f ines de
explotación sexual son las s iguientes:
Ruta de la Costa Norte: Del departamento de San
Martín, Tarapoto, Rioja, Bagua, Amazonas con
dirección a Lambayeque y Chiclayo. As imismo, la
zona minera de Yanacocha es destino de víctimas
provenientes de Tarapoto, Iquitos, Arequipa, Truj i l lo
Pucal lpa, Puerto Maldonado y Lima.
Ruta de la Selva Norte: Iquitos es zona de origen de
las v íctimas que se dir igen mayormente a Puerto
Maldonado, Cajamarca, Cuzco y Lima. As imismo, las
local idades de Tarapoto, Bel lavista, Juanjui , Saposoa
y Tocache del departamento de San Martín son
zonas de origen de las v íctimas que se dir igen
mayormente a Lima, Arequip a y Cajamarca.
Lima: Es el destino principal con enclaves como los
distri tos del Cercado de Lima, Comas, San Martín de
Porres, Jesús María, Independencia, L ince, San
Is idro, La Victoria, San Juan de Miraf lores y Rímac
de víctimas que provienen mayoritariam ente de
Arequipa, Cusco, Huánuco, Huancavel ica, Loreto,
San Martín, Cajamarca, Ucayal i , Piura, La Libertad,
Apurímac, Ancash, Puno y Ayacucho
Ruta de la Selva Sur: Puerto Maldonado es destino
de víctimas provenientes mayori tariamente de
Arequipa, Truj i l lo, Cusco. Asimismo, Pucal lpa es
destino de víctimas provenientes mayoritariamente
21
de Iquitos.
Ruta de la Sierra Sur: Cusco es dest ino de víctimas
provenientes mayoritariamente de Qui l labamba,
Sicuani , Arequipa, Puerto Maldonado, Pucal lpa,
Iquitos y San Martí n. As imismo, Puno, Arequipa y
Jul iaca son otros destinos.
Ruta de la Costa Sur: Arequipa es zona de origen de
víctimas que se dir igen mayoritariamente a Iquitos,
La Libertad, Arequipa, Puno, Juliaca y Cusco.
As imismo, Majes y Pedregal son zonas de destino de
víctimas provenientes de Arequipa, L ima, Puerto
Maldonado, Cuzco, Cajamarca, Iquitos.
Las rutas de transporte y tras lado internacional de
víctimas de trata de personas con f ines de
explotación sexual teniendo al Perú como país de
origen:
América: Del Perú hacia Ecuador, Chi le, Argentina,
Colombia, y Boliv ia, mayoritariamente. Las zonas de
frontera son las que presentarían el mayor número
de víctimas extranjeras, como Puno frontera con
Bol iv ia, tanto en la provincia de Jul iaca como en la
provincia de San Antonio de Putina (zona minera
i legal) existe una oferta importante de adolescentes
bol iv ianas 16; Tumbes / Piura. Se regi stran casos de
adolescentes de Ecuador 17; Loreto. Frontera con
16
Bolivianas eran explotadas en Puno. Diario La Prensa. Lima, Perú. 17 abril, 2012. [En línea]. http://www.laprensa.com.bo/diario/actualidad la-paz 01 0 1 bolivianas-eran-e plotadas-en-puno 0.html. Consulta 01 . Rinconada Ciudad urdel. Diario La República. Lima, Perú. 11 se embre, 011. n línea]. http://www.larepublica.pe/11-09-2011/la-rinconada-ciudad-burdel. 17
Ecuador denuncia que la trata de personas crece cada año en el mundo. Telesur. La señal informativa de América Latina. 14 mayo, 2012. [En línea].
22
Bras i l y Colombia; Madre de Dios. Frontera con
Bras i l y Bol iv ia18.
Europa: Del Perú hacia España, Francia, Holanda,
I tal ia y Alemania, mayoritariamente.
Asia: Del Perú hacia Japón mayoritari amente.
África: Del Perú hacia Gabón mayoritariamente 19.
La legis lación nacional prohíbe toda participación de
menores de edad en minería, s in embargo no se
veri f ica su cumpl imiento. Sucede lo mismo con las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Al
menos tres denuncias por muerte de obreros
menores de 19 años han s ido reportadas por la
Defensoría del Pueblo del Cusco.
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:3G4FFmoOgowJ:www.telesurtv.net/articulos/2012/05/14/ecuador-denuncia-que-la-trata-de-personas-crece-cada-ano-en-el-mundo+&cd=8&hl=es&ct=clnk&gl=pe. [Consulta 4/9/2013] 18 Alberto Arenas Cornejo y Ricardo Valdés Cavassa. Diagnóstico regional basado en la situación de las políticas públicas, planes, programas y protocolos destinados a abordar la trata de personas en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Julio 2012. 19
Ministerio del Interior. Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas en el Perú 2011 – 2016. [En línea]. Disponible en: http://www.mininter.gob.pe/userfiles/DS-MIN-004-2011%281%29.pdf