proyecto apoyo a la construcción de la propuesta ... · de enfermedad, maternidad, paternidad, ......
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Proyecto
Apoyo a la construcción de la propuesta ecuatoriana de
seguridad social para cumplir con el mandato constitucional
de universalización
INDICE:
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
5. ANÁLISIS INTEGRAL
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
8. ESTRATÉGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
9. ANEXOS
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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1. Tipo de solicitud de dictamen
Actualización de la prioridad
1.2. Nombre del Proyecto
CUP: 30380000.0000.372807
Apoyo a la construcción de la propuesta ecuatoriana de seguridad social para cumplir
con el mandato constitucional de universalización.
1.3. Entidad
Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social
1.4. Entidad operativa desconcentrada
Coordinación General de Planificación y Políticas Sociales
1.5. Ministerio Coordinador
Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social.
1.6. Sector, subsector y tipo de intervención:
Macro sector: Social.
Sector: Protección social y familiar.
Código: A0701
Subsector: Administración protección social y familiar.
Tipo de intervención: Estudios.
1.7. Plazo de ejecución:
El periodo de ejecución del proyecto es de 3 años (36 meses) desde 1 de enero de 2013
al 31 de diciembre de 2015.
1.8. Monto total:
La inversión total del proyecto es de USD $766.250,00 (setecientos sesenta y seis mil
doscientos cincuenta dólares).
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2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de
influencia por el desarrollo del proyecto:
Tradicionalmente, la seguridad social en Ecuador se ha basado en un régimen de
seguros que cubre en su mayoría a la población que tiene un trabajo bajo relación de
dependencia, a las personas cubiertas por el seguro social campesino y aún minoritaria
es la cobertura para las personas que se afilian voluntariamente.
De acuerdo a la ENEMDU del año 2012, la PEA a diciembre de 2012 está conformada
por 6.424.840 personas, de las cuales aproximadamente el 38,7% son cotizantes al
IESS, el 4,7% pertenecen al seguro social campesino, el 0,6% al ISFFA, el 0,6% al
ISSPOL y el 55,4% de la PEA no tiene seguro.
Fuente: ENEMDU 2012
Si se desagregan los datos anteriores por el tipo de trabajador podemos apreciar que del
total de la PEA están cubiertos: el 96% de los servidores públicos, el 52% de los
trabajadores privados, el 35% de los trabajadores domésticos, el 20% trabajadores
independientes y el 6% de los trabajadores no remunerados.
55,4%38,7%
4,7%
44,6%
Sin Seguro
Cotizantes IESS
Jefes del SSC
ISSFA
ISSPOL
4
Fuente: ENEMDU, 2012
A primera vista, estas cifras son alentadoras, sin embargo frente a la población total, la
cobertura de la seguridad social es aún insuficiente.
Por otra parte, la ley de seguridad social vigente data del año 2001 y posteriormente se
han realizando reformas legales en el 2010 y los vacíos normativos han sido cubiertos a
través de resoluciones emitidas por el Consejo Directivo del IESS.
En el año 2008 se expidió la Constitución de la República del Ecuador la misma que
plasma principios sobre los cuales debe crearse el Sistema Nacional de Inclusión y
Equidad Social y dentro de este se debe conformar el subsistema de seguridad social.
Al respecto, la Constitución en su artículo 367 determina que:
EI sistema de seguridad social es público y universal, no podrá privatizarse y atenderá
las necesidades contingentes de la población. La protección de las contingencias se hará
efectiva a través del seguro universal obligatorio y de sus regímenes especiales. El
sistema se guiará por los principios del sistema nacional de inclusión y equidad social y
por los de obligatoriedad, suficiencia, integración, solidaridad y subsidiaridad.
4%
48%
65%
80%94%
96%
52%
35%
20%6%
Publico Privado Domestico Independiente No remunerado
Sin seguro Con seguro
5
Posteriormente señala que el sistema de seguridad social comprenderá las entidades
públicas, normas, políticas, recursos, servicios y prestaciones de seguridad social, y
funcionará con base en criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia.
El Estado normará, regulará y controlará las actividades relacionadas con la seguridad
social.
En el artículo 369 establece que e seguro universal obligatorio cubrirá las contingencias
de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesantía, desempleo, vejez,
invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud
de las contingencias de enfermedad y maternidad se brindarán a través de la red pública
integral de salud. El seguro universal obligatorio se extenderá a toda la población
urbana y rural, con independencia de su situación laboral. Las prestaciones para las
personas que realizan trabajo doméstico no remunerado y tareas de cuidado se
financiarán con aportes y contribuciones del Estado. La ley definirá el mecanismo
correspondiente.
Frente a esta situación, en junio de 2009 el Sr. Presidente Constitucional de la
República, encargó al Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social la elaboración
de una nueva ley que desarrolle la normativa concerniente al nuevo Sistema de
Seguridad Social en base a los principios establecidos en la Constitución de la
República del año 2008.
Desde entonces, el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social asumió el mandato
y ha venido trabajando con varias instituciones que forman parte del Sistema Nacional
de Inclusión y Equidad Social y que deben adaptar su normativa a los nuevos preceptos
constitucionales.
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema
El Presidente Rafael Correa ha planteado ampliar la política social, dándole una
concepción de transformación y recuperación al ámbito público a efectos de privilegiar
a todos los ciudadanos. Por tal motivo se consideró a la Seguridad Social como un tema
estratégico que prevé desarrollar una política pública de protección social universal para
toda la población.
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En los estudios técnicos realizados sobre la temática en el Ecuador1, se logra detectar
una serie de problemas, por ejemplo limitada cobertura; regresividad que caracteriza el
financiamiento de este sistema; que el sistema que rige la gestión social ecuatoriana
padece de dispersión y no muestra una clara combinación entre la cohesión social y la
gobernabilidad; y que los programas sociales han tendido a superponerse bajo
condiciones de ausencia de una adecuada coordinación planificada y uniforme, tanto a
nivel de composición de programas, como a nivel financiero, distributivo y operativo.
Todo lo anterior nos hace confluir en que el diseño, construcción y operacionalización
de un Sistema de Seguridad Social Universal, incluyente y solidario es el objetivo del
Gobierno Ecuatoriano, para lo cual el MCDS se ha planteado un proyecto de apoyo.
1 DURAN VALVERDE, Fabio. Lima: OIT/ Oficina Subregional para los Países Andinos, 2008. 188 p (Serie Documentos de Trabajo, 211).
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ARBOL DE PROBLEMAS
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2.3. Línea base del proyecto
Existen varios estudios de diferente tenor y nivel que son los que constituirían una línea
base, entre los cuales están:
1. Se realizó un Diagnóstico del Sistema de Seguridad Social del Ecuador 2donde
se establecen como principales conclusiones la necesidad de replantear el
enfoque o modelo de la seguridad social, con la idea de avanzar hacia un
esquema alternativo y más moderno; así también habría de plantear
modificaciones sustanciales en las estrategias de financiamiento, acorde con la
necesidad de incorporar en la cobertura a toda la población ecuatoriana.
principales conclusiones
2. Se elaboró un Informe al Gobierno: análisis actuarial y financiero del sistema
público de pensiones al 31 de diciembre de 2007 por parte de la Oficina
Internacional del Trabajo, en el cual se consideraron tres escenarios de
proyección (optimista, intermedio y pesimista), destacando resultados sobre el
aumento de la población, la razón de la dependencia de la población general de
mayor edad, los costos actuariales de los programas de seguridad social, y las
políticas públicas de financiamiento.
3. Estudios actuariales del ISSFA, del ISSPOL, del IESS donde se refleja la
realidad económica de las instituciones para las siguientes décadas-
4. Proyectos de Ley de diferentes organizaciones de la sociedad civil, y otras
entidades técnicas y políticas que fueron canalizadas para discusión.
5. Estudio realizado por la SENPLADES en junio de 2008, concluyendo que para
atender las debilidades del sistema se plantea una propuesta de reforma que
orienta la seguridad social hacia la universalidad, la solidaridad contributiva, la
subsidiaridad estatal, la sostenibilidad y la especialización funcional. Además, la
reforma plantea mecanismos solidarios para la incorporación del ámbito no
contributivo de la población, además del fortalecimiento de varios elementos
existentes.
2.4. Análisis de Oferta y Demanda
Oferta
2 DURAN VALVERDE, Fabio. Lima: OIT/ Oficina Subregional para los Países Andinos, 2008. 188 p (Serie Documentos de Trabajo, 211).
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El sistema ecuatoriano de seguridad social está integrado por las siguientes
instituciones:
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), cuyo segmento de población
atendida es la urbana y rural, con relación de dependencia o sin ella, contra las
contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo, discapacidad,
cesantía, invalidez, vejez y muerte, en los términos que consagra la Ley de
Seguridad Social. Para febrero de 2011, según reportes del IESS, se cuenta con
2´021.421 afiliados cotizantes.
Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA), atiende a la
población militar del país, a través de prestaciones médicas, económicas y
sociales. Al 30 de junio de 2011, según estadísticas del ISSFA, cuentan con
39.247 pensionados y pensionistas.
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL),
concede protección integral al colectivo policial, a través de prestaciones
médicas, económicas y sociales. Aproximadamente cuentan con 30.000
afiliados.
Ministerio de Salud Pública (MSP), como autoridad sanitaria, ejerce la rectoría,
regulación, planificación, gestión, coordinación y control de la salud pública
ecuatoriana a través de la vigilancia y control sanitario, atención integral a
personas, promoción y prevención, investigación y desarrollo de la ciencia y
tecnología, articulación de los actores del sistema, con el fin de garantizar el
derecho del pueblo ecuatoriano a la salud.
Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES- PPS). El Programa de
Protección Social del MIES, administra y transfiere el Bono de Desarrollo
Humano (BDH) dirigido a los sectores y grupos poblacionales de mayor
vulnerabilidad como son: madres con hijos menores de edad; adultos mayores;
personas con discapacidad; y menores de edad con discapacidad. En base a
estadísticas del PPS, para junio 2011 cuentan con 1´822.242 personas
habilitadas al pago.
Intendencia Nacional de Seguridad Social de la Superintendencia de Bancos y
Seguros. Tiene como propósito principal el proteger los aportes y velar por el
buen uso de los recursos que los ciudadanos entregan a la Seguridad Social
mediante la emisión de normas, regulaciones y la aplicación irrestricta de la Ley
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de Seguridad Social, en un proceso permanente de supervisión y control de las
entidades que forman el Sistema.
El IESS es la principal institución de seguridad social en el Ecuador, y administra cuatro
seguros, más otras prestaciones. Los seguros que administra son:
1. Seguro General de Salud Individual y Familiar (prevención y recuperación),
incluyendo prestaciones económicas.
Está orientado a brindar bienestar a todas y todos los asegurados y beneficiarios,
con prestaciones de salud, y a cubrir de manera universal e integral todos los
ciclos vitales del ser humano. Protege a:
Afiliados activos y voluntarios, y sus dependientes como son: cónyuge o
conviviente con derecho (previa solicitud) e hijos menores de 18 años.
Pensionistas de invalidez, vejez del Seguro General, y pensionista de
incapacidad permanente, total o absoluta de riesgos del trabajo, y sus
dependientes: cónyuge o conviviente con derecho (previa solicitud) e hijos
menores de 18 años.
Beneficiarios de montepío por orfandad, hijos menores de 18 años.
2. Seguro General de Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte.
Protege económicamente al asegurado al IESS y su familia, con prestaciones
sociales que se financian con el 9.74% del salario de aportación del afiliado.
Las prestaciones son las siguientes:
Jubilación Ordinaria por Vejez.
Jubilación por Invalidez que incluye el Subsidio Transitorio por Incapacidad.
Pensiones de Montepío.
Auxilio de Funerales.
Jubilaciones Especiales: a los trabajadores de telecomunicaciones, a los de artes
e industrias gráficas; y a los zafreros.
Rentas Adicionales: Ferrocarriles, Magisterio Fiscal y Gráficos.
Mejoras de jubilación por Vejez.
Beneficios Adicionales para el pensionista:
o Mejor Aumento al cumplir 70 años de edad y haberse jubilado con 420
(35 años de aportes) imposiciones o más.
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o Aumento Excepcional: cuando cumple 80 años de edad y se jubiló con
360 (30 años de aportes) imposiciones o más.
3. Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Proteger al afiliado y al empleador de los riesgos derivados del trabajo, mediante
programas de prevención y acciones de reparación de los daños derivados de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, incluida la rehabilitación
física y mental y la reinserción laboral.
4. Seguro Social Campesino (Salud y pensiones de vejez)
Este Seguro, que es un régimen especial, protege a la población del sector rural
y pescador artesanal del Ecuador, con programas de salud integral, saneamiento
ambiental y desarrollo comunitario. Promueve la participación social para
contribuir a elevar el nivel de vida y potenciar su historia, organización y
cultura. Los beneficiarios considerados son:
o El jefe de familia asegurado,
o Cónyuge o conviviente,
o Hijos y familiares que vivan bajo su dependencia ,
o Jubilado
o Pescador Artesanal
Los servicios y prestaciones que ofrece son:
o Promoción, prevención en salud, saneamiento ambiental y desarrollo
comunitario.
o Atención odontológica preventiva y de recuperación.
o Atención durante el embarazo, parto y postparto.
o pensiones de jubilación por invalidez y vejez.
o Auxilio de funerales.
Las otras prestaciones que ofrece el IESS son:
5. Préstamos: hipotecarios, quirografarios, financiamiento al constructor.
6. Cesantía
Demanda
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La población de referencia es el total de habitantes del país, es decir: 14.306.8763, la
población demandante potencial sería igual a la misma población total del país, la
población demandante efectiva sería la población que no está afiliada ni cuenta con
seguridad social, es decir 10.300.951 ciudadanos, siendo el 72% del total de la
población. En cada prestación existen condiciones que acotan el número de quienes
pueden hacer efectivo el derecho, esto también se ha tomado en cuenta para la
formulación de las políticas específicas.
Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta – demanda)
Se ha determinado la población carente de seguridad social de la siguiente manera:
1. Población afiliada y cubierta con seguridad social sobre la población total
ecuatoriana, así:
4.036.302 / 14.306.876 = 28,2% población afiliada.
Existe un 71,8% de la población ecuatoriana que no está afiliada ni cuenta con
seguridad social
2. Población afiliada a seguridad social sobre la Población Económicamente Activa
(PEA) 2009
2.328.746 / 6.613460 = 35% de afiliados.
Existe un 65% de la PEA que no están afiliados a seguridad social.
2.5. Identificación y características de la población objetivo.
El marco jurídico plantea temas relacionados a una cobertura universal, bajo
racionalidad y finalidad pública, sistema que será normado y controlado por el Estado.
El Seguro Universal Obligatorio se extenderá a toda la población urbana y rural, con
independencia de su situación laboral. Las prestaciones para las personas que realizan
trabajo doméstico no remunerado y tareas de cuidado, se financiarán con aportes de y
contribuciones del Estado. La ley definirá el mecanismo correspondiente.
Sobre las prestaciones se prevé cubrirá contingencias de enfermedad, maternidad,
paternidad, riesgos de trabajo, cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad,
muerte y aquellas que defina la ley.
3 INEC. Censo de Población y Vivienda 2010.
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Sobre la provisión se prevé que las contingencias de enfermedad y maternidad se
brindarán a través de la red pública integral de salud, así como el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, entidad autónoma regulada por ley, será responsable de la
prestación de las contingencias del Seguro Universal Obligatorio a sus afiliados.
Sobre el financiamiento se establece en la Constitución de la República del Ecuador año
2008, en el Art. 371 y 372 que las prestaciones de seguridad social se financiarán con el
aporte de las personas aseguradas en relación de dependencia y de sus empleadoras o
empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas, con los aportes
voluntarios de los ecuatorianos domiciliados en el exterior y con los aportes y
contribuciones del Presupuesto General del Estado.
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial.
Geográficamente el proyecto se ejecutará en todo el territorio nacional, debido a su
ámbito estratégico el cual prevé desarrollar una política pública de protección social
universal para toda la población.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN.
3.1. Alineación objetivo estratégico institucional
Incrementar la efectividad de las políticas públicas, planificación institucional y de la
inversión pública.
3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo.
PNBV 2013- 2017.
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Indicador de apoyo: Calificación sobre 10 de la satisfacción con la vida.
Meta PNBV Línea base Meta anualizada
Año 2013 Año 2014 Año 2015
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10 7,3 8,3 9 10
Apoyo a la construcción de la
propuesta ecuatoriana de
seguridad social para cumplir con
el mandato constitucional de
universalización.
0% 0,5% 1%
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO.
4.1. Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo general o propósito
1. Apoyar al Gobierno Ecuatoriano, en la operacionalización de un conjunto de
reformas incluida la construcción de la nueva Ley Orgánica, para la vigencia de
un nuevo Sistema de Seguridad Social.
Objetivos específicos o componentes
1. Diseñar y desarrollar una propuesta sistémica que incluya una estructura
institucional, reglamentación y marco legal que permita operativizar el sistema
de seguridad social.
2. Informar, comunicar y orientar a colectivos y entidades acerca de sistema de
seguridad social, a partir de una estrategia comunicacional adecuada.
3. Formar equipos técnicos institucionales que den solidez a la implementación de
la propuesta.
4. Elaborar estudios e investigaciones técnicas para el desarrollo de la estrategia
sistémica de seguridad social.
5. Modelización del sistema de Seguridad Social que permita describir el
comportamiento futuro del sistema, es decir, los efectos que se producirán
mediante cambios en el sistema o en su método de operación.
4.2. Indicadores de resultado
RC1: Roles y gestión institucional fortalecidos con adecuada gobernabilidad,
participación y control social que logren afirmar la garantía del derecho a los
ecuatorianos.
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RC2.1: Colectivos Políticos, Población y organizaciones sociales informadas,
formadas y capacitadas sobre el sistema universal de seguridad social.
No. De Personas capacitadas/ Población total
No. De Personas capacitadas/ Personas inscritas
RC2.2: Estrategia de comunicación con elementos críticos diseñada.
Cantidad de estrategias aprobadas / Cantidad de estrategias diseñadas.
RC3: Cuadros profesionales técnicos de las instituciones que diseñan y
conforman el sistema de seguridad social formados, capacitados y adiestrados
en ámbitos de la seguridad social.
No. de Profesionales técnicos formados / total de profesionales técnicos de las
instituciones.
RC4: Al menos dos estudios e investigaciones técnicas, institucionales,
informáticas, comunicacionales, y otras, elaboradas acorde a los principios y
características sistémicas planteadas en la Constitución.
RC5: Modelización del sistema de Seguridad Social que constituye la
referencia para probar la aceptación de las modificaciones del sistema.
4.3. Marco lógico
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Resumen narrativos de Objetivos Indicadores verificables objetivamente
Medios de verificación Supuestos
FIN:
Garantizar a los ciudadanos una propuesta técnica y jurídica sobre
la Reforma de la Seguridad Social en Ecuador
Una herramienta jurídica implementandandose al
2016
Registro oficial
Participación activa de la
ciudadanía y Asamblea Nacional
PROPÓSITO:
Apoyar al Gobierno Ecuatoriano, en la operacionalización de un
conjunto de reformas incluida la construcción de la nueva Ley
Orgánica, para la vigencia de un nuevo Sistema de Seguridad
Social.
Una propuesta Técnica de Seguridad Social
elaborada para mediados del año 2015.
Documento con la propuesta de Seguridad
Social Ecuatoriana
Decisión Política.
Presupuesto ágil y a tiempo.
COMPONENTES:
1.- Diseñar y desarrollar una propuesta sistémica que incluya una
estructura institucional, reglamentación y marco legal que permita
operativizar el sistema de seguridad social.
Propuesta de estructura institucional formulada
para las instituciones que conforman el sistema
de seguridad social: IESS, ISSFA, ISSPOL, para
el mediados del año 2013.
Organigrama y normativa en impreso y
magnético.
Institucionalidad y normativa
aceptadas legalmente por las
instancias gubernamentales,
administrativas y financieras.
Existencia de asistencia técnica –
financiera de la AECID.
2.- Informar, comunicar y orientar a colectivos y entidades acerca
del sistema de seguridad social, a partir de una estrategia
comunicacional adecuada.
2.1. Elementos conceptuales definidos para la
estrategia comunicacional, a finales del 2013.
2.2. Plan de información elaborado a finales del
2013.
Documento con elementos de estrategia
comunicacional definidos, impreso y
magnético
Informes de eventos realizados y
resultados obtenidos
Grupos participando activamente
en el proceso de información
Existencia de asistencia técnica –
financiera de la AECID.
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3.- Formar equipos técnicos institucionales que den solidez a la
implementación de la propuesta.
3.1. Plan de identificación de necesidades de
formación, capacitación y/o re-perfilamiento
profesional cumplido sobre el 85% para fines del
2013.
3.2. 100% de profesionales de equipos técnicos
capacitados a finales del 2013.
Plan de capacitación elaborado
Registros y certificados de profesionales
capacitados
Instituciones y Técnicos de las
Instituciones aceptan formación
para desempeñar actividad en
ámbito de seguridad social
Existencia de asistencia técnica –
financiera de la AECID.
4.- Elaborar estudios e investigaciones técnicas para el desarrollo
de la estrategia sistémica de seguridad social.
Al menos dos estudios e investigaciones técnicas
elaborado, a finales del 2013.
Estudios e investigaciones realizados
impresos y en magnético
Existe una definición y
monitoreo de los estudios e
investigaciones pertinentes a
desarrollar
Existencia de asistencia técnica –
financiera de la AECID.
5.- Modelización del sistema de seguridad social que permita
describir el comportamiento futuro del sistema, es decir, los
efectos que se producirán mediante cambios en el sistema o en su
método de operación
100% de la Modelización del sistema de
Seguridad Social para mediados del 2013.
Modelos actuariales definidos para el
Sistema de Seguridad Social.
Registros de resultados
Notas técnicas
Existencia de asistencia técnica-
financiera de la AECID.
ACTIVIDADES:
Actividad 1.1: Definición de grupos involucrados y asignación de
responsabilidades para el diseño y desarrollo de la estructura
institucional
0,00 Listas de integrantes de grupos
involucrados con sus responsabilidades
definidas.
Miembros de los equipos
técnicos con disponibilidad de
tiempo.
Plan de diseño y desarrollo
elaborado a tiempo.
Actividad 1.2: Elaborar el proyecto definitivo de la Ley de 0,00 Proyecto de normativa elaborada y
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Seguridad Social y su Reglamento con el apoyo de una asesoría
legal o institucional
remitida para su aprobación en el primer
trimestre 2014
Actividad 2.1: Preparar y efectuar procesos de socialización y
retroalimentación para actores involucrados.
89.722,00 Material de información preparado.
Plan de información en ejecución.
Lista de participantes
Aprobación de la nueva
propuesta de normativa acerca de
la seguridad social
Actividad 2.2: Elaboración de una estrategia comunicacional de
presentación de la nueva ley y enfoque de negociación con actores
estratégicos
75.000,00 Brief y propuesta de estrategia
comunicacional
Se cuenta con expertos en
negociación y comunicación
Actividad 2.3: Realización de foros de experiencias nacionales
internacionales de procesos de reforma a los sistemas de seguridad
social
50.000,00 Documentos de sistematización de los
foros realizados. Grabaciones y
fotografías
Disponibilidad de los expertos
invitados
Actividad 2.4: Publicaciones sobre el sistema de protección social
y la seguridad social
40.000,00 Publicaciones Se cuenta con personal
capacitado y material publicable
Actividad 3.1: Elaborar una malla de formación así como los
materiales para los funcionarios a capacitarse
30.000,00 Malla de formación elaborada para
matemática actuarial, derecho de la
seguridad social y estudios financieros.
Listado de profesionales seleccionado.
Material elaborado
Miembros de los equipos
técnicos con disponibilidad de
tiempo
Actividad 3.2: Proceso de formación nacional e internacional 127.000,00 Personal con formación nacional e
internacional recibida
Actividad 3.3: Adquisición de libros y materiales bibliográficos 5.000,00 Materiales bibliográficos o audiovisuales Se cuenta con recursos
disponibles
Actividad 4.1: Estudios integrales de asesoría jurídica para la
elaboración del marco conceptual y propuestas de diseño de un
sistema de protección social o de garantía de derechos
socioeconómicos
181.440,00 TDR elaborados.
Contratos firmados con los consultores o
expertos.
Documentos impresos o CD con los
productos de las consultorías entregados
Contar con expertos nacionales e
internacionales conocedores de la
materia y con disponibilidad para
viajar a Ecuador
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Actividad 4.2: Sistematización de todos los insumos para la
reforma de la ley de seguridad social
22.400,00 Documentos impresos o CD de cada
producto técnico entregado
Disponibilidad inmediata de un
consultor
Actividad 4.3: Supervisión, corrección y aplicación de técnica
legislativa del proyecto de ley de seguridad social
50.000,00
Actividad 4.4: Talleres de discusión con expertos nacionales sobre
derecho constitucional de la seguridad social
20.000,00 Documento de sistematización de los
talleres
Disponibilidad de expertos
constitucionalistas
Actividad 5.1: Realizar el Modelo Actuarial de Invalidez, Vejez y
Muerte (IVM) para el Sistema de Reforma de la Seguridad Social
que incluye IESS, ISSFA e INSSPOL y el Sistema de trabajadores
no remunerados
0,00 Documento impreso o CD con la
modelización del seguro de pensiones
entregado
Disponibilidad inmediata del
consultor
Actividad 5.2: Realizar el modelo actuarial para el seguro de
desempleo del seguro de cesantía en ISSPOL e ISSFA
20.160,00 Documento impreso o CD con la
modelización del seguro de desempleo y
cesantía entregado
Disponibilidad inmediata de un
consultor
Actividad 5.3: Realizar el diagnóstico y diseño del seguro de
riesgo del trabajo y diseño del modelo actuarial para las pensiones
por riesgos del trabajo
45.528,00 Documento impreso o CD con la
modelización del seguro de riesgos de
trabajo entregado
Disponibilidad inmediata del
consultor
Auditoría para la subvención 10.000,00 Informe de resultados de la auditoría
entregado
Ejecución del proyecto.
Recepción de fondos requeridos
TOTAL PROYECTO USD 766.250,00
20
4.4. Anualización de las metas de los indicadores de propósito
Indicador de
propósito
Unidad de
medida
Meta
propósito
Ponderación
(%) 2013 2014 2015 Total
Una propuesta Técnica
de Seguridad Social
elaborada para
mediados del año 2015.
Documento 1 100 0,20 0,660 0,20 1
Meta anual ponderada 20 60 20 100
5. ANÁLISIS INTEGRAL
5.1. Viabilidad técnica
El proyecto reúne características, condiciones técnicas y operativas que aseguran el
cumplimiento de sus metas y objetivos. Los componentes que lo conforman se
enmarcan en la recolección de los conocimientos y experiencias de profesionales en el
tema de seguridad social; en la capacitación a equipos técnicos de las instituciones que
integran el sistema de seguridad social; en la comunicación a la sociedad en general; en
la elaboración de estudios que recojan los resultados del proyecto; y en el
acompañamiento y apoyo técnico de un organismo internacional.
Se cuenta en el mercado con los profesionales y técnicos necesarios para desarrollar el
proyecto, así como estudios de carácter jurídico, económicos, actuariales que se han
venido trabajando y que son la base para elaboración de productos más operativos.
Referente a la ingeniería técnica del proyecto se van a utilizar dependiendo del producto
metodologías de encuestas, talleres, e investigación descriptiva y cualitativa para el
logro de los resultados esperados.
5.2. Viabilidad financiera fiscal
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento e ingresos.
La metodología a utilizarse será costo – ingresos, es decir se compara los ingresos que
se espera se generará con la implementación del proyecto vs los costos en el que se
incurrirá con la implementación del mismo
21
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos.
- Inversión: USD 766.250,00
- Costos de operación y mantenimiento: Se contempla el pago anual del personal
que estará a cargo de la operación del proyecto.
- Ingresos: No se espera la generación de ingresos monetarios durante la
implementación del proyecto.
- Vida útil: 3 años
5.2.3. Flujo financiero fiscal
INVERSIÓN OPERACIÓN OPERACIÓN OPERACIÓN
2.013 2.013 2.014 2.015
INGRESOS VALORADOS
Ingresos
- - -
TOTAL BENEFICIOS VALORADOS
- - -
COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Inversión 766.250,0
Operación y mantenimiento
54.602,0 54.602,0 54.602,0
TOTAL COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
766.250,0 54.602,0 54.602,0 54.602,0
5.2.4. Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)
VAN fiscal = (897.394,79)
TIR fiscal = #¡NUM!
5.3. VIABILIDAD ECONÓMICA
5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
La metodología utilizada para el cálculo de la viabilidad económica es costo beneficio,
la cual compara los beneficios que se obtendrá con la implementación del proyecto con
los costos.
La aplicación del proyecto conllevan beneficios directos e indirectos; entre los
beneficios directos se tendría la cobertura de la población es una política de protección
universal, población sin riesgos, mejor calidad de años de vida, vejez digna y sin
22
complicaciones, se transforman en entes productivos los adultos mayores quienes
colaboran a la dinámica económica del país.
Entre los beneficios indirectos se tendría un sistema integrado, relocalizado, con
subsidios económicos del Estados a los actores que más lo requieren fomentando un
sentido de equidad y justicia.
5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
Beneficios
Para el cálculo de los beneficios valorados se estima el costo por persona del Sistema de
Seguridad Social Actual en comparación con el costo por persona con la Reforma al
Sistema de Seguridad Social (a la cual el presente proyecto apoya) en base al Estudio
Actuarial para la Reforma de la Seguridad Social en el Ecuador SIISE-2011.
23
Tabla No. 1
Costos de la ley sin reforma y con reforma
(USD millones)
2013 2014 2015
Base Reforma Diferencial Base Reforma Diferencial Base Reforma Diferencial
IESS 579.034 862.115
283.081 641.541 989.722 348.182 715.350 1.105.605 390.255
Trabajadores Privados
Subsidio a las pensiones 374.793 -
(374.793) 411.252 0 (411.252) 452.721 0 (452.721)
Trabajadores Públicos
Subsidio a las pensiones 165.273 - (165.273) 188.496 0 (188.496) 217.864 0 (217.864)
Cotización patronal 38.968 109.818
70.850 41.793 117.780 75.987 44.765 126.156 81.391
Trabajadores Independientes
Aporte del estado <SBU - 59.480
59.480 - 75.934 75.934 - 91.343 91.343
Trabajadores Domesticas No Rem - 34.967
34.967 42.693 42.693 50.650 50.650
Salud - 657.850
657.850 - 753.316 753.316 - 837.457 837.457
ISSFA 337.220 351.497 14.276 364.380 386.152 21.772 393.321 422.061 28.739
Cotización patronal 88.490 43.808
(44.682) 92.950 46.016 (46.934) 98.131 48.581 (49.551)
Subsidio a las pensiones 248.730 284.809 36.079 271.430 316.103 44.674 295.190 348.108 52.918
Prestaciones Economicas de Salud 15.477
15.477 16.257 16.257 17.164 17.164
Salud 7.402
7.402 7.775 7.775 8.209 8.209
ISSPOL 189.530 181.364
(8.167) 203.369 195.772 (7.597) 218.386 211.653 (6.733)
Cotización patronal 52.591 32.607 (19.985) 55.985 34.711 (21.274) 59.572 36.934 (22.637)
Subsidio a las pensiones 136.939 131.727 147.384 142.933 (4.451) 158.814 155.429 (3.385)
24
(5.212)
Prestaciones Economicas de Salud - 11.520 11.520 - 12.263 12.263 - 13.049 13.049
Salud - 5.510
5.510 - 5.865 5.865 - 6.241 6.241
TOTAL 1.105.785 1.394.975 289.191 1.209.290 1.571.647 362.357 1.327.057 1.739.319 412.262
SALUD.- Universalización de salud 1.618.670 4.555.800
2.937.130 1.792.562 4.794.431 3.001.869 2.021.238 4.594.236 2.572.998
Costo por persona pensiones 245,73 309,99
64,26 239,88 311,76 71,88 244,62 320,61 75,99
Costo por persona para salud 213,0 342,5
Fuente: Estudio Actuarial para la Reforma de la Seguridad Social en el Ecuador, MCDS - SIISE-2011
25
Se estimó el costo por persona con la reforma a pensiones tomando en cuenta la tasa de
crecimiento de la población y una política activa de ampliación de cobertura para
incorporación de nuevos afiliados; bajo el supuesto de un alcance de cobertura:
La diferencia entre el costo por persona con la reforma a pensiones y sin la reforma es
de:
Cobertura de personas con la Reforma
Año Millones
2.013 4,50
2.014 5,04
2.015 5,42
(Fuente: ENEMDU diciembre 2012).
A este costo evitado, o ahorro, se lo multiplica por la PEA, que es de:
PEA
Año Millones
2.013 6,71
2.014 6,86
2.015 7,00
(Fuente: ENEMDU diciembre 2012).
Con este cálculo se obtiene el ahorro del Estado al aplicar la reforma de pensiones en el
Sistema de Seguridad Social a la cual este proyecto aporta.
Costo evitado por la Reforma
Año Millones
2.013 431,00
2.014 492,00
2.015 532,00
(Fuente: ENEMDU diciembre 2012).
Debido a que el presente proyecto representa sólo una fracción del costo de la Reforma,
se ha calculado el porcentaje que representa el presente proyecto respecto al costo total
de la Reforma. El cálculo se lo realizó de la siguiente manera:
Costo del Proyecto / Costo de la Reforma
26
En donde:
Costo de la Reforma:
Costo de la Reforma
Año Millones
2.013 289,00
2.014 362,00
2.015 412,00
Costo del Proyecto: $766.250,00
El resultado que representa el aporte del presente proyecto en el ahorro para el Estado
por la Reforma a la Seguridad Social.
Aporte del proyecto
Año %
2.013 0,3%
2.014 0,2%
2.015 0,2%
Finalmente, se multiplica por el costo evitado por implementar la Reforma y así se
obtiene el beneficio valorado del proyecto:
Beneficio valorado:
Beneficio Valorado
Año USD
2.013 1.142.746,54
2.014 1.041.422,65
2.015 989.429,61
5.3.3. Flujo económico
INVERSIÓN OPERACIÓN OPERACIÓN OPERACIÓN
2.013
2.013 2.014 2.015
BENEFICIOS VALORADOS
Beneficio valorado 1.142.746,5 1.041.422,7 989.429,6
TOTAL BENEFICIOS VALORADOS 1.142.746,5 1.041.422,7 989.429,6
COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Inversión 766.250,0
Operación y mantenimiento 54.602,0 54.602,0 54.602,0
TOTAL COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 766.250,0 54.602,0 54.602,0 54.602,0
27
FLUJO NETO DE CAJA (766.250,0) 1.088.144,5 986.820,7 934.827,6
5.3.4. Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros)
INDICADORES
VAN 1.657.386,84
TIR 123,88%
5.4. VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos
El Proyecto de apoyo a la construcción de la propuesta ecuatoriana de seguridad social
para cumplir con el mandato Constitucional de Universalización no genera ningún
impacto ambiental.
5.4.2. Sostenibilidad social
Es evidente que el proyecto está orientado a atender a toda la población ecuatoriana sin
distinción alguna, y por tanto se considera que tiene gran sostenibilidad social,
aportando equidad en cuanto a la atención por parte del estado a los grupos más
desprotegidos y vulnerables.
28
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
Componentes / rubros Grupo de gasto
Fuentes de financiamiento
Total Externas Internas
Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión A. comunidad
COMPONENTE 1: Diseñar y desarrollar una propuesta sistémica que incluya una estructura
institucional, reglamentación y marco legal que permita operativizar el sistema de seguridad social.
Actividad 1.1: Definición de grupos involucrados y asignación de responsabilidades para el diseño y desarrollo de la estructura institucional.
730601
0,00 0,00
Actividad 1.2: Elaborar el proyecto definitivo de la Ley de Seguridad Social y su Reglamento con el
apoyo de una asesoría legal o institucional. 730601
0,00 0,00
COMPONENTE 2: Informar, comunicar y orientar a colectivos y entidades acerca del sistema de seguridad social, a partir de una estrategia comunicacional adecuada
Actividad 2.1: Preparar y efectuar procesos de socialización y retroalimentación para actores
involucrados. 730603
89.722,00 89.722,00
Actividad 2.2: Elaboración de una estrategia comunicacional de presentación de la nueva ley y
enfoque de negociación con actores estratégicos 730217
75.000,00 75.000,00
Actividad 2.3: Realización de foros de experiencias nacionales internacionales de procesos de reforma
a los sistemas de seguridad social 730603
50.000,00 50.000,00
Actividad 2.4: Publicaciones sobre el sistema de protección social y la seguridad social 730204
40.000,00 40.000,00
COMPONENTE 3: Formar equipos técnicos institucionales que den solidez a la implementación de la
propuesta.
Actividad 3.1: Elaborar una malla de formación así como los materiales para los funcionarios a
capacitarse. 730603
30.000,00 30.000,00
29
Actividad 3.2: Proceso de formación nacional e internacional 730603
0,00 127.000,00 127.000,00
Actividad 3.3: Adquisición de Libros y materiales bibliográficos 730603
5.000,00 5.000,00
COMPONENTE 4: Elaborar estudios e investigaciones técnicas para el desarrollo de la estrategia
sistémica de seguridad social
Actividad 4.1: Estudios integrales de asesoría jurídica para la elaboración del marco conceptual y
propuestas de diseño de un sistema de protección social o de garantía de derechos socioeconómicos. 730601
181.440,00 181.440,00
Actividad 4.2: Sistematización de todos los insumos para la reforma de la Ley de Seguridad Social. 730601
22.400,00 22.400,00
Actividad 4.3: Supervisión, corrección y aplicación de técnica legislativa del proyecto de ley de
seguridad social 730601
50.000,00 50.000,00
Actividad 4.4: Talleres de discusión con expertos nacionales sobre derecho constitucional de la
seguridad social 730603
20.000,00 20.000,00
COMPONENTE 5: Realizar estudios financieros y actuariales que permitan describir el
comportamiento futuro del sistema
Actividad 5.1 Realizar el Modelo Actuarial de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) para el Sistema de
Reforma de la Seguridad Social que incluye al IESS, ISSFA e ISSPOL y el Sistema de trabajadores no
remunerados.
730605
0,00 0,00
Actividad 5.2: Realizar el modelo actuarial para el seguro de desempleo en IESS 730601
20.160,00 20.160,00
Actividad 5.3: Realizar el diagnóstico y diseño del seguro de riesgos del trabajo con prima
diferenciada por nivel de siniestralidad y diseño del modelo actuarial para las pensiones por riesgos del trabajo.
730601
45.528,00 45.528,00
Auditoría de subvención anual 730602
10.000,00 10.000,00
Total
766.250,00
30
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1. Estructura operativa
Se ha conformado un equipo técnico de primera línea que va identificando los productos
necesarios para desarrollarse a fin de cumplir con los productos esperados.
El equipo técnico es multidisciplinario (economistas, abogados, ingenieros), con basta
experiencia en el sector público y privado en temas de seguridad social, y cuando existe
algún área en la cual el expertis requerido es específico se detecta y contrata estos
profesionales.
Los miembros del equipo técnico tienen como función principal la de aportar en la
redacción del proyecto de Ley, poner a consideración de las autoridades del MCDS los
aportes, y retomando las sugerencias, continuar con la redacción de la Ley.
7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución.
A continuación se describen las instituciones públicas que realizarán actividades
relacionadas al proyecto:
1. Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social.- Encargado por parte de la
Presidencia de la República del Ecuador a llevar a cabo la reforma de la Ley de
Seguridad Social.
2. Ministerio de Salud Pública.- Como ente rector de la salud pública tiene la
responsabilidad de dar su contingente en el tema de salud.
3. Ministerio de Defensa Nacional - Instituto de Seguridad Social de Fuerzas
Armadas (ISSFA).- Organismo encargado de velar por la seguridad social del
colectivo militar, aportará al proyecto con sus experiencias en el tema.
4. Ministerio de Gobierno y Policía - Instituto de Seguridad Social de la Policía
(ISSPOL).- Organismo encargado de velar por la seguridad social del colectivo
de la policía nacional, aportará al proyecto con sus experiencias en el tema.
5. Ministerio de Relaciones Laborales.- Organismo rector en el diseño y ejecución
de políticas de desarrollo organizacional y relaciones laborales, brindará su
aporte en beneficio de los trabajadores del país.
31
6. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).- Organismo encargado de
velar por la seguridad social de la ciudadanía en general, aportará al proyecto
con sus experiencias en el tema.
7. SENPLADES.- Organismo responsable de direccionar el tema de
institucionalidad en el proyecto de Ley de Seguridad Social.
Las estrategias para la coordinación interinstitucional son:
Reuniones.
Talleres.
Eventos comunes.
La metodología de trabajo que ha pensado desarrollar el MCDS son estudios técnicos de
carácter legal, actuarial, financiero y procedimental de forma tal que los enfoques
particulares den como resultado un planteamiento de una Ley Orgánica del Sistema de
Seguridad Social Ecuatoriano.
Es así que el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social ha acogido el mandato y
a partir de entonces ha diseñado una estrategia cuyos ejes de trabajo constituyen:
a. El diseño de una estrategia de trabajo para obtener un producto sistémico, con
enfoque de derecho, y que contenga todos los principios de solidaridad, equidad
e igualdad, eficiencia.
b. Diseño de la arquitectura de la estructura institucional, reglamentación y
financiamiento, que permitirán operativizar el sistema de seguridad social.
c. Elementos de Fortalecimiento Institucional y reorientación de los ámbitos de
atención, de las entidades que conforman el sistema de seguridad social
ecuatoriano
d. Formación de equipos técnicos de las diferentes instituciones que conforman el
sistema de seguridad social
e. Estudios e investigaciones técnicas para lograr decisiones y acciones informadas
y efectivas
f. Estrategia comunicacional
7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades.
32
Componentes / rubros
Cronograma valorado por componentes y fuentes de financiamiento (dólares)
Total Cooperación Fiscales
2013 2014 2015 2013 2014 2015
COMPONENTE 1: Diseñar y desarrollar una propuesta sistémica que incluya una estructura
institucional, reglamentación y marco legal que permita operativizar el sistema de seguridad
social.
Actividad 1.1: Definición de grupos involucrados y asignación de responsabilidades para el
diseño y desarrollo de la estructura institucional. 0,00
Actividad 1.2: Elaborar el proyecto definitivo de la Ley de Seguridad Social y su Reglamento
con el apoyo de una asesoría legal o institucional. 0,00
COMPONENTE 2: Informar, comunicar y orientar a colectivos y entidades acerca del sistema
de seguridad social, a partir de una estrategia comunicacional adecuada
Actividad 2.1: Preparar y efectuar procesos de socialización y retroalimentación para actores
involucrados. 89.722,00 89.722,00
Actividad 2.2: Elaboración de una estrategia comunicacional de presentación de la nueva ley y enfoque de negociación con actores estratégicos
75.000,00 75.000,00
Actividad 2.3: Realización de foros de experiencias nacionales internacionales de procesos de
reforma a los sistemas de seguridad social 50.000,00 50.000,00
Actividad 2.4: Publicaciones sobre el sistema de protección social y la seguridad social 40.000,00 40.000,00
COMPONENTE 3: Formar equipos técnicos institucionales que den solidez a la
implementación de la propuesta.
Actividad 3.1: Elaborar una malla de formación así como los materiales para los funcionarios a
capacitarse. 30.000,00 30.000,00
Actividad 3.2: Proceso de formación nacional e internacional
6.112,00 19.888,00 101.000,00 127.000,00
33
Actividad 3.3: Adquisición de Libros y materiales bibliográficos 5.000,00 5.000,00
COMPONENTE 4: Elaborar estudios e investigaciones técnicas para el desarrollo de la estrategia sistémica de seguridad social
Actividad 4.1: Estudios integrales de asesoría jurídica para la elaboración del marco conceptual y propuestas de diseño de un sistema de protección social o de garantía de derechos
socioeconómicos.
181.440,00 181.440,00
Actividad 4.2: Sistematización de todos los insumos para la reforma de la Ley de Seguridad
Social. 22.400,00 22.400,00
Actividad 4.3: Supervisión, corrección y aplicación de técnica legislativa del proyecto de ley de
seguridad social 15.000,00 35.000,00 50.000,00
Actividad 4.4: Talleres de discusión con expertos nacionales sobre derecho constitucional de la
seguridad social 10.000,00 10.000,00 20.000,00
COMPONENTE 5: Realizar estudios financieros y actuariales que permitan describir el
comportamiento futuro del sistema
Actividad 5.1 Realizar el Modelo Actuarial de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) para el
Sistema de Reforma de la Seguridad Social que incluye al IESS, ISSFA e ISSPOL y el Sistema de trabajadores no remunerados.
0,00
Actividad 5.2: Realizar el modelo actuarial para el seguro de desempleo en IESS 20.160,00 20.160,00
Actividad 5.3: Realizar el diagnóstico y diseño del seguro de riesgos del trabajo con prima diferenciada por nivel de siniestralidad y diseño del modelo actuarial para las pensiones por
riesgos del trabajo.
45.528,00 45.528,00
Auditoría de subvención anual 5.000,00 5.000,00 10.000,00
Total
766.250,00
34
8. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
8.1. Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto.
Se realizará el monitoreo durante la ejecución del proyecto, con el objeto de conocer los
resultados de la gestión, comparando lo programado con lo resultado, y de ser el caso se
definirá una reprogramación.
Para realizar el monitoreo se contará con el cronograma de trabajo indicando tiempos y
responsables de cada actividad, el cual será monitoreado de manera mensual por el
Equipo Técnico de Trabajo en Salud y Seguridad Social de la Subsecretaría de Políticas,
quien elaborará un Informe de Avances, y se convocará a una reunión de trabajo a las
autoridades del MCDS y a los representantes de las entidades que apoyan en el
proyecto, para dar a conocer los resultados del Informe, para adoptar las medidas
necesarias para el cumplimiento del cronograma y el avance del proyecto.
8.2. Evaluación de resultados e impacto.
Luego de finalizado el proyecto, el Equipo de Trabajo de la Subsecretaría de Políticas y
Seguimiento a la Gestión Social, en base a los indicadores descritos en el Marco Lógico
y a los Informes de Avances, determinará el nivel de cumplimiento del objetivo y de los
resultados, preparando el Informe Final del Proyecto, el cual será presentado a las
autoridades del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social.
8.3. Actualización de Línea Base.
No se considera necesaria la actualización de la línea de base.
9. ANEXOS
9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio del Ambiente y otros
según corresponda.
Por la naturaleza del proyecto no se requiere de la certificación del Ministerio del
Ambiente.
9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras.