PROPUESTA DE ACTO

RECOMENDACIÓN

VISTO,

El TRATADO DE ASUNCION para la constitución de un Mercado común, y las

DECISIONES 45-2004; 18-2005 y 01-2010 del Consejo del Mercado común; y

CONSIDERANDO,

QUE, el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) es

un fondo destinado a financiar programas para promover la convergencia estructural;

desarrollar la competitividad; promover la cohesión social, en particular de las economías

menores y regiones menos desarrolladas y apoyar al funcionamiento de la estructura

institucional y al fortalecimiento del proceso de integración.

QUE, de acuerdo con el artículo 36 del Reglamento del FOCEM, pueden ser

financiados proyectos que se ajusten a los programas del Fondo, a saber: Programa de

Convergencia Estructural; Programa de desarrollo de la Competitividad; Programa de

Cohesión Social y Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso

de Integración.

QUE, en el marco del Programa de Convergencia Estructural los proyectos

presentados deberán contribuir al desarrollo y ajuste estructural de las economías menores

y regiones menos desarrolladas, incluyendo el mejoramiento de los sistemas de integración

fronteriza y de los sistemas de comunicación en general.

QUE, las condiciones de elegibilidad de los proyectos FOCEM requieren, entre

otros, que los mismos contribuyan al fortalecimiento del proceso de integración o a la

disminución de las asimetrías; que posea una tasa interna de retorno socioeconómico

mayor que la tasa de mínima rentabilidad social; que no sustituya otros proyectos en

ejecución ni gastos estructurales públicos o correlativos del Estado Parte destinados a los

beneficiarios finales del proyecto; que se optimice la utilización de los recursos naturales y

prevea acciones de mitigación de los daños ambientales que el proyecto provoque en su

área de influencia directa y que demuestre haber tenido en cuenta, en su formulación, las

especificidades geográficas, económicas, sociales y culturales del territorio en que está

ubicado.

QUE, el objeto de la presente Propuesta de Acto de Recomendación al CMC se

refiere a analizar la factibilidad de financiar mediante el FOCEM una serie de obras de

infraestructura que beneficiarían la libre circulación de bienes, servicios y factores

productivos en la zona fronteriza de las ciudades de Clorinda, Provincia de Formosa,

República Argentina y Puerto José Falcón, Departamento Presidente Hayes, República del

Paraguay.

QUE, el aumento de la población en ambos países ha transformado el paisaje y ha

llevado a la edificación de hogares, escuelas y hospitales en lugares hasta hace poco tiempo

deshabitados.

QUE, las trazas actuales de las rutas internacionales han quedado muchas veces

atrapadas dentro del ejido urbano, provocando trastornos en el tránsito habitual y peligros

en la circulación en general, observando que el volumen de transito relevante que circula

por las mismas está representado por vehículos de transporte de carga, ómnibus del

servicio de transporte de pasajeros de larga distancia y por vehículos particulares que

desarrollan considerable velocidad de circulación, los cuales generan complicaciones en su

intersección con el flujo de tránsito local afectando en definitiva la calidad de vida y el

bienestar de los ciudadanos. Situación que puede observarse claramente tanto en la ciudad

de Clorinda como en la ciudad de Puerto José Falcón.

QUE, la problemática fronteriza en la zona de Clorinda-Puerto Falcón, es objeto de

reuniones permanentes que se vienen realizando en el marco del Comité de Integración

FALCON-NANAWA (PY) – CLORINDA (ARG), Comisión de Infraestructura.

QUE, dicho Comité, reunido en Comisión en la ciudad de Asunción el día 8 de

septiembre de 2014, propuso un Plan Maestro denominado Puerto Falcón- Puerto

Integrado Seco, que contempla nuevas instalaciones para los organismos de control,

destacándose, por parte de la delegación paraguaya, la necesidad de construir un nuevo

puente de reemplazo o paralelo al existente, sobre el río Pilcomayo, y que se denomina San

Ignacio de Loyola. (En Anexo II se adjunta la documentación de referencia).

QUE, en otra reunión realizada por dicha Comisión del Comité en la ciudad de

Clorinda el día 19 de junio de 2015, se volvió a insistir con la necesidad de mejorar las

infraestructuras del paso fronterizo e incluso llevar adelante el emplazamiento de un nuevo

puente. (En Anexo III se adjunta la documentación de referencia).

QUE, en los últimos años el puente San Ignacio de Loyola ha sufrido fisuras en su

estructura que llevaron a cerrar el mismo durante varias horas e incluso días, lo cual afectó

en forma significativa el tráfico vecinal fronterizo y el flujo comercial, con sus respectivas

consecuencias negativas sobre la actividad.

QUE, el Componente I del Programa de Convergencia Estructural prevé la

construcción modernización y recuperación de vías de transporte modal y multimodal que

optimicen el movimiento de la producción y promuevan la integración física entre los

Estados Partes y entre subregiones.

QUE, el Componente IV del Programa de Convergencia Estructural prevé la

implementación de obras de infraestructura hídrica para contención y conducción de agua

bruta, de saneamiento ambiental y de macrodrenaje.

QUE, la obra propuesta comenzaría en las proximidades del depósito Fiscal

Clorinda (Defiba), el cual opera con cargas de importación y exportación, continuando

hacia el paso internacional lindante con Puerto Falcón de la República del Paraguay, y

desde ahí por la Ruta Internacional hacia el Chaco Paraguayo hasta el puente Remanso

sobre el río Paraguay.

QUE, la propuesta de Obra se divide en tres partes, las cuales se grafican en el

Anexo I, y serían las siguientes:

Primera Parte: Acceso al complejo aduanero de Clorinda, partiendo desde la ruta

nacional N° 11,próximo al depósito Fiscal Clorinda (Defiba), una autovía de doble

trocha, siguiendo una traza paralela al lado sur del exaeropuerto de Clorinda hasta

su intersección con la ruta nacional N° 86. Desde allí por ruta nacional N° 86 hasta

su empalme con la actual rotonda con la ruta nacional N° 11. Y desde la citada

rotonda hasta el puente Loyola, siguiendo su traza actual.

La misma incluye obras de pavimento, construcción de un nuevo puente sobre el

riacho El Porteño, iluminación en todo su trayecto, alcantarillas, señalización

horizontal y vertical para todo el tramo hasta el complejo aduanero. El diseño

ingenieril de la mencionada autovía deberá cumplimentar aspectos hidráulicos por

cuanto será parte integrante del sistema de defensas contra inundaciones de la

ciudad de Clorinda;

Segunda Parte: Reacondicionamiento de los complejos aduaneros Clorinda-Puerto

Falcón. La misma incluye construcción y/o reacondicionamiento de las estructuras

actuales, según se considere conveniente, con vistas a optimizar las tareas llevadas

en ambos complejos. También se propone la construcción de un segundo puente,

sobre el río Pilcomayo, que conecte ambas aduanas, para descomprimir el único y

viejo puente existente;

Tercera Parte: Reacondicionamiento de la ruta Internacional que une la aduana de

Puerto Falcón con el Puente Remanso sobre el río Paraguay, incluyendo la

construcción de una autovía de doble trocha, en el trayecto que une dicho puerto y

la rotonda de intersección con la ruta N° 9; incluyendo obras de pavimento,

iluminación en todo su trayecto, alcantarillas y puente sobre el río Negro,

señalización horizontal y vertical para todo el tramo hasta el mencionado puente

Remanso.

QUE, la ubicación geográfica del proyecto en la Ciudad de Clorinda, cabecera del

departamento Pilcomayo, Provincia de Formosa, República Argentina; y en Puerto José

Falcón, Departamento Presidente Hayes, República del Paraguay; generará beneficios

directos e indirectos a las ciudades de Nanawa y Asunción, del lado paraguayo, y a las

ciudades de Formosa y Laguna Blanca, del lado argentino. Pudiéndose mencionar entre

tales beneficios la reducción del tiempo de viaje, tanto para vehículos livianos como para el

transporte de carga y pasajeros de ómnibus de larga distancia que utilizan esta vía

internacional, ya que en la actualidad toda ésta circulación se realiza por calles de acceso

interno de la ciudad de Clorinda que son próximas a establecimientos escolares y a

residencias particulares. Impactará también en una reducción de los accidentes generados

por la sobrecarga del tránsito en ciertos horarios. Posibilitará un mejor y más rápido acceso

a la población proveniente de Puerto José Falcón (Paraguay), del Chaco Paraguayo,

Asunción (Paraguay), de la Provincia de Formosa y el transporte de carga, que circula por

esta vía, con destino al Brasil. Optimizará la comunicación en toda el área de influencia y

posibilitará un mejor acceso a los mercados de comercialización y consumo. La

construcción de un tramo de doble trocha que cruce por el sector sur del ex aeropuerto de

Clorinda favorecerá el esquema de contención ante inundaciones que sufre dicha ciudad

por su particular situación geográfica. El reacondicionamiento de ambas aduanas generará

una mayor y mejor operatividad, lo cual ayudará a mejorar la competitividad, ya que esto

producirá una reducción de retrasos y, por lo tanto, un ahorro de costos para los viajeros,

tanto de vehículos particulares, como de los usuarios del servicio público de transporte y

mediante la optimización logística del transporte de cargas en general.

EL PARLAMENTO DEL MERCOSUR

RECOMIENDA

AL CONCEJO DEL MERCADO COMUN

Artículo 1°: Analizar la factibilidad de financiar mediante el FOCEM una serie de obras de

infraestructura en los accesos y en la zona fronteriza de las ciudades de Clorinda, Provincia

de Formosa, República Argentina y Puerto José Falcón, Departamento Presidente Hayes,

República del Paraguay; que beneficiarían la libre circulación de bienes, servicios y factores

productivos entre los Estados Partes.-

Artículo 2°: Las obras referidas en el Artículo 1° deben incluir:

- Un acceso al complejo aduanero de Clorinda, partiendo desde proximidades del

depósito Fiscal Clorinda (Defiba) ubicado sobre la ruta nacional N° 11

construyendo una autovía de doble trocha, siguiendo una traza paralela al lado sur

del ex aeropuerto de Clorinda hasta su intersección con la ruta nacional N° 86.

Desde allí por ruta nacional N° 86 hasta su empalme con la actual rotonda con la

ruta nacional N° 11. Desde la citada rotonda hasta el puente San Ignacio de Loyola,

siguiendo su traza actual; incluyendo obras de pavimento, construcción de un

nuevo puente sobre el riacho El Porteño, iluminación en todo su trayecto,

alcantarillas, señalización horizontal y vertical para todo el tramo hasta el complejo

aduanero. El diseño ingenieril de la mencionada autovía deberá cumplimentar

aspectos hidráulicos por cuanto será parte integrante del sistema de defensas contra

inundaciones de la ciudad de Clorinda;

- El reacondicionamiento de los complejos aduaneros Clorinda-Puerto Falcón,

incluyendo la construcción y/o reacondicionamiento de las estructuras actuales,

según se considere conveniente, con vistas a optimizar las tareas llevadas a cabo en

ambos complejos, construyéndose un segundo puente sobre el río Pilcomayo, que

conecte ambas aduanas;

- El reacondicionamiento de la ruta Internacional que une la aduana de Puerto

Falcón con el Puente Remanso sobre el río Paraguay, incluyendo la construcción de

una autovía de doble trocha, en el trayecto que une dicho puerto y la rotonda de

intersección con la ruta N° 9; con obras de pavimento, iluminación en todo su

trayecto, alcantarillas y puente sobre el río Negro, más la señalización horizontal y

vertical para todo el tramo.-

Artículo 3°: De forma.-

ANEXO I

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Formosa

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Formosa

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ANEXO II

ANEXO III