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PROYECTO

"CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CIERRE DEL CENTRO DE ACOPIO TEMPORAL "UNIFAM" PARA

DESECHOS PELIGROSOS" RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO DE ACEITES, FILTROS Y BATERÍAS

USADAS DE MOTORES A COMBUSTION

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN

DE MANEJO AMBIENTAL

PROPONENTE. Blgo. SEGUNDO OYOLA.

Elaborado por Blgo. SEGUNDO OYOLA LITUMA, Mg. Sc.

CONSULTOR AMBIENTAL MAE-SUIA-0044-CI.

Machala, Enero de 2017

1

INDICE DEL CONTENIDO

Capítulo Descripción

Resumen Ejecutivo

Pág.

12

Ficha Técnica del Estudio de Impacto Ambiental 14 Siglas y abreviaturas 18

1

INTRODUCCIÓN

1.1 Introducción 19 1.2 Objetivos del Estudio Ambiental 19 1.2.1 Objetivo general 20 1.2.2 Objetivos específicos 20 1.3 Alcance del Estudio Ambiental 20 1.4 Metodología aplicada para la elaboración del Estudio Ambiental 21 1.4.1 Procesamiento de la información 21 1.4.2 Redacción y estructura del Estudio Ambiental 22 1.5 Normativa vigente para el Estudio Ambiental 23

1.5.1 Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos

23

1.5.2 Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales

23

1.5.3 Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales 24

1.5.4 Libro VI De La Calidad Ambiental 24

1.5.5 Términos de Referencia Estándar para Estudio de Impacto Ambiental: Otros Sectores

24

1.5.6 Norma NTE INEN 2266, transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos, requisitos

25

1.6 Proceso de regularización ambiental 25 1.6.1 Certificado de Intersección con el SNAP 25 1.6.2 Aprobación de requisitos técnicos 26 1.7 Certificado Uso de Suelo 26

2

MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL

2.1 Introducción 27 2.2 Metodología 27 2.3 Objetivos del marco legal 27 2.3.1 Objetivo general 27 2.3.2 Objetivo específico 27 2.4 Orden jerárquico de aplicación 28 2.5 Constitución de la República del Ecuador 28 2.5.1 Plan Nacional para el Buen Vivir 30 2.6 Convenios y tratados internacionales 31

2.6.1 Convenio de Basilea, sobre los desechos peligrosos y su eliminación 31

2.6.2 Convenio de Rotterdam sobre productos químicos peligrosos 32

2

2.7

Marco Legal Institucional y Administrativo Ambiental del Ecuador

32 2.7.1 El Ministerio del Ambiente MAE 32 2.7.1.1 Ley de Gestión Ambiental 33 2.7.1.2 Ley de prevención y control de la contaminación ambiental

Reglamento para la prevención y control de la contaminación por 34

2.7.1.3 sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales

35

2.7.1.4 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria 36

2.7.1.5 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental, para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

36

2.7.1.6 Libro VI De La Calidad Ambiental 38

2.7.1.7 Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos 43

2.7.1.8 Proceso de participación social 44

2.7.1.9 Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social

44

2.7.1.10 Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales

47

2.7.2 El Ministerio de Salud 48 2.7.2.1 Ley Orgánica de Salud 48 2.7.2.2 Reglamento a la Ley Orgánica de Salud 49 2.7.3 Secretaría Nacional del Agua SENAGUA 50 2.7.3.1 Ley orgánica de recursos hídricos 51 2.7.4 Ministerio de Relaciones Laborales 52 2.7.4.1 Codificación del Código del Trabajo 52 2.7.4.2 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores 53 2.7.5 Ministerio de Transporte y Obras Públicas 56

2.7.5.1 Ley Orgánica Reformatoria de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial 56

2.7.5.2 Reglamento a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial

58

2.7.6 Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social 60 2.7.6.1 Ley de Seguridad Social 61 2.7.6.2 Reglamento del seguro general de riesgos del trabajo 63 2.7.6.3 Reglamento de seguridad industrial y salud ocupacional 66 2.7.7 Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC 68 2.7.7.1 Ley de Patrimonio Cultural Codificada 68 2.7.7.2 Reglamento general de la ley de patrimonio cultural 69 2.7.8 Función Judicial 70 2.7.8.1 Código Orgánico de la Función Judicial 70 2.7.8.2 Código Orgánico Integral Penal 71 2.7.8.3 Código de Procedimiento Civil 74 2.7.9 Secretaría de Gestión de Riesgos 75 2.7.9.1 Ley de Defensa Contra Incendios 75 2.7.10 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales 76 2.7.10.1 Gobiernos Autónomos Descentralizados Comunales 77 2.7.11 Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN 77 2.7.11.1 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 288:2000; Productos 78

3

Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Requisitos

2.7.11.2 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 266:2013; Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos

78

2.7.11.3 Norma Técnica Ecuatoriana (NTE) INEN 439:84; Colores, Señales y Símbolos de Seguridad

78

2.7.11.4 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN ISO 3864-1; Símbolos Gráficos

78

3

DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

3.1 Introducción 79 3.2 Objetivo general 79 3.3 Metodología 79 3.4 Ubicación del área de operación 79 3.4.1 Ubicación geográfica 79 3.4.2 Ubicación cartográfica 81 3.4.3 Ubicación en el SNAP 81 3.4.4 Ubicación política y administrativa 82 3.4.5 Ubicación satelital 82 3.4.6 Ubicación en la Cuenca Hidrográfica del Río Santa Rosa 82 3.4.7 Ubicación fotográfica 84 3.5 Área de influencia directa 84 3.6 Ubicación del área de influencia indirecta 87 3.7 Ubicación del área de influencia social 88

4

DIAGNÓSTIVO AMBIENTAL - LÍNEA BASE

4.1 Introducción 89 4.2 Objetivos del diagnóstico ambiental 89 4.2.1 Objetivo general 89 4.2.2 Objetivos específicos 89 4.3 Alcance del diagnóstico ambiental o línea base 90 4.4 Metodología aplicada para el diagnóstico ambiental o línea base 90 4.5 Descripción del medio físico 90 4.5.1 Objetivos del medio físico 90 4.5.1.1 Objetivo general 90 4.5.1.2 Objetivos específicos 90 4.5.2 Metodología aplicada para la descripción del medio físico 91 4.5.3 Caracterización de las condiciones climáticas 91 4.5.3.1 Estación Granja Santa Inés (UTM) 91 4.5.3.2 Precipitación 91 4.5.3.3 Temperatura 91 4.5.3.4 Características climáticas – humedad relativa 92 4.5.3.5 Dirección y velocidad del viento 92 4.5.3.6 Evapotranspiración 92 4.5.3.7 Monitoreo de la calidad del aire 92 4.5.3.8 Monitoreo de la presión sonora 92 4.5.3.9 Monitoreo de radiaciones no ionizantes 93 4.5.4 Caracterización del recurso agua 93

4

4.5.4.1

Hidrología superficial

93 4.5.4.2 Hidrología subterránea 94 4.5.4.3 Canales de riego y drenaje 94 4.5.4.4 Contaminación del agua 95 4.5.4.5 Monitoreo de los cuerpos hídricos 95 4.5.5 Caracterización del recurso suelo 95 4.5.5.1 Geología 95 4.5.5.2 Geomorfología 95 4.5.5.3 Textura del suelo 95 4.5.5.4 Taxonomía del suelo 96 4.5.5.5 Uso actual del suelo 96 4.5.5.6 Contaminación del suelo 96 4.5.5.7 Monitoreo del recurso suelo 96 4.5.6 Conclusiones del medio físico 96 4.6 Caracterización del medio biótico 97 4.6.1 Introducción 97 4.6.2 Objetivos del medio biótico 97 4.6.2.1 Objetivo general 97 4.6.2.2 Objetivos específicos 97 4.6.3 Metodología aplicada para la descripción del medio biótico 97 4.6.4 Clasificación del ecosistema del área de estudio 98 4.6.4.1 Aclaración 99 4.6.5 Flora 99 4.6.5.1 Área de estudio 99 4.6.5.2 Metodología 99 4.6.5.3 Resultados obtenidos 99 4.6.5.4 Especies amenazadas 100 4.6.5.5 Uso del recurso 101 4.6.6 Fauna 101 4.6.6.1 Área de estudio 101 4.6.6.2 Metodología 101 4.6.6.3 Resultados obtenidos 101 4.6.7 Conclusiones del medio biótico 104 4.7 Caracterización del medio socio económico y cultural 104 4.7.1 Objetivos del medio socio económico y cultural 105 4.7.1.1 Objetivo general 105 4.7.1.2 Objetivos específicos 105 4.7.2 Metodología aplicada para el medio socio económico y cultural 105 4.7.3 Características socio económicas del área de influencia 105 4.7.3.1 Perfil demográfico 105 4.7.3.2 Tasa de crecimiento poblacional 106 4.7.3.3 Densidad poblacional y migración 107 4.7.3.4 Población económicamente activa y pobreza 107 4.7.3.5 Alimentación y nutrición 107 4.7.3.6 Infraestructura de salud 107 4.7.3.7 Enfermedades más frecuentes 108 4.7.3.8 Causas de mortalidad y medicina tradicional 108 4.7.3.9 Educación 109

5

4.7.3.10

Vivienda

109 4.7.3.11 Estratificación 110 4.7.3.12 Infraestructura física de la parroquia Buenavista 111 4.7.3.13 Actividades productivas 112 4.7.3.14 Arqueológicos 112 4.7.3.15 Transporte 112 4.7.3.16 Campo Socio-Institucional 112 4.7.4 Medio perceptual 113 4.7.5 Sitios contaminados o fuentes de contaminación 113 4.7.6 Opinión ciudadana sobre el proyecto 113 4.7.7 Conclusión del medio socioeconómico – cultural 114 4.8 Actores institucionales identificados 114 4.9 Actores sociales identificados 114 4.9.1 Aclaración Nombre del Sector 114

5

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

5.1 Introducción 116 5.2 Objetivos del proyecto 116 5.2.1 Objetivo general 116 5.2.2 Objetivos específicos 117 5.3 Alcance de la descripción 117 5.4 Metodología aplicada para la descripción del proyecto 117 5.5 Antecedentes sobre desechos peligrosos 117 5.5.1 Determinación de desechos peligrosos 117 5.5.2 Afectaciones causadas por los aceites usados 118 5.5.3 Procesos de recuperación, reuso y/o reciclaje de aceites usados 120

5.5.4 Beneficios ambientales del manejo adecuado de los desechos peligrosos 120

5.6 Situación actual - Generadores de desechos peligrosos 121 5.7 Justificación del proyecto 121 5.7.1 Identificación del Promotor del Proyecto 121 5.7.2 Nombre del Proyecto 122 5.7.3 Constitución de la UNIFAM. 122 5.7.4 Inicio de operaciones 122 5.7.4.1 Aclaración sobre la capacidad del tanque cisterna 122 5.7.5 Cantidades producidas y demandadas 123 5.7.6 Cantidad y frecuencia del transporte 123 5.7.7 Situación propuesta - área de operación 123 5.7.8 Vida útil del proyecto 123 5.8 Descripción de las actividades de manejo de los aceites, filtros

bater usados,FILTROS 124 y baterías usadas.

5.8.1 Identificación del Proveedor/Generador – Formatos 124 5.8.2 Recolección de aceites minerales usados 124

5.8.3 Transporte de los aceites usados al área de operación y/o disposición final

126

5.8.4 Almacenamiento temporal en el área de operación 126 5.8.5 Entrega al gestor de aceites usados 127 5.8.6 Control y mitigación en caso de derrames 127 5.8.7 Precauciones contra incendios 128

6

5.8.8

Posibles accidentes de tránsito

128 5.8.9 Primeros auxilios 129 5.9 Características técnicas del área de operación proyecto 129 5.9.1 Técnicas para la etapa constructiva 137 5.9.2 Técnicas para la etapa operativa 138 5.9.3 Técnicas para la etapa de cierre 138 5.9.4 Vías de acceso al área de operación 138 5.9.5 Ciclo de vida del proyecto 139 5.9.6 Mano de obra requerida 139 5.10 Actividades a desarrollarse en el proyecto 141 5.10.1 Actividades en la etapa constructiva 141 5.10.2 Actividades en la etapa operativa 141 5.10.3 Actividades en la etapa de cierre y abandono 141 5.11 Instalaciones del proyecto 142 5.11.1 Instalaciones en la etapa constructiva 142 5.11.2 Instalaciones en el área operativa 143 5.11.2.1 Identificación del camión recolector de aceites, filtros y baterías.

usados 144

5.11.2.2 Logotipo de identificación del camión tanquero 144 5.11.2.3 Etiquetas pintadas en el tanquero para los aceites usados 144 5.11.2.4 Equipamiento e implementos en el tanquero 144 5.11.3 Instalaciones en el cierre 145 5.12 Maquinaria para el proyecto 145 5.12.1 Maquinaria en la etapa constructiva 145 5.12.2 Maquinaria en la etapa operativa 146 5.12.3 Maquinaria en la etapa de cierre 146 5.13 Materiales e insumos 146 5.13.1 Materiales e insumos para la etapa constructiva 146 5.13.2 Materiales e insumos para la etapa operativa 147 5.13.3 Materiales e insumos para la etapa de cierre 147 5.13.4 Descargas líquidas 148 5.13.5 Desechos 148 5.13.5.1 Desechos en la etapa constructiva 148 5.13.5.2 Desechos en la etapa operativa 148 5.13.5.3 Desechos en la etapa de cierre 149 5.13.6 Costos estimados para las fases del proyecto 149 5.13.7 Cronograma para las fases del proyecto 149 5.13.8 Formatos para la fase operativa del proyecto 150

6

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

6.1 Introducción 151 6.2 Objetivos de las alternativas 151 6.2.1 Objetivo general 151 6.2.2 Objetivos específicos 151 6.3 Metodología aplicada para la descripción del proyecto 151 6.4 Análisis de la alternativa 1 – situación actual 152 6.4.1 Generadores de desechos peligrosos 152 6.4.2 Servicio de recolección de UNIFAM. 152 6.4.3 Conclusión de la alternativa 1 153

7

6.5

Análisis de la alternativa 2 – situación propuesta

153 6.5.1 Requerimiento de financiamiento 153 6.5.2 Conclusión de la alternativa 2 153 6.6 Análisis de la alternativa de “No acción” 154 6.7 Análisis de la alternativa seleccionada 154

7

ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES

7.1 Introducción 155 7.2 Objetivo general 155 7.2.1 Objetivos específicos 155 7.3 Metodología 155 7.4 Definición del área de influencia directa 155 7.4.1 Componente físico 158 7.4.2 Componente biótico 159 7.4.3 Componente social 160 7.5 Definición del área de influencia indirecta 160 7.5.1 Ubicación del área de influencia indirecta 160 7.5.2 Área actual intervenida 160 7.5.3 Área en la etapa constructiva 163 7.5.4 Área en la etapa de operación y funcionamiento 163 7.6 Determinación del área de influencia social del proyecto 164 7.6.1 Niveles de integración en la zona social indirecta 164 7.6.2 Influencia social en la zona en la etapa constructiva 164 7.6.3 Influencia social en la zona en la etapa operativa 165 7.7 Determinación de las áreas sensibles 165 7.7.1 Sensibilidad física 166 7.7.2 Sensibilidad biótica 166 7.7.3 Sensibilidad socioeconómica – cultural 167

8 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

8.1 Introducción 168 8.2 Objetivos 168 8.2.1 Objetivo general 168 8.2.2 Objetivos específicos 169 8.3 Alcance 169 8.4 Metodología para la identificación de impactos ambientales 170 8.5 Evaluación del proyecto en la etapa constructiva 170 8.5.1 Descripción de los impactos sobre el aire o atmósfera 170 8.5.2 Descripción de los impactos sobre el agua 172 8.5.3 Descripción de los impactos al suelo 173 8.5.4 Descripción de los procesos geofísicos 174 8.5.5 Descripción de los impactos sobre la flora 174 8.5.6 Descripción de los impactos sobre la fauna 175

8.5.7 Descripción de los impactos sobre el medio socioeconómico, cultural y paisajístico

175

8.5.8 Matrices de identificación y valoración de impactos etapa constructiva

179

8

8.6

Evaluación del proyecto en la etapa operativa

190 8.6.1 Identificación de actividades relevantes 190 8.6.2 Descripción de los impactos sobre el aire o atmósfera 191 8.6.3 Descripción de los impactos sobre el agua 193 8.6.4 Descripción de los impactos al suelo 194 8.6.5 Descripción de los procesos geofísicos 194 8.6.6 Descripción de los impactos sobre la flora 195 8.6.7 Descripción de los impactos sobre la fauna 195


195

8.6.9 Matrices de identificación y valoración de impactos etapa operativa

199

8.7 Evaluación del proyecto en la etapa de cierre y abandono 210 8.7.1 Identificación de actividades relevantes 211 8.7.2 Descripción de los impactos sobre el aire o atmósfera 211 8.7.3 Descripción de los impactos sobre el agua 213 8.7.4 Descripción de los impactos al suelo 214 8.7.5 Descripción de los procesos geofísicos 214 8.7.6 Descripción de los impactos sobre la flora 214 8.7.7 Descripción de los impactos sobre la fauna 215


215

8.7.9 Matrices de identificación y valoración de impactos por el cierr abandono del proyecto

e y 219

8.8 Conclusiones 230 8.9 Recomendaciones 231

9

IDENTIFICACIÓN DE HALLAZGOS

9.1 Introducción 232 9.2 Antecedentes normativos 232 9.3 Objetivo general 233 9.4 Metodología aplicada para la identificación de hallazgos 233 9.5 Antecedentes sobre desechos peligrosos 233 9.5.1 Determinación de desechos peligrosos 233 9.5.2 Afectaciones causadas por los aceites usados 234

9.6 Situación actual - Generadores y transporte de desechos peligrosos 236

9.7 Situación actual de UNIFAM. 237 9.7.1 Constitución de la UNIFAM. 237 9.7.2 Inicio de operaciones 237 9.7.3 Cantidades producidas y demandadas 237 9.7.4 Cantidad y frecuencia del transporte 238

10

PLAN DE ACCIÓN

10.1 Introducción 239 10.2 Objetivo general 239 10.3 Metodología aplicada para el Plan de Acción 239 10.4 Actividades propuestas para Generadores y transporte 239

9

10.4.1

Aclaraciones sobre costos y plazos

240 10.5 Actividades propuestas para UNIFAM 240 10.5.1 Aclaraciones al proceso de regularización 240

11

ANÁLISIS DE RIESGOS

11.1 Introducción 241 11.2 Objetivos 241 11.2.1 Objetivo general 241 11.2.2 Objetivos específicos 241 11.3 Alcance 241 11.4 Metodología aplicada para la identificación de riesgos 242 11.5 Clasificación de los riesgos 242 11.5.1 Riesgos del proyecto hacia el ambiente (endógenos) 242 11.5.2 Riesgos del ambiente hacia proyecto (exógenos) 243 11.5.3 Calificación y evaluación de los riesgos 243 11.5.4 Matriz de resultados de la evaluación de riesgos 244 11.6 Análisis de resultados de la evaluación de riesgos 246 11.6.1 Análisis de resultados del proyecto al ambiente 246 11.6.2 Análisis de resultados del ambiente al proyecto 246 11.7 Conclusiones de los riesgos 246 11.8 Recomendaciones para mitigar los riesgos 247

10

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

12.1 Introducción 248 12.2 Objetivos del plan de manejo ambiental 248 12.2.1 Objetivo general 248 12.2.2 Objetivos específicos 249 12.3 Alcance del plan de manejo ambiental 249 12.4 Metodología para el plan de manejo ambiental 249 12.5 Estructura del Plan de Manejo Ambiental 249 12.6 Plan de Manejo Ambiental para la etapa constructiva 250 12.6.1 Plan de prevención y mitigación de impactos 251

12.6.1.1 Programa de prevención y mitigación para el trazado y replanteo del área de implantación y las infraestructuras 251

12.6.1.2 Programa de prevención por construcción de infraestructuras 252 12.6.1.3 Programa de prevención por la acumulación de desechos 254 12.6.1.4 Programa por la instalación de seguridad y señalética 255

12.6.1.5 Programa de prevención y mitigación por el funcionamiento de la maquinaria y equipo, generación de gases y ruido 256

12.6.1.6 Programa de prevención y mitigación de flora y fauna 257 12.6.2 Plan de Manejo de Desechos 258 12.6.2.1 Programa de prevención y mitigación por desechos orgánicos 258 12.6.2.2 Programa de prevención y mitigación por desechos inorgánicos 259 12.6.2.3 Programa de prevención y mitigación por desechos peligrosos 261 12.6.2.4 Programa de prevención por aguas lluvias y escorrentía 262 12.6.2.5 Programa de prevención y mitigación por aguas servidas 263 12.6.3 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental 265 12.6.3.1 Programa de prevención y mitigación por comunicación, 265

10

12.6.4

capacitación y educación ambiental Plan de Relaciones Comunitarias

267

12.6.4.1 Programa de prevención y mitigación por difusión del proyecto a la comunidad, mano de obra y materiales locales 267

12.6.5 Plan de Contingencias 269 12.6.5.1 Programa de prevención y mitigación por contingencias 270 12.6.5.2 Programa de prevención y mitigación por incendios 271 12.6.5.3 Programa de prevención por derrame de combustibles 273 12.6.6 Plan de seguridad y salud en el trabajo 275 12.6.6.1 Programa de mitigación por seguridad laboral y social 275 12.6.6.2 Programa de prevención y mitigación por salud ocupacional 276 12.6.6.3 Programa de prevención y mitigación por protección al personal 277 12.6.6.4 Programa de prevención y mitigación por señalización 279 12.6.7 Plan de rehabilitación de las áreas afectadas 281 12.6.7.1 Programa de rehabilitación de las áreas intervenidas 281 12.6.8 Plan de cierre, abandono y entrega del área 282 12.6.8.1 Programa de cierre, abandono y entrega del área 282 12.6.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental 284 12.6.9.1 Programa de monitoreo a los factores ambientales 284 12.6.9.2 Programa de monitoreo al cumplimiento del PMA 286 12.7 Plan de Manejo Ambiental para la etapa operativa 287 12.7.1 Plan de prevención y mitigación de impactos 287

12.7.1.1 Programa de prevención y mitigación para la recolección de los aceites usados desde el almacenamiento del Generador

287

12.7.1.2 Programa de prevención y mitigación por el transporte de los desechos hasta el área de operaciones

288

12.7.1.3 Programa de prevención y mitigación por el almacenamiento temporal en el tanque estacionario

291

12.7.1.4 Programa de prevención y mitigación por el transporte y entrega de los desechos peligrosos a las empresas gestoras

292

12.7.1.5 Programa de prevención y mitigación por mantenimiento de las infraestructuras del área operativa

293

12.7.1.6 Programa de prevención por mantenimiento del tanquero 294 12.7.2 Plan de Manejo de Desechos 295 12.7.2.1 Programa de prevención y mitigación por desechos orgánicos 296 12.7.2.2 Programa de prevención y mitigación por desechos inorgánicos 297 12.7.2.3 Programa de prevención y mitigación por desechos peligrosos 298 12.7.2.4 Programa de prevención por aguas lluvias y escorrentía 299 12.7.2.5 Programa de prevención y mitigación por aguas servidas 300 12.7.3 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental 302

12.7.3.1 Programa de prevención y mitigación por comunicación, capacitación y educación ambiental

302

12.7.4 Plan de Relaciones Comunitarias 303

12.7.4.1 Programa de prevención y mitigación por difusión del proyecto a la comunidad 304

12.7.5 Plan de Contingencias 306 12.7.5.1 Programa de prevención y mitigación por contingencias 306 12.7.5.2 Programa de prevención y mitigación por derrames 308

11

12.7.5.3

Programa de prevención por posibles accidentes de tránsito

310 12.7.5.4 Programa de prevención y mitigación por posibles incendios 312 12.7.6 Plan de seguridad y salud en el trabajo 315 12.7.6.1 Programa de prevención por seguridad laboral y social 315 12.7.6.2 Programa de prevención y mitigación por salud ocupacional 316 12.7.6.3 Programa de prevención y mitigación por protección al personal 318 12.7.6.4 Programa de prevención y mitigación por señalización 319 12.7.7 Plan de rehabilitación de las áreas afectadas 321 12.7.7.1 Programa de rehabilitación de las áreas afectadas 321 12.7.8 Plan de cierre, abandono y entrega del área 323 12.7.8.1 Programa de cierre, abandono y entrega del área 323 12.7.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental 325 12.7.9.1 Programa de monitoreo a los factores ambientales 325 12.7.9.2 Programa de monitoreo al cumplimiento del PMA 326

12.8 Matriz – Resumen de costos y cronograma del Plan de Manejo Ambiental – Etapa constructiva

328

12.9 Matriz – Resumen de costos y cronograma del Plan de Manejo Ambiental – Etapa operativa

330

12.10 Análisis y observaciones al cronograma del PMA - etapa constructiva

332

12.11 Análisis y observaciones al cronograma del PMA - etapa operativa

332

12.12 Conclusiones 333 12.13 Recomendaciones 334 12.14 Reflexiones 335

13

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

336

14

GLOSARIO DE TÉRMINOS

340

15

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

352

ANEXO 1

Documentos del Promotor

353

ANEXO 2

Documentos del Consultor

399

ANEXO 3 Documentos de Gestiones – Actores Institucionales y Sociales

402

ANEXO 4

Formatos de Control

413

ANEXO 5

Diseños Arquitectónicos y Ambientales

440

ANEXO 6

Mapas Temáticos

449

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RESUMEN EJECUTIVO

1 Nombre del Proyecto: “CONSTRUCCIÓN, OPER AC IÓN, M ANTENIM IENTO Y CIERRE

DEL CENTRO DE ACOPIO TEM PORAL “ UNIF AM ” P AR A DESECHOS PEL IGROSOS, RECOLECCIÓN, TR ANSP ORTE,

ALM ACEN AM IEN TO DE AC EITES, F ILTROS Y B ATERÍ AS US AD AS DE M OTORES A CO M BUSTION.

CÓDIGO MAE-RA-2016-247081

2 Antecedentes sobre desechos peligrosos: Los aceites minerales usados denominados desechos peligrosos, con clave NE-03, NE-07, NR-32 y número 3082 de las Naciones Unidas, son residuos tóxicos crónicos; no se clasifican como sustancias inflamables, ya que un residuo combustible tiene capacidad para arder, y no es necesariamente inflamable.

3 Situación actual – Generadores: Las diversas actividades económicas y

productivas que se desarrollan en la provincia de El Oro en particular y el Ecuador en general, incluyendo a las Instituciones Públicas, el parque automotor, camaroneras, bananeras, minerías, estaciones de servicio, talleres, mecánicas, entre otras; generan una importante cantidad de aceites minerales usados, denominados desechos peligrosos, cuyos Generadores los tienen almacenados en lugares acondicionados para el efecto; pero muchos de ellos no reúnen las condiciones mínimas requeridas, por lo tanto representan riesgos e inseguridad para la salud humana y focos de contaminación ambiental. Además, según la normativa vigente, estos desechos deben ser entregados a los Gestores Calificados para su disposición final; pero una gran cantidad de Generadores necesitan que alguien Calificado les preste el servicio de recolección y transporte de tales aceites minerales usados.

4 Constitución de UNIFAM. En base a la problemática de los Generadores, y

consciente de lo que significa la contaminación ambiental en el Ecuador en general y en la provincia de El Oro en particular;, con la finalidad de prestar el

servicio de recolección, almacenamiento temporal y transporte de aceites minerales, filtros y baterias usadas, para entregarlos a los respectivos Gestores Calificados para su disposición final, y de esa manera contribuir a mitigar los efectos perjudiciales de contaminación causados a los seres humanos y al ambiente, decidio sacar todo los permisos necesarios para ayudar a disminuir con la contaminación ambiental.

5 Inicio de operaciones: La UNIFAM., iniciara sus operaciones una vez

aprobada la licencia ambiental

6 Cantidades producidas y demandadas: Las cantidades de aceites, filtros y baterias usadas que generan los Generadores en sus actividades productivas, son variables, desde muy pocas hasta representativas, y como no tienen espacios para su almacenamiento solicitan que se los retire con cierta frecuencia; pero muchas veces estás actividades y viajes resultan muy onerosas para UNIFAM., y no solventan ni siquiera los costos operativos de la

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movilización. En cambio, las Empresas Calificadas que realizan la Disposición Final, están ubicadas en las provincias del Guayas, Santa Elena, Azuay, Pichincha y otras, a las cuales hay que entregarles cantidades considerables de aceites usados, según sus requerimientos; por lo tanto los viajes son de varias horas en recorridos, y deben justificarse para solventar los costos operativos y obtener alguna rentabilidad por el servicio del transporte.

7 Situación propuesta - área de operación: UNIFAM., dispone de un terreno de

10.200 m2, a una altitud de 10 msnm, ubicado al lado derecho de la vía Santa Rosa - Machala, Sector Sitio El Recreo para implementar un área de operaciones a 20 cm sobre el nivel de la vía, que estará integrada por cerramiento perimetral, guardianía, bodega, baños, área para circulación y movilidad interior y exterior, servicios básicos, medidas de seguridad y señalización establecida en la normativa; además de un galpón para colocar un tanque metálico estacionario con una capacidad para 6000 galones, para almacenar en forma muy temporal, los aceites usados que vaya recolectando individualmente de los diferentes Generadores, para luego ser entregarlos a los Gestores Calificados para su disposición final, así como también se justifiquen los viajes, además existe una bodega para los filtros y otra bodega para las baterías, para luego ser entregarlos a los Gestores Calificados para su disposición final, así como también se justifiquen los viajes.

Este galpón será de hormigón de 3.75 m de ancho por 10.20 m de largo, con techo metálico y sin paredes interiores para iluminación y ventilación natural, e incluirá un cubeto o tanque de hormigón armado (8.00 m de largo, por 3.25 m de ancho y 1.20 m de altura, con sus respectivosoportes para el tanque estacionario y escalerilla de acceso) para una capacidad de 6600 galones, equivalentes al 110 %, y su respectiva caja atrapa grasa, para recolectar los posibles vertidos y/o derrames en caso de producirse. La bodega para los filtros será de hormigón armado (2.20 m de acho por 3.50 de largo con una altura de 1.20 m con su respectiva cubierta), con su trampa para grasa para recolectar posibles derrames. La bodega para las baterias será de hormigón armado (2.30 m de acho por 3.50 de largo con una altura de 1.20 m con su respectiva cubierta), con su trampa para grasa para recolectar posibles derrames

8 Cantidad y frecuencia del transporte: UNIFAM., estima que podría

recolectar la cantidad de 2000 galones de aceites usados cada 15 días; por lo tanto resultarían 4000 galones por mes y 48000 galones anuales, los cuales transportaría hacia las instalaciones de los Gestores Calificados para su disposición final.

Asi mismo se podría recolectar unos 2000 filtros mensuales y unas 100 baterías

mensuales las cuales se ubicaran en su bodega respectiva.

14

9 Vida útil del proyecto: Se estima que el proyecto tendrá una vida útil de 50 años

10 Normativa vigente aplicable: A.M. 026, R. O. 334 de 12/05/2008, Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos. A. M. 161, R. O. S. 631 de 01/02/2012, Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales. A. M. 061, R. O. E. E. 316, de 04/05/2015, Reforma Libro VI del TULAS, De La Calidad Ambiental. Normas INEN 2288:2000, 2266:2013, 439:84, 3864-1

11 Valoración de impactos: Se determina que el 42.86% son impactos

negativos bajos a moderados temporales, y el 57.14% son impactos positivos moderados a elevados.

11.1 Impactos ambientales negativos relevantes: Afectación a la flora y

fauna, debido a la interrupción en la interrelación directa de los cultivos actuales con las especies de fauna que interactúan en el predio, pero el área es reducida y las especies existentes están adaptadas a la presencia de los seres humanos y las actividades antrópicas, por lo que se estima que su recuperación será rápida.

11.2 Impactos ambientales positivos relevantes: Cambios en servicios e

infraestructura, va a incrementar la actividad productiva del sector, constituye un emprendimiento para ayudar a mitigar la actual contaminación generada por la acumulación de los desechos peligrosos; modificación económica del sector y el cambio de la matriz productiva solicitada por el Gobierno Nacional, lo cual dará realce a la zona.

12 Plan de Manejo Ambiental: El objetivo general del Plan de Manejo Ambiental,

es presentar una propuesta con las recomendaciones que se requiere para prevenir, mitigar, disminuir, controlar, corregir y compensar los impactos ambientales negativos, así como también para acentuar los impactos positivos derivados de las actividades que se realizarán como parte del proyecto, detallado en los sub-planes siguientes: Prevención y Mitigación de Impactos; Manejo de Desechos; Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental; Relaciones Comunitarias; Seguridad y salud en el trabajo; Contingencias; Rehabilitación de áreas afectadas; Abandono y entrega del área; Monitoreo y Seguimiento.

13 Conclusión: El proyecto está estimado para largo plazo (50 años), con la

finalidad de prestar un beneficio de mitigación ambiental colectivo y estratégico para la provincia de El Oro en particular y al Ecuador en general, por lo tanto se justifica la pertinencia del proyecto, puesto que no existen muchas personas o empresas dedicadas a brindar el servicio de recolección y transporte de tales aceites minerales, filtros y baterias usadas, que constituyen una afectación ambiental, para entregarlos a las Empresas Calificadas como Gestoras, para que realicen la disposición final.

14 Reflexiones: Las buenas prácticas ambientales son las mejores y

más económicas herramientas de protección ambiental, puesto que solamente requieren conciencia y cambios en la actitud de las personas para una relación amigable con el ambiente; sus resultados son muy buenos e inmediatos por la simplicidad de su aplicación, dependiendo de la capacitación y organización de

15

las actividades. Además. El planeta tierra es nuestra casa grande y todos los seres humanos tenemos la obligación de prevenir y mitigar los impactos ambientales para que vivamos en un ambiente sano y libre de contaminación.

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FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

A) Identificación del proyecto

Nombre del Proyecto, obra o actividad

CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CIERRE DEL CENTRO DE ACOPIO TEMPORAL "UNIFAM" PARA DESECHOS PELIGROSOS" RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO DE ACEITES, FILTROS Y BATERÍAS USADAS DE MOTORES A COMBUSTION,

Catálogo de proyectos, obras o actividades

81.01.04 Gestión integral de desechos peligrosos (incluye almacenamiento, recolección, transporte, sistemas de

eliminación y disposición final)

LICENCIA

AMBIENTAL

Código del proyecto MAE-RA-2016-247081

Certificado de Intersección

MAE-SUIA-RA-DPAEO-2016-204215 Fecha: 9 de mayo de 2016

Aprobación de requisitos técnicos

Oficio No. MAE-2016-DPAEO-000194 Fecha: 3 de agosto de 2016

Ubicación geográfica, coordenadas UTM WGS84, Zona 17 Sur, del área de operación

Punto Este Norte Altitud 1 619646 9625393

2 619726 9625395 10 msnm 3 619730 9625521

4 619602 9625451

Área total del predio 10.200 m2; zona rural; anexo implantación

Ubicación en el IGM Carta Santa Rosa, IGM – Escala 1:50000, 1988

Ubicación política administrativa del proyecto

1.- Oficina en Machala: Sucre y Santa Rosa. Edificio Telecom

2.- Área de operación: Vía Santa Rosa - Machala, Sector El Recreo, parroquia El Retiro, cantón Machala, provincia de El Oro

Vida útil proyecto Estimada para 50 años

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B) Breve descripción de las actividades del Proyecto

Antecedentes sobre desechos peligrosos

Los aceites minerales usados denominados desechos peligrosos, con clave NE-03, NE-07, NR-32 y número 3082 de las Naciones Unidas, son residuos tóxicos crónicos; no se clasifican como sustancias inflamables, ya que un residuo combustible tiene capacidad para arder, y no es necesariamente inflamable.

Situación actual - Generadores de desechos peligrosos

Las diversas actividades económicas y productivas que se desarrollan en la provincia de El Oro en particular y el Ecuador en general, incluyendo a las Instituciones Públicas, el parque automotor, camaroneras, bananeras, estaciones de servicio, talleres, mecánicas, entre otras; generan una importante cantidad de aceites minerales usados, denominados desechos peligrosos, cuyos Generadores los tienen almacenados en lugares acondicionados para el efecto; pero muchos de ellos no reúnen las condiciones mínimas requeridas, por lo tanto representan riesgos e inseguridad para la salud humana y focos de contaminación ambiental. Además, según la normativa vigente, estos desechos deben ser entregados a los Gestores Calificados para su disposición final; pero una gran cantidad de Generadores necesitan que alguien Calificado les preste el servicio de recolección y transporte de tales aceites minerales usados, filtros y baterías usadas

Constitución de UNIFAM.

Constitución de UNIFAM. En base a la problemática de los Generadores, y consciente de lo que significa la contaminación ambiental en el Ecuador en general y en la provincia de El Oro en particular;, con la finalidad de prestar el servicio de recolección, almacenamiento temporal y transporte de aceites minerales, filtros y baterias usadas, para entregarlos a los respectivos Gestores Calificados para su disposición final, y de esa manera contribuir a mitigar los efectos perjudiciales de contaminación causados a los seres humanos y al ambiente, decidio sacar todo los permisos necesarios para ayudar a disminuir con la contaminación ambiental

Inicio de operaciones

Inicio de operaciones: La UNIFAM., iniciara sus operaciones una vez aprobada la

licencia ambiental

6 Cantidades producidas y demandadas: Las cantidades de aceites, filtros y baterias usadas que generan los Generadores en sus actividades productivas, son variables, desde muy pocas hasta representativas, y como no tienen espacios para su almacenamiento solicitan que se los retire con cierta frecuencia; pero muchas veces estás actividades y viajes resultan muy onerosas para UNIFAM., y no solventan ni siquiera los costos operativos de la movilización. En cambio, las Empresas Calificadas que realizan la Disposición Final, están ubicadas en las provincias del Guayas, Santa Elena, Azuay, Pichincha y otras, a las cuales hay que entregarles cantidades considerables de aceites usados, según sus requerimientos; por lo tanto los viajes son de varias horas en recorridos, y deben justificarse para solventar los costos operativos y obtener alguna rentabilidad por el servicio del transporte.

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Situación propuesta - área de operación

UNIFAM., dispone de un terreno de 10.200 m2, a una altitud de 10 msnm, ubicado al lado derecho de la vía Santa Rosa - Machala, Sector Sitio El Recreo para implementar un área de operaciones a 20 cm sobre el nivel de la vía, que estará integrada por cerramiento perimetral, guardianía, bodega, baños, área para circulación y movilidad interior y exterior, servicios básicos, medidas de seguridad y señalización establecida en la normativa; además de un galpón para colocar un tanque metálico estacionario con una capacidad para 6000 galones, para almacenar en forma muy temporal, los aceites usados que vaya recolectando individualmente de los diferentes Generadores, para luego ser entregarlos a los Gestores Calificados para su disposición final, así como también se justifiquen los viajes, además existe una bodega para los filtros y otra bodega para las baterías, para luego ser entregarlos a los Gestores Calificados para su disposición final, así como también se justifiquen los viajes.

Este galpón será de hormigón de 3.75 m de ancho por 10.20 m de largo, con techo metálico y sin paredes interiores para iluminación y ventilación natural, e incluirá un cubeto o tanque de hormigón armado (8.00 m de largo, por 3.25 m de ancho y 1.20 m de altura, con sus respectivosoportes para el tanque estacionario y escalerilla de acceso) para una capacidad de 6600 galones, equivalentes al 110 %, y su respectiva caja atrapa grasa, para recolectar los posibles vertidos y/o derrames en caso de producirse. La bodega para los filtros será de hormigón armado (2.20 m de acho por 3.50 de largo con una altura de 1.20 m con su respectiva cubierta), con su trampa para grasa para recolectar posibles derrames. La bodega para las baterias será de hormigón armado (2.30 m de acho por 3.50 de largo con una altura de 1.20 m con su respectiva cubierta), con su trampa para grasa para recolectar posibles derrames

Cantidad y frecuencia del transporte UNIFAM., estima que podría recolectar la cantidad de 2000 galones de aceites

usados cada 15 días; por lo tanto resultarían 4000 galones por mes y 48000 galones anuales, los cuales transportaría hacia las instalaciones de los Gestores Calificados para su disposición final.

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C) Identificación del Promotor del Proyecto

Denominación Identificación Nombre UNIFAM

Inicio de actividades Aprobada la Licencia Ambiental

Representante Legal Blgo- SEGUNDO OYOLA LITUMA Denominación Representante Legal

RUC 0702406786001

Cédula de Identidad 0702406786

Dirección Sucre y Santa Rosa. Machala

Área de operación Vía santa Rosa - Machala; Sector El Recreo, parroquia El retiro, cantón Machala, provincia de El Oro

Teléfono 0987864548

Correo electrónico [email protected]

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D) Equipo Técnico

NOMBRE ÁREA

FIRMA

Blgo. Segundo Oyola Lituma Ms. C. Ingeniería Ambiental y Seguridad Industrial

Consultor Líder. MAE-SUIA-044-CI Dirección y Coordinación Técnica.

Blga. Dolores Aguilera Línea Base del Componente Biótico, y Evaluación de Impactos de Áreas de Influencia, PMA.

Soc. Pilar Ullauri Componente Social.

Blgo. Segundo Oyola Evaluación ambiental y Áreas de Influencia. PMA.

Ing. Alfredo López Planos.

Abg. Luis Quesada Evaluación de la parte legal

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E). Experiencia del Equipo Técnico

NOMBRE ÁREA

EXPERIENCIA

Blgo. Segundo Oyola Lituma Ms. C. Ingeniería Ambiental y Seguridad Industrial

Consultor Líder. MAE-SUIA-044-CI Dirección y Coordinación Técnica.

Experiencia en liderar proyectos y equipos multidisciplinarios, y conocimiento de procesos Evaluación de Impacto Ambiental

Blga. Dolorea Aguilera

Línea Base del Componente Biótico, y Evaluación de Impactos de Áreas de Influencia, PMA.

Conocimiento de procesos de Evaluación de Impacto Ambiental, evaluación de recursos naturales (flora y fauna).

Soc. Pilar Ullauri Componente Social.

Amplia experiencia en la y elaboración y desarrollo de análisis Socioeconómicos.

Ing. Alfredo López Planos.

Experiencia en ordenamiento territorial y manejo de programas de ingeniería civil.

Abg. Luis Quesada Evaluación de la parte legal

Abogado, con experiencia en análisis Legal y sociabilización

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

Nro. Sigla/Abreviatura Nombre Completo

1 BVP Bosques y Vegetación Protectora

2 CIIU Clasificación Industrial Internacional Unificada

3

CGSIN Coordinación General del Sistema de Información Nacional - MAGAP

4

CRITIB Corrosivo, Reactivo, Inflamable, Tóxico, Infeccioso, Biológico

5 ESIA Estudio de Impacto Ambiental

6 GADM Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

7

GPS Global Positioning System (Sistema de Posicionamiento Global)

8 IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

9 IGM Instituto Geográfico Militar

10 INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

11 INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

12 INEN Instituto Ecuatoriano de Normalización

13 INPC Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

14 MAE Ministerio del Ambiente

15 MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca

16 NTE Norma Técnica Ecuatoriana

17 PFE Patrimonio Forestal del Estado

18 PMA Plan de Manejo Ambiental

19 PNBV Plan Nacional para el Buen Vivir

20

RPCCD Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Desechos Peligrosos

21 OAE Organismo de Acreditación Ecuatoriano

22 ONU Organización de las Naciones Unidas

23 R. O. Registro Oficial

24 SCA Subsecretaría de Calidad Ambiental del MAE

25 SENAGUA Secretaría Nacional del Agua

26 SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

27

SIGAGRO Sistema de Información Agropecuaria y del Agro - MAGAP

28 SIISE Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador

29 SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas

30 SUIA Sistema Único de Información Ambiental

31

TULSMA Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

32

UTM Universal Transverse Mercator (Sistema de Coordenadas)

33 WGS World Geodetic System (Sistema de Coordenadas)

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CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN

1.1 Introducción

La sociedad actual es dinámica y cambiante, para satisfacer sus necesidades utiliza los recursos naturales de diversas maneras, creando efectos sobre el medio ambiente; y, como una reacción del ecosistema a la acción del ser humano en el desarrollo de sus actividades cotidianas, las consecuencias pueden hacerse sentir a nivel local, regional o global dependiendo de su intensidad y extensión (ISPJAE).

El Medio Ambiente es el entorno vital, o conjunto de factores físicos, bióticos, sociales, económicos, culturales y estéticos, que interactúan entre sí, con el individuo y con la comunidad en que vive (Conesa 1993); además, el medio ambiente es la fuente de recursos que abastece al ser humano de las materias y energías que necesita para su desarrollo sobre el planeta; ahora bien, sólo una parte de estos recursos es renovable y por lo tanto, se requiere un tratamiento cuidadoso para evitar que un uso anárquico nos conduzca a una situación irreversible.

De una manera más concreta podríamos considerar el desarrollo sostenible como el proceso de mejora de la calidad de vida de la población, producido sin disminución del “capital natural ni de la globalidad de recursos” de los cuales dispone la humanidad; por lo tanto, las acciones humanas afectan de manera ostensible a multitud de ecosistemas, modificando con ello la evolución natural del globo terrestre (ISPJAE).

En nuestros días, el derecho a una mejor calidad de vida está relacionado con el modo de vida de la sociedad; pero al mismo tiempo, para satisfacer las necesidades requeridas para el desarrollo, hay que utilizar los medios de transporte e industriales, que consumen derivados de materias primas y generan desechos peligrosos y/o especiales, como son los aceites, filtros, baterías, llantas y otros; lo cual da lugar a un importante conjunto de impactos sobre el entorno tanto urbano como rural.

1.2 Objetivos del Estudio Ambiental

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 061, del 07 de abril de 2015, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial N° 316, del 04 de mayo de 2015, Reforma el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, De La Calidad Ambiental; donde en el Capítulo IV De Los Estudios Ambientales, entre otros Arts., señala:

Art. 27 Objetivo.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundamentada predicción, identificación, e interpretación de los impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y por desarrollarse en el país, así como la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental debe ser realizado de manera técnica, y en función del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a lo s requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable

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1.2.1 Objetivo general

El objetivo general del presente Estudio Ambiental es el de realizar la caracterización, identificación y evaluación ambiental para la gestión de desechos peligrosos, cuyas actividades incluyen la recolección, almacenamiento temporal y transporte de aceites minerales usados, filtros y baterías usadas, desarrolladas por UNIFAM., con su respectivo Plan de Manejo Ambiental, de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental vigente, y en el Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA, con la finalidad de gestionar la respectiva Licencia Ambiental ante el Ministerio del Ambiente.

1.2.2 Objetivos específicos

1) Describir el Marco Legal interrelacionado aplicable al proyecto;

2) Caracterizar la Línea Base Ambiental, mediante la obtención de evidencias

sobre la situación actual del predio donde se implantará el área de operaciones del proyecto y sus áreas de influencia, relacionadas con los componentes físicos, bióticos, socioeconómicos y paisajísticos;

3) Describir las diversas actividades que intervienen como parte de la gestión de

los desechos peligrosos, señalización, personal y equipo requerido, generación de ruido, vibración y gases tóxicos, control de insumos y desechos, entre otros;

4) Identificar, analizar y evaluar los riesgos ambientales que generará el proyecto al

ambiente y del ambiente al proyecto;

5) Identificar, evaluar y valorar los impactos ambientales que causan las actividades que intervienen en la recolección, almacenamiento y transporte de los desechos peligrosos;

6) Formular y recomendar un Plan de Manejo Ambiental con las medidas para

prevenir, mitigar, disminuir, controlar, corregir y compensar los impactos ambientales negativos, así como también para acentuar los impactos positivos, identificados, evaluados y valorados, derivados de las actividades y procesos de la recolección, almacenamiento y transporte de los desechos peligrosos, con sus costos estimados y un cronograma de ejecución;

7) Anexar toda la documentación administrativa y técnica soporte, producto del

desarrollo del Estudio Ambiental, como certificados, mapas, diseños, etc.

1.3 Alcance del Estudio Ambiental

El Estudio Ambiental tiene su alcance en la investigación y levantamiento de la información primaria y secundaria sobre la gestión de desechos peligrosos para el desarrollo de las actividades y procesos de la recolección, almacenamiento temporal y transporte de los aceites minerales, filtros y baterias usadas, mediante trabajo de campo y gabinete del Grupo Consultor, para conocer, verificar, medir, cuantificar, caracterizar y analizar, las interacciones ambientales del proyecto.

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Se observó y documentó la situación actual de los factores ambientales del área de influencia donde se implantará el área de operaciones de la UNIFAM, lo cual permitió identificar, evaluar y valorar los riesgos e impactos ambientales que se podrían generar hacia el aire, agua, suelo, flora y fauna, socioeconomía, cultura, salud y seguridad laboral, además del paisaje; cuya información sirvió para elaborar el Plan de Manejo Ambiental, que contiene las recomendaciones para prevenir, mitigar y controlar, las posibles afectaciones ambientales que causaría el proyecto.

1.4 Metodología aplicada para la elaboración del Estudio Ambiental

Para desarrollar el presente Estudio de Impacto Ambiental para UNIFAM., se siguió los términos de referencia estándar para Estudio de Impacto Ambiental denominados “Otros Sectores”, publicados por el Ministerio del Ambiente, en la página web del Sistema Único de Información Ambiental SUIA.

Además, se aplicó una metodología investigativa y objetiva, constatada en sitio, analítica, deductiva, cualitativa y cuantitativa, debidamente sistematizada para obtener el presente Informe Final. Entre otras investigaciones y análisis de la información relevante, se abordó:

1) Revisión de la información documental digital existente en la normativa del

Ministerio del Ambiente, cartas del IGM, mapas publicados por el MAGAP, SENPLADES, Gestión de Riesgos y otra fuentes de información;

2) Levantamiento de la información de campo para determinar el área de influencia

directa, indirecta y social, para conocer las posibles interacciones y/o afectaciones a los factores ambientales de la zona a ser intervenida;

3) Caracterización de la calidad ambiental del recurso agua, suelo, del medio

paisajístico, condiciones climáticas, emisiones atmosféricas, para conocer la intensidad de las perturbaciones y la capacidad asimilativa del ecosistema;

4) Levantamiento del componente socio económico, para conocer las

características poblacionales y su interrelación con las actividades productivas de la zona, dentro de las áreas de influencia directa e indirecta;

5) La caracterización y levantamiento de información de campo consistió en la

observación en sitio de los componentes ambientales, respaldada con fotografías y mapas temáticos;

6) La información obtenida en campo y gabinete, fue debidamente analizada,

evaluada y sistematizada para elaborar el correspondiente informe del estado actual del entorno y sus recursos naturales.

1.4.1 Procesamiento de la información

El procesamiento de la información, básicamente consistió en:

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a) Realización de frecuentes reuniones de trabajo y flujo de información principalmente por correo electrónico y/o teléfono, entre el Proponente, el Consultor y los Integrantes del Grupo Consultor, para intercambiar información y criterios, realizar consultas y conocer detalles sobre el avance de los trabajos del Estudio Ambiental;

b) En gabinete se realizó la clasificación de la información, con la participación

del Grupo Consultor, donde se revisó, evaluó, procesó y sistematizó la información primaria y secundaria obtenida en las fases anteriores, se evaluaron las posibles afectaciones a los factores ambientales, se procesó la información climatológica, biótica, social, paisajística, levantada en el área de influencia del proyecto, se analizaron criterios, recomendaciones y sugerencias para corregir errores y mejorar el contenido del Informe Ambiental;

c) Se realizó el análisis, identificación, evaluación y valoración de los riesgos

e impactos ambientales generados y que podrían generarse por la gestión de los residuos peligrosos y la implantación del área de operaciones; además se elaboró el respectivo Plan de Manejo Ambiental, con las medidas para prevenir, mitigar, controlar, o corregir las afectaciones a los factores ambientales y para acentuar los impactos positivos;

d) Con toda la documentación e información recopilada y consensuada, se

elaboró el Borrador del Estudio Ambiental para realizar el proceso de participación social;

e) Como equipos de apoyo se utilizaron navegadores GPS, cámaras

fotográficas, computadoras, software de Autocad, Arcview, Pdf, Excel y Word, para la elaboración de mapas y diseños, cálculos y digitalización de texto;

1.4.2 Redacción y estructura del Estudio Ambiental

El Informe del Estudio Ambiental, está redactado y descrito con palabras, expresiones y términos sencillos que permite el lenguaje para una fácil comprensión por parte del público lector no especializado; así como también, se integra los nombres científicos que la normativa establece, en base a lo estudiado por el Grupo Consultor.

Además, el Estudio de Impacto Ambiental, tal como lo establece la normativa, contiene:

1) Carátula 2) Índice; 3) Resumen Ejecutivo; 4) Ficha Técnica; 5) Siglas y abreviaturas; 6) Introducción; 7) Marco legal y administrativo institucional; 8) Definición del área de estudio;

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9) Diagnóstico Ambiental - Línea Base; 10) Descripción del proyecto, obra o actividad; 11) Análisis de alternativas; 12) Determinación del área de influencia; 13) Identificación y evaluación de impactos; 14) Análisis de riesgos; 15) Plan de Manejo Ambiental (PMA); 16) Cronograma Valorado del PMA; 17) Glosario de términos; 18) Bibliografía consultada; 19) Firmas de responsabilidad; 20) Anexos;

1.5 Normativa vigente para el Estudio Ambiental

1.5.1 Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Registro Oficial No. 334 de fecha 12 de mayo de 2008, expide los Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos; donde entre otros Arts., establece:

Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en los Anexos B y C.

1.5.2 Reglamento para la prevención y control de la contaminación por

sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 161, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 631 de fecha 01 de febrero de 2012, expide el Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, donde entre otros Arts., establece:

Art. 204.- Quienes realicen la actividad de transporte de sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos a nivel nacional deberán obtener la licencia ambiental en el Ministerio del Ambiente, la que estará sujeta a la presentación de Auditorías Ambientales de Cumplimiento e incluirá la declaración anual del transporte de sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos. Cuando el transporte de sustancias peligrosas involucre el transporte de materiales radioactivos, además de lo indicado en este Reglamento, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material radioactivo expedida por la Autoridad Reguladora de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares, o aquella que la reemplace, y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia.

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1.5.3 Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 142, publicado en el Registro Oficial Suplemento N°. 856 de fecha 21 de diciembre de 2012, expide Los Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales; donde en la Primera Disposición General señala:

“El articulado del presente instrumento será aplicado sin perjuicio de las demás disposiciones establecidas con respecto a los conceptos de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, definidos en el Acuerdo Ministerial No. 161 publicado en el Registro Oficial No. 631 del 01 de febrero de 2012, sobre el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales”

1.5.4 Libro VI De La Calidad Ambiental

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 061, del 07 de abril de 2015, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial N° 316, del 04 de mayo de 2015, Reforma el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, De La Calidad Ambiental, donde entre otros Arts., establece:

Art. 47 Prioridad Nacional.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional y como tal, de interés público y sometido a la tutela Estatal, la gestión integral de los residuos sólidos no peligros y desechos peligrosos y/o especiales. El interés público y la tutela estatal sobre la materia implican la asignación de la rectoría y la tutela a favor de la Autoridad Ambiental Nacional, para la emisión de las políticas sobre la gestión integral de los residuos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales. También implica, la responsabilidad extendida y compartida por toda la sociedad, con la finalidad de contribuir al desarrollo sustentable a través de un conjunto de políticas intersectoriales nacionales, en todos los ámbitos de gestión, según lo definido y establecido en este Libro y en particular en este Capítulo. Complementan el régimen integral, el conjunto de políticas públicas, institucionalidad y normativa específica, aplicables a nivel nacional.

Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas nacionales o extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales deberán obtener el permiso ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Cuando el transporte de desechos peligrosos involucre materiales radioactivos, además de lo indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella que la reemplace y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia.

1.5.5 Términos de Referencia Estándar para Estudio de Impacto Ambiental:

Otros Sectores

El Ministerio del Ambiente, por medio de la Subsecretaría de Calidad Ambiental – SCA, emite los Términos de Referencia Estándar aplicables para Estudios de Impacto

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Ambiental denominados “Otros Sectores”, publicados en la página web del Sistema Único de Información Ambiental SUIA, a los cuales corresponden las actividades de recolección y transporte de desechos peligrosos y/o especiales; donde detalla los requisitos que debe seguir y cumplir el Proponente como parte del proceso de regularización ambiental para obtener la Licencia Ambiental; y son los que se acata en el desarrollo del presente Estudio Ambiental para UNIFAM.

1.5.6 Norma NTE INEN 2266, transporte, almacenamiento y manejo de materiales

peligrosos, requisitos

La Norma NTE INEN 2266-2010, transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos, establece los requisitos que se deben cumplir para el transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos, y se aplica a las actividades de producción, comercialización, transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.

1.6 Proceso de regularización ambiental

UNIFAM., emprendió en el proceso de regularización ambiental, ingresando la información solicitada en forma secuencial en el Sistema Único de Información Ambiental SUIA.

Además, para constancia y verificación, en el Anexo 1 se presenta la respectiva documentación legal y respaldo del Promotor del Proyecto, consistente en:

1) Cédula de Identidad y Certificado de Votación 2) Licencia Tipo E de Conductor 3) Matrícula actualizada del vehículo camión cisterna 4) Certificado del MAE Capacitación para Conductores 5) Registro Único de Contribuyentes - RUC 7) Nombramiento de representante legal 8) Seguro de Responsabilidad civil por daños a terceros 9) Certificado de inspección técnica vehicular 10) Certificado de calibración de tanque cisterna

1.6.1 Certificado de Intersección con el SNAP

Con fecha 9 de mayo de 2016, se ingresó en el Sistema Único de Información Ambiental SUIA, las coordenadas UTM en el DATUM WGS-84 Zona 17 Sur, del predio rural ubicado en el Sector El Recreo, perteneciente a la parroquia El Retiro del cantón Machala, solicitando al Ministerio del Ambiente, el Certificado de Intersección con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectora (BVP) y Patrimonio Forestal del Estado (PFE).

Mediante Oficio No. MAE-SUIA-RA-DPAEO-2016-204215, de fecha 9 de junio de 2016, el Ministerio del Ambiente, informa que la ubicación en el Sitio El Recreo., NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas

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Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectora (BVP) y Patrimonio Forestal del Estado (PFE).

Además, el Ministerio del Ambiente, emite la Categorización Ambiental Nacional, donde determina: 81.01.04 Gestión integral de desechos peligrosos (incluye almacenamiento, recolección, transporte, sistemas de eliminación y disposición final), corresponde a LICENCIA AMBIENTAL; y, al Proyecto le asigna el Código: MAE-RA-2016-247081; así como también emite el Mapa de Evaluación de Impactos Ambientales.

En el Anexo 3.1 y 3.2 se adjunta copia del Certificado de Intersección y el Mapa de Evaluación de Impactos Ambientales.

1.6.2 Aprobación de requisitos técnicos

Mediante Oficio MAE-SUIA-RA-DPAEO-2016-204215, de fecha 9 de junio de 2016, el Ministerio del Ambiente, emite el Pronunciamiento de Aprobación de requisitos técnicos para gestión de desechos peligrosos y/o especiales de UNIFAM

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CAPÍTULO 2 MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL

2.1 Introducción

El Marco Legal que rige al Estado Ecuatoriano es muy amplio y trata de abarcar a todos los ámbitos de acción para articular y armonizar las políticas de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales y jurídicas, el mismo que mediante reformas, modificaciones, reemplazos, sustituciones, derogaciones, enmiendas, resoluciones y otros actos legales, busca modernizar el Sistema Jurídico, acorde con la realidad actual, corrigiendo falencias y vacíos, respetando la democracia, protegiendo a sus habitantes y a los recursos naturales, para que vivamos dentro de un ambiente sano y armónico con la naturaleza.

2.2 Metodología

Para desarrollar el presente Capítulo del Marco Legal del Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto de la UNIFAM., se siguió los términos de referencia estándar para Estudio de Impacto Ambiental, denominados “Otros Sectores”, publicados por el Ministerio del Ambiente, en la página web del Si stema Único de Información Ambiental SUIA.

Además, se aplicó una metodología investigativa y descriptiva de las competencias de los ministerios, instituciones y organismos interrelacionados con el desarrollo de la Gestión de desechos peligrosos, incluye recolección, almacenamiento temporal y transporte hasta la disposición final, incluyendo los artículos, numerales y literales de las leyes, reglamentos, ordenanzas y normas relevantes que mayormente incidirán durante la ejecución, operación y funcionamiento, y cierre o abandono del proyecto, en base a la información secundaria obtenida en forma digitalizada a través de internet, de las páginas web de cada ministerio e institución consultada; así como también, las instituciones y personas responsables de sus respectivas áreas y ámbitos de acción, tienen la obligación de hacerlo cumplir.

2.3 Objetivos del marco legal


Realizar un análisis y descripción legal administrativa institucional sobre las normas ambientales aplicables, acuerdos ministeriales, el régimen de gestión institucional, estándares y requisitos establecidos en los niveles internacional, nacional, regional y/o local, incluidos aquellos diseñados para cumplir los objetivos de gestión sustentable.

2.3.2 Objetivo específico

Presentar una guía - resumen didáctico de los artículos, numerales y literales de las leyes, reglamentos, ordenanzas y normas del marco legal que mayormente incidirán durante el desarrollo de la Gestión de desechos peligrosos, incluye recolección, almacenamiento temporal y transporte hasta la disposición final; pero el promotor del proyecto, deberá cumplir el Marco Legal y la normativa ambiental en todo su articulado y contenido que corresponda.

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2.4 Orden jerárquico de aplicación

El orden jerárquico de aplicación del marco legal está señalado en el Art. 425 de la Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008, donde determina que “El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos”.

La explicación resumida y adaptada del orden jerárquico se presenta a continuación:

1) Constitución de la República del Ecuador, Carta Magna Rectora del Marco Legal

del Estado;

2) Tratados y Convenios Internacionales, que debidamente aprobados por la Asamblea Nacional y ratificados por el Presidente de la República, se convierten en Leyes Nacionales;

3) Leyes Orgánicas aprobadas por la Asamblea Nacional;

4) Leyes Ordinarias aprobadas por la Asamblea Nacional;

5) Reglamentos emitidos por el Poder Ejecutivo y aprobados por la Asamblea

Nacional, contienen las normas y procedimientos para la aplicación de las Leyes;

6) Decretos Ejecutivos emitidos por el Poder Ejecutivo; y, los Acuerdos

Ministeriales, emitidos por cada Ministerio, complementan y mejoran las normas jurídicas;

7) Ordenanzas emitidas por los Gobiernos Autónomos Provinciales y Municipales,

en base a su autonomía, en la medida que no sean contrarias a Leyes y Reglamentos Nacionales.

2.5 Constitución de la República del Ecuador

La Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008, es la Carta Magna Rectora del Sistema Jurídico del Estado, donde, entre otras disposiciones establece:

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

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Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.

El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al

territorio ecuatoriano.

2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.

3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen

obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.

4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades

para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.

5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar

los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.

6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y

prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.

7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del

Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el

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impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.

Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.

Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.

Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.

2.5.1 Plan Nacional para el Buen Vivir

El Plan Nacional Para El Buen Vivir 2013 - 2017, como parte de la política del Estado, entre otros incisos establece: El Buen Vivir se planifica, no se improvisa. El Buen Vivir es la forma de vida que permite la felicidad y la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; es armonía, igualdad, equidad y solidaridad. No es buscar la opulencia ni el crecimiento económico infinito.

2.5.1.1 Objetivos nacionales para el buen vivir

El régimen de desarrollo y el sistema económico social y solidario, de acuerdo con la Constitución del Ecuador, tienen como fin alcanzar el Buen Vivir; la planificación es el medio para alcanzar este fin. Uno de los deberes del Estado es “planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al Buen Vivir”. Estos Objetivos nacionales para el buen vivir, son doce y establecen lo siguiente:

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1) Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular establece las políticas y líneas estratégicas necesarias para radicalizar el proceso de transformación del Estado y fortalecer el poder popular y ciudadano.

2) Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en

la diversidad.

3) Mejorar la calidad de vida de la población.

4) Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

5) Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

6) Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en

estricto respeto a los derechos humanos.

7) Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global.

8) Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

9) Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

10) Impulsar la transformación de la matriz productiva.

11) Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la

transformación industrial y tecnológica.

12) Garantizar la soberanía y la paz, y profundizar la inserción estratégica en el

mundo y la integración latinoamericana.

2.6 Convenios y tratados internacionales

Los Convenios y Tratados Internacionales, son todos aquellos cuerpos jurídicos que debidamente aprobados por la Asamblea Nacional, ratificados por el Presidente de la República, se convierten en Leyes Nacionales, entre los cuales se resume los siguientes:

2.6.1 Convenio de Basilea, sobre los desechos peligrosos y su eliminación

Convenio de Basilea, sobre el control de movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, suscrito el 22 de marzo de 1989, ratificado por el Ecuador en mayo de 1993 y publicado en el Registro Oficial el 4 de mayo de 1994.

Este convenio es un tratado ambiental global que regula estrictamente el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y estipula obligaciones a las partes para asegurar el manejo ambientalmente racional de estos, particularmente, su disposición;

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por lo que es la respuesta de la comunidad internacional a los problemas causados por la producción mundial anual de 400 millones de toneladas de desechos peligrosos para el hombre o para el ambiente debido a su características tóxicas/ecotóxicas, venenosas, explosivas, corrosivas, inflamables o infecciosas.

2.6.2 Convenio de Rotterdam sobre productos químicos peligrosos

El Convenio de Rotterdam sobre productos químicos peligrosos, suscrito el 11 de septiembre de 1998 y debidamente ratificado mediante el Registro Oficial No. 319 del 22 de abril de 2004, está relacionado con el "Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto del Comercio Internacional"

Tiene como objetivo promover la responsabilidad compartida entre los países exportadores e importadores para el manejo de los productos químicos que generan riesgos y de esa manera proteger la salud humana y el medio ambiente; además de las notificaciones de los exportadores a los importadores durante el comercio y la difusión de las medidas regulatorias adoptadas por los países respecto a los productos, procura facilitar especialmente el intercambio de información precisa sobre las características de los químicos. Actualmente incluye 24 productos químicos de uso plaguicida, 6 formulaciones de plaguicidas severamente peligrosas y 11 productos químicos de uso industrial, y se prevé que esta lista se expanda.

Toda actividad industrial que se realiza en el Ecuador debe garantizar un adecuado manejo de las sustancias químicas mediante los lineamientos y directrices establecidos en su respectivo plan de manejo.

2.7 Marco Legal Institucional y Administrativo Ambiental del Ecuador

El Marco Legal Institucional y Administrativo Ambiental del Ecuador, se resume en las leyes, reglamentos, ordenanzas y normas aplicables a las actividades de recolección y transporte de desechos peligrosos y/o especiales desarrollado por la RECICLADORA UNIFAM., incluyendo a las instituciones interrelacionadas, de acuerdo a la secuencia siguiente:

2.7.1 El Ministerio del Ambiente MAE

El Ministerio del Ambiente MAE, es la Autoridad Nacional encargada de dirigir la gestión ambiental, a través de políticas, normas e instrumentos de fomento y control, para lograr el uso sustentable y la conservación del capital natural del Ecuador, asegurar el derecho de sus habitantes a vivir en un ambiente sano y apoyar la competitividad del país. Además, es responsable del cuidado de las Áreas Naturales y Vida Silvestre del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP, los Bosques Protectores BP y el Patrimonio Forestal del Estado PFE.

La Dirección de Prevención y Control del Ministerio del Ambiente, por medio de la Subsecretaría de Calidad Ambiental, aplica el Sub-Sistema de Evaluación de Impactos Ambientales dentro del Marco Legal establecido por el Sistema Único de Manejo

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Ambiental SUMA y la normativa ambiental vigente, la cual establece que toda persona natural o jurídica, pública o privada, que emprenda alguna obra, actividad o proy ecto nuevo o ampliaciones o modificaciones a las existentes, que pueden causar contaminación ambiental, tienen la obligación de cumplir con la Legislación Ambiental Secundaria, la Calidad Ambiental y más disposiciones.

2.7.1.1 Ley de Gestión Ambiental

La Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio 1999 y su respectiva Codificación, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 418 del 10 de septiembre de 2004, constituye la principal normativa ambiental, transcrita en los artículos siguientes:

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.

Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.

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Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.

Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.

Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional autónomo. La información se presentará a la brevedad posible y las autoridades competentes deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor será sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales.

Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos, concédese acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano para denunciar la violación de las normas de medio ambiente, sin perjuicio de la acción de amparo constitucional previsto en la Constitución Política de la República.

2.7.1.2 Ley de prevención y control de la contaminación ambiental

La Ley de prevención y control de la contaminación ambiental, Codificación 2004-020 publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 418 del 10 de Septiembre de 2004; establece:

Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.

Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación del aire:

a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre,

tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales de construcción y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación, y,

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b) Las naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales como erupciones, precipitaciones, sismos, sequías, deslizamientos de tierra y otros.

Art. 3.-Se sujetaran al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y sus reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, móviles o fijas, que produzcan contaminación atmosférica.

Las actividades tendientes al control de la contaminación provocada por fenómenos naturales, son atribuciones directas de todas aquellas instituciones que tienen competencia en este campo.

Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.

Art. 17.- Son supletorias de esta Ley, el Código de la Salud, la Ley de Gestión Ambiental, la Ley de Aguas, el Código de Policía Marítima y las demás leyes que rigen en materia de aire, agua, suelo, flora y fauna.

2.7.1.3 Reglamento para la prevención y control de la contaminación por

sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 161, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 631 de fecha 01 de febrero de 2012, expide el Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, donde entre otros Arts., establece:

Art. 197.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos y especiales deben ser recolectados, en forma tal que no afecte a la salud de los trabajadores ni al ambiente y se asegure una clasificación por tipo de desechos.

Art. 201.- La recolección y transporte de desechos especiales estará sujeta a la regulación ambiental conforme lo establece el artículo 15 del SUMA. El (los) vehículo(s) para ejecutar esta actividad deberá(n) al menos estar equipado(s) y ser operado(s) de modo que cumplan su función con plena seguridad. Para la cadena de custodia de cada movimiento de desechos especiales se formalizará un manifiesto único.

Art. 202.- La recolección y transporte de desechos peligrosos deberá realizarse en transporte que cuente con la respectiva licencia ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente o por las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable, según lo establecido en el Parágrafo IV del presente reglamento.

Art. 203.- Las personas naturales o jurídicas que presten el servicio de recolección y transporte de desechos peligrosos y/o desechos especiales, en el marco del alcance de su licencia ambiental o ficha ambiental aprobada, pueden prestar este servicio únicamente a los generadores registrados. Además están sujetos a la presentación de

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la declaración anual de su gestión de acuerdo a los mecanismos establecidos para el efecto por parte de la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 204.- Quienes realicen la actividad de transporte de sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos a nivel nacional deberán obtener la licencia ambiental en el Ministerio del Ambiente, la que estará sujeta a la presentación de Auditorías Ambientales de Cumplimiento e incluirá la declaración anual del transporte de sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos. Cuando el transporte de sustancias peligrosas involucre el transporte de materiales radioactivos, además de lo indicado en este Reglamento, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material radioactivo expedida por la Autoridad Reguladora de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares, o aquella que la reemplace, y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia.

Art. 210.- El transportista entregará los desechos peligrosos en su totalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminación y/o disposición final que cuentan con la respectiva licencia ambiental otorgada por la autoridad ambiental competente. El generador especificará en el manifiesto único y en la declaración anual las instalaciones donde se realizará la entrega.

Art. 215.- Durante las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo de sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos o de limpieza y descontaminación, los vehículos deben contar, con la identificación y señalización de seguridad correspondientes.

2.7.1.4 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria

El Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, expedido mediante Decreto Ejecutivo 3399 del 28 de Noviembre de 2002, publicado en el Registro Oficial 725 del 16 de diciembre de 2002; ratificado con Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 2 del 31 de Marzo del 2003; abarca la problemática ambiental del Ecuador y su cumplimiento está a cargo del Ministerio del Ambiente. Este documento está conformado por 9 Libros que abordan las diversas disposiciones respecto a los principales temas ambientales; ha sido objeto de varias reformas emitidas por medio de acuerdos ministeriales del MAE, en función de la dinámica de la gestión ambiental en el país y los requerimientos legales que actualmente se presentan para poder ejecutar de mejor forma las actividades que implican los diferentes proyectos de desarrollo.

2.7.1.5 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental, para la Prevención y

Control de la Contaminación Ambiental

El Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, forma parte del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 51, del 31 de marzo del 2003, en su Libro VI de la Calidad Ambiental, donde señala:

Art. 41.- Ámbito.- El presente Título, establece los siguientes aspectos:

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a) Las normas generales nacionales aplicables a la prevención y control de la contaminación ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades definidas por la Clasificación Ampliada de las Actividades Económicas de la versión vigente de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme CIIU, adoptada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos;

b) Las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de emisión,

descargas y vertidos al ambiente; y,

c) Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.

Art. 42.- Objetivos Específicos

a) Determinar, a nivel nacional, los límites permisibles para las descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo ruido, vibraciones y otras formas de energía; vertidos, aplicación o disposición de líquidos, sólidos o combinación, en el suelo.

b) Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de

remediación para un recurso afectado.

Art. 45.- Principios Generales.- Toda acción relacionada a la gestión ambiental deberá planificarse y ejecutarse sobre la base de los principios de sustentabilidad, equidad, consentimiento informado previo, representatividad validada, coordinación, precaución, prevención, mitigación y remediación de impactos negativos, solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, reciclaje y reutilización de desechos, conservación de recursos en general, minimización de desechos, uso de tecnologías más limpias, tecnologías alternativas ambientalmente responsables y respeto a las culturas y prácticas tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente deberán considerarse los impactos ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su ciclo de vida.

Art. 46.- Principio Precautorio.- En caso de existir peligro de un daño grave o irreversible al ambiente, la ausencia de certidumbre científica, no será usada por ninguna entidad reguladora nacional, regional, provincial o local, como una razón para posponer las medidas costo-efectivas que sean del caso para prevenir la degradación del ambiente.

Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.

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Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

2.7.1.6 Libro VI De La Calidad Ambiental


Art. 1 Ámbito.- El presente Libro establece los procedimientos y regula las actividades y responsabilidades públicas y privadas en materia de calidad ambiental. Se entiende por calidad ambiental al conjunto de características del ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el agua, el suelo y la biodiversidad, en relación a la ausencia o presencia de agentes nocivos que puedan afectar al mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la naturaleza.

Art. 2 Principios.- Sin perjuicio de aquellos contenidos en la Constitución de la República del Ecuador y las leyes y normas secundarias de cualquier jerarquía que rijan sobre la materia, los principios contenidos en este Libro son de aplicación obligatoria y constituyen los elementos conceptuales que originan, sustentan, rigen e inspiran todas las decisiones y actividades públicas, privadas, de las personas naturales y jurídicas, pueblos, nacionalidades y comunidades respecto a la gestión sobre la calidad ambiental, así como la responsabilidad por daños ambientales.

Para la aplicación de este Libro, las autoridades administrativas y jueces observarán los principios de la legislación ambiental y en particular los siguientes:

Preventivo o de Prevención.- Es la obligación que tiene el Estado, a través de sus instituciones y órganos y de acuerdo a las potestades públicas asignadas por ley, de adoptar las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.

Precautorio o de Precaución.- Es la obligación que tiene el Estado, a través de sus instituciones y órganos y de acuerdo a las potestades públicas asignadas por ley, de adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas cuando haya peligro de daño grave o irreversible al ambiente, aunque haya duda sobre el impacto ambiental de alguna acción, u omisión o no exista evidencia científica del daño.

El principio de precaución se aplica cuando es necesario tomar una decisión u optar entre alternativas en una situación en que la información técnica y científica es insuficiente o existe un nivel significativo de duda en las conclusiones del análisis técnico-científico. En tales casos el principio de precaución requiere que se tome la

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decisión que tiene el mínimo riesgo de causar, directa o indirectamente, daño al ecosistema.

Contaminador-Pagador o Quien Contamina Paga.- Es la obligación que tienen todos los operadores de actividades que impliquen riesgo ambiental de internalizar los costos ambientales, asumiendo los gastos de prevención y control de la contaminación así como aquellos necesarios para restaurar los ecosistemas en caso de daños ambientales, teniendo debidamente en cuenta el interés público, los derechos de la naturaleza y el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. El principio en mención se aplica además en los procedimientos sancionatorios o en los de determinación de obligaciones administrativas o tributarias de pago.

Corrección en la Fuente.- Es la obligación de los Sujetos de Control de adoptar todas las medidas pertinentes para evitar, minimizar, mitigar y corregir los impactos ambientales desde el origen del proceso productivo. Este principio se aplicará en los proyectos y en adición a planes de manejo o de cualquier naturaleza previstos en este Libro.

Corresponsabilidad en materia ambiental.- Cuando el cumplimiento de las obligaciones ambientales corresponda a varias personas conjuntamente, existirá responsabilidad compartida de las infracciones que en el caso se cometan y de las sanciones que se impongan.

De la cuna a la tumba.- La responsabilidad de los Sujetos de Control abarca de manera integral, compartida, y diferenciada, todas las fases de gestión integral de las sustancias químicas peligrosas y la gestión adecuada de los residuos, desechos peligrosos y/o especiales desde su generación hasta su disposición final.

Responsabilidad objetiva.- La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Responsabilidad Extendida del productor y/o importador.- Los productores y/o importadores tienen la responsabilidad del producto a través de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los impactos inherentes a la selección de los materiales, del proceso de producción de los mismos, así como los relativos al uso y disposici ón final de estos luego de su vida útil.

De la mejor tecnología disponible.- Toda actividad que pueda producir un impacto o riesgo ambiental, debe realizarse de manera eficiente y efectiva, esto es, utilizando los procedimientos técnicos disponibles más adecuados, para prevenir y minimizar el impacto o riesgo ambiental.

Reparación Primaria o In Natura.- Es la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas cuando haya cualquier daño al ambiente, sin perjuicio de las sanciones correspondientes, procurando el retorno a la condición inicial o previa al daño.

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Art. 12 Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA).- Es la herramienta informática de uso obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental; será administrado por la Autoridad Ambiental Nacional y será el único medio en línea empleado para realizar todo el proceso de regularización ambiental, de acuerdo a los principios de celeridad, simplificación de trámites y transparencia.

Art. 14 De la regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse a través del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.

Art. 25 Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental.

El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado.

Art. 78 Ámbito.- El presente Capítulo regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control de la contaminación por desechos peligrosos y/o especiales en el territorio nacional, al tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en la normativa aplicable y en los Convenios Internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el Estado ecuatoriano.

En este marco, el presente cuerpo normativo regula de forma diferenciada, las fases de la gestión integral y normas administrativas y técnicas correspondientes a cada uno de ellos.

Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el ambiente, todos los ciudadanos y especialmente los promotores de la gestión de desechos peligrosos y/o especiales, tienen la responsabilidad de colaborar desde su respectivo ámbito de acción, con las medidas de seguridad y control de dichos materiales. Cuando los riesgos se gestionen bajo el principio de descentralización subsidiaria, implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respecto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.

Art. 101 Generalidades.- Los desechos peligrosos y/o especiales, deben ser recolectados en forma tal que no afecte a la salud de los trabajadores ni al ambiente y se asegure una clasificación por tipo de desechos.

Los importadores, fabricantes, formuladores de sustancias químicas peligrosas tienen la obligación de presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional, para su análisis, aprobación y ejecución, programas de gestión que contemplen la devolución- recolección, sistemas de eliminación y disposición final de envases vacíos, productos

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caducados o fuera de especificaciones con contenido de sustancias químicas peligrosas, donde se promueva una revalorización y se minimice el impacto al ambiente por disposición final.

Las personas naturales o jurídicas que presten servicio en las fases de recolección y transporte de desechos peligrosos y/o desechos especiales, en el marco del alcance de su permiso ambiental, pueden prestar este servicio únicamente a los generadores registrados. Los prestadores de servicio están en la obligación de formalizar con su firma y/o sello de responsabilidad el documento de manifiesto provisto por el generador en el caso de conformidad con la información indicada en el mismo. Además, están sujetos a la presentación del informe anual de su gestión de acuerdo a los mecanismos establecidos para el efecto por parte de la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas nacionales o extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales deberán obtener el permiso ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Cuando el transporte de desechos peligrosos involucre materiales radioactivos, además de lo indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella que la reemplace y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia.

Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las siguientes:

a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la guía de respuesta en

caso de emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso transportado, así como los procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado;

b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la

aplicación del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;

c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas

nacionales emitidas por la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización, así como normas internacionales reconocidas y aplicables;

d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza

de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga; y,

e) Llevar el certificado de aprobación del curso de transporte terrestre de materiales peligrosos, emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.

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Art. 115 De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales entre otras las siguientes:

a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado para la actividad;

b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la

aplicación del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;

c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas

nacionales emitidas para el efecto; y,

d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.

Art. 116 De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales como responsable de la actividad de transporte tiene prohibido realizar las siguientes actividades:

a) Mezclar desechos incompatibles entre sí o con otros de distintas características;

b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un período mayor de

veinticuatro (24) horas;

c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea deficiente o inadecuado;

d) Aceptar desechos cuyo destino final no esté asegurado en una instalación de

almacenamiento, eliminación y/o disposición final regulada por la Autoridad Ambiental Competente. El generador de los desechos es el responsable de entregar el manifiesto único al transportista en el que conste su destino final;

e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente;

f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehículo con carga de desechos

peligrosos y/o especiales;

g) Transportar desechos fuera del perímetro o jurisdicción permitida en la licencia ambiental;

h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no cuenten con el registro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia ambiental; en el caso de otros prestadores de servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados por la Autoridad Ambiental Competente;

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i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso ambiental; y,

j) Otras establecidas en las normas técnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o

la Autoridad Nacional de Normalización.

Art. 117 De la capacitación del personal de transporte.- El transportista tiene la obligación de asegurar que todo el personal involucrado en la conducción de unidades de transporte esté capacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos y/o especiales. Para el caso de desechos peligrosos, se deberá capacitar para responder o enfrentar posibles situaciones de emergencia, a través del curso básico obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema.

Art. 118 De las rutas de circulación y áreas de transferencia.- Los organismos seccionales, definirán las rutas de circulación y áreas de transferencias que serán habilitadas al transporte de desechos peligrosos; esta información deberá ser pública y comunicada a la Autoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales, difundirá la información en referencia. Los transportistas autorizados solo podrán utilizar dichas rutas.

Art. 119 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos y/o especiales, el transportista es responsable de los daños que se puedan producir, en caso de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y, de ser del caso con los procesos aplicables, según lo disponga la legislación vigente.

Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasionó por negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de transporte, serán corresponsables de la aplicación de las medidas de prevención, control y reparación integral.

2.7.1.7 Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Registro Oficial No. 334 de fecha 12 de mayo de 2008, expide los Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos; donde entre otros Arts., establece:

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.

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Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión: reuso, reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos; coprocesamiento y disposición final, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental para la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B.

Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en el Anexo C.

2.7.1.8 Proceso de participación social

El proceso de participación social conforme a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 8 de mayo de 2008, establece:

Art. 6.- La Participación Social tiene por objeto el conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo de impacto ambiental.

Art. 21.- Las resoluciones o consensos que pudieren provenir del proceso de participación social al que hace referencia este reglamento podrá incluir mecanismos de compensación social-ambientales, los mismos que deberán referirse prioritariamente a las áreas de educación y salud, que deberán coordinarse con los planes de desarrollo local y ser ejecutados a través de las propias comunidades, pueblos o nacionalidades o, de ser del caso, conjuntamente con los planes y programas que las instituciones del estado diseñen y ejecuten en las áreas.

2.7.1.9 Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de

Participación Social

El Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social, emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 103 del 13 de agosto de 2015, publicado en el Registro Oficial N° 607 de fecha 14 de octubre de 2015; entre otros Arts., establece:

Artículo 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social las acciones mediante las cuales la Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible realización de proyectos, obras o actividades, así como sobre los posibles impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales aquellas que sean técnica y económicamente viables.

Artículo 3.- La Autoridad Ambiental Nacional se encargará del control y administración institucional de los Procesos de Participación Social (PPS) en aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas, éstas serán las encargadas de aplicar el presente instructivo. En ambos casos el Estudio Ambiental

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será publicado en el Sistema Único de Información Ambiental, donde además se registrarán las observaciones de la ciudadanía.

Artículo 4.- Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador y en la Ley, para la adecuada aplicación del presente instrumento, tómense en cuenta los siguientes mecanismos y definiciones:

1.- Asamblea de presentación pública (APP): Acto central del Proceso de

Participación Social que convoca a todos los actores que tienen relación con el proyecto y en el que se presenta de manera didáctica y adaptada a las condiciones socio-culturales locales, el Estudio de Impacto y el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad. En la asamblea se genera un espacio de diálogo donde se responden inquietudes sobre el proyecto y se receptan observaciones, criterios y recomendaciones de los participantes.

2.- Reuniones Informativas (RI): En las RI, el promotor informará sobre las

principales características del proyecto, sus impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas de mitigación a fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y criterios de los participantes.

3.- Centros de Información Pública (CIP): El Estudio de Impacto y Plan de Manejo

Ambiental, así como documentación didáctica y visualizada serán puestos a disposición del público en una localidad de fácil acceso; personal familiarizado con el proyecto, obra o actividad debe estar presente a fin de poder explicar sus contenidos. Los Centros de Información podrán ser de carácter fijo o itinerante.

4.- Página Web: Mecanismo a través del cual todo interesado puede acceder a la

información del proyecto, obra o actividad, en línea. La dirección de la página web será ampliamente difundida.

5.- Procedimiento de Participación Social: La Autoridad Ambiental Nacional

determinará a través del Sistema Único de Información Ambiental SUIA, el procedimiento a aplicar de acuerdo al nivel de impacto que puede generar el proyecto, obra o actividad.

6.- Talleres participativos: Para complementar y reforzar el efecto de las RIs, se

podrán realizar talleres que permitan al promotor identificar las percepciones y planes de desarrollo local para insertar su propuesta de medidas mitigadoras y/o compensadoras en su Plan de Manejo Ambiental, de acuerdo a la realidad del entorno donde se propone el desarrollo de la actividad, obra, o proyecto.

7.- Facilitador Socio-ambiental.- Profesional en libre ejercicio, sin relación de

dependencia con institución pública privada, que el Ministerio del Ambiente reconoce como calificado y registrado para la organización, coordinación, y conducción de los Procesos de Participación Social; en el manejo de grupos de discusión y en la sistematización, análisis e interpretación de procesos de diálogo social entre actores diversos: empresas, gobiernos locales, Estado, sociedad civil.

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8.- Área de Influencia Social Directa: Espacio que resulta de las interacciones directas, de uno o varios elementos del proyecto, obra o actividad, con uno o varios elementos del contexto social donde se implantará. La relación directa entre el proyecto, obra o actividad y el entorno social se da en por lo menos dos niveles de integración social: unidades individuales (fincas, viviendas, predios, y sus correspondientes propietarios) y organizaciones sociales de primer y segundo orden (comunas, recintos, barrios asociaciones de organizaciones y comunidades)

En el caso de que la ubicación definitiva de los elementos y/o actividades del proyecto estuviera sujeta a factores externos a los considerados en el Estudio u otros aspectos técnicos y/o ambientales posteriores, se deberá presentar las justificaciones del caso debidamente sustentadas para evaluación y validación de la Autoridad Ambiental Competente; para lo cual la determinación del área de influencia directa se hará al menos a nivel de organizaciones sociales de primer y segundo orden.

9.- Área de Influencia Social Indirecta: Espacio socioinstitucional que resulta de la

relación del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto, obra o actividad: parroquia, cantón y/o provincia.

El motivo de la relación es el papel del proyecto, obra o actividad en el ordenamiento del territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación político- administrativa del proyecto, obra o actividad, pueden existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la gestión Socioambiental del proyecto como las circunscripciones territoriales indígenas, áreas protegidas, mancomunidades.

Artículo 5.- Para la organización, coordinación y sistematización del Proceso de Participación Social (PPS), el Ministerio del Ambiente, a través de la Subsecretaría de Calidad Ambiental, establecerá una base de datos de Facilitadores Socio ambientales registrados, quienes provendrán de las ciencias sociales, socio ambientales y/o disciplinas afines, y demostrarán experiencia en la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de procesos de diálogo y participación social.

Artículo 7.- El Facilitador Socioambiental será designado por la Autoridad Ambiental competente a partir del ingreso al sistema SUIA del Estudio Ambiental, mismo que debe incluir el listado de actores sociales del área de influencia directa del proyecto, obra o actividad, y el documento que avale el pago del servicio de facilitación.

Artículo 8.- Para la organización local del Proceso de Participación Social (PPS), el Facilitador Socio ambiental asignado, realizará de manera obligatoria una visita previa al área de Influencia Directa del proyecto, obra o actividad con la finalidad de identificar los medios de comunicación locales y establecer los Mecanismos de Participación Social más adecuados, en función de las características sociales locales, de manera que la convocatoria sea amplia y oportuna, y que la información transmitida sea adecuada.

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En la visita previa el facilitador deberá:

1. Verificar en campo la lista de actores sociales que son parte del Área de Influencia Social directa del proyecto, obra o actividad definida en el Estudio Ambiental, e incluir en el listado de actores a convocar, a los representantes de instituciones, gobiernos locales y organizaciones sociales incluyendo a las organizaciones de género y de los pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, si estuvieren presentes en el área de influencia del proyecto, obra o actividad.

2. Identificar las temáticas, problemáticas y conflictos Socio-ambientales que

podrían ser motivo de análisis durante el proceso.

3. Identificar a las organizaciones de la sociedad civil de género, y de los pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias presentes en el área de influencia del proyecto, a ser incluidas en la lista de actores convocados al Proceso de Participación Social.

4. Determinar los medios de comunicación locales que serán utilizados para la convocatoria al Proceso de Participación Social y para la difusión del Estudio Ambiental.

5. Programar, en conocimiento de los representantes y/o líderes comunitarios y autoridades locales, el lugar, fecha y hora tentativas para la ejecución de los Mecanismos de Participación Social. Se debe asegurar que el lugar, fecha y hora de la presentación pública su Mecanismo de Participación Social equivalente responda al principio de libre accesibilidad.

La visita previa se realizará en ausencia del promotor, mismo que de ser necesario podrá proporcionar los medios de movilización local del facilitador, entendida como transporte dentro de los límites provinciales de la zona donde se desarrolla el proyecto, obra, o actividad. El facilitador deberá identificar a todos los actores sociales que tengan relación con el proyecto, obra o actividad; las entrevistas deberán dirigirse primordialmente a los representantes de la población y autoridades locales.

2.7.1.10 Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos

peligrosos y especiales

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 142, publicado en el Registro Oficial Suplemento N°. 856 de fecha 21 de diciembre de 2012, expide Los Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales; donde en la Primera Disposición General señala:

“El articulado del presente instrumento será aplicado sin perjuicio de las demás disposiciones establecidas con respecto a los conceptos de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, definidos en el Acuerdo Ministerial No. 161 publicado en el Registro Oficial No. 631 del 01 de febrero de 2012, sobre el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales”

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2.7.2 El Ministerio de Salud

El Ministerio de Salud Pública del Ecuador, como autoridad sanitaria, ejerce la rectoría, regulación, planificación, gestión, coordinación y control de la salud pública ecuatoriana a través de la vigilancia y control sanitario, atención integral a personas, promoción y prevención, investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología, articulación de los actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho del pueblo ecuatoriano a la salud.

El Ministerio de Salud Pública, ejercerá plenamente la gobernanza del Sistema Nacional de Salud, con un modelo referencial en Latinoamérica que priorice la promoción de la salud y la prevención de enfermedades, con altos niveles de atención de calidad, con calidez, garantizando la salud integral de la población y el acceso universal a una red de servicios, con la participación coordinada de organizaciones públicas, privadas y de la comunidad.

2.7.2.1 Ley Orgánica de Salud

La Ley Orgánica de Salud, publicada en el Suplemento del R. O. 423, del 22 de diciembre de 2006, determina:

Art. 1.- La presente Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho universal a la salud consagrado en la Constitución Política de la República y la ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de género, generacional y bioético.

Art. 3.- La salud es el completo estado de bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Es un derecho humano inalienable, indivisible, irrenunciable e intransigible, cuya protección y garantía es responsabilidad primordial del Estado; y, el resultado de un proceso colectivo de interacción donde Estado, sociedad, familia e individuos convergen para la construcción de ambientes, entornos y estilos de vida saludables.

Art. 6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública:

1. Regular, vigilar y tomar las medidas destinadas a proteger la salud humana ante

los riesgos y daños que pueden provocar las condiciones del ambiente;

15. Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la población sobre actividades de salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y, promocionar espacios y ambientes saludables, en coordinación con los organismos seccionales y otros competentes;

16. Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes, las

normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus actividades los trabajadores, para la prevención y control de las enfermedades ocupacionales y reducir al mínimo los riesgos y accidentes del trabajo;

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Art. 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la salud, entre otros los siguientes derechos:

c) Vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.

Art. 12.- Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud.

Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias.

El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.

Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.

Art. 115.- Se deben cumplir las normas y regulaciones nacionales e internacionales para la producción, importación, exportación, comercialización, uso y manipulación de plaguicidas, fungicidas y otro tipo de sustancias químicas cuya inhalación, ingestión o contacto pueda causar daño a la salud de las personas.

Art. 117.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecerá las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la salud de los trabajadores.

Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.

2.7.2.2 Reglamento a la Ley Orgánica de Salud

El Reglamento a la Ley Orgánica de Salud, expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1395, publicado en el Registro Oficial No. 457, de 30 de octubre del 2008, entre otros Art., determina:

Art. 1.- Las áreas de salud en coordinación con los gobiernos seccionales autónomos impulsarán acciones de promoción de la salud en el ámbito de su territorio, orientadas a la creación de espacios saludables, tales como escuelas, comunidades, municipios y entornos saludables.

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Art. 15.- La promoción de los medicamentos debe ser realizada a través de los visitadores médicos, en su condición de personal vinculado a la industria farmacéutica, quienes deberán tener formación profesional en carreras afines a las ciencias de la salud y farmacéuticas. Se prohíbe la visita médica en los servicios de salud públicos.

Art. 20.- Para fines de aplicación de la ley se entenderá como medicamentos esenciales aquellos que satisfacen las necesidades de la mayor parte de la población y que por lo tanto deben estar disponibles en todo momento, en cantidades adecuadas, en formas de dosificación apropiadas y a un precio que esté al alcance de todas las personas.

2.7.3 Secretaría Nacional del Agua SENAGUA

Mediante Decreto Ejecutivo 1088 del 15 de Mayo de 2008, es reorganizado el Consejo Nacional de Recursos Hídricos – CNRH, y se crea La Secretaría Nacional del Agua - SENAGUA, como una entidad de derecho público, adscrita a la Presidencia de la República, con patrimonio y presupuesto propio, independencia técnica, operativa, administrativa y financiera, y domicilio en la ciudad de Quito.

Su planificación estratégica es la “Gestión desconcentrada para generar una eficiente administración del uso y aprovechamiento del agua”.

La Secretaría Nacional del Agua, tiene como Misión la de “Dirigir la gestión integral e integrada de los recursos hídricos en todo el territorio nacional a través de políticas, normas, control y gestión desconcentrada para generar una eficiente administración del uso y aprovechamiento del agua”. Mientras que la Visión es la de “Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos consagrados en la Constitución, referentes al acceso justo y equitativo al uso, aprovechamiento y conservación de las fuentes hídricas en el país”.

Los Objetivos de La Secretaría Nacional del Agua son:

Ejercer la rectoría nacional en la gestión y administración de los recursos

hídricos. Desarrollar la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, con una

visión ecosistémica y sustentable. Fomentar en las políticas sectoriales y su regulación criterios de preservación,

conservación, ahorro y usos sustentables del agua para garantizar el derecho humano al acceso mínimo al agua limpia y segura, mediante una administración eficiente que tome en consideración los principios de equidad, solidaridad y derecho ciudadano al agua.

Promover la protección de las cuencas hidrográficas dando énfasis a la conservación de páramos y bosques nativos, para preservar los acuíferos y la buena calidad del agua en sus fuentes.

Implementar políticas, estrategias y normas para prevenir, controlar y enfrentar la contaminación de los cuerpos de agua.

Promover la gestión social de los recursos hídricos. Mitigar los riesgos generados por causas hídricas.

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2.7.3.1 Ley orgánica de recursos hídricos

La Ley orgánica de recursos hídricos, usos y aprovechamiento del agua, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 305, del 6 de agosto de 2014, señala:

Artículo 1.- Naturaleza jurídica. Los recursos hídricos son parte del patrimonio natural del Estado y serán de su competencia exclusiva, la misma que se ejercerá concurrentemente entre el Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de conformidad con la Ley.

El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental para garantizar la soberanía alimentaria.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación. La presente Ley Orgánica regirá en todo el territorio nacional, quedando sujetos a sus normas las personas, nacionales o extranjeras que se encuentren en él.

Artículo 3.- Objeto de la Ley. El objeto de la presente Ley es garantizar el derecho humano al agua así como regular y controlar la autorización, gestión, preservación, conservación, restauración, de los recursos hídricos, uso y aprovechamiento del agua, la gestión integral y su recuperación, en sus distintas fases, formas y estados físicos, a fin de garantizar el sumak kawsay o buen vivir y los derechos de la naturaleza establecidos en la Constitución.

Artículo 64.- Conservación del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la conservación de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las formas de vida.

En la conservación del agua, la naturaleza tiene derecho a:

a) La protección de sus fuentes, zonas de captación, regulación, recarga, afloramiento y cauces naturales de agua, en particular, nevados, glaciares, páramos, humedales y manglares;

b) El mantenimiento del caudal ecológico como garantía de preservación de los ecosistemas y la biodiversidad;

c) La preservación de la dinámica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrológico;

d) La protección de las cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda contaminación; y,

e) La restauración y recuperación de los ecosistemas por efecto de los desequilibrios producidos por la contaminación de las aguas y la erosión de los suelos.

Artículo 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como vertidos las descargas de aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hídrico público. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales, aguas servidas, sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del dominio hídrico público.

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2.7.4 Ministerio de Relaciones Laborales

Mediante Decreto Ejecutivo No. 10, de fecha 13 de Agosto de 2009, El Ministerio de Relaciones Laborales asume todas las competencias establecidas para la SENRES que constan en la Codificación de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, así como las competencias y atribuciones determinadas para el Ministerio de Trabajo y Empleo en la Codificación del Código del Trabajo, y todas aquellas establecidas para estas instituciones en el ordenamiento legal vigente.

2.7.4.1 Codificación del Código del Trabajo

La Codificación del Código del Trabajo, está publicado en el Registro Oficial Suplemento 167 del 16 diciembre de 2005; reformado por la Ley No. 28 publicado en Registro Oficial 198 del 30 de enero de 2006, entre otras disposiciones fundamentales establece:

Art. 1.- Ámbito de este Código.- Los preceptos de este código regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas modalidades y condiciones de trabajo.

Las normas relativas al trabajo contenido en leyes especiales o en convenios internacionales ratificados por el Ecuador, serán aplicadas en los casos específicos a los que ellos se refieren.

Art. 2.- Obligatoriedad del trabajo.- El trabajo es un derecho y un deber social.

El trabajo es obligatorio, en la forma y con las limitaciones prescritas en la Constitución y las leyes.

Art. 3.- Libertad de trabajo y contratación.- El trabajador es libre para dedicar su esfuerzo a la labor lícita que a bien tenga.

Ninguna persona podrá ser obligada a realizar trabajos gratuitos, ni remunerados que no sean impuestos por la ley, salvo los casos de urgencia extraordinaria o de necesidad de inmediato auxilio. Fuera de esos casos, nadie estará obligado a trabajar sino mediante un contrato y la remuneración correspondiente.

En general, todo trabajo debe ser remunerado.

Art. 347.- Riesgos del trabajo.- Riesgos del trabajo son las eventualidades dañosas a que está sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su actividad.

Art. 348.- Accidente de trabajo.- Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcio nal, con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena.

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Art. 349.- Enfermedades profesionales.- Enfermedades profesionales son las afecciones agudas o crónicas causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesión o labor que realiza el trabajador y que producen incapacidad.

Art. 350.- Derecho a indemnización.- El derecho a la indemnización comprende a toda clase de trabajadores, salvo lo dispuesto en el artículo 353 de este Código.

Art. 357.- Responsabilidad de terceros.- Sin perjuicio de la responsabilidad del empleador, la víctima del accidente o quienes tengan derecho a la indemnización, podrán reclamarla en forma total de los terceros causantes del accidente, con arreglo al derecho común.

Art. 432.- Normas de prevención de riesgos dictadas por el IESS.- En las empresas sujetas al régimen del seguro de riesgos del trabajo, además de las reglas sobre prevención de riesgos establecidas en este capítulo, deberán observarse también las disposiciones o normas que dictare el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

2.7.4.2 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores

En lo relacionado a seguridad y salud en el trabajo, el Ministerio de Relaciones Laborales, tiene como objetivo asesorar, capacitar, controlar y hacer seguimiento de programas de prevención de seguridad y salud de riesgos laborales en los centros de trabajo con la finalidad de reducir la siniestralidad laboral, mejorar la productividad y la calidad de vida de los trabajadores.

El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo, publicado en el Registro Oficial No. 137, del 9 de agosto de 2000, cuyas disposiciones se aplican a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos en el trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Art. 1. Ámbito de aplicación.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Art. 11. Obligaciones de los empleadores.- Son obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:

1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en

materia de prevención de riesgos.

2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.

3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas

y materiales para un trabajo seguro.

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4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad, con sujeción a las normas legales vigentes.

5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los

medios de protección personal y colectiva necesarios.

6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.

7. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede

contraer enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral ordinaria, según dictamen de la Comisión de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración. (Inciso añadido por el Art. 3 del Decreto 4217) La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar las medidas de prevención y seguridad de riesgos.

8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y

deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos de trabajo.

9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y

métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.

10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares y periódicos.

11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones

dadas por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad.

12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente

Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación en el ámbito de la empresa.

13. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de

Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega.

14. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos de la empresa.

15. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos en

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sus centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

16. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban

respecto a la prevención de riesgos.

Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la empresa las siguientes:

1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos

puestos de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.

2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos. Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la decisión que en definitiva se adopte.

Art. 13. Obligaciones de los trabajadores.

1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.

2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos,

salvamento y socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.

3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva

proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.

4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.

5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y

someterse a los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.

6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de

trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.

7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los

que tengan conocimiento.

Art. 34.- Limpieza de locales

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1. Los locales de trabajo y dependencias anexas deberán mantenerse siempre en buen estado de limpieza.

4. Cuando el trabajo sea continuo, se extremarán las precauciones para evitar los efectos desagradables o nocivos del polvo o residuos, así como los entorpecimientos que la misma limpieza pueda causar en el trabajo.

5. Las operaciones de limpieza se realizarán con mayor esmero en las

inmediaciones de los lugares ocupados por máquinas, aparatos o dispositivos, cuya utilización ofrezca mayor peligro. El pavimento no estará encharcado y se conservará limpio de aceite, grasa y otras materias resbaladizas.

6. Los aparatos, máquinas, instalaciones, herramientas e instrumentos, deberán

mantenerse siempre en buen estado de limpieza.

11.Para las operaciones de limpieza se dotará al personal de herramientas y ropa de trabajo adecuadas y, en su caso, equipo de protección personal.

Art. 39.- Abastecimiento de agua

1. En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.

6. Si por razones análogas a las expresadas en el párrafo anterior, tiene que

usarse forzosamente agua potable llevada al centro de trabajo en tanques o cisternas, será obligatorio que éstos reúnan suficientes condiciones de hermeticidad, limpieza y asepsia, garantizado por la autoridad competente.

8. En todo caso, el agua potable no procedente de una red ordinaria de

abastecimiento, deberá ser controlada adecuadamente mediante análisis periódicos, cada tres meses.

2.7.5 Ministerio de Transporte y Obras Públicas

El Ministerio de Obras Públicas es la Cartera de Estado encargada de emitir y aplicar políticas de transporte y obras públicas.

Su objetivo general es contribuir al desarrollo del País a través de la formulación de políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos, que garanticen un Sistema Nacional del Transporte Intermodal y Multimodal, sustentado en una red de Transporte con estándares internacionales de calidad, alineados con las directrices económicas, sociales, medioambientales y el plan nacional de desarrollo.

2.7.5.1 Ley Orgánica Reformatoria de Transporte Terrestre, Transito y

Seguridad Vial

La Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 415 del 29 de marzo de 2011, entre otros artículos establece

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Art. 7.- Las vías de circulación terrestre del país son bienes nacionales de uso público, y quedan abiertas al tránsito nacional e internacional de peatones y vehículos motorizados y no motorizados, de conformidad con la Ley, sus reglamentos e instrumentos internacionales vigentes. En materia de transporte terrestre y tránsito, el Estado garantiza la libre movilidad de personas, vehículos y bienes, bajo normas y condiciones de seguridad vial y observancia de las disposiciones de circulación vial.

Art. 12.- La presente Ley establece los lineamientos generales, económicos y organizacionales de la movilidad a través del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial y sus disposiciones son aplicables en todo el territorio nacional para: el transporte terrestre, acoplados, teleféricos, funiculares, vehículos de actividades recreativas o turísticas, tranvías, metros y otros similares; la conducción y desplazamiento de vehículos a motor, de tracción humana, mecánica o animal; la movilidad peatonal; la conducción o traslado de semovientes y la seguridad vial.

Art. 87.- Están sujetas a las disposiciones del presente Libro, todas las personas que como peatones, pasajeros, ciclistas, motociclistas o conductores de cualquier clase de vehículos, usen o transiten por las vías destinadas al tránsito en el territorio nacional.

Art. 185.- La educación para el tránsito y seguridad vial establece los siguientes objetivos:

b) Proteger la integridad de las personas y sus bienes; c) Conferir seguridad en el tránsito peatonal y vehicular; e) Prevenir y controlar la contaminación ambiental; a) Difundir, por los medios de comunicación, los principios y normas generales de

señalización universal y comportamiento en el tránsito; k) Salvaguardar la integridad física y precautelar los derechos de niños, niñas y

adolescentes, con discapacidad y demás grupos vulnerables; l) Promover el respeto a los derechos humanos, eliminando toda forma de

discriminación, y generar un trato inclusivo de niños, niñas, adolescentes, mujeres, adultos mayores de 65 años de edad y con discapacidad, y demás usuarios de las vías.

El Ministerio de Educación, la Comisión Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en el ámbito de sus competencias, velarán por el estricto cumplimiento de los objetivos consignados en este artículo.

Art. 187.- El Ministerio de Salud Pública, conjuntamente con la Comisión Nacional, en el ámbito de sus competencias, diseñarán y autorizarán los planes y programas de capacitación para la autoridad de control y los profesionales del área médica relacionados con la prevención, atención a heridos, traslado de víctimas, manejo de emergencias y rehabilitación.

Art. 197.- El Ministerio de Salud Pública, en coordinación con el Director Ejecutivo de la Comisión Nacional, en el ámbito de sus competencias, diseñarán, autorizarán y pondrán en ejecución los programas de fortalecimiento de la red de emergencias,

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atención prehospitalaria y hospitalaria, y centros de atención de urgencias para las víctimas de los accidentes de tránsito, así como un sistema de referencia.

Art. 211.- Todos los automotores que circulen dentro del territorio ecuatoriano deberán estar provistos de partes, componentes y equipos que aseguren que no rebasen los límites máximos permisibles de emisión de gases y ruidos contaminantes establecidos en el Reglamento.

Art. 212.- Los importadores y ensambladores de automotores son responsables de que los vehículos tengan dispositivos anticontaminantes.

2.7.5.2 Reglamento a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y

Seguridad Vial

El Reglamento general para la aplicación de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1196, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 731 del 25 de junio de 2012, señala:

Art. 40.- El transporte terrestre de personas y bienes es un servicio esencial que responde a las condiciones de: Responsabilidad, Universalidad, Accesibilidad, Comodidad, Continuidad, Seguridad, Calidad, Estandarización, Medio ambiente.

Art. 47.- El transporte terrestre de mercancías peligrosas tales como productos o sustancias químicas, desechos u objetos que por sus características peligrosas, corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, biológicas, infecciosas y radiactivas pueden generar riesgos que afecten a la salud de las personas expuestas, o causen daños a la propiedad y al ambiente, se regirán a lo establecido en las leyes pertinentes y en las normas de la Agencia Nacional de Tránsito, reglamentos INEN respectivos, los tratados y convenios internacionales ratificados por el Ecuador relativos a estos temas y la regulación emitida por los GADs de ser el caso.

Art. 48.- Las operadoras habilitadas para realizar el servicio de transporte terrestre de sustancias peligrosas calificadas para el manejo de sustancias tóxicas y peligrosas, deberán presentar el Plan de Seguridad Industrial, previo a la obtención de su contrato, permiso o autorización de operación y para la renovación de los mismos.

El Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Tránsito determinará el conteni do del Plan de Seguridad Industrial.

Art. 49.- Los vehículos de transporte terrestre de sustancias tóxicas y peligrosas no pueden circular por carriles centrales cuando la carga:

1. Sobresalga de la parte delantera o de los costados, salvo cuando se obtenga el

permiso correspondiente; 2. Sobresalga la parte posterior por más de dos metros; y si pasa de 1,20, se obliga

a utilizar banderolas en el día y luces en la noche; 3. Obstruya la visibilidad del conductor;

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4. No esté debidamente cubierta con lonas, tratándose de materiales que puedan esparcirse;

5. No vaya debidamente sujeta al vehículo por medio de cables; y, 6. Sin contar con un dispositivo localizador de vehículo, equipos o sistemas de

control de proyección para impedir el robo del vehículo o de su carga, y de que estos funcionen correctamente en cualquier momento, tratándose de mercancías peligrosas de alto riesgo.

Art. 50.- Los conductores de vehículos de transporte terrestre de sustancias tóxicas y peligrosas deben:

1. Realizar un curso de capacitación obligatorio, del cual obtendrán un certificado

que avalice que se encuentran aptos para realizar esta actividad; 2. Circular por el carril de la extrema derecha y usar el izquierdo sólo para rebasar

o dar vuelta a la izquierda; 3. Sujetarse a los horarios y a las disposiciones viales establecidas por las

Unidades Administrativas Regionales o Provinciales, o por los GADs, según corresponda, manteniendo la debida coordinación;

4. Estacionar el vehículo o contenedor en el lugar de estacionamiento correspondiente;

5. Circular con placas y el vehículo debidamente matriculado, así como con los correspondientes distintivos;

6. Conducir con licencia vigente; 7. Circular sin arrojar objetos o derramar sustancias que obstruyan el tránsito o

pongan en riesgo la integridad física de las personas; 8. Realizar maniobras de carga y descarga sin afectar o interrumpir el tránsito

vehicular; 9. Sujetarse estrictamente a las rutas y los itinerarios de carga y descarga

autorizados; 10. Abstenerse de realizar paradas que no estén señaladas en la operación del

servicio; y, 11. En caso de congestionamiento vehicular que interrumpa la circulación, el

conductor deberá solicitar a los agentes de tránsito prioridad para continuar su marcha, mostrándoles la documentación que ampare el riesgo sobre el producto que transporta.

Art. 51.- Se prohíbe a los conductores de vehículos que transportan sustancias tóxicas o peligrosas:

1. Llevar a bordo personas ajenas a su operación; 2. Arrojar al piso o descargar en la vialidad, así como, ventear innecesariamente

cualquier tipo de sustancias tóxicas o peligrosas; 3. Estacionar los vehículos en la vía pública o en la proximidad de fuentes de

riesgo; 4. Realizar maniobras de carga y descarga en lugares inseguros y no destinados

para tal fin; y, 5. Sobrepasar los límites de carga, establecidos en las normas INEN, instrumentos

internacionales y demás normas que para el efecto se emitan.

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Art. 52.- Cuando por alguna circunstancia de emergencia se requiera estacionar el vehículo que transporte sustancias tóxicas o peligrosas en la vía pública u otra fuente de riesgo, el conductor deberá asegurarse de que la carga esté debidamente protegida y señalizada, a fin de evitar que personas ajenas a la transportación manipulen el equipo o la carga.

Cuando lo anterior suceda en horario nocturno, el conductor deberá colocar triángulos de seguridad tanto en la parte delantera como posterior de la unidad, de acuerdo a las distancias y en las condiciones establecidas en este reglamento.

Art. 172.- Se prohíbe la circulación de un vehículo con los neumáticos en mal estado (roturas, lisas, deformaciones), o cuya banda de rodadura tenga un labrado inferior a 1.6 mm. El agente de tránsito para poder imponer las sanciones previstas en los artículos 135.1 y 142.j) deberá portar el instrumento de medición que le permita determinar el nivel de desgaste de las llantas.

Art. 322.- Todos los automotores que circulen dentro del territorio ecuatoriano, deberán estar provistos de partes, componentes y equipos que aseguren la reducción de la contaminación acústica sin que rebasen los límites máximos permisibles, establecidos en la normativa y reglamentos INEN.

Art. 326.- Todos los motores de los vehículos que circulan por el territorio ecuatoriano, no deberán sobrepasar los niveles máximos permitidos de emisión de gases contaminantes, exigidos en la normativa correspondiente.

Art. 327.- Ningún vehículo que circule en el país, podrá emanar o arrojar gases de combustión que excedan del 60% en la escala de opacidad establecida en el Anillo Ringelmann o su equivalente electrónico.

Art. 329.- Se prohíbe la instalación de rótulos tanto internos como externos que afecte la visibilidad del conductor y de los usuarios, salvo los que sean parte de la señalética de información e identificación autorizados por la Agencia Nacional de Tránsito o por los GADs. Los agentes de tránsito estarán autorizados a retirar la rotulación no autorizada.

2.7.6 Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS, es una entidad cuya organización y funcionamiento se fundamenta en los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia. Se encarga de aplicar el Sistema del Seguro General Obligatorio que forma parte del sistema nacional de Seguridad Social; entre los principales servicios están:

Cobertura.- El Seguro General de Salud Individual y Familiar entrega prestaciones de salud en sus propias unidades, ubicadas en todas las provincias del país, y a través de prestadores externos que mantienen convenios con el IESS, a los siguientes asegurados y beneficiarios:

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Servicios de salud.- Protege a través de acciones integrales de fomento y promoción de la salud, prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades no profesionales, rehabilitación y recuperación de la salud.

El afiliado y afiliada tienen derecho a:

Asistencia médica integral Exámenes de diagnósticos Atención médica clínica Asistencia quirúrgica Rehabilitación Dotación de implementos farmacéuticos. Subsidio monetario cuando la enfermedad produce incapacidad en el trabajo

Prestadores de Salud.- La atención de salud del IESS se encuentra organizada por zonas territoriales geográficas denominada Red Plural, con el fin de que sus afiliados y familias, jubilados y pensionistas, se beneficien de los servicios de atención de primer nivel, a través de la libre elección regulada por el prestador de salud.

2.7.6.1 Ley de Seguridad Social

La Ley de Seguridad Social, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 465 del 30 de noviembre de 2001, establece:

Art. 1.- Principios rectores.- El Seguro General Obligatorio forma parte del sistema nacional de seguridad social y, como tal, su organización y funcionamiento se fundamentan en los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia.

Art. 2.- Sujetos de protección.- Son sujetos obligados a solicitar la protección del Seguro General Obligatorio, en calidad de afiliados, todas las personas que perciben ingresos por la ejecución de una obra o la prestación de un servicio físico o intelectual, con relación laboral o sin ella; en particular:

a) El trabajador en relación de dependencia; b) El trabajador autónomo; c) El profesional en libre ejercicio; d) El administrador o patrono de un negocio; e) El dueño de una empresa unipersonal; f) El menor trabajador independiente; y, g) Los demás asegurados obligados al régimen del Seguro General Obligatorio en

virtud de leyes y decretos especiales.

Art. 3.- Riesgos cubiertos.- El Seguro General Obligatorio protegerá a sus afiliados obligados contra las contingencias que afecten su capacidad de trabajo y la obtención de un ingreso acorde con su actividad habitual, en casos de:

a) Enfermedad;

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b) Maternidad; c) Riesgos del trabajo; d) Vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad; y, e) Cesantía.

Art. 9.- Definiciones.- Para los efectos de la protección del Seguro General Obligatorio:

a) Es trabajador en relación de dependencia el empleado, obrero, servidor público,

y toda persona que presta un servicio o ejecuta una obra, mediante un contrato de trabajo o un poder especial o en virtud de un nombramiento extendido legalmente, y percibe un sueldo o salario, cualquiera sea la naturaleza del servicio o la obra, el lugar de trabajo, la duración de la jornada laboral y el plazo del contrato o poder especial o nombramiento;

b) Es trabajador autónomo toda persona que ejerce un oficio o ejecuta una obra o

realiza regularmente una actividad económica, sin relación de dependencia, y percibe un ingreso en forma de honorarios, comisiones, participaciones, beneficios u otra retribución distinta al sueldo o salario;

d) Es administrador o patrono de un negocio toda persona que emplea a otros para

que ejecuten una obra o presten un servicio, por cuenta suya o de un tercero;

e) Es dueño de una empresa unipersonal, toda persona que establece una empresa o negocio de hecho, para prestar servicios o arriesgar capitales;

f) Es menor trabajador independiente toda persona menor de dieciocho (18) años

de edad que presta servicios remunerados a otras personas, sin relación de dependencia, por sí misma o en asociación con otras personas de igual condición;

Art. 102.- Alcance de la protección.- El Seguro General de Salud Individual y Familiar protegerá al asegurado contra las contingencias de enfermedad y maternidad, dentro de los requisitos y condiciones señalados en este Título. La prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales estará a cargo del Seguro General de Riesgos del Trabajo.

El afiliado, su cónyuge o conviviente con derecho, y sus hijos menores hasta los seis (6) años de edad, así como el jubilado, serán beneficiarios de acciones integrales de fomento y promoción de la salud, prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades no profesionales, recuperación y rehabilitación de la salud individual. Las beneficiarias del seguro de maternidad recibirán atención de embarazo, parto y puerperio.

Art. 158.- Responsabilidad patronal por riesgos del trabajo.- El patrono que, en cumplimiento de esta Ley, hubiere asegurado a los trabajadores al IESS y se hallen bajo su servicio, se les pagará el cien por ciento (100%) de su remuneración el primer mes, y si el período de recuperación fuera mayor a éste, quedará relevado del cumplimiento de las obligaciones que sobre la responsabilidad patronal por accidentes

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de trabajo y enfermedades profesionales establece el Código del Trabajo. Pero si éstos se produjeren por culpa grave del patrono o de sus representantes, y diere lugar a indemnización según la legislación común, el Instituto procederá a demandar el pago de esa indemnización, la que quedará en su favor hasta el monto calculado de las prestaciones que hubiere otorgado por el accidente o enfermedad, debiendo entregar a los beneficiarios el saldo, si lo hubiere.

Art. 163.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestión de la Administradora del Seguro General de Riesgos del Trabajo será el Director, funcionario de libre nombramiento, designado por el Consejo Directivo del IESS para un período de cuatro (4) años. Deberá acreditar título profesional y amplios conocimientos y experiencia en medicina laboral o en actividades de seguros.

2.7.6.2 Reglamento del seguro general de riesgos del trabajo

El Reglamento del seguro general de riesgos del trabajo, emitido mediante Resolución No. C. D. 390 del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 599 del 19 de diciembre de 2011, entre otros artículos establece:

Art. 1.- Naturaleza.- De conformidad con lo previsto en el artículo 155 de la Ley de Segundad Social referente a los lineamentos de política, el Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al empleador, mediante programas de prevención de los riesgos derivados del trabajo, acciones de reparación de los daños derivados de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales u ocupacionales, incluida la rehabilitación física y mental y la reinserción laboral.

Art. 2.- Ámbito de Aplicación.- Regula la entrega de prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo, que cubren toda lesión corporal y estado mórbido originado con ocasión o por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado, incluidos los que se originen durante los desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo.

Son sujetos de protección: el trabajador en relación de dependencia, así como los trabajadores sin relación de dependencia o autónomos que comprende: el trabajador autónomo, el profesional en libre ejercicio, el administrador o patrono de un negocio, el dueño de una empresa unipersonal, el menor trabajador independiente, y los demás asegurados obligados al régimen del Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y decretos especiales.

No están amparados los accidentes que se originen por dolo o imprudencia temeraria del afiliado, ni las enfermedades excluidas en el primer anexo del presente reglamento, con excepción de aquellas en las que científicamente o por métodos adecuados a las condiciones y las prácticas nacionales, se establezca un vínculo directo entre la exposición a los factores de riesgo y las actividades laborales.

En el ámbito de la prevención de riesgos del trabajo, regula las actividades laborales en todo el territorio nacional y aquellas que, ocasionalmente o en función del servicio público, se realicen fuera del territorio nacional en cumplimento de labores de trabajo;

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integra medidas preventivas en todas las fases del proceso laboral, con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo, guardando concordancia con lo determinado en las decisiones de la Comunidad Andina de Naciones.

Las normas establecidas en este reglamento son de cumplimiento obligatorio para los funcionaros y servidores del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para todas las organizaciones y empleadores públicos y privados, para los afiliados cotizantes al Seguro General de Riesgos del Trabajo y los prestadores de servicios de prevención y de reparación, que incluye la rehabilitación física o mental y la reinserción laboral del trabajador.

Art. 3.- Principios de la Acción Preventiva.- En materia de riesgos del trabajo la acción preventiva se fundamenta en los siguientes principios:

a) Eliminación y control de riesgos en su origen; b) Planificación para la prevención, integrando a ella la técnica, la organización del

trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales;

c) Identificación, medición, evaluación y control de los riesgos de los ambientes laborales;

d) Adopción de medidas de control, que prioricen la protección colectiva a la individual;

e) Información, formación, capacitación y adiestramiento a los trabajadores en el desarrollo seguro de sus actividades;

f) Asignación de las tareas en función de las capacidades de los trabajadores; g) Detección de las enfermedades profesionales u ocupacionales; y, h) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación a los factores de riesgo

identificados.

Art. 6.- Accidente de Trabajo.- Para efectos de este reglamento, accidente del trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que ocasione al afiliado lesión corporal o perturbación funcional, o la muerte inmediata o posterior, con ocasión o como consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena. También se considera accidente de trabajo, el que sufriere el asegurado al trasladarse directamente desde su domicilio al lugar de trabajo o viceversa.

En el caso del trabajador sin relación de dependencia o autónomo, se considera accidente del trabajo, el sinestro producido en las circunstancias del inciso anterior a excepción del requisito de la dependencia patronal. Para los trabajadores sin relación de dependencia, las actividades protegidas por el Seguro de Riesgos del Trabajo serán registradas en el IESS al momento de la afiliación, las que deberá actualizarlas cada vez que las modifique.

Art. 8.- Eventos Calificados como Accidentes de Trabajo.- Para efectos de la concesión de las prestaciones del Seguro de Riesgos del Trabajo, se considera accidente de trabajo:

a) El que se produjere en el lugar de trabajo, o fuera de él, con ocasión o como

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consecuencia del mismo, o por el desempeño de las actividades a las que se dedica el afiliado sin relación de dependencia o autónomo, conforme el registro que conste en el IESS;

b) El que ocurriere en la ejecución del trabajo a órdenes del empleador, en misión o

comisión de servicio, fuera del propio lugar de trabajo, con ocasión o como consecuencia de las actividades encomendadas;

c) El que ocurriere por la acción de terceras personas o por acción del empleador o

de otro trabajador durante la ejecución de las tareas y que tuviere relación con el trabajo;

d) El que sobreviniere durante las pausas o interrupciones de las labores, si el

trabajador se hallare a orden o disposición del patrono; y,

Art. 9.- Accidente "In Itínere".- El accidente "in itínere" o en tránsito, se aplicará cuando el recorrido se sujete a una relación cronológica de inmediación entre las horas de entrada y salida del trabajador. El trayecto no podrá ser interrumpido o modificado por motivos de interés personal, familiar o social.

En estos casos deberá comprobarse la circunstancia de haber ocurrido el accidente en el trayecto del domicilio al trabajo y viceversa, mediante la apreciación debidamente valorada de pruebas investigadas por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.

Art. 10.- Accidente Causado por Terceros.- En casos de accidentes causados por terceros, la concurrencia de culpabilidad civil o penal del empleador, no impide la calificación del hecho como accidente de trabajo, salvo que éste no guarde relación con las labores que desempeñaba el afiliado.

Art. 11.- Riesgos Excluidos.- No se consideran accidente de trabajo:

a) Si el afiliado se hallare en estado de embriaguez o bajo la acción de cualquier

tóxico, droga o sustancia psicotrópica, a excepción de los casos producidos maliciosamente por terceros con fines dolosos, cuando el accidentado sea sujeto pasivo del siniestro o cuando el tóxico provenga de la propia actividad que desempeña el afiliado y que sea la causa del accidente;

b) Si el afiliado intencionalmente, por sí o valiéndose de otra persona, causare la incapacidad;

c) Si el accidente es el resultado de alguna riña, juego o intento de suicidio; salvo el caso de que el accidentado sea sujeto pasivo en el juego o en la riña y que se encuentre en cumplimento de sus actividades laborales;

d) Si el sinestro fuere resultado de un delito por el que hubiere sentencia condenatoria contra el asegurado; y,

e) Cuando se debiere a circunstancias de caso fortuito o de fuerza mayor, conforme las definiciones del Código Civil, extraña al trabajo, entendiéndose como tal la que no guarde ninguna relación con el ejercicio de la actividad laboral.

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Art. 12.- Factores de Riesgo.- Se consideran factores de riesgos específicos que entrañan el riesgo de enfermedad profesional u ocupacional y que ocasionan efectos a los asegurados, los siguientes: mecánico, químico, físico, biológico, ergonómico y psicosocial.

Se considerarán enfermedades profesionales u ocupacionales las publicadas en la lista de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, así como las que determinare la Comisión de Valuación de Incapacidades, CVI, para lo cual se deberá comprobar la relación causa-efecto entre el trabajo desempeñado y la enfermedad aguda o crónica resultante en el asegurado, a base del informe técnico del Seguro General de Riesgos del Trabajo.

Art. 51.- Sistema de Gestión.- Las empresas deberán implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, como medio de cumplimiento obligatorio de las normas legales o reglamentarias, considerando los elementos del sistema:

a) Gestión Administrativa: b) Gestión Técnica: c) Gestión del Talento Humano: d) Procedimientos y programas operativos básicos:

Art. 52.- Evaluación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la Empresa.- Para evaluar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, la empresa u organización remitirá anualmente al Seguro General de Riesgos del Trabajo los siguientes indicadores de gestión.

2.7.6.3 Reglamento de seguridad industrial y salud ocupacional

El Reglamento de seguridad industrial e higiene del trabajo, es una Resolución No. 172 del año 1997, de conformidad con lo establecido por la Ley y Estatutos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS y lo dispuesto en el Art. 432 del Código del Trabajo; donde entre otras normas señala:

Art 1.- En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.

Art 2.- Los servicios higiénicos en los centros de trabajo se instalarán independientemente, considerando el sexo de los trabajadores, de acuerdo con la siguiente tabla:

No.

Trabajadores

Excusados

Urinarios

Lavamanos

Duchas

Entre 1 y 15 1 1 1 1

Entre 16 y 30 2 1 2 2 Entre 31 y 50 2 1 2 3

Entre 51 y 75 2 2 3 3

Entre 76 y 100 4 2 5 5

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Cuando el número de trabajadores sea mayor de 100 deberá agregarse un artefacto por cada 30 operarios sobre ese número.

Art 6.- Todo lugar de trabajo deberá estar dotado de suficiente iluminación natural o artificial, para que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y sin dañ o para sus ojos.

Art 12.- El nivel sonoro máximo admisible será de 85 decibeles en el ambiente de los talleres, en que el operario mantiene habitualmente la cabeza; en las oficinas y lugares de trabajo donde predomina la labor intelectual, el nivel sonoro no podrá ser mayor de 70 decibeles. Para los casos indicados, en que se exceda de estos niveles, deberán proveerse y utilizarse los elementos de protección adecuados.

Art 13.- En todo taller, oficina o lugar de trabajo, se adoptarán las siguientes medidas:

En el local de trabajo.- Aislamiento de las áreas ruidosas, protegiendo paredes y

suelos con materiales no conductores del sonido; instalando las maquinarias sobre plataformas aisladas y mecanismos de disminución de la vibración, o confinando las máquinas en un solo taller de operaciones cuya área protegida evite la exposición a este riesgo del menor número de trabajadores.

En el trabajo.- Protección directa del oído por medio de tapones de goma y otro

material adecuado, o el uso de protectores auriculares de orejeras, reglamentando intervalos de descanso del trabajador o cambios periódicos de la labor cuando exista excesiva peligrosidad.

Art 14.- En los lugares de trabajo, las condiciones de humedad y temperatura, deberán asegurar un ambiente cómodo y saludable para los trabajadores.

Art. 40.- toda maquinaria, equipo o instalación que debido a su movimiento ofrezca riesgo de accidentes a los trabajadores, deberá estar debidamente resguardada.

Art. 43.- toda maquinaria peligrosa deberá ser operada únicamente por personal capacitado y entrenado para su manejo.

Art 86.- En cumplimiento a lo dispuesto por el Código del Trabajo, los patronos suministrarán gratuitamente a sus trabajadores por lo menos cada año ropa de trabajo adecuada para su labor.

Art 87.- Cuando no fuere posible eliminar completamente el riesgo por otro método de la Seguridad e Higiene Industrial, los patronos deberán suministrar gratuitamente a sus trabajadores y de acuerdo al tipo de riesgo existente.

Art. 562.- Departamentos de seguridad e higiene en el trabajo.- Adscritos a la Dirección y subdirecciones del trabajo funcionarán departamentos de seguridad e higiene del trabajo, a cargo de médicos especialistas.

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Art. 563.- De sus funciones.- Los Departamentos de seguridad e higiene del trabajo, tendrán las siguientes funciones:

1. La vigilancia de las fábricas, talleres y más locales de trabajo, para exigir el

cumplimiento de las prescripciones sobre prevención de riesgos y medidas de seguridad e higiene;

2. La intervención de los médicos jefes de los departamentos en las comisiones centrales de calificación y en las demás para las que fueren designados;

3. La formulación de instrucciones a los inspectores y subinspectores en materias concernientes a las actividades de los departamentos, instrucciones que deberán ser conocidas y aprobadas por la Dirección General o por las subdirecciones del ramo; y,

4. Las demás que se determinen en el respectivo reglamento.

2.7.7 Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC

El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC, creado con Decreto Supremo 2600 del 9 de junio de 1978, publicado en el Registro Oficial No. 618 de 29 de junio de 1978; y, mediante Decreto Ejecutivo No. 1094, publicado en el Registro Oficial No. 352 de fecha 4 de junio de 2008, es reorganizado y pasa a ser una dependencia del Ministerio de Coordinación de Patrimonio, con la competencia para efectuar investigaciones antropológicas y del Patrimonio Cultural en el Ecuador.

El INPC es una Entidad del Sector Público con ámbito nacional, encargada de investigar, normar, regular, asesorar y promocionar las políticas sectoriales de la gestión patrimonial, para la preservación, conservación, apropiación y uso adecuado del patrimonio material e inmaterial.

2.7.7.1 Ley de Patrimonio Cultural Codificada

La Ley de Patrimonio Cultural Codificada, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 465 del 19 de Noviembre de 2004, entre otros artículos establece:

Art 7.- Declárense bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado los comprendidos en las siguientes categorías...

a) Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de

cerámica, metal, piedra o cualquier otro material perteneciente a la época prehispánica y colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos arqueológicos en general; así como restos humanos, de la flora y de la fauna relacionados con las mismas épocas.

Art 9.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el Estado se hace y es dueño de los bienes arqueológicos que se encontraren en el suelo o el subsuelo y en el fondo marino del territorio ecuatoriano sean estos objetos de cerámica, metal, piedra o cualquier otro material pertenecientes a las épocas prehispánica y colonial, incluyéndose restos humanos o de la flora y de la fauna relacionadas con las mismas épocas, no obstante el dominio que tuvieren las instituciones públicas o privadas,

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comprendiendo a las sociedades de toda naturaleza o particulares, sobre la superficie de la tierra donde estuvieren o hubieren sido encontrados deliberadamente o casualmente.

Art 30.- En toda clase de exploraciones mineras, de movimientos de tierra para edificaciones, para construcciones viales o de otra naturaleza, lo mismo que en demoliciones de edificios, quedan a salvo los derechos del Estado sobre los monumentos históricos, objetos de interés arqueológico y paleontológico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse los trabajos. Para estos casos, el contratista, administrador o inmediato responsable dará cuenta al Instituto de Patrimonio Cultural y suspenderá las labores en el sitio donde se haya verificado el hallazgo.

2.7.7.2 Reglamento general de la ley de patrimonio cultural

El Reglamento general de la Ley de Patrimonio Cultural, emitido mediante Decreto Ejecutivo No. 2733, y publicado en el Registro Oficial No. 787 del 16 de junio de 1984, entre otros artículos establece:

Art 37.- Cuando se ejecuten obras sin autorización respectiva, o no se cumpla con las normas constantes de ella, de modo que se afecta a un bien perteneciente a Patrimonio cultural de la Nación, el Director Nacional del instituto ordenara la suspensión de la restauración o reconstrucción del bien, según sea el caso, en el plazo que determine y sin perjuicio de las sanciones pertinentes.

Art 38.- En el contemplado en el artículo anterior será solidariamente responsable el propietario del bien, quienes hayan autorizado y ordenado la ejecución de la obra, y los contratistas y encargados de ejecutarlas.

Art. 39.- Si la ejecución de una obra de cualquier índole puede causar daño o afectar a un bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nación, a su área de influencia o a los Centros Históricos de las ciudades que lo posean, el Director Nacional de Patrimonio Cultural solicitará a los Municipios o entidades públicas o privadas, la suspensión de la obra y, si fuere necesario, su derrocamiento. En caso de que la obra haya destruido elementos de un bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nación o que formen parte de un entorno ambiental, éstos deberán ser restituidos.

Art. 73.- Quienes dañen, adulteren o atenten en contra de un bien que pertenezca al Patrimonio Cultural de la Nación, sea de propiedad pública o privada, serán sancionados con multa de uno a diez salarios mínimos vitales y el decomiso de las herramientas, semovientes, equipos, medios de transporte y demás instrumentos utilizados en el cometimiento del ilícito, sin perjuicio de la acción penal a que hubiere lugar.

Art. 74.- Los poseedores de bienes arqueológicos que no comuniquen dicho particular, dentro de los plazos que determine el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, serán sancionados con multa de uno a diez salarios mínimos vitales, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 2 del Art. 9 de la Ley de Patrimonio Cultural.

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2.7.8 Función Judicial

La Función Judicial en el Ecuador, tiene como misión “Proporcionar un servicio de administración de Justicia eficaz, eficiente, efectivo, íntegro, oportuno, intercultural y accesible, que contribuya a la paz social y a la seguridad jurídica, afianzando la vigencia del Estado constitucional de derechos y justicia”; y, la visión es “Consolidar al sistema de Justicia ecuatoriano como un referente de calidad, confianza y valores, que promueva y garantice el ejercicio de los derechos individuales y colectivos”; entre sus responsabilidades están:

2.7.8.1 Código Orgánico de la Función Judicial

El Código Orgánico de la Función Judicial, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 544 de fecha 09 de marzo de 2009, contempla:

Art. 1.- Función Judicial.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los órganos de la Función Judicial.

Art. 2.- Ámbito.- Este Código comprende la estructura de la Función Judicial; las atribuciones y deberes de sus órganos jurisdiccionales, administrativos, auxiliares y autónomos, establecidos en la Constitución y la ley; la jurisdicción y competencia de las juezas y jueces, y las relaciones con las servidoras y servidores de la Función Judicial y otros sujetos que intervienen en la administración de justicia.

Art. 3.- Políticas de Justicia.- Con el fin de garantizar el acceso a la justicia, el debido proceso, la independencia judicial y los demás principios establecidos en la Constitución y este Código, dentro de los grandes lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, los órganos de la Función Judicial, en el ámbito de sus competencias, deberán formular políticas administrativas que transformen la Función Judicial para brindar un servicio de calidad de acuerdo a las necesidades de las usuarias y usuarios; políticas económicas que permitan la gestión del presupuesto con el fin de optimizar los recursos de que se dispone y la planificación y programación oportuna de las inversiones en infraestructura física y operacional; políticas de recursos humanos que consoliden la carrera judicial, fiscal y de defensoría pública, fortalezcan la Escuela de la Función Judicial, y erradiquen la corrupción.

Art. 116.- Trámite.- De oficio o admitida a trámite la queja o denuncia se le dará el procedimiento previsto en el Reglamento que se expedirá para el efecto.

Art. 117.- Resolución.- Concluido el trámite, el director provincial, dentro del ámbito de su competencia, le impondrá a la servidora o al servidor de la Función Judicial la sanción disciplinaria de amonestación o multa, o ratificará su inocencia.

Art. 282.- Funciones de la Fiscalía General del Estado.- A la Fiscalía General del Estado le corresponde:

1. Dirigir y promover, de oficio o a petición de parte, la investigación pre procesal y

procesal penal, de acuerdo con el Código de Procedimiento Penal y demás

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leyes, en casos de acción penal pública; de hallar mérito acusar a los presuntos infractores ante el Juez competente e impulsar la acusación en la sustanciación del juicio penal;

2. Dirigir y coordinar las actuaciones de la Policía Judicial en las indagaciones previas en las etapas del proceso penal;

3. Garantizar la intervención de la defensa de los imputados o procesados, en las

indagaciones previas y las investigaciones procesales por delitos de acción pública, quienes deberán ser citados y notificados para los efectos de intervenir en las diligencias probatorias y aportar pruebas de descargo, cualquier actuación que viole esta disposición carecerá de eficacia probatoria; …

2.7.8.2 Código Orgánico Integral Penal

El Código Orgánico Integral Penal, COIP, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 180, del 10 de febrero de 2014, entró en vigencia en ciento ochenta días contados a partir de su publicación, y rige desde el 10 de agosto de 2014; entre los otros artículos, establece:

Art. 1.- Finalidad.- Este Código tiene como finalidad normar el poder punitivo del Estado, tipificar las infracciones penales, establecer el procedimiento para el juzgamiento de las personas con estricta observancia del debido proceso, promover la rehabilitación social de las personas sentenciadas y la reparación integral de las víctimas.

Art. 18.- Infracción penal.- Es la conducta típica, antijurídica y culpable cuya sanción se encuentra prevista en este Código.

Art. 34.- Culpabilidad.- Para que una persona sea considerada responsable penalmente deberá ser imputable y actuar con conocimiento de la antijuridicidad de su conducta.

Art. 51.- Pena.- La pena es una restricción a la libertad y a los derechos de las personas, como consecuencia jurídica de sus acciones u omisiones punibles. Se basa en una disposición legal e impuesta por una sentencia condenatoria ejecutoriada.

Art. 245.- Invasión de áreas de importancia ecológica.- La persona que invada las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o ecosistemas frágiles, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Art. 246.- Incendios forestales y de vegetación.- La persona que provoque directa o indirectamente incendios o instigue la comisión de tales actos, en bosques nativos o plantados o páramos, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Se exceptúan las quemas agrícolas o domésticas realizadas por las comunidades o pequeños agricultores dentro de su territorio. Si estas quemas se vuelven incontrolables y causan incendios forestales, la persona será sancionada por delito culposo con pena privativa de libertad de tres a seis meses.

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Si como consecuencia de este delito se produce la muerte de una o más personas, se sancionará con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años.

Art. 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.- La persona que cace, pesque, capture, recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o comercialice, especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y derivados, de flora o fauna silvestre terrestre, marina o acuática, de especies amenazadas, en peligro de extinción y migratorias, listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental Nacional así como instrumentos o tratados internacionales ratificados por el Estado, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Se aplicará el máximo de la pena prevista si concurre alguna de las siguientes circunstancias:

1. El hecho se cometa en período o zona de producción de semilla o de

reproducción o de incubación, anidación, parto, crianza o crecimiento de las especies.

2. El hecho se realice dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Se exceptúan de la presente disposición, únicamente la cacería, la pesca o captura por subsistencia, las prácticas de medicina tradicional, así como el uso y consumo doméstico de la madera realizada por las comunidades en sus territorios, cuyos fines no sean comerciales ni de lucro, los cuales deberán ser coordinados con la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 249.- Maltrato o muerte de mascotas o animales de compañía.- La persona que por acción u omisión cause daño, produzca lesiones, deterioro a la integridad física de una mascota o animal de compañía, será sancionada con pena de cincuenta a cien horas de servicio comunitario. Si se causa la muerte del animal será sancionada con pena privativa de libertad de tres a siete días.

Se exceptúan de esta disposición, las acciones tendientes a poner fin a sufrimientos ocasionados por accidentes graves, enfermedades o por motivos de fuerza mayor, bajo la supervisión de un especialista en la materia.

Art. 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años.

Art. 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, en relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.

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Art. 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emita o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Se impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones o aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el control, tramite, emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los demás establecidos en el presente artículo.

Art. 256.- Definiciones y normas de la Autoridad Ambiental Nacional.- La Autoridad Ambiental Nacional determinará para cada delito contra el ambiente y la naturaleza las definiciones técnicas y alcances de daño grave. Así también establecerá las normas relacionadas con el derecho de restauración, la identificación, ecosistemas frágiles y las listas de las especies de flora y fauna silvestres de especies amenazadas, en peligro de extinción y migratorias.

Art. 257.- Obligación de restauración y reparación.- Las sanciones previstas en este capítulo, se aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas y la obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y comunidades afectadas por los daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través de la Autoridad Ambiental Nacional, la repetirá contra la persona natural o jurídica que cause directa o indirectamente el daño.

Art. 264.- Almacenamiento, transporte, envasado, comercialización o distribución ilegal o mal uso de productos derivados de hidrocarburos, gas licuado de petróleo o biocombustibles.- La persona que sin la debida autorización, almacene, transporte, envase, comercialice o distribuya productos hidrocarburíferos o sus derivados, incluido el gas licuado de petróleo y biocombustibles o estando autorizada, lo desvíe a un segmento distinto, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

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Las personas que utilicen derivados de hidrocarburos, incluido el gas licuado de petróleo y biocombustibles, en actividades distintas a las permitidas expresamente por la Ley o autoridad competente, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Art. 265.- Almacenamiento, transporte, envasado, comercialización o distribución ilegal de hidrocarburos en las provincias fronterizas, puertos marítimos o fluviales o mar territorial.- La persona que, en las provincias fronterizas, puertos marítimos, fluviales o mar territorial, almacene, transporte, envase, comercialice o distribuya sin la debida autorización, productos derivados de hidrocarburos incluido el gas licuado de petróleo o biocombustibles, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años.

2.7.8.3 Código de Procedimiento Civil

El Código de Procedimiento Civil Codificado, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 58, del 12 de julio de 2005, entre los otros artículos, señala:

Art. 1.- La jurisdicción, esto es, el poder de administrar justicia, consiste en la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en una materia determinada, potestad que corresponde a los tribunales y jueces establecidos por las leyes.

Competencia es la medida dentro de la cual la referida potestad está distribuida entre los diversos tribunales y juzgados, por razón del territorio, de la materia, de las personas y de los grados.

Art. 612.- Los ríos y todas las aguas que corren por cauces naturales, así como los lagos naturales, son bienes nacionales de uso público. También son bienes nacionales de uso público las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad.

No hay ni se reconoce derechos de dominio adquiridos sobre ellas y los preexistentes solo se limitan a su uso en cuanto sea eficiente y de acuerdo con la Ley de Aguas.

En cuanto a la extensión del dominio de las riberas de dichos ríos, aguas y lagos, se estará a lo que dispongan las leyes especiales. Para los efectos determinados en el segundo inciso de este artículo, se entenderá que mueren en una heredad, no solo las aguas que no salen de la misma, sino aquellas que, dentro de la heredad, desembocan en otra corriente de agua, a la cual quedan incorporadas.

Art. 778.- El derecho de usufructo es un derecho real que consiste en la facultad de gozar de una cosa, con cargo de conservar su forma y sustancia, y de restituirla a su dueño, si la cosa no es fungible; o con cargo de devolver igual cantidad y calidad del mismo género, o de pagar su valor, si la cosa es fungible.

Art. 859.- Servidumbre predial, o simplemente servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueño.

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Art. 867.- El que tiene derecho a una servidumbre lo tiene igualmente a los medios necesarios para ejercerla. Así, el que tiene derecho de sacar agua de una fuente situada en la heredad vecina, tiene el derecho de tránsito para ir a ella, aunque no se haya establecido expresamente en el título.

Art. 868.- El que goza de una servidumbre puede hacer las obras indispensables para ejercerla; pero serán a su costa, si no se ha establecido lo contrario; y aun cuando el dueño del predio sirviente se haya obligado a hacerlas o repararlas, le será lícito exonerarse de la obligación, abandonando la parte del predio en que deban hacerse o conservarse las obras.

Art. 974.- El poseedor tiene derecho para pedir que se prohíba toda obra nueva que se trate de construir en el suelo de que está en posesión.

Pero no tendrá derecho de denunciar con este fin las obras necesarias para precaver la ruina de un edificio, acueducto, canal, puente, acequia, etc., siempre que se reduzcan a lo estrictamente necesario para ello, y que, terminadas, se restituyan las cosas al estado anterior, a costa del dueño de las obras.

Tampoco tendrá derecho para embarazar los trabajos conducentes a mantener la debida limpieza en los caminos, acequias, cañerías, etc.

2.7.9 Secretaría de Gestión de Riesgos

La Secretaría de Gestión de Riesgos tiene como objetivo “Garantizar la protección de personas y colectividades de los efectos negativos de desastres de origen natural o antrópico”; su misión es “Liderar el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos para garantizar la protección de personas y colectividades de los efectos negativos de desastres de origen natural o antrópico, mediante la generación de políticas, estrategias y normas que promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar, prevenir y mitigar riesgos para enfrentar y manejar eventos de desastre; así como para recuperar y reconstruir las condiciones sociales, económicas y ambientales afectadas por eventuales emergencias o desastres”.

2.7.9.1 Ley de Defensa Contra Incendios

La Ley de Defensa contra incendios, Codificada, publicada en el Registro Oficial No. 815, de 19 de Abril de 1979, señala que el servicio de defensa contra incendios lo hará el Ministerio de Bienestar Social, a través de los Cuerpos de Bomberos; pero según la estructura actual, estas competencias, atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones, están a cargo de la Secretaria Técnica de Gestión de Riesgos.

La Ley de Defensa contra incendios, establece la organización del Cuerpo de Bomberos en todo el país, las zonas de servicio contra incendios, su personal, su reclutamiento, ascensos, reincorporaciones y nombramientos; además contempla las Contravenciones, las Competencias y el Procedimiento, los Recursos Económicos y ciertas Disposiciones Generales respecto de la colaboración de la Fuerza Pública, las exoneraciones tributarias, la prioridad de la circulación, la Difusión y Enseñanza de

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principios y prácticas de prevención de incendios, la aprobación de planos para instalaciones eléctricas, el Mando Técnico, el uso de implementos, el Permiso para establecer depósitos de combustibles, la Participación en conflictos o conmociones internas y externas, entre las más importantes.

Esta ley determina contravenciones a todo acto arbitrario, doloso o culposo, atentatorio a la protección de las personas y de los bienes en los casos de desastre provenientes de incendio, determinándose también las multas correspondientes. Este cuerpo legal se toma en cuenta en atención a que la infraestructura del proyecto no está exenta de inspecciones y revisiones por parte del Cuerpo de Bomberos de la jurisdicción, en vista de la naturaleza de sus actividades, que incluyen la disposición de un depósito de combustibles; así también se debe considerar que cualquier simulacro que se realice en la infraestructura del proyecto debe ser comunicado a esta institución, de manera que se pueda contar con su colaboración.

2.7.10 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales

El COOTAD, para los gobiernos autónomos descentralizados municipales, establece:

Art. 53.- Naturaleza jurídica.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.

La sede del gobierno autónomo descentralizado municipal será la cabecera cantonal prevista en la ley de creación del cantón.

Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal

de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;

p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad;

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Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;

e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y

contribuciones especiales de mejoras;

j) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;

2.7.10.1 Gobiernos Autónomos Descentralizados Comunales

El COOTAD, para los gobiernos autónomos descentralizados comunales, establece:

Art. 308.- Comunas, comunidades y recintos.- Constituirán una forma de organización territorial ancestral las comunas, comunidades y recintos en donde exista propiedad colectiva sobre la tierra. Éstas serán consideradas como unidades básicas para la participación ciudadana al interior de los gobiernos autónomos descentralizados y en el sistema nacional descentralizado de planificación en el nivel de gobierno respectivo.

Se reconocen las formas de organización comunitarias en el marco del presente Código y la Ley de Comunas, sin perjuicio de los derechos colectivos de la Constitución, y los instrumentos internacionales en el caso de las nacionalidades y pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios.

Artículo 309.- Iniciativa normativa.- Todos los ciudadanos gozan de iniciativa popular para formular propuestas de normas regionales, ordenanzas distritales, provinciales o cantonales, o resoluciones parroquiales así como su derogatoria de acuerdo con la Constitución y ley.

2.7.11 Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN

El Instituto Ecuatoriano de Normalización, es el organismo oficial de la República del Ecuador para la normalización, la certificación y la metrología; creado el 28 de agosto de 1970, mediante Decreto Supremo No.357, publicado en el Registro Oficial No. 54

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del 07 de septiembre de 1970. Este decreto fue reformado según el artículo 30 de la Ley No. 12 de Comercio Exterior e Inversiones, LEXI, del 26 de mayo de 1997 y publicado en el Registro Oficial No. 82 del 09 de junio de 1997, y según el cual, este organismo se constituye en una entidad con personaría jurídica de derecho privado con finalidad social y pública.

2.7.11.1 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2288:2000; Productos

Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Requisitos

Esta norma presenta medidas para Etiquetado de Precaución de Productos Químicos Industriales Peligrosos, como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales de la industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, más no cuando o donde deben ser adheridas a un recipiente.

2.7.11.2 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266:2013; Transporte,

Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos

Esta norma presenta medidas, requisitos y precauciones que deben considerarse para el Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos, por lo que guarda relación con las actividades de producción, comercialización, transporte, almacenamiento y eliminación de sustancias químicas peligrosas.

2.7.11.3 Norma Técnica Ecuatoriana (NTE) INEN 439:84; Colores, Señales y

Símbolos de Seguridad

Esta norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad con el propósito de prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias.

2.7.11.4 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN ISO 3864-1; Símbolos Gráficos

Esta norma presenta medidas para los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias.

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CAPÍTULO 3 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

3.1 Introducción

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 061, del 07 de abril de 2015, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial N° 316, del 04 de mayo de 2015, Reforma el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, De La Calidad Ambiental, donde entre otros Arts., establece el “Catálogo de proyectos, obras o actividades” donde enmarca a la “Gestión integral de desechos peligrosos (incluye almacenamiento, recolección, transporte, sistemas de eliminación y disposición final)” y la identifica con el número 81.01.04, correspondiéndole Licencia Ambiental.

Mientras que en los Términos de Referencia denominado “Otros Sectores”, que enmarca a las actividades de recolección y transporte de desechos peligrosos y/o especiales; señala que el área de estudio comprende el área establecida en el certificado de intersección, dentro de la cual se va a implantar el proyecto, obra o actividad, incluyendo las actividades específicas, unidades político administrativas y sistemas hidrográficos.

3.2 Objetivo general

Definir, delimitar y evaluar el territorio donde se implantará el área de operación de UNIFAM., y las actividades de recolección, almacenamiento y transporte de aceites minerales usados, denominados desechos peligrosos, y las interacciones ambientales dentro de las unidades político administrativas y sistemas hidrográficos.

3.3 Metodología

La metodología aplicada para definir y evaluar las áreas de estudio directa, indirecta y social, está basada en los términos de referencia estándar para Estudio de Impacto Ambiental denominado “Otros Sectores”, publicados por el Ministerio del Ambiente, en la página web del Sistema Único de Información Ambiental SUIA.; además es investigativa, comparativa, analítica y deductiva; está en función del grado, forma, dirección, duración y distancia de la posible afectación a los factores ambientales por la implantación del área operativa – tanque estacionario, para el proyecto de recolección y transporte de desechos peligrosos y/o especiales.

3.4 Ubicación del área de operación

El predio destinado para el área de operación de UNIFAM., está ubicado de la manera siguiente:

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3.4.1 Ubicación geográfica

La ubicación geográfica en coordenadas UTM WGS84, Zona 17 Sur, según el levantamiento planimétrico realizado por el MAGAP/SIGTIERRAS, el 28/08/2015, mostrado en el Anexo 6.1, la figura 3.1 y la tabla 3.1, se detalla a continuación

Tabla 3.1.- Ubicación geográfica del proyecto Fuente: Fuente: MAGAP/SIGTIERRAS, 28/08/2015 – Adaptación del Grupo Consultor, 2016

Punto Este Norte Altitud 1 619645 9625393 10

msnm 2 619726 9625395

3 619730 9625521 Área

10.200 m2 4 619602 9625451

UUNIFAM

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3.4.2 Ubicación cartográfica

La ubicación cartográfica del predio donde se implantará el área de operaci ones de UNIFAM S. A., se muestra en la figura 3.2.

Figura 3.2.- Ubicación cartográfica del área de operación – tanque estacionario de UNIFAM S. A.

Fuente: Carta Santa Rosa, IGM – Escala 1:50000, 1988; Adaptación del Consultor 2016

3.4.3 Ubicación en el SNAP

Mediante Oficio MAE-SUIA-RA-DPAEO-2016-204215, de fecha 9 de mayo de 2016, el Ministerio del Ambiente emitió el Certificado de Intersección para la regularización ambiental de UNIFAM, donde determina que NO INTERCTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Patrimonio Forestal del Estado (PFE), Bosques y Vegetación Protectora (BVP); además le asignó el Código MAE-RA- 2016-247081. En los Anexos 3.1 y 3.2 se adjunta el Oficio y el Mapa de la Evaluación de Impactos Ambientales y se lo muestra en la figura 3.3.

UNIFAM

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OFICIO DE CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN

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MAPA DE CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN

Figura 3.3.- Ubicación en el SNAP, PFE Y BVP

Fuente: Ministerio del Ambiente 2016; Adaptación del Consultor, 2016

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3.4.4 Ubicación política y administrativa

La ubicación política y administrativa del proyecto donde se implantará el área de operaciones de UNIFAM., está frente a la vía Santa Rosa – Machala, y corresponde a una zona rural, en el Sector denominado El Recreo, perteneciente a la parroquia El Recreo del cantón Machala, en la provincia de El Oro, tal como se muestra en el Mapa del Anexo 6.2 y la figura 3.4.

3.4.5 Ubicación satelital

La ubicación satelital tomada de Google earth 2016, cuyas imágenes tienen fecha 4/13/2015, y adaptadas por el Grupo Consultor para demostrar donde se ubica el área de operación del proyecto, se la presenta en la figura 3.5.

3.4.6 Ubicación en la Cuenca Hidrográfica del Río Santa Rosa

El Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, en diciembre de 2009 publica la Cuenca Hidrográfica del Río Santa Rosa, denominada zona 18, en la cual debidamente adaptada por el Consultor, se muestra en el Mapa del Anexo 6.3, y la figura 3.6 con la ubicación del proyecto de UNIFAM.

UNIFAM

Figura 3.4.- Ubicación política y administrativa del proyecto

Fuente: Ministerio del Litoral 2008; Adaptación del Consultor, 2016

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Figura 3.5.- Ubicación satelital del proyecto Fuente: Google earth de fecha 4/13/2015; Adaptación del Grupo Consultor, 2016

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3.4.7 Ubicación fotográfica

La ubicación fotográfica del predio donde se implantará el área de operaciones de UNIFAM., se muestra en las fotos 3.1 y 3.2.

Entrada al centro de acopio temporal de desechos peligrosos “UNIFAM”

Fotos 3.1 y 3.2.- Predio para implantar el área de operaciones de UNIFAM

3.5 Área de influencia directa

Según la normativa, el área de influencia directa del proyecto corresponde al área del

Certificado de Intersección, equivalente a 10.200 m2; pero para el caso de UNIFAM.,

solamente abarcará una superficie de 9.094 m2 distribuidos en 100 m2 de área de

ingreso y movilidad exterior, y 1006 m2

para el área de operación con su respectiva infraestructura que consistirá en: portón metálico de acceso vehicular con una puerta para el personal y ventanilla de observación, área para circulación y movilidad interior,

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puerta posterior de salida, guardianía con su baño, bodega, servicio higiénico y lavabo para el personal, galpón para el tanque metálico estacionario para almacenar muy temporalmente 6000 galones de aceites usados con su respectivo cubeto de hormigón armado y caja atrapa grasa equivalente al 110% del volumen, para recolectar los vertidos o derrames que se produzcan, tanque – pozo séptico y servicios básicos, tal como se muestra en las figuras 3.7 y 3.8, asi como los galpones para los filtros y baterías usadas.

Figura 3.7.- Área de influencia directa - Esquema de implantación del área de operación Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

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Figura 3.8.- Esquema de distribución del área de operación de UNIFAM Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

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3.6 Ubicación del área de influencia indirecta

El área de influencia indirecta para las etapas constructiva y operativa, se estima una distancia máxima de 25 m para cada lado del área de la implantación o influencia

directa, la misma que abarca una superficie de 10.200 m2; por la parte frontal está el acceso al área de operación y por la parte posterior están los cultivos de la propietaria del predio; mientras que por ambos lados están los cultivos de banano de dos propietarios, tal como se muestra en la figura 3.9 y el anexo 6.8.

Figura 3.9.- Área de influencia indirecta de proyecto UNIFAM. Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Grupo Consultor, 2016

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Además, aunque no causará una interferencia relevante, se puede integrar al canal de drenaje, la alcantarilla fluvial y al acceso por la vía Santa Rosa Machala, Sitio El Recreo, como parte de la influencia indirecta.

3.7 Ubicación del área de influencia social

El área de influencia social tanto para la etapa constructiva como operativa, se estima que abarca al territorio de la provincia de El Oro en particular y al Ecuador en general, por la demanda de los materiales de construcción, la recolección de los aceites minerales usados y su entrega a las empresas gestoras calificadas para su disposición final, que se encuentran distribuidas en varias ciudades del país, tales como Guayaquil, Santa Elena, Cuenca, Quito y otras, como se muestra en la figura 3.10 y el Anexo 6.4.

UNIFAM

Figura 3.10.- Área de influencia social de UNIFAM S. A.

Fuente: Mapa Geográfico del Ecuador – IGM 2012 Adaptación del Grupo Consultor, 2016

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CAPÍTULO 4 DIAGNÓSTIVO AMBIENTAL - LÍNEA BASE DEL ÁREA DE ESTUDIO

4. LÍNEA BASE AMBIENTAL

4.1. INTRODUCCIÓN

La descripción de la Línea base Ambiental hace referencia a la evaluación detallada de la situación actual de los siguientes factores o componentes ambientales de las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto propuesto, tomando como base que el área de intervención ha sido previamente intervenida por el ser humano.

4.2. METODOLOGIA PARA EL LEVANTAMIENTO DE LA LINEA BASE Para el presente trabajo para realizar la investigación de la línea base del proyecto Estudio de Impacto Ambiental, se empleó la siguiente metodología La metodología contempla la realización de siete pasos: − Planeación. − Estudio del marco normativo e indagación de necesidades de información en instancias de toma de decisiones. − Diseño preliminar de la estructura y el contenido de la línea base. − Análisis y verificación de la información. − Selección de indicadores y documentación. − Desarrollo de la herramienta informática − Implementación y capacitación.

4.2. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO

Fotografía No. 1 Ubicación del proyecto

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4.3. PARROQUIA EL RETIRO

Vista satelital de El Retiro.

Parque de El Retiro

4.3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PARROQUIA EL RETIRO

La parroquia El Retiro tiene una extensión 127 km2 la cual fue elevada a parroquia el 27 de abril de

1988, con los siguientes límites Norte Machala Sur. Santa Rosa Este Buenavista Oeste. Jambeli

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Parroquia El Retiro

4.4. Parroquia El Retiro Componente Socioeconómico

Población El Retiro, es una Parroquia Rural del Cantón Machala de la provincia de El Oro, ubicada al sureste de la provincia, en una región que fue asentamiento de pueblos indígenas antes de la llegada de los españoles.

El Retiro se ubica, a 18 km de la cabecera cantonal, simboliza una etapa económica de nuestro país, el auge de la explotación bananera y cafetera, permitiendo que se destaque por la variedad arquitectónica que se aprecia en las edificaciones. El tiempo aproximado del viaje es de 0.30 horas. Los servicios básicos se reciben de forma deficiente. Éste territorio netamente agrícola (segundo en extensión) es parte del cantón Machala. De hecho, caminar por las calles de El Retiro es como trasladarse o más bien haberse detenido en el tiempo. En El Retiro operan 1 escuela del milenio, no hay destacamento de bomberos, del cantón Santa Rosa, a cinco minutos, acude a respaldar inmediatamente si existiera algún flagelo. 4.5. Actividades Socioeconómicas del Entorno. Está situada en las tierras bajas próximas al golfo de Jambeli, en el océano Pacífico. Su rica región genera un gran comercio basado en la producción agrícola, centrada en el cultivo de bananas y cacao. Las actividades económicas dependen, indiscutiblemente, de la actividad bananera, ya sea industrial o artesanal, por la camaronera y por las actividades de apoyo o de comercialización y aprovisionamiento que éstas demandan a los otros sectores de la economía local y metropolitana. Las actividades económicas también dependen, indiscutiblemente, de la actividad pesquera, ya sea industrial o artesanal, por la camaronera y por las actividades de apoyo o de comercialización y aprovisionamiento que éstas demandan a los otros sectores de la economía local.

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4.6. Camaroneras La industria camaronera en el Ecuador dentro de la actividad económica productiva general es importantes, al igual que el banano en la actual coyuntura. Hasta 2010, se reportaban 3213,81 hectáreas de cultivo de camarón. En efecto el cultivo de camarón en Ecuador que se inició en 1968, ha dado paso a una industria que por más de treinta años se ha mantenido activa y que hasta 1999 constituyó la segunda actividad económica del país, y al camarón, el tercer producto exportable. 4.7. Pesca Pobladores de El Retiro y sus alrededores se dedican a la pesca artesanal desde Puerto San Fernando, al comercio de pescado y cangrejo. La Pesca Artesanal del camarón se lo realiza a bordo de canoa y con la red conocida como atarraya; los lugares ideales son los esteros o desembocaduras de los ríos (aguas de baja salinidad), actualmente se desarrolla con redes de enmalle (ojo de malla de dos pulgadas), los llamados vulgarmente trasmallos. En los recorridos por el canal de acceso al puerto se pudo apreciar los trasmallos, éstos son colocados cuando la marea está en pleamar y son retirados cuando la marea está baja ya con la pesca del camarón. 4.8. Actividades Agrícolas El Retiro es la parroquia de mayor desarrollo agropecuario del cantón Machala, el banano su principal producción, junto al cacao, naranjas, toronjas, y otras frutas tropicales, representan la riqueza de esta parroquia. Esta parroquia basa su economía en el cultivo de banano, cacao y camarón. El Retiro y sus alrededores producen cerca de 200.000 mil cajas de banano semanales. El país en el mercado mundial, ha sido considerado como fuente de cacao fino de aroma, denominado arriba, en base a la variedad Nacional y a la influencia de las condiciones ecológicas. Existen alrededor de 5432.91 hectáreas de banano. 217.316 cajas de banas semanales. Existen 590.68 hectáreas de cacao CN-51

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4.9. Indicadores Sociales, correspondiente a la Parroquia El Retiro, del Área de Influencia Social del proyecto.

FUENTE. SIISE, 2012

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4.10. POBLACION

Nombre del GAD Gobierno autónomo descentralizado parroquial el Retiro Fecha de creación de la parroquia El 27 de Abril de 1988 Población total al 2014 4367 Habitantes Extensión 127 km2 Límites Norte: Machala Sur: Santa Rosa Este: Buenavista Oeste: Jambelí Rango altitudinal 6.50 msnm

Autoridades de la parroquia El Retiro.

Ing. Humberto Pineda. Presidente de la Junta Parroquial. De El Retiro GAD Municipal la Junta parroquial de El Retiro

Ing. Franklin Ramos. Vicepresidente de la Junta parroquial De El Retiro GAD Municipal la Junta parroquial de El Retiro

Sr. Pablo Zuma. Vocal de la Junta parroquial De El Retiro GAD Municipal la Junta parroquial de El Retiro

Sr. José Jimbo. Vocal de la Junta parroquial De El Retiro GAD Municipal la Junta parroquial de El Retiro

Sr. Maritza Camaño. Vocal de la Junta parroquial De El Retiro GAD Municipal la Junta parroquial de El Retiro

Sr. Segundo Oyola. Presidente Del Sitio El Recreo Sr. Jury Mina. Vicepresidente del Sitio El Recreo Capitán. Diego Burbano. Director del UPC Señor. Yolanda Castro. Teniente Político de la Parroquia El Retiro

Área de Influencia Directa Se tomó a partir del sitio donde se encuentran las instalaciones y toda la estructura del proyecto; adicionalmente, se tomará en cuenta una distancia de aproximadamente 25 metros, a partir de los linderos del proyecto, como medida de seguridad, ante una posible pérdida de estabilidad de las estructuras (muros, tanque, obras civiles); con estas dimensiones, se calculó el radio de acción del Área de Influencia Directa

Área de Influencia Indirecta (AII) Se definió principalmente, en función de las afectaciones o alteraciones provocadas por las estructuras y operaciones proyecto y, que serán evidentes aún después del límite del Área de Influencia Directa AID definida; por tanto, se establecerá un área de radio espacial a partir del Área de Influencia Directa AID. Basado en los criterios mencionados anteriormente, esta Área comprende un radio espacial desde el límite del Área de Influencia Directa hasta unos 200 metros radiales, en los cuales se encuentra Norte. Vía Panamericana Santa Rosa Machala.

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Sur. Bananera Sr. Pedro Oyola. Este. Bananera del Sr. Diego Cansin Oeste. Bananera Sr. Pedro Oyola

Sensibilidad Abiótica No existen factores físicos sensibles en los sitios o en las Áreas de Influencia donde se encuentra instalado el proyecto, que puedan afectarse por las actividades de operación y mantenimiento. Sensibilidad Biótica No se registraron zonas de Alta Sensibilidad, según el registro la zona es totalmente destinada al cultivo del banano.

Análisis de Riesgos Los peligros ambientales (situaciones de riesgo) se identificaron y evaluaron en base a tres escenarios de calificación: Riesgos Operacionales, Riesgos Ambientales y Riesgos Ocupacionales. Una vez identificados los riesgos, se procedió a su respectiva evaluación, para lo cual se consideró la siguiente metodología: Evaluación de la Severidad del Riesgo: 1. Bajo: No causa daño significativo al medio ambiente. Puede ser mitigado y controlado con recursos propios/ No hay daños físicos de persona / Daños materiales insignificantes. 2. Moderado: Daño al medio ambiente en el sitio de trabajo. Puede ser mitigado / Lesiones leves al personal / Daños materiales poco significativos. 3. Alto: Daño severo al medio ambiente. Puede ser mitigado / Lesiones graves al personal / Daños materiales significativos. 4. Crítico: Daño irreversible al medio ambiente en el sitio o fuera de sus límites /Lesiones irreparables Evaluación de la Probabilidad del Riesgo: 5. Improbable: El daño o accidente ocurrirá raras veces. 6. Probable: El daño o accidente ocurrirá en algunas ocasiones. 7. Frecuente: El daño o accidente ocurrirá siempre o casi siempre.

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Análisis de Riesgos

RIESGO ACCIÓN

Tolerable

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control

Significativo

No se debe empezar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo mínimo. Las principales medidas de prevención y minimización de riesgos significativos, se establecerán en el Plan de Contingencias respectivo.

Riesgos Operacionales y Ocupacionales Los riesgos operacionales en el proyecto, van en función del: I) Uso del transporte para los desechos peligroso. aceites, filtros y baterías. II) Manejo de desechos peligrosos, aceites, filtros y baterías. III) Manejo de insumos. IV) Manejo de maquinaria pesada tipo gallineta y camiones en trabajos de construcción y operación del proyecto. Las probabilidades de ocurrencia para las operaciones, de Manejo de Combustibles, aceites y lubricantes; y, Manejo de insumos son improbables debido a las medidas de prevención que el proyecto dispone, sin embargo en el caso de ocurrencia la severidad sería Alta para los dos primeros casos, por cuanto su daño será mayor. No así, con el manejo de insumos que en el caso de ocurrencia su afectación sería Leve. Riesgos Ambientales Los peligros ambientales de una organización, independientemente de su clasificación en cuanto a tamaño o número de empleados, están relacionados principalmente con las sustancias utilizadas, así como con las condiciones y actividades de almacenamiento, procesamiento y eliminación, y con las fuentes de energía que se utilizan. También es necesario tener en cuenta que pueden ser fuentes de peligro las actividades, los procesos, los elementos del entorno que puedan entrañar peligro para la instalación, la organización, la gestión de recursos humanos y los materiales, entre otros. En el estudio debe recogerse el alcance de la identificación de peligros, justificándose éstos en virtud de su potencialidad de causar daños en el entorno. No se consideran aquellas fuentes de peligro que, en el desarrollo de su secuencia accidental, no provocan un daño para el medio ambiente; por ejemplo, daños a los empleados, a las propias instalaciones, etc., las cuales son objeto de otras normas. Riesgos Endógenos Analizaremos primeramente los riesgos naturales: Tanto físicos (rayos, inundaciones, terremotos, etc.) Como bióticos (proliferación de animales, plagas, etc.); a los cuales estaría subordina el proyecto o su área de influencia.

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El suceso iniciador es un hecho físico que se ha identificado a partir de un análisis causal y que puede generar un incidente o accidente en función de cuál sea su evolución en el espacio-tiempo

Mapa de Amenaza por Peligro de Tsunami en el Ecuador por Cantones. En lo que respecta a la parroquia El Retiro el grado de amenaza está valorado con 1, cuya significancia equivale a Medio

El Retiro Vista del Mapa de Amenaza Sísmica del Ecuador por Cantones. En lo que respecta a la parroquia El Retiro el grado de amenaza está valorado con 2, cuya significancia equivale Alto

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Sitio El Recreo

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Riesgos Exógenos Se analizó el riesgo ambiental exógeno al que estaría sometida el área de influencia del proyecto, en función del proceso natural que los origina. Incluye: Agentes: son los factores que dan origen al riesgo ambiental. Son exógenos (biológicos, climáticos, hídricos) o endógenos (geológicos). Frecuencia: períodos de retorno, periodicidad o recurrencia del riesgo. Duración: tiempo que dura el fenómeno, desde pocos minutos, como un terremoto, hasta meses o años, como una sequía. Área de riesgo: es el espacio geográfico potencialmente afectable. Intensidad: es la medida de los efectos del fenómeno sobre los ecosistemas, el paisaje, la población, las actividades y las obras humanas. La magnitud del fenómeno se expresa en distintas unidades (tasa de flujo en m3 por segundo del desborde de un río, la extensión real de una sequía, o la escala de un terremoto, entre otras). Velocidad de ataque: es el tiempo transcurrido en que se inicia el fenómeno hasta su máxima actividad. Los terremotos, por ejemplo, tienen una gran velocidad; mientras las sequías son lentas. Difusión espacial: combina la velocidad de llegada con la extensión real máxima que alcanza el fenómeno. Por ejemplo, el caso de una epidemia que puede llegar a tener una amplia difusión espacial. Riesgos Antrópicos Entre los riesgos antropogénicos tenemos los siguientes que podrían ocurrir si no se toman las precauciones o contingencias que ameritan: Proyecto de Dragado del estero Casa Mono. Aunque no es de impacto directo, se lo ha considerado como de riesgo por cuanto podría afectar la calidad de agua del sistema estuarino. Riesgos Climáticos De los principales riesgos climáticos que afectarían las operaciones del proyecto y su entorno ambiental se encuentra el Fenómeno del Niño o El Niño Oscilación Sur Mapa de Amenaza por Inundación del Ecuador por Cantones. En lo que respecta a la parroquia El Retiro el grado de amenaza está valorado con 0, cuya significancia es bajo

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Sitio El Recreo Ocupación actual del área. La ocupación actual del área y todo el sector está dedicada al cultivo del banano. Pendiente del sector. En El Retiro predominan los terrenos con pendientes a veces superiores a los 20°, en los valles y sectores adyacentes a los mismos son casi planos a levemente ondulados. La zona de influencia a las instalaciones está sobre los 8 metros del nivel del mar, donde existen grandes extensiones de tierras destinadas al cultivo de banano y, remanentes de bosque. No se observan rasgos de inestabilidad, las condiciones naturales de estabilidad pueden ser catalogadas como buenas. La principal causa de desestabilización la constituyen algunas obras de infraestructura vial. La generación de deslizamientos y el desprendimiento de bloques ocurren muy raramente, por lo general sin consecuencias significativas. Condiciones de drenaje.

La función principal de un sistema de drenaje es la de permitir la retirada de las aguas que

se acumulan en depresiones topográficas del terreno, causando inconvenientes ya sea a

la agricultura o en áreas urbanizadas o carreteras.

https://es.wikipedia.org/wiki/Agua

https://es.wikipedia.org/wiki/Carretera

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El origen de las aguas puede ser:

Por escurrimiento o escorrentía superficial

Por la elevación del nivel freático, causado por el riego, o por la elevación del nivel de

un río próximo

Directamente precipitadas en el área.

Conforme al mapa ecológico la zona de estudio tiene un bosque muy seco tropical. El área de estudio cuenta con un clima tropical monzón de acuerdo al mapa de zonas climáticas. Clima del Cantón Machala Según los elementos meteorológicos de la zona como temperatura y precipitación se concluye que pertenece a la región subdesértica tropical. Con una estación lluviosa que va de enero a mayo con una precipitación promedio de 400 mm y 1200 mm con una temperatura promedio de 26ºC a 30ºC y una estación seca que va de junio a diciembre con un promedio mensual de precipitación de 300 mm y una media de temperatura de 21ºC a 27ºC. Altitud del Cantón Machala Altitud del suelo, está relacionada directamente con la temperatura, sin duda, es el factor que más contribuye a modificar el clima en el Ecuador. Si se considera que partiendo del nivel del mar la temperatura desciende un grado por cada 200 metros de altura, el clima en el Ecuador tiene una fluctuación de aproximadamente 31 grados, ya que el nivel de sus tierras va desde 0 metros al nivel del mar hasta 6310 metros que es su máxima altura en las cumbres del Chimborazo. Esto ha hecho que este país goce del privilegio de poseer todos los tipos de clima, desde el cálido del Litoral hasta el glacial de las alturas andinas. Por lo tanto el cantón Machala se encuentra a 5mts nivel del mar y su altitud es de 5.mm, el archipiélago del Golfo de Jambeli se encuentra al nivel del mar y una altitud de 0 mm.

Iglesia de Machala Municipio De Machala

Historia de Machala.

Algunos aventureros españoles salieron hacia Puná después de fundar Guayaquil, llegaron a Balao y después a la desembocadura del río Jubones; en 1537 según Torres de Mendoza, los españoles descubrieron el poblado de Machala, que pudo estar en Guarumal, al sur de la ciudad. Machala no tuvo fundación española y fue solo un sitio de paso. En 1758, se entregó tierras a los Machaleños para que hagan su poblado, donde

https://es.wikipedia.org/wiki/Escorrent%C3%ADa

https://es.wikipedia.org/wiki/Agua_subterr%C3%A1nea

https://es.wikipedia.org/wiki/Riego

https://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo

https://es.wikipedia.org/wiki/Precipitaci%C3%B3n_(meteorolog%C3%ADa)

https://es.wikipedia.org/wiki/Pun%C3%A1

https://es.wikipedia.org/wiki/Balao

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=R%C3%ADo_Jubones&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/wiki/1537

106

actualmente se ubica el barrio San Jacinto. El indígena Ambrosio Gumal fue primer Gobernador; en 1763 el entregó definitivamente las tierras a los Machalas. Años después, Machala fue ascendido a Tenencia, durante la gobernación del Cacique Julián Belitama.

En 1820, Machala se sumó al movimiento independentista guayaquileño, haciéndose representar con una estrella en la Bandera de Guayaquil. En 1822, se intenta la creación de la Provincia de Tomalá, formada por los cantones, entre ellos, el de Machala con sus parroquias: Puná, Balao y Naranjal; la capital debía ser Santa Elena. Machala fue declarado cantón de la Provincia de Guayas, ésta a su vez formaba parte del Departamento de Guayaquil el 25 de junio de 1824 por medio de la Ley de División Territorial de la Gran Colombia. En 1829, algunos machaleños se suman al ejército de Sucre y pelean en la Batalla del Portete de Tarqui.

Ante el descontento nacional por la denominada Venta de la Bandera, el por aquel

entonces coronel Manuel Serrano Renda se sublevó en El Guabo, el 2 de mayo de 1895,

con apoyo de un ejército voluntario de revolucionarios liberales, tomando también las

ciudades de Pasaje y Santa Rosa. Faltando la toma de la ciudad de Machala para

consolidarse, los revolucionarios liberales supieron de la llegada de refuerzos de artillería

que impedirían tomar dicha ciudad; entonces, el coronel Serrano dispuso que sus fuerzas

pasen de El Guabo a Santa Rosa y de allí a Machala.

El 8 de mayo hubo pocos roces, pero al día siguiente se vivió un ambiente de combate. El

9 de mayo, el Dr. Juan Borja Mata, Elías Puyano, Federico Irigoyen y otros, dirigieron el

asalto de la carreta, en que las fuerzas leales a Vicente Lucio Salazar llevaban un cañón

Krupp, una ametralladora Manlincher, varios fusiles Winchester y más pertrechos. Tras

muchos combates hasta después del mediodía, llegó la capitulación de las fuerzas del

gobierno, comandadas por el gobernador Pompeyo Baquero, ante los comisionados del

coronel Serrano Renda. De allí el nombre "Combate de las carretas" o "Toma de la

carreta", que es como se califica a un episodio de la lucha liberal, que aunque fue breve y

no precisamente una batalla -ya se ha hablado mucho acerca de que hubo cierta

exageración en los relatos posteriores-, sí marcó pautas para la toma del poder nacional

por parte de los hombres del general Eloy Alfaro.

Esta batalla fue un preámbulo para la victoria de la revolución liberal en Guayaquil, el 5 de

junio de 1895, que llevó al Gral. Eloy Alfaro Delgado a la presidencia de la República

En 1898, el Congreso Nacional aprobó la categoría de Puerto Mayor de la República

para Puerto Bolívar. A fines del año 1899, la vía férrea estaba concluida, pero en el 23 de

abril de 1900, cuando arribó a Machala el primer ferrocaril, se inauguró el servicio para

Machala. La construcción del ferrocarril entre Puerto Bolívar a Machala y después hasta

Pasaje, despertó el progreso de la región, permitió la comunicación entre los pueblos

ribereños al mar y a su vez por vía marítima con Guayaquil, considerada ya la capital

económica del Ecuador y posteriormente con los puertos de ultramar, considerándose al

sistema ferroviario provincial como un “cordón umbilical” que brindo la oportunidad para

que la producción especialmente agrícola pueda ser explotada en toda su dimensión..

Para fines del año 1899, la vía férrea estaba virtualmente concluida, pero llegó el 23 de

https://es.wikipedia.org/wiki/Bandera_de_Guayaquil

https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Guayas

https://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Guayaquil


https://es.wikipedia.org/wiki/Gran_Colombia

https://es.wikipedia.org/wiki/Batalla_del_Portete_de_Tarqui


https://es.wikipedia.org/wiki/Santa_Rosa_(Ecuador)

https://es.wikipedia.org/wiki/Juan_Borja_Mata

https://es.wikipedia.org/wiki/Vicente_Lucio_Salazar

https://es.wikipedia.org/wiki/Batalla_de_las_Carretas

https://es.wikipedia.org/wiki/Batalla_de_las_Carretas

https://es.wikipedia.org/wiki/Eloy_Alfaro

https://es.wikipedia.org/wiki/Puerto_Bol%C3%ADvar_(Ecuador)



107

abril de 1900, cuando arribó a Machala definitivamente la primera locomotora,

inaugurando el servicio de trenes para regocijo del pueblo orense.

Cinco años después de haberse inaugurado el servicio ferroviario entre Puerto de Bolívar

y Machala, llegaron las locomotoras y se terminó la construcción de la Estación Terminal

en Machala. Con este material rodante, continuó la construcción de la vía férrea hasta la

ciudad de Pasaje, el mismo que se concluyó en 1908, bajo la administración de los

Municipios de Machala y Pasaje respectivamente. En el año antes mencionado, el

gobierno del Gral. Eloy Alfaro había planteado un ambicioso plan de redes ferroviarias

nacionales. Con relación a la provincia de El Oro, este proyecto incluía extender las vías

hacia tres regiones del sur ecuatoriano: Machala-Loja, Machala-Cuenca y Machala-Durán,

en la provincia del Guayas. Sin embargo, por razones políticas y económicas el plan no se

cumplió y en la primera ruta solamente llegó hasta la actual parroquia Piedras, jurisdicción

del cantón Piñas; el ramal que hubiera llegado hasta Cuenca, solo quedó en Pasaje y

finalmente el que debió avanzar hasta Durán, fue interrumpido en el sitio La Iberia a causa

de un desbordamiento del río Jubones ocurrido en 1909. Por esta razón, este sistema

ferroviario pasó a llamarse FERROCARRILES DE EL ORO.

Cinco años después de haberse inaugurado el ferrocaril, entre Puerto Bolívar y Machala,

se terminó la construcción de la Estación Terminal de Machala. Después se continuó la

construcción de la vía férrea hasta Pasaje, esta obra se concluyó en 1908. Por un plan de

Gral. Eloy Alfaro sobre redes ferroviarias nacionales se quería extender las vías desde

Machala hasta: Loja, Cuenca y Durán, pero, por razones políticas y económicas esto no

se cumplió y en la primera ruta solamente se llegó hasta la parroquia de Piedras, del

cantón Piñas; la vía que hubiera llegado hasta Cuenca, se quedó en Pasaje y el que debió

llegar a Durán, llegó hasta La Iberia por un desbordamiento del río Jubones en 1909.

Cuando llegó el año 1910, las relaciones entre Ecuador y Perú estaban tensas, por lo que,

el Gral. Eloy Alfaro, al mando del ejército, llegó desde Guayaquil con la finalidad de

ponerle fin al ambiente de tensión, pero, por intervención del Rey de España, el problema

no progresó, pero continuó hasta años después.

Machala fue uno de los pueblos más afectados por invasión peruana de 1941. Después

de tanto pelear, por falta de apoyo los machaleños tuvieron que huir hacia el norte, hasta

a Guayaquil, Cuenca y Quito.

En año de 1948, se inició el denominado “boom bananero”. Fue una etapa en la que

el banano, se convirtió en la esperanza económica del pueblo.

Tras la firma del acuerdo de paz entre Ecuador y Perú en el año 1998, se incrementó el

intercambio comercial entre los dos países, desde ese entonces se acrecentó la carga en

tránsito por los muelles de Puerto Bolívar, provenientes especialmente del norte peruano,

para los mercados norteamericano y europeo. El Grupo Binacional para la promoción

Inversión Privada (GBPIP) en el marco del Plan Binacional Ecuador – Perú incentiva la

creación de un eje portuario binacional de complementariedad de los puertos de Paita en

https://es.wikipedia.org/wiki/Loja_(Ecuador)

https://es.wikipedia.org/wiki/Cuenca_(Ecuador)

https://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Eloy_Alfaro_(Dur%C3%A1n)

https://es.wikipedia.org/wiki/Pi%C3%B1as

https://es.wikipedia.org/wiki/Rey_de_Espa%C3%B1a

https://es.wikipedia.org/wiki/Banano

108

Perú y de Puerto Bolívar en Ecuador para acrecentar el comercio marítimo y terrestre

entre los dos países.

El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro (GPAEO) es el gobierno del territorio, que

asume las competencias descritas en la Constitución de la República y el Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).

Actualmente es presidido por el Econ. Esteban Quirola, quien cumple las funciones de

Prefecto Provincial desde el 14 de mayo del 2014, ganando con las elecciones

seccionales a la prefectura ante el candidato que buscaba la reelección por cuarta ocasión

y que llevaba un largo periodo de aproximadamente 18 años en el poder de la Prefectura.

El Consejo Provincial es el órgano legislativo del GPAEO, el mismo que se conforma por

los alcaldes o alcaldesas de los cantones de la provincia y delegados de los gobiernos

autónomos descentralizados parroquiales.

El Gobierno Nacional ejecuta en las provincias las competencias asignadas por la

Constitución, por lo que tiene presencia en el territorio con direcciones ministeriales y la

Gobernación de El Oro.

Cantonización.

Se erigió en Cantón el 24 de junio de 1824, Recibió su nombre de Machala Capital Bananera del Mundo

Parroquia urbana

El cantón de Machala posee en su totalidad 8 parroquias, siendo de ellas 7 Urbanas y 1

Rural (El Retiro).

1. Machala

2. Puerto Bolívar

3. La Providencia

4. 9 de mayo

5. Jambelí

6. Jubones

7. El Cambio

Parroquia Rural

1. El Retiro (rural)

https://es.wikipedia.org/wiki/Esteban_Quirola

109

Limites de la Provincia El Oro.

Limita al norte con las provincias del Guayas y Azuay, al noroeste con el Golfo de Guayaquil, al sur y al este con la provincia de Loja, y al oeste con el Perú.

Autoridades.

Alcalde. Ing. Carlos Falques Aguilar

VICEALCALDESA. Licenciada Patricia Henríquez de Ugarte CONCEJAL PRINCIPAL Economista Salomón Fadul Franco CONCEJAL PRINCIPAL. Doctor Nelson Ríos Alcívar CONCEJAL PRINCIPAL. Señora Paola Valdivieso Zamora CONCEJAL PRINCIPAL. Ingeniero Ángel Apolo León CONCEJAL PRINCIPAL. Ingeniero Jorge Álvarez Granda CONCEJAL PRINCIPAL. Señorita María Victoria Quimí Maldonado CONCEJAL PRINCIPAL. Señor Marco Castro CONCEJAL PRINCIPAL. Señora Enriqueta Pulla Procel CONCEJAL PRINCIPAL. Arquitecto Washington López Machuca

DESARROLLO EDUCATIVO: Todos sabemos que en nuestro cantón y particularmente en nuestra ciudad, habían las escuelas "Eugenio Espejo",' Antonio José de Sucre" y "Gral. AIcides Pesantes", más al transcurrir el tiempo y al aumentar la población escolar se incrementaron más establecimientos educativos agregando además que sólo había un Colegio el "Zoila Ugarte de Landívar.

JARDINES DE INFANTES.- Cruz García Cajamarca, 15 de Octubre, Escuela de Demostración Anexo, Oriente Ecuatoriano, Anexo, Escuela 13 de ABRIL, Anexo, Wenceslao Ollague L, Vega Dávila, Anexo; y Pérez Guerrero Anexo.

ESCUELAS.- Eugenio Espejo, Antonio José de Sucre, Gral. Alcides Pesantes Manuel Utreras Gómez Herminia Grunauer de Loaiza, Santa Teresita, Félix Vega Dávila, Alfredo Pérez Guerrero, de Demostración, Prov. de Imbabura, Julio L. Betancourt C, Jacinto Granda Paredes, Une, Faustino B. Sarmiento, Abdón Calderón M, Ciudad Machala, Enrique Suárez P, Franco Egidio Arias. Dr. Wenceslao Ollague L, Rosa Aurora García, Sin Nombre en el Barrio Ernesto Nieto V. y sin nombre en el B. 16 de Noviembre. Estas escuelas corresponden a la ciudad de Machala. ahora vamos a entregar el nombre de las escuelas del resto del cantón.

Simón Bolívar (Jumón), Atahualpa (San José) Sin Nombre (La Florida). Rabindranat Tagore (San Agustín), 15 de Octubre (La Pereira), 10 de Agosto (Piedra Blanca) Dr. Modesto Chávez Franco (Torata) Sin Nombre (Sabayan) 3 de Noviembre. (El Guayabo), Ciudad de Guayaquil (Isla Costa Rica) Río Amazonas. (Isla Bellavista). Sin Nombre (Remolino), Sin Nombre (El Vado) Rodrigo Ugarte (Pedregal) Rosa de Luxemburgo (La Victoria) Juan Montalvo (Río Negro), Luís Reinaldo Paredes. (El Paraíso), Prov. de Manabí. (Islas Las Casitas Prov. de Pichincha, (Islas Las Huacas) Augusto Rodas (Isla Pongalíllo), Tarqui C Ballamaría), José María Velasco Ibarra (Caluguro), Godofredo Noblecilla (Río Chico) Simón Bolívar(Birón). Prov.de El Oro (San Carlos), Sin Nombre (El Quemado) Sin Nombre (B.18 de Noviembre), Eloy Alfaro ( Valle Hermoso) Héctor

https://es.wikipedia.org/wiki/Guayas_(provincia)

https://es.wikipedia.org/wiki/Azuay

https://es.wikipedia.org/wiki/Golfo_de_Guayaquil


https://es.wikipedia.org/wiki/Loja_(provincia)

https://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA

110

Barbano. Lara (Coop. Tadao), Javier Soto (El Retiro) Sin Nombre (Estero Medina) Guillermina U de García (H. La Esperanza), Antonio Ordóñez Bustamante (San Joaquín), Odalia Arauz (Cerro Azul), Rosa Arcaya Germán (La Quebrada), Sin Nombre (Barrio El Cisne Bella-vista), Amanda Segarra (Río Las Cañas), Prov. de Cotopaxí (San Jacinto), Río Cenepa (Laguna de Cañas). Numa Pompilio Llona (la Florida), Carlos Zambrano San Antonio, Manuelita Saénz (Limón Playa) Trece de Abril (La. Avanzada), Oriente Ecuatoriano (Bellavista). Héctor Toro V (Vega Rivera), Zoila Orellana de Ayala (La Virginia).

COLEGIOS Y ACADEMIAS.- Colegio Nacional Nueve de Octubre, Modesto Chávez Franco, Machala-vespertino y nocturno-, Jambelí, Alejandro Aguilar Lozano, Demetrio Aguilera Malta, Particular. Simón Bolívar, Particular. Santa Teresita, Colegio Nacional Jumón, Colegio Nacional. San José, Colegio Nacional Bellamaría, Colegio Nacional Bella vista, Colegio Nacional José Antonio Jara (La Avanzada), Colegio Nacional Fausto Molina (Torata), Instituto Normal Superior No 12, Academia Profesional Artesanal 24 de julio y Academia Austral Colegio Particular “Segundo Noblecilla Crespo”.

PRINCIPALES ORGANIZACIONES SOCIALES.- Machala está nutrida de un selecto grupo de instituciones que trabajan para sus asociados en particular y para el cantón en general. Veamos cuales son:

Comité Ejecutivo de Fuerzas Vivas. Asociación Cantonal de Periodistas, Cooperativa de Ahorro y Crédito Machala Ltda., Mi Cooperativa, Cámara de Comercio, Centro Agrícola Cantonal, Asociación de Mecánicos y Anexos, Asociación Cantonal de Choferes Sporman, Sucursal del Banco de Fomento, Agencia del Banco de Machala, Asociación 15 de Octubre, Club Social Deportivo 24 de Mayo, Club Social Deportivo John F. Kennedy, Club Social Deportivo THE STAR, Club Social Deportivo Sucre, Club Nuevo Machala, Club Social Deportivo Ernleva, Club de Leones, Amigos Amantes de la Cultura, Cooperativa Agrícola 27 de Enero, Coop.18 de noviembre y 1ro de Junio, Coop. de transportes: Cotisa, Cita, El Oro; Coop. de Taxis:15 da Octubre, 1ro de Mayo, y Machala, Coop.de Laad Rover y Coop. de Transporte semipesado Eloy Alfaro, Grupo Social Unión, Sindicato Cantonal de Choferes Profesionales, Sindicato General de Trabajadores, Sindicato de Albañiles, Sociedad Unión Obrera, Sociedad Unión de Obreros, Reivindicacioncitas (Sudor), Gremio de Peluqueros, Sociedad de Sastres y Modistos, Federación de Barrios Suburbanos, Grupo Cívico 51 Liga Deportiva Cantonal, Cuerpo de Bomberos.

CENTROS DE SALUD;- Hospital Teófila Dávila, Maternidad Ángela Loaiza de Ollague. Dispensario Médico del I.E.S.S. Hospital del Niño Manuel de Jesús Vargas. También hay otros centros de salud localizados en diferentes partes de la jurisdicción cantonal. INSTITUCIONES MILITARES.-Batallón Imbabura, Grupo Mecanizado Quitumbe y Grupo da Caballería Febres Cordero.

RELIGION.- En su mayoría el pueblo santarroseño es católico, más es necesario hacer conocer que hay otro grupo de humanos que practican otras religiones cristianas, que por cierto son muy respetadas.

111

4.11. COMPONENTE FÍSICO.

4.11.1. Clima.

El clima de la zona de estudio es variable, se encuentra dentro de la región bioclimática Seca Tropical (Cañadas L, 1983), la misma que presenta las siguientes características:

Piso altitudinal (< 300 msnm). Precipitación media anual (1000 – 1500 mm). Temperatura Media anual (23 – 25˚C).

El clima está directamente influenciado por las fluctuaciones de las corrientes marinas conocidas como Régimen Occidental, el cual produce cambios estacionales marcados. La presencia de la corriente cálida de “El Niño” aumenta la humedad atmosférica, produciendo la estación lluviosa que se da entre los meses de enero a mayo. Por el contrario la presencia de la corriente fría de Humboldt se presenta entre los meses de junio a octubre. De esta información se puede concluir que la estación lluviosa de tipo monzónico predomina sobre la seca, pero cabe destacar que existen precipitaciones durante todo el año.

La información climatológica ha sido obtenida de los datos registrados por el Instituto Nacional de Meteorología y Clima (INAMHI), desde el año 2012 hasta el año 2015. Según el INAMHI (2013), la instalación de las estaciones, así como la ubicación del instrumental para la toma y/o registro de los datos meteorológicos fueron realizadas de acuerdo las normas internacionales establecidas por la Organización Meteorológica Mundial (OMM).

De toda la red de estaciones instaladas por el INAMHI, se han seleccionado las siguientes estaciones ubicadas en la provincia de, El Oro y cercanas a la zona de estudio:

Fuente: Anuario Meteorológico 2010

Elaboración: INAMHI

112

Se realizó una recopilación de los datos generados en las estaciones seleccionadas durante el periodo 2012-2015 y se calcularon valores promedio lo que nos permitió tener una visión general de cuáles son las características climáticas en la zona de estudio. Una vez que se analizaron los datos obtenidos de las estaciones meteorológicas se pueden mencionar las siguientes características principales en la zona de estudio:

4.11.1.1 Velocidad del viento.

El viento corresponde al movimiento del aire sobre la superficie de la tierra. Las direcciones se registran de donde viene o procede el viento y la velocidad ha sido medida en km/h. Los equipos para la medición de la velocidad del viento se encuentran instalados a 10 metros de altura (INAMHI, 2013). Del análisis de los datos obtenidos de las estaciones seleccionadas durante el periodo 2012 -2015 se ha determinado que los valores promedio de velocidad del viento en la zona de estudio están por los 1.34 km/h, mientras que las direcciones predominantes se dirigen hacia el Norte y el Oeste.

Valores promedio anuales de velocidad del viento, Fuente INAMHI.

AÑO VEL. VIENTO (KM/H)

Vel. media Dir. Pred.

2012 1.10 N-W

2013 1.50 N(feb – mayo)

2014 1.50 N -W

2015 1.25 N-E-SE-W

Valores

promedio

1.34 N-W

Elaboración propia

113

4.11.1.2 Temperatura del aire

La temperatura ha sido medida en grados centígrados con un termómetro expuesto al aire y protegido de la radicación solar directa (Anuario INAMHI, 2013). El promedio de los datos obtenidos de las estaciones seleccionadas durante el periodo 2012 -2015 nos indican que la temperatura media de la zona es de 25.38 ˚C. El promedio máximo de temperatura registrada es de 29.99˚C y el promedio mínimo es de 21.73˚C.

MAPA ISOTERMA DEL ECUADOR AÑO 2013

Fuente: Anuario Meteorológico 2013 Elaboración: INAMHI

Valores promedio anuales de temperatura del aire, Fuente INAMHI.

AÑO TEMPERATURA (˚C)

Min. Anual Med. Anual Max Anual

2012 22.00 25.50 31.00

2013 21.65 25.60 32.20

2014 21.75 25.2 29.7

2015 21.50 25.2 29.05

Valores

promedio

21.73 25.38 29.99

Elaboración propia

114

4.11.1.3 Humedad relativa

La humedad relativa es un parámetro que determina el grado de saturación de la atmósfera. Está definida por la relación existente entre la tensión de vapor actual y la tensión de vapor saturante a una determinada temperatura multiplicado por 100. Su unidad de medida es el porcentaje, mientras más alto el porcentaje mayor el grado de saturación (INAMHI, 2013).

Del análisis de los datos obtenidos de las estaciones seleccionadas durante el periodo 2012 -2015 se ha determinado que los valores medios de humedad relativa en la zona de estudio son de 87.73%, los valores máximos obtenidos durante este periodo corresponden a 98.51%, mientras que los valores mínimos son de 63,09%.

Valores promedio anuales de humedad relativa, Fuente INAMHI.

AÑO HUMEDAD RELATIVA (%)

Min. Anual Med. Anual Max Anual

2012 85.00 96.00 100.00

2013 56.00 90.60 99.00

2014 51.15 81.50 98.40

2015 60.20 83.40 96.65

Valores

promedio

63.09 87.73 98.51

Elaboración propia

115

4.11.1.4 Precipitación atmosférica

Hidrometeoro que consiste en la caída de lluvia, llovizna, nieve, granizo, hielo granulado, desde las nubes hasta la superficie de la tierra. Se mide en alturas de precipitación mm, que equivale a altura obtenida por la caída de un litro de agua por la superficie de un metro cuadrado (INAMHI, 2013).

Del análisis de los datos obtenidos de las estaciones seleccionadas durante el periodo 2012 -2015 se ha determinado que el promedio anual de precipitación en la zona es de 944.65 mm, el promedio de días de lluvia por año es de 127 mm, mientras que el máximo nivel de precipitación atmosférica en 24 horas registrado durante el periodo de monitoreo corresponde a 60.9 mm.

MAPA ISOYETAS DEL ECUADOR AÑO 2013

Fuente: Anuario Meteorológico 2013

Elaboración: INAMHI

Valores promedio anuales de precisión atmosférica, Fuente INAMHI

AÑO HUMEDAD RELATIVA (%)

Suma Anual Max Dia Días Lluvia

2011 802.90 77.30 105.00

2012 837.00 78.05 96.00

2013 592.25 64.40 130.5

2014 749.90 64.40 96.00

2015 1139.40 55.40 158.00

Valores

promedio

944.95 60.9 127

Elaboración propia

116

4.11.1.5 Evaporación atmosférica

Hidrometeoro, que se refiere a la emisión de vapor de agua hacia la atmósfera por una superficie libre de agua líquida pura, a una temperatura inferior al punto de ebullición (INAMHI, 2013). Del análisis de los datos obtenidos de las estaciones seleccionadas durante el periodo 2012 -2015 se ha determinado que el promedio anual de evaporación en la zona es de 1308.05, mientras que el máximo nivel de registrado en 24 horas fue de 9.14 mm.

Valores promedio anuales de presión atmosférica, Fuente INAMHI.

AÑO EVAPORACIÒN (mm)

Sum. Anual Max. Dia

2012 1300.20 8.00

2013 1667.00 10.65

2014 1226.85 9.00

2015 1038.15 8.90

Valores

promedio

1308.05 9.14

Elaboración propia

4.1.1.6 Nubosidad

Se define a la nubosidad como la fracción de la bóveda terrestre cubierta por la totalidad de las nubes visibles, se divide a la bóveda celeste en octavos denominados octas. Este parámetro es estimado por mediante observación directa y no se utiliza ningún equipo o instrumento para su estimación (INAMHI, 2013). Del análisis de los datos obtenidos de las estaciones seleccionadas durante el periodo 2012 -2015 se ha determinado que le valor promedio de nubosidad registrada es de 6.57 octas.

Valores promedio anuales de nubosidad, Fuente INAMHI.

AÑO NUBOSIDAD

MEDIA (octas)

2012 7.00

2013 6.50

2014 6.50

2015 6.50

Valores

promedio

6.57

Elaboración propia

117

4.11.1.7. Perfil Geográfico

Está situada en las tierras bajas próximas al golfo de Guayaquil, en el océano Pacífico, gracias a la unión con Puerto Bolívar, pues antes estaban separadas. Machala se ubica en el extremo occidental de archipiélago de Jambelí. La ciudad se ubica entre 0 y 12 metros de altitud y ocupa una superficie de 40 km².

Urbanísticamente es una ciudad, al menos en su área central, poco renovada, con una construcción más bien antigua, encontrándose a muy pocas cuadras del municipio, casas de caña notoriamente deterioradas.

4.11.1.8. COMPONENTE SOCIO AMBIENTAL

COMPONENTE FISICO (AMBIENTAL)

Conforme al mapa ecológico la zona de estudio tiene un bosque muy seco tropical.

El área de estudio cuenta con un clima tropical monzón de acuerdo al mapa de zonas climáticas.

Clima del Cantón Machala

Según los elementos meteorológicos de la zona como temperatura y precipitación se concluye que pertenece a la región subdesértica tropical. Con una estación lluviosa que va de enero a mayo con una precipitación promedio de 400 mm y 1200 mm con una temperatura promedio de 26ºC a 30ºC y una estación seca que va de junio a diciembre con un promedio mensual de precipitación de 300 mm y una media de temperatura de 21ºC a 27ºC.

Altitud del Cantón Machala

Altitud del suelo, está relacionada directamente con la temperatura, sin duda, es el factor que más contribuye a modificar el clima en el Ecuador. Si se considera que partiendo del nivel del mar la temperatura desciende un grado por cada 200 metros de altura, el clima en el Ecuador tiene una fluctuación de aproximadamente 31 grados, ya que el nivel de sus tierras va desde 0 metros al nivel del mar hasta 6310 metros que es su máxima altura en las cumbres del Chimborazo. Esto ha hecho que este país goce del privilegio de poseer todos los tipos de clima, desde el cálido del Litoral hasta el glacial de las alturas andinas. Por lo tanto el cantón Machala se encuentra a 5mts nivel del mar y su altitud es de 5.mm, el archipiélago de Jambelí se encuentra al nivel del mar y una altitud de 0 mm.

Suelo y Geomorfología del Cantón Machala

Los suelos predominantes son ricos en carbonato de calcio, debido a que están asentados sobre lutita y piedras calizas, sobre una capa de arcilla y de limo, que se agrieta durante la estación seca, debido a la mayor presencia de arcilla. Estos suelos presentan una reacción que va de neutro a ligeramente alcalino, con valores de PH 6,5 a 7,5; pequeñas áreas están bien provistas de fósforos

La erosión que han sufrido los suelos del Cantón va de moderada a severa de acuerdo con la topografía de los sectores; en las áreas planas la erosión es apenas perceptible, en respecto a las pendientes pronunciadas los efectos erosivos son más fuertes, explicable por la tala indiscriminada de la vegetación natural.


https://es.wikipedia.org/wiki/Oc%C3%A9ano_Pac%C3%ADfico

https://es.wikipedia.org/wiki/Archipi%C3%A9lago_de_Jambel%C3%AD

https://es.wikipedia.org/wiki/Km%C2%B2

118

La geomorfología del archipiélago de Jambelí a parte de lo expuesto en los párrafos de suelos del Cantón es de una Costa rectilínea abierta expuesta al viento y a las olas, con influencia del golfo de Guayaquil.

Hidrología

Los principales ríos del Cantón Machala son: El Carne Amarga, Caluguro, Agustín, Motuche Machala, que desembocan en el Océano Pacífico. Los Estero cercanos a la camaronera son Estero Cordón, Estero Hondo, Estero Capones,

Es tipo de ecosistemas albergan una inmensa biodiversidad de organismos que frecuentemente se ve amenazados por la tala indiscriminada del manglar.

Aire

El Cantón Machala tiene una Heliofanía de 906 horas anual de intensidad de sol, los vientos que soplan desde los Andes disminuyen la temperatura de los suelos bajos de la Costa. Además, al chocar con los vientos calientes y húmedos de estas regiones producen las precipitaciones, los vientos provenientes del mar constituyen para el Cantón una fuente de aire que por la intensidad del sol tiende hacer caliente en una parte del año y fría en la otra teniendo una precipitación el 400 mm a 1200 mm en la temporada de invierno, por acción de los vientos marinos esta precipitación se traslada hacia el interior del Ecuador.

Por el asentamientos de industrias en el sector y el volumen de dióxido de carbono emitido en los días laborables el sector posee un aire aceptable para el buen vivir de sus pobladores, en el archipiélago de Jambelí el aire es de mejor calidad ya que se encuentra en una zona abierta con la incidencia directa de los vientos del mar, por estar situado en toda la línea costera

4.12. NIVELES DE SISMICIDAD TECTÒNOCA

En el estudio se realiza un análisis de las siguientes amenazas naturales: sismicidad, Tsunami, vulcanismo, deslizamientos, inundación y sequía. Se concluye que al cantón, Guayaquil se le pueden asignar las siguientes valoraciones en cuanto a la susceptibilidad a riesgos naturales.

Categoría de Riesgo

Valoración Rango de

Valoración

Sismicidad 2 De 0 a 3

Tsumani 0 De 0 a 2

Vulcanismo 0 De 0 a 3

Deslizamientos 1 De 0 a 3

Inundaciones

1 De 0 a 3

Sequía 1 De 0 a 2

Índice Sintético 6 De 0 a 12

119

4.13. Componente físico

Para la ejecución del Diagnóstico Ambiental, se reunió información de estudios realizados por instituciones públicas y privadas. Para actualizar la información obtenida se planifico una fase de campo para realizar el reconocimiento del lugar y tomar las muestras de agua y de suelo. Con la información obtenida en el campo se procedió a caracterizar los componentes. Climatológicos, geológicos, geomorfológicos, suelo e hidrología, se identificó y clasifico los potenciales impactos que pueden generarse de las instalaciones del proyecto, para entrar en la elaboración del respectivo Plan de Manejo Ambiental.

4.14. Componente Biótico.

Establecer las condiciones actuales en las que se encuentran los parámetros físicos, químicos y biológicos, para lo cual se realizó lo siguiente.

Levantamiento de la información básica de campo. Flora. Se empleó el sistema

de Evaluación Ecológica Rápida (EER). (Sobrevilla 1992), se realizaron transeptos

de 200 X 2mts. (Cerón 1993)

Grado de Intervención.- Este aspecto tiene categorías no numéricas, las cuales están dadas de forma cualitativa, donde se evaluó evidencias de perturbación natural o de origen antropogénico. Para determinar la cobertura y estructura del bosque se empleará una metodología estructural de Matteucci (1982), que permite realizar un diagrama de perfil, aplicada en transeptos de 50 m lineales en el que se detallan todas las especies, distancia, altura y DAP.

4.15. ZONA DE ESTUDIO

Según Albuja 1980. La zona de estudio pertenece al piso Zoogeograficos tropical Suroccidental Piso Tropical Suroccidental. A la cual corresponde al área de estudio, se considera la región centro y sur de la costa Ecuatoriana . Clima: 1.-Matorral desértico Tropical md.T 2.-Monte espinoso Tropical me.T 3.-Monte espinoso Pre montano me.PM 4.-Bosque muy seco tropical bms.T 5.-Bosque seco premontano bs.PM 6.-Bosque seco tropical bs.T 7.-Bosque húmedo Premontano bh.PM 8.-Bosque húmedo Montano bajo bh.MB 9.-Bosque húmedo Tropical bh.T 10.-Bosque muy húmedo Premontano bmh.PM Vegetación: Existen marcadas diferencias entre la parte externa de la costa de clima cálido-fresco-seco, la parte interna de clima cálido-ardiente-húmedo. La vegetación no es uniforme; sino que presenta variaciones de acuerdo a la cantidad de precipitación, a la calidad de los suelos y a la ubicación geográfica.

120

4.15. PISOS CLIMATICOS DEL ECUADOR 1. Región Sur y Centro de la Costa Ecuatoriana 2. Región Norte de la Costa Ecuatoriana 3. Región Interandina 4. Región Oriental 5. Región Insular del Archipiélago de Galápagos 4.16. CARACTERISTICAS PRINCIPALES 4.16.1. Región sur y centro de la costa ecuatoriana Ubicación: Sur occidente Provincias: Comprende el Sur de la Provincia de Esmeraldas, la provincia de Manabí, la provincia de Guayas, la provincia de Santa Elena, la provincia de Los Ríos y parte de la provincia de El Oro. Límites: Al norte el río Esmeraldas, Al sur los límites con el Perú, Al Oeste el Océano Pacífico, Al Este un límite latitudinal; hasta los 600 msnm. En el pie de monte de la Cordillera Altitud: 0-800 a 1000 msnm Clima: Cálido freso y seco Período lluvioso De enero a mayo. Período de sequía de junio a diciembre Temperatura: 17° C. a 24° C. 4.16.2. Precipitación pluvial. En un amplio margen de 150 a 3000 mm, anuales según la zona. El clima zonal de Ecuador es el clima ecuatorial lluvioso, pero las enormes altitudes que alcanzan las montañas introducen drásticos cambios, y llegamos a encontrar, en estas latitudes nieves perpetuas y glaciares. El centro de acción que encontramos sobre Ecuador es la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), que determina la mayor o menor presencia de masas de aire húmedo procedentes del océano y de la Amazonía. En general presenta dos estaciones: húmeda y seca. La estación húmeda se extiende entre diciembre y mayo en la costa, entre noviembre y abril en la sierra y de enero a septiembre en la Amazonía. Las temperaturas medias oscilan entre los 23 ºC y 36 ºC de la costa y la Amazonía, y los 13 ºC y 19 ºC en las montañas. Galápagos tiene un clima más templado, gracias a la corriente fría de Humboldt, y su temperatura varía entre 22 y 32 ºC. En la costa y el oriente la temperatura sufre variaciones muy notables a lo largo del año, pero en la sierra sí se observan cambios notables. La influencia del mar es moderada. La costa recibe el influjo de masas de aire húmedo ecuatorial en invierno, y de masas subtropicales, cálidas y secas, procedentes del Pacifico, en verano. Así pues, no es de gran importancia la acción de la contracorriente ecuatorial del Oeste, cuyas aguas cálidas contribuyen a incrementar las lluvias en la parte norte. Son mayores los efectos de la corriente de Humboldt, cuyas aguas frías abandonan la línea de la costa a la altura de Manabí, para dirigirse hacia las islas Galápagos. Las lluvias disminuyen, en general, de norte a sur. Las cuencas de los ríos Esmeraldas y

http://geografia.laguia2000.com/climatologia/clasificacion-climatica

121

Santiago y buena parte también de la cuenca del Guayas, pertenecen al sector de las lluvias constantes. La península de Santa Elena, en el extremo occidental de la provincia de Guayas, es muy árida, con un máximo de 500 mm de precipitación anual. Diversos lugares de El Guayas se muestran amenazados por la sequía. Los vientos dominantes zonales son los alisios del este, pero buena parte de las zonas habitadas del país se encuentran a sotavento. Tiene mucha importancia los vientos locales, las brisas marinas y las brisas de ladera. En los valles interandinos y en las zonas montañosas las condiciones del relieve modifican la dirección de los vientos, y los vientos de ladera, provocados por las diferencias de la radiación solar se sobreponen a los vientos zonales. En la costa del Pacífico estos vientos se suman a las brisas marinas. Son mucho más fuertes al amanecer y al anochecer. En la costa existe, durante el verano, un viento del suroeste, frío y seco, al que suele llamarse «viento de Chanduy», y procede del mar.

AREA DE ESTUDIO.

FOTO ÁREA DE ESTUDIO.

122

4.17. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO DE LA FLORA

Para este estudio de identificación de la flora del sector contamos con la ayuda de un guía y con el siguiente material de trabajo.

Cinta de 100 metros de largo

Podadora

Periódico

Lápiz de cera

Fundas plásticas

Piola

Cartulina

Cinta diamétrica

Catálogo

Saquillo

Prensa para las muestra de la flora

Cámara fotográfica digital

Gps

4.18. Datos Tomados:

DAP (diámetro altura pecho) Altura Especie vegetal Procesamiento Estos datos fueron necesarios para el cálculo del DAP

4.18.1. CALCULO DEL ÍNDICE DE IMPORTANCIA.

Con los datos obtenidos del DAP, de cada especie de árbol determinaremos los siguientes cálculos como son.

ÁREA BASAL

DENSIDAD ABSOLUTA

DENSIDAD RELATIVA

DOMINANCIA ABSOLUTA

DOMINANCIA RELATIVA

FRECUENCIA ABSOLUTA

FRECUENCIA RELATIVA

ÍNDICE DE VALOR DE IMPORTANCIA.

123

4.18.2. ÁREA BASAL. Se define como la sección transversal del tallo o tronco de un

árbol a una altura determinada del suelo. (Matteucci, 1892)

𝐀𝐁 =𝜋(DAP)²

4

Dónde.

𝜋 = 3.1416 DAP = Diámetro a la Altura del Pecho DOMINANCIA. (Formula, Lamprecht 1990)

𝐃𝐦𝐑 =AB

Abt 𝐱 100

Dónde. AB. Es el área basal de una especie o familia. AbT. El área basal total. DENSIDAD. Utilizamos la siguiente formula. (Lamprecht 1990)

𝑫𝑹 =N° Total de individuos de una especie

N° Total de individuos de un transecto 𝐗 100

FRECUENCIA. Se define como la probabilidad de encontrar una especie en una unidad muestral y se mide en porcentaje. (Mostacedo 2000)

𝐃𝐦𝐑 =a

A 𝐱 100

Dónde. a = Numero de apariciones de una determinada especie. A = Suma de todas las especies. Índice de Valor de Importancia (IVI). Muestra la importancia ecológica relativa de cada especie en el área muestreada. Se expresa como IVI. (Lamprecht 1990)

𝐈𝐕𝐈 = DR + DR. M + Fr Dónde. DR. = Densidad relativa de una especie. DR.M = Dominancia relativa de una especie. Fr. Determina la frecuencia relativa de cada especie.

4.18.3. CALCULO DEL ÍNDICE DE IMPORTANCIA DE ARBOLES DE

IMPORTANCIA DEL TRANSEPTO REALIZADO EN EL ÁREA DE

INFLUENCIA DEL PROYECTO SHRIMPTECH.

4.18.4. FASE DE CAMPO

En el Campo en primer lugar nos ubicamos en las coordenadas indicadas.

El inventario se realizó en un transepto del punto antes indicado.

No se pudro realizar todo los cálculos de las formulas anteriores debido a que el

área está ocupada por plantaciones de banano.

124

4.19. MAMIFEROS

4.19.1. MASTOFAUNA

En el cuadro siguiente se indica los mamíferos que existen en la zona. 4.19.1.1. MAMIFEROS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

ORDEN

FAMILIA

NOMBRE CIENTIFICO

NOMBRE VULGAR

CITES

CHIROPTERA Phyllostomidae

Anura sp Murciélago

RODENTIA Crecitidae Oryzomys sp ratón

4.19.1.2. ESTADOS DE CONSERVACION DE LOS MAMIFEROS

Con los datos obtenidos en el campo se procedió a comparar con el Libro Rojo de Mamíferos del Ecuador (Tirira 2001). Para conocer su estado de conservación de cada especie. En el área de estudio se registraron especies catalogadas en el Libro Rojo de Mamíferos del Ecuador, en los Apéndices uno y tres. APENDICE I. Incluye especies en peligro de extinción. Existe prohibición absoluta de comercio internacional de las especies incluida en este apéndice, esto incluye para las especies sean estas vivas o muertas o algunas de sus partes. APENDICE II Incluye a las especies no amenazadas, pero que pueden estar amenazadas si su comercio internacional o nacional no es controlado que necesitan de protección y no deben ser traficadas libremente. APENDICE III

Incluye especies de comercio permitido siempre y cuando la Autoridad del País de origen certifique que la exportación no perjudica la supervivencia de la especie y que las mismas fueron obtenidas legalmente. 8.4. DIVERSIDAD Y ABUNDANCIA. Se registraron 3 especies pertenecientes a 2 órdenes lo que corresponde a un 0.05 del total registrado en el

Ecuador.

4.19.1.3. REPRESENTACION EN PORCENTAJE DE LOS DIFERENTES ÓRDENES DE MAMÍFEROS

EN EL ÁREA DE INFLUENCIA.

ORDEN N # DE ESPECIES PORENTAJE %

Rodentia 2 66.66

Chiroptera 1 33.33

TOTAL 3 99.99

4.19.1.4. USO DEL RECURSO

En la zona en años anteriores se realizaba la cacería de guatusa, oso perezoso, etc los mismos que eran

utilizados para la alimentación diaria ya que era una fuente nutritiva de proteína animal, en la actualidad ya

no es permitido la cacería de ningún tipo de mamífero en esta zona ya que existen letreros que indican la

prohibición de la cacería.

4.20. AVES.

Durante el recorrido de la zona se pudo observar y escuchar diferentes tipos de aves que detallaremos a

continuación.

4.20.1. AVES EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO EMCAMEX

125

FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR ABUNDANCIA

PICIDAE Veniliornis callonatus carpintero C

CUCULIDAE Crotophaga sulcirostris garrapatero U

CATHARTIDAE Coragyps atratus gallinazo U

TYTONIDAE Bubo sp búho U

COLUMBIDAE Leptotila verreauxi paloma apical U

ACCIPITRIDAE Rostrhamus sociabilis Gavilán caracolero C

ABUNDANCIA. Simbología.

U = Poco común

R = Rara

C = Común

A = Abundancia.

4.20.2. DIVERSIDAD Y ABUNDANCIA.

En la zona de estudio se registraron un total de 16 especies que equivale al 0.88 % del número total de

aves registradas en el territorio Ecuatoriano

4.20.3. USO EL RECURSO

En el Pueblo cercano a la zona de estudio no se dedican a la cacería de aves

4.20.4. ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LA AVES

Con los datos obtenidos en el campo se procedió a comparar con el Libro Rojo de Aves del Ecuador para

saber el estado de conservación del sector. (Granizo 2002)

En la zona de estudio no existen ningún tipo de ave categorizadas por la UICN y CITES como especies en

peligro de extinción.

4.21. REPTILES Y AMFIBIOS.

4.21.1. REPTILES Y AMFIBIOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

ORDEN FAMILIA NOMBRE

CIENTIFICO

NOMBRE

VULGAR

SERPENTES Viperidae Bothrops atrox culebra equis

SERPENTES Elapidae Mycrurus sp culebra coral

SERPENTES Colubridae Dipsas sp culebra verde

SAURIA Gymnophthalmidae Alopoglossus sp lagartija

SAURIA Iguanidae Anolis sp iguana

ANURA Bufonidae Bufo sp sapo

ANURA Hylidae Heleopthryne sp Rana fantasma

126

FOTOGRAFIA No. 12 Iguana (Anolis sp)

4.21.2. USO DEL RECURSO.

En la zona de estudio la Herpetofauna no representa ningún interés para los moradores

del Pueblo por ese motivo no se ve amenazada por la cacería.

4.22. ICTIOFAUNA

En lo que respecta a la ictiofauna el proyecto dentro del área de influencia directa no hay

estero o cal de agua.

4.23. ECOSISTEMAS ESPECIALES EN PELIGRO DE EXTINCION.

El área de estudio se encuentra en la actualidad con un alto índice de alteración

ecológica, en lo que se refiere a la parte de la fauna, como consecuencia de las

fumigaciones y de los químicos que lleva en los protectores de racimo del banano, (funda,

daipa).

4.24. Componente Socio – Económico y Cultural.

Se observó y se determinó cuáles son las condiciones sociales, económicas y culturales en el área de influencia directa e indirecta del proyecto. El principal pilar de la investigación se sustentó en caracterizar la interrelación del hombre con su entorno, en consecuencia se trabajó con los siguientes parámetros y metodologías.

Diagnostico Socio – Económico y Cultural. Se realizó en los pobladores que se

encuentran en el área de influencia del proyecto.

Parte Social. Se realizaron.

127

Entrevistas. Se realizaron entrevistas aleatorias con actores claves a jefes de familias, presidente de las barriadas, lo cual nos permitió explicar situaciones y presentar conclusiones y recomendaciones. Recopilación de Información. La información recopilada fue sobre datos institucionales (educación, vivienda, transporte y otros servicios) Información Estadística. Se realizó estadística sobre la composición y densidad de la población, basándose en los últimos datos publicados. (Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos)

4.25. Generación de Emisiones y Desechos.

Para la determinación de las emociones y desechos generados por las instalaciones y las practicas operacionales del proyecto, se realizaron los siguientes análisis para cada factor ambiental.

Residuos Industriales Líquidos (Método estándar para análisis de agua y

aguas residuales de la AWWA – APHA 21ava edición), norma de calidad

ambiental y descarga de efluentes. Recurso Agua.

TABLA 3. Criterios de calidad admisible para la preservación de la flora y fauna en aguas dulces, frías o cálidas, en aguas marinas y de estuarios, del Libro VI, Anexo 1, del TULAS. Muestreo de agua a la salida de la piscina.

Gestión de desechos Sólidos No Peligrosos. Muestreos en la cocina,

comedor, dormitorios, baños, oficinas, bodega, y área de almacenamiento

temporal. (Norma de Calidad Ambiental para El Manejo y Disposición Final de

los Desechos Sólidos No Peligrosos. Libro VI, Anexo 6, del TULAS)

Gestión de Desechos Sólidos Peligrosos. Auditoría de Gestión. Generación,

Manejo, Almacenamiento, transporte y Retiro. (Reglamento para la Prevención y

Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos, Libro VI, Titulo IV, del

TULAS).

Emisiones Atmosféricas. Norma de Emisiones al Aire desde fuentes fijas de

combustión. Límites Máximos Permisibles de Emisiones al Aire para fuentes de

Combustión. (Reglamento. Libro VI, Anexo 3, del TULAS). Norma de calidad

del aire Libro VI, Anexo 4, del TULAS.

Niveles de Ruido. Muestreo en campamento y sus alrededores. (Niveles

máximos de ruido permisible según el uso del suelo. Libro VI, Anexo V, del

TULAS.

Determinación de Material Particulado. Las operaciones del proyecto no

producirán material Particulado, ni el entorno se encuentra expuesto a estos

elementos, por lo tanto no se realizaron muestreos de este tipo.

.

4.26. RUIDO Y VIBRACIONES

Se realizaran monitoreos anuales de ruido laboral, en los puntos del campamento y comparar los valores superiores al límite máximo establecido por el reglamento de seguridad y salud de los trabajadores Decreto Ejecutivo 2393, Registro oficial 565 del 17 de Noviembre de 1986 Art. 55 Numeral 6, que es de (85 dBA):

128

4.27. CALIDAD DEL AGUA El agua no se utilizara en la operación del proyecto por este motivo se omitira esos analisis y monitoreos anuales el agua sera solo para los baños, y aseo diario del personal la cual ira a un poso biodigestor.

129

CAPÍTULO 5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

5.1 Introducción

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Registro Oficial No. 334 de fecha 12 de mayo de 2008, expide los Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos; donde entre otros términos define:

Generador: se entiende toda persona natural o jurídica, cuya actividad produzca desechos peligrosos u otros desechos, si esa persona es desconocida, será aquella persona que éste en posesión de esos desechos y/o los controle.

Mientras que en el Acuerdo Ministerial No. 061, del 07 de abril de 2015, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial N° 316, del 04 de mayo de 2015, el Ministerio del Ambiente Reforma el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, De La Calidad Ambiental, donde entre otras definiciones y Arts., establece:

Gestor de residuos y/o desechos.- Persona natural o jurídica, pública o privada, que se encuentra registrada para la gestión total o parcial de los residuos sólidos no peligrosos o desechos especiales y peligrosos, sin causar daños a la salud humana o al medio ambiente.

Material peligroso.- Es todo producto químico y los desechos que de él se desprenden, que por sus características físico-químicas, corrosivas, tóxicas, reactivas, explosivas, inflamables, biológico-infecciosas, representan un riesgo de afectación a la salud humana, los recursos naturales y el ambiente o de destrucción de los bienes y servicios ambientales u otros, lo cual obliga a controlar su uso y limitar la exposición al mismo, de acuerdo a las disposiciones legales.

Art. 31 De la descripción del proyecto y análisis de alternativas.- Los proyectos o actividades que requieran licencias ambientales, deberán ser descritos a detalle para poder predecir y evaluar los impactos potenciales o reales de los mismos.

5.2 Objetivos del proyecto


El objetivo general del proyecto, es el de describir las actividades que se desarrollarán como parte de la gestión de desechos peligrosos, incluye recolección, almacenamiento temporal y transporte, emprendidas por el Centro de Acopio Temporal “UNIFAM”, para determinar los impactos ambientales que causaría en su etapa constructiva, operativa y funcionamiento, y cierre o abandono.

130


1) Describir los componentes y características constructivas, operativas y cierre o abandono del proyecto;

2) Describir las técnicas que serán utilizadas para las distintas etapas del proyecto

de construcción, operación y funcionamiento, y cierre o abandono, con la finalidad de determinar la posible afectación al medio ambiente;

3) Describir los parámetros como: vías de acceso, excavación y relleno para la

implantación de la infraestructura, señalización, personal y equipo requerido, generación de ruido, vibración y gases tóxicos, control de insumos y desechos, entre otros.

5.3 Alcance de la descripción

El alcance de la descripción del proyecto, consiste en la investigación y levantamiento de la información primaria y secundaria para la implantación de Centro de Acopio Temporal “UNIFAM”., mediante trabajo de campo y gabinete del Grupo Consultor, para conocer, verificar, medir, cuantificar, caracterizar y analizar, las actividades que se desarrollarán como parte de la gestión de desechos peligrosos.

Además abarca la observación de la situación actual de los factores ambientales del área de influencia donde se implantará el proyecto, para identificar, evaluar y valorar los riesgos e impactos ambientales que se podrían generar hacia el aire, agua, suelo, flora y fauna, socioeconomía, cultura, salud y seguridad laboral, y paisaje; cuya información sirve para elaborar el Plan de Manejo Ambiental, para prevenir, mitigar y controlar, las posibles afectaciones ambientales que causaría el proyecto al ambiente y el ambiente a la gestión de desechos peligrosos.

5.4 Metodología aplicada para la descripción del proyecto

Para desarrollar el presente capítulo de descripción del proyecto del Estudio de Impacto Ambiental del Centro de Acopio Temporal “UNIFAM”., se siguió los términos de referencia estándar para Estudio de Impacto Ambiental denominado “Otros Sectores”, publicados por el Ministerio del Ambiente, en la página web del Sistema Único de Información Ambiental SUIA. Además, se aplicó una metodología investigativa y objetiva constatada en sitio mediante trabajo de campo con recorridos por el predio destinado para la implantación de la infraestructura y su zona de influencia; así como también, es analítica, deductiva, cualitativa y cuantitativa, respaldada con la normativa vigente, para obtener el presente Informe Final.

5.5 Antecedentes sobre desechos peligrosos

5.5.1 Determinación de desechos peligrosos

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 142, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N° 856, del 21 de diciembre de 2012, emitió los listados

131

Nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales; y en el Listado No. 2: Listado de desechos peligrosos por fuente no específica, determina:

Nombre de los desechos peligrosos de acuerdo al listado nacional No. 2

CRTIB Clave de los

desechos Código de

Basilea

Número de La ONU

Aceites minerales usados o gastados T - I NE-03 Y8 1202

Baterías usadas plomo-ácido C NE-07 A1180 2709

Filtros usados de aceite mineral T NR-32 Y8 ------

Mientras que, según la Organización de las Naciones Unidas ONU, a los aceites minerales usados los identifica con el número 1202.

ACEITES MINERALES USADOS O GASTADOS

Los aceites minerales usados denominados desechos peligrosos, son residuos Tóxicos Crónicos; con respecto a la inflamabilidad, en general, los aceites usados no se clasifican como sustancias inflamables; sus puntos de inflamación son muy elevados. (Un residuo inflamable genera una inflamación. Un residuo combustible tiene capacidad para arder, y no es necesariamente inflamable)

5.5.2 Afectaciones causadas por los aceites usados

La normativa vigente establece que todos los desechos de la utilización o consumo que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente, que contengan alguna sustancia que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico infecciosas y/o radioactivas, pueden ser peligrosos y/o especiales, y deben ser manejados adecuadamente; por lo que, con la finalidad de reflexionar al respecto, se realiza en forma muy resumida, la descripción siguiente:

Según el documento denominado “Programa de Recolección y Disposición de Aceites Usados” publicado por la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de ETAPA EP en la página http://www.etapa.net.ec/Productos-y-servicios/Gesti%25C3%25B3n-ambiental, respecto a la contaminación causada por los aceites minerales usados, entre otras consideraciones señala:

1) Un litro de aceite usado puede llegar a formar una mancha de 4.000 m2

Los aceites usados pueden llegar al suelo ya sea por descuido o intencionadamente con el fin de sustituir el asfalto o disminuir el polvo; pero según estudios sobre su efectividad, se ha determinado que se evaporan, son lavados por las lluvias, los dispersa el viento en conjunto con el polvo; y en general causan la destrucción biológica y fuerte contaminación con graves consecuencias negativas, tales como:

El aceite se acumula en el suelo, representando un peligro para la vida micro-

orgánico y las plantas. El aceite impide, por la eliminación de oxígeno, la libre germinación de las plantas.

Por infiltración puede llegar a las aguas subterráneas. El aceite vertido al suelo se filtra primero por las capas superficiales. Con el tiempo, por la gravedad, se filtra a las capas más profundas hasta llegar a un material

http://www.etapa.net.ec/Productos-y-servicios/Gesti%25C3%25B3n-ambiental

132

impermeable o al agua subterránea. La velocidad de filtración depende de la viscosidad de aceite y por supuesto de la densidad del suelo.

2) Los efectos de los aceites al suelo tienen consecuencias negativas

Alteración de las propiedades físicas del suelo (reducción de capacidad de

absorción y filtración). Aumentar la sensibilidad para infecciones de plantas. Influencia al crecimiento de plantas.

Obstaculizar la acumulación de aguas y sustancias alimenticias. Disminución de la calidad del suelo por influencia a la fauna

subterránea (bacterias, lombrices, etc.)

Sustracción de oxígeno y sustancias alimenticias por poblaciones de organismos biológicos no propios del suelo.

Un peligro adicional está formado por los aditivos que se encuentra generalmente en los aceites lubricantes. Estas sustancias pueden tener componentes tóxicos que, por bioacumulación en las plantas llegan a la cadena alimenticia humana.

3) Influencia del aceite usado en el agua subterránea

A las aguas subterráneas llega el aceite mineral usado, cuando es arrojado al suelo y no se la puede utilizar como potable, ni para el riego de plantaciones, por la toxicidad de los aditivos y además, porque el sabor y el olor del agua la convierte en inutilizable. Por la deficiente recuperación biológica de aceites, una pequeña cantidad puede contaminar el agua subterránea para muchos años.

4) Influencia del aceite usado en las aguas superficiales

Una gota de aceite usado proveniente del cambio de un vehículo, contamina mil litros de agua, volviéndola inservible para el consumo humano, agua que podría satisfacer las necesidades de consumo de cinco personas durante un día.

Un galón de aceite usado contamina un millón de galones de agua, esa es la cantidad de agua que consumen 50 personas en un año

Los elementos tóxicos generados por aceite usado de un vehículo en el agua son totalmente cancerígenos, pueden causar mutaciones y daños genéticos, lesiones cerebrales y óseas.

Los aceites arrojados a las aguas se propagan rápidamente con una película de un grosor de 0,2 a 1 mm. La consecuencia no es solo la película visible, sino el peligro permanente para la vida de aves y otros animales, que utilizan estas aguas para su supervivencia. Más grave todavía, es el cambio del estado biológico de las aguas. El aceite flotando sobre la superficie del agua, impide el libre intercambio de los gases, como él oxígeno y el dióxido de carbono. La demanda bioquímica de oxígeno (DBO) de las aguas aumenta por la presencia del aceite usado (Una tonelada de aceite mineral usado requiere para su recuperación una demanda bioquímica de oxigeno DBO; igual que las agua

133

residuales de 40.000 habitantes). Al mismo tiempo, se produce una reducción notable de la fotosíntesis por la obstaculización de rayos ultravioletas.

5) Influencia del aceite usado en el aire

Cinco litros de aceite usado quemado con prácticas no adecuadas, contamina el aire que una persona respira en tres años.

Los aceites, en relación con otros hidrocarburos, tienen una presión de vapor reducida y los metales pesados del aceite usado quedan en el polvo del suelo y por turbulencias se puede trasladar a suelos agrícolas, entrando así a la cadena alimenticia (plomo en las hortalizas).

5.5.3 Procesos de recuperación, reuso y/o reciclaje de aceites usados

Todos los desechos peligrosos y/o especiales pueden ser sometidos a procesos de recuperación, reuso y/o reciclaje, de acuerdo a la autorización que tenga del Ministerio del Ambiente y a la tecnología implementada para la disposición final de la Empresa.

Entre las alternativas para su aprovechamiento, se resume las siguientes:

1) La primera y mejor opción es devolver el aceite usado al productor. El aceite

usado puede volverse a refinar en refinerías similares a aquellas utilizadas para el aceite crudo. En caso de que no sea posible un tratamiento se deberá recurrir a la combustión, destrucción, almacenamiento o depósito.

2) Una opción ambientalmente aceptable de uso del aceite usado es como

combustible en hornos de cemento y cal, en hornos de ladrillo, u hornos metalúrgicos. Debido a la alta temperatura de combustión y las propiedades de absorción del cemento, cal y arcilla, los hidrocarburos peligrosos se destruyen y los metales pesados, azufre y cloruros son absorbidos. Los posibles efectos de contaminación del aire se ven minimizados con sofisticados sistemas de limpieza de gas, con que cuentan las plantas modernas.

3) En cuanto a la incineración se utiliza sobre todo cuando se comprueba la

imposibilidad de reutilización debido a la presencia de ciertos tipos y niveles de contaminantes nocivos. Es el caso, por ejemplo, de la presencia de PCB, que sólo se destruyen satisfactoriamente mediante este proceso.

En el Ecuador se conoce que la Planta de HOLCIM utiliza el aceite mineral usado en el horno rotatorio para el co-procesamiento, al respecto de este proceso ya se conversó por el ares de proveedores el cual nos contestó que una vez obtenida la licencia ambiental se puede empezar la entrega resección del producto.

5.5.4 Beneficios ambientales del manejo adecuado de los desechos peligrosos

Entre los beneficios ambientales más relevantes que se puede obtener con el adecuado manejo de los desechos peligrosos, se indica los siguientes

134

Mitigación de los efectos perjudiciales causados por los elementos y residuos altamente contaminantes a la salud humana y a los recursos naturales aire, agua, suelo, flora y fauna

Disminución de la demanda de materias primas que por lo general provienen de los recursos naturales, los cuales son agotables

Disminución de costos por la recuperación de materias primas

Disminución de los peligros por derrames o vertidos, incendios, enfermedades de la piel o cancerígenas, inhalación de gases tóxicos, ingestión, afectación a las vistas, reactividad, entre otras

Disminución de la probabilidad de proliferación de fauna nociva para la salud Reducción de la dependencia energética.

5.6 Situación actual - Generadores de desechos peligrosos

Las diversas actividades económicas y productivas que se desarrollan en la provincia de El Oro en particular y el Ecuador en general, incluyendo a las Instituciones Públicas, el parque automotor, camaroneras, bananeras, minería, estaciones de servicio, talleres, mecánicas, entre otras; generan una importante cantidad de aceites minerales usados, denominados desechos peligrosos, cuyos Generadores los tienen almacenados en lugares acondicionados para el efecto; pero muchos de ellos no reúnen las condiciones mínimas requeridas, por lo tanto representan riesgos e inseguridad para la salud humana y focos de contaminación ambiental.

Además, según la normativa vigente, estos desechos deben ser entregados a los Gestores Calificados para su disposición final; pero una gran cantidad de Generadores necesitan que alguien Calificado les preste el servicio de recolección y transporte de tales aceites minerales usados, usadas. Filtros y baterías usadas

5.7 Justificación del proyecto

5.7.1 Identificación del Promotor del Proyecto

Denominación Identificación Logotipo Nombre UNIFAM.

“UNIFAM” Apliquemos las cuatro R

R. REDUCIR R. REUTILIZAR R. RECICLAR R. RECUPERAR

Inicio de actividades Aprobada la Licencia ambiental Representante Legal Blgo. Segundo Oyola Lituma

Denominación Gerente

RUC 07024067860001

Cédula de Identidad 0702406786

Área de operación

Vía Santa Rosa Machala, Sitio El Recreo, parroquia El Retiro, cantón Machala, Provincia El Oro

Teléfono 0987864548

Correo electrónico [email protected]

mailto:biol.oyolasegundolituma@hotmail.

135

En el Anexo 1 se adjunta los documentos personales, legales e institucionales del Promotor.

5.7.2 Nombre del Proyecto

Centro de acopio temporal de desechos peligrosos “UNIFAM” Gestión de desechos peligrosos, incluye recolección, almacenamiento temporal y transporte hasta la disposición final.

5.7.3 Constitución de “UNIFAM”

En base a la problemática de los Generadores, y consciente de lo que significa la contaminación ambiental en el Ecuador en general y en la provincia de El Oro en particular, se constituyó en la ciudad de Machala, el emprendimiento denominado “UNIFAM”., Unión Familiar, con la finalidad de intermediar en la cadena de custodia prestando el servicio de recolección y transporte de aceites usados, filtros y baterías, denominados desechos peligrosos, para entregarlos a los respectivos Gestores Calificados para su disposición final, y de esa manera contribuir a mitigar los efectos perjudiciales de contaminación causados a los seres humanos y al ambiente.

5.7.4 Inicio de operaciones

“UNIFAM”., iniciara sus operaciones aprobado el estudio de impacto ambiental, con un camión tipo furgón, para realizar las actividades de recolección y transporte de los aceites usados desde los lugares donde los Generadores los tienen almacenados.

5.7.4.1 Aclaración sobre la capacidad del tanque cisterna

El centro de acopio temporal “UNIFAM”., dispone de un camión marca Hino para una capacidad de carga de 5 toneladas, las cuales equivalen aproximadamente a 2000 galones de aceites usados; se recolectara el aceite en canecas para ser trasportadas al centro de acopio temporal en el sitio El Recreo, por lo tanto solamente se recolecta y transporta la cantidad máxima de 2000 galones, ya que el vehículo no soporta mayor capacidad de peso, como se muestra en las fotos.

Fotos 1 y 2.- Camión para recolección y transporte de 2000 galones de aceites usado

136

5.7.5 Cantidades producidas y demandadas

Las cantidades de aceites usados que generan los Generadores en sus actividades productivas, son variables, desde muy pocas hasta representativas, y como no tienen espacios para su almacenamiento solicitan que se los retire con cierta frecuencia; pero muchas veces estás actividades y viajes resultan muy onerosas para el centro de acopio temporal “UNIFAM”, y no solventan ni siquiera los costos operativos de la movilización.

En cambio, las Empresas Calificadas que realizan la Disposición Final, están ubicadas en las provincias del Guayas, Santa Elena, Azuay, Pichincha y otras, a las cuales hay que entregarles cantidades considerables de aceites usados, según sus requerimientos; por lo tanto los viajes son de varias horas en recorridos, y deben justificarse para solventar los costos operativos y obtener alguna rentabilidad por el servicio del transporte.

5.7.6 Cantidad y frecuencia del transporte

“UNIFAM”., estima que podría recolectar la cantidad de 2000 galones de aceites usados cada 30 días; por lo tanto resultarían 2000 galones por mes y 24.000 galones anuales, los cuales serán transportado hacia el centro de acopio temporal “UNIFAM”, para luego ser retirado por la empresa calificada.

5.7.7 Situación propuesta - área de operación

En base al análisis de la situación actual y de acuerdo a la normativa, “UNIFAM”, requiere implementar un área de operación, para lo cual dispone de un terreno de 1.02 hectáreas, a una altitud de 9 msnm, ubicado al lado izquierdo de la vía Machala Santa Rosa, en El Sitio El Recreo, cuyos diseños arquitectónicos y ambientales se muestran en el Anexo 5; será implantada a 120 cm sobre de distancia de la vía, y estará integrada por cerramiento perimetral, guardianía, bodega, baños, área para circulación y movilidad interior y exterior, servicios básicos, medidas de seguridad y señalización establecida en la normativa; además de un galpón para colocar un tanque metálico estacionario con una capacidad para 6000 galones, para almacenar en forma muy temporal, los aceites usados que vaya recolectando individualmente de los diferentes Generadores para entregarlos a los Gestores Calificados para su disposición final, así como también se justifiquen los viajes.

Este galpón será de hormigón de 3.75 m de ancho por 10.20 m de largo, con techo metálico y sin paredes interiores para iluminación y ventilación natural, e incluirá un cubeto o tanque de hormigón armado (8.00 m de largo, por 3.25 m de ancho y 1.20 m de altura, con sus respectivos soportes para el tanque estacionario y escalerilla de acceso) para una capacidad de 6600 galones, equivalentes al 110 %, y su respectiva caja atrapa grasa, para recolectar los posibles vertidos y/o derrames en caso de producirse, además con dos galpones para el acopio de baterías y filtros, con su cubeto y su cubierta respectiva. Las características técnicas se describen en el subcapítulo 5.9.

5.7.8 Vida útil del proyecto

Se estima que el área de operación del proyecto tendrá una vida útil de 50 años.

137

5.8 Descripción de las actividades de manejo de los aceites usados

“UNIFAM”., en base a las explicaciones anteriores y en cumplimiento de la normativa vigente, con la finalidad de realizar sus actividades de manera adecuada y el servicio de recolección, almacenamiento y transporte de los aceites usados, aplicará los procedimientos siguientes:

5.8.1 Identificación del Proveedor/Generador - Formatos

“UNIFAM” identificará al Proveedor/Generador de los aceites usados a ser recolectados y transportados para su almacenamiento temporal y disposición final, para lo cual aplicará los respectivos formatos adjuntos en el Anexo 5, consistentes en:

Descripción del Formato

Clave del manifiesto único de entrega, transporte y recepción de desechos peligrosos

Declaración de transferencia de desechos peligrosos

Declaración de desechos peligrosos almacenados dentro del establecimiento del generador o del prestador de servicios de manejo

5.8.2 Recolección de aceites minerales usados

“UNIFAM” en base a las características observadas del almacenamiento de los Generadores, programará su estrategia y metodología de trabajo para realizar las actividades de recolección de los aceites usados, entre las más relevantes estarán:

a) Realizar la respectiva limpieza del lugar o sitio, tomando todas las precauciones

del caso, para evitar afectaciones o accidentes laborales, peligros o riesgos;

b) Organizar los aceites usados almacenados por el Generador y registrar los recibidos por el Recolector, detallando cantidades y características; estos documentos forman parte de la cadena de custodia y hoja de ruta;

c) Manipular y separar los recipientes en la forma más suave posible, para

disminuir la generación de polvo, gases, vertidos o derrames;

d) Entregar al Generador los desechos recolectados en la limpieza, en caso de haberlos, para que proceda a su gestión;

e) Cargar los aceites usados al furgón, en las canecas que entregue el generador

para evitar que se produzcan vertidos o derrames, tanto en la absorción como en la descarga;

f) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las labores o

tareas que realice el personal como parte de las actividades de la recolección de los aceites usados; entre ellos están casco, botas antideslizantes, lentes, mascarillas, protectores auditivos, guantes, chaleco reflectivo, cinturones ergonómicos y de seguridad.

138

5.8.3 Transporte de los aceites usados al área de operación y/o disposición final

“UNIFAM” y el conductor del vehículo furgón para el transporte de los aceites usados, deberán cumplir con la normativa de tránsito vehicular y seguridad vial, así como también las normas técnicas del INEN sobre materiales peligrosos, entre las más relevantes están: 2288:2000, 2266:2013, 439:84 y 3864-1:

a) Conducir siempre a la defensiva por las vías y los sectores autorizados;

b) Cumplir con la normativa de tránsito vehicular y seguridad vial, así como también

las normas técnicas del INEN sobre materiales peligrosos;

c) Evitar circular por los centros poblados y no estacionar cerca de hospitales, centros de salud, locales educativos, centros turísticos, centros religiosos, centros deportivos, entre otros, donde se reúne gran cantidad de personas;

d) Portar los documentos firmados de entrega – recepción entre el Generador y el

Recolector, los cuales forman parte de la cadena de custodia y hoja de ruta con el respectivo detalle de los aceites usados que transporta hasta el tanque estacionario en el área de operaciones de “UNIFAM”

e) Mantener el vehículo furgón, en forma permanente en buenas condiciones de

funcionamiento del motor, sistema eléctrico, neumáticos, etc., y con todos los distintivos de colores, señales y símbolos de seguridad;

f) Instalar en el vehículo, dos extintores de polvo químico seco PQS, como el

mostrado en la imagen 1: uno de 5 libras de peso para la cabina y otro de 15 libras de peso en una parte exterior estratégica y segura pero de fácil acceso; su contenido debe ser revisado en forma frecuente y recibir mantenimiento anual registrado en el formato respectivo; además, tanto los conductores como sus ayudantes deben conocer su manejo y uso;

g) Instalar en la cabina del vehículo furgón, un juego completo de herramientas,

como el mostrado en la imagen 2, para realizar los arreglos emergentes;

Imagen 1.- Extintor de polvo químico Imagen 2.- Juego de herramientas

139

h) En forma permanente en el vehículo debe cargar como mínimo 4 conos para seguridad en casos de paradas de emergencia, una linterna anti chispa, un lote de productos anti derrame en saquillos (arena fina, tierra fina, aserrín), waipe o franela, accesorios plásticos (pala, escoba, recipiente hermético para recolectar los derrames o vertidos en caso de producirse; los cuales también deben ser entregados al gestor de desechos peligrosos;

i) Instalar en la cabina del vehículo, un botiquín con medicinas e implementos para

primeros auxilios, una funda plástica de color negro para recolectar los desechos comunes, y una funda de color rojo para recolectar los desechos peligrosos, que se recolecten durante el viaje; los cuales deberán ser entregados en el área de operaciones de “UNIFAM” para su registro y posterior entrega a los correspondientes gestores calificados;

j) Señalizar y delimitar el área afectada o intervenida en caso de algún desperfecto

mecánico o accidente de tránsito, utilizando los conos, la cinta plástica PELIGRO y más disposiciones de las normas de tránsito;

k) Recolectar los vertidos, derrames y reparar las afectaciones o daños causados

en los casos de desperfectos mecánicos o accidentes de tránsito, y los desechos peligrosos entregarlos al gestor para su disposición final;

l) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las labores o

tareas que realice el conductor, su ayudante y el personal de apoyo.

5.8.4 Almacenamiento temporal en el área de operación

El Conductor del vehículo, inmediatamente después de llegar hasta el área operativa de “UNIFAM” luego de cumplido su recorrido desde el Generador, procederá a la respectiva descarga de los aceites usados recolectados al tanque estacionario; entre las actividades más relevantes estarán:

a) Descargar los aceites usados en el tanque metálico estacionario para su

almacenamiento temporal;

b) Revisar los documentos firmados de entrega – recepción entre el Generador y el Recolector;

c) Registrar por parte de la persona encargada de “UNIFAM” las cantidades

recibidas y almacenadas en el tanque estacionario y llevar su control, para lo cual se deberá aplicar el Formato “Declaración de desechos peligrosos almacenados dentro del establecimiento del generador o del prestador de servicios de manejo”

d) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las labores o

actividades que realice el personal.

140

5.8.5 Entrega al gestor de aceites usados

Según los acuerdos y requerimientos del Gestor de los aceites usados para su disposición final, “UNIFAM” los transportará y entregará en el sitio acordado; para lo cual se definirá la ruta más adecuada que deberá seguirse, y constará en la respectiva hoja de ruta y más documentación soporte.

En el sitio indicado por el Gestor, se procederá a la descarga de los aceites usados, constatando las conformidades y observaciones y se firmará la respectiva documentación de entrega – recepción, la cual servirá como evidencia para ser entregada en los correspondientes informes al Ministerio del Ambiente, consistente en:





Manejo de desechos peligrosos

Bitácora de horas de viaje del conductor

Documento de embarque

5.8.6 Control y mitigación en caso de derrames

Con la finalidad de prevenir afectaciones físicas y de salud por posibles accidentes de tránsito con derrames o vertidos e incendios, se deberá capacitar a todo su personal contratado, incluyendo la realización de simulacros para observar la compresión y capacidad de respuesta y evitar afectaciones en los casos reales:

Los derrames constituyen un riesgo para el personal, contaminan el ambiente y se transforman en otro residuo peligroso; por lo que, para mitigar sus efectos en caso de producirse, se deberá actuar y disponer de los elementos siguientes:

Activar la alarma de emergencias, llamando al 911 si el caso amerita;

Cortar el paso de las fuentes de generación del derrame (cerrar llaves o colocar tapones) y colocar un adecuado recipiente recolector;

Acordonar el área afectada con los conos, cinta PELIGRO y más disposiciones de tránsito;

Controlar el derrame mediante la dispersión de material absorbente (arena fina, tierra fina, aserrín);

Recolectar los desechos producidos utilizando las herramientas plásticas: pala, escoba, waipe o franela; y colocarlos en el recipiente plástico para entregarlos al Gestor de desechos peligrosos;

Aplicar los planes de acción para remediación;

Elaborar un informe de lo suscitado para conocimiento de “UNIFAM”, y las autoridades de control

141

5.9. Descripción de las actividades de manejo de las baterías usadas.

“UNIFAM”., en base a las explicaciones anteriores y en cumplimiento de la normativa vigente, con la finalidad de realizar sus actividades de manera adecuada y el servicio de recolección, almacenamiento y transporte de los aceites usados, aplicará los procedimientos siguientes:

Identificación del Proveedor/Generador - Formatos






5.9.1 Recolección de las baterías usadas




b) Organizar las baterías usadas almacenadas por el Generador y registrar los recibidos por el Recolector, detallando cantidades y características; estos documentos forman parte de la cadena de custodia y hoja de ruta;




e) Cargar las baterías usadas en el furgón, para lo cual utilizará una gaveta

cónica para evitar que se produzcan vertidos o derrames, tanto en la carga como en la descarga;


tareas que realice el personal como parte de las actividades de la recolección de los aceites usados; entre ellos están casco, botas antideslizantes, lentes, mascarillas, protectores auditivos, guantes, chaleco reflectivo, cinturones ergonómicos y de seguridad.

142

5.9.2. Transporte de las baterías usadas al área de operación y/o disposición final

“UNIFAM” y el conductor del vehículo furgón para el transporte de los aceites usados, deberán cumplir con la normativa de tránsito vehicular y seguridad vial, así como también las normas técnicas del INEN sobre materiales peligrosos, entre las más relevantes están: 2288:2000, 2266:2013, 439:84 y 3864-1:


b) Las baterías ácido – plomo usadas, son retiradas desde las empresas

generadoras y/o centros de acopio temporales y transportado en vehículos apropiados, hacia el centro de acopio temporal “UNIFAM”, el mismo tiempo, la empresa recibe las baterías usadas que son transportadas en el vehículos de la empresas, el transporte está debidamente autorizado y cumple con las Directrices Técnicas para el Manejo Ambientalmente Racional de las Baterías Ácido – Plomo Usadas. Para ambas situaciones, el transporte utilizado estará especialmente acondicionado para que cumplan con las exigencias contenidas en las Directrices Técnicas para el Manejo Ambientalmente Racional de las Baterías Ácido - Plomo Usadas que reglamenta el transporte de desechos peligrosos por todos los países partes del Convenio de Basilea

c) El transporte se realiza en vehículos cerrados furgón, en cuyo interior se cuenta con un recipiente plástico para drenar las baterías que se estén rotas por su condición de usadas y se cuenta con suficientes tapones usados para colocar en las baterías usadas que no los posean para evitar el derrame del líquido electrolito y las baterías son colocadas en paletas de madera de forma horizontal con los tapones hacia arriba y flejadas con plástico termoencogible.

d) El transporte de las baterías usadas hacia la el centro de acopio, se realiza desde cualquier parte del territorio Ecuatoriano.

e) Cumplir con la normativa de tránsito vehicular y seguridad vial, así como también




Recolector, los cuales forman parte de la cadena de custodia y hoja de ruta con el respectivo detalle de los aceites usados que transporta hasta el centro de acopio en el área de operaciones de “UNIFAM”



143

f) Instalar en el vehículo, dos extintores de polvo químico seco PQS, como el mostrado en la imagen 1: uno de 5 libras de peso para la cabina y otro de 15 libras de peso en una parte exterior estratégica y segura pero de fácil acceso; su contenido debe ser revisado en forma frecuente y recibir mantenimiento anual registrado en el formato respectivo; además, tanto los conductores como sus ayudantes deben conocer su manejo y uso

g) Instalar en la cabina del vehículo furgón, un juego completo de herramientas, como el mostrado en la imagen 2, para realizar los arreglos emergentes;

Imagen 1.- Extintor de polvo químico Imagen 2.- Juego de herramienta

h) En forma permanente en el vehículo debe cargar como mínimo 4 conos para seguridad en casos de paradas de emergencia, una linterna anti chispa, un lote de productos anti derrame en saquillos (arena fina, tierra fina, aserrín), waipe o franela, accesorios plásticos (pala, escoba, recipiente hermético para recolectar los derrames o vertidos en caso de producirse; los cuales también deben ser entregados al gestor de desechos peligrosos.









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5.9.3. Almacenamiento temporal en el área de operación

El Conductor del vehículo, inmediatamente después de llegar hasta el área operativa de “UNIFAM” luego de cumplido su recorrido desde el Generador, procederá a la respectiva descarga de baterías recolectados al centro de acopio temporal; entre las actividades más relevantes estarán:

a) Descargar las baterías usadas para su almacenamiento temporal;

b) Revisar los documentos firmados de entrega – recepción entre el Generador y el

Recolector;

c) Registrar por parte de la persona encargada de “UNIFAM” las cantidades recibidas y almacenadas en el tanque estacionario y llevar su control, para lo cual se deberá aplicar el Formato “Declaración de desechos peligrosos almacenados dentro del establecimiento del generador o del prestador de servicios de manejo”



Cubeto en el cual se depositaran las baterias

145

5.10. Entrega al gestor de aceites usados

Según los acuerdos y requerimientos del Gestor de las baterías usadas para su disposición final, “UNIFAM” los transportará y entregará en el sitio acordado; para lo cual se definirá la ruta más adecuada que deberá seguirse, y constará en la respectiva hoja de ruta y más documentación soporte.

En el sitio indicado por el Gestor, se procederá a la descarga de las bacterias usadas, constatando las conformidades y observaciones y se firmará la respectiva documentación de entrega – recepción, la cual servirá como evidencia para ser entregada en los correspondientes informes al Ministerio del Ambiente, consistente en:








5.11 Control y mitigación en caso de derrames









Elaborar un informe de lo suscitado para conocimiento de “UNIFAM”, y las autoridades de control

146

5.12 Descripción de las actividades de manejo de los filtros usados.

“UNIFAM”., en base a las explicaciones anteriores y en cumplimiento de la normativa vigente, con la finalidad de realizar sus actividades de manera adecuada y el servicio de recolección, almacenamiento y transporte de los filtros usados, aplicará los procedimientos siguientes:

5.12.1 Identificación del Proveedor/Generador - Formatos






5.12.2 Recolección de filtros usados




b) Organizar las filtros usadas almacenadas por el Generador y registrar los recibidos por el Recolector, detallando cantidades y características; estos documentos forman parte de la cadena de custodia y hoja de ruta;




e) Cargar los filtros usadas en el furgón, para lo cual utilizará funda plástica doble

para evitar que se produzcan vertidos o derrames, tanto en la carga como en la descarga.


tareas que realice el personal como parte de las actividades de la recolección de los aceites usados; entre ellos están casco, botas antideslizantes, lentes, mascarillas, protectores auditivos, guantes, chaleco reflectivo, cinturones ergonómicos y de seguridad

147

5.12.3 Transporte de los filtros usados al área de operación y/o disposición final

“UNIFAM” y el conductor del vehículo furgón para el transporte de los filtros usados, deberán cumplir con la normativa de tránsito vehicular y seguridad vial, así como también las normas técnicas del INEN sobre materiales peligrosos, entre las más relevantes están: 2288:2000, 2266:2013, 439:84 y 3864-1:

f) Conducir siempre a la defensiva por las vías y los sectores autorizados;

g) Los filtros usados, son retiradas desde las empresas generadoras y/o centros de

acopio temporales y transportado en vehículos apropiados, hacia el centro de acopio temporal “UNIFAM”, el mismo tiempo, la empresa recibe los filtros usadas que son transportadas en el vehículos de la empresas, el transporte está debidamente autorizado y cumple con las Directrices Técnicas para el Manejo Ambientalmente Racional de los filtros. Para ambas situaciones, el transporte utilizado estará especialmente acondicionado para que cumplan con las exigencias contenidas en las Directrices Técnicas para el Manejo Ambientalmente Racional de los filtros usados que reglamenta el transporte de desechos peligrosos por todos los países partes del Convenio de Basilea

h) El transporte se realiza en vehículos cerrados furgón, en cuyo interior se cuenta con un recipiente plástico para drenar los filtros que se estén rotas por su condición de usadas son colocados en las gavetas cónicas.

i) El transporte de los filtros usados hacia la el centro de acopio, se realiza desde cualquier parte del territorio Ecuatoriano.

e) Cumplir con la normativa de tránsito vehicular y seguridad vial, así como también




Recolector, los cuales forman parte de la cadena de custodia y hoja de ruta con el respectivo detalle de los aceites usados que transporta hasta el centro de acopio en el área de operaciones de “UNIFAM”



f) Instalar en el vehículo, dos extintores de polvo químico seco PQS, como el

mostrado en la imagen 1: uno de 5 libras de peso para la cabina y otro de 15 libras de peso en una parte exterior estratégica y segura pero de fácil acceso; su contenido debe ser revisado en forma frecuente y recibir mantenimiento anual registrado en el formato respectivo; además, tanto los conductores como sus ayudantes deben conocer su manejo y uso;

148

g) Instalar en la cabina del vehículo furgón, un juego completo de herramientas,

como el mostrado en la imagen 2, para realizar los arreglos emergentes;


h) En forma permanente en el vehículo debe cargar como mínimo 4 conos para seguridad en casos de paradas de emergencia, una linterna anti chispa, un lote de productos anti derrame en saquillos (arena fina, tierra fina, aserrín), waipe o franela, accesorios plásticos (pala, escoba, recipiente hermético para recolectar los derrames o vertidos en caso de producirse; los cuales también deben ser entregados al gestor de desechos peligrosos;









5.13. Almacenamiento temporal en el área de operación

El Conductor del vehículo, inmediatamente después de llegar hasta el área operativa de “UNIFAM” luego de cumplido su recorrido desde el Generador, procederá a la respectiva descarga de baterías recolectados al centro de acopio temporal; entre las actividades más relevantes estarán:

a) Descargar los filtros usadas para su almacenamiento temporal;

b) Revisar los documentos firmados de entrega – recepción entre el Generador y el

Recolector;

149

c) Registrar por parte de la persona encargada de “UNIFAM” las cantidades

recibidas y almacenadas en el tanque estacionario y llevar su control, para lo cual se deberá aplicar el Formato “Declaración de desechos peligrosos almacenados dentro del establecimiento del generador o del prestador de servicios de manejo”



5.14. Entrega al gestor de aceites usados

Según los acuerdos y requerimientos del Gestor de los filtros usadas para su disposición final, “UNIFAM” los transportará y entregará en el sitio acordado; para lo cual se definirá la ruta más adecuada que deberá seguirse, y constará en la respectiva hoja de ruta y más documentación soporte.

En el sitio indicado por el Gestor, se procederá a la descarga de los filtros usadas, constatando las conformidades y observaciones y se firmará la respectiva documentación de entrega – recepción, la cual servirá como evidencia para ser entregada en los correspondientes informes al Ministerio del Ambiente, consistente en:








5.15. Control y mitigación en caso de derrames






150




Elaborar un informe de lo suscitado para conocimiento de “UNIFAM”. y las autoridades de control

5.16. Precauciones contra incendios

Los aceites usados son residuos Tóxicos Crónicos, con número 3082 de las Naciones Unidas. Con respecto a la inflamabilidad, en general, los aceites usados no se clasifican como sustancias inflamables; sus puntos de inflamación son muy elevados. (Un residuo inflamable genera una inflamación. Un residuo combustible tiene capacidad para arder, y no es necesariamente inflamable)

Los aceites usados adecuadamente manejados no representan un serio peligro de incendio, excepto en altas temperaturas; sin embargo, como son combustibles, pueden arder y producir una explosión en ciertas circunstancias, por lo tanto los diseños del proyecto del área de operación del tanque estacionario, están concebidos según la normativa de seguridad; así como también el vehículo furgón se lo mantiene en buenas condiciones de funcionamiento y su conductor cuenta con la experiencia y conocimientos para actuar en caso de incendios; para lo cual se recomienda las precauciones siguientes:

Almacenarlos en un lugar bien ventilado y tan lejos del calor como sea posible Evitar la acumulación de aserrín, trapos o papel de limpieza empapados con

líquidos inflamables de combustibles, aceites o grasas Señalizar las áreas con advertencias de inflamable, prohibido fumar, no

encender fuego y otras Disponer de un stock permanente de los elementos para controlar los incendios

menores, como son los extintores de polvo químico seco PQS, de espuma congelante de preferencia y saquillos llenos de arena o tierra fina

No utilizar agua para apagar los incendios, ya que el los desechos encendidos se dispersan sobre la superficie e incrementan el incendio.

Comunicar a las autoridades de auxilio, llamando al ECU 911, si la magnitud del incendio es incontrolable

Cortar el paso de energía eléctrica y fuentes de ignición del fuego Proteger la boca y nariz con pañales húmedos, para evitar la asfixia Evacuar al personal por las rutas de salida hasta el punto de encuentro Rescatar los sobrevivientes y brindarles la atención médica de primeros auxilios

Utilizar los extintores y otros medios emergentes Aplicar los planes de acción para remediación.

5.17. Posibles accidentes de tránsito

En caso de suscitarse el accidente de tránsito, derrame o vertido e incendio, todo el personal operativo actuará según el siguiente procedimiento:

Apagar el motor del vehículo

151

Activar la alarma de emergencias llamando al 911, Bomberos y Policía

Cortar el paso de las fuentes de generación del derrame (cerrar llaves o colocar tapones) y colocar un adecuado recipiente recolector

Utilizar los extintores de polvo químico seco o congelante de preferencia Acordonar el área afectada con los conos y la cinta PELIGRO

Controlar el derrame mediante la dispersión de material absorbente: arena fina, tierra fina, aserrín



a) Describir el informe de lo suscitado y debidamente firmado por el responsable

del manejo, la hora del accidente, derrame o vertido o incendio, las condiciones climáticas, el tipo de producto derramado o vertido o incinerado, la cantidad del producto derramado o incinerado, la ubicación del accidente, la causa del accidente como ruptura, colisión, desbordamiento, otros, la fuente del derrame o incendio, incluyendo si el accidente fue controlado;

b) Recolectar todos los desechos utilizando las herramientas plásticas: pala,

escoba, waipe o franela, y depositarlos en los recipientes para desechos peligrosos, para que sean caracterizados, registrados y entregados al gestor de desechos peligrosos para su disposición final;

c) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas

labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo de derrames, vertidos o incendios;

5.18. Primeros auxilios

En caso de requerirse primeros auxilios, se actuará de la manera siguiente:

Inhalación.- Buscar atención médica, y en caso de ser necesario, dar

respiración artificial al paciente;

Contacto con la piel.- Bañar a la persona con abundante agua y jabón, y la

ropa contaminada entregarla al Gestor de Desechos Peligrosos;

Contacto con los ojos.- Lavar los párpados con abundante agua durante

varios minutos y buscar atención médica;

Ingestión.- Lavar la boca del paciente con abundante agua, mantenerlo en reposo, no brindarle agua para que ingiera, y buscar atención médica inmediata;

152

5.19 Características técnicas del área de operación proyecto

El área de operación que se implementará como parte del proyecto de UNIFAM, será implantada a 20 cm sobre el nivel de la vía Santa Rosa - Machala, ubicada en el Sector Sitio El Recreo, perteneciente a la parroquia El Retiro del cantón Machala, cuyos diseños arquitectónicos y ambientales se presenta en el Anexo 5, se muestran a continuación

Figura.1.- Esquema de implantación del área de operación de UNIFAM. Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Consultor

153

Figura. 2.- Esquema de distribución del área de operación de UNIFAM. Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

155

Figura. 3.- Sección A1; elevación del galpón y frontal del área de operación de UNIFAM. Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

156

Figura.4.- Sección A2 y elevación de guardianía, bodega y servicio higiénico. Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

157

Figura.5.- Esquema de implantación de cubiertas del área de operación de UNIFAM. Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

158

Figura.6.- Esquema de instalaciones sanitarias y eléctricas del área de operación de UNIFAM Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

159

Figura.7.- Esquema de señalización y seguridad del área de operación de UNIFAM. Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

160

a) Distribución de áreas del predio

Descripción Área en m2

Ingreso y movilidad exterior 100,00

Implantación del área de operación 9.094,00

Cultivos 1.006,00

Total del predio M2 10.200,00

b) El área de ingreso y movilidad exterior será rellenado hasta el nivel de la vía Machala – Santa Rosa.

c) La implantación del área de operación del tanque estacionario tendrá un ancho

de 9.95 m de frente y 10,30 m de fondo, por 15 m de largo.

d) La infraestructura tendrá su cerramiento perimetral de 3 m de altura, será de hormigón armado y estará compuesta por:

Portón metálico de acceso vehicular Puerta metálica de acceso para el personal, con una ventanilla para

observación previa, integrada como parte del portón de acceso vehicular Dormitorio para el Guardián con su respectivo baño Bodega para almacenar materiales, herramientas e implementos Galpón para las baterías Galpón para los filtros Servicio higiénico y lavabo para el personal Puerta metálica de salida a los cultivos o emergencias Tanque estacionario para 6000 galones de capacidad

Galpón de 3.75 m de ancho por 10.20 m de largo, con techo metálico y sin paredes interiores para iluminación y ventilación natural, donde se colocará el tanque estacionario, sobre un cubeto o tanque de hormigón armado para un volumen de 6600 galones, equivalentes al 110 %, y su respectiva caja atrapa grasa, para recolectar los posibles vertidos y/o derrames

Área para circulación y movilidad interior Canaletes recolectores de aguas lluvias, con sus bajantes y caja de revisión Servicios básicos de agua, energía eléctrica y aguas servidas con su pozo

séptico Señalización y seguridad establecida en la normativa.

5.20. Técnicas para la etapa constructiva

Durante la etapa constructiva se deberán aplicar los diseños elaborados por el Promotor para el área de operaciones mostrados en las figuras 1 a 7, y las especificaciones técnicas establecidas en la Norma Ecuatoriana de la Construcción, NEC-11, del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, vigentes desde diciembre de 2011, oficializadas mediante Acuerdo Ministerial número 0047 del 10 de enero de 2015, publicadas en el R. Oficial Suplemento N° 413 del 10 de enero de 2015.

161

5.21. Técnicas para la etapa operativa

Durante la etapa operativa se deberán aplicar las normativas vigentes en el Ecuador relacionadas con la recolección y transporte de desechos peligrosos; así como también, mediante los respectivos mantenimientos, se deberá cuidar el buen estado de funcionamiento de las infraestructuras del área de operaciones, el vehículo y equipos que se utilicen para los diversos casos y requerimientos.

5.22. Técnicas para la etapa de cierre

Para la etapa de cierre y abandono del proyecto, que podría darse al final de la vida útil estimada en 50 años, o en forma anticipada cuando el Promotor del proyecto lo decida; pero previamente se deberá realizar el respectivo estudio acatando las normativas vigentes en el Ecuador para esa fecha, donde constarán los procesos y técnicas relacionadas con la recolección y transporte de desechos peligrosos y/o especiales, y deberán aplicarse las técnicas vigentes a esa fecha.

5.23. Vías de acceso al área de operación

El acceso al área de operación del tanque estacionario, se lo realizará tanto desde Pasaje como de Machala y otras ciudades, por las vías asfaltadas, según se muestra en la imagen google de fecha 4/13/2015 de la figura .8 y las fotos 1 a 4.

Figura 5.8.- Acceso al área de operación de UNIFAM .

Fuente: Google earth de fecha 4/13/2015 Adaptación del Grupo Consultor, 2016

162

Vía Santa Rosa Machala

Entrada al centro de acopio temporal de desechos peligrosos “UNIFAM”

163

5.24. Ciclo de vida del proyecto

El ciclo de vida del proyecto está concebido de la manera siguiente:

1) La vida útil del proyecto se la estima en 50 años plazo, a partir de la fecha de

emisión de la Licencia Ambiental;

2) La etapa de construcción e implementación del área de operaciones se la estima en cinco (3) meses calendario, a partir de la emisión de la Licencia Ambiental;

3) La etapa de operación de las actividades se la estima en 50 años, a partir de la

emisión de la Licencia Ambiental;

4) La etapa de cierre del proyecto se la estima en 50 años después de su operación y funcionamiento; previo a lo cual deberá realizarse un estudio ambiental aplicando la normativa vigente a esa fecha.

5.25. Mano de obra requerida

1) Para la etapa constructiva, se estima que se requerirá la mano de obra siguiente:

Número de personas

Cargo y/o especialidad

Actividad que realizará

1

Ing. Civil o Arquitecto Dirección técnica para la construcción de la obra

1 Maestro de obra Supervisar la correcta ejecución de la obra 1 Ayudante de maestro Realizar trabajos de albañilería

3 Peones Ayudar en los trabajos de albañilería

1 Maestro soldador Armar las estructuras metálicas

1 Ayudante de soldador Ayudar en el armado de estructuras metálicas

1

Maestro Gasfitero Instalar todas las tuberías de agua para consumo humano y desagüe

1 Ayudante de gasfitero Ayudar en las instalaciones de fontanería 1 Maestro electricista Instalar el sistema eléctrico

1 Ayudante de electricista Ayudar en las instalaciones eléctricas

12 Personas en total

164

2) Para la etapa de operaciones, se estima la mano de obra siguiente:

Número de personas



1

Administrador/Conductor

Administrar las actividades de UNIFAM; Conducir el vehículo de transporte de aceites usados

1

Secretario(a)/Contador(a) Archivar la documentación y llevar la contabilidad de UNIFAM.

1

Ayudante del Conductor Ayudar en las tareas para el transporte de aceites usados

1

Guardián - Peón

Apoyar en las tareas de control, carga y descarga de los desechos, limpieza y ordenamiento del área de operaciones

4 Personas en total

3) Para la etapa de cierre y abandono del proyecto, primeramente se tiene que elaborar el respectivo estudio ambiental y se tratara del desmantelamiento a la fecha actual, sería el proceso contrario a la etapa constructiva, por lo tanto se estima que se requeriría la mano de obra siguiente:

Número de personas



1

Consultor Ambiental Elaborar el estudio ambiental para la etapa de cierre y abandono del proyecto

1

Maestro de obra Supervisar la correcta ejecución del desmontaje de las infraestructuras

1 Ayudante de maestro Realizar trabajos de desmontaje 3 Peones Ayudar en los trabajos de desmontaje

1 Maestro electricista Desconectar el sistema eléctrico

7 Personas en total

165

5.26. Actividades a desarrollarse en el proyecto

Entre las actividades más relevantes que deben desarrollarse como parte del proyecto, están las siguientes:

5.26.1 Actividades en la etapa constructiva

1) Trazado y replanteo del área de implantación y las diversas infraestructuras;

2) Movimiento de tierras en excavación y relleno hasta un nivel de 20 cm sobre el

nivel de la Machala Santa Rosa, para implantación de infraestructuras;

3) Adquisición de materiales de construcción;

4) Construcción de infraestructuras;

5) Instalación de señalética y seguridad.

5.26.2 Actividades en la etapa operativa

1) Recolección de los aceites, filtro y baterías usados desde el almacenamiento del Generador;

2) Transporte de aceites, filtro y baterías usados hasta el tanque estacionario del área operativa;

3) Almacenamiento momentáneo de los aceites, filtro y baterías usados en el área operativa;

4) Registro de los aceites, filtro y baterías usados recolectados y almacenados;

5) Transporte y entrega de los aceites, filtro y baterías usados a las empresas

gestoras según los requerimientos;

6) Mantenimiento en buen estado de funcionamiento de las infraestructuras e instalaciones operativas mediante las respectivas adecuaciones, reparaciones, pintura, etc.;

7) Mantenimiento en buen estado de funcionamiento del vehículo furgón,

equipos, bombas y otros implementos utilizados para la realización de las actividades operativas.

5.26.3 Actividades en la etapa de cierre y abandono

Para la etapa de cierre y abandono del proyecto, que podría darse al final de la vida útil estimada en 50 años, o en forma anticipada cuando el Promotor del proyecto lo decida; pero previamente se deberá realizar el respectivo estudio acatando las normativas vigentes en el Ecuador para esa fecha; pero en caso de que fuera en la fecha presente, tendrían que realizarse las actividades siguientes

166

1) Analizar la posibilidad de utilizar el área operativa realizando las adecuaciones respectivas para otra actividad productiva interrelacionada con la zona, entre las que podrían estar: vivienda familiar, almacenamiento temporal de productos agrícolas (banano, cacao), instalar una industria artesanal de banano o cacao;

2) Elaboración del respectivo estudio ambiental para el cierre y abandono;

3) Desmontaje y desmantelamiento de todas las instalaciones colocadas, tales

como eléctricas, sanitarias, señalización, etc.;

4) Desmontaje de todas las estructuras y donarlas a instituciones necesitadas en caso de que puedan continuar prestando servicio;

5) Desmontaje de todas las estructuras y depositadas en un sitio debidamente

autorizado por las autoridades competentes como escombrera;

6) Demolición de todas las infraestructuras y depositarlas en un sitio debidamente autorizado por las autoridades competentes como escombrera;

7) Restitución del sitio y entrega del área totalmente limpia.

5.27. Instalaciones del proyecto

5.27.1 Instalaciones en la etapa constructiva

Las instalaciones que se implementarán en la etapa constructiva del proyecto de UNIFAM., con los respectivos diseños mostrados en las figuras 1 a 7 son:

a) El área de ingreso y movilidad exterior será rellenado hasta el nivel de la vía

Machala Santa Rosa;

b) La implantación del área de operación tendrá un ancho de 9.95 m de frente y 10,30 m de fondo, por 15 m de largo y rellenado hasta un nivel de 20 cm sobre el nivel de la vía Machala Santa Rosa

c) La infraestructura tendrá su cerramiento perimetral de 3 m de altura, será de

hormigón armado, paredes de mampostería, piso de cemento, techo y cubierta metálica, instalaciones empotradas, y estará compuesta por:

Portón metálico corredizo de acceso vehicular de 4.60 m de largo por 3 m de

altura; Puerta metálica de acceso para el personal, de 1.20 de ancho por 2 m de

altura, con una ventanilla de 30 por 30 cm para observación previa, integrada como parte del portón de acceso vehicular;

Dormitorio para el Guardián con su respectivo baño Bodega para almacenar materiales, herramientas e implementos Servicio higiénico y lavabo para el personal Puerta metálica de salida a los cultivos o emergencias

167

Tanque estacionario para 6000 galones de capacidad, similar al mostrado en las figuras 5.9 y 5.10;

Figuras .9 y 10.- Modelos de tanques metálicos estacionarios para aceites usados

Adaptación del Consultor

Galpón de 3.75 m de ancho por 10.20 m de largo, con techo metálico y sin

paredes interiores para iluminación y ventilación natural, donde se colocará el tanque estacionario, sobre un cubeto o tanque de hormigón armado para un volumen de 6600 galones, equivalentes al 110 %, y su respectiva caja atrapa grasa, para recolectar los posibles vertidos y/o derrames

Galpón para el área de las baterías 8.05 m2

Galpón para el área de filtros 8.05 m2

Área para circulación y movilidad interior de 80,65 m2 Canaletas recolectoras de aguas lluvias, con sus bajantes y caja de revisión Servicios básicos de agua, energía eléctrica

Tanques recolectores de desechos orgánicos, inorgánicos y peligrosos, colocados en sitios estratégicos y adecuados

Señalización y seguridad, incluyendo la ruta de escape y punto de encuentro, establecida en la normativa.

5.27.2 Instalaciones en el área operativa

Las instalaciones que funcionarán en el área operativa son las mismas que se detallan en el numeral anterior y se implementarán en la etapa constructiva del proyecto de UNIFAM, según los diseños elaborados por el Promotor, mostrados en el Anexo 5 y en las figuras 1 a 7; y, según la normativa vigente, contará con todos los dispositivos de seguridad y señalética

168

5.27.3. Identificación del camión furgón recolector de aceites usados

El camión furgón de “UNIFAM” mostrado en las fotos 1 y 2, utilizado para la recolección y transporte de los aceites usados, además de las disposiciones de la Ley de Tránsito y del INEN, entre lo más relevante estará identificado, etiquetado en varias partes y equipado de la manera siguiente:

Fotos.1 y 2.- Camión furgón para recolección y transporte de 2000 galones de aceites usados

5.27.4. Logotipo de identificación del camión furgón

Logotipo ubicado en las puertas del camión furgón

RECICLADORA UNIFAM.

UTILIZAMOS LAS 4 R

169

5.27.5. Etiquetas pintadas en el furgón para los aceites usados

EMERGENCIAS ECU 911

ACEITES USADOS 2000 GL

FILTROSUSADOS

BATERIASUSADAS

PELIGRO TÓXICO

INFLAMABLE PROHIBIDO

FUMAR

9.5. Equipamiento e implementos en el furgón

1 Radio transmisor o celular para intercomunicación; 1 Pequeño botiquín con implementos y medicinas emergentes de primeros auxilios; 1 Extintor de polvo químico seco PQS de 5 libras colocado en la cabina; 1 Extintor de polvo químico seco PQS de 15 libras (anticongelante de preferencia)

colocado en el exterior, en un sitio estratégico, seguro y de fácil acceso; 1 Juego completo de herramientas mecánicas para realizar arreglos emergentes; 2 Cuñas o tacos de madera dura y tamaño adecuado para inmovilizar al furgón; 4 Conos para seguridad en casos de accidentes o paradas de emergencia; 1 Rollo de cinta PELIGRO para acordonar el área en caso de accidente; 1 Linterna anti chispa;

1 Stock antiderrame o vertidos, de saquillos con arena fina, tierra fina o aserrín, waipe o franela;

1 Juego de herramientas plásticas anti chispa: pala, escoba, recipiente hermético para recolectar los derrames o vertidos en caso de producirse;

1 Funda plástica de color negro para recolectar los desechos comunes y una funda de color rojo para recolectar los desechos peligrosos, durante el viaje;

1 Equipos de protección personal para el conductor y su ayudante.

170

5.28. Instalaciones en el cierre

Para la etapa de cierre y abandono del proyecto, que podría darse al final de la vida útil estimada en 50 años, o en forma anticipada cuando el Promotor del proyecto lo decida; pero previamente se deberá realizar el respectivo estudio acatando las normativas vigentes en el Ecuador para esa fecha; pero en caso de que fuera en la fecha presente, tendrían que realizarse las actividades siguientes:

1) Analizar la posibilidad de utilizar el área operativa realizando las adecuaciones

respectivas para otra actividad productiva interrelacionada con la zona, entre las que podrían estar: vivienda familiar, almacenamiento temporal de productos agrícolas (banano, cacao), instalar una industria artesanal de banano o cacao;




4) Desmontaje de todas las estructuras y donarlas a instituciones necesitadas en caso de que puedan continuar prestando servicio;

5) Desmontaje de todas las estructuras y depositadas en un sitio debidamente


6) Demolición de todas las infraestructuras y depositarlas en un sitio debidamente autorizado por las autoridades competentes como escombrera;


5.29 Maquinaria para el proyecto 5.29.1 Maquinaria en la etapa constructiva

Para la etapa constructiva se estima que se requerirá la maquinaria siguiente

1) Retroexcavadora para realizar la limpieza y desbroce de la vegetación existente, la excavación de los materiales inadecuados, cargar los materiales de escombros para su desalojo, tender los materiales para el relleno compactado y nivelar el terreno previo a las edificaciones

2) Volquetas para el transporte de los materiales del movimiento de tierras,

agregados para el hormigón (piedra, grava, arena)

3) Concretera para elaborar la mezcla de hormigón

4) Camiones o camionetas para el transporte de materiales de construcción (hierro, cemento, maderas, eléctricos, sanitarios, etc.;

Se debe aclarar que los agregados para hormigón se los adquiere a los distribuidores, quienes directamente los entregan en el sitio de la obra; por lo tanto no se necesita contratar este transporte; mientras que la concretera y los camiones o camionetas para los materiales de construcción, si deben ser alquilados en forma puntual y específica.

171

5.29.2 Maquinaria en la etapa operativa

Para la etapa operativa se requerirá la siguiente maquinaria; Con el camión furgón para las actividades de recolección y transporte de los aceites usados desde los Generadores y se transportarán hasta el tanque estacionario del área de operaciones de “UNIFAM” para su respectivo registro, almacenamiento muy temporal hasta completar la cantidad de 2000 galones de aceites usados y luego serán transportados hasta el Gestor Calificado para su disposición final. Así mismo se transportaran los filtros y con una maquinaria desarmadora de filtro se separara el cartón y el metal de los filtros para su reciclaje. Para las baterías se las desarmara para separar el plomo y el plástico para su posterior reciclaje.

5.30. Maquinaria en la etapa de cierre Se estima que la etapa de cierre se la realizaría en 15 días calendario y requerirá la maquinaria siguiente:

1) Retroexcavadora para recolectar y cargar los materiales de escombros y nivelar

el terreno luego del desalojo;

2) Volqueta para el transporte de los escombros y depositarlos en las escombreras autorizadas por las autoridades competentes;

5.31. Materiales e insumos

9.31.1 Materiales e insumos para la etapa constructiva Entre los materiales e insumos más relevantes requeridos para la etapa constructiva, se estima que están los siguientes: Item Descripción Unidad Cantidad

1 Material seleccionado para relleno compactado M3 650,00

2 Piedra bola M3 9,00

3 Grava M3 47,00

4 Arena gruesa M3 24,00

5 Arena fina M3 2,00

6 Cemento Fundas 360,00 7 Portón metálico para acceso vehicular y personal M2

13.80

8 Puerta metálica de salida M2 2.40

9 Puertas de madera para ambientes Unidad 4,00

10 Ventanas y celosías con protecciones de hierro Unidad 3.00

11 Hierro en varillas Kg 1371,00

12 Hierro en canales para techo Kg 690,00

13 Bloques macizos para mampostería Unidad 1900,00

14 Zinc para techo M2 80,00

15 Tanque metálico estacionario para 6000 gal aceite usado Unidad 1,00

16 Tanque plástico de 2000 litros - pozo séptico para aa ss Unidad 1,00

17 Tuberías para agua potable, desagüe, piezas sanitarias Global 4,00

18 Canalones, bajantes y desagüe de aguas lluvias Global 2,00 19 Energía eléctrica Kv 300,00

172

5.31.2. Materiales e insumos para la etapa operativa

Entre los materiales e insumos más relevantes requeridos para la etapa operativa anual, se estima que están los siguientes:

Item Descripción Unidad Cantidad

1 Combustible para el furgón Galón 2.500,00 2 Mantenimiento - cambios de aceite, filtros del vehículo Unidad 12,00

3 Cambio de neumáticos del furgón Llantas 6,00

4 Tanque plástico de 55 galones para desechos peligrosos Unidad 1,00

5 Tanque plástico de 55 galones para desechos orgánicos Unidad 1,00

6 Recipientes plásticos para desechos comunes Unidad 6,00 7 Materiales e implementos de oficina Unidad 1,00

8 Extintores de PQS de 15 kg para furgón y operación Unidad 5,00

9 Implementos de protección personal Juegos 6,00

10 Implementación de señalética Unidad 25,00

11 Agua para uso humano Litros 2.000,00

12 Jabón lavamanos Unidad 12,00

13 Energía eléctrica Kv 2.000,00

5.31.3 Materiales e insumos para la etapa de cierre

Entre los materiales e insumos más relevantes requeridos para la etapa de cierre, se estima que estarán los siguientes:

Item Descripción Unidad Cantidad

1 Combustibles para retroexcavadora y volqueta Galón 750,00

2 Mantenimiento - cambios de aceite, filtros del camión Unidad 1,00

3 Agua para uso humano Litros 300,00

4 Jabón lavamanos Unidad 1,00

5 Energía eléctrica Kv 100,00

173

5.31.4 Descargas líquidas

En el área de operaciones del proyecto, el Administrador – Conductor y el Ayudante del Furgón, llegarían esporádicamente y sumando tiempos se estima que estarían 3 días a la semana; en forma similar, el o la Secretario(a) Contador(a) estaría 2 días a la semana; la única persona que estaría en forma permanente sería el Guardián; por lo tanto, en general todos los consumos de energía eléctrica, agua para uso humano y generación de aguas servidas por aseo personal y necesidades biológicas, serían reducidos. Las descargas líquidas serían manejadas de la manera siguiente:

Descarga

líquida Cantidad/año

Recolección

Desalojo

Aguas servidas

2000 Tanque biodigestor

Camion hidrocleaner

5.31.5 Desechos

5.31.5.1 Desechos en la etapa constructiva

Se estima que en la etapa constructiva se producirían los desechos no peligrosos siguientes:

Tipo de desechos

Cantidad

Recolección

Desalojo Disposición

final

Maderas de encofrado 20 qq Sitios estratégicos

Camión

Botadero GAD

Machala

Fundas vacías de cemento 360 unidad

Tarrinas, botellas, fundas, cucharas, servilletas, cartones, saquillos, papeles

20 libras

Recipientes

5.31.5.2 Desechos en la etapa operativa

Se estima que en la etapa operativa, anualmente se producirían los desechos no peligrosos siguientes:

Tipo de desechos

Cantidad

Recolección


final

Tarrinas, botellas, fundas, cucharas, servilletas, cartones, saquillos, papeles

100 libras

Recipientes en sitios

estratégicos

Camión

Botadero GAD Machala

174

En cambio, que por el contacto, contaminación, limpieza y mantenimiento del área de operaciones, anualmente se producirían los desechos peligrosos siguientes:

Tipo de desechos

Cantidad

Recolección


final

Franelas, aserrín, ropas, guantes, zapatos, arena, cartones, periódicos

200 libras

Tanques plásticos

Camión

Gestores Calificados

5.31.5.3 Desechos en la etapa de cierre

En la etapa de cierre se estima que se producirían escombros por la demolición de las infraestructuras implementadas en el área de operaciones, que constituyen desechos no peligrosos y serían los siguientes:

Tipo de desechos

Cantidad

Recolección


final

Escombros de construcción

100 quintales

Sitios estratégicos

Camión

Escombrera autorizada

GAD Machala

Tarrinas, botellas, fundas, cucharas, servilletas, papel higiénico, cartones, saquillos

20 libras

Recipientes en sitios

estratégicos

Camión

Botadero GAD Machala

5.31.6 Costos estimados para las fases del proyecto

El resumen de costos estimados en USD para las fases del proyecto se presenta en la tabla siguiente:

Etapa constructiva Etapa operativa anual Etapa de cierre

50.000,00 8.000,00 5.000,00

5.31.7 Cronograma para las fases del proyecto

1) La ejecución del proyecto en su etapa constructiva se iniciaría luego de que el Promotor obtenga la Licencia Ambiental y gestione el respectivo financiamiento para la ejecución de las obras de infraestructura en el área de operaciones, las cuales tardarían unos 3 meses en concluirse; en caso de no conseguirse el financiamiento las obras se construirían progresivamente en un plazo estimado de 1 años calendario;

2) Mientras que la etapa operativa de recolección y transporte de los aceites

usados, se iniciaría inmediatamente de que el Promotor obtenga la Licencia Ambiental;

3) La etapa de cierre y abandono se produciría al concluir la vida útil del proyecto

estimada en 30 años; o anticipada cuando el Promotor lo estime conveniente.

175

El cronograma estimado de actividades se presenta en la tabla siguiente:

Etapa constructiva Etapa operativa Etapa de cierre

Inicio Fin Inicio Fin Inicio Fin ENE 2017 Marzo 2017 Abril 2017 Abril 2067 Abril 2067 Abril 2067

5.31.8 Formatos para la fase operativa del proyecto

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Registro Oficial No. 334 de fecha 12 de mayo de 2008, expide los Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos, establece los respectivos formatos de control para la fase operativa del proyecto, se presentan en el Anexo 4 y se indican a continuación.

Formato Descripción

1 Guía de remisión - Documento de embarque

2 Bitácora de horas de viaje del conductor

3 Tarjeta de emergencia

4 Hoja de seguridad

5 Registro de accidentes

6 Clave del manifiesto único de entrega, transporte y recepción de aceites usados

7 Declaración de transferencia de aceites usados

8 Declaración de aceites usados almacenados dentro del establecimiento del generador o del prestador de servicios de manejo

9 Manejo de desechos peligrosos

10 Manual de procedimientos 11 Declaración anual

176

CAPÍTULO 6 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

6.1 Introducción


Art. 31 De la descripción del proyecto y análisis de alternativas.- Los proyectos o actividades que requieran licencias ambientales, deberán ser descri tos a detalle para poder predecir y evaluar los impactos potenciales o reales de los mismos.

Además, el Ministerio del Ambiente, como parte de los Términos de Referencia para el Estudio Ambiental para la “Recolección y transporte de desechos peligrosos y/o especiales”, establece que se debe describir y evaluar los impactos de por lo menos 2 alternativas representativas y técnicamente viables y razonables.

Para el presente caso se trata de actividades expost, pero con la incorporación de un área de operación e infraestructura; por lo tanto se procede a describir las respectivas alternativas.

6.2 Objetivos de las alternativas


El objetivo general de las alternativas del proyecto, es el de describir el desarrollo de las actividades actuales y evaluarlas con relación a la metodología de trabajo que se aplicará durante la ejecución del proyecto de recolección, almacenamiento y transporte de desechos peligrosos de UNIFAM


1) Analizar la alternativa 1 - situación actual;

2) Analizar la alternativa 2 – situación propuesta;

3) Evaluar como una alternativa de “No acción”.

6.3 Metodología aplicada para la descripción del proyecto

Para desarrollar el presente capítulo de análisis de alternativas del proyecto de UNIFAM., se aplicó la metodología del MAE establecida en los Tdrs, además es investigativa y objetiva, analítica, deductiva, cualitativa y cuantitativa, y debidamente sistematizada; con trabajo de campo mediante observación de los procesos de desarrollo de la actividad actual y recorridos por el predio destinado para la implantación de la infraestructura y la zona de influencia.

177

6.4 Análisis de la alternativa 1 – situación actual

6.4.1 Generadores de desechos peligrosos

Las diversas actividades económicas y productivas que se desarrollan en la provincia de El Oro en particular y el Ecuador en general, incluyendo a las Instituciones Públicas, el parque automotor, camaroneras, bananeras, estaciones de servicio, talleres, mecánicas, entre otras; generan una importante cantidad de aceites minerales usados, filtros y baterías usadas, denominados desechos peligrosos, cuyos Generadores los tienen almacenados en lugares acondicionados para el efecto; pero muchos de ellos no reúnen las condiciones mínimas requeridas, por lo tanto representan riesgos e inseguridad para la salud humana y focos de contaminación ambiental.

Además, según la normativa vigente, estos desechos deben ser entregados a los Gestores Calificados para su disposición final; pero una gran cantidad de Generadores necesitan que alguien Calificado les preste el servicio de recolección y transporte de tales aceites minerales usados, filtros y baterías usadas.

6.4.2 Servicio de recolección de UNIFAM.

UNIFAM., iniciara sus actividades una ves octenida la Licencia Ambiental, en un furgon para una capacidad o volumen de 2000 galones, mostrado en las fotos 6.1 y 6.2, para realizar las actividades de recolección y transporte de los aceites usados, filtros y baterías usadas, desde los lugares donde los Generadores los tienen almacenados.

Fotos 6.1 y 6.2.- Camión furgon para recolección y transporte de 2000 galones de aceites usados, filtros y baterías usadas

Las cantidades de aceites usados que generan los Generadores en sus actividades productivas, son variables, desde muy pocas hasta representativas, y como no tienen espacios para su almacenamiento solicitan que se los retire con cierta frecuencia; pero muchas veces estás actividades y viajes resultan muy onerosas para UNIFAM., y no solventan ni siquiera los costos operativos de la movilización.

En cambio, las Empresas Calificadas que realizan la Disposición Final, están ubicadas en las provincias del Guayas, Santa Elena, Azuay, Pichincha y otras, a las cuales hay que entregarles cantidades considerables de aceites usados, filtros y baterías usadas, según sus requerimientos; por lo tanto los viajes son de varias horas en

178

recorridos, y deben justificarse para solventar los costos operativos y obtener alguna rentabilidad por el servicio del transporte. 6.4.3 Conclusión de la alternativa 1

El actual sistema de trabajo de recolección de los aceites minerales usados, filtros y baterías usadas es muy laborioso y pesado, ya que el furgon lleva volúmenes variables en sus recorridos hacia y entre los Generadores; por lo tanto el rendimiento productivo es muy reducido, no hay utilidades económicas e inclusive algunas veces los gastos operativos son mayores a los ingresos, lo cual resulta en un trabajo a pérdida económica.

6.5 Análisis de la alternativa 2 – situación propuesta

En base al análisis de la situación actual y de acuerdo a la normativa, la UNIFAM., requiere implementar un área de operación, para lo cual dispone de un terreno de

10.200 m2, a una altitud de 10 msnm, ubicado al lado derecho de la Vía Santa Rosa - Machala, cuyos diseños arquitectónicos y ambientales se muestran en el Anexo 5 y en las figuras 5.1 a 5.7; será implantada a 20 cm sobre el nivel de la vía, y estará integrada por cerramiento perimetral, guardianía, bodega, baños, área para circulación y movilidad interior y exterior, servicios básicos, medidas de seguridad y señalización establecida en la normativa; además de un galpón para colocar un tanque metálico estacionario con una capacidad para 6000 galones, para almacenar en forma muy temporal, los aceites usados que vaya recolectando individualmente de los diferentes Generadores para entregarlos a los Gestores Calificados para su disposición final, así como también se justifiquen los viajes.

Este galpón será de hormigón de 3.75 m de ancho por 10.20 m de largo, con techo metálico y sin paredes interiores para iluminación y ventilación natural, e incluirá un cubeto o tanque de hormigón armado (8.00 m de largo, por 3.25 m de ancho y 1.20 m de altura, con sus respectivos soportes para el tanque estacionario y escalerilla de acceso) para una capacidad de 6600 galones, equivalentes al 110 %, y su respectiva caja atrapa grasa, para recolectar los posibles vertidos y/o derrames en caso de producirse. Las características técnicas se describen en el subcapítulo 5.9. Este galpón para las baterías será de hormigón de 3.50 m de largo por 2.30 m de ancho, con techo metálico con paredes con su respectiva caja atrapa grasa, para recolectar los posibles vertidos y/o derrames en caso de producirse. Las características técnicas se describen en el subcapítulo 5.9. Este galpón para las filtros será de hormigón de 3.50 m de largo por 2.20 m de ancho, con techo metálico con paredes con su respectiva caja atrapa grasa, para recolectar los posibles vertidos y/o derrames en caso de producirse. Las características técnicas se describen en el subcapítulo 5.9.

179

6.5.1 Requerimiento de financiamiento

Para ejecutar el proyecto y materializar el área de operaciones de UNIFAM., requiere del respectivo financiamiento, lo cual tiene que buscarlo ante los organismos de crédito del Estado luego de que obtenga la correspondiente Licencia Ambiental, como requisito indispensable.

6.5.2 Conclusión de la alternativa 2

Tal como está planteado el proyecto, es totalmente factible su implementación, ya que no afecta a ninguno de los componentes físicos, bióticos, socio económicos, culturales ni paisajísticos; está apegado a las normativas vigentes aplicables en sus diversos ámbitos; el otro punto importante es el de conseguir el financiamiento para ejecutar el proyecto y obtener un margen de utilidad por la prestación de éste importante servicio, tanto para pagar la deuda como para solventar los costos operativos; y, la parte más relevante es la de contribuir a mitigar los actuales impactos ambientales causados por los manejos inadecuados de los aceites usados, denominados desechos peligrosos.

6.6 Análisis de la alternativa de “No acción”

Como se describió en el numeral 6.4.1, los Generadores de aceites minerales usados, filtros y baterías usadas denominados desechos peligrosos, los tienen almacenados en sitios acondicionados para el efecto, pero muchos de ellos no reúnen las condiciones requeridas y representan focos de contaminación ambiental, riesgos e inseguridad.

Por lo tanto, de no contar con el servicio de recolección y transporte de tales desechos, van a continuar acumulándolos en los puntos o sitios de almacenamiento, produciendo más vertidos y/o derrames, incrementando la contaminación ambiental actual constituida en un peligro para la salud de los habitantes de esos mismos sectores, puntos o sitios, e inseguridad por posibles desastres con consecuencias lamentables.

6.7 Análisis de la alternativa seleccionada

Según las alternativas analizadas y descritas, se considera que la “Alternativa 2”, es

la más conveniente de aplicar, ya que el proyecto planteado es totalmente factible en base a las conclusiones siguientes:

1) Su implementación no afecta a ninguno de los factores ambientales del medio

físico, biótico, socio económico, cultural ni paisajístico; ya que está apegado a las normativas vigentes aplicables en sus diversos ámbitos como son: ambiental, salud, seguridad, transporte, entre otros

2) El financiamiento para ejecutar el proyecto tiene que ser gestionado ante las

instituciones financieras del Estado;

3) Lo más relevante del proyecto es el de contribuir a mitigar los actuales impactos ambientales causados por los manejos inadecuados de los aceites minerales usados, filtros y baterías usadas denominados desechos peligrosos.

180

CAPÍTULO 7 DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES

7.1 Introducción

El Ministerio del Ambiente, en los Términos de Referencia denominado para Otros Sectores, en el cual se enmarca el presente Estudio Ambiental para la “Recolección y transporte de desechos peligrosos y/o especiales”, establece que los límites del área de influencia que implicaría la gestión por parte del proyecto, obra o actividad, serán constituidos en base al diagnóstico de la línea base, las actividades del proyecto, los impactos ambientales y el Plan de manejo Ambiental. .


Determinar, delimitar y evaluar el territorio donde se gestionará el proyecto, el área de operación de las actividades de recolección, almacenamiento y transporte de desechos peligrosos del centro de acopio Temporal de Desechos Peligrosos “UNIFAM”, y las interacciones ambientales de los impactos considerados dentro del Plan de manejo Ambiental.


1) Determinar, delimitar y evaluar el área de influencia directa; 2) Determinar, delimitar y evaluar el área de influencia indirecta (área de gestión); 3) Determinar, delimitar y evaluar las áreas sensibles.

7.3 Metodología

La metodología aplicada para determinar las áreas de influencia directa, indirecta y sensibles, se aplicó los términos de referencia estándar para Estudio de Impacto Ambiental Otros Sectores, publicados por el Ministerio del Ambiente, en la página web del Sistema Único de Información Ambiental SUIA.; además es investigativa, comparativa, analítica, deductiva y sistematizada; está en función del grado, forma, dirección, duración y distancia de la posible afectación a los factores ambientales por la implantación del proyecto de recolección, almacenamiento y transporte de aceites minerales, filtros y baterías usados, denominados desechos peligrosos.

7.4 Definición del área de influencia directa

Según la normativa, el área de influencia directa del proyecto corresponde al área del Certificado de Intersección emitido por el Ministerio del Ambiente mediante Oficio MAE- SUIA-RA-DPAEO-2016-204215, de fecha 9 de mayo del 2016, equivalente a 10.200

m2 como se muestra en las figuras 1 y 2 y distribuidos de la manera siguiente:

Descripción Área en m2

Ingreso y movilidad exterior 100,00

Implantación del área de operación 9.094,00

Cultivos 1.006,00

Total del predio M2 10.200,00

181

Figura 7.1.- Esquema de implantación del área de operación de “UNIFAM”.

Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

182

Figura 7.2.- Esquema del área de operación e influencia directa de “UNIFAM”. Fuente: Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

183

Actualmente, tal como se muestra en las fotos siguientes, no existe ningún tipo de infraestructuras, solo existe plantaciones de banano; cuyas características más relevantes se describen a continuación:

Entrada al centro de acopio temporal de desechos peligrosos “UNIFAM” Fotos 1 y.2.- Predio para implantar el área de operaciones de “UNIFAM”.

184

7.4.1 Componente físico

Para desarrollar el componente físico y biótico se realizó observaciones de campo y los mapas elaborados por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca – MAGAP; Coordinación General del Sistema de Información Nacional – CGSIN y SIGAGRO, de los años 2012 y 2011, respectivamente, mostrados en el Anexo 6.

Componente ambiental Descripción en el área de influencia directa

Características climáticas

El MAGAP determina que el clima de la zona corresponde a Tropical Megatérmico Seco; la precipitación anual varía entre 750 y 1000 mm; la temperatura anual está entre 24 y 26°C; el INAMHI determina viento suave entre 4 y 6 m/s.

Geología SIGAGRO determina que la geología corresponde a arcillas marinas de estuario, del período Cuaternario.

Geomorfología

El terreno es totalmente plano a 10 msnm de altitud y su forma está alterada desde hace varias décadas por las

actividades antrópicas, SIGAGRO establece que la

geomorfología corresponde a llanuras aluviales de

depositación; no hay deslizamientos ni inundaciones.

Calidad del Suelo

El suelo es de buena calidad y usado para cultivos agrícolas, especialmente banano y cacao, no se observó ningún tipo de contaminación o afectación ambiental hacia el recurso suelo.

Textura del suelo

El suelo es variable entre medio y grueso con coloraciones amarillentas y grises; el MAGAP establece que la textura del suelo corresponde a moderadamente gruesa.

Taxonomía del suelo El MAGAP establece que la taxonomía del suelo corresponde a ENTISOL.

Uso actual del suelo

El uso actual del suelo, ha sido modificado hace varias décadas, por la presencia de cultivos de banano y cacao para exportación; el MAGAP establece banano.

185

Calidad del Aire

La zona donde se implantará el proyecto está intervenida por los cultivos de banano y por lo tanto a las fumigaciones

aéreas y superficiales para el control de plagas; además

del dióxido de carbono emanado por la circulación

vehicular por la vía, no existen focos contaminantes, la

calidad del aire es aceptable. Ruido y Vibraciones

El predio está despejado, pero rodeado de cultivos, no existe presión sonora por actividades antrópicas, excepto la circulación vehicular que causa ruido y vibración normal.

Hidrología superficial

La zona forma parte de la cuenca hidrográfica del Río Santa Rosa, el cual no será afectado por el proyecto, así

como tampoco el río afectará al proyecto por eventuales

crecidas o inundaciones.

Hidrología subterránea

En la zona existen algunos pozos profundos para extraer agua para utilizarla en las actividades agrícolas, pero el

proyecto no utilizará el agua subterránea ni tampoco la

afectará por ningún tipo de infraestructuras o descargas.

Canales de riego y drenaje

En la zona del área del proyecto no existe canales de riego existen un canal de drenaje de aguas lluvias que cruza por el lado este del predio y descarga a una alcantarilla ubicada en la vía Santa Rosa Machala en el punto 619903 - 9625628, en la zona toda las bananera r iegan por el s istema subfo l iar .

Calidad del Agua

En la zona de implantación del proyecto no se observó ningún tipo de contaminación o afectación ambiental hacia el recurso agua, por lo tanto su calidad es aceptable.

7.4.2 Componente biótico


Clasificación del ecosistema

El MAGAP establece Bosque muy seco Tropical bmsT. El MAE en el Sistema de clasificación de los ecosistemas

del Ecuador, determina el Código C 11 Bosque

semideciduo de tierras bajas de la costa.

Flora y Vegetación

En el área de implantación del proyecto no existe flora ni vegetación relevante, solamente plantaciones de banano

Mientras que en el área de influencia indirecta, también

existen plantaciones de banano.

Fauna

La fauna del sector se encuentra diezmada, el grupo más representativo es el de las aves, por su capacidad de

adaptación se visualizan como el grupo faunístico que más

se encuentra en el área.

186

7.4.3 Componente social


Niveles de Integración

Social

El predio donde se implantará el área de operaciones de “UNIFAM”, está subutilizado, no existen viviendas ni

ningún tipo de infraestructuras relacionadas con aspectos

sociales, excepto la vía Santa Rosa Machala, por lo tanto

no existen niveles de integración social y el proyecto no

causa ninguna afectación ni molestia al ámbito social.

Por los tres lados: sur, este y oeste, lindera con cultivos de

bananos; mientras que por el lado norte o frente del predio

está la vía Santa Rosa Machala, la cual presta servicio

vehicular para toda la zona.

7.5 Definición del área de influencia indirecta

Para definir y evaluar el alcance del área de influencia indirecta, se estimó la incidencia de las actividades constructivas de las obras de infraestructura cuyos diseños arquitectónicos y ambientales se presenta en el Anexo 5, que integran el proyecto del área de operaciones del centro de acopio Temporal de Desechos Peligrosos “UNIFAM”.; así como también la operación y funcionamiento propiamente dicha de las actividades que realizará de recolección, almacenamiento temporal y transporte de los desechos peligrosos, y las repercusiones y otras molestias que pueda causar a los factores ambientales del medio físico, biótico y socioeconómico, las mismas que se describen de la manera siguiente:

7.5.1 Ubicación del área de influencia indirecta


directa, la misma que abarca una superficie de 10.200 m2; por la parte frontal está el acceso al área de operación y por la parte posterior están los cultivos de la propietaria del predio; mientras que por ambos lados están los cultivos de banano de dos propietarios, tal como se muestra en la figura 3.

Además, aunque no causará una interferencia relevante, se puede integrar al canal de drenaje, la alcantarilla fluvial y al acceso por la vía Santa Rosa Machala, como parte de la influencia indirecta.

7.5.2 Área actual intervenida

El sitio donde se implantará el área de operación del proyecto de “UNIFAM”., actualmente forma parte de un sector y zona totalmente intervenida por las actividades bananeras, tal como se muestra en las fotos, y en las imágenes google earth de fecha 4/13/2015 de las figuras.4 y.5.

La vía Santa Rosa - Machala, con sus obras de infraestructura, por la cual

circulan gran cantidad de vehículos por día y de todo tipo transportando bienes, servicios y la producción de la zona

187

Asentamientos poblacionales y viviendas dispersas ubicadas a ambos lados de la vía de acceso

Red de agua para consumo humano a los pobladores de la zona Red de energía eléctrica para abastecer a los usuarios de la zona Cultivos de banano, cacao, frutales, plátano, entre otros Canales de drenaje de aguas lluvias

Figura 7.4.- Ubicación satelital del proyecto Adaptación del Grupo Consultor, 2016

188

Figura 7.5.- Vías de acceso al área de operación de “UNIFAM”. Adaptación del Grupo Consultor, 2016

189

7.5.3 Área en la etapa constructiva


directa, la misma que abarca una superficie de 10.200 m2; por la parte frontal está el acceso al área de operación y por la parte posterior están los cultivos de la propietaria del predio; mientras que por ambos lados están los cultivos de banano de dos propietarios, Además, aunque no causará una interferencia, se puede integrar al canal de drenaje, la alcantarilla fluvial y al acceso por la vía Santa Rosa Machala, como parte de la influencia indirecta; entre las actividades más relevantes se tendrá las siguientes:

Transporte y acumulación de materiales de construcción desde los puntos de

adquisición y aprovisionamiento, los cuales incrementarán en forma muy esporádica posiblemente en un vehículo al día el tránsito vehicular por la vía de acceso, lo cual es imperceptible en comparación a la cantidad de vehículos que circulan diariamente por el sector;

Realización de actividades constructivas propiamente dichas mientras se

ejecuten las obras, las cuales generarán ruido, vibración y partículas, pero se las estima imperceptibles y disipadas por la suave brisa del viento, la vegetación circundante y la influencia de la circulación vehicular;

Presencia de las obras de infraestructura cuando ya se las concluya de construir,

lo cual cambiará el paisaje y la fisonomía del sitio de implantación, pero en forma mínima respecto a la zona intervenida.

7.5.4 Área en la etapa de operación y funcionamiento

Para la etapa de operación y funcionamiento del proyecto de “UNIFAM”, como área de influencia indirecta se estima una distancia máxima de 25 m para cada lado del área de la implantación o influencia directa, tal como se muestra en la figura, y entre las actividades más relevantes se tendrá las siguientes:

Almacenamiento temporal de los aceites minerales, filtros y baterías usadas

tanto recolectados para su registro, como para la entrega al Gestor de la disposición final; lo cual incrementará en forma muy esporádica posiblemente en un vehículo al día el tránsito vehicular por la vía de acceso, lo cual es imperceptible en comparación a la cantidad de vehículos que circulan diariamente por el sector;

Actividades administrativas de control de los aceites minerales usados

recolectados y entregados; las cuales generarán ruido, vibración y partículas, pero se las estima imperceptibles y disipadas por la suave brisa del viento, la vegetación circundante y la influencia de la circulación vehicular;

Durante la circulación del vehículo tanto en las actividades de recolección y

transporte hacia el área de operación y/o a la disposición final, se considera un

190

área indeterminada, ya que las rutas a nivel nacional serán variables; pero se estima una incidencia máxima de 5 m para cada lado, es decir un total de 10 m de ancho en las vías, por la posible emanación de olores de los aceites usados y los olores característicos que emanan los vehículos de transporte pesado, especialmente el dióxido de carbono; además estos olores y/o gases se disipan con el viento y se transforman en imperceptibles con relación a l os miles de vehículos que circulan diariamente por las diversas carreteras del Ecuador.

7.6 Determinación del área de influencia social del proyecto

Para determinar, definir y evaluar el alcance del área de influencia social del proyecto, se estimó la incidencia de las actividades tanto constructivas como operativas que tendrá “UNIFAM”., cuyas repercusiones se describen según los criterios siguientes:

7.6.1 Niveles de integración en la zona social indirecta

1) El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Machala está integrado por su Alcalde, Vicealcalde, Concejales, Directores Departamentales y más dependencias administrativas;

2) La parroquia El Retiro, a la cual pertenece el territorio donde se implantará el

proyecto, cuyos sitios interrelacionados con la vía de acceso para ingreso y/o salida, de la vía Santa Rosa Machala, son la ciudad de Machala, el centro poblado de El Retiro y El sitio El Recreo, que interconecta al Eje vial E25, Santa Rosa – Machala – Guayaquil, como se muestra en la figura 7.5;

3) El centro poblado de El Retiro cuenta con los servicios básicos de agua

potable, energía eléctrica, señal de televisión, señal de celular, transporte público de la Cooperativa Oro Expres, Escuelas, Colegio, presidentes pro mejoras u otras denominaciones, organizaciones sociales y agrícolas, entre otras; lo cuales no serán afectados por las actividades del proyecto;

4) Los habitantes de las viviendas dispersas ubicadas a ambos lados de la Vía La

Población de El Sitio El Recreo, también cuentan con los servicios básicos Execto el alcantarillado el cual ya tiene aprobado el proyecto por el municipio de Machala, pero no disponen de los centros educativos; y, según lo manifestado en las consultas y entrevistas a varios pobladores de la zona, manifiestan no tener inconvenientes para que se realice el proyecto de “UNIFAM”.

7.6.2 Influencia social en la zona en la etapa constructiva

Para la etapa constructiva, se generará trabajo mediante la contratación de maquinaria y mano de obra, provisión de los materiales de construcción y más requerimientos para la implementación del proyecto, el Proponente tendría que buscarlos y adquiridos en el mercado cercano al sitio de la obra, o en las ciudades de Machala y otras, por lo tanto, su influencia abarcaría a la provincia de El Oro y otras del Ecuador donde estén disponibles.

191

7.6.3 Influencia social en la zona en la etapa operativa

En la etapa de operación y funcionamiento del proyecto, el servicio de recolección, almacenamiento temporal, transporte y entrega de los aceites minerales, filtros y baterías usados a los Gestores Calificados, se realizarían en toda la provincia de El Oro y a nivel nacional donde los Generadores los almacenen y los Gestores tengan sus instalaciones para la disposición final; por lo tanto el área estimada de influencia social sería el territorio Ecuatoriano, la cual se muestra en la figura 7.6 del Mapa Geográfico del Ecuador, editado por el IGM a escala 1:500.000 en abril de 2012.

UNIFAM

Figura 7.6.- Área de influencia social de “UNIFAM”. Fuente: Mapa Geográfico del Ecuador – IGM 2012; Adaptación del Grupo Consultor, 2016

192

7.7 Determinación de las áreas sensibles

En cualquier actividad o proyecto, la sensibilidad está determinada por la fragilidad de los componentes y factores ambientales que coexisten en su entorno, cuya interacción produce efectos negativos al equilibrio ecológico; además, las zonas sensibles de los ecosistemas naturales la constituyen los bosques premontanos, matorrales, manglares, bosques protectores, reservas faunísticas y reservas ecológicas.

En el caso particular de la implantación del área de operaciones del centro de acopio Temporal de Desechos Peligrosos “UNIFAM”., para determinar y evaluar el alcance de las áreas sensibles, se estimó la incidencia de las actividades constructivas y operativas que integran el proyecto de recolección, almacenamiento temporal y transporte de desechos peligrosos, y las repercusiones a los factores ambientales de su entorno, donde se concluye que no se encuentra ubicado en ninguna de las indicadas zonas sensibles, lo cual se demuestra con el Certificado de Intersección emitido por el Ministerio del Ambiente, mostrado en el Anexo como respaldo y evidencia.

No obstante, el promotor del proyecto tiene la obligación de ejecutar los trabajos y realizar las actividades implícitas, con todas las medidas de prevención para conservar la vegetación existente alrededor, la cual es indispensable para mantener el equilibrio ecológico del ciclo vital entre la cadena trófica y los principales elementos naturales.

En cuanto a la vulnerabilidad de los componentes y factores ambientales, se la determinó como baja sensibilidad, ya que las alteraciones de los ecosistemas son bajas, la calidad ambiental de los recursos puede recuperarse fácilmente, de acuerdo a lo observado en el sitio, a las actividades que se realizarían y sus incidencias, perturbaciones o riesgos al medio físico, biótico y socioeconómico.

193

7.7.1 Sensibilidad física

El análisis de la sensibilidad física se realizó para los factores aire, agua, suelo y procesos geofísicos, para la situación actual y con proyecto; el significado de las abreviaturas Ev = Evaluación; To = Total, cuyo resumen se muestra en la tabla 7.1.

Factor

ambiental Componentes

analizados Situación actual Situación con

proyecto E v

T o Sensibilidad

Med

io f

ísic

o -

ab

ióti

co

Aire

Generación de

material

particulado,

humos y

gases, ruidos y

vibraciones

En el sitio del proyecto, el área está

intervenida por actividades

antrópicas, las fumigaciones y el tránsito vehicular

generan contaminantes al aire

La generación de

contaminantes sería

momentánea, puntual e

imperceptible mientras

se construye la obra y

funciona el proyecto

1

3

La calidad del aire es

aceptable, la

contaminación es

baja, la vegetación

existente y el viento

suave, son agentes

de dispersión y

mitigación

Agua

Afectación a la

calidad del

agua

superficial y/o

subterránea

En la zona del proyecto hay canales de riego y drenajes, pero no se generan contaminantes al

agua

El proyecto no utilizará agua de los cauces

superficiales ni fuentes subterráneas, ya que

las infraestructuras son superficiales

1

3

La calidad del agua en la zona está alterada por la

influencia de las actividades antrópicas

Suelo

Alteración del

uso del suelo,

geomorfología

y relieve, y

erosión

En el sitio del proyecto, el área está

intervenida por

actividades

antrópicas; la

geomorfología y

relieve es plana y no

se produce erosión

El proyecto no modificará la

geomorfología y

relieve, las

infraestructuras serán

superficiales; la

afectación es puntual y

baja

1

3

El uso del suelo está alterado desde hace varias décadas por

las actividades

antrópicas, la

geomorfología y

relieve es plana y no

se produce erosión

Procesos geofísico

s

Generación de inestabilidad y sedimentación

La geomorfología y

relieve es plana, no

hay inestabilidad ni

sedimentación

El proyecto no generará inestabilidad

ni sedimentación, las

infraestructuras serán

superficiales; la

afectación es puntual y

baja

1

3

La zona es estable, no hay

sedimentación, pero

si está sometida a

sismos de

intensidades

variables

Tabla 7.1.- Matriz del análisis de la sensibilidad física; Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

194

7.7.2 Sensibilidad biótica

El análisis de la sensibilidad biótica se realizó para los factores flora y fauna, para la situación actual y con proyecto, cuyo resumen se muestra en la matriz de la tabla 2.

Factor ambiental

Componentes analizados Situación actual

Situación con proyecto Ev To Sensibilidad

Med

io b

ióti

co

Flora y fauna

Afectación a los

cultivos y la

fauna

En el sitio del proyecto, el

área está intervenida

desde hace varias

décadas por actividades

antrópicas, con cultivos de banano, cacao y otros; y la

fauna está adaptada a esta alteración

El proyecto no

modificará la flora ni la

fauna existente en la

zona, el área está

subutilizada

1

3

La zona está

intervenida desde hace

varias décadas por

actividades antrópicas,

con cultivos de banano,

y otros; y la

fauna está adaptada a esta alteración

Tabla .- Matriz del análisis de la sensibilidad biótica; Trabajo de campo y gabinete del Consultor, 2016

195

7.7.3 Sensibilidad socioeconómica - cultural

El análisis de la sensibilidad socioeconómica – cultural se realizó para los factores social, económico, cultural y paisajístico, para la situación actual y con proyecto, cuyo resumen se muestra en la matriz.

196

CAPÍTULO 8 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

8.1 Introducción


Estudios Ambientales.- Consisten en una estimación predictiva o una identificación presente de los daños o alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas preventivas, las actividades de mitigación y las medidas de rehabilitación de impactos ambientales producidos por una probable o efectiva ejecución de un proyecto de cualquiera de las fases, las mismas que constituirán herramientas técnicas para la regularización, control y seguimiento ambiental de una obra, proyecto o actividad que suponga riesgo ambiental.

Impacto ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas, negativas, neutras, directas, indirectas, generadas por una actividad económica, obra, proyecto público o privado, que por efecto acumulativo o retardado, generan cambios medibles y demostrables sobre el ambiente, sus componentes, sus interacciones y relaciones y otras características intrínsecas al sistema natural.

Art. 28 De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactos ambientales es un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis determinar las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, enmarcado en lo establecido en la normativa ambiental aplicable.

Para la evaluación de impactos ambientales se observa las variables ambientales relevantes de los medios o matrices, entre estos:

a) Físico (agua, aire, suelo y clima); b) Biótico (flora, fauna y sus hábitat); c) Socio-cultural (arqueología, organización socioeconómica, entre otros);

Además, el Ministerio del Ambiente, en los Términos de Referencia denominado para Otros Sectores, en el cual se enmarca el presente Estudio Ambiental para la “Gestión de desechos peligrosos, incluye recolección, almacenamiento y transporte hasta la disposición final”, establece los parámetros que se deben abordar para la identificación, evaluación y valoración de impactos ambientales.

8.2 Objetivos


El objetivo general de éste capítulo es el de identificar, evaluar, valorar y jerarquizar los impactos ambientales que podrían producirse por la implantación del área de

197

operaciones de UNIFAM., para la prestación del servicio de recolección, almacenamiento y transporte hasta la disposición final de desechos peligrosos.


1) Observar e identificar las características actuales de la zona donde se ejecutará

el proyecto del área de operaciones de UNIFAM., para estimar el grado de afectación que se generará hacia los factores ambientales a ser intervenidos por el desarrollo de las actividades de implantación, mantenimiento y cierre o abandono del proyecto;

2) Identificar los impactos ambientales;

3) Predecir y cuantificar los impactos ambientales;

4) Evaluar los impactos y determinar su significación;

5) Resumir los impactos significativos del proyecto;

6) Jerarquizar los impactos;

7) Elaborar matrices de la identificación y valoración de los impactos ambientales

de las variables más relevantes;

8) Realizar un análisis de resultados, conclusiones y recomendaciones.

8.3 Alcance

La identificación y valoración de impactos ambientales tiene la finalidad de observar in situ en forma objetiva, las condiciones actuales de la zona donde se implantará el proyecto de UNIFAM., para estimar el grado de afectación que se generaría hacia los factores ambientales sobre los cuales se intervendrá y que pueden ser negativos o positivos, adversos o beneficiosos.

La evaluación de los impactos ambientales, contiene la identificación de los impactos mediante el relacionamiento entre las obras del proyecto o actividad y la afectación sobre cada uno de los componentes ambientales, que fueron levantados en la línea de base; luego, los impactos ambientales son valorados y jerarquizados, para determinar su significancia o importancia, respecto de los efectos que causan en el medio ambiente.

Considerando las operaciones de UNIFAM., se utiliza una matriz que contiene el listado de las actividades más relevantes y los componentes ambientales agua, suelo, aire, flora y fauna, paisaje, y socioeconómicos, caracterizados en la línea base y que podrían verse impactados. Se presenta matrices para cada fase del proyecto, construcción, operación y cierre y/o abandono.

198

8.4 Metodología aplicada para la identificación de impactos ambientales

La metodología y técnicas aplicadas para la identificación, evaluación y valoración de los impactos ambientales, está basada en los términos de referencia estándar para Estudio de Impacto Ambiental “Otros Sectores”, publicados por el Ministerio del Ambiente, en la página web del Sistema Único de Información Ambiental SUIA.; y, en función de la facilidad y/o complejidad de la problemática encontrada en el desarrollo del Estudio Ambiental en el cual se enmarca el proyecto de recolección, almacenamiento y transporte de desechos peligrosos; para el caso específico de UNIFAM., es investigativa y objetiva constada in situ, analítica, deductiva, cualitativa y cuantitativa, incluyendo la subjetividad y experiencia del Grupo Consultor.

Para identificar la valoración y la evaluación se aplica los criterios siguientes:

Evaluación Positiva Evaluación Positiva

Valor Evaluación Valor Evaluación

1 Bajo 1 Bajo 2 Moderado 2 Moderado

3 Elevado 3 Elevado

8.5 Evaluación del proyecto en la etapa constructiva

A continuación se procede a identificar y describir las actividades más relevantes a ser desarrolladas por el Promotor del Proyecto en la etapa constructiva y los impactos que podrían generarse a los factores ambientales, según lo observado y verificado por el Grupo Consultor, en el predio ubicado en el Sector El Recreo, perteneciente a la parroquia Retiro del cantón Machala, donde se implementará el área de operaciones de UNIFAM detallados de la manera siguiente:

1) Trazado y replanteo del área de implantación y las diversas infraestructuras 2) Movimiento de tierras en excavación y relleno para implantación de

infraestructuras; 3) Utilización de materiales de construcción 4) Construcción de infraestructuras 5) Acumulación y desalojo de desechos de construcción

6) Instalación de señalética y seguridad.

A continuación se presenta un resumen descriptivo de los impactos identificados para las actividades del proyecto a los factores ambientales:

8.5.1 Descripción de los impactos sobre el aire o atmósfera

8.5.1.1 Generación de material particulado o polvo

El polvo se generaría en los momentos en que la maquinaria pesada realice las actividades de movimientos de tierras para adecuar el área de implantación del proyecto; pero sucederá cuando el terreno y los materiales estén totalmente secos, caso contrario no habría afectación por material particulado; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:

199

Variable Valor Indicador

Extension

1 Puntual, ya que su acción se limitaría a superficies reducidas donde se realicen las actividades

Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría los momentos en que se realicen las actividades

Reversibilidad

1 Reversible, se revertirá en forma natural una vez que finalice la acción que lo generaría

Intensidad

1 Baja, el grado de alteración se mantendría en su condición basal

Sinergia

1 Simple, las actividades son localizadas al área reducida de trabajo

Certidumbre

0.1 Baja, se estima que la generación del material particulado sería muy baja y localizada a la reducida área de trabajo

8.5.1.2 Generación de humos y gases

Los humos y gases se generarían en los momentos en que la maquinaria pesada realice las actividades de movimientos de tierras para adecuar el área de implantación del proyecto; pero serían muy momentáneos y puntuales que abarcaría una superficie muy reducida; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extension


Duración


Reversibilidad


Intensidad


Sinergia


Certidumbre

0.1 Baja, se estima que la generación de humos y gases sería muy baja y localizada a la reducida área de trabajo

8.5.1.3 Generación de ruidos y vibraciones

Los ruidos y vibraciones se generarían en los momentos en que la maquinaria pesada realice las actividades de movimientos de tierras para adecuar el área de implantación del proyecto; en los momentos de ejecución de las obras de infraestructura y cuando se transporten los materiales de desechos o escombros en caso de producirse; pero serían muy momentáneos y puntuales que abarcaría al área de implantación y la ruta que siga la volqueta para desalojar los escombros; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:

200


Extensión


Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generarían los momentos en que se realicen las actividades

Reversibilidad


Intensidad


Sinergia


Certidumbre

0.1 Baja, se estima que la generación de ruidos y vibraciones sería muy baja y localizada a la reducida área de trabajo

8.5.2 Descripción de los impactos sobre el agua

8.5.2.1 Afectación a la calidad del agua superficial

En el sector del predio de UNIFAM., no existe agua superficial, por lo tanto no podría ser afectada. La única posibilidad de afectación estaría el momento en que se estén realizando actividades de movimiento de tierras y se produzcan lluvias, las cuales generarían turbidez y fluiría por gravedad hacia los cauces naturales; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría a la superficie donde se realicen las actividades de movimiento de tierras

Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generarían los momentos en que se produzcan lluvias cuando realicen las actividades

Reversibilidad


Intensidad


Sinergia 1 Simple, las actividades son localizadas al área de trabajo

Certidumbre

0.1

Baja, se estima que la afectación a la calidad del agua superficial sería muy baja y localizada a pocos metros cuadrados del área de trabajo

8.5.2.2 Afectación a la calidad del agua subterránea

En el sector del predio de UNIFAM., no se realizarán trabajos de excavación profunda, por lo tanto no se afectaría al nivel freático.

La única posibilidad de afectación estaría el momento en que se estén realizando actividades de movimiento de tierras y se produzcan lluvias, las cuales generarían turbidez y fluiría por filtración hacia los cauces subterráneos; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:

201


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría a la superficie donde se realicen las actividades de movimiento de tierras

Duración


Reversibilidad


Intensidad



Certidumbre

0.1

Baja, se estima que la afectación a la calidad del agua subterránea sería muy baja y localizada a pocos metros cuadrados del área de trabajo

8.5.3 Descripción de los impactos al suelo

8.5.3.1 Afectación a la capa orgánica

La afectación a la capa orgánica, se generaría solamente en la superficie mediante las actividades de movimientos de tierras para colocar el material de mejoramiento y adecuar el área de implantación de las infraestructuras del proyecto; los impactos son estimados como negativos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría a la superficie donde se adecuaría el área de implantación de las infraestructuras

Duración

3 Largo plazo, puesto que el proyecto está considerado para una vida útil de 50 años

Reversibilidad

3 Irreversible, ya que cuando el proyecto cumpla su vida útil, posiblemente la infraestructura preste otro servicio

Intensidad



Certidumbre

0.1 Baja, se estima que la afectación a la capa orgánica sería muy baja y localizada al área de implantación del proyecto

8.5.3.2 Afectación del uso del suelo

La afectación al uso del suelo, se generaría solamente en el área para implantar las infraestructuras del proyecto; los impactos son estimados como negativos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría a la superficie donde se implantará las infraestructuras

Duración


202


Reversibilidad


Intensidad



Certidumbre

0.1 Baja, se estima que la afectación al usos de suelo sería muy baja y localizada al área de implantación del proyecto

8.5.3.3 Alteración de la geomorfología y relieve

La alteración de la geomorfología y relieve, se generaría solamente en el área para implantar las infraestructuras; los impactos son estimados como negativos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración


Reversibilidad


Intensidad



Certidumbre

0.1 Baja, se estima que la alteración de la geomorfología y relieve sería muy baja y localizada al área de implantación

8.5.3.4 Pérdida de suelo y erosión

No existiría pérdida de suelo ni erosión, ya que el terreno del área de implantación es plano, además, el material de mejoramiento que se coloque deberá ser compactad o y luego se edificarán las infraestructuras que cubrirán al suelo.

8.5.4 Descripción de los procesos geofísicos

Los procesos geofísicos son aquellos que están interrelacionados con las condiciones naturales que interactúan en el terreno a ser intervenido, tales como: alteración del suelo, inestabilidad, subsidencia o hundimientos del suelo y subsuelo, deslizamientos de tierra, inundaciones, sedimentación, etc.

La zona donde se implantará el área de operaciones de UNIFAM., es plana, por lo tanto no se producirá inestabilidad ni sedimentación.

8.5.5 Descripción de los impactos sobre la flora

La zona donde se implantará el área de operaciones de UNIFAM., no cuenta con vegetación nativa, puesto que está intervenida desde hace muchas décadas con

203

cultivos de banano y cacao principalmente; además, actualmente el predio está totalmente limpio y sin vegetación; sin embargo hay una interrelación con el territorio aledaño que si cuenta con cultivos; por lo tanto los impactos son estimados como negativos con valor de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración


Reversibilidad


Intensidad



Certidumbre

0.1 Baja, se estima que la afectación a la flora sería muy baja y localizada al área de implantación del proyecto

8.5.6 Descripción de los impactos sobre la fauna

La zona donde se implantará el área de operaciones de UNIFAM., está intervenida desde hace muchas décadas con cultivos agrícolas, por lo tanto no cuenta con fauna denominada endémica ni en peligro de extinción y las especies existentes están adaptadas a ese hábitat; además, actualmente el predio está totalmente limpio y sin vegetación; sin embargo hay una interrelación con el territorio aledaño; por lo tanto los impactos son estimados como negativos con valor de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración


Reversibilidad


Intensidad



Certidumbre

0.1 Baja, se estima que la afectación a la fauna sería muy baja y localizada al área de implantación del proyecto


La zona donde se implantará el área de operaciones de UNIFAM., está intervenida desde hace muchas décadas con cultivos agrícolas, y estas actividades forman parte de la economía de un gran sector de la población de personas que habita en los diversos centros poblados y viviendas dispersas existentes a ambos lados de la

204

vía Santa Rosa - Machala, la cual será utilizada para la transportación de los materiales de construcción en la etapa constructiva y el incremento de la circulación vehicular posiblemente sea de 1 vehículo por día, lo cual es mínimo con relación a la gran cantidad que circulan diariamente transportando todo tipo de bienes, servicios y productos; por lo que se procede a realizar el análisis siguiente:

8.5.7.1 Alteración de la seguridad y salud

La alteración de la seguridad y la salud no influirá en la población asentada en la zona del proyecto; únicamente en el personal que participe en la ejecución de las obras de infraestructura programadas para el proyecto, debido a la exposición a los factores ambientales, por el contacto con los materiales de construcción y utilización de herramientas de trabajo; por lo que para mitigar estos riegos el Promotor del Proyecto, deberá capacitar a su personal y dotarles de los equipos de protección personal; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría únicamente al personal que participe en el desarrollo de las actividades constructivas

Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría en los momentos en que se realicen las actividades constructivas

Reversibilidad

1 Reversible, se revertirá con el cese de la jornada laboral o el tratamiento médico según la afectación sufrida

Intensidad 1 Baja, el grado de alteración se mitigaría con el descanso

Sinergia

1 Simple, las actividades que realice el personal son específicas

Certidumbre

0.1 Baja, se estima que la alteración de la seguridad y salud del personal sería muy baja de que se produzca

8.5.7.2 Cambios en servicios e infraestructura

El proyecto del área de operaciones para UNIFAM., será implantado en un predio subutilizado y limpio, lo cual significará cambios en los servicios e infraestructura, ya que demandará de materiales y mano de obra y el consumo de agua potable y energía eléctrica para realizar las actividades constructivas, que a su vez generará fuentes de trabajo temporal para algunas personas y negocios interrelacionados, puesto que se trata de un proyecto sinérgico; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión

3 Extenso, ya que los materiales de construcción y la mano de obra calificada hay que conseguirla donde esté disponible

Duración

3 Largo plazo, puesto que el proyecto de UNIFAM., está considerado para una vida útil de 50 años

Reversibilidad

3 Irreversible, cuando el proyecto cumpla su vida útil podrá cambiar de utilización de las infraestructuras

Intensidad

1 Baja, ya que el grado de alteración sería bajo, por las actividades constructivas

205

Sinergia

3 Sinérgico, ya que la demanda de materiales de construcción y mano de obra incrementará el desarrollo productivo

Certidumbre

0.1 Baja, se estima que los cambios en servicios e infraestructura no serán notorios, puesto que la zona tiene poca población

8.5.7.3 Generación de mano de obra

El proyecto del área de operaciones para UNIFAM., generará puestos de trabajo y empleo temporal para las personas que reúnan las características según las actividades que deban cumplir en la etapa constructiva, lo cual ayudará para mejorar la economía y calidad de vida; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría en los momentos que se realicen las actividades constructivas

Reversibilidad 1 Reversible, concluirá con el cese de la jornada laboral

Intensidad 1 Baja, la mano de obra será por corto tiempo

Sinergia


Certidumbre 0.1 Baja, la mano de obra requerida será específica

8.5.7.4 Modificación de la calidad de vida

La calidad de vida tanto de la población aledaña no será modificada; en cambio la beneficiaria del trabajo y la mano de obra, será modificada positivamente, ya que obtendrán recursos económicos por su trabajo temporal; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría en los momentos que se realicen las actividades constructivas



Sinergia



8.5.7.5 Modificación económica del sector

Con la implantación de la infraestructura y del área de operaciones de UNIFAM., si habrá una modificación económica del sector, puesto que contará con la presencia de un emprendimiento productivo que ayudará a mitigar varios problemas actuales de

206

contaminación ambiental; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración


Reversibilidad


Intensidad

1 Baja, ya que el grado de alteración sería bajo, por las actividades constructivas

Sinergia


Certidumbre

0.1 Baja, se estima que los cambios en la economía del sector no serán notorios, puesto que la zona tiene poca población

8.5.7.6 Alteración de costumbres y comportamiento

La población asentada a ambos lados de la vía Ye del Enano – Buenavista, especialmente la del Sector El Recreo donde se implantará el proyecto, está conformada por personas nativas, descendientes y provenientes de diversas latitudes del Ecuador, ya sea como inversionistas o mano de obra, que en cierta medida han alterado las costumbres y comportamiento de los nativos, ya que cada una de éstas personas o grupos de personas entrevistadas han manifestado su comportamiento cultural, por lo tanto también se ha modificado o alterado el aspecto cultural nativo, y se estima que el proyecto de UNIFAM., no incidirá en sus costumbres y comportamientos culturales; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión

1

Puntual, ya que las obras de infraestructura serán construidas en el predio destinado para el efecto y la población de la zona tiene sus propias costumbres y comportamientos

Duración


Reversibilidad


Intensidad

1

Baja, ya que la alteración no tendría ninguna incidencia en sus costumbres y comportamientos culturales por las actividades constructivas

Sinergia


Certidumbre

0.1

Baja, se estima que no habrán cambios en sus costumbres y comportamientos culturales, puesto que el proyecto no tiene ninguna incidencia en la población

207

8.5.7.7 Afectación a restos arqueológicos

En el sitio del proyecto no existen restos arqueológicos, sin embargo, el Promotor del Proyecto, deberá tomar las precauciones del caso en el momento de ejecutar las obras de infraestructura, y si se detectara rasgos o presencia arqueológica, inmediatamente se deberán paralizar los trabajos y comunicar el hallazgo al INPC, con la finalidad de no causar su afectación; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3 , según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que las obras de infraestructura serán construidas donde no existen rasgos arqueológicos

Duración 1 Corto plazo, la ejecución de las obras toma poco tiempo

Reversibilidad 1 Reversible, no habrá afectación arqueológica

Intensidad 1 Baja, no habrá afectación arqueológica

Sinergia 1 Simple, no habrá afectación arqueológica

Certidumbre 0.1 Baja, no habrá afectación arqueológica

8.5.7.8 Cambios en el entorno paisajístico

Los cambios en el entorno paisajístico, se producirían por la implantación de las infraestructuras del proyecto de UNIFAM., lo cual influirá como interferencia en las cuencas visuales paisajísticas de la zona, pero mostraría un desarrollo productivo que realzaría el entorno paisajístico; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que las obras de infraestructura solamente serán construidas en el predio destinado para el efecto

Duración


Reversibilidad


Intensidad

1 Baja, ya que la alteración es baja con relación a la gran extensión territorial de la zona

Sinergia 1 Simple, el cambio paisajístico es puntual

Certidumbre 0.1 Baja, el cambio paisajístico es puntual

8.5.8 Matrices de identificación y valoración de impactos etapa constructiva

La identificación, evaluación y valoración de los impactos ambientales estimados de las actividades más relevantes que intervendrán en el proceso constructivo del área de operaciones de UNIFAM., está resumida en matrices con la finalidad de que los resultados reflejen de una manera cuantitativa y cualitativa ponderada, las afectaciones o alteraciones que causarían; así como también se debe aclarar que, según la metodología establecida por el MAE, para proyectos de duración a largo plazo (50 años), a estas valoraciones hay que asignarles valores de 3; y, por lo tanto los valores se relejan elevados.

8.5.8.1 Matriz de identificación y valoración de la extensión de los impactos

Factores ambientales impactados

Efectos de las actividades del proyecto de UNIFAM. en la etapa constructiva

Aire

Agua

Suelo

Procesos geofísicos

Generación de material particulado -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6

Generación de humos y gases -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6

Generación de ruidos y vibraciones -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6

Afectación a la calidad del agua superficial -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6

Afectación calidad del agua subterránea -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6

Afectación a la capa orgánica -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6

Alteración del uso del suelo -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6

Alteración de la geomorfología y relieve -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6

Perdida de suelo y erosión 0 0 0 0 0 0 0 0

Generación de inestabilidad 0 0 0 0 0 0 0 0

Generación de sedimentación 0 0 0 0 0 0 0 0

Flora Afectación a la flora -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6

Fauna Afectación a la fauna -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6

Alteración de la seguridad y salud -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6 Social

Económico

Cultural

Cambios en servicios e infraestructura 3 3 3 3 3 3 18 18

Generación de mano de obra 3 3 3 3 3 3 18 18

Modificación de la calidad de vida 3 3 3 3 3 3 18 18

Modificación económica del sector 3 3 3 3 3 3 18 18

Alteración de costumbres y comportamiento 1 1 1 1 1 1 6 6

Afectación a restos arqueológicos 0 0 0 0 0 0 0 0

Paisajístico Cambios en el entorno paisajístico 3 3 3 3 3 3 18 0

Impactos negativos 6 6 6 6 6 6 36 36

Impactos positivos 16 16 16 16 16 16 96 96

Total de impactos 22 22 22 22 22 22 132

Porcentajes de impactos 27,27 72,73 100,00

Acu

mu

lac

ión

y

des

alo

jo d

e

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os

Co

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uc

ció

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s

neg

ati

vo

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acto

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sit

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To

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o - a

bió

tico

M

ed

io

bió

tico

M

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ocio

eco

nó

mic

o

8.5.8.2 Matriz de identificación y valoración de la duración de los impactos



Aire

Agua

Suelo
















Económico

Cultural












Acu

mu

lac

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y

des

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des

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os

Co

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Med

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o - a

bió

tico

M

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tico

M

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io s

ocio

eco

nó

mic

o

8.5.8.3 Matriz de identificación y valoración de la reversibilidad de los impactos



Aire

Agua

Suelo
















Económico

Cultural










Total de impactos 35 35 35 35 35 35 210 Porcentajes de impactos 60,00 40,00 100,00

Insta

lació

n d

e

seg

uri

dad

y

señ

alé

tica

Imp

acto

s

po

sit

ivo

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Imp

acto

s

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uctu

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Mo

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uctu

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Acu

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tico

M

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io

bió

tico

M

ed

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ocio

eco

nó

mic

o

8.5.8.4 Matriz de identificación y valoración de la intensidad de los impactos



Aire

Agua

Suelo
















Económico

Cultural












Acu

mu

lac

ión

y

des

alo

jo d

e

des

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os

Co

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ísic

o - a

bió

tico

M

ed

io

bió

tico

M

ed

io s

ocio

eco

nó

mic

o

8.5.8.5 Matriz de identificación y valoración de la sinergia de los impactos - etapa constructiva



Aire

Agua

Suelo
















Económico

Cultural










Total de impactos 27 27 27 27 27 27 162 Porcentajes de impactos 40,74 59,26 100,00

Insta

lació

n d

e

seg

uri

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Co

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Uti

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e

co

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ucc

ión

Acu

mu

lac

ión

y

des

alo

jo d

e

des

ech

os

Med

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ísic

o - a

bió

tico

M

ed

io

bió

tico

M

ed

io s

ocio

eco

nó

mic

o

8.5.8.6 Matriz de la sumatoria de identificación y valoración de causas de los impactos



Aire

Agua

Suelo
















Económico

Cultural











Porcentajes de causas 53,19 46,81 100,00

Mo

vim

ien

to d

e

tierr

as e

n

ex

ca

va

ció

n y

rell

en

o

Acu

mu

lac

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Tra

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uctu

ras

Co

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ció

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infr

aestr

uctu

ras

Uti

liza

ció

n d

e

mate

riale

s d

e

co

nstr

ucc

ión

Insta

lació

n d

e

seg

uri

dad

y

señ

alé

tica

Imp

acto

s

neg

ati

vo

s

Imp

acto

s

po

sit

ivo

s

To

tal d

e

imp

acto

s

Med

io f

ísic

o - a

bió

tico

M

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io

bió

tico

M

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eco

nó

mic

o

8.5.8.7 Matriz de la sumatoria de identificación y valoración de los efectos

Factores

ambientales impactados

Sumatoria de los efectos de las

Actividades del proyecto de UNIFAM. en la etapa constructiva

Efectos negativos Efectos positivos Valor

Valor Cantidad Promedio Valor Cantidad Promedio Total

Aire

Agua

Suelo

Procesos

geofísicos

Generación de material particulado 30 30 1,00 30

Generación de humos y gases 30 30 1,00 30

Generación de ruidos y vibraciones 30 30 1,00 30

Afectación a la calidad del agua superficial 30 30 1,00 30

Afectación calidad del agua subterránea 30 30 1,00 30

Afectación a la capa orgánica 54 30 1,80 54

Alteración del uso del suelo 54 30 1,80 54

Alteración de la geomorfología y relieve 54 30 1,80 54

Perdida de suelo y erosión 0 0 0,00 0

Generación de inestabilidad 0 0 0,00 0

Generación de sedimentación 0 0 0,00 0 Flora Afectación a la flora 54 30 1,80 54

Fauna Afectación a la fauna 54 30 1,80 54

Alteración de la seguridad y salud 30 30 1,00 30 Social

Económico

Cultural

Cambios en servicios e infraestructura 78 30 2,60 78

Generación de mano de obra 54 30 1,80 54

Modificación de la calidad de vida 54 30 1,80 54

Modificación económica del sector 78 30 2,60 78

Alteración de costumbres y comportamiento 66 30 2,20 66

Afectación a restos arqueológicos 0 0 0,00 0

Paisajístico Cambios en el entorno paisajístico 66 30 2,20 66

Impactos negativos 450 330 1,36 450

Impactos positivos 396 180 2,20 396

Total de impactos 846

Porcentajes de efectos 64,71 35,29 100,00

Med

io f

ísic

o - a

bió

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M

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io

bió

tico

M

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io s

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eco

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mic

o

8.5.8.8 Matriz del índice de calificación del impacto del proyecto de UNIFAM. - etapa constructiva

Magnitud del impacto = MI = (Ca x (Ex + Du + Rev + Int + Sin) x Cer) Ca = Carácter positivo (+) o negativo (-) Int = Intensidad

Ex = Extensión Sin = Sinergia

Índice de calificación del impacto = ICI = MI x Rel Du = Duración Cer = Certidumbre

Rev = Reversibilidad Rel = Relevancia

Factores ambientales

Calificación de las actividades del

proyecto de UNIFAM. en la etapa

Variables de valoración de la magnitud del impacto

MI Rel

ICI

impactados constructiva Ca Ex Du Rev Int Sin Suma Cer Negativo Positivo

Aire

Agua

Suelo

Procesos

geofísicos

Generación de material particulado -1 6 6 6 6 6 30 0,1 3,0 1 -3,0

Generación de humos y gases -1 6 6 6 6 6 30 0,1 3,0 1 -3,0

Generación de ruidos y vibraciones -1 6 6 6 6 6 30 0,1 3,0 1 -3,0

Afectación a la calidad del agua superficial -1 6 6 6 6 6 30 0,1 3,0 1 -3,0

Afectación calidad del agua subterránea -1 6 6 6 6 6 30 0,1 3,0 1 -3,0

Afectación a la capa orgánica -1 6 18 18 6 6 54 0,1 5,4 1 -5,4

Alteración del uso del suelo -1 6 18 18 6 6 54 0,1 5,4 1 -5,4

Alteración de la geomorfología y relieve -1 6 18 18 6 6 54 0,1 5,4 1 -5,4

Perdida de suelo y erosión 0 0 0 0 0 0 0 0,0 0 0,0

Generación de inestabilidad 0 0 0 0 0 0 0 0,0 0 0,0

Generación de sedimentación 0 0 0 0 0 0 0 0,0 0 0,0

Flora Afectación a la flora -1 6 18 18 6 6 54 0,1 5,4 1 -5,4

Fauna Afectación a la fauna -1 6 18 18 6 6 54 0,1 5,4 1 -5,4 Alteración de la seguridad y salud -1 6 6 6 6 6 30 0,1 3,0 1 -3,0

Social

Económico

Cultural

Cambios en servicios e infraestructura 1 18 18 18 6 18 78 0,1 7,8 1 7,8

Generación de mano de obra 1 6 18 18 6 6 54 0,1 5,4 1 5,4

Modificación de la calidad de vida 1 6 18 18 6 6 54 0,1 5,4 1 5,4

Modificación económica del sector 1 18 18 18 6 18 78 0,1 7,8 1 7,8

Alteración de costumbres y comportamiento 1 6 18 18 6 18 66 0,1 6,6 1 6,6

Afectación a restos arqueológicos 0 0 0 0 0 0 0 0,0 0 0,0

Paisajístico Cambios en el entorno paisajístico 1 6 18 18 6 18 66 0,1 6,6 1 6,6

Total de valoración de impactos 17 126 234 234 102 150 846 0,1 84,6 1 -45,0 39,6

Promedio de afectación -4,09 6,6

Porcentaje de impactos -53,19 46,81

Med

io f

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o - a

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tico

M

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bió

tico

M

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io s

ocio

eco

nó

mic

o

188

8.5.8.9 Jerarquización de impactos – etapa constructiva

Rango negativo Cantidad Promedio % Promedio Evaluación 6,1 9,0 Elevado

3,1 6,0 5 5,40 24,18 4,09 Moderado

0,1 3,0 6 3,00 29,01 Bajo

Total negativo 11 8,40 53.19

Rango positivo Cantidad Promedio % Promedio Evaluación

6,1 9,0 4 7,20 31,21 6,60 Elevado

3,1 6,0 2 5,40 15,60 Moderado

0,1 3,0 Bajo

Total positivo 6 12,60 46.81

8.5.9.10 Impactos ambientales negativos relevantes

En base al detalle de las actividades que se realizarían en el proceso constructivo del proyecto y las respectivas matrices, los impactos ambientales negativos más relevantes estimados que se producirían son:

1) Afectación a la capa orgánica, la cual necesariamente hay que reemplazarla

para realizar el mejoramiento del suelo y que soporte a las infraestructuras;

2) Alteración del uso del suelo; el mismo que ya está alterado hace varias décadas, ya que el sector actualmente está dedicado a actividades agrícolas;

3) Alteración de la geomorfología y relieve; debido a que se implantarán obras de

infraestructura, necesariamente hay que realizar el mejoramiento del suelo; por lo tanto cambiará la actual fisonomía del predio;

4) Afectación a la flora y fauna, debido a la interrupción en la interrelación directa

de los cultivos actuales con las especies de fauna que interactúan en el predio, cuyos valores elevados se deben al largo plazo de intervención con las infraestructuras; pero el área interrumpida es reducida y las especies existentes están adaptadas a la presencia de los seres humanos y las actividades antrópicas, por lo que se estima que su recuperación será rápida.

8.5.9.11 Impactos ambientales positivos relevantes

En base al detalle de las actividades que se realizarían en el proceso constructivo del proyecto y las respectivas matrices, los impactos ambientales positivos más relevantes estimados que se producirían son:

1) Cambios en servicios e infraestructura, puesto que la implantación del proyecto

va a incrementar la actividad productiva del sector; además constituye un emprendimiento para ayudar como medida de mitigación a la actual contaminación ambiental generada por la actual acumulación de los desechos peligrosos

189

2) Modificación económica del sector; aunque en forma un tanto reducida, el proyecto de UNIFAM., está interrelacionado con los emprendimientos y el cambio de la matriz productiva solicitada por el Gobierno Nacional, lo cual dará realce a la zona;

3) Alteración de costumbres y comportamiento; debido a que la población de la

zona se acostumbrará a la presencia de la infraestructura a implantarse, la misma que cuenta con el apoyo de las personas consultadas;

4) Cambios en el entorno paisajístico; la presencia de las infraestructuras

contrastará y se interrelacionará con la vía Santa Rosa Machala, actual observado por los cultivos.

8.5.9.12 Análisis de resultados de impactos de la etapa constructiva

En cada una de las matrices unitarias y sumatorias de identificación, evaluación y valoración de los impactos ambientales, se refleja de una manera cuantitativa y cualitativa ponderada, las afectaciones que causarían a los factores ambientales, las actividades más relevantes que intervendrían en la etapa constructiva del proyecto de UNIFAM. así como también se debe aclarar que, según la metodología establecida por el MAE, para proyectos de duración a largo plazo (50 años), a esta valoraciones hay que asignarles valores de 3; y, por lo tanto l os valores se relejan elevados; además se realiza el análisis siguiente:

1) En el subcapítulo 8.5 Identificación de actividades relevantes que causarían impactos, se detallan y describen cada uno de ellos, los mismos que se reflejan en las respectivas matrices;

2) En las matrices de las variables ambientales de extensión, duración,

reversibilidad, intensidad y sinergia, presentadas en los nuemrales 8.5.8.1 a 8.5.8.5, se determina en forma unitaria la cantidad total de impactos, los cuales son variables entre 102 y 210, cuyas equivalencias negativas están entre el 27.27% y el 64.71%; mientras que las equivalencias positivas están entre el 35.29% y el 72.73%;

3) En el numeral 8.5.8.6, se presenta la matriz de la sumatoria de identificación y

valoración de las causas de los impactos, donde se determina un valor total de 846 impactos; de los cuales 450 equivalentes al 53.19% son negativos, y 396 impactos equivalentes al 46.81% son positivos;


valoración de los efectos de los impactos, donde se determina que se producirían 510 efectos; de los cuales 330 equivalentes al 64.71% son negativos, y 180 efectos equivalentes al 35.29% son positivos.

Además, en esta matriz se determina que del valor de 450 causas negativas divididas para los 330 efectos, resulta un valor promedio negativo de 1.36 equivalente a una evaluación de efecto de bajo a moderado; mientras que del valor de 396 causas positivas divididas para los 180 efectos, resulta un valor

190

promedio positivo de 2.20 equivalente a una evaluación de efecto de moderado a elevado;

5) La Matriz del índice de calificación del impacto, presentada en el numeral 8.5.8.8, también contiene la sumatoria de las variables de la magnitud del impacto para cada uno de los factores ambientales afectados, y sus respectivos índices de calificación del impacto, tanto negativo como positivo; donde se obtiene que el 53.19% de los impactos son negativos con un promedio de 4.09, y el 46.81% de los impactos son positivos con un valor promedio de 6.60;

6) En la matriz 8.5.8.9 de la jerarquización de los impactos, dentro del rango de impactos negativos, se determina que del total de 11 impactos, 5 tienen un valor promedio de 5.40 y corresponden al 24,18%, evaluados como de efecto moderado; mientras que 6 tienen un valor promedio de 3.00 y corresponden al 29,01%, evaluados como de efecto bajo; así como también, resulta un promedio general con un valor de 4.09 impactos evaluados como de efecto moderado.

En cambio, dentro del rango de impactos positivos, se determina que del total de 6 impactos, 4 tienen un valor promedio de 7.20 y corresponden al 31,21%, evaluados como de efecto elevado; mientras que 2 tienen un valor promedio de 5.40 y representan el 15,60%, evaluado como de efecto moderado; así como también resulta un promedio general positivo con un valor ponderado de 6.60 impactos evaluados como de efecto elevado.

Como resumen de la valoración de impactos que se producirían en la etapa constructiva, se determina que el 53.19% son impactos negativos y evaluados como bajos a moderados; y, el 46.81% son impactos positivos evaluados como moderados a elevados; por lo tanto, aunque la diferencia entre los impactos positivos y negativos es de 6.38%, se estima que los efectos en su gran mayoría son bajos y temporales.

Además, como está estimado para largo plazo (50 años), con la finalidad de prestar un beneficio de mitigación ambiental colectivo y estratégico para la provincia de El Oro en particular y al Ecuador en general, se justifica la pertinencia del proyecto, puesto que no existen muchas personas o empresas dedicadas a brindar el servicio de recolección, almacenamiento y transporte de tales desechos peligrosos, que constituyen una afectación ambiental, para entregarlos a las Empresas Calificadas como Gestoras, para que realicen la disposición final.

8.6 Evaluación del proyecto en la etapa operativa

A continuación se procede a la identificación, descripción, evaluación y valoración de los impactos ambientales estimados, que producirían las actividades más relevantes que intervendrían en la etapa operativa del proyecto de “Gestión de desechos peligrosos, incluye recolección, almacenamiento y transporte hasta la disposición final” que UNIFAM., va a emprender:

8.6.1 Identificación de actividades relevantes

Entre las actividades más relevantes que se estima que se producirían como parte de la etapa operativa de la gestión de desechos peligrosos del proceso de recolección,

191

almacenamiento y transporte hasta la disposición final, y los impactos que podrían generar a los factores ambientales, se detalla las siguientes:

1) Recolección de los desechos desde el almacenamiento del Generador;

2) Transporte de los desechos hasta el área de operaciones;

3) Almacenamiento temporal de los aceites minerales usados en el área operativa;

4) Registro de los aceites minerales usados recolectados y almacenados;

5) Transporte de los desechos y entrega a las empresas gestoras calificadas para

la disposición final;

6) Mantenimiento en buen estado de funcionamiento de las infraestructuras e instalaciones operativas mediante las respectivas adecuaciones, reparaciones, pintura, etc.;

7) Mantenimiento en buen estado de funcionamiento de los vehículos, maquinarias,

equipos, bombas y otros implementos utilizados para la realización de las actividades operativas.

A continuación se presenta un resumen descriptivo de los impactos estimados que podrían producirse con las actividades operativas a los factores ambientales:



El polvo se generaría en los momentos en que el vehículo circule por vías no asfaltadas; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración


Reversibilidad


Intensidad


Sinergia


Certidumbre

0.1 Baja, se estima que la generación del material particulado sería muy baja y localizada a la reducida área de trabajo

192


Los humos y gases se generarían en los momentos en que el vehículo esté en funcionamiento mientras realiza las actividades de carga y descarga de los aceites usados, y cuando los transporte por las vías del recorrido; pero serían muy momentáneos y puntuales que abarcaría una superficie muy reducida; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría los momentos en que el vehículo esté en funcionamiento

Reversibilidad

1 Reversible, se revertirá en forma natural una vez que finalice el funcionamiento del vehículo

Intensidad


Sinergia

1 Simple, las actividades son localizadas al área reducida de trabajo o la vía por donde se realice los recorridos

Certidumbre

0.1

Baja, se estima que la generación de humos y gases sería muy baja y localizada a la reducida área de trabajo o la vía por donde se realice los recorridos


Los ruidos y vibraciones se generarían en los momentos en que el vehículo esté en funcionamiento mientras realice las actividades de carga y descarga de los desechos y cuando los transporte por las vías del recorrido; pero serían muy momentáneos y puntuales que abarcaría una superficie muy reducida; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración


Reversibilidad


Intensidad


Sinergia


Certidumbre

0.1

Baja, se estima que la generación de ruidos y vibraciones sería muy baja y localizada a la reducida área de trabajo o la vía por donde se realice los recorridos

193



La única posibilidad de afectación estaría el momento en que se estén realizando actividades de carga de los desechos y se produzcan lluvias, y el generador los tenga almacenados a la intemperie, lo cual produciría turbidez y fluiría por gravedad hacia el alcantarillado fluvial o los cauces naturales; mientras que estos impactos no se producirían en el área de operaciones de UNIFAM., ni los Gestores, ya que poseen galpones cubiertos; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría a la superficie donde se realicen las actividades de carga de los desechos

Duración


Reversibilidad


Intensidad


Sinergia

1 Simple, las actividades son localizadas al área de trabajo de carga de los desechos

Certidumbre

0.1

Baja, se estima que la afectación a la calidad del agua superficial sería muy baja y localizada a pocos metros cuadrados del área de trabajo donde se cargue los desechos


La única posibilidad de afectación estaría el momento en que se estén realizando actividades de carga de los desechos y se produzcan lluvias, y el generador los tenga almacenados a la intemperie, lo cual produciría turbidez y fluiría por gravedad hacia los cauces naturales y a su vez haya infiltración; mientras que estos impactos no se producirían en el área de operaciones de UNIFAM., ni los Gestores, ya que poseen galpones cubiertos; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría a la superficie donde se realicen las actividades de carga de los desechos

Duración


Reversibilidad


Intensidad


Sinergia

1 Simple, las actividades son localizadas al área de trabajo de carga de los desechos

194


Certidumbre

0.1

Baja, se estima que la afectación a la calidad del agua subterránea sería muy baja y localizada a pocos metros cuadrados del área de trabajo donde se cargue los desechos



No existiría afectación a la capa orgánica, ya que los desechos generalmente están almacenados en infraestructuras (galpones o bodegas) del Generador; mientras que los Gestores disponen de infraestructuras e instalaciones adecuadas para el efecto; igualmente UNIFAM., dispondrá de su respectiva infraestructura. En cambio el transporte y circulación del vehículo lo realizaría por las vías públicas.


No existiría afectación al uso de suelo, ya que el Generador, el Promotor del Proyecto y los Gestores, cuentan con sus infraestructuras para almacenamiento de los desechos (galpones o bodegas); en cambio el transporte y circulación del vehículo lo realizaría por las vías públicas.


No existiría alteración de la geomorfología y relieve, ya que el Generador, el Promotor del Proyecto y los Gestores, cuentan con sus infraestructuras para almacenamiento de los desechos (galpones o bodegas); en cambio el transporte y circulación del vehículo lo realizaría por las vías públicas.


No existiría pérdida de suelo y erosión, ya que el Generador, el Promotor del Proyecto y los Gestores, cuentan con sus infraestructuras para almacenamiento de los desechos (galpones o bodegas); en cambio el transporte y circulación del vehículo lo realizaría por las vías públicas.


Los procesos geofísicos son aquellos que están interrelacionados con las condiciones naturales que interactúan en el terreno intervenido, tales como: alteración del suelo, inestabilidad, subsidencia o hundimientos del suelo y subsuelo, deslizamientos de tierra, inundaciones, sedimentación, etc., los cuales pueden ocurrir en cualquier momento y en cualquier lugar del territorio Ecuatoriano, pero no atribuibles a los procesos de los Generadores ni a los Gestores, excepto imprevisiones; así como tampoco sería atribuible a UNIFAM., ya que la zona donde se implantará el área de operaciones es plana, por lo tanto no se producirá inestabilidad ni sedimentación.

195


La zona donde se implantará el área de operaciones no cuenta con vegetación nativa, puesto que está intervenida desde hace muchas décadas con cultivos agrícolas; además, actualmente el predio está sin vegetación; sin embargo hay una interrelación con el territorio aledaño que si cuenta con cultivos; por lo tanto los impactos son estimados como negativos con valor de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría a la superficie donde estarían implantadas las infraestructuras

Duración


Reversibilidad


Intensidad



Certidumbre



La zona donde se implantará UNIFAM., está intervenida desde hace muchas décadas con cultivos agrícolas; por lo tanto no cuenta con fauna denominada endémica ni en peligro de extinción y las especies existentes están adaptadas a ese hábitat, además, actualmente el predio está totalmente limpio y sin vegetación; sin embargo hay una interrelación con el territorio aledaño; por lo tanto los impactos son estimados como negativos con valor de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración


Reversibilidad


Intensidad



Certidumbre



La zona donde se implantará el área de operaciones de UNIFAM., está intervenida desde hace muchas décadas con cultivos agrícolas y estas actividades

196

forman parte de la economía de un gran sector de la población de personas que habita en las viviendas dispersas existentes a ambos lados de la vía Santa Rosa Machala, la cual será utilizada para la transportación de los desechos peligrosos, y el incremento de la circulación vehicular posiblemente sea de 1 vehículo por día, lo cual es mínimo con relación a la gran cantidad que circulan diariamente transportando todo tipo de bienes, servicios y productos; según el análisis siguiente:


La alteración de la seguridad y la salud no influirá en la población asentada en la zona del proyecto, únicamente en el personal que participe en la realización de las actividades de recolección, almacenamiento y transporte de los desechos y el mantenimiento de las obras de infraestructura del área de operaciones, debido a la exposición a los factores ambientales, por el contacto con los desechos y utilización de herramientas de trabajo; por lo que para mitigar estos riegos el Promotor del Proyecto, deberá capacitar a su personal y dotarles de los equipos de protección personal; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría únicamente al personal que participe en el desarrollo de las actividades operativas

Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría en los momentos en que se realicen las actividades operativas o mantenimiento

Reversibilidad



Sinergia


Certidumbre



El proyecto del área de operaciones de UNIFAM., será implantado en un predio donde actualmente está totalmente vacío y limpio, lo cual significará cambios en los servicios e infraestructura, ya que demandará de agua potable y energía eléctrica para realizar las actividades operativas, que a su vez generará fuentes de trabajo temporal para algunas personas y negocios interrelacionados, puesto que se trata de un proyecto sinérgico; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión

3 Extenso, ya que los desechos serán transportados desde o hasta cualquier parte del territorio Ecuatoriano

Duración


Reversibilidad

3 Irreversible, cuando el proyecto cumpla su vida útil podrá cambiar la utilización de las infraestructuras

197

Intensidad

1 Baja, ya que el grado de alteración sería bajo, por las actividades operativas

Sinergia

3 Sinérgico, ya que la eliminación de los desechos peligrosos incrementará el desarrollo productivo

Certidumbre



El proyecto del área de operaciones de UNIFAM., generará puestos de trabajo y empleo temporal para las personas que reúnan las características según las actividades que deban cumplir en la etapa operativa, lo cual ayudará para mejorar la economía y calidad de vida de las personas contratadas, así como también de las personas interrelacionadas con la gestión de los desechos; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría en los momentos que se realicen las actividades operativas



Sinergia

3 Sinérgico, ya que la eliminación de los desechos peligrosos incrementará la demanda de mano de obra



La calidad de vida de la población del sector no será modificada, pero la población beneficiaria del trabajo y la mano de obra, será modificada positivamente, ya que obtendrán recursos económicos por su trabajo temporal; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría en los momentos que se realicen las actividades operativas



Sinergia

3 Sinérgico, ya que la eliminación de los desechos peligrosos mejorará la calidad de vida y el ambiente


198


Con la implantación de la infraestructura y del área de operaciones de UNIFAM., si habrá una modificación económica del sector, puesto que contará con la presencia de un emprendimiento productivo que ayudará a mitigar varios problemas actuales de contaminación ambiental; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración


Reversibilidad


Intensidad

1 Baja, ya que el grado de alteración sería bajo, por las actividades operativas

Sinergia


Certidumbre



La población asentada a ambos lados de la vía Ye del Enano – Buenavista, especialmente el Sector El Recreo donde se implantará el proyecto, está conformada por personas nativas, descendientes y provenientes de diversas latitudes del Ecuador, ya sea como inversionistas o mano de obra, que en cierta medida han alterado las costumbres y comportamiento de los nativos, ya que cada una de éstas personas o grupos de personas entrevistadas han manifestado su comportamiento cultural, por lo tanto también se ha modificado o alterado el aspecto cultural nativo, y el proyecto de UNIFAM., no incidirá en sus costumbres y comportamientos culturales; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los siguientes criterios:


Extensión

1

Puntual, ya que las obras de infraestructura serán construidas en el predio destinado para el efecto y la población de la zona tiene sus propias costumbres y comportamientos

Duración


Reversibilidad


Intensidad

1

Baja, ya que la alteración no tendría ninguna incidencia en sus costumbres y comportamientos culturales por las actividades operativas

Sinergia


199


Certidumbre

0.1



La zona del proyecto no posee sensibilidad arqueológica, por lo tanto no existiría ninguna afectación a restos arqueológicos en la etapa operativa.


Los cambios en el entorno paisajístico, se producirían por la implantación de las infraestructuras del proyecto de UNIFAM., lo cual influirá como interferencia en las actuales cuencas visuales paisajísticas de la zona, pero mostraría un desarrollo productivo que realzaría el entorno paisajístico; los impactos son estimados como positivos con valores de 1 a 3, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que las actividades operativas solamente serán desarrolladas en el interior del predio destinado para el efecto

Duración


Reversibilidad


Intensidad

1 Baja, ya que la alteración es baja con relación a la gran extensión territorial de la zona



8.6.9 Matrices de identificación y valoración de impactos etapa operativa

La identificación, evaluación y valoración de los impactos ambientales estimados de las actividades más relevantes que intervendrán en la etapa operativa de UNIFAM., está resumida en matrices con la finalidad de que los resultados reflejen de una manera cuantitativa y cualitativa ponderada, las afectaciones o alteraciones que causarían; así como también se debe aclarar que, según la metodología establecida por el MAE, para proyectos de duración a largo plazo (50 años), a estas valoraciones hay que asignarles valores de 3; y, por lo tanto los valores se relejan elevados.



Efectos de las actividades del proyecto de UNIFAM, en la etapa operativa

Generación de material particulado -1 -1 -1 -1 -1 -

1 -1 7 7

Aire Generación de humos y gases -1 -1 -1 -1 -1 -1

-1 7 7

Generación de ruidos y vibraciones -1 -1 -1 -1 -1 -1

-1 7 7

Agua Afectación a la calidad del agua superficial

Afectación calidad del agua subterránea

-1

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7

7

7

7

Flora Afectación a la flora -1 -1 -1 -1 -1 -1

-1 7 7

Fauna Afectación a la fauna -1 -1 -1 -1 -1 -1

-1 7 7

Social

Alteración de la seguridad y salud

Cambios en servicios e infraestructura

-1

3

-1

3

-1

3

-1

3

-1

3

-1

3

-1

3

7

21

7

21

Generación de mano de obra 3 3 3 3 3 3 3 21 21

Económico Modificación de la calidad de vida 3 3 3 3 3 3 3 21 21

Modificación económica del sector 3 3 3 3 3 3 3 21 21

Cultural Alteración de costumbres y comportamiento 1 1 1 1 1 1 1 7 7

Paisajístico Cambios en el entorno paisajístico 1 1 1 1 1 1 1 7 7

Impactos negativos 8 8 8 8 8 8 8 56 56

Impactos positivos 14 14 14 14 14 14 14 98 98

Total de impactos 22 22 22 22 22 22 22 154


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Generación de material particulado -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 7 7

Aire Generación de humos y gases -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 7 7

Generación de ruidos y vibraciones -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 7 7



-1

-1

-1

-1

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-1

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-1

-1

-1

-1

-1

7

7

7

7

Flora Afectación a la flora -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 21 21

Fauna Afectación a la fauna -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 21 21

Social Alteración de la seguridad y salud


-1

3

-1

3

-1

3

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Social



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Social



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8.6.9.5 Matriz de identificación y valoración de la sinergia de los impactos








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Social



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Sumatoria de las causas de las actividades del proyecto de UNIFAM, en la etapa

operativa






-5

-5

-5

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Social



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8.6.9.7 Matriz de la sumatoria de identificación y valoración de los efectos Factores


Sumatoria de los efectos de las actividades del proyecto de UNIFAM, en

la etapa operativa




Aire Generación de humos y gases 35 35 1,00 35


Agua

Afectación a la calidad del agua superficial


35

35

35

35

1,00

1,00

35

35

Flora Afectación a la flora 63 35 1,80 63




35 35 1,00

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35

2,60

35

91


Económico Modificación de la calidad de vida 63 35 1,80 63

Modificación económica del sector 91 35 2,60 91

Cultural Alteración de costumbres y comportamiento 77 35 2,20 77

Paisajístico Cambios en el entorno paisajístico 63 35 1,80 63





Med

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8.6.9.8 Matriz del índice de calificación del impacto del proyecto de UNIFAM. - etapa operativa


Ex = Extensión Sin = Sinergia




Calificación de las actividades del proyecto de UNIFAM, en la etapa

Variables de valoración de la magnitud del impacto MI Rel

ICI

impactados operativa Ca Ex Du Rev Int Sin Suma Cer Negativo Positivo

Generación de material particulado -1 7 7 7 7 7 35 0,1 3.5 1 -3.5

Aire Generación de humos y gases -1 7 7 7 7 7 35 0,1 3.5 1 -3.5

Generación de ruidos y vibraciones -1 7 7 7 7 7 35 0,1 3.5 1 -3.5



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-3.5

Flora Afectación a la flora -1 7 21 21 7 7 63 0,1 6.3 1 -6,3

Fauna Afectación a la fauna -1 7 21 21 7 7 63 0,1 6.3 1 -6,3



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9,1

Generación de mano de obra 1 21 7 7 7 21 63 0,1 6.3 1 6,3

Económico Modificación de la calidad de vida 1 21 7 7 7 21 63 0,1 6.3 1 6,3

Modificación económica del sector 1 21 21 21 7 21 91 0,1 9.1 1 9,1

Cultural Alteración de costumbres y comportamiento 1 7 21 21 7 21 77 0,1 7.7 1 7,7

Paisajístico Cambios en el entorno paisajístico 1 7 21 21 7 7 63 0,1 6.3 1 6,3

Total de valoración de impactos 14 154 182 182 98 168 784 0,1 78.7 1 -33,60 44,80

Promedio de afectación -4,20 7,46

Porcentaje de impactos -42,86 57,14

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208

8.6.9.9 Jerarquización de impactos – etapa operativa

Rango negativo Cantidad Promedio % Promedio Evaluación 8,1 12,0 Elevado

4,1 8,0 2 6,30 10,72 4,20 Moderado

0,1 4,0 6 3,50 32,14 Bajo

Total negativo 8 4,20 42.86


8,1 12,0 2 9,10 19,05 Elevado

4,1 8,0 4 6,65 38,09 7,46 Moderado

0,1 4,0 Bajo

Total positivo 6 7,46 57.14


En base al detalle de las actividades que se realizarían en el proceso operativo y las respectivas matrices, los impactos ambientales negativos más relevantes estimados que se producirían son:

1) Afectación a la flora y fauna, debido a la interrupción en la interrelación directa

de los cultivos actuales con las especies de fauna que interactúan en el predio, cuyos valores elevados se deben al largo plazo de intervención con las infraestructuras; pero el área interrumpida es reducida y las especies existentes están adaptadas a la presencia de los seres humanos y las actividades antrópicas, por lo que se estima que su recuperación será rápida.


En base al detalle de las actividades que se realizarían en el proceso operativo y las respectivas matrices, los impactos ambientales positivos más relevantes estimados que se producirían son:

1) Cambios en servicios e infraestructura, puesto que la implantación del proyecto

va a incrementar la actividad productiva del sector; además constituye un emprendimiento para ayudar como medida de mitigación a la actual contaminación ambiental generada por la acumulación de los desechos peligrosos;

2) Modificación económica del sector; aunque en forma un tanto reducida, el

proyecto de UNIFAM., está interrelacionado con los emprendimientos y el cambio de la matriz productiva solicitada por el Gobierno Nacional, lo cual dará realce a la zona;

3) Alteración de costumbres y comportamiento; la población de la zona es activa en

sus actividades productivas, costumbres y comportamiento, y la presencia de la infraestructura y operaciones de UNIFAM., no las alterará; además, cuenta con el apoyo de la mayoría de las personas consultadas;

209

4) Cambios en el entorno paisajístico; la presencia de las infraestructuras y las operaciones de UNIFAM, contrastará y se interrelacionará con la vía Santa Rosa Machala, y el paisaje actual observado por los cultivos.

8.6.9.12 Análisis de resultados de impactos de la etapa operativa

En cada una de las matrices unitarias y sumatorias de identificación, evaluación y valoración de los impactos ambientales, se refleja de una manera cuantitativa y cualitativa ponderada, las afectaciones que causarían a los factores ambientales, las actividades más relevantes que intervendrían en la etapa operativa del proyecto de UNIFAM. así como también se debe aclarar que, según la metodología establecida por el MAE, para proyectos de duración a largo plazo (50 años), a esta valoraciones hay que asignarles valores de 3; y, por lo tanto los valores se relejan elevados; además se realiza el análisis siguiente:

1) En el subcapítulo 8.6.1 Identificación de actividades relevantes que causarían impactos, se detallan y describen cada uno de ellos, los mismos que se reflejan en las respectivas matrices;







Además, en esta matriz se determina que del valor de 336 causas negativas divididas para los 280 efectos, resulta un valor promedio negativo de 1.20 equivalente a una evaluación de efecto de bajo a moderado; mientras que del valor de 448 causas positivas divididas para los 210 efectos, resulta un valor promedio positivo de 2.13 equivalente a una evaluación de efecto de moderado a elevado;

5) La Matriz del índice de calificación del impacto, presentada en el numeral

8.6.9.8, también contiene la sumatoria de las variables de la magnitud del impacto para cada uno de los factores ambientales afectados, y sus respectivos índices de calificación ponderada del impacto, tanto negativo como positivo; donde se obtiene que el 42.86% de los impactos son negativos con un promedio

210

de 4.60, y el 57.14% de los impactos son positivos con un valor promedio ponderado de 7.46;

6) En la matriz 8.6.9.9 de la jerarquización de los impactos, dentro del rango de

impactos negativos ponderados, se determina que del total de 8 impactos, 2 tienen un valor promedio de 6.30 y corresponden al 10,72%, evaluados como de efecto moderado; mientras que 6 tienen un valor promedio de 3.50 y corresponden al 32,14%, evaluados como de efecto bajo; así como también, resulta un promedio ponderado general con un valor de 4.20 impactos evaluados como de efecto moderado.

En cambio, dentro del rango de impactos positivos ponderados, se determina que del total de 6 impactos, 2 tienen un valor promedio de 9.10 y equivalen al 19.05%, evaluados como de efecto elevado; mientras que 4 tienen un valor promedio de 6.65 y equivalen al 38.09%, evaluados como de efecto moderado; así como también resulta un promedio ponderado general positivo con un valor de 7.46 impactos evaluados como de efecto moderado.

Como resumen de la valoración ponderada de impactos que se producirían por la operación del proyecto de UNIFAM., se determina que el 42.86% son impactos negativos y evaluados como bajos a moderados; y, el 57.14% son impactos positivos evaluados como moderados a elevados; por lo tanto, aunque la diferencia entre los impactos positivos y negativos es de 14.28%, se estima que los efectos en su gran mayoría son bajos y temporales.

Además, el proyecto está estimado para largo plazo (50 años), con la finalidad de prestar un beneficio de mitigación ambiental colectivo y estratégico para la provincia de El Oro en particular y al Ecuador en general, se justifica la pertinencia del proyecto, puesto que no existen muchas personas o empresas dedicadas a brindar el servicio de recolección, almacenamiento y transporte de tales desechos peligrosos, que constituyen una afectación ambiental, para entregarlos a las Empresas Calificadas como Gestoras, para que realicen la disposición final.

8.7 Evaluación del proyecto en la etapa de cierre y abandono

Previo al cierre o abandono de las instalaciones, el promotor deberá realizar un estudio ambiental, ya sea a la culminación de su vida útil o cuando l o decida, en el cual deberán aplicarse las normativas vigentes a esa fecha.

A continuación se procede a la identificación, descripción, evaluación y valoración de los impactos ambientales estimados, que producirían las actividades más relevantes que intervendrían en la etapa de cierre y abandono del proyecto de UNIFAM, aplicando el criterio de que fuera en la fecha presente, tendrían que realizarse las actividades siguientes:

211

8.7.1 Identificación de actividades relevantes

1) Analizar la posibilidad de utilizar el área operativa realizando las adecuaciones respectivas para otra actividad productiva interrelacionada con la zona, entre las que podrían estar: vivienda familiar, almacenamiento temporal de productos agrícolas (banano, cacao, otros), instalar una empacadora de banano, instalar una industria artesanal de banano o cacao;




4) Desmontaje de todas las estructuras y donarlas a instituciones necesitadas en

caso de que puedan continuar prestando servicio;

5) Desmontaje de todas las estructuras y depositadas en un sitio debidamente autorizado por las autoridades competentes como escombrera;

6) Demolición de todas las infraestructuras y depositarlas en un sitio debidamente



A continuación se presenta un resumen descriptivo de los impactos estimados que podrían producirse con las actividades de cierre y abandono del proyecto a los factores ambientales:



El polvo se generaría en los momentos en que se realicen las actividades de demolición de las infraestructuras y cargarlas a los vehículos para que las trasladen hasta las escombreras; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría a superficies reducidas donde se realicen las actividades de demolición y cargada

Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría los momentos en que se realicen las actividades de demolición y cargada

Reversibilidad


Intensidad


Sinergia


212

Certidumbre 0.1 Baja, se estima que la generación del material particulado sería muy baja y localizada a la reducida área de trabajo


Los humos y gases se generarían en los momentos en que los vehículos estén en funcionamiento mientras realicen las actividades de carga y descarga de los escombros y cuando los transporten por las vías del recorrido; pero serían muy momentáneos y puntuales que abarcaría una superficie muy reducida; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría los momentos en que los vehículos estén en funcionamiento

Reversibilidad

1 Reversible, se revertirá en forma natural una vez que finalice el funcionamiento de los vehículos

Intensidad


Sinergia


Certidumbre

0.1

Baja, se estima que la generación de humos y gases sería muy baja y localizada a la reducida área de trabajo o la vía por donde se realice los recorridos


Los ruidos y vibraciones se generarían en los momentos en que la maquinaria y el personal de trabajadores estén realizando las actividades de demolición y cuando los vehículos estén en funcionamiento mientras realicen las actividades de carga y descarga de los escombros; así como también cuando los transporten por las vías del recorrido; pero serían muy momentáneos y puntuales que abarcaría una superficie muy reducida; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración


Reversibilidad


Intensidad


Sinergia


Certidumbre 0.1 Baja, se estima que la generación de ruidos y vibraciones

213

sería muy baja y localizada a la reducida área de trabajo o la vía por donde se realice los recorridos



La única posibilidad de afectación al agua superficial estaría el momento en que se estén realizando actividades de demolición y carga de los escombros y se produzcan lluvias, lo cual produciría turbidez y fluiría por gravedad hacia los cauces naturales; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría a la superficie donde se realicen las actividades de demolición y carga de escombros

Duración


Reversibilidad


Intensidad


Sinergia

1 Simple, las actividades son localizadas al área de trabajo de demolición y carga de los escombros

Certidumbre

0.1

Baja, se estima que la afectación a la calidad del agua superficial sería muy baja y localizada al área de trabajo donde se realicen las actividades de demolición


La única posibilidad de afectación estaría el momento en que se estén realizando actividades de demolición y carga de los escombros y se produzcan lluvias, lo cual produciría turbidez y fluiría por gravedad hacia los cauces naturales y a su vez haya infiltración; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría a la superficie donde se realicen las actividades de demolición y carga de escombros

Duración


Reversibilidad


Intensidad


Sinergia

1 Simple, las actividades son localizadas al área de trabajo de demolición y carga de los escombros

Certidumbre

0.1 Baja, se estima que la afectación a la calidad del agua subterránea sería muy baja y localizada al área de trabajo

214


donde se realice la demolición y carga de los escombros



No existiría afectación a la capa orgánica, ya que los escombros se producirían por la demolición de las infraestructuras.


No existiría afectación al uso del suelo, ya que los escombros se producirían por la demolición de las infraestructuras.


No existiría alteración de la geomorfología y relieve, ya que los escombros se producirían por la demolición de las infraestructuras.


No existiría pérdida de suelo y erosión, ya que los escombros se producirían por la demolición de las infraestructuras.


Los procesos geofísicos son aquellos que están interrelacionados con las condiciones naturales que interactúan en el terreno intervenido, tales como: alteración del suelo, inestabilidad, subsidencia o hundimientos del suelo y subsuelo, deslizamientos de tierra, inundaciones, sedimentación, etc., los cuales pueden ocurrir en cualquier momento y en cualquier lugar del territorio Ecuatoriano, pero no atribuibles a los procesos excepto imprevisiones de UNIFAM., ya que la zona es plana, por lo tanto no se producirá inestabilidad ni sedimentación.


La zona donde estaría implantada el área de operaciones de UNIFAM., no cuenta con vegetación nativa, puesto que está intervenida desde hace muchas décadas con cultivos agrícolas, se demolerían las infraestructuras interrelacionadas con el territorio aledaño que si cuenta con cultivos; por lo tanto los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración

1 Corto plazo, ya que la alteración se produciría el tiempo que demore la demolición de las infraestructuras

215

Reversibilidad


Intensidad



Certidumbre



La zona donde estaría implantada el área de operaciones de UNIFAM., no cuenta con fauna denominada endémica ni en peligro de extinción y las especies existentes están adaptadas a ese hábitat, puesto que está intervenida desde hace muchas décadas con cultivos agrícolas; se demolerían las infraestructuras interrelacionadas con el territorio aledaño que si cuenta con cultivos; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión


Duración

1 Corto plazo, ya que la alteración se produciría el tiempo que demore la demolición de las infraestructuras

Reversibilidad


Intensidad



Certidumbre



La zona donde estaría implantada el área de operaciones de UNIFAM., está intervenida desde hace muchas décadas con cultivos agrícolas y forman parte de la economía de un gran sector de la población de personas que habita en las viviendas dispersas existentes a ambos lados de la vía Santa Rosa Machala, la cual será utilizada para la transportación de los escombros de la demolición, y el incremento de la circulación vehicular posiblemente sea de 1 vehículo por día, lo cual es mínimo con relación a la gran cantidad que circulan diariamente transportando todo tipo de bienes, servicios y productos; por lo que se procede a realizar el análisis siguiente:


La alteración de la seguridad y la salud no influirá en la población asentada en la zona del proyecto, únicamente en el personal que participe en la realización de las actividades de demolición y desalojo de las infraestructuras, debido a la exposición a los factores ambientales, por el contacto con los escombros y utilización de

216

herramientas de trabajo; por lo que para mitigar estos riegos el Promotor del Proyecto, deberá capacitar a su personal y dotarles de los equipos de protección personal; los impactos son estimados como negativos con valor de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría únicamente al personal que participe en el desarrollo de las actividades de demolición

Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría en los momentos en que se realicen las actividades de demolición

Reversibilidad



Sinergia


Certidumbre



El proyecto del área de operaciones de UNIFAM., será implantado en un predio donde actualmente está totalmente vacío y limpio, lo cual significará cambios en los servicios e infraestructura, ya que demandará de agua potable y energía eléctrica para realizar las actividades operativas, que a su vez generará fuentes de trabajo temporal para algunas personas y negocios interrelacionados, puesto que se trata de un proyecto sinérgico.

Si la decisión del Promotor del proyecto es darle otra utilidad a las infraestructuras, no habría ningún cambio en los servicios, sino únicamente en su utilización.

Mientras que, si la decisión del Promotor es demoler las infraestructuras, si habrían cambios en los servicios, ya que dejarían de funcionar; por lo tanto los impactos son estimados como negativos con valores de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que su acción se limitaría únicamente al área ocupada

Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se producirían en el área ocupada

Reversibilidad

1 Reversible, se revertirá el momento que se eliminen las infraestructuras

Intensidad

1 Baja, ya que el grado de alteración sería bajo, por la eliminación de las infraestructuras

Sinergia

1 Simple, ya que la eliminación de las infraestructuras reducirá el desarrollo productivo en el área específica

Certidumbre


217


Las actividades de demolición del área de operaciones de UNIFAM., generará puestos de trabajo y empleo temporal para las personas que reúnan las características según las actividades que deban cumplir en la etapa de cierre y abandono del proyecto, lo cual ayudará para mejorar la economía y calidad de vida de las personas contratadas; los impactos son estimados como positivos con valores de 1, según los criterios siguientes:


Extensión 1 Puntual, ya que las actividades son localizadas al sitio

Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría en los momentos que se realicen las actividades de demolición y desalojo



Sinergia

1 Simple, ya que la eliminación de las infraestructuras incrementará la demanda de mano de obra específica



La calidad de vida tanto de la población beneficiaria del trabajo y la mano de obra, será modificada positivamente, ya que obtendrán recursos económicos por su trabajo temporal; los impactos son estimados como positivos con valores de 1, ya que se generará trabajo temporal y puntual, según los criterios siguientes:



Duración

1 Corto plazo, ya que solamente se generaría en los momentos que se realicen las actividades de demolición



Sinergia 1 Simple, mejorará la calidad de vida del personal laboral Certidumbre 0.1 Baja, la mano de obra requerida será específica


Con la eliminación de la infraestructura y del área de operaciones de UNIFAM., si habrá una modificación económica del sector, puesto que no contará con la presencia de un emprendimiento productivo que ayudaba a mitigar varios problemas actuales de contaminación ambiental; los impactos son estimados como negativos con valores de 1, según los criterios siguientes:



Duración

1 Corto plazo, puesto que el sector es productivo y se recuperará en poco tiempo

218

Reversibilidad 1 Reversible, ya que podrían surgir otros emprendimientos

Intensidad

1 Baja, ya que las actividades operativas podrían ser reemplazadas por actividades productivas

Sinergia 1 Simple, ya que la demolición de las infraestructuras es local

Certidumbre



La población asentada a ambos lados de la vía Santa Rosa Machala, especialmente el Sector El Recreo donde estaría implantado el proyecto, está conformada por personas nativas, descendientes y provenientes de diversas latitudes del Ecuador, ya sea como inversionistas o mano de obra, que en cierta medida han alterado las costumbres y comportamiento de los nativos, ya que cada una de éstas personas o grupos de personas han manifestado su comportamiento cultural, por lo tanto en cierta forma también se ha modificado o alterado el aspecto cultural nativo, y el cierre y abandono del proyecto de UNIFAM., no alterará de ninguna manera o incidirá en sus costumbres y comportamientos culturales; los impactos son estimados como negativos con valores de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1

Puntual, ya que las infraestructuras estarían construidas en el predio destinado para el efecto y la población de la zona tiene sus propias costumbres y comportamientos

Duración

1 Simple, puesto que el proyecto de UNIFAM., dejaría de funcionar

Reversibilidad

1 Reversible, cuando el proyecto cumpla su vida útil podrá cambiar la utilización de las infraestructuras

Intensidad

1

Baja, ya que la alteración no tendría ninguna incidencia en sus costumbres y comportamientos culturales por el cierre y abandono del proyecto

Sinergia

1 Simple, ya que el cierre y abandono del proyecto no influirá en las costumbres y comportamiento de la población

Certidumbre

0.1



La zona del proyecto no posee sensibilidad arqueológica, por lo tanto no existiría ninguna afectación a restos arqueológicos en la etapa de cierre y abandono.


Los cambios en el entorno paisajístico, se producirían por la demolición de las infraestructuras del proyecto de UNIFAM., lo cual influirá para recuperar las cuencas visuales paisajísticas de la zona; los impactos son estimados como negativos

219

ya que la población estaba acostumbrada a la presencia de las infraestr ucturas, con valores de 1, según los criterios siguientes:


Extensión

1 Puntual, ya que el plan de cierre sería aplicado en el predio destinado para el efecto

Duración 1 Corto plazo, los cambios serían percibidos de inmediato

Reversibilidad 1 Reversible, la zona recuperaría su actual entorno paisajístico

Intensidad

1 Baja, la alteración es baja con relación a la gran extensión territorial de la zona



8.7.9 Matrices de identificación y valoración de impactos por el cierre y abandono del proyecto

La identificación, evaluación y valoración de los impactos ambientales estimados de las actividades más relevantes que intervendrán en la etapa de cierre y abandono del área operativa de UNIFAM., está resumida en matrices con la finalidad de que los resultados reflejen de una manera cuantitativa y cualitativa ponderada, las afectaciones o alteraciones que causarían, mostradas a continuación:



Efectos de las actividades del proyecto de UNIFAM. en la etapa de cierre y abandono


Aire Generación de humos y gases -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 6




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5


Económico Modificación de la calidad de vida 1 1 1 1 1 1 6 6

Modificación económica del sector 3 -1 -1 -1 -1 -1 5 3 8

Cultural Alteración de costumbres y comportamiento 0 -1 -1 -1 -1 -1 5 0 5

Paisajístico Cambios en el entorno paisajístico 0 -1 -1 -1 -1 -1 5 0 5

Impactos negativos

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Impactos negativos

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Impactos negativos

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67

67



Porcentajes de impactos

77,91 22,09

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Generación de material particulado -1 -1 -1 -1 -1 -1

6 6

Aire Generación de humos y gases -1 -1 -1 -1 -1 -1

6 6

Generación de ruidos y vibraciones -1 -1 -1 -1 -1 -1

6 6

Agua



-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

6

6

6

6

Flora Afectación a la flora -1 -1 -1 -1 -1 -1

6 6

Fauna Afectación a la fauna -1 -1 -1 -1 -1 -1

6 6



1

0

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

5

5

1

0

6

5



Modificación económica del sector 3 -1 -1 -1 -1 -1

5 3 8

Cultural Alteración de costumbres y comportamiento 0 -1 -1 -1 -1 -1

5 0 5

Paisajístico Cambios en el entorno paisajístico 0 -1 -1 -1 -1 -1

5 0 5

Impactos negativos

7

12

12

12

12

12

67 134

67




Uti

lizar

el

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ara

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pro

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neg

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8.7.9.5 Matriz de identificación y valoración de la sinergia de los impactos








-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

6

6

6

6





0

0

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

5

5

0

0

5

5






Impactos negativos

7

12

12

12

12

12

67

67




Uti

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op

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Imp

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Sumatoria de las causas de las actividades del proyecto de UNIFAM. en la etapa de

cierre y abandono






-5

-5

-5

-5

-5

-5

-5

-5

-5

-5

-5

-5

30

30

30

30





1

0

-5

-5

-5

-5

-5

-5

-5

-5

-5

-5

25

25

1,00

0,00

26

25




Cultural Alteración de costumbres y comportamiento 0 -5 -5 -5 -5 -5 25 0,00 25

Paisajístico Cambios en el entorno paisajístico 0 -5 -5 -5 -5 -5 25 0,00 25

Impactos negativos

35

60

60

60

60

60

335

335




Uti

lizar

el

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a

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pro

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s

8.7.9.7 Matriz de la sumatoria de identificación y valoración de los efectos Factores


Sumatoria de los efectos de las actividades del proyecto de UNIFAM. en

la etapa de cierre y abandono




Aire Generación de humos y gases 30 30 1,00 30


Agua



30

30

30

30

1,00

1,00

30

30

Flora Afectación a la flora 30 30 1,00 30




25

25

25

25

1,00

1,00

1

0

1

0

1,00

0,00

25

0


Económico Modificación de la calidad de vida 38 30 1,27 38

Modificación económica del sector 25 25 1,00 15 5 3,00 15

Cultural Alteración de costumbres y comportamiento 25 25 1,00 0 0 0,00 0

Paisajístico Cambios en el entorno paisajístico 25 25 1,00 0 0 0,00 0





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8.7.9.8 Matriz del índice de calificación del impacto del proyecto de UNIFAM.


Ex = Estensión Sin = Sinergia




Calificación de las actividades del proyecto de UNIFAM. en la etapa de

Variables de valoración de la magnitud del impacto MI Rel

ICI

impactados cierre y abandono Ca Ex Du Rev Int Sin Suma Cer Negativo Positivo

Generación de material particulado -1 6 6 6 6 6 30 0,1 3,0 1 3,00

Aire Generación de humos y gases -1 6 6 6 6 6 30 0,1 3,0 1 3,00

Generación de ruidos y vibraciones -1 6 6 6 6 6 30 0,1 3,0 1 3,00



-1

-1

6

6

6

6

6

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6

6

6

6

30

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0,1

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1

1

3,00

3,00

Flora Afectación a la flora -1 6 6 6 6 6 30 0,1 3,0 1 3,00

Fauna Afectación a la fauna -1 6 6 6 6 6 30 0,1 3,0 1 3,00



-1

-1

5

5

5

5

5

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5

5

5

5

25

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0,1

0,1

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2,5

1

1

2,50

2,50

0,10

0,00

Generación de mano de obra 1 6 8 8 8 8 38 0,1 3,8 1 3,80

Económico Modificación de la calidad de vida 1 6 8 8 8 8 38 0,1 3,8 1 3,80

Modificación económica del sector -1 5 5 5 5 5 25 0,1 2,5 1 2,50 1,50

Cultural Alteración de costumbres y comportamiento -1 5 5 5 5 5 25 0,1 2,5 1 2,50 0,00

Paisajístico Cambios en el entorno paisajístico -1 5 5 5 5 5 25 0,1 2,5 1 2,50 0,00

Total de valoración de impactos

14

79

83

83

83

83

411

0,1

41,1

1

33,50 9,20

Promedio de afectación 2,79 2,30

Porcentaje de impactos 78,45 21,55

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228

8.7.9.9 Jerarquización de impactos – etapa de cierre y abandono

Rango negativo Cantidad Promedio % Promedio Evaluación 3,0 4,5 0 Elevado

1,6 3,0 12 2,79 78,45 2,79 Moderado

0,1 1,5 0 0,00 Bajo

Total negativo 12 2,79 78,45


3,0 4,5 2 3,80 10,78 Elevado

1,6 3,0 0 0,00 2,30 Moderado

0,1 1,5 2 0,76 10,77 Bajo

Total positivo 4 4,56 21,55


En base al detalle de las actividades que se realizarían en la etapa de cierre y abandono del proyecto y las respectivas matrices, los impactos ambientales negativos más relevantes estimados que se producirían son:

1) Afectación a todos los generadores de desechos peligrosos y al ambiente en

general, por la no recolección, transporte y eliminación de los desechos peligrosos generados y que mitigaban la contaminación ambiental;

2) Afectación al medio físico por la demolición de las infraestructuras, cuyas

actividades generarían material particulado, humos y gases, ruidos y vibraciones, pero su recuperación será rápida al concluir las acciones;

3) Afectación a la flora y fauna, por la interrupción en la interrelación directa de los

cultivos actuales con las especies de fauna que interactúan alrededor del predio; pero el área interrumpida es reducida y las especies existentes están adaptadas a la presencia de los seres humanos y las actividades antrópicas, además se estima que su recuperación será rápida;

4) Se estima que se producirá una modificación económica del sector debido a la

eliminación de las actividades productivas de UNIFAM.

5) La eliminación de las infraestructuras producirá cambios en el entorno paisajístico, ya que se estima que la población de la zona estaba adaptada a la presencia del área de operaciones de UNIFAM.


En base al detalle de las actividades que se realizarían en la etapa de cierre y abandono del proyecto y las respectivas matrices, los impactos ambientales positivos más relevantes estimados que se producirían son:

1) Se estima que la mejor opción es la de utilizar el área operativa de UNIFAM

A., para otra actividad productiva, ya que no se produciría ninguna alteración o

229

afectación, puesto que para la fecha de terminación de la vida útil del proyecto considerada para 50 años de plazo, las condiciones de la zona van a estar estabilizadas en todos los factores ambientales e inclusive representaría un elevado beneficio por continuar prestando otro servicio;

2) Generación de mano de obra y mejoramiento del nivel de vida del personal que

labore en la demolición de las infraestructuras, aunque en una muy reducida ya que se estima que las actividades demorarán muy corto tiempo.

8.7.9.12 Análisis de resultados de impactos del cierre y abandono

En cada una de las matrices unitarias y sumatorias de identificación, evaluación y valoración de los impactos ambientales, se refleja de una manera cuantitativa y cualitativa ponderada, las afectaciones que causarían a los factores ambientales, las actividades más relevantes que intervendrían en la etapa de cierre y abandono del proyecto de UNIFAM.; además se realiza el análisis siguiente:

1) En el subcapítulo 8.7 Identificación de actividades relevantes que causarían impactos, se detallan y describen cada uno de ellos, los mismos que se reflejan en las respectivas matrices;







Además, en esta matriz se determina que del valor de 335 causas negativas divididas para los 335 efectos, resulta un valor promedio negativo de 1.00 equivalente a una evaluación de efecto bajo; mientras que del valor de 92 causas positivas divididas para los 66 efectos, resulta un valor promedio positivo de 1.39 equivalente a una evaluación de efecto de bajo a moderado;

5) La Matriz del índice de calificación del impacto, presentada en el numeral

8.7.9.8, también contiene la sumatoria de las variables de la magnitud del impacto para cada uno de los factores ambientales afectados, y sus respectivos índices de calificación del impacto, tanto negativo como positivo; donde se obtiene que el 78.45% de los impactos son negativos con un promedio de 2.79

230

de valor ponderado, y el 21.55% de los impactos son positivos con un valor promedio ponderado de 2.30;

6) En la matriz 8.7.9.9 de la jerarquización de los impactos, dentro del rango de

impactos negativos, se determina que del total de 12 impactos, tienen un valor promedio ponderado de 2.79 y corresponden al 78,45%, evaluados como de efecto moderado.

En cambio, dentro del rango de impactos positivos, se determina que del total de 4 impactos, 2 tienen un valor promedio ponderado de 3.80 y corresponden al 10.78%, evaluados como de efecto elevado; mientras que 2 tienen un valor promedio ponderado de 0.76 y representan el 10.77%, evaluados como de efecto bajo; así como también resulta un promedio general positivo ponderado de 2.30 impactos evaluados como de efecto moderado.

Como resumen de la valoración de impactos que se producirían por el cierre y abandono del proyecto de UNIFAM., se determina que el 78.45% son impactos negativos y evaluados como bajos; y, el 21.55% son impactos positivos evaluados como moderados a elevados; por lo tanto, aunque la diferencia entre los impactos positivos y negativos es de 56.90%, se estima que los efectos en su gran mayoría son bajos y temporales.

Los resultados reflejan que el servicio prestado de recolección y transporte de desechos peligrosos, que constituyen una afectación ambiental, es un beneficio de mitigación ambiental colectivo y estratégico para la provincia de El Oro en particular y al Ecuador en general, se justifica la pertinencia del proyecto, puesto que no existen muchas personas o empresas dedicadas a brindar el servicio para entregarlos a las Empresas Calificadas como Gestoras, para que realicen la disposición final.

Además, como parte del cierre y abandono del proyecto, se deberán realizar las respectivas medidas de mitigación recomendadas en el Plan de Manejo Ambiental, con lo cual se espera que la zona intervenida recupere en un elevado porcentaje, la fisonomía e interacciones actuales.

8.8 Conclusiones

En cada una de las descripciones y de las matrices unitarias y sumatorias de identificación, evaluación y valoración de los impactos ambientales, causas y efectos, magnitud del impacto, índice de calificación del impacto de cada una de las variables, y la jerarquización de los impactos, se refleja de una manera cuantitativa y cualitativa ponderada, las afectaciones que causarían a los factores ambientales, las actividades más relevantes que intervendrían en el proyecto de UNIFAM., para la recolección y transporte de desechos denominados peligrosos, para las etapas constructiva, operativa y cierre y abandono, cuyas conclusiones son:

1. En la etapa de constructiva de las infraestructuras para el proyecto de

UNIFAM., se determina que el 53.19% son impactos negativos y evaluados como bajos a moderados; y, el 46.81% son impactos positivos

231

evaluados como moderados a elevados; por lo tanto, aunque la diferencia entre los impactos positivos y negativos es de 6.38%, se estima que los efectos en su gran mayoría son bajos y temporales.

2. Para la etapa operativa del proyecto, se determina que el 42.86% son impactos

negativos y evaluados como bajos a moderados; y, el 57.14% son impactos positivos evaluados como moderados a elevados; por lo tanto, aunque la diferencia entre los impactos positivos y negativos es de 14.28%, se estima que los efectos en su gran mayoría son bajos y temporales.

3. En la etapa de cierre y abandono del proyecto, se determina que el 78.45% son

impactos negativos y evaluados como bajos; y, el 21.55% son impactos positivos evaluados como moderados a elevados; por lo tanto, aunque la diferencia entre los impactos positivos y negativos es de 56.90%, se estima que los efectos en su gran mayoría son bajos y temporales.

Como el proyecto está estimado para largo plazo (50 años), con la finalidad de prestar un beneficio de mitigación ambiental colectivo y estratégico para la provincia de El Oro en particular y al Ecuador en general, se justifica la pertinencia del proyecto, puesto que no existen muchas personas o empresas dedicadas a brindar el servicio de recolección y transporte de los denominados desechos peligrosos, que constituyen una afectación ambiental, para entregarlos a las Empresas Calificadas como Gestoras, para que realicen la disposición final.

8.9 Recomendaciones

En base a los resultados descritos identificados en la evaluación ambiental del proyecto, se deberán aplicar las respectivas medidas de mitigación recomendadas en el Plan de Manejo Ambiental del presente Estudio Ambiental

232

CAPÍTULO 9 IDENTIFICACIÓN DE HALLAZGOS

9.1 Introducción

La normativa ambiental vigente, establece que para el caso de estudios ambientales ex post, es decir para proyectos o actividades que están en operación o funcionamiento, como es el caso de UNIFAM., adicional a la identificación y evaluación de impactos ambientales descritos en el Capítulo 8, debe incluirse la identificación de hallazgos mediante la determinación de Conformidades y No Conformidades.


Art. 274 De los hallazgos.- Los hallazgos pueden ser observaciones, Conformidades y No Conformidades, mismas que son determinadas por los mecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro y demás normativa ambiental.

Art. 275 Clases de no conformidades.- Las No Conformidades pueden calificarse según el incumplimiento:

No conformidad menor (NC-).- Se considera No Conformidad Menor, cuando por primera vez se determine las siguientes condiciones:

k) La gestión de desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases, sin

cumplir con la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente;

No conformidad mayor (NC+).- Los criterios de calificación son los siguientes:

b) Alteración de las condiciones ambientales naturales que requieren remediación a

largo plazo, producidas por incumplimientos técnicos establecidos en la normativa ambiental aplicable;

En el caso de hallazgos que no se enmarquen dentro de lo descrito anteriormente, será calificado como No Conformidades Mayores y No Conformidades Menores por la Autoridad Ambiental Competente o equipo auditor, en base a los siguientes criterios: a) Magnitud del evento; b) Afectación a la salud humana; c) Alteración de la flora y fauna y/o recursos naturales; d) Tipo de ecosistema alterado; e) Tiempo y costos requeridos para la remediación; y, f) Negligencia frente a un incidente

9.2 Antecedentes normativos

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Registro Oficial No. 334 de fecha 12 de mayo de 2008, expide los Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos

233

previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos; donde entre otros términos define:

Generador: se entiende toda persona natural o jurídica, cuya actividad produzca desechos peligrosos u otros desechos, si esa persona es desconocida, será aquella persona que éste en posesión de esos desechos y/o los controle.

Mientras que en el Acuerdo Ministerial No. 061, del 07 de abril de 2015, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial N° 316, del 04 de mayo de 2015, el Ministerio del Ambiente Reforma el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, De La Calidad Ambiental, donde entre otras definiciones y Arts., establece:

Gestor de residuos y/o desechos.- Persona natural o jurídica, pública o privada, que

se encuentra registrada para la gestión total o parcial de los residuos sólidos no peligrosos o desechos especiales y peligrosos, sin causar daños a la salud humana o al medio ambiente.



El objetivo general de éste capítulo es el de identificar y evaluar los impactos ambientales producidos por las actividades de generación de aceites minerales usados, filtros y baterías usadas denominados desechos peligrosos, y el servicio de recolección y transporte, emprendido por UNIFAM.

9.4 Metodología aplicada para la identificación de hallazgos

Para desarrollar el presente capítulo de identificación de hallazgos se siguió los términos de referencia estándar para Estudio de Impacto Ambiental denominado “Otros Sectores”, publicados por el Ministerio del Ambiente, en la página web del SUIA. Además, se aplicó una metodología investigativa y objetiva constatada en sitio mediante trabajo de campo; así como también, es analítica y deductiva según la normativa vigente.

9.5 Antecedentes sobre desechos peligrosos

9.5.1 Determinación de desechos peligrosos

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 142, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N° 856, del 21 de diciembre de 2012, emitió los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales; y en el Listado No. 2: Listado de desechos peligrosos por fuente no específica, determina:

234

Nombre de los desechos peligrosos de acuerdo al listado nacional No. 2

CRTIB Clave de los

desechos Código de

Basilea

Número de La ONU

Aceites minerales usados o gastados T - I NE-03 Y8 1202

Baterías usadas plomo-ácido C NE-07 A1180 2709

Filtros usados de aceite mineral T NR-32 Y8 ------

Mientras que, según la Organización de las Naciones Unidas ONU, a los aceites minerales usados los identifica con el número 1202.

Los aceites minerales usados, filtros y baterías usadas denominados desechos peligrosos, son residuos Tóxicos Crónicos; con respecto a la inflamabilidad, en general, los aceites usados no se clasifican como sustancias inflamables; sus puntos de inflamación son muy elevados. (Un residuo inflamable genera una inflamación. Un residuo combustible tiene capacidad para arder, y no es necesariamente inflamable)

9.5.2 Afectaciones causadas por los aceites usados

La normativa vigente establece que todos los desechos de la utilización o consumo que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente, que contengan alguna sustancia que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico infecciosas y/o radioactivas, pueden ser peligrosos y/o especiales, y deben ser manejados adecuadamente; por lo que, con la finalidad de reflexionar al respecto, se realiza en forma muy resumida, la descripción siguiente:

Según el documento denominado “Programa de Recolección y Disposición de Aceites Usados, filtros y baterías usadas” publicado por la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de ETAPA EP en la página http://www.etapa.net.ec/Productos-y-servicios/Gesti%25C3%25B3n-ambiental, respecto a la contaminación causada por los aceites minerales usados, entre otras consideraciones señala:

1) Un litro de aceite usado puede llegar a formar una mancha de 4.000 m2

Los aceites usados pueden llegar al suelo ya sea por descuido o intencionadamente con el fin de sustituir el asfalto o disminuir el polvo; pero según estudios sobre su efectividad, se ha determinado que se evaporan, son lavados por las lluvias, los dispersa el viento en conjunto con el polvo; y en general causan la destrucción biológica y fuerte contaminación con graves consecuencias negativas, tales como:

El aceite se acumula en el suelo, representando un peligro para la vida

micro- orgánica y las plantas. El aceite impide, por la eliminación de oxígeno, la libre germinación de las plantas.

Por infiltración puede llegar a las aguas subterráneas. El aceite vertido

al suelo se filtra primero por las capas superficiales. Con el tiempo, por la gravedad, se filtra a las capas más profundas hasta llegar a un material impermeable o al agua subterránea. La velocidad de filtración depende de la viscosidad de aceite y por supuesto de la densidad del suelo.



235

2) Los efectos de los aceites al suelo tienen consecuencias negativas

Alteración de las propiedades físicas del suelo (reducción de capacidad de absorción y filtración).

Aumentar la sensibilidad para infecciones de plantas. Influencia al crecimiento de plantas

Disminución de la calidad del suelo por influencia a la fauna subterránea (bacterias, lombrices, etc.)

Obstaculizar la acumulación de aguas y sustancias alimenticias. Sustracción de oxígeno y sustancias alimenticias por

poblaciones de organismos biológicos no propios del suelo.

Un peligro adicional está formado por los aditivos que se encuentra generalmente en los aceites lubricantes. Estas sustancias pueden tener componentes tóxicos que, por bioacumulación en las plantas llegan a la cadena alimenticia humana.

3) Influencia del aceite usado en el agua subterránea

A las aguas subterráneas llega el aceite mineral usado, cuando es arrojado al suelo y no se la puede utilizar como potable, ni para el riego de plantaciones, por la toxicidad de los aditivos y además, porque el sabor y el olor del agua la convierte en inutilizable. Por la deficiente recuperación biológica de aceites, una pequeña cantidad puede contaminar el agua subterránea para muchos años.

4) Influencia del aceite usado en las aguas superficiales

Una gota de aceite usado proveniente del cambio de un vehículo, contamina mil litros de agua, volviéndola inservible para el consumo humano, agua que podría satisfacer las necesidades de consumo de cinco personas durante un día.

Un galón de aceite usado contamina un millón de galones de agua, esa es la cantidad de agua que consumen 50 personas en un año

Los elementos tóxicos generados por aceite usado de un vehículo en el agua son totalmente cancerígenos, pueden causar mutaciones y daños genéticos, lesiones cerebrales y óseas.

Los aceites arrojados a las aguas se propagan rápidamente con una película de un grosor de 0,2 a 1 mm. La consecuencia no es solo la película visible, sino el peligro permanente para la vida de aves y otros animales, que utilizan estas aguas para su supervivencia. Más grave todavía, es el cambio del estado biológico de las aguas. El aceite flotando sobre la superficie del agua, impide el libre intercambio de los gases, como él oxígeno y el dióxido de carbono. La demanda bioquímica de oxígeno (DBO) de las aguas aumenta por la presencia del aceite usado (Una tonelada de aceite mineral usado requiere para su recuperación una demanda bioquímica de oxigeno DBO; igual que las aguas residuales de 40.000 habitantes). Al mismo tiempo, se produce una reducción notable de la fotosíntesis por la obstaculización de rayos ultravioletas.

236

5) Influencia del aceite usado en el aire

Cinco litros de aceite usado quemado con prácticas no adecuadas, contamina el aire que una persona respira en tres años.

Los aceites, en relación con otros hidrocarburos, tienen una presión de vapor reducida y los metales pesados del aceite usado quedan en el polvo del suelo y por turbulencias se puede trasladar a suelos agrícolas, entrando así a la cadena alimenticia (plomo en las hortalizas).

9.6 Situación actual - Generadores y transporte de desechos peligrosos

Las diversas actividades económicas y productivas que se desarrollan en la provincia de El Oro en particular y el Ecuador en general, incluyendo a las Instituciones Públicas, el parque automotor, camaroneras, mineras, bananeras, estaciones de servicio, talleres, mecánicas, entre otras; generan una importante cantidad de aceites minerales usados, denominados desechos peligrosos, cuyos Generadores los tienen almacenados en lugares acondicionados para el efecto, pero muchos de ellos no reúnen las condiciones mínimas requeridas.

Fotos 9.1 y 9.2.- Almacenamientos inadecuados (a la intemperie) de aceites minerales usados

Aceites, filtros y baterías dentro de su cubeto en camaronera

237

Filtros almacenados en las lubricadoras de una forma antitecnica

Fotos 9.3 y 9.4.- Proceso de carga de aceites minerales usados en vehículo inadecuado

238

Además, según la normativa vigente, estos desechos deben ser entregados a los Gestores Calificados para su disposición final, pero los vehículos utilizados para el transporte no son los adecuados; por lo tanto representan riesgos e inseguridad para la salud humana y focos de contaminación ambiental, tal como se muestra en las fotos 9.1 a 9.4.

Según este análisis, una gran cantidad de Generadores necesitan que alguien Calificado les preste el servicio de recolección de tales aceites minerales usados, filtros y baterías usadas y los transporte hasta las Empresas Calificadas para realizar la disposición final.

Los hallazgos de los Generadores y el transporte se resumen en la tabla siguiente:

No conformidad (Hallazgo)

Articulo y Literal (de la normativa)

No Conformidad

Evidencia observada

Medios de verificación

Anexos Menor

(NC-) Mayor (NC+)

Almacenamientos

inadecuados

Art. 88 literal d) del Libro VI TULSMA,

AM 061, RO 316 del 04-05-2015

x

A la

intemperie

Fotos 9.3 y

9.4

Transporte en vehículo

inadecuado

Art. 103 del Libro VI TULSMA, AM 061, RO 316 del 04-05-

2015

x

Camión y tanques

Fotos 9.1 y

9.2

9.7 Situación actual de UNIFAM.

9.7.1 Constitución de UNIFAM. En base a la problemática de los Generadores, y consciente de lo que significa la contaminación ambiental en el Ecuador en general y en la provincia de El Oro en particular, se constituyó en la ciudad de Machala, el emprendimiento denominado “UNIFAM”., Unión Familiar, con la finalidad de intermediar en la cadena de custodia prestando el servicio de recolección y transporte de aceites usados, filtros y baterías, denominados desechos peligrosos, para entregarlos a los respectivos Gestores Calificados para su disposición final, y de esa manera contribuir a mitigar los efectos perjudiciales de contaminación causados a los seres humanos y al ambiente.

9.7.2 Inicio de operaciones

“UNIFAM”., iniciara sus operaciones aprobado el estudio de impacto ambiental, con un camión tipo furgón, para realizar las actividades de recolección y transporte de los aceites usados desde los lugares donde los Generadores los tienen almacenados

9.7.3 Cantidades producidas y demandadas

Las cantidades de aceites usados que generan los Generadores en sus actividades productivas, son variables, desde muy pocas hasta representativas, y como no tienen espacios para su almacenamiento solicitan que se los retire con cierta frecuencia; pero muchas veces estás actividades y viajes resultan muy onerosas para el centro de acopio temporal “UNIFAM”, y no solventan ni siquiera los costos operativos de la movilización.

239

En cambio, las Empresas Calificadas que realizan la Disposición Final, están ubicadas en las provincias del Guayas, Santa Elena, Azuay, Pichincha y otras, a las cuales hay que entregarles cantidades considerables de aceites usados, según sus requerimientos; por lo tanto los viajes son de varias horas en recorridos, y deben justificarse para solventar los costos operativos y obtener alguna rentabilidad por el servicio del transporte.

9.7.4 Cantidad y frecuencia del transporte

“UNIFAM”., estima que podría recolectar la cantidad de 2000 galones de aceites usados cada 30 días; por lo tanto resultarían 2000 galones por mes y 24.000 galones anuales, los cuales serán transportado hacia el centro de acopio temporal “UNIFAM”, para luego ser retirado por la empresa calificada. . El resultado de los hallazgos de UNIFAM., se resume en la tabla siguiente:

No conformidad (Hallazgo)

Articulo y Literal (de la normativa)

No Conformidad

Evidencia observada

Medios de verificación

Anexos Menor

(NC-) Mayor (NC+)

No tiene permiso ambiental

Art. 106 del Libro VI TULSMA

x

No tiene permiso

ambiental

Registros del MAE

No dispone de

almacenamiento ni área de operación

Art. 93 literal a) del Libro VI TULSMA,

AM 061, RO 316 del 04-05-2015

x

El vehículo recolecta del Generador y lo transporta

a la disposición

final

Fotos 9.5 y 9.6

Maquinaria y metodo para trasporte de aceite usado

240

CAPÍTULO 10 PLAN DE ACCIÓN

10.1 Introducción

La normativa ambiental vigente, establece que para el caso de estudios ambientales ex post, es decir para proyectos o actividades que están en operación o funcionamiento, como es el caso de UNIFAM., debe incluirse un Plan de Acción para subsanar las No Conformidades determinadas en los hallazgos descritos en el Capítulo 9.


Art. 261 Del Plan de Acción.- Es un conjunto de acciones a ser implementadas por el Sujeto de Control para corregir los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o Normativa ambiental vigente.

La Autoridad Ambiental Competente podrá disponer la ejecución de planes de acción en cualquier momento sobre la base de los hallazgos encontrados por los distintos mecanismos de control y seguimiento. El Plan de Acción deberá ser presentado por el Sujeto de Control para la debida aprobación correspondiente.


El objetivo general del Plan de Acción, es el de recomendar una propuesta técnica ambiental para subsanar, mitigar y reducir las afectaciones ambientales causadas por el no cumplimiento de la normativa ambiental vigente, descrita en el Capítulo 9 de la identificación de hallazgos.

10.3 Metodología aplicada para el Plan de Acción

Para desarrollar el presente Plan de Acción, se siguió lo establecido en el Libro VI De La Calidad Ambiental, del Acuerdo Ministerial No. 061, del 07 de abril de 2015, publicado en el Registro Oficial N° 316, del 04 de mayo de 2015; los términos de referencia estándar para Estudio de Impacto Ambiental denominado “Otros Sectores”, publicados por el MAE en la página web del SUIA. Además, se aplicó una metodología investigativa y objetiva constatada en sitio mediante trabajo de campo; así como también, es analítica y deductiva según la normativa vigente.

10.4 Actividades propuestas para Generadores y transporte

Las actividades propuestas con sus respectivos costos estimados y un cronograma de ejecución, para subsanar, mitigar y reducir las afectaciones ambientales causadas por los generadores y el transporte de desechos peligrosos se presenta a continuación en la respectiva matriz

241

No. Resultados de la

verificación Medidas propuestas Costo Plazo

1 Almacenamientos

inadecuados Cumplir con la normativa ambiental vigente para el almacenamiento de los aceites minerales usados

Variable

Variable

2 Transporte en

vehículo inadecuado Adecuar un vehículo tanquero que cumpla con la

normativa ambiental y de tránsito

Variable

Variable

10.4.1 Aclaraciones sobre costos y plazos

Se debe aclarar que en el cronograma se hace constar los costos y plazos variables debido a que son actividades que deben cumplirlas los generadores de aceites usados, cuyas particularidades de los almacenamientos son diversas y variables; así como también el vehículo para su transporte; puesto que no es competencia del presente Estudio Ambiental, sino solamente hacer notar la situación actual.

10.5 Actividades propuestas para UNIFAM.

Las actividades propuestas con sus respectivos costos estimados y un cronograma de ejecución, para subsanar, mitigar y reducir las actuales No Conformidades encontradas para UNIFAM., y que pueda realizar en forma legal la “Gestión de desechos peligrosos, incluye recolección, almacenamiento y transporte hasta la disposición final”, a continuación se presenta la respectiva matriz:

No.

Resultados de la

verificación

Medidas propuestas

Costo USD

Plazo en meses

1 2 3 4

1

No tiene permiso

ambiental

Continuar y concluir con el proceso de regularización ambiental iniciado ante el Ministerio del ambiente

2.000

x

x

x

2

No dispone de almacenamien to ni área de

operación

Construir el área de operación para la Gestión de desechos peligrosos, incluye recolección,

almacenamiento y transporte hasta la disposición final; inmediatamente después de obtener la

respectiva Licencia Ambiental

45.000

x

x

x

x

Costo estimado del Plan de Acción 47.000

10.5.1 Aclaraciones al proceso de regularización

Se debe aclarar que, con la finalidad de dar cumplimiento a la normativa vigente, UNIFAM., oportunamente inició el proceso de regularización del proyecto, cuyas acciones se resumen a continuación:

1) Código del Proyecto: MAE-RA-2016-247081; 2) Certificado de Intersección: MAE-SUIA-RA-DPAEO-2016-204215, de fecha 9

de mayo de 2016; 3) Aprobación de requisitos técnicos: Oficio No. MAE-2016-DPAEO-000194, de

fecha 3 de agosto de 2016; 4) El proceso constructivo del área de operación, el Promotor del Proyecto, lo

iniciaría luego de obtener la respectiva Licencia Ambiental, así como también después de conseguir el financiamiento para ejecutar las obras.

242

CAPÍTULO 11 ANÁLISIS DE RIESGOS

11.1 Introducción

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 061, del 07 de abril de 2015, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial N° 316, del 04 de mayo de 2015, Reforma el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, De La Calidad Ambiental, donde entre otras definiciones señala:

Riesgo.- Función de la probabilidad de ocurrencia de un suceso y de la cuantía del daño que puede provocar.

Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectación al ambiente, los ecosistemas, la población y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del daño causado por accidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementación y ejecución de un proyecto, obra o actividad.

Además, el Ministerio del Ambiente, en los Términos de Referencia denominado s para Otros Sectores, en el cual se enmarca el presente Estudio Ambiental para la “Gestión de desechos peligrosos, incluye recolección, almacenamiento y transporte hasta la disposición final”, establece los parámetros que se deben abordar para el análisis de los riesgos ambientales.

11.2 Objetivos


El objetivo general de éste capítulo es el de identificar y evaluar los posibles riesgos ambientales que podrían producirse por la implantación del área de operaciones de UNIFAM., para la prestación del servicio de recolección, almacenamiento y transporte de aceites minerales usados, denominados desechos peligrosos.


1) Clasificar los tipos de riesgos relacionados con las actividades de recolección,

almacenamiento y transporte de desechos peligrosos; 2) Identificar los riesgos del ambiente al proyecto y riesgos del proyecto al ambiente

que podrían causar las actividades de UNIFAM. 3) Evaluar de forma cuantitativa y cualitativa, los riesgos identificados; 4) Integrar los resultados de la evaluación en el plan de contingencias del Plan de

Manejo Ambiental del presente Estudio de Impacto Ambiental;

11.3 Alcance

La identificación y evaluación de los riesgos ambientales tiene como finalidad la de estimar el grado de riesgos tanto al ambiente como al proyecto que podrían afectar a los factores ambientales sobre los cuales intervendrá el proyecto de UNIFAM.

243

11.4 Metodología aplicada para la identificación de riesgos

La metodología y técnicas aplicadas para realizar la identificación, caracterización y evaluación de los riesgos relacionados con el proyecto de UNIFAM., es simplificada, investigativa, analítica, deductiva y sistematizada; la cual permite cuantificar los riesgos existentes y jerarquizar racionalmente su prioridad, resumida en el procedimiento siguiente:

1) Recopilación de información secundaria existente en la bibliografía, para conocer los riesgos relacionados con las actividades de recolección, almacenamiento y transporte de desechos peligrosos y su alcance de aplicación; además se revisó la normativa ambiental para conocer sus regulaciones;

2) Observación in-situ y levantamiento de información para analizar la probabilidad de ocurrencia de un riesgo durante las actividades constructivas, operativas y cierre y abandono, que forman parte de los riesgos del proyecto al ambiente; y, las condiciones de cambio de la estética paisajística, morfología, geotécnica, hidrografía y sismicidad, deslizamientos, clima e inundaciones, para los riesgos del ambiente al proyecto.

Además, se aplica la metodología propuesta por el Ministerio del Ambiente, en los términos de referencia denominados “Para otros sectores” en el cual se enmarca el proyecto de recolección, almacenamiento y transporte de desechos peligrosos.

11.5 Clasificación de los riesgos

La clasificación de los riesgos para el proyecto de UNIFAM., se realizó en base a las visitas de campo para levantar la información del área de influencia y las actividades que se desarrollarán para las etapas de construcción, operación y mantenimiento, y el cierre y abandono del proyecto.

11.5.1 Riesgos del proyecto hacia el ambiente (endógenos)

Para los riesgos del proyecto hacia el ambiente (endógenos) estimados que se podrían presentar, se elaboró la matriz 11.1 de clasificación:

Tipos Clasificación Eventos considerados por las actividades

R

iesgos d

el pro

yecto

hacia

el

am

bie

nte

(endó

gen

os)

Por errores humanos

Cortes o heridas en labores de excavación y relleno

Accidentes por mala operación de la maquinaria

Accidentes en la manipulación de materiales

Accidentes en la transportación de materiales

Derrame o vertido de materiales en el sitio de obra

Accidentes en la ejecución de las instalaciones eléctricas

Accidentes por falta de equipos de protección personal y señalización

Incendios o explosiones por desechos peligrosos

Generación de gases y partículas

Generación de ruido y vibración

Carga y descarga de desechos líquidos y/o sólidos

Mecánicos Accidentes por mal funcionamiento de la maquinaria

Ergonómicos Posiciones forzadas, duraderas y repetitivas en el trabajo

Tabla 11.1.- Clasificación de los riesgos estimados del proyecto al ambiente Fuente: Criterio del Grupo Consultor, 2016

244

11.5.2 Riesgos del ambiente hacia proyecto (exógenos)

Para los riesgos del ambiente hacia el proyecto (exógenos) estimados que se podrían presentar, se elaboró la matriz 11.2 de clasificación:

Tipos Clasificación Eventos considerados por las actividades

Rie

sgos d

el

am

bie

nte

hacia

el

pro

yecto

(exógenos)

Físicos Variación de las condiciones climáticas

Movimientos sísmicos

Biológicos Presencia de plagas

Presencia de epidemias

Sociales

Paralizaciones de la comunidad por protestas

Paralizaciones de los trabajadores

Interrupción de los servicios básicos

Tabla 11.2.- Clasificación de los riesgos estimados del ambiente al proyecto

Fuente: Criterio del Grupo Consultor, 2016

11.5.3 Calificación y evaluación de los riesgos

Para la calificación de los riesgos se utilizó el método simplificado, el cual permite cuantificar los riesgos existentes y jerarquizar racionalmente su prioridad; los principios que rigen a esta evaluación son:

Gravedad de pérdidas potenciales

Frecuencia con la que se hayan producido o pudieran producirse pérdidas

Probabilidad de que se produzca una perdida

Para la evaluación del riesgo se utiliza la fórmula de la Secretaría de Gestión de Riesgos: R= Gravedad x Frecuencia; cuyos resultados se presentan según los rangos con su respectiva cuantificación.

La calificación y evaluación de los riesgos para los eventos de probabilidad, jerarquización, gravedad, frecuencia y significancia, está en las tablas 11.3 a 11.7.

Riesgo Evaluación Probabilidad

0 Improbable No ha sucedido ningún evento

1 Posible No ha sucedido en los últimos 5 años

2 Probable No ha sucedido en los 2.5 últimos años

3 Frecuente Ocurrió en el último año Tabla 11.3.- Evaluación de la probabilidad del riesgo

Rango Riesgo Jerarquización

1

Bajo La ocurrencia corresponde a baja, la medida tiene costos mínimos, sin lesiones al personal

2

Tolerable

No se necesita mejorar la acción preventiva, las mejoras tendrán una carga económica tolerable, requiere comprobación periódica, los daños económicos no son mayores

3

Significativo Mientras el riesgo permanece las actividades deberán paralizarse los recursos destinados a controlar el riesgo son significativos

4

Muy significativo

No se debe empezar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo, deberán existir recursos suficientes para controlar el riesgo; debe remediarse el problema en un tiempo mínimo

Tabla 11.4.- Jerarquización del riesgo

245

Grado Evaluación Gravedad

1 Leve Las pérdidas potenciales son bajas

2 Moderada Las pérdidas potenciales son medias

3 Grave Las pérdidas potenciales son altas

4 Catastrófica Las pérdidas potenciales son críticas Tabla 11.5.- Evaluación de la gravedad del riesgo

Nivel Evaluación Frecuencia

1 Muy baja Con muy poca frecuencia podrían producirse pérdidas

2 Baja Con baja frecuencia podrían producirse pérdidas

3 Media Con cierta frecuencia podrían producirse pérdidas

4 Alta Con alta frecuencia podrían producirse pérdidas Tabla 11.6.- Evaluación de la frecuencia del riesgo

Significancia

Baja A

Tolerable B

Significativo C

Muy significativo

D

1 2 3 4

2 4 6 8

3 6 9 12

4 8 12 16

Tabla 11.7.- Evaluación de la significancia del riesgo Fuente: Investigación de campo y gabinete del Grupo Consultor, 2016

11.5.4 Matriz de resultados de la evaluación de riesgos

A continuación en las tablas 11.8 y 11.9, se presenta las matrices conteniendo el resumen de la caracterización, identificación y evaluación de los riesgos estimados para el proyecto de UNIFAM., tanto del proyecto al ambiente como del ambiente al proyecto.

am

bie

nte

hacia

el

Tabla 11.8.- Matriz de resultados de la evaluación de riesgos del proyecto al ambiente

Tipos Clasificación Eventos considerados por las actividades Consecuencias P J G F R

Rie

sgos d

el pro

yecto

hacia

el am

bie

nte

(endóge

nos)

Por errores humanos

Cortes o heridas en labores de excavación y relleno Hospitalización, posibles incapacidades 2 2 2 1 2 Accidentes por mala operación de la maquinaria Fracturas, traumatismos del personal 2 2 2 1 2

Accidentes en la manipulación de materiales Fracturas, traumatismos del personal 2 2 2 1 2

Accidentes en la transportación de materiales Traumatismos, pérdidas económicas, congestionamiento vehicular

2

2

2

1

2

Derrame o vertido de materiales en el sitio de obra Afectación a las infraestructuras 3 1 1 2 2

Accidentes por falta de equipos de protección personal y señalización

Fracturas, traumatismos del personal

2

2

2

2

4

Incendios o explosiones por desechos peligrosos Incendios, muertes, pérdidas económicas 2 2 2 2 4

Generación de gases y partículas Enfermedades irreversibles a trabajadores 2 2 2 2 4

Generación de ruido y vibración Pérdida de audición de los trabajadores 2 2 2 2 4

Carga y descarga de desechos líquidos y/o sólidos Contaminación a los recursos naturales 2 2 2 2 4

Mecánicos Accidentes por mal funcionamiento de la maquinaria Pérdidas materiales y costos 2 2 2 2 4

Ergonómicos Posiciones forzadas, duraderas y repetitivas en el trabajo

Enfermedades, traumatismos, incapacidad

2

2

2

2

4

Total estimado de riesgos del proyecto al ambiente 25 23 23 20 38 Promedio estimado de riesgos del proyecto al ambiente 2.08 1.92 1.92 1.67 3.17

Tabla 11.8.- Matriz de resultados de la evaluación de riesgos del proyecto al ambiente

Tabla 11.9.- Matriz de resultados de la evaluación de riesgos del ambiente al proyecto

Tipos Clasificación Eventos considerados hacia las actividades Consecuencias P J G F R

R

iesgo d

el

p

royect

o (

exógenos)

Físicos Variación de las condiciones climáticas Dificultades para laborar 1 1 1 1 1

Movimientos sísmicos Interrupción de los servicios básicos 1 1 1 1 1

Biológicos Presencia de plagas Ataques a los trabajadores, hospitalización 1 1 1 1 1

Afectación de epidemias Enfermedades infecciosas, hospitalización 1 1 1 1 1

Sociales

Paralizaciones de la comunidad por protestas Paralización de actividades, pérdidas económicas

1 1 1 1 1

Paralizaciones de los trabajadores 1 1 1 1 1

Interrupción de los servicios básicos Afectación a los usuarios 1 1 1 1 1

Total estimado de riesgos del ambiente al proyecto 7 7 7 7 7 Promedio estimado de riesgos del ambiente al proyecto 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

Significados: P = Probabilidad; J = Jerarquización; G = Gravedad; F = Frecuencia; R = Riesgo

Tabla 9.9.- Matriz de resultados de la evaluación de riesgos del ambiente al proyecto; Fuente: Criterio del Grupo Consultor, 2016

246

11.6 Análisis de resultados de la evaluación de riesgos

En base a los resultados obtenidos en la evaluación de riesgos para el proyecto de UNIFAM., a continuación se realiza el respectivo análisis:

11.6.1 Análisis de resultados del proyecto al ambiente

Según se observa en la tabla 11.8 de la matriz de evaluación de riesgos estimados del proyecto al ambiente, los promedios de los factores considerados están entre 1.67 y 2.08, evaluados como: probabilidad entre posibles a probables, jerarquía entre bajos a tolerables, gravedad entre leve a moderada, y una frecuencia de muy baja a baja; mientras que el riesgo ponderado está en 3.17 calificado como bajo.

En cambio en la evaluación de las actividades, el derrame o vertido de materiales en el sitio de obra, alcanza la mayor valoración con probabilidad de frecuente, jerarquía baja, gravedad calificada como leve, frecuencia baja, y el riesgo bajo; puesto que los trabajadores, descargan los diversos materiales sobre cualquier sitio o superficie disponible; además, suelen dejar los sobrantes en el mismo sitio, sin tomar en cuenta la afectación que causan. Para no causar esta afectación, primeramente se debe adecuar un área para depositar los materiales y luego de realizada la actividad, recolectar los sobrantes y colocarlos en los respectivos recipientes no peligrosos o peligrosos para que sean entregados a los Gestores para la disposición final.

De los 12 eventos considerados por las actividades, 5 tienen un riesgo de 2 evaluado como bajo, y 7 tiene un riesgo ponderado de 4 evaluado como tolerable, por la no utilización adecuada de los equipos de protección personal, accidentes, gases, ruido y vibración, manejo de desechos y condiciones forzadas de trabajo.

11.6.2 Análisis de resultados del ambiente al proyecto

En relación a la evaluación de riesgos estimados del ambiente al proyecto, mostrada en la matriz 11.9; se observa que los promedios de los factores considerados tienen un valor ponderado de 1, evaluados como: probabilidad posible, jerarquía baja, gravedad leve, y una frecuencia de muy baja; igualmente el riesgo tiene un valor de 1, calificado como bajo.

11.7 Conclusiones de los riesgos

1) Según la evaluación de riesgos estimados del proyecto al ambiente, se

determina que están entre posibles a probables, jerarquía entre bajos a tolerables, gravedad entre leve a moderada, y una frecuencia de muy baja a baja; mientras que el riesgo ponderado está en 3.17 calificado como bajo.

En cambio en la evaluación de las actividades, el derrame o vertido de materiales en el sitio de obra, alcanza la mayor valoración con probabilidad de frecuente, jerarquía baja, gravedad calificada como leve, frecuencia baja, y el riesgo bajo; puesto que los trabajadores, descargan los diversos materiales

247

sobre cualquier sitio o superficie disponible; además, suelen dejar los sobrantes en el mismo sitio, sin tomar en cuenta la afectación que causan.

2) En relación a la evaluación de riesgos estimados del ambiente al proyecto,

mostrada en la matriz 11.9; se observa que los promedios de los factores considerados tienen un valor ponderado de 1, evaluados como: probabilidad posible, jerarquía baja, gravedad leve, y una frecuencia de muy baja; igualmente el riesgo tiene un valor de 1, calificado como bajo.

11.8 Recomendaciones para mitigar los riesgos

1) Instalar la señalización adecuada y en los sitios estratégicos; capacitar al

personal que vaya a laborar en la obra, sobre la adecuada ejecución de las actividades constructivas y operativas; la permanente y correcta utilización de los equipos de protección personal; y, el manejo de riesgos laborales y naturales;

2) Para no causar afectaciones por la acumulación o almacenamiento de los

materiales en la realización de las actividades constructivas y operativas, el Promotor del Proyecto, debe adecuar un área para depositar los materiales y luego de realizada la actividad, recolectar los sobrantes y trasladarlos hasta la escombrera autorizada, o los gestores que corresponda para la disposición final;

3) Colocar los recipientes adecuados y en los sitios estratégicos, para la

recolección de los desechos comunes o peligrosos y sean entregados a los respectivos gestores calificados;

4) En caso de presentarse eventos naturales adversos, tales como lluvias fuertes y

prolongadas que causen desbordamientos e inundaciones, o sismos, se deberá tomar las precauciones y aplicar las medidas de contingencia que los casos requieran, para salvaguardar la integridad de las personas, especialmente.

5) Acatar y aplicar las medidas recomendadas en el Plan de Manejo Ambiental del

presente Estudio Ambiental

248

CAPÍTULO 12 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

12.1 Introducción

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 061, del 07 de abril de 2015, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial N° 316, del 04 de mayo de 2015, Reforma el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, De La Calidad Ambiental, donde entre otras definiciones señala:

Normas ambientales.- Son las normas cuyo objetivo es asegurar la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio natural e imponen una obligación o exigencia cuyo cumplimiento debe ser atendido por el Sujeto de Control con fines de prevención y control de la calidad ambiental durante la construcción, operación y cierre de un proyecto o actividad.

Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden cronológico las acciones que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de una acción propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto.

En general se debe señalar, que todas las actividades desarrolladas por los seres humanos, de una u otra manera afectan al ambiente y a los ecosistemas; además, muchas de estas afectaciones se podrían minimizar e inclusive anularlas, con un simple cambio en la actitud de las mismas personas, de respetar todo lo que nos rodea para desarrollarnos en un medio ambiente sustentable.

Para el presente caso, se trata de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para la ejecución del proyecto para la “Gestión de desechos peligrosos, incluye recolección, almacenamiento y transporte hasta la disposición final”, emprendido por UNIFAM., ubicado en el Sector El Recreo, perteneciente a la parroquia El Retiro del cantón Machala, en la provincia de El Oro, donde, en base a los impactos ambientales identificados, caracterizados y evaluados, descritos en el Capítulo 8 del presente Estudio Ambiental, en éste capítulo se desarrolla el respectivo Plan de Manejo Ambiental, con la finalidad de prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los impactos ambientales negativos que podrían producirse, o acentuar los posibles impactos positivos que se obtendrían con el proyecto de desechos peligrosos.

12.2 Objetivos del plan de manejo ambiental


El objetivo general del Plan de Manejo Ambiental, es presentar una propuesta con las recomendaciones que se requiere para prevenir, mitigar, disminuir, controlar, corregir y compensar los impactos ambientales negativos, así como también para acentuar los impactos positivos identificados y evaluados, derivados de las actividades que se

249

realizarán como parte del proyecto para la “Gestión de desechos peligrosos, incluye recolección, almacenamiento temporal y transporte hasta la disposición final”, emprendido por UNIFAM.


1) Proponer medidas ambientales tendientes a la prevención, mitigación,

disminución, control y remediación de los impactos ambientales negativos y acentuar los impactos positivos estimados como parte del desarrollo de las actividades de UNIFAM.

2) Recomendar al Promotor del proyecto de UNIFAM., aplicar tecnologías

modernas para el desarrollo de las actividades de recolección, almacenamiento y transporte de desechos peligrosos; acatar el presente PMA; preservar el entorno ambiental y cumplir con la normativa ambiental vigente.

12.3 Alcance del plan de manejo ambiental

El presente Plan de Manejo Ambiental abarca a las actividades identificadas, valoradas y evaluadas en los Capítulos 8 y 9 de Análisis de Riesgos, del presente Estudio Ambiental, que desarrollará UNIFAM; y entre las más relevantes están la fase constructiva para implementar el área de operación que estará integrada por cerramiento perimetral, guardianía, bodega, baños, área para circulación y movilidad interior y exterior, servicios básicos, medidas de seguridad y señalización establecida en la normativa; además de un galpón para colocar un tanque metálico estacionario con una capacidad para 6000 galones, filtros y baterías para almacenar en forma muy temporal, los aceites usados, filtros y baterias que vaya recolectando individualmente de los diferentes Generadores para entregarlos a los Gestores Calificados para su disposición final.

Dentro del Plan de Manejo Ambiental, también se integra el Marco Legal administrativo institucional del presente Estudio Ambiental, con todo su articulado.

12.4 Metodología para el plan de manejo ambiental

La metodología aplicada para la elaboración del presente Plan de Manejo Ambiental , está basada en los términos de referencia estándar para Estudio de Impacto Ambiental “Otros Sectores”, publicados por el Ministerio del Ambiente, en la página web del Sistema Único de Información Ambiental SUIA.; además es investigativa, descriptiva, analítica, deductiva y subjetiva, basada en los resultados obtenidos en la identificación, evaluación y valoración de los impactos ambientales determinados en el Capítulo 8 y el Análisis de Riesgos desarrollado en el Capítulo 9 del presente Estudio Ambiental, en cumplimiento a la normativa ambiental vigente, redactado utilizando un lenguaje sencillo de entender para todas las personas interesadas en el tema.

12.5 Estructura del Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental establece en detalle las acciones que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos

250

ambientales negativos o acentuar los impactos positivos que se causarían con el proyecto de UNIFAM., el mismo que según la normativa vigente, está estructurado por los sub-planes siguientes:

1) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos 2) Plan de Manejo de Desechos 3) Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental 4) Plan de Relaciones Comunitarias 5) Plan de seguridad y salud en el trabajo 6) Plan de Contingencias 7) Plan de rehabilitación de áreas afectadas 8) Plan de abandono y entrega del área 9) Plan de Monitoreo y Seguimiento

Igualmente, para cada uno de los sub-planes se recomienda medidas ambientales que permitan prevenir y mitigar los impactos ambientales que pudiese ocasionar el proyecto, descritas en forma secuencial con la información siguiente:

Identificación del plan Identificación del programa Aspecto ambiental Impacto identificado Medida propuesta Indicadores

Medios de verificación Responsable Frecuencia Período Acciones

Se debe aclarar que varias medidas son similares y repetitivas para algunos programas planteados, lo cual es precisamente por la interrelación que existe entre los manejos de los procesos y las actividades que se desarrollarán como parte de las labores y trabajos en la implantación del área de operaciones de UNIFAM., así como también en la recolección, almacenamiento y transporte de los desechos peligrosos.

Además, se incluye un cronograma valorado con los costos estimados del plan, programa y actividades, y la sumatoria de cada uno de estos valores; mientras que los valores reales de costos y gastos, deben ser establecidos el momento que se realice la actividad recomendada.

12.6 Plan de Manejo Ambiental para la etapa constructiva

Según la normativa vigente, será responsabilidad del Promotor del Proyecto, dar cumplimiento al presente Plan de Manejo Ambiental y que cubra todos los ámbitos que las actividades de construcción de las infraestructuras causarán al entorno natural y humano en el área de influencia directa e indirecta, como los riesgos ambientales del

251

proyecto al ambiente y del ambiente al proyecto, derivados del proceso constructivo; el mismo que se describe en los siguientes sub-planes y programas:

12.6.1 Plan de prevención y mitigación de impactos

El plan de prevención y mitigación de impactos está relacionado con las acciones tendientes a prevenir, mitigar, controlar, o corregir los impactos negativos sobre los factores ambientales aire, agua, suelo, flora, fauna, paisaje, cultura y población.

12.6.1.1 Programa de prevención y mitigación para el trazado y replanteo del

área de implantación y las infraestructuras

El Promotor, en base a los diseños del proyecto deberá programar el trabajo para proceder al trazado y replanteo del área de implantación para el área de operación, así como el movimiento de tierras, previo a la ejecución de las infraestructuras:

1) Aspecto ambiental: Físico, biótico y socioeconómico;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por molestias al tránsito vehicular,

a las personas que circulan por el sector, y a la flora y fauna;

3) Medidas propuestas

a) Aplicar los diseños elaborados por el Promotor para la implantación del área de operación y las especificaciones técnicas establecidas en la Norma Ecuatoriana de la Construcción, NEC-11, del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, vigentes desde diciembre de 2011, oficializadas mediante Acuerdo Ministerial número 0047 del 10 de enero de 2015, publicadas en el Registro Oficial Suplemento N° 413 del 10 de enero de 2015;

b) Utilizar la maquinaria, equipos y herramientas estrictamente requeridas y

adecuadas según la actividad y que se encuentren en buenas condiciones de funcionamiento, con la finalidad de evitar la generación excesiva de ruido, gases, vibración, vertidos y otras afectaciones o molestias a las personas, al agua, suelo, flora y fauna existentes;

c) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las labores o

tareas que realice el personal como parte de las actividades del trazado y replanteo;

4) Indicadores

Maquinarias, equipos y herramientas utilizadas Cantidades, longitudes, áreas, volúmenes, sitios y características de las

actividades realizadas;

5) Medio de verificación

Planos descriptivos de la implantación y ubicación de las infraestructuras

252

Constatación en sitio de las áreas trazadas y replanteadas Fotografías e informes de trabajos realizados;

6) Responsable: Promotor del proyecto;

7) Frecuencia: Permanente durante la etapa constructiva;

8) Período: Diario durante la etapa constructiva;

9) Acciones: Mantener limpia y ordenada el área de trabajo.

12.6.1.2 Programa de prevención por construcción de infraestructuras

El Promotor, en base a los diseños del proyecto deberá programar el trabajo para proceder a la construcción y edificación de las infraestructuras previamente trazadas y replanteadas:





a) Aplicar los diseños elaborados por el Promotor para la implantación del área

de operación y las especificaciones técnicas establecidas en la Norma Ecuatoriana de la Construcción, NEC-11, del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, vigentes desde diciembre de 2011, oficializadas mediante Acuerdo Ministerial número 0047 del 10 de enero de 2015, publicadas en el Registro Oficial Suplemento N° 413 del 10 de enero de 2015;

b) Utilizar la maquinaria, equipos y herramientas estrictamente requeridas y

adecuadas según la actividad constructiva, y que se encuentren en buenas condiciones de funcionamiento, con la finalidad de evitar la generación excesiva de ruido, gases, vibración, vertidos y otras afectaciones o molestias a las personas, al agua, suelo, flora y fauna existentes;


tareas que realice el personal como parte de las actividades constructivas;

d) Para el caso de que a la mezcla del hormigón se la prepare en el sitio de la fundición utilizando concretera o en forma manual, y con la finalidad de mitigar las afectaciones a las personas, al agua, suelo, flora y fauna, y cultivos aledaños, se deberá tomar las precauciones siguientes:

1. Colocar protecciones aisladoras entre el suelo y los sacos de cemento, la

concretera, la ruta de llenado de los agregados a la concretera, la ruta entre la descarga de la concretera y la colocación de la mezcla en el sitio

253

de la fundición; con la finalidad de recolectar los vertidos o derrames que puedan producirse por las labores y actividades, para lo cual se utilizará por ejemplo: tablas, tablones, o palets, cubiertos con plásticos o lonas;

2. Tapar todos los orificios o aberturas que puedan existir en el encofrado y

entre el encofrado y el suelo natural o de mejoramiento, para no permitir el flujo, derrame o vertido del hormigón y especialmente las lechadas;

3. Utilizar recipientes herméticos grandes y adecuados para lavar y

recolectar los desechos del lavado de la concretera, herramientas y accesorios, luego de realizadas las labores y actividades de hormigonado; y, este desecho resultante como lechada, hacerlo secar y colocarlo en la escombrera; por ningún motivo este desecho líquido o sólido, se lo verterá en el sitio de trabajo u otro lugar distinto al de desechos peligrosos;

4. Recolectar en recipientes adecuados, luego del desencofrado, los

residuos del concreto que quedan adheridos al encofrado, y depositarlos en los recipientes de desechos peligrosos;

5. Recolectar, luego de realizadas las actividades de hormigonado, todos los

desechos del hormigón incluyendo las lonas o plásticos protectores aislantes y las fundas del cemento, y almacenarlos debidamente registrados, en los recipientes de desechos peligrosos;

6. Realizar la limpieza de toda la zona de trabajo y los desechos

debidamente clasificados, depositarlos en los correspondientes recipientes y entregarlos a los gestores de desechos peligrosos;

e) Evitar que tales residuos y desechos se transformen en focos de

contaminación, infección o molestias para las personas o los ecosistemas existentes del sitio donde se los deposite, tales como generación de gases y olores nocivos por la descomposición, criaderos de insectos infecciosos, roedores, serpientes, etc.;

4) Indicadores

Maquinarias, equipos y herramientas utilizadas Cantidades, volúmenes, características de las actividades realizadas e

infraestructuras construidas Cantidades y características de los residuos y desechos generados y sitios

de depósito


Planos descriptivos de la implantación y ubicación de las infraestructuras Constatación en sitio de las infraestructuras construidas Fotografías e informes de trabajos realizados;

254





12.6.1.3 Programa de mitigación por la acumulación de desechos

El Promotor del Proyecto, como parte de su programación de trabajo, deberá contar con un área para la acumulación temporal de los desechos debidamente clasificados en comunes y peligrosos, la misma que debe ser amplia y adecuada, ubicada en un sitio estratégico para evitar drenaje superficial en su contorno por acumulación del agua lluvia, evitar que se generen malos olores y se transforme en un foco infeccioso de insectos, roedores, serpientes y otras especies; por lo que, con la finalidad de prevenir afectaciones a las personas que laboren en la etapa constructiva, a los recursos naturales y ambiente en general, se realiza las recomendaciones siguientes:





a) Manejar adecuadamente los residuos y desechos de los materiales

utilizados, recolectarlos y trasladarlos hasta un sitio donde los puedan transformar en abono orgánico, el relleno sanitario de Machala, o al Gestor Calificado si se tratara de desechos peligrosos;

b) Evitar que tales residuos y desechos se transformen en focos de

contaminación, infección o molestias para las personas o los ecosistemas existentes del sitio donde se los deposite, tales como generación de gases y olores nocivos por la descomposición, criaderos de insectos infecciosos, roedores, serpientes, etc.;


tareas que realice el personal como parte de las actividades de manipulación de los materiales de construcción, herramientas y equipos;

4) Indicadores

Cantidades y características de los recipientes dispuestos en obra

para recolección de desechos y debidamente etiquetados y señalizados Cantidades y características de los residuos y desechos generados y sitios

de depósito final

255


Constatación de los sitios de ubicación de los recipientes recolectores Constatación de la clasificación de los desechos, etiquetas y señales Fotografías e informes de desechos recolectados y entregados;





12.6.1.4 Programa de prevención por la instalación de seguridad y señalética

El Promotor del Proyecto, como parte de la seguridad y ordenamiento para el personal que labore en la etapa constructiva de la infraestructura, deberá instalar la respectiva señalización o señalética provisional, ubicada en los sitios y puntos estratégicos para evitar accidentes de trabajo y afectaciones a los recursos naturales y ambiente en general, para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:


2) Impacto identificado: Posibles accidentes de trabajo y afectaciones a

los recursos naturales;


a) Instalar la respectiva señalización o señalética provisional, ubicada en los

sitios y puntos estratégicos del área de trabajo, tales como: recolectores de desechos comunes, recolectores de desechos peligrosos, extintor contra incendios, teléfonos de emergencia, punto de encuentro, letrina;

b) Mantener en el sitio de la obra, al menos un extintor contra incendios de

polvo químico seco, con una capacidad de 15 libras;

c) Instalar una letrina provisional mientras se realizan las actividades constructivas, ubicada en un sitio estratégico que no se transforme en foco de contaminación;


tareas que realice el personal como parte de las actividades de manipulación de los materiales de construcción, herramientas, equipos, desechos, etc.;

4) Indicadores

Cantidades y características de las señales provisionales instaladas;

256


Constatación de los sitios de ubicación de la señalización Constatación del extintor dispuesto en obra Constatación de la letrina provisional instalada Fotografías e informes de instalación de medidas de seguridad;





12.6.1.5 Programa de prevención y mitigación por el funcionamiento de la

maquinaria y equipo, generación de gases y ruido

El Promotor del Proyecto, para desarrollar las diversas actividades constructivas, deberá contratar vehículos, maquinaria y equipo en buen estado de funcionamiento para prevenir la generación en exceso de gases y ruido; por lo que, con la finalidad de prevenir afectaciones a las personas, a los recursos naturales y ambiente en general, se realiza las recomendaciones siguientes:


2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por la generación de ruido, gases,

Vibración, vertidos y desechos peligrosos;


a) Controlar y verificar que los vehículos, maquinaria y equipo que se contrate

para realizar diversas actividades o tareas, se encuentren en buen estado de funcionamiento tales como el motor, neumáticos, cañerías, latería, con la finalidad de prevenir la generación en exceso de gases y ruido, vertidos de combustibles y lubricantes, accidentes de trabajo, accidentes de tránsito, que puedan perjudicar al personal, las obras y los recursos naturales;

b) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las labores o

tareas que realice el operador del vehículo, maquinaria o equipo;

4) Indicadores

Características del vehículo, maquinaria o equipo contratado;


Constatación en sitio del vehículo, maquinaria o equipo;

257

Fotografías e informes del trabajo realizado por el vehículo, maquinaria o equipo contratado;




9) Acciones: Mantener la seguridad del personal y del área de trabajo.

12.6.1.6 Programa de prevención y mitigación de flora y fauna

El Promotor deberá aplicar las medidas de prevención y mitigación de la flora y fauna, según las recomendaciones siguientes:


2) Impacto identificado: Posibles afectaciones a las especies de flora y fauna

existentes en el sector de implantación del proyecto;


a) Capacitar a todo el personal que vaya a laborar en la atapa constructiva del

tanque estacionario, sobre la prohibición de acoso y captura de animales y compra de especies silvestres de fauna vivos o embalsamados, incluyendo las sanciones para quienes incurran en estas infracciones;

b) Capacitar a todo el personal sobre la prohibición de la tala innecesaria de

cultivos, vegetación o árboles, la quema de los residuos de la vegetación cortada, incluyendo la explicación sobre las sanciones estipuladas en las leyes para quienes cometan estos actos;

c) Proteger a todas las especies de flora existente en la zona a ser intervenida;

d) Prohibir el sacrificio intencional de animales silvestres, a menos que

representen un peligro inminente para la integridad del personal;

4) Indicadores

Nómina del personal capacitado en el manejo de la flora y fauna Especies de flora y fauna registradas en el levantamiento de información e

inventario;


Nómina del personal capacitado en el manejo de la flora y fauna Fotografías e informes del trabajo realizado y protección a la flora y fauna;

258




9) Acciones: Prevenir la afectación a la flora y fauna en el área de trabajo.

12.6.2 Plan de Manejo de Desechos

La gestión de los desechos está dirigida a la implementación de las fases de manejo de los residuos que son la minimización de su generación, separación en la fuente, almacenamiento, recolección, transporte, acopio y/o transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final. Una gestión apropiada de residuos contribuye a la disminución de los impactos ambientales asociados a cada una de las etapas de manejo.

El Plan de manejo de desechos, comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse en el proyecto para prevenir, tratar, reciclar / rehusar y disponer los diferentes desechos peligrosos y no peligrosos, que podrían causar impactos negativos sobre los factores ambientales aire, agua suelo, flora, fauna, paisaje, cultura y población, que las actividades constructivas de las infraestructuras para UNIFAM., causarían al entorno natural y humano en el área de influencia directa; los cuales deben ser registrados e inventariados desde donde se generan, y el tratamiento que el Promotor del Proyecto deberá darles hasta la disposición final.

12.6.2.1 Programa de prevención y mitigación por desechos orgánicos

Algunas veces el personal contratado para realizar las diversas actividades de la etapa constructiva, adquiere agua, líquidos y alimentos preparados y los transporta en botellas, fundas y tarrinas para consumirlos y alimentarse en su sitio de trabajo, por lo tanto se generan desechos orgánicos e inorgánicos; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Físico; biótico y socioeconómico;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones ambientales por mal manejo de

desechos orgánicos;


a) Adquirir e instalar recipientes plásticos o metálicos de color verde,

debidamente señalizados, y colocar una funda plástica de color verde en su interior, para recolectar los desechos sólidos orgánicos que se puedan producir, según se indica en la tabla siguiente

259

Recipiente Ubicación Descripción

Donde se puedan generar como área para

alimentarse, sitio de descanso y sitios de trabajo

Residuos orgánicos y biodegradables no

contaminados, restos de comida, restos vegetales

b) Los desechos orgánicos que se generen en el sitio de trabajo deben ser registrados e inventariados y transportados hasta el relleno sanitario de Machala, al concluir la jornada laboral

c) Por ningún motivo se deberá incinerar o quemar los desechos orgánicos

d) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas

labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo de los desechos orgánicos;

e) Instalar la respectiva señalización preventiva en cada punto o sitio donde se

coloquen los recipientes recolectores de desechos orgánicos

4) Indicadores

Cantidades y características de los recipientes adquiridos e instalados Cantidades registradas e inventariadas de desechos orgánicos generados y

entregados al gestor autorizado para su disposición final


Detalle descriptivo de la ubicación de los recipientes Constatación en sitio de los recipientes recolectores Fotografías e Informes de desechos orgánicos generados y entregados al

gestor autorizado


7) Frecuencia: Permanente durante la etapa constructiva

8) Período: Diario durante la etapa constructiva

9) Acciones: Prevenir la contaminación ambiental en el área de trabajo.

12.6.2.2 Programa de prevención y mitigación por desechos inorgánicos

Algunas veces el personal contratado para realizar las diversas actividades de la etapa constructiva, adquiere agua, líquidos y alimentos preparados y los transporta en botellas, fundas y tarrinas para consumirlos y alimentarse en su sitio de trabajo, por lo tanto se generan desechos orgánicos e inorgánicos; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

260


2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por mal manejo de

desechos inorgánicos;


a) Adquirir e instalar recipientes plásticos o metálicos de color negro y colocar

una funda plástica de color negro en su interior, para recolectar los desechos sólidos inorgánicos que se puedan producir, según se indica en la tabla siguiente:


Donde se puedan generar como área para alimentarse, sitio de descanso y sitios de trabajo

Productos de difícil reciclaje como envases de tetrapack, productos de limpieza, plásticos limpios, fundas

plásticas, envases metálicos

b) Los desechos inorgánicos que se generen en el sitio de trabajo deben ser registrados e inventariados y transportados al concluir la jornada laboral, hasta el relleno sanitario de Pasaje

c) Dependiendo de los tipos de desechos recolectados podrían ser donados a

personas dedicadas al reciclaje, como una ayuda económica para quién los recibe y un beneficio ambiental por la no contaminación;

d) Por ningún motivo se deberá incinerar o quemar los desechos inorgánicos;

e) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas

labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo de los desechos inorgánicos;

f) Instalar la respectiva señalización provisional en cada punto o sitio donde se

coloquen los recipientes recolectores de desechos inorgánicos;

4) Indicadores

Cantidades y características de los recipientes adquiridos e instalados Cantidades registradas e inventariadas de desechos inorgánicos generados

entregados al gestor autorizado para su disposición final o al reciclador


Detalle descriptivo de la ubicación de los recipientes; Constatación en sitio de los recipientes recolectores; Fotografías e Informes de desechos inorgánicos generados y entregados al

gestor autorizado o al reciclador

261





12.6.2.3 Programa de prevención y mitigación por desechos peligrosos

El Promotor del proyecto, para ejecutar la obra contratará vehículos, maquinaria y equipos que consumen combustibles, lubricantes y otros insumos, considerados peligrosos; y, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones ambientales por la generación de desechos peligrosos, deberá recolectarlos en forma adecuada; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:


2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por mal manejo de desechos

peligrosos;


a) Adquirir e instalar recipientes plásticos o metálicos de color amarillo o rojo y

colocar una funda plástica de color amarillo o rojo en su interior, para recolectar los desechos peligrosos que se puedan producir en el sitio de trabajo, según se indica en la tabla siguiente:


Sitio estratégico en

el área de circulación vehicular

Trapos contaminados, filtros de aceite, aceite usado de los

vehículos y maquinaria, baterías usadas, pilas usadas y materiales

peligrosos

El almacenamiento temporal de los desechos peligrosos, se realizará de acuerdo a la siguiente clasificación:

Clasificación Descripción

Tanque 1 Aceite usado, residuos de grasa, filtros, bandas, trapos contaminados

Tanque 2 Baterías usadas, lámparas, focos, pilas usadas Tanque 3 Envases contaminados con sustancias peligrosas

La manipulación de los desechos peligrosos deberá tener uso y acceso restringido solo a personal autorizado y capacitado para su manejo;

c) Registrar e inventariar todos los desechos peligrosos generados y

entregarlos al gestor autorizado para su disposición final

262

d) Instalar la respectiva señalización en cada punto o sitio donde se coloquen los recipientes recolectores de desechos peligrosos;

e) Por ningún motivo se deberá incinerar o quemar los desechos peligrosos;

f) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas

labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo de los desechos peligrosos;

g) El tiempo del almacenamiento temporal de los desechos peligrosos en el sitio

de trabajo deberá ser acordado con el gestor de desechos peligrosos calificado en el Ministerio del Ambiente, pero máximo de un año, para que realice el transporte y su tratamiento final; y a su vez, el gestor entregará al Promotor, la hoja de ruta y posteriormente el certificado de disposición final, documento que será informado anualmente al Ministerio del Ambiente, como parte de las obligaciones del manejo de los desechos peligrosos;

4) Indicadores

Cantidades y características de los recipientes adquiridos e instalados Cantidades registradas e inventariadas de desechos peligrosos generados

Registro de los desechos peligrosos entregados al gestor autorizado para su disposición final


Constatación en sitio de los recipientes recolectores Fotografías e informes de desechos peligrosos entregados al gestor

autorizado;





12.6.2.4 Programa de prevención y mitigación por aguas lluvias y escorrentía

El Promotor, tal como se señala en el diseño del proyecto, como parte del proceso constructivo de las infraestructuras para el área de operación de UNIFAM ., deberá instalar un sistema recolector de aguas lluvias tanto en los techos de las edificaciones, con las respectivas bajantes y drenaje; así como también en el área de circulación para recolectar el agua superficial y de escorrentía que se producirá en tiempo de lluvias; por lo que, con la finalidad de prevenir y mitigar la erosión y posibles afectaciones ambientales, se realiza las recomendaciones siguientes:

263


2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por mal manejo de las

aguas lluvias y de escorrentía;


a) A las edificaciones para guardianía y galpón para el tanque estacionario, se

deberá instalar un sistema recolector de aguas lluvias en el techo consistente en: canaletas con bajantes que descargarán a la caja de revisión y sedimentación; mientras que en el piso del área de circulación se deberá construir cunetas de drenaje para recolectar el agua lluvia y de escorrentía y se conectarán con la caja de revisión y retención de sólidos y sedimentos; la cual a su vez deberá descargar al canal de drenaje existente en el sector;

b) Realizar la limpieza y mantenimiento frecuente del sistema de drenaje para

que funcione adecuadamente y el agua fluya sin obstáculos;

c) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo del agua lluvia y/o superficial;

4) Indicadores

Cantidades y características de las edificaciones con sistemas recolectores

de aguas lluvias;

Sistema de drenaje superficial construido en el área de implantación;


Planos y diseños descriptivos de la ubicación de los sistemas de drenaje;

Fotografías e informes de trabajos realizados;

Constatación en sitio de los sistemas de drenaje construidos;




9) Acciones: Prevenir la erosión y contaminación ambiental en el área de trabajo.

12.6.2.5 Programa de prevención y mitigación por aguas servidas

El Promotor, tal como se señala en el diseño del proyecto, como parte del proceso constructivo de las infraestructuras para el área de operación de UNIFAM., deberá construir e instalar todos los servicios básicos, entre ellos el agua potable, la energía eléctrica y las aguas servidas; mientras que en forma provisional para la etapa

264

constructiva deberá instalar una letrina para las necesidades biológicas del personal; por lo tanto, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones ambientales, se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Físico; biótico salud y socioeconómico;


aguas servidas;


a) Construir el sistema sanitario tal

como consta en los diseños del proyecto, incluyendo la instalación de un pozo séptico ubicando un tanque biodigestor, similar a la imagen

Tanque Biodigestor

Tanque biodigestor

b) Cuando el pozo séptico se llene y con la finalidad de que continúe prestando servicio permanente, el Promotor deberá contratar un vehículo denominado hidrocleaner o hidrosuccionador, para que recolecte estas aguas servidas y previa a la respectiva autorización, las traslade a depositar en el sistema de tratamiento de aguas servidas del Municipio de Machala;

c) En cambio, para atender las necesidades biológicas del

personal en la etapa constructiva, el Promotor deberá instalar una letrina sanitaria provisional, similar a la mostrada en la imagen 2, abastecida con agua transportada en tanques; y, los desechos deberán ser trasladados hasta el sistema de aguas servidas y relleno sanitario de Machala, respectivamente, luego de la jornada laboral;

4) Indicadores

Instalaciones sanitarias construidas e instaladas; Tanque – Biodigestor, instalado Letrina sanitaria provisional instalada


Planos descriptivos de las instalaciones sanitarias y la ubicación del tanque -

Biodigestor

265

Constatación en sitio de las instalaciones sanitarias y la ubicación del tanque - Biodigestor

Fotografías e informes de los trabajos realizados;




9) Acciones: Prevenir la salud y la contaminación ambiental con las aguas

servidas.

12.6.3 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental

El Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental, tiene por finalidad mantener un personal de trabajo bien informado, capacitado y educado acorde con las actividades que desempeña o va a desarrollar en la etapa constructiva en armonía entre el Promotor del Proyecto y los trabajadores, con las autoridades de control, y las autoridades y comunidades locales; lo cual permitirá obtener como resultado el establecimiento de una conciencia ambiental permanente, cultura de salud, orden y limpieza, cuidado personal y seguridad industrial, acciones que tienen como objetivo la protección personal y minimizar el deterioro ambiental.

12.6.3.1 Programa de prevención y mitigación por comunicación,

capacitación y educación ambiental

El Promotor del Proyecto, previo al inicio de los trabajos constructivos del área de operación de UNIFAM., deberá comunicar, capacitar y educar en el tema ambiental sobre el proyecto, a todo el personal seleccionado de trabajadores contratados para participar en las diversas actividades de la obra; con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones a los mismos trabajadores, a la comunidad y al ambiente en general; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Socioeconómico;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por la falta de comunicación,

capacitación y educación ambiental del proyecto al personal;


a) El Promotor del proyecto, previo al inicio de los trabajos constructivos,

planificará, coordinará y organizará una reunión con todo el personal seleccionado de trabajadores contratados para participar en las diversas actividades de la obra, para comunicar, capacitar y educarlos sobre el proyecto a ejecutar

266

b) Los temas a ser difundidos en la reunión comunicación, capacitación y educación, estarán relacionados con las principales actividades constructivas que comprenderá el área de implantación de UNIFAM., tales como:

1. La descripción del proyecto en sus partes más relevantes; 2. El marco legal y administrativo institucional; 3. Los impactos y riesgos ambientales identificados; 4. El plan de manejo ambiental; 5. El comportamiento personal entre trabajadores; 6. El comportamiento con todas las personas de la comunidad; 7. El respeto y cuidado de la flora y fauna y los recursos naturales; 8. El Manejo de desechos orgánicos, inorgánicos, peligrosos, y escombros; 9. Las medidas de salud y seguridad industrial; 10.Los riesgos laborales, señalización y medidas de seguridad en las

actividades constructivas; 11.La utilización obligatoria de los equipos de protección personal;

c) La exposición de los temas seleccionados, se presentará mediante una

charla y entrega de trípticos;

d) Como constancia de la reunión informativa de difusión y capacitación, se elaborará un acta en la cual constará los temas informados, las consultas, comentarios y criterios de los trabajadores; se registrará los nombres y firmas de los asistentes, lugar, fecha y hora de la reunión, el expositor(a) y registros fotográficos como evidencias objetivas;

e) Adicionalmente, todos los días, antes de iniciar la jornada laboral, en una

intervención no mayor a 5 minutos, deberá insistirse en las medidas de seguridad y revisarse el adecuado uso del equipo de protección personal;

4) Indicadores

Registro del personal asistente capacitado Fecha, hora y duración de la reunión Nombre del expositor(a) Temas consultados y criterios emitidos por los trabajadores;


Acta con el registro del personal asistente capacitado Trípticos entregados Fotografías del evento




267

9) Acciones: Prevenir la contaminación ambiental por desconocimientos.

12.6.4 Plan de Relaciones Comunitarias

El plan de relaciones comunitarias y participación ciudadana, tiene como finalidad propiciar el acercamiento entre el Promotor del proyecto con las comunidades y actores sociales del área de influencia directa e indirecta ubicadas en la zona, para mantener una relación armónica; así como también, con las autoridades de control y las autoridades locales, como parte del manejo comunitario, social y grupos de interés, lo cual permitirá conocer sus inquietudes y planteamientos, que a su vez servirán para dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución del Ecuador, la Ley de Gestión Ambiental y el Plan del Buen Vivir.

El proceso de participación social conforme a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 8 de mayo de 2008, y el Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social, emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 103 del 13 de agosto de 2015, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 607 de fecha 14 de octubre de 2015, establecen la normativa y metodología con la cual deben desarrollarse las participaciones ciudadanas.

La comunicación, información y difusión del proyecto a la población por medio de los procesos de participación ciudadana, constituye una herramienta valiosa en el manejo de asuntos sociales y en el establecimiento de relaciones positivas con las comunidades y otros grupos de interés; lo cual permitirá un entendimiento respecto a las actividades constructivas del área de operación de UNIFAM ., y los temas relacionados que pueden afectar por su ejecución.

12.6.4.1 Programa de prevención y mitigación por difusión del proyecto a la

comunidad, mano de obra y materiales locales

El Promotor del Proyecto, en acatamiento a la Ley del Libre Acceso a La Información y al derecho de estar informado, previo al inicio de los trabajos constructivos, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones por desconocimiento o falta de información a las personas que habitan en el Sector El Recuerdo, perteneciente a la parroquia El Retiro del cantón Machala, donde se desarrollará el proyecto, y que constituye el área de influencia directa e indirecta; deberá difundir e informar sobre el proyecto de la implantación del área de operación de UNIFAM., para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Socioeconómico – relaciones comunitarias;


información y difusión del proyecto de UNIFAM .;


a) El promotor del proyecto, previo al inicio de los trabajos y durante la etapa

constructiva, planificará, coordinará y organizará conjuntamente con las

268

autoridades locales, reuniones informativas con la población de las comunidades asentadas en la zona El Recreo, perteneciente a la parroquia El Retiro del cantón Machala, para la respectiva difusión de las obras;

b) El Promotor del Proyecto, en base al personal mínimo requerido a su

programación del trabajo, actividades a desarrollar y requerimientos de personal; y, según las posibilidades deberá contratar temporalmente la mano de obra local, calificada o no calificada, con la finalidad de apoyar a las familias y desarrollo económico del sector;

c) También en base a la demanda de materiales y/o productos para su

ejecución y a medida de las posibilidades, deberá consumir los materiales y/o productos locales de la zona, con la finalidad de apoyar a la economía del sector de influencia indirecta;

d) El Promotor del Proyecto, deberá informar a los representantes comunitarios

y a la comunidad en general del sector El Recreo y aledaños, sobre la operación y funcionamiento del proyecto;

e) El Promotor del Proyecto, después de la reunión informativa previa al inicio

de actividades y al libre acceso a la información, deberá realizar reuniones informativas extraordinarias en las fechas que sean necesarias cuando se presenten emergencias o denuncias en comunidades o sitios de la ruta de acceso; así como también, cuando alguna autoridad de control lo requiera;

f) La reuniones se desarrollarán previa coordinación de la fecha y hora con las

autoridades locales, en lugares públicos de amplia concurrencia y que preste facilidades de servicios básicos, amplitud, iluminación y ventilación;

g) La invitación a la población de la comunidad para que participe en las

reuniones, se realizará mediante invitaciones directas y a través de los medios de comunicación más escuchados tales como emisoras, perifoneo, hojas volantes, periódicos, etc.; en cambio, a las autoridades locales y ambientales, se les deberá entregar una invitación personal escrita;

h) Los temas a ser difundidos en las reuniones informativas a la población de la

comunidad, estarán relacionados con las principales actividades constructivas del área de operación de UNIFAM ., tales como:

1. La descripción del proyecto en sus partes más relevantes; 2. El marco legal y administrativo institucional; 3. Los impactos y riesgos ambientales identificados; 4. El plan de manejo ambiental; 5. El comportamiento personal entre trabajadores; 6. El comportamiento con todas las personas de la comunidad; 7. El respeto y cuidado de la flora y fauna y los recursos naturales; 8. El Manejo de desechos orgánicos, inorgánicos, peligrosos, y escombros; 9. Las medidas de salud y seguridad industrial;

269

10.Los riesgos laborales, señalización y medidas de seguridad en las actividades constructivas;

11.La utilización obligatoria de los equipos de protección personal;

i) La exposición de los temas seleccionados, se presentará mediante diapositivas, videos, y entrega de afiches o trípticos, entre otros;

j) Como constancia de las reuniones informativas y de difusión, se elaborarán

actas en las cuales constarán los temas informados, las consultas, comentarios y criterios de los asistentes; se registrará los nombres y firmas de los asistentes, lugares, fechas y horas de las reuniones, los expositores(as) y registros fotográficos como evidencias objetivas;

4) Indicadores

Nombres de los sitios, fechas, horas, cantidades de personas asistentes a las

reuniones informativas Nombres de los expositores(as) Temas tratados y duración de las reuniones Número de personas contratadas de la zona Número de denuncias, reclamos y conflictos presentados y resueltos


Convocatorias a las reuniones Boletines, folletos, carteles Afiches o trípticos entregados Registros de asistentes Fotografías, videos, actas de reuniones, actas de conflictos resueltos


7) Frecuencia: Previo al inicio de la etapa constructiva;

8) Período: Cuando las circunstancias y las autoridades lo requieran;

9) Acciones: Prevenir conflictos con la comunidad del área de influencia.

12.6.5 Plan de Contingencias

El Plan de contingencias tiene la finalidad de servir como guía para aplicarlo en casos de que se presenten situaciones o eventos de riesgos previstos e imprevistos que puedan afectar a las personas, a las edificaciones e infraestructuras y sus instalaciones del área de influencia directa, al desarrollo de las diversas actividades del proyecto de UNIFAM ., o los recursos naturales.

270

12.6.5.1 Programa de prevención y mitigación por contingencias

El Promotor del Proyecto, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones al personal de la obra, y en general a las personas del área de influencia indirecta de la zona El Recreo, que es la ruta por donde circulará el vehículo transportando los materiales de construcción, por desconocimiento o falta de información y para seguridad de todas las personas, deberá implementar un programa de contingencias; para lo cual, se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Contingencias y riesgos – socioeconómico – ocupacional;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por riesgos e imprevistos o errores

humanos;


a) El Promotor del proyecto, deberá capacitar a todo su personal contratado,

sobre los temas de manejo de las contingencias, con la finalidad de preservar su misma seguridad y prevenir afectaciones físicas y de salud;

b) Comunicar del riesgo o desastre, en caso de suscitarse, de manera

inmediata a todas las instituciones que forman parte de la gestión de riesgos, según la magnitud o la afectación, entre ellas: ECU 911, Coordinación de Gestión de Riesgos; Cuerpo de Bomberos; CNEL EP, Cruz Roja; Policía Nacional, Hospitales o centros de salud, entre otras;

c) Instalar en un lugar visible y de fácil acceso en el área de operaciones, un

cartel de dimensiones 0.80 m de largo por 0.60 m de alto, como mínimo, con letras y números legibles desde largas distancias, que contenga los números telefónicos de las entidades de socorro, sin desechar otros a los que se pueda solicitar ayuda, conforme se indica en la tabla siguiente:

Institución Machala Santa Rosa

Gobernación 3701640

ECU 911 - Emergencias 911 911

Gestión de Riesgos 2984775

Bomberos 2968458 2943167

Policía Nacional 2935283 2943347

Gobierno Municipal 5000478 2943163

Hospital – Centro de Salud 2937581 2943118

Cruz Roja 2930150

CNEL EP 2930500 2943966

CNT 2935100 3731700

d) Señalizar con letreros específicos conforme lo determina la norma INEN, todas las áreas que implican riesgo, tales como: riesgo eléctrico, derrame de combustibles, riesgo de explosiones, para prevenir accidentes laborales y que los trabajadores realicen sus actividades en un ambiente seguro;

271

e) Señalizar con letreros específicos conforme lo determina la norma INEN, las rutas de evacuación y escape, al igual que los puntos de encuentro, por donde circulará el personal en casos de emergencia; por lo tanto estas áreas tendrán facilidades para movilización y espacios abiertos para encuentro respectivamente; la medida será complementada con la disponibilidad de un mapa con la ubicación de estas áreas, el mismo que deberá estar en un lugar visible y accesible y debidamente informado a todos los trabajadores;

f) Se deberá realizar la respectiva coordinación con las autoridades de la

Secretaría de Gestión de Riesgos y el Cuerpo de Bomberos de Machala, para realizar simulacros contra incendios, accidentes de tránsito y emergencias; los eventos serán ejecutados después de los primeros quince días de trabajo, y serán respaldados con informes de las acciones efectuadas, donde constarán los lugares, fechas y horas; descripción de los eventos, registro de participantes con firma, evaluación del evento, registro de evidencias fotográficas, conclusiones y recomendaciones;

g) Se mantendrá vigentes y actualizados los procedimientos de respuesta ante

emergencias, derrame de hidrocarburos, incendios, accidentes de tránsito, los cuales deberán ser elaborados por un profesional en seguridad industrial;

4) Indicadores

Número de personas capacitadas en contingencias Número de capacitaciones realizadas en contingencias Sitios donde se desarrollaron las capacitaciones

Costos y gastos realizados;


Registros de las personas capacitadas en contingencias Fotografías e informes de los resultados de las capacitaciones

Consultas al personal de trabajadores;


7) Frecuencia: Al inicio de la etapa constructiva;


9) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos en el área de influencia.

12.6.5.2 Programa de prevención y mitigación por incendios

El Promotor del Proyecto, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones al personal de la obra, como en general a las personas del área de influencia indirecta y lo bienes materiales causados por incendios, deberá implementar un programa contra incendios; para lo cual, se realiza las recomendaciones siguientes:

272



humanos;

3) Medidas principales propuestas

a) El Promotor del proyecto, con la finalidad de prevenir afectaciones físicas y

de salud por incendios, deberá capacitar a todo su personal contratado, incluyendo la realización de simulacros para observar la compresión y capacidad de respuesta, y evitar afectaciones en los casos reales;

b) Colocar un mapa visible y en sitio estratégico, con la señalización de las rutas

de evacuación – escape, puntos de encuentro, ubicación de accesorios contra incendio e instalación de extintores;

c) Disponer de un botiquín, el cual deberá estar en función de la cantidad de

personal de trabajadores con que cuente el Promotor, y contendrá las medicinas e implementos necesarios para atender los primeros auxilios en caso de incendios, incluyendo guantes de látex y paños absorbentes;

d) Además deberá disponer de extintor de polvo químico seco de 15 libras,

linterna anti chispa, set de herramientas manuales de plástico (escoba, recolector, depósito) y saquillos con arena o tierra fina; los extintores deberán estar en buen estado de mantenimiento y con la recarga vigente de las sustancias;

e) Almacenar, en caso de adquirirlos, los combustibles y lubricantes en

recipientes adecuados a una distancia mínima de 50 metros del resto de infraestructuras;

f) Revisar en forma frecuente, que las instalaciones eléctricas y los puntos de

contacto y calor, estén en buen estado de funcionamiento para evitar fallas por cortocircuitos;

4) Medidas propuestas en caso del incendio

En caso de suscitarse el incendio, todo el personal de la obra, actuará según el siguiente procedimiento:

Activar la alarma de emergencias Comunicar a las autoridades de auxilio, si la magnitud del incendio es

incontrolable Cortar el paso de energía eléctrica y fuentes de ignición del fuego Proteger la boca y nariz con paños húmedos, para evitar la asfixia Evacuar al personal por las rutas de salida hasta el punto de encuentro

Rescatar los sobrevivientes y brindarles la atención médica de primeros auxilios

273

Acordonar el área afectada Apagar el incendio con el uso de los extintores u otros medios

emergentes existentes, de ser procedente;

5) Medidas propuestas para después del incendio

En caso de que se haya suscitado y controlado el incendio, todo el personal de la obra, actuará según el siguiente procedimiento:

Sellar de manera temporal o permanente, toda el área del incendio para

evitar su desplazamiento hacia otras áreas Aplicar los planes de acción implementados para remediación Elaborar un informe de lo suscitado para conocimiento del Promotor y las

autoridades de control;

6) Indicadores

Número de personas capacitadas contra incendios Número de capacitaciones realizadas contra incendios Sitios donde se desarrollaron las capacitaciones Costos y gastos realizados;


Registros de las personas capacitadas contra incendios Fotografías e informes de los resultados de las capacitaciones Consultas al personal de trabajadores;





12.6.5.3 Programa de prevención y mitigación por derrame de combustibles

El Promotor del proyecto, en caso de adquirir combustibles, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones al personal de la obra, por posibles derrames o vertidos de combustibles o lubricantes, deberá implementar un programa para su manejo y control; para lo cual, se realiza las recomendaciones siguientes:



humanos;

274


a) El Promotor del proyecto, en caso de adquirir combustibles, con la finalidad de prevenir afectaciones físicas y de salud por posibles derrames o vertidos de combustibles o lubricantes, deberá capacitar a todo su personal contratado, incluyendo la realización de simulacros para observar la compresión y capacidad de respuesta, y evitar afectaciones en los casos reales;

a) En caso de suscitarse el derrame o vertido de combustibles o lubricantes,

todo el personal de la obra, actuará según el siguiente procedimiento:

Activar la alarma de emergencias Cortar el paso de combustibles y fuentes de generación del derrame Proteger la boca y nariz del personal con paños húmedos Acordonar el área afectada Controlar el derrame mediante la dispersión de material absorbente Aplicar los planes de acción para remediación

Elaborar un informe de lo suscitado para conocimiento del Promotor y las autoridades de control;

b) Describir en el informe de lo suscitado y debidamente firmado por el

responsable del manejo, la hora del derrame o vertido, las condiciones climáticas, el tipo de producto derramado o vertido, la cantidad del producto derramado, la ubicación del derrame, la fuente del derrame; señalar la causa del derrame como ruptura, colisión, desbordamiento, otros, incluyendo si el derrame continúa o fue controlado;

c) Adquirir y disponer en sitios estratégicos de almacenamiento, los siguientes

equipos y materiales para controlar los derrames o vertidos menores:

Equipo de protección personal: guantes de nitrilo, botas de caucho antideslizantes, protección respiratoria

Guantes de látex Linterna anti chispa

Set de herramientas manuales de plástico (escoba, recolector, depósito) Saquillos con arena o tierra fina y un tanque plástico de 55 gal ones para

recolectar los desechos peligrosos;

d) Recolectar todos los desechos incluyendo los insumos utilizados para controlar el derrame o vertido de combustibles o lubricantes, y depositarlos en los recipientes para desechos peligrosos, para que sean caracterizados y registrados y entregados al gestor para su disposición final;

4) Indicadores

Número de personas capacitadas para controlar derrames y vertidos

275

Cantidades y características de los insumos adquiridos para controlar derrames y vertidos

Cantidades y sitios donde se produjeron los derrames o vertidos Costos y gastos realizados;


Registros de las personas capacitadas para controlar derrames y vertidos Fotografías e informes de los resultados del manejo de los derrames o

vertidos Consultas al personal de trabajadores;





12.6.6 Plan de seguridad y salud en el trabajo

El Plan de seguridad y salud en el trabajo, dentro de una obra, actividad o proyecto, tiene por finalidad la de preservar la vida y la salud física y mental de todo el personal de trabajadores, las personas del área de influencia indirecta, proteger los bienes materiales, edificaciones, infraestructuras e instalaciones; por lo tanto el Promotor del Proyecto deberá implementar los programas de seguridad para que todas las actividades se realicen de la manera más segura posible, mitigando los riesgos y accidentes.

12.6.6.1 Programa de prevención y mitigación por seguridad laboral y social

El Promotor, inmediatamente de que contrate al personal requerido y seleccionado para ejecutar las obras de área de operación de UNIFAM., deberá regularizar la situación legal de seguridad laboral y seguridad social, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones a los mismos trabajadores en el desarrollo de las diversas actividades; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Socioeconómico – salud y seguridad;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por incumplimientos patronales;


a) Regularizar la situación laboral de todo el personal seleccionado, mediante la

firma de los respectivos contratos de trabajo para las diversas funciones que vayan a desempeñar; los cuales tienen que ser registrados en el Ministerio del Trabajo, y afiliarlos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS;

276

b) El Promotor, según su planificación y programación del trabajo, deberá establecer los horarios de trabajo de las jornadas laborales, las actividades que deben realizar, tipo de actividad, días laborables, etc.; los cuales tiene que registrarlos en el Ministerio del Trabajo;

c) El Promotor de la obra, deberá llevar un registro de los accidentes laborales

que se susciten en la ejecución de las actividades y serán reportados a las autoridades de control;

4) Indicadores

Número de personas contratadas y regularizadas Número y descripción de los accidentes registrados;


Registro del personal contratado y regularizado Partes médicos o informes de los accidentes registrados Documentación soporte;




9) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos por seguridad laboral y seguridad

social.

12.6.6.2 Programa de prevención y mitigación por salud ocupacional

El Promotor del Proyecto, luego de la contratación del personal seleccionado requerido, deberá conocer las condiciones físicas y de salud en que se encuentran los trabajadores; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Socioeconómico – salud ocupacional;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por salud ocupacional;


a) El Promotor de la obra, luego de la contratación del personal seleccionado requerido, deberá conocer las condiciones físicas y de salud en que se encuentran los trabajadores;

b) El Promotor deberá cubrir los gastos que demande los exámenes médicos

preventivos que se realizará a los trabajadores acorde con los riesgos a los que estarán expuestos en sus labores; tales exámenes serán practicados durante la jornada de trabajo por médicos especialistas en salud ocupacional;

277

c) El Promotor deberá llevar y mantener un archivo clínico estadístico donde constará todas las actividades concernientes a su trabajo, incluyendo la ficha médica e historia clínica única del trabajador;

d) El Promotor deberá otorgar a todos los trabajadores, las facilidades cuando

requieran del servicio médico en el IESS, conforme las dolencias de la salud del trabajador, cada control médico efectuado será registrado en la oficina administrativa del Promotor, quién a su vez informará a la autoridad competente;

e) El Promotor deberá aplicar el reglamento interno de seguridad, higiene y

salud ocupacional, elaborado por las autoridades de control y la normativa vigente en materia de seguridad ocupacional;

4) Indicadores

Número de personas examinadas Número de casos y diagnósticos registrados Número de personas atendidas en el IESS;


Fichas médicas del personal Registro de partes médicos realizados en el IESS Constatación del estado de salud del personal Exámenes médicos realizados;




9) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos por salud ocupacional.

12.6.6.3 Programa de prevención y mitigación por protección al personal

El Promotor del proyecto, luego de la contratación del personal seleccionado requerido, deberá entregar a cada persona, según las actividades que vaya a realizar, los respectivos equipos de protección personal, para proteger sus condiciones físicas y de salud; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:


2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por protección personal;


278

a) El Promotor de la obra, deberá elaborar un manual de procedimientos para desarrollar las diversas actividades, de la manera más segura posible y prevenir afectaciones físicas y de salud;

b) Dotará a cada trabajador en función de su puesto de trabajo y actividades a

cumplir, incluyendo la capacitación para el uso correcto, la ropa adecuada y los equipos de protección personal para proteger su seguridad; los cuales estarán integrados por: casco, botas antideslizantes, lentes, mascarillas, protectores auditivos, guantes, chaleco reflectivo, cinturones ergonómicos y de seguridad, herramientas y más equipo necesario, similar a los mostrados en las imágenes siguientes;

c) Registrar en formatos preestablecidos, la entrega – recepción de los equipos de protección personal, incluyendo los nombres y firmas de quien entrega y el trabajador que recibe; cuyos documentos servirán para el control del Promotor y el conocimiento de la autoridad competente;

d) La dotación de ropa y uso de los elementos de protección personal para los

trabajadores será efectuada según la vida útil de cada elemento o por deterioro accidental; por lo tanto, el Promotor deberá mantener un stock equivalente al 25% del total del personal, para el reemplazo respectivo;

e) Controlar por parte del encargado de los trabajos, antes del inicio de la

jornada laboral y durante el desarrollo de las actividades, que el personal use correctamente todos los elementos de protección personal;

4) Indicadores

Número de equipos de protección personal entregados Número de implementos reemplazados Número de equipos de protección personal en stock;


279

Facturas de compras de EPP Actas de entrega – recepción de EPP Constatación del uso de los EPP;




9) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos por protección personal.

12.6.6.4 Programa de prevención y mitigación por señalización

El Promotor del Proyecto, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones al personal de la obra, como en general a las personas del sector El Recreo, por desconocimiento o falta de información y para seguridad de todas las personas, deberá instalar la respectiva señalización acatando las normas del INEN; para lo cual, se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Seguridad industrial – socioeconómico – salud ocupacional

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por la falta de señalización en las

áreas de trabajo;


a) Informar y capacitar a todo el personal sobre la existencia, situación,

significado, respeto y aplicación de la señalización de seguridad;

b) Instalar letreros provisionales de señalización e información en el acceso al área de implantación del área de operación de UNIFAM., indicando “Personas trabajando”, así como también en todas y cada una de las áreas que conforman la distribución de las infraestructuras, tales como acceso, salida, guardianía, tanque estacionario de almacenamiento de aceites usados, baño, pozo séptico, área de circulación, punto de reunión o encuentro el cual debe estar en el sitio más seguro;

c) Renovar periódicamente los letreros que se deterioren; pero siempre deben

estar en buenas condiciones de servicio e información.

d) Los letreros serán construidos conforme las especificaciones de la Norma NTE INEN 439. ISO 3864.1 – 2013, resumidos en la tabla siguiente:

Además, se podrá utilizar rótulos de señalética denominados pictogramas, que son la combinación de letreros y señales, con el fin de proporcionar a los trabajadores una información más completa del riesgo que se requiere informar, como se muestra en la siguiente figura.

280

Tipo de señal Forma y colores Lugar de aplicación Diseños

Prohibición

Rectangular y circular, color rojo. En un círculo central,

sobre fondo blanco se dibujará en negro, el símbolo

de lo que se prohíbe

Sitios o áreas peligrosas y restringidas,

almacenamiento de combustibles, aceites

usados, desechos, etc.

Obligación

Rectangular y circular, fondo color azul oscuro con blanco

el símbolo que se quiere destacar

Áreas de trabajo

Advertencia

Triángulo equilátero, borde y símbolo de color negro

Todas las áreas de prohibición

Información

Cuadrada o rectangular, fondo color verde,

información color blanco

Interior del área de operaciones

Salvamento y socorro

Rectangular, fondo de color blanco, símbolo de color rojo

Extintores en guardianía y tanque estacionario de

aceites usados

4) Indicadores

Cantidades de letreros construidos e instalados Cantidades de materiales e implementos de seguridad adquiridos Costos y gastos realizados;


Planos descriptivos de la ubicación de la señalización Fotografías e informes de señales construidas e instaladas Constatación en sitio de la señalización instalada




9) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos por protección señalización.

281

12.6.7 Plan de rehabilitación de las áreas afectadas

El plan de rehabilitación de las áreas afectadas por la ejecución del proyecto tiene como finalidad el de tratar de reconformar la fisonomía a similares características que tenía antes de la intervención antrópica, remediar los suelos contaminados y restablecer la cobertura vegetal donde ya no se continúa con los trabajos.

En el caso del proyecto de implantación del área de operación de UNIFAM., no aplica el plan de rehabilitación, ya que según lo observado en el trabajo de campo, el predio donde se realizará la implantación del proyecto, es bananera.

Sin embargo, para cumplir con la normativa ambiental vigente, se presenta el plan de rehabilitación que deberá aplicarse cuando concluya la vida útil proyecto; por lo que, con la finalidad de restablecer las condiciones físicas del área intervenida, se deberá realizar las remediaciones y rehabilitaciones siguientes:

12.6.7.1 Programa de rehabilitación de las áreas intervenidas

En el caso de que el Promotor del Proyecto interviniera alguna parte del territorio colindante al predio, por la implantación del área de operación de UNIFAM., deberá rehabilitar en el mayor porcentaje posible lo que estuvo antes de la intervención y las afectaciones causadas a los factores ambientales, mediante un proceso planificado, ordenado y secuencial según las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Afectación por la ejecución del proyecto de UNIFAM

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones al territorio colindante y los

recursos naturales;


a) El Promotor del Proyecto, conforme vaya concluyendo los trabajos

constructivos, deberá recolectar todos los desechos sólidos que se hayan generado en las áreas de trabajo, tales como: fundas, botellas, tarrinas, fundas de cemento vacías, saquillos, tarros, tachos, tanques, madera, chatarra, cables, tuberías, llantas, filtros, baterías, entre otros, que se encuentren dispersos en las áreas de trabajo y trasladarlas hasta los gestores calificados, previa la respectiva caracterización y clasificación;

b) Clasificar e inventariar todos los desechos recolectados y colocarlos en los

recipientes que correspondan, luego proceder según las recomendaciones expuestas en el programa de manejo de desechos sólidos, para que sean entregados a los respectivos gestores para su disposición final;

c) Inmediatamente después de cumplidas las medidas anteriores, se deberá

realizar la reconformación topográfica con el uso de herramientas adecuadas para uniformizar el suelo según las características del sitio;

282

d) Luego se deberá proceder a remediar los suelos contaminados, previo a análisis de la calidad del suelo, cuyos resultados determinarán las recomendaciones para la remediación, que conjunta mente con los nutrientes o abonos serán acondicionados en toda el área intervenida

e) El programa de rehabilitación será complementado con el restablecimiento de

la cobertura vegetal, mediante la siembra de los cultivos o especies vegetales acordadas con los propietarios de los predios colindantes; con lo cual inclusive se recuperará la flora y el entorno paisajístico del lugar

f) Como fase final del programa, se deberá cuidar y proteger las áreas

rehabilitadas mediante la colocación de cercas de alambre en todos sus contornos para evitar el ingreso de animales domésticos o intrusos que pueden destruir las plantaciones sembradas

4) Indicadores

Cantidades y características de las plántulas sembradas Áreas revegetadas y rehabilitadas Porcentajes de prendimientos de las plántulas


Constatación en sitio Fotografías, documentos e informes de respaldo Costos y gastos reales realizados;


7) Frecuencia: Antes de concluir la etapa constructiva;


9) Acciones: Proteger y preservar los cultivos y recursos naturales.

12.6.8 Plan de cierre, abandono y entrega del área

El plan de cierre, abandono y entrega del área del proyecto, tiene como finalidad la de describir las actividades que deberían realizarse una vez que se haya concluido el periodo de vida útil, que para el presente caso está estimado en 50 años; también podría suceder cuando el Promotor lo decida en una fecha anterior o continuar con las actividades ampliando el plazo o período de vida útil.

12.6.8.1 Programa de cierre, abandono y entrega del área

Según el Promotor del Proyecto, la implantación del área de operación de UNIFAM., tendrá una vida útil estimada para 50 años plazo; y, el plan de cierre, abandono y entrega del área tiene como finalidad la de levantar todas las instalaciones, estructuras

283

e infraestructuras que se haya implantado para el funcionamiento del proyecto; pero antes de proceder al cierre, se deberá realizar un estudio ambiental actualizado en base a la normativa ambiental vigente a la fecha que se vaya a ejecutar el cierre, abandono y entrega del área; por lo que, como parte del presente Estudio Ambiental, se elaboró una guía que deberá ser analizada y considerada para la toma de la s decisiones finales.

1) Aspecto ambiental: Afectación por el cierre y abandono del proyecto;

2) Impacto identificado: Físico – económico - recursos naturales;


a) Elaborar un estudio ambiental actualizado a la normativa ambiental vigente a

la fecha que se vaya a ejecutar el cierre, abandono y entrega del área;

b) Analizar la posibilidad de continuar utilizando el área operativa ampliando el plazo, o para otra actividad productiva interrelacionada con la zona, entre las que podrían estar: vivienda familiar, almacenamiento temporal de productos agrícolas de la zona como banano, cacao, frutales, etc.;

c) Recolectar, trasladar y entregar al gestor final, todos los desechos peligrosos

y/o especiales que haya tenido almacenados;

d) Desmontar todos los muebles, enseres, ventanas, puertas, equipos, materiales, accesorios, implementos, herramientas, etc., instalados en la guardianía y áreas de trabajo, y trasladarlos hasta la nueva ubicación elegida por el Promotor;

e) Utilizar la maquinaria y equipo estrictamente necesario, que se encuentre en

buenas condiciones de funcionamiento, para dar cumplimiento a las diversas actividades de demolición y transporte de los elementos y materiales;

f) Desmontar y desmantelar todas las instalaciones colocadas, tales como

antenas, eléctricas, agua potable, sanitarias, extintores, señalización, etc.;

g) Desmontar todas las estructuras metálicas y trasladarlas a su nueva ubicación;

h) Demoler todas las infraestructuras, trasladarlas y depositarlas en un sitio

debidamente autorizado por las autoridades competentes como escombrera

i) Realizar una limpieza total del área ocupada, recolectando todos los desechos debidamente clasificados y entregarlos a los gestores finales;

j) Por ningún motivo se incinerará o quemará algún desecho

284

k) Restituir totalmente el sitio y entregar el área totalmente limpia, mediante un acta de entrega – recepción a su dueña, u otra persona o institución que lo haya adquirido para que preste otro servicio

4) Indicadores

Cantidades y características de los elementos entregados como donaciones Inventario de muebles, enseres, equipos, etc., llevados a otra ubicación Cantidades de desechos entregados a los gestores calificados Cantidades y características de los escombros desalojados;


Constatación en sitio Costos y gastos reales realizados Fotografías, documentos e informes de respaldo;


7) Frecuencia: Durante el proceso de cierre y abandono;

8) Período: Diario durante el cierre y abandono;

9) Acciones: Proteger y preservar los bienes materiales, los cultivos y recursos

naturales.

12.6.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental

El plan de monitoreo, control y seguimiento ambiental, constituye una herramienta técnica establecida en la normativa ambiental vigente, mediante la cual se comprueba, constata y verifica la calidad de los diferentes factores ambientales del medio físico, biótico y socioeconómico, que pueden verse afectados por las actividades constructivas de UNIFAM ., para lo cual se deberá definir cuándo, dónde, cómo, los parámetros a medir y el laboratorio certificado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano - OAE que sería contratado para la obtención de los resultados.

Además, el objetivo del seguimiento ambiental es el de controlar, verificar, comprobar y evaluar el cumplimiento del presente Plan de Manejo Ambiental; y, los resultados que se obtengan deberán ser comparados con los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente, con la finalidad de corregir, mitigar y reducir las afectaciones causadas al medio ambiente por las actividades constructivas, operativas y cierre y abandono del proyecto de UNIFAM.

12.6.9.1 Programa de monitoreo a los factores ambientales

En el caso del proyecto de implantación del área de operación de UNIFAM., no justifica ni aplica el plan de monitoreo, ya que según lo proyectado solamente abarca un área

de 10.200 m2, es un trabajo sencillo y muy pocas semanas de duración.

285

Sin embargo, para cumplir con la normativa ambiental vigente, se presenta el programa de monitoreo con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones a los factores ambientales para su monitoreo y control; se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Alteración de la calidad de los factores ambientales;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones a la salud y los recursos naturales;


a) El Promotor de la obra, cuando esté realizando los trabajos constructivos,

deberá determinar la calidad de los factores ambientales en los requerimientos de mediciones que se indica en la matriz siguiente:

Factor ambiental

Lugar de muestreo Frecuencia monitoreo

Parámetros a analizar

Aire

Calidad del aire

Área de implantación del área de operación

Anual

Posibles afectaciones a la salud de las personas y a los factores ambientales

Ruido

Ambiente

Fuente móvil concretera, el momento de preparación de la mezcla del hormigón, en

caso de utilizarla

Anual

Niveles de presión sonora

equivalente NPSeq (A)

b) Los análisis de laboratorio deberán ser realizados por laboratorios acreditados, siguiendo todos los procedimientos de muestreo, almacenamiento y custodia establecidos en las normas técnicas del INEN;

c) Realizar la comparación de los resultados obtenidos de los muestreos, con

los límites máximos permisibles establecidos en la normativa ambiental;

d) Los resultados obtenidos en los monitoreos, deberán ser incluidos en el informe ambiental anual, como parte de control y seguimiento de las medidas del Plan de Manejo Ambiental;

4) Indicadores

Puntos y factores ambientales monitoreados Resultados obtenidos de los monitoreos Costos y gastos realizados;


Fotografías e informes de resultados obtenidos de los monitoreos Costos y gastos realizados;

6) Responsable: Promotor del proyecto 7) Frecuencia: Semestral y anual

286

8) Período: Durante la etapa constructiva del proyecto y cuando las autoridades lo

requieran;

9) Acciones: Proteger y preservar la salud humana y los recursos naturales.

12.6.9.2 Programa de monitoreo al cumplimiento del PMA

El Promotor de la obra, deberá implementar un programa para el monitoreo y control del cumplimiento del presente Plan de Manejo Ambiental, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones a las personas y los factores ambientales; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Afectación por la ejecución de las actividades constructivas

del proyecto de UNIFAM

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones a personas y recursos naturales;


a) El Promotor de la obra deberá determinar y evaluar el nivel de cumplimiento

del presente Plan de Manejo Ambiental en todos sus aspectos y componentes, para lo cual se aplicará la estructura siguiente:

Medida ambiental cumplida Indicador del cumplimiento

Medio de verificación del cumplimiento Responsable del cumplimiento Porcentaje del cumplimiento Costo real invertido en el cumplimiento de la medida ambiental;

4) Indicadores

Porcentajes de cumplimientos de las medidas ambientales Porcentaje de cumplimiento de los programas de manejo Porcentaje de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental Costos y gastos reales invertidos;


Auditorías de cumplimiento Constatación en sitio Fotografías, documentos e informes de respaldo Costos y gastos reales realizados;

6) Responsable: Promotor del proyecto

7) Frecuencia: Semestral y anual;

287

8) Período: Durante la etapa constructiva y cuando las autoridades lo requieran;


12.7 Plan de Manejo Ambiental para la etapa operativa

Según la normativa vigente, será responsabilidad del Promotor del Proyecto, dar cumplimiento al presente Plan de Manejo Ambiental y que cubra todos los ámbitos que las actividades operativas del proceso de gestión de desechos peligros que incluye la recolección, almacenamiento temporal y transporte de los aceites minerales, filtros y baterías usadas hasta la disposición final, causarían al entorno natural y humano en el área de influencia directa e indirecta, tanto los impactos como los riesgos ambientales del proyecto al ambiente y del ambiente al proyecto; el mismo que se describe en los siguientes sub-planes y programas:


El plan de prevención y mitigación de impactos está relacionado con las acciones tendientes a prevenir, mitigar, controlar, o corregir los impactos negativos sobre los factores ambientales aire, agua, suelo, flora, fauna, paisaje, cultura y población.

12.7.1.1 Programa de prevención y mitigación para la recolección de los

aceites, filtros y baterías, usados desde el almacenamiento del Generador

UNIFAM., identificará al Proveedor/Generador de los aceites, filtros y baterias usados a ser recolectados y transportados para su disposición final, para lo cual aplicará los respectivos formatos adjuntos en el Anexo 5, consistentes en:


2 Clave del manifiesto único de entrega, transporte y recepción de desechos peligrosos

3 Declaración de transferencia de desechos peligrosos

4 Declaración de desechos peligrosos almacenados dentro del establecimiento del generador o del prestador de servicios de manejo

Los Generadores de aceites, filtros y baterías usados, denominados desechos peligrosos, por lo general los tienen acumulados o almacenados durante bastante tiempo en lugares acondicionados para el efecto; pero muchos de ellos no reúnen las condiciones mínimas requeridas, e inclusive algunos están a la intemperie, por lo tanto representan riesgos e inseguridad para la salud humana y focos de contaminación ambiental; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Físico, biótico, salud y socioeconómico;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones en las instalaciones del generador

de desechos peligrosos;


288

a) Programar la estrategia y metodología de trabajo para realizar las actividades de recolección de los aceites usados, en base a las características observadas del almacenamiento, para evitar accidentes laborales o afectaciones por fauna nociva (insectos, roedores, murciélagos) u otros peligros o riesgos;

b) Realizar la respectiva limpieza del lugar o sitio y entregar al Generador los

desechos recolectados en la limpieza, en caso de haberlos, para que proceda a su gestión;

c) Organizar los aceites usados almacenados por el Generador y registrar los

recibidos por el Recolector, detallando cantidades y características; estos documentos forman parte de la cadena de custodia y hoja de ruta;

d) Manipular y separar los recipientes en la forma más suave posible, para


e) Cargar los aceites usados al furgón, para lo cual utilizará una bomba de succión para evitar que se produzcan vertidos o derrames, tanto en la absorción como en la descarga

f) Cargar los filtros y baterías usados al furgón, para lo cual se realizara en

forma individual en gavetas cónicas para evitar que se produzcan los vertidos o derrames, tanta en la carga y descarga.

g) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las labores o

tareas que realice el personal, entre ellos están casco, botas antideslizantes, lentes, mascarillas, protectores auditivos, guantes, chaleco reflectivo, cinturones ergonómicos y de seguridad;

4) Indicadores

Nombre del Generador y lugar de ubicación de los aceites, filtros y baterías

usados Vehículos, maquinarias, equipos y herramientas utilizadas Cantidades y características de los aceites recolectados;


Constatación en sitio del proceso de recolección de aceites, filtros y baterías

usados Fotografías e informes de las actividades realizadas;

6) Responsable: Generador de desechos peligrosos y Promotor del proyecto;

7) Frecuencia: Permanente durante la etapa de recolección;

8) Período: Según las cantidades generadas por el Generador;

9) Acciones: Mitigar afectaciones ambientales causadas por el Generador.

289

12.7.1.2 Programa de prevención y mitigación por el transporte de los desechos hasta el área de operaciones

UNIFAM., y el conductor del vehículo del furgón para el transporte de los aceites, filtros y baterias usados, deberán cumplir con la normativa de tránsito vehicular y seguridad vial, así como también las normas técnicas del INEN sobre materiales peligrosos, entre las más relevantes están: 2288:2000, 2266:2013, 439:84 y 3864-1; las recomendaciones son:






b) Cumplir con la normativa de tránsito vehicular y seguridad vial, así como

también las normas técnicas del INEN sobre materiales peligrosos


d) Portar los documentos firmados de entrega – recepción entre el Generador y

el Recolector, los cuales forman parte de la cadena de custodia y hoja de ruta con el respectivo detalle de los aceites usados que transporta hasta el tanque estacionario en el área de operaciones de UNIFAM

e) Mantener el vehículo tanquero, en forma permanente en buenas condiciones de funcionamiento del motor, sistema eléctrico, neumáticos, etc., y con todos los distintivos de colores, señales y símbolos de seguridad;


290

f) Instalar en el vehículo tanquero, dos extintores de polvo químico seco PQS, como el mostrado en la imagen 1: uno de 5 libras de peso para la cabina y otro de 15 libras de peso en una parte exterior estratégica y segura pero de fácil acceso; su contenido debe ser revisado en forma frecuente y recibir mantenimiento anual registrado en el formato respectivo; además, tanto los conductores como sus ayudantes deben conocer su manejo y uso

g) Instalar en la cabina del vehículo tanquero, un juego completo de herramientas, como el mostrado en la imagen 2, para realizar los arreglos emergentes;

h) En forma permanente en el vehículo debe cargar como mínimo 4 conos para

seguridad en casos de paradas de emergencia, una linterna anti chispa, un lote de productos anti derrame en saquillos (arena fina, tierra fina, aserrín), waipe o franela, accesorios plásticos (pala, escoba, recipiente hermético para recolectar los derrames o vertidos en caso de producirse; los cuales también deben ser entregados al gestor de desechos peligrosos;

i) En forma permanente en el vehículo debe cargar como mínimo 4 conos para

seguridad en casos de paradas de emergencia, una linterna anti chispa, un lote de productos anti derrame en saquillos (arena fina, tierra fina, aserrín), waipe o franela, accesorios plásticos (pala, escoba, recipiente hermético para recolectar los derrames o vertidos en caso de producirse; los cuales también deben ser entregados al gestor de desechos peligrosos;

j) Instalar en la cabina del vehículo, un botiquín con medicinas e implementos

para primeros auxilios, una funda plástica de color negro para recolectar los desechos comunes, y una funda de color rojo para recolectar los desechos peligrosos, que se recolecten durante el viaje; los cuales deberán ser entregados en el área de operaciones de UNIFAM., para su registro y posterior entrega a los correspondientes gestores calificados;

k) Señalizar y delimitar el área afectada o intervenida en caso de algún

desperfecto mecánico o accidente de tránsito, utilizando los conos, la cinta plástica PELIGRO y más disposiciones de las normas de tránsito;

l) Recolectar los vertidos, derrames y reparar las afectaciones o daños

causados en los casos de desperfectos mecánicos o accidentes de tránsito, y los desechos peligrosos entregarlos al gestor para su disposición final;

m) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las labores o


4) Indicadores

Cantidades y características de los aceites usados transportados Distancias en km y rutas de los recorridos

291


Registro de la bitácora o formato de los recorridos Fotografías e informes de las actividades realizadas

6) Responsable: Promotor del proyecto y transportista del vehículo

7) Frecuencia: Permanente durante los recorridos;

8) Período: Según las cantidades generadas por el Generador;

9) Acciones: Mitigar afectaciones ambientales causadas por el transporte de

aceites, filtros y baterías usados, denominados desechos peligrosos y/o especiales.

12.7.1.3 Programa de prevención y mitigación por el almacenamiento temporal en el tanque estacionario

El Conductor del vehículo, inmediatamente después de llegar hasta el área operativa de UNIFAM., luego de cumplido su recorrido desde el Generador, procederá a la respectiva descarga de los aceites usados recolectados; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:


2) Impacto identificado: Posibles afectaciones a la salud y accidentes de trabajo;


a) Descargar los aceites minerales usados en el tanque metálico estacionario

para su almacenamiento temporal, para lo cual utilizará la bomba de succión;

b) Revisar los documentos firmados de entrega – recepción entre el Generador y el Recolector;

c) Registrar por parte de la persona encargada de UNIFAM., las cantidades

recibidas y almacenadas en el tanque estacionario y llevar su control, para lo cual se deberá aplicar el Formato 4 “Declaración de desechos peligrosos almacenados dentro del establecimiento del generador o del prestador de servicios de manejo”;

d) El tiempo del almacenamiento temporal de los aceites usados en el tanque

estacionario de UNIFAM., dependerá de las cantidades disponibles de los Generadores y los requerimientos de las Empresas Gestoras para que se realice el transporte hasta su disposición final;

e) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las labores o

actividades que realice el personal;

292

4) Indicadores

Cantidades y características de los aceites usados descargados Generador y procedencia de los aceites usados;


Registro en los formatos, fotografías e informes de las actividades realizadas


7) Frecuencia: Permanente durante las descargas;

8) Período: Según las cantidades recibidas en el tanque estacionario;

9) Acciones: Mitigar afectaciones al personal y al ambiente.

12.7.1.4 Programa de prevención y mitigación por el transporte y entrega de los desechos peligrosos a las empresas gestoras

Según los acuerdos y requerimientos del Gestor de los aceites, filtros y baterías usados para su disposición final, UNIFAM., los transportará y entregará en el sitio acordado; para lo cual se definirá la ruta más adecuada que deberá seguirse, y constará en la respectiva hoja de ruta y más documentación soporte.

En el sitio indicado por el Gestor, se procederá a la descarga de los aceites, filtros y baterías usados, constatando las conformidades y observaciones y se firmará la respectiva documentación de entrega – recepción, la cual servirá como evidencia para ser entregada en los correspondientes informes al Ministerio del Ambiente, consistente en:


2 Clave del manifiesto único de entrega, transporte y recepción de desechos peligrosos

3 Declaración de transferencia de desechos peligrosos

4 Declaración de desechos peligrosos almacenados dentro del establecimiento del generador o del prestador de servicios de manejo

5 Manejo de desechos peligrosos 6 Bitácora de horas de viaje del conductor

7 Documento de embarque

293

UNIFAM., y el conductor del vehículo tanquero para el transporte de los aceites, filtros y baterías usadas, deberán cumplir con la normativa de tránsito vehicular y seguridad vial, así como también las normas técnicas del INEN sobre materiales peligrosos, entre las más relevantes están: 2288:2000, 2266:2013, 439:84 y 3864-1; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Físico, salud y socioeconómico;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por molestias al tránsito vehicular y a las personas que circulan por las diversas rutas y vías;


a) Portar los documentos firmados de entrega – recepción entre el Generador y el Recolector, los cuales forman parte de la cadena de custodia y hoja de ruta con el detalle de los aceites, filtros y baterías usadas, así como también los respectivos formatos conteniendo las cantidades transportadas y que serán entregadas a los respectivos Gestores para su disposición final.

b) El Gestor entregará al Transportista, los documentos de la recepción dentro de la cadena de custodia, posteriormente entregará el certificado de disposición final, documento que será informado anualmente al Ministerio del Ambiente, como parte de las obligaciones del manejo de los desechos peligrosos;

c) Conducir siempre a la defensiva por las vías y los sectores autorizados; y

cumplir con lo señalado en el numeral 8.7.2.1.2 Programa de prevención y mitigación por el transporte de los desechos;

4) Indicadores

Cantidades de los aceites usados transportados Distancias en km y rutas de los recorridos hasta los gestores;


Bitácora o formato de los recorridos realizados Documentos de entrega – recepción entre el transportista y el gestor Fotografías e informes de las actividades realizadas

6) Responsable: Promotor del proyecto y transportista del vehículo;

7) Frecuencia: Permanente durante los recorridos;

8) Período: Según las cantidades requeridas por los gestores;

9) Acciones: Mitigar afectaciones ambientales causadas por el transporte

de aceites usados, denominados desechos peligrosos y/o especiales.

294

12.7.1.5 Programa de prevención y mitigación por mantenimiento de las infraestructuras del área operativa

El Promotor del proyecto de UNIFAM., con la finalidad de evitar riesgos y afectaciones al personal y a los bienes materiales construidos e instalados, deberá mantener en buenas condiciones de funcionamiento a las infraestructuras e instalaciones del área operativa mediante las respectivas actividades de mantenimiento; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Físico, recursos naturales, salud y socioeconómico

2) Impacto identificado: Posibles riesgos y afectaciones al personal operativo y a

los recursos naturales


a) Realizar la revisión completa de las instalaciones eléctricas, incluyendo la

acometida, iluminación, cables de distribución, interruptores y tomacorrientes

para comprobar su buen funcionamiento y reemplazar los accesorios o cables deteriorados, con la finalidad de evitar cortocircuitos y otros accidentes por riesgos eléctricos;

b) Realizar la revisión completa de las instalaciones de agua potable, aguas servidas y aguas lluvias, para comprobar su buen funcionamiento y reemplazar los accesorios o tuberías deterioradas, con la finalidad de evitar contaminaciones a la salud del personal laboral y ambiental

c) Realizar la revisión completa de las infraestructuras construidas, para comprobar su buen funcionamiento y reparar los elementos y accesorios deteriorados, con la finalidad de evitar accidentes laborales;

d) Limpiar y pintar todas las infraestructuras que lo requieran, incluyendo el portón de acceso vehicular y las puertas de acceso y salida del personal;

e) Reemplazar todos los elementos que se encuentren deteriorados, tales como recipientes recolectores de desechos, señalética, etc.;

f) Mantener en forma permanente la limpieza y el orden en toda el área de trabajo, circulación e infraestructuras;

g) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las labores o

tareas que realice el personal laboral;

4) Indicadores

Cantidades y características de las actividades de mantenimiento realizadas Cantidades de materiales, accesorios, pintura, etc., utilizados;

295


Constatación en sitio, fotografías e informes de las actividades realizadas Facturas de gastos y costos invertidos


7) Frecuencia: Permanente o anual, según el servicio prestado;

8) Período: Permanente o anual, según el servicio prestado;

9) Acciones: Mitigar afectaciones ambientales por mal funcionamiento de

las infraestructuras e instalaciones operativas.

12.7.1.6 Programa de prevención y mitigación por mantenimiento del tanquero

El Promotor del proyecto, con la finalidad de evitar riesgos y afectaciones al conductor, al personal, accidentes de tránsito u otros, deberá mantener en buenas condiciones de funcionamiento al tanquero y equipos operativos, mediante las respectivas actividades de mantenimiento; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes

1) Aspecto ambiental: Físico, recursos naturales, salud y socioeconómico.

2) Impacto identificado: Posibles riesgos y afectaciones al conductor, personal

operativo y a los recursos naturales.


a) Mantener el vehículo furgón, en forma permanente en buenas condiciones de

funcionamiento del motor, sistema eléctrico, neumáticos, latería, mangueras y accesorios, tubo de escape, etc., con la finalidad de evitar accidentes de tránsito, vertidos o derrames de los aceites usados, filtros y batería, emisión excesiva de gases, ruidos y vibraciones, cortocircuitos e incendios, lastimaduras o heridas por desperfectos en la latería y otros elementos;

b) Mantener en buenas condiciones de funcionamiento en forma permanente a

la bomba de succión para carga y descarga de los aceites usados, extintores de PQS, herramientas manuales y más elementos de trabajo;

4) Indicadores

Cantidades y características de las actividades de mantenimiento realizadas; Cantidades de materiales, accesorios, pintura, etc., utilizados;


Constatación en sitio, fotografías e informes de las actividades realizadas Facturas de gastos y costos invertidos

296


7) Frecuencia: Permanente o anual, según el servicio prestado;

8) Período: Permanente o anual, según el servicio prestado;

9) Acciones: Mitigar afectaciones ambientales por mal funcionamiento del

tanquero y equipos operativos.


El Plan de manejo de desechos que deberá aplicarse en el proyecto para prevenir, tratar, reciclar / rehusar y disponer los diferentes desechos peligrosos y no peligrosos, que podrían causar impactos negativos sobre los factores ambientales aire, agua suelo, flora, fauna, paisaje, cultura y población, que las actividades operativas de UNIFAM., causarían al entorno natural y humano en el área de influencia directa, los cuales deben ser registrados e inventariados desde donde se generan, y el tratamiento que el Promotor del Proyecto deberá darles hasta la disposición final.

12.7.2.1 Programa de prevención y mitigación por desechos orgánicos

Algunas veces el personal que realiza las diversas actividades operativas adquiere agua, líquidos y alimentos preparados y los transporta en botellas, fundas y tarrinas para consumirlos y alimentarse en su sitio de trabajo, por lo tanto se generan desechos orgánicos e inorgánicos; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes


2) Impacto identificado: Posibles afectaciones ambientales por mal manejo de

desechos orgánicos;


a) Adquirir e instalar un recipiente plástico o metálico de color verde, según se

indica en la figura 6 del esquema de señalización y seguridad, debidamente señalizados, y colocar una funda plástica de color verde en su interior, para recolectar los desechos sólidos orgánicos, los cuales deber ser registrados e inventariados y transportados hasta el relleno sanitario de Pasaje, al concluir la jornada laboral, según se indica en la tabla siguiente:


Exterior de la Guardianía

Residuos orgánicos y biodegradables no

contaminados, restos de comida, restos vegetales

297

b) Por ningún motivo se deberá incinerar o quemar los desechos orgánicos;

c) Instalar la respectiva señalización preventiva en el punto donde se coloque el recipiente recolector de desechos orgánicos;

d) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas

labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo de los desechos orgánicos;

4) Indicadores

Cantidades y características de los recipientes adquiridos e instalados Cantidades registradas e inventariadas de desechos orgánicos generados y

entregados al gestor autorizado para su disposición final;


Detalle descriptivo de la ubicación de los recipientes Constatación en sitio de los recipientes recolectores

Fotografías e Informes de desechos orgánicos generados y entregados al gestor autorizado


7) Frecuencia: Permanente durante la etapa operativa;

8) Período: Diario durante la etapa operativa;


12.7.2.2 Programa de prevención y mitigación por desechos inorgánicos

Algunas veces el personal que realiza las diversas actividades operativas adquiere agua, líquidos y alimentos preparados y los transporta en botellas, fundas y tarrinas para consumirlos y alimentarse en su sitio de trabajo, por lo tanto se generan desechos orgánicos e inorgánicos; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:



desechos inorgánicos;


a) Adquirir e instalar recipientes plásticos o metálicos de color negro y colocar

una funda plástica de color negro en su interior, para recolectar los desechos sólidos inorgánicos que se puedan producir, según se indica en la figura 6 del esquema de señalización y seguridad, y en la tabla siguiente:

298


Exterior de la Guardianía, dormitorio, baño, bodega, servicio higiénico y lavabo

Productos de difícil reciclaje como envases de tetrapack, productos de limpieza, papel

higiénico, plásticos limpios, fundas plásticas, envases metálicos

b) Los desechos inorgánicos que se generen en el sitio de trabajo deben ser registrados e inventariados y transportados al concluir la jornada laboral, hasta el relleno sanitario de Machala;

c) Dependiendo de los tipos de desechos recolectados, algunos de ellos

podrían ser donados a personas dedicadas al reciclaje, como una ayuda económica para quién los recibe y un beneficio ambiental por la no contaminación;

d) Por ningún motivo se deberá incinerar o quemar los desechos inorgánicos.

e) Instalar la respectiva señalización en cada punto o sitio donde se

coloquen los recipientes recolectores de desechos inorgánicos

f) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo de los desechos inorgánicos;

4) Indicadores

Cantidades y características de los recipientes adquiridos e instalados Cantidades registradas e inventariadas de desechos inorgánicos generados

entregados al reciclador y al relleno sanitario de Machala


Detalle descriptivo de la ubicación de los recipientes Constatación en sitio de los recipientes recolectores

Fotografías e Informes de desechos inorgánicos generados y entregados al gestor autorizado o al reciclador;





299

12.7.2.3 Programa de prevención y mitigación por desechos peligrosos

El proyecto de UNIFAM., es precisamente para realizar las actividades de recolección, almacenamiento temporal y transporte de aceites, filtros y bacterias usadas, denominados desechos peligrosos; y con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones ambientales por el manejo de estos desechos, se realiza las recomendaciones siguientes:



desechos peligrosos;


a) Adquirir e instalar recipientes plásticos o metálicos de color amarillo o rojo y

colocar una funda plástica de color amarillo o rojo en su interior, para recolectar los desechos peligrosos que se puedan producir en el sitio de trabajo, según se indica en la figura 6 del esquema de señalización y seguridad, y en la tabla siguiente:

La manipulación de los desechos peligrosos deberá tener uso y acceso restringido solo a personal autorizado y capacitado para su manejo;

Recipiente Clasificación Ubicación Descripción

Tanque 1

Exterior del galpón del tanque

estacionario

Aceite usado

Tanque 2

Arena, tierra, aserrín, trapos u otros elementos contaminados con

desechos peligrosos

b) Registrar e inventariar todos los desechos peligrosos generados y entregarlos al gestor autorizado para su disposición final;

c) Por ningún motivo se deberá incinerar o quemar los desechos peligrosos;

d) Instalar la respectiva señalización descriptiva en cada punto o sitio donde se

coloquen los recipientes recolectores de desechos peligrosos;

e) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo de los desechos peligrosos;

300

4) Indicadores

Cantidades y características de los recipientes adquiridos e instalados Cantidades registradas e inventariadas de desechos peligrosos generados; Registro de los desechos peligrosos entregados al gestor autorizado para

su disposición final;


Constatación en sitio de los recipientes recolectores instalados Fotografías e informes de desechos peligrosos entregados al gestor

autorizado;




9) Acciones: Prevenir la contaminación a la salud de las personas y ambiental

en el área operativa de trabajo.

12.7.2.4 Programa de prevención y mitigación por aguas lluvias y escorrentía

El Promotor, como parte del área operativa del proyecto, deberá vigilar el adecuado funcionamiento del sistema recolector de aguas lluvias tanto en los techos de las edificaciones con las bajantes y drenaje; así como también en el área de circulación para recolectar el agua superficial y de escorrentía que se producirá en tiempo de lluvias; por lo que, con la finalidad de prevenir y mitigar la erosión y posibles afectaciones ambientales, se realiza las recomendaciones siguientes:



aguas lluvias y de escorrentía;


a) Vigilar el adecuado funcionamiento del sistema recolector de aguas lluvias tanto en los techos de las edificaciones con las bajantes y drenaje; así como también en el área de circulación para recolectar el agua superficial y de escorrentía que se producirá en tiempo de lluvias; además de la caja de revisión y retención de sólidos y sedimentos que descargan al canal de drenaje existente en el sector;

b) Realizar la limpieza y mantenimiento frecuente del sistema de drenaje para

que funcione adecuadamente y el agua fluya sin obstáculos;

301

c) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo del agua lluvia y/o superficial;

4) Indicadores

Cantidades y características operativas de las edificaciones con sistemas recolectores de aguas lluvias

Sistema de drenaje superficial operativo;


Planos y diseños descriptivos de la ubicación de los sistemas de drenaje Constatación en sitio de los sistemas de drenaje operativos;


7) Frecuencia: Permanente durante la etapa de lluvias

8) Período: Diario durante la etapa de lluvias

9) Acciones: Prevenir la erosión y contaminación ambiental en el área operativa.

12.7.2.5 Programa de prevención y mitigación por aguas servidas

El Promotor, como parte del proceso operativo deberá vigilar el adecuado funcionamiento de los servicios básicos, entre ellos el agua potable, la energía eléctrica el sistema sanitario y las aguas servidas; por lo tanto, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones ambientales, se realiza las recomendaciones siguientes:



aguas servidas;


a) Vigilar el adecuado funcionamiento del sistema sanitario y las aguas servidas, reemplazando los accesorios especialmente del inodoro para evitar el desperdicio de agua y llenado precoz del tanque – Biodigestor

302

b) Tanque biodigestor, para que recolecte estas aguas servidas.

Tanque biodigestor con una duración de diez años de uso

c) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo de las aguas servidas;

4) Indicadores

Instalaciones sanitarias adecuadamente operativas Tanque - pozo séptico oportunamente descargado;


Constatación en sitio de las adecuadas condiciones operativas de las

instalaciones sanitarias y del tanque - pozo séptico

303

Fotografías e informes de los trabajos realizados;


7) Frecuencia: Mensualmente durante la etapa operativa;

8) Período: Mensualmente durante la etapa operativa;

9) Acciones: Prevenir la contaminación a la salud de las personas y ambiental por

las aguas servidas. 12.7.3 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental

El Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental, tiene por finalidad mantener un personal de trabajo bien informado, capacitado y educado acorde con las actividades que desempeña o va a desarrollar en la etapa operativa, en armonía entre el Promotor del Proyecto y compañeros de trabajo, con las autoridades de control y las autoridades y comunidades locales; lo cual permitirá obtener como resultado el establecimiento de una conciencia ambiental permanente, cultura de salud, orden y limpieza, cuidado personal y seguridad industrial, acciones que tienen como objetivo la protección personal y minimizar el deterioro ambiental.

12.7.3.1 Programa de prevención y mitigación por comunicación,

capacitación y educación ambiental

El Promotor del Proyecto, previo al inicio de la etapa operativa de UNIFAM., deberá comunicar, capacitar y educar en el tema ambiental, a todo el personal seleccionado de trabajadores contratados para participar en las diversas actividades operativas; con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones a los mismos trabajadores, a la comunidad y al ambiente en general; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Salud y Socioeconómico;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por la falta de

comunicación, capacitación y educación ambiental de las actividades operativas al personal


a) El Promotor del proyecto, previo al inicio de la etapa de operaciones,

planificará, coordinará y organizará una reunión con todo el personal seleccionado de trabajadores contratados para participar en las diversas actividades de recolección y transporte de aceites usados, para comunicar, capacitar y educarlos sobre el funcionamiento;

b) Los temas a ser difundidos en la reunión comunicación, capacitación y

educación, estarán relacionados con las principales actividades operativas que comprenderá el proyecto de UNIFAM., tales como:

1. La descripción del proyecto en sus partes más relevantes;

304

2. El marco legal y administrativo institucional; 3. Los impactos y riesgos ambientales identificados

4. El plan de manejo ambiental; 5. El comportamiento personal entre trabajadores; 6. El comportamiento con todas las personas de la comunidad; 7. El respeto y cuidado de la flora y fauna y los recursos naturales; 8. El Manejo de desechos orgánicos, inorgánicos y peligrosos; 9. Las medidas de salud y seguridad industrial; 10.Los riesgos laborales, señalización y medidas de seguridad en las

actividades operativas; 11.La utilización obligatoria de los equipos de protección personal;

c) La exposición de los temas seleccionados, se presentará mediante una

charla y entrega de trípticos;

d) Como constancia de la reunión informativa de difusión y capacitación, se elaborará un acta en la cual constará los temas informados, las consultas, comentarios y criterios de los trabajadores; se registrará los nombres y firmas de los asistentes, lugar, fecha y hora de la reunión, el expositor(a) y registros fotográficos como evidencias objetivas;

e) Adicionalmente, todos los días, antes de iniciar la jornada laboral, en una

intervención no mayor a 5 minutos, el administrador del área operativa, deberá controlar el adecuado uso del equipo de protección personal e insistir en las medidas de seguridad;

4) Indicadores

Registro del personal asistente capacitado Fecha, hora y duración de la reunión Nombre del expositor(a) Temas consultados y criterios emitidos por los trabajadores


Acta con el registro del personal asistente capacitado Trípticos entregados; fotografías del evento




9) Acciones: Prevenir la contaminación ambiental por las actividades operativas.


El plan de relaciones comunitarias y participación ciudadana, tiene como finalidad propiciar el acercamiento entre el Promotor del proyecto con las comunidades y actores

305

sociales del área de influencia directa e indirecta ubicadas en la zona, para mantener una relación armónica; así como también, con las autoridades de control y las autoridades locales, como parte del manejo comunitario, social y grupos de interés, lo cual permitirá conocer sus inquietudes y planteamientos, que a su vez servirán para dar cumplimiento lo establecido en la Constitución del Ecuador, la Ley de Gestión Ambiental y el Plan del Buen Vivir.

El proceso de participación social conforme a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 8 de mayo de 2008, y el Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social, emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 103 del 13 de agosto de 2015, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 607 de fecha 14 de octubre de 2015, establecen la normativa y metodología con la cual deben desarrollarse las participaciones ciudadanas.

La comunicación, información y difusión del proyecto a la población por medio de los procesos de participación ciudadana, constituye una herramienta valiosa en el manejo de asuntos sociales y en el establecimiento de relaciones positivas con las comunidades y otros grupos de interés; lo cual permitirá un entendimiento respecto a las actividades operativas de UNIFAM ., y los temas relacionados que pueden afectar por su funcionamiento.

12.7.4.1 Programa de prevención y mitigación por difusión del proyecto a la

comunidad

El Promotor del Proyecto, en acatamiento a la Ley del Libre Acceso a La Información y al derecho de estar informado, previo al inicio de los trabajos operativos, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones por desconocimiento o falta de información a las personas que habitan en el sector El Recreo, perteneciente a la parroquia El Retiro del cantón Machala, donde funcionará el proyecto, y que constituye el área de influencia directa e indirecta; deberá difundir e informar sobre el funcionamiento y las actividades de UNIFAM., para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Socioeconómico – relaciones comunitarias;


información y difusión del proyecto de UNIFAM .;


a) El promotor del proyecto, previo al inicio de la etapa operativa, planificará,

coordinará y organizará conjuntamente con las autoridades locales, reuniones informativas con la población de las comunidades asentadas en la zona El Recreo, para la respectiva difusión de las actividades;

b) El Promotor del Proyecto, en base al personal mínimo requerido, a su

programación del trabajo, actividades a desarrollar y requerimientos de personal; y, según las posibilidades deberá contratar temporalmente la mano

306

de obra local, calificada o no calificada, con la finalidad de apoyar a las familias y desarrollo económico del sector;

c) También en base a la demanda de materiales y/o productos para su

funcionamiento y a medida de las posibilidades, deberá consumir los materiales y/o productos locales de la zona, con la finalidad de apoyar a la economía del sector de influencia indirecta;

d) El Promotor del Proyecto, deberá informar a los representantes comunitarios

y a la comunidad en general de los sitios El Recreo, El Retiro, que es la ruta por donde circulará el Furgón transportando los aceites usados, sobre la operación y funcionamiento del proyecto;

e) El Promotor del Proyecto, después de la reunión informativa previa al inicio

de actividades y al libre acceso a la información, deberá realizar reuniones informativas extraordinarias en las fechas que sean necesarias cuando se presenten emergencias o denuncias en comunidades o sitios de la ruta de acceso; así como también, cuando alguna autoridad de control lo requiera;

f) La reuniones se desarrollarán previa coordinación de la fecha y hora con las

autoridades locales, en lugares públicos de amplia concurrencia y que preste facilidades de servicios básicos, amplitud, iluminación y ventilación;

g) La invitación a la población de las comunidades para que participen en las

reuniones, se realizará mediante invitaciones directas y a través de los medios de comunicación más escuchados tales como emisoras, perifoneo, hojas volantes, periódicos, etc.; en cambio, a las autoridades locales y ambientales, se les deberá entregar una invitación personal escrita;

h) Los temas a ser difundidos en las reuniones informativas a la población de

las diversas comunidades, estarán relacionados con las principales actividades operativas del UNIFAM., tales como:

1. La descripción del proyecto en sus partes más relevantes; 2. El marco legal y administrativo institucional; 3. Los impactos y riesgos ambientales identificados; 4. El plan de manejo ambiental; 5. El comportamiento personal entre trabajadores; 6. El comportamiento con todas las personas de la comunidad; 7. El respeto y cuidado de la flora y fauna y los recursos naturales; 8. El Manejo de desechos orgánicos, inorgánicos y peligrosos; 9. Las medidas de salud y seguridad industrial; 10.Los riesgos laborales, señalización y medidas de seguridad en las

actividades operativas; 11.La utilización obligatoria de los equipos de protección personal;

i) La exposición de los temas seleccionados, se presentará mediante

diapositivas, y entrega de afiches o trípticos, entre otros;

307

j) Como constancia de las reuniones informativas y de difusión, se elaborarán actas en las cuales constarán los temas informados, las consultas, comentarios y criterios de los asistentes; se registrará los nombres y firmas de los asistentes, lugares, fechas y horas de las reuniones, los expositores(as) y registros fotográficos como evidencias objetivas;

4) Indicadores

Nombres de los sitios, fechas, horas, cantidades de personas asistentes a las

reuniones informativas Nombres de los expositores(as) Temas tratados y duración de las reuniones

Número de personas contratadas de la zona Número de denuncias, reclamos y conflictos presentados y resueltos;


Convocatorias a las reuniones Boletines, folletos, carteles Afiches o trípticos entregados Registros de asistentes Fotografías, actas de reuniones, actas de conflictos resueltos;


7) Frecuencia: Previo al inicio de la etapa operativa;

8) Período: Semestral o cuando las circunstancias y las autoridades lo requieran;

9) Acciones: Prevenir conflictos con la comunidad del área de influencia.

12.7.5 Plan de Contingencias

El Plan de contingencias tiene la finalidad de servir como guía para aplicarlo en casos de que se presenten situaciones o eventos de riesgos previstos e imprevistos que puedan afectar a las personas, a las edificaciones, infraestructuras e instalaciones, y del área de influencia directa, al desarrollo de las diversas actividades del proyecto de UNIFAM ., o los recursos naturales.

12.7.5.1 Programa de prevención y mitigación por contingencias

El Promotor del Proyecto, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones al área de operaciones de UNIFAM ., su personal operativo y en general a las personas del área de influencia indirecta de la zona El Recreo y El Retiro, que es la ruta por donde circulará el furgón transportando los aceites, filtros y baterías usadas, por desconocimiento o falta de información y para seguridad de todas las personas, deberá implementar un programa de contingencias; para lo cual, se realiza las recomendaciones siguientes

308



humanos;


a) El Promotor del proyecto, deberá capacitar a todo su personal contratado,

sobre los temas de manejo de las contingencias, con la finalidad de preservar su misma seguridad y prevenir afectaciones físicas y de salud;

b) Instalar en un lugar visible y de fácil acceso en el área de operaciones, un

cartel de dimensiones 0.80 m de largo por 0.60 m de alto, como mínimo, con letras y números legibles desde largas distancias, que contenga los números telefónicos de las entidades de socorro, sin desechar otros a los que se pueda solicitar ayuda, conforme se indica en la tabla siguiente:

Institución Machala Santa Rosa

Gobernación 3701640

ECU 911 - Emergencias 911 911

Gestión de Riesgos 2984775

Bomberos 2968458 2943167

Policía Nacional 2935283 2943347

Gobierno Municipal 5000478 2943163

Hospital – Centro de Salud 2937581 2943118

Cruz Roja 2930150

CNEL EP 2930500 2943966

CNT 2935100 3731700

c) Comunicar del riesgo o desastre, en caso de suscitarse, de manera inmediata a todas las instituciones que forman parte de la gestión de riesgos, según la magnitud o la afectación, entre ellas: ECU 911, Coordinación de Gestión de Riesgos; Cuerpo de Bomberos; CNEL EP, Cruz Roja; Policía Nacional, Hospitales o centros de salud, entre otras;

a) Señalizar con letreros específicos conforme lo determina la norma INEN,

todas las áreas que implican riesgo, para prevenir accidentes laborales y que el personal realice sus actividades en un ambiente seguro, según se indica en la figura 6 Esquema de señalización y seguridad, y el detalle siguiente:

Tipo de riesgo Ubicación

Eléctrico Acometida de luz, medidor de luz y caja de breackers

Derrames o vertidos

Galpón de aceites usados Filtros usado Baterías usadas

Toxicidad

Incendio

Explosión

309

d) Señalizar con letreros específicos conforme lo determina la norma INEN, las rutas de evacuación y escape, al igual que los puntos de encuentro, por donde circulará el personal en casos de emergencia, tal como se muestra en la figura 6 Esquema de señalización y seguridad; por lo tanto estas áreas deberán permanecer libres de cualquier obstáculo para la movilización rápida; la medida será complementada con la disponibilidad de la figura 6 que deberá estar colocada en el exterior de la bodega y al lado del cartel con los teléfonos, que es un lugar visible y accesible para todo el personal;

e) Se deberá realizar la respectiva coordinación con las autoridades de la

Secretaría de Gestión de Riesgos y el Cuerpo de Bomberos de Machala o Santa Rosa, para realizar simulacros contra incendios, accidentes de tránsito y emergencias; los eventos serán ejecutados después de los primeros quince días de trabajo, y serán respaldados con informes de las acciones efectuadas, donde constarán los lugares, fechas y horas; descripción de los eventos, registro de participantes con firma, evaluación del evento, registro de evidencias fotográficas, conclusiones y recomendaciones;

f) Se mantendrá vigentes y actualizados los procedimientos de respuesta ante

emergencias, derrame de aceites, incendios, accidentes de tránsito, los cuales deberán ser elaborados por un profesional en seguridad industrial;

4) Indicadores

Número de personas capacitadas en contingencias Número de capacitaciones realizadas en contingencias Sitios donde se desarrollaron las capacitaciones Costos y gastos realizados


Registros de las personas capacitadas en contingencias Fotografías e informes de los resultados de las capacitaciones Consultas al personal de trabajadores


7) Frecuencia: Cada seis meses después del inicio de la etapa operativa

8) Período: Semestral o cuando las circunstancias y las autoridades lo requieran


12.7.5.2 Programa de prevención y mitigación por derrames

El Promotor del proyecto, con la finalidad de prevenir afectaciones físicas y de salud por posibles derrames o vertidos por errores humanos accidentales o fortuitos, accidentes de tránsito con derrames o vertidos e incendios, deberá capacitar a todo su

310

personal contratado, incluyendo la realización de simulacros para observar la compresión y capacidad de respuesta y evitar afectaciones en los casos reales:

Los derrames constituyen un riesgo para el personal, contaminan el ambiente y se transforman en otro residuo peligroso; por lo que, para mitigar sus efectos en caso de producirse, se realiza las recomendaciones siguientes:



humanos;


a) Con la finalidad de prevenir afectaciones físicas y de salud por posibles

derrames o vertidos, se deberá capacitar a todo su personal contratado, incluyendo la realización de simulacros para observar la compresión y capacidad de respuesta, y evitar afectaciones en los casos reales;

b) En caso de suscitarse el derrame o vertido, todo el personal operativo

actuará según el siguiente procedimiento:

Activar la alarma de emergencias, llamando al 911 si el caso amerita Cortar el paso de las fuentes de generación del derrame (cerrar llaves o

colocar tapones) y colocar un adecuado recipiente recolector Acordonar el área afectada con los conos, cinta PELIGRO y más

disposiciones de tránsito Controlar el derrame mediante la dispersión de material absorbente

(arena fina, tierra fina, aserrín); Recolectar los desechos producidos utilizando las herramientas plásticas:

pala, escoba, waipe o franela; y colocarlos en el recipiente plástico para entregarlos al Gestor de desechos peligrosos

Aplicar los planes de acción para remediación Elaborar un informe de lo suscitado para conocimiento de UNIFAM., y las

autoridades de control;

c) Describir el informe de lo suscitado y debidamente firmado por el responsable del manejo, la hora del derrame o vertido, las condiciones climáticas, el tipo de producto derramado o vertido, la cantidad del producto derramado, la ubicación del derrame, la fuente del derrame; señalar la causa del derrame como ruptura, colisión, desbordamiento, otros, incluyendo si el derrame continúa o fue controlado;

d) Recolectar todos los desechos incluyendo los insumos utilizados para

controlar el derrame o vertido de combustibles o lubricantes, y depositarlos en los recipientes para desechos peligrosos, para que sean caracterizados, registrados y entregados al gestor de desechos peligrosos para su disposición final

311

e) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo de incendios;

4) Indicadores

Número de personas capacitadas para controlar derrames y vertidos Cantidades y características de los insumos adquiridos para controlar

derrames y vertidos Cantidades y sitios donde se produjeron los derrames o vertidos



Registros de las personas capacitadas para controlar derrames y vertidos Fotografías e informes de los resultados del manejo de los derrames o

vertidos Consultas al personal de trabajadores;


7) Frecuencia: A los cuatro meses del inicio de la etapa operativa

8) Período: Cada seis meses y cuando las circunstancias y las autoridades lo

requieran

9) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos en el área operativa.

12.7.5.3 Programa de prevención y mitigación por posibles accidentes de tránsito

El Promotor del proyecto, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones al personal operativo, por posibles accidentes de tránsito, deberá implementar un programa para su manejo y control según las recomendaciones siguientes:



humanos;


a) Con la finalidad de prevenir afectaciones físicas y de salud por posibles

accidentes de tránsito, se deberá capacitar a todo su personal contratado, incluyendo la realización de simulacros para observar la compresión y capacidad de respuesta, y evitar afectaciones en los casos reales;

b) En caso de suscitarse el accidente de tránsito, el conductor del furgón y su

ayudante actuará según el siguiente procedimiento

312

Apagar el motor del vehículo Activar la alarma de emergencias llamando al 911, Bomberos y Policía

Cortar el paso de las fuentes de generación del derrame (cerrar llaves o colocar tapones) y colocar un adecuado recipiente recolector

Acordonar el área afectada con los conos y la cinta PELIGRO Controlar el derrame mediante la dispersión de material absorbente:

arena fina, tierra fina, aserrín Aplicar los planes de acción para remediación;

c) Describir el informe de lo suscitado y debidamente firmado por el responsable


d) Recolectar todos los desechos utilizando las herramientas plásticas: pala,

escoba, waipe o franela, y depositarlos en los recipientes para desechos peligrosos, para que sean caracterizados, registrados y entregados al gestor de desechos peligrosos para su disposición final;

f) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas

labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo de derrames, vertidos o incendios;

4) Indicadores

Número de personas capacitadas para controlar derrames y vertidos Cantidades y características de los insumos adquiridos para

controlar derrames y vertidos Cantidades y sitios donde se produjeron los derrames o vertidos Costos y gastos realizados;


Registros de las personas capacitadas para controlar derrames y vertidos Fotografías e informes de los resultados del manejo de los derrames

o vertidos Consultas al personal de trabajadores;


7) Frecuencia: A los quince días del inicio de la etapa operativa;

8) Período: Cada seis meses y cuando las circunstancias y las autoridades lo

requieran;

313

9) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos en el transporte.

12.7.5.4 Programa de prevención y mitigación por posibles incendios

Los aceites usados son residuos Tóxicos Crónicos, con número 3082 de las Naciones Unidas. Con respecto a la inflamabilidad, en general, los aceites, filtros y baterías usadas se clasifican como sustancias inflamables; sus puntos de inflamación son muy elevados. (Un residuo inflamable genera una inflamación. Un residuo combustible tiene capacidad para arder, y no es necesariamente inflamable)

Los aceites, filtros y baterías usadas adecuadamente manejados no representan un serio peligro de incendio, excepto en altas temperaturas; sin embargo, como son combustibles, pueden arder y producir una explosión en ciertas circunstancias, por lo tanto los diseños del proyecto del área de operación del tanque estacionario, están concebidos según la normativa de seguridad; así como también el vehículo tanquero se lo mantiene en buenas condiciones de funcionamiento y su conductor cuenta con la experiencia y conocimientos para actuar en caso de incendios; para lo cual, se realiza las recomendaciones siguientes:



humanos;

3) Medidas propuestas para el área de operación

a) El promotor del proyecto, con la finalidad de prevenir afectaciones físicas y

de salud por posibles incendios en el área de operación, deberá capacitar a todo el personal contratado, incluyendo la realización de simulacros para observar la compresión y capacidad de respuesta, y evitar afectaciones en los casos reales;

b) Evitar los derrames o vertidos de productos inflamables;

c) Evitar la acumulación de aserrín, trapos o papel de limpieza empapados con

líquidos inflamables;

d) Señalizar con letreros específicos conforme lo determina la norma INEN y según se indica en la figura 6, las áreas de peligro con advertencias de inflamable, prohibido fumar, peligro tóxico, no encender fuego y otras;

e) Señalizar las rutas de evacuación y escape, al igual que los puntos de

encuentro, por donde circulará el personal en casos de emergencia, tal como se muestra en la figura 6 Esquema de señalización y seguridad; por lo tanto estas áreas deberán permanecer libres de cualquier obstáculo para la movilización rápida; la medida será complementada con la colocación de la figura 6, ubicada en el exterior de la bodega y al lado del cartel con los teléfonos, que es un lugar visible y accesible para todo el personal;

314

f) Los extintores de polvo químico seco PQS o espuma congelante de preferencia, con su respectiva señalética, deberán ser colocados según se indica en la figura 6 Esquema de señalización y seguridad, y en la tabla siguiente:

Cantidad Peso/carga Ubicación

1

15 libras Sobre el muro del cubeto, al lado del pilar del

galpón y acceso a la escalerilla

1

15 libras Sobre el muro del cubeto, al lado del pilar

frente a la caja de aguas lluvias

1 15 libras En la pared entre la guardianía y la bodega

Todos los extintores deberán ser revisados en forma frecuente y recargados anualmente, para lo cual se deberá llevar los respectivos registros;

g) Disponer de un stock en cantidades adecuadas, de los elementos siguientes:

Ubicación Elementos

Guardianía

Botiquín con medicinas e implementos para atender los primeros auxilios, en función del número de personal

Paños absorbentes

Pares de guantes de látex

Linterna antichispa

Galpón Set de herramientas plásticas (palas, escobas, recolectores)

Stock de saquillos con arena o tierra fina, aserrín, franela o waipe

Bodega Set de herramientas plásticas (palas, escobas, recolectores)

Stock de saquillos con arena o tierra fina, aserrín, franela o waipe

4) Medidas propuestas en caso de incendio en el área de operación

h) En caso de suscitarse el incendio, todo el personal operativo, actuará según

el siguiente procedimiento:

Activar la alarma de emergencias Comunicar a las autoridades de auxilio, llamando al ECU 911, si la

magnitud del incendio es incontrolable Cortar el paso de energía eléctrica y fuentes de ignición del fuego Proteger la boca y nariz con paños húmedos, para evitar la asfixia Evacuar al personal por las rutas de salida hasta el punto de encuentro Acordonar el área afectada

Rescatar los sobrevivientes y brindarles la atención médica de primeros auxilios

Apagar el incendio con el uso de los extintores u otros medios emergentes existentes (arena fina o tierra fina), de ser procedente

No utilizar agua para apagar los incendios, ya que los desechos encendidos pueden flotar sobre la superficie e incrementar el incendio

315

5) Medidas propuestas en caso de incendio del tanquero

i) En caso de suscitarse el incendio del tanquero, el conductor y su ayudante actuarán según el siguiente procedimiento:

Apagar el motor del vehículo Activar la alarma de emergencias llamando al 911, Bomberos y Policía

Utilizar los extintores de polvo químico seco o espuma congelante de preferencia


Acordonar el área afectada con los conos y la cinta PELIGRO Aplicar los planes de acción para remediación;

6) Medidas propuestas como primeros auxilios

j) En caso de requerirse primeros auxilios, se actuará de la manera siguiente:

Inhalación.- Buscar atención médica, y en caso de ser necesario, dar

respiración artificial al paciente

Contacto con la piel.- Bañar a la persona con abundante agua y jabón, y

la ropa contaminada entregarla al Gestor de Desechos Peligrosos

Contacto con los ojos.- Lavar los párpados con abundante agua durante

varios minutos y buscar atención médica

Ingestión.- Lavar la boca del paciente con abundante agua, mantenerlo

en reposo, no brindarle agua para que ingiera, y buscar atención médica inmediata.

7) Medidas propuestas para después del incendio

k) En caso de que se haya suscitado y controlado el incendio, todo el personal

operativo deberá sellar de manera temporal o permanente, toda el área del incendio para evitar su desplazamiento hacia otras áreas;

l) Describir el informe de lo suscitado y debidamente firmado por el responsable


m) Recolectar todos los desechos utilizando las herramientas plásticas: pala,

escoba, waipe o franela, y depositarlos en los recipientes para desechos peligrosos, para que sean caracterizados, registrados y entregados al gestor de desechos peligrosos para su disposición final

316

n) Utilizar los equipos de protección personal adecuados, según las diversas labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades del manejo de derrames, vertidos o incendios

8) Indicadores

Número de personas capacitadas para controlar derrames e incendios Cantidades y características de los insumos adquiridos para controlar

derrames, vertidos e incendios Cantidades y sitios donde se produjeron los derrames, vertidos o incendios



Registros de las personas capacitadas para controlar derrames e incendios Fotografías e informes de los resultados del manejo de los derrames o

incendios Consultas al personal de trabajadores;


11) Frecuencia: A los quince días del inicio de la etapa operativa;

12) Período: Cada seis meses y cuando las circunstancias y las autoridades

lo requieran;

13) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos en el transporte.


El Plan de seguridad y salud en el trabajo, dentro de una obra, actividad o proyecto, tiene por finalidad la de preservar la vida y la salud física y mental de todo el personal de trabajadores, las personas del área de influencia indirecta, proteger los bienes materiales, edificaciones, infraestructuras e instalaciones; por lo tanto el Promotor del Proyecto deberá implementar los programas de seguridad para que las actividades se realicen de la manera más segura posible, mitigando los riesgos y accidentes.

12.7.6.1 Programa de prevención y mitigación por seguridad laboral y social

El Promotor, inmediatamente de que contrate al personal requerido y seleccionado para ejecutar las actividades operativas de UNIFAM., deberá regularizar la situación legal de seguridad laboral y seguridad social, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones a los mismos trabajadores en el desarrollo de las diversas actividades; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Socioeconómico – salud y seguridad;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por incumplimientos patronales;

317


a) El Promotor del proyecto, previo al inicio de las actividades operativas, en acatamiento a la normativa laboral vigente y para que obtengan los beneficios de Ley, deberá regularizar la situación laboral de todo el personal seleccionado, mediante la firma de los respectivos contratos de trabajo para las diversas actividades que vayan a cumplir; los cuales tienen que ser registrados en el Ministerio del Trabajo, y afiliarlos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS;

b) El Promotor, según su planificación y programación del trabajo, deberá

establecer los horarios de trabajo de las jornadas laborales, las actividades que deben realizar, tipo de actividad, días laborables, etc.; los cuales tiene que registrarlos en el Ministerio del Trabajo;

c) El Promotor del proyecto, deberá llevar un registro de los accidentes

laborales que se susciten en la ejecución de las actividades y serán reportados a las autoridades de control;

4) Indicadores

Número de personas contratadas y regularizadas Número y descripción de los accidentes registrados;


Registro del personal contratado y regularizado Partes médicos o informes de los accidentes registrados Documentación soporte;


7) Frecuencia: Al inicio de la etapa operativa;

8) Período: Permanente durante la etapa operativa;

9) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos por seguridad laboral y seguridad

social.

12.7.6.2 Programa de prevención y mitigación por salud ocupacional

El Promotor del Proyecto, luego de la contratación del personal seleccionado requerido, deberá conocer las condiciones físicas y de salud en que se encuentran los trabajadores; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:


2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por salud ocupacional;

318


a) El Promotor del proyecto, luego de la contratación del personal seleccionado requerido, deberá conocer las condiciones físicas y de salud en que se encuentran los trabajadores, por lo que el aspirante deberá presentar exámenes médicos que determinen las condiciones físicas, estado de salud y la aptitud; para lo cual se requerirá la presentación de los siguientes exámenes: serología (VIH), glucosa, perfil lipídico completo (colesterol, triglicéridos, HDL y LDL), sangre, heces y orina;

b) El Promotor deberá cubrir los gastos que demande los exámenes médicos

preventivos que se realizará a los trabajadores acorde con los riesgos a los que estarán expuestos en sus labores; tales exámenes serán practicados durante la jornada de trabajo por médicos especialistas en salud ocupacional;

c) El Promotor deberá llevar y mantener un archivo clínico estadístico donde

constará todas las actividades concernientes a su trabajo, incluyendo la ficha médica e historia clínica única del trabajador;

d) El Promotor deberá otorgar a todos los trabajadores, las facilidades cuando

requieran del servicio médico en el IESS, conforme las dolencias de la salud del trabajador, cada control médico efectuado será registrado en la oficina administrativa del Promotor, quién a su vez informará a la autoridad competente;

e) El Promotor deberá aplicar el reglamento interno de seguridad, higiene y

salud ocupacional, elaborado por las autoridades de control y la normativa vigente en materia de seguridad ocupacional;

f) Deberá supervisar la utilización permanente de los equipos de protección

personal adecuados, según las diversas labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades asignadas;

4) Indicadores

Número de personas examinadas Número de casos y diagnósticos registrados

Número de personas atendidas en el IESS;


Fichas médicas del personal Registro de partes médicos realizados en el IESS Constatación del estado de salud del personal

Exámenes médicos realizados;


319



9) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos por salud ocupacional.

12.7.6.3 Programa de prevención y mitigación por protección al personal

El Promotor del proyecto, luego de la contratación del personal seleccionado requerido, deberá entregar a cada persona, según las actividades que vaya a realizar, los respectivos equipos de protección personal, para proteger sus condiciones físi cas y de salud, para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Socioeconómico – salud ocupacional

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por protección personal


a) El Promotor de la obra, deberá aplicar el manual de procedimientos para

desarrollar las diversas actividades, de la manera más segura posible y prevenir afectaciones físicas y de salud

b) Dotará a cada trabajador en función de su puesto de trabajo y actividades a

cumplir, incluyendo la capacitación para el uso correcto, la ropa adecuada y los equipos de protección personal para proteger su seguridad; los cuales estarán integrados por: casco, botas antideslizantes, lentes, mascarillas, protectores auditivos, guantes, chaleco reflectivo, cinturones ergonómicos y de seguridad, herramientas y más equipo necesario, similar a los mostrados en las imágenes siguientes;

c) Registrar en formatos preestablecidos, la entrega – recepción de los equipos de protección personal, incluyendo los nombres y firmas de quien entrega y el trabajador que recibe; cuyos documentos servirán para el control del Promotor y el conocimiento de la autoridad competente;

320

d) La dotación de ropa y uso de los elementos de protección personal para los trabajadores será efectuada según la vida útil de cada elemento o por deterioro accidental; por lo tanto, el Promotor deberá mantener un stock equivalente al 25% del total del personal, para el reemplazo respectivo;

e) Controlar por parte del encargado de los trabajos, antes del inicio de la

jornada laboral y durante el desarrollo de las actividades, que el personal use correctamente todos los elementos de protección personal;

4) Indicadores

Número de equipos de protección personal entregados Número de implementos reemplazados Número de equipos de protección personal en stock;


Facturas de compras de EPP Actas de entrega – recepción de EPP Constatación del uso de los EPP




8) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos por protección personal.

12.7.6.4 Programa de prevención y mitigación por señalización

El Promotor del Proyecto, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectacione s al personal laboral, como en general a las personas del Sector El Recreo, por desconocimiento o falta de información y para seguridad de todas las personas, deberá instalar la respectiva señalización acatando las normas del INEN; para lo cual, se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Seguridad industrial – socioeconómico – salud ocupacional

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones por la falta de señalización en las

áreas de trabajo;


a) Informar y capacitar a todo el personal sobre la existencia, situación,

significado, respeto y aplicación de la señalización de seguridad;

321

b) Instalar letreros de señalización e información ubicados según lo indicado en la figura 6 Esquema de señalización y seguridad y la lista siguiente: logotipo de UNIFAM., en el exterior del área de operación para conocimiento del transeúnte, acceso, salida, Guardianía, tanque de almacenamiento de 6000 galones de aceites usados, galpon para los filtros y baterías usadas, baño, pozo séptico, cisterna, área de circulación, punto de reunión o encuentro, desechos orgánicos, desechos comunes, desechos peligrosos, extintor, bodega, kit anti derrame, etc.;

c) Renovar periódicamente los letreros que se deterioren; pero siempre deben

estar en buenas condiciones de servicio e información.

d) Los letreros serán construidos conforme las especificaciones de la Norma NTE INEN 439. ISO 3864.1 – 2013, resumidos en la tabla siguiente:

Tipo de señal Forma y colores Lugar de aplicación Diseños

Prohibición

Rectangular y circular, color rojo. En un círculo central,

sobre fondo blanco se dibujará en negro, el símbolo

de lo que se prohíbe

Sitios o áreas peligrosas

y restringidas, tanque estacionario de aceites

usados

Obligación

Rectangular y circular, fondo color azul oscuro con blanco

el símbolo que se quiere destacar

Áreas de trabajo

Advertencia

Triángulo equilátero, borde y símbolo de color negro

Todas las áreas de prohibición

Información

Cuadrada o rectangular, fondo color verde,

información color blanco

Interior del área de operaciones

Salvamento y socorro

Rectangular, fondo de color blanco, símbolo de color rojo

Extintores, tanque estacionario

Además, se podrá utilizar rótulos de señalética denominados pictogramas, que son la combinación de letreros y señales, con el fin de proporcionar a los trabajadores una información más completa del riesgo que se requiere informar, como se muestra en la siguiente figura;

322

4) Indicadores

Cantidades de letreros construidos e instalados Cantidades de materiales e implementos de seguridad adquiridos Costos y gastos realizados;


Fotografías e informes de señales construidas e instaladas Constatación en sitio de la señalización instalada;




9) Acciones: Prevenir contingencias y riesgos por protección señalización.


El plan de rehabilitación tiene como finalidad el de tratar de rehabilitar y remediar todas las afectaciones que podría causar en el desarrollo de las actividades operativas.

12.7.7.1 Programa de rehabilitación de las áreas afectadas

En el caso de que el Promotor del Proyecto afectara alguna parte física, biótica o socioeconómica en cualquier sitio o lugar donde realice cualquier actividad como parte de la recolección, almacenamiento y transporte de los aceites usados, deberá aplicar el plan de contingencias y rehabilitar en el mayor porcentaje posible a lo que estuvo antes de la afectación a los factores ambientales, mediante un proceso planificado, ordenado y secuencial; para lo cual, se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Afectación por la operación de UNIFAM

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones a los territorios colindantes y los

recursos naturales;

3) Medidas propuestas para afectaciones a los Generadores

a) El Promotor del Proyecto, mientras esté realizando las actividades de

recolección y transporte de los aceites usados en las instalaciones de los generadores, deberá hacerlas con todas las precauciones que las circunstancias ameriten; pero en el caso de que causara alguna afectación como vertidos, derrames, daños a bienes materiales u otros; está en la obligación de recolectar tales vertidos, derrames y reparar las afectaciones o daños causados y los desechos peligrosos entregarlos al gestor para su disposición final

323

4) Medidas propuestas para afectaciones por accidentes de tránsito

b) El Promotor del Proyecto, mientras esté transportando los aceites usados en las carreteras del Ecuador, deberá conducir a la defensiva, respetando las disposiciones de tránsito y con todas las precauciones que las circunstancias ameriten; pero en el caso de que tuviera algún desperfecto o accidente de tránsito y como consecuencia se produjeran vertidos, derrames, incendios u otras afectaciones, deberá señalizar y delimitar el área afectada o intervenida utilizando los conos, la cinta plástica PELIGRO y más disposiciones de las normas de tránsito;

c) Tiene la obligación de recolectar los vertidos, derrames y reparar las afectaciones o daños causados en los casos de desperfectos mecánicos o accidentes de tránsito, y los desechos peligrosos entregarlos al gestor para su disposición final;

5) Medidas propuestas para afectaciones operativas

d) El Promotor del Proyecto, mientras esté realizando alguna actividad en el

área operativa de UNIFAM., y como consecuencia de algún percance se produjeran vertidos, derrames, incendios u otras afectaciones, está en l a obligación de recolectar tales vertidos o derrames y reparar las afectaciones o daños causados, y los desechos peligrosos entregarlos al gestor para su disposición final;

e) El programa de rehabilitación será complementado con el restablecimiento de la cobertura vegetal, los bienes materiales o lo que corresponda;

f) El promotor del proyecto deberá supervisar la utilización permanente de los

equipos de protección personal adecuados, según las diversas labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades asignadas;

6) Indicadores

Cantidades y características de las afectaciones causadas Planes de contingencia aplicados y áreas rehabilitadas;


Constatación en sitio Fotografías, documentos e informes de respaldo Costos y gastos reales realizados;


9) Frecuencia: Durante la etapa operativa;

10) Período: Indeterminado, dependerá de las afectaciones que se presenten, o

que las autoridades determinen alguna y dispongan su rehabilitación;

324

11) Acciones: Proteger y preservar la salud, los bienes y los recursos naturales.


El plan de cierre, abandono y entrega del área operativa del proyecto, tiene como finalidad la de describir las actividades que deberían realizarse una vez que se haya concluido el periodo de vida útil, que para el presente caso está estimado en 50 años; también podría suceder cuando el Promotor lo decida en una fecha anterior o continuar con las actividades ampliando el plazo o período de vida útil.

12.7.8.1 Programa de cierre, abandono y entrega del área

El programa de cierre, abandono y entrega del área, tiene como finalidad la de levantar todas las instalaciones, estructuras e infraestructuras que se haya implantado para el funcionamiento del proyecto; pero antes de proceder al cierre, se deberá realizar un estudio ambiental actualizado en base a la normativa ambiental vigente a la fecha que se vaya a ejecutar el cierre, abandono y entrega del área; por lo que, como parte del presente Plan de Manejo Ambiental, se elaboró una guía que deberá ser analizada y considerada para la toma de las decisiones finales.

1) Aspecto ambiental: Afectación por el cierre y abandono del proyecto;

2) Impacto identificado: Físico – económico - recursos naturales;


a) Elaborar un estudio ambiental actualizado a la normativa ambiental vigente a la fecha que se vaya a ejecutar el cierre, abandono y entrega del área;

b) Analizar la posibilidad de continuar utilizando el área operativa para las

mismas actividades ampliando el plazo;

c) Emprender otra actividad productiva interrelacionada con la zona, realizando las respectivas adecuaciones, entre las que podrían estar: vivienda familiar, almacenamiento temporal de productos agrícolas de banano, cacao u otros;

d) Analizar la alternativa de realizar donaciones a personas o instituciones

necesitadas en caso de que los elementos, implementos y materiales puedan continuar prestando servicio, con la finalidad de aplicar el principio del reuso y mitigar posibles contaminaciones ambientales;

e) Recolectar, trasladar y entregar al gestor final, todos los desechos peligrosos

y/o especiales que haya tenido almacenados;

f) Desmontar y desmantelar todas las instalaciones colocadas, tales como eléctricas, antenas, agua potable, sanitarias, extintores, señalización, etc.;

g) Desmontar todos los muebles, enseres, ventanas, puertas, equipos,

materiales, accesorios, implementos, herramientas, etc., instalados en la

325

guardianía y galpón y trasladarlos hasta la nueva ubicación elegida por el Promotor;

h) Desmontar todas las estructuras metálicas y trasladarlas a su nueva

ubicación;

i) Demoler todas las infraestructuras, trasladarlas y depositarlas en un sitio debidamente autorizado por las autoridades competentes como escombrera;

j) Utilizar la maquinaria y equipo estrictamente necesario, que se encuentre en

buenas condiciones de funcionamiento, para dar cumplimiento a las diversas actividades de demolición y transporte de los elementos y materiales;

k) Realizar una limpieza total del área ocupada, recolectando todos los

desechos debidamente clasificados y entregarlos a los gestores finales;

l) Por ningún motivo se incinerará o quemará algún desecho;

m) Restituir totalmente el sitio y entregar el área totalmente limpia, mediante un acta de entrega – recepción a su dueña, u otra persona o institución que lo haya adquirido para que preste otro servicio;

n) Supervisar la utilización permanente de los equipos de protección personal

adecuados, según las diversas labores y tareas que realice el personal como parte de las actividades asignadas;

6) Indicadores

Cantidades y características de los elementos entregados como donaciones Inventario de muebles, enseres, equipos, etc., llevados a otra ubicación Cantidades de desechos entregados a los gestores calificados Cantidades y características de los escombros desalojados;


Constatación en sitio Costos y gastos reales realizados Fotografías, documentos e informes de respaldo;


9) Frecuencia: Durante el proceso de cierre y abandono;

10) Período: Cuando las circunstancias y las autoridades lo requieran;

11) Acciones: Proteger y preservar los bienes materiales, los cultivos y

recursos naturales

326


El plan de monitoreo, control y seguimiento ambiental, constituye una herramienta técnica establecida en la normativa ambiental vigente, mediante la cual se comprueba, constata y verifica la calidad de los diferentes factores ambientales del medio físico, biótico y socioeconómico, que pueden verse afectados por las actividades de UNIFAM ., para lo cual se deberá definir cuándo, dónde, cómo, los parámetros a medir y el laboratorio certificado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano - OAE que sería contratado para la obtención de los resultados.

Además, el objetivo del seguimiento ambiental es el de controlar, verificar, comprobar y evaluar el cumplimiento del presente Plan de Manejo Ambiental; y, los resultados que se obtengan deberán ser comparados con los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente, con la finalidad de corregir, mitigar y reducir las afectaciones causadas al medio ambiente por las actividades operativas y cierre y abandono del proyecto de UNIFAM.

12.7.9.1 Programa de monitoreo a los factores ambientales

El Promotor del Proyecto, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones a los factores ambientales deberá implementar un programa para su monitoreo y control; para lo cual, se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Alteración de la calidad de los factores ambientales;

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones a la salud y los recursos naturales;


a) El Promotor de la obra, cuando el tanque estacionario esté en pleno

funcionamiento de prestación del servicio de almacenamiento temporal de la recolección y transporte de los aceites usados, deberá determinar la calidad de los factores ambientales en los requerimientos de mediciones que se indica en la matriz siguiente:

Factor ambiental Lugar de muestreo Frecuencia monitoreo

Parámetros a analizar

Aire

Calidad del aire

Tanque estacionario Coordenadas 619718 E; 9625399 W

Semestral

Posibles afectaciones a la salud de las personas y a los factores ambientales

Ruido

Ambiente

Fuente móvil tanquero, el momento de carga o descarga al tanque

estacionario Coordenadas 619718 E; 9625399 W

Anual

Niveles de presión sonora

equivalente NPSeq (A)

b) Los análisis de laboratorio deberán ser realizados por laboratorios acreditados, siguiendo todos los procedimientos de muestreo, almacenamiento y custodia establecidos en las normas técnicas del INEN

327

c) Realizar la comparación de los resultados obtenidos de los muestreos, con los límites máximos permisibles establecidos en la normativa ambiental;

d) Los resultados obtenidos en los monitoreos, deberán ser incluidos en el

informe ambiental anual, como parte de control y seguimiento de las medidas del Plan de Manejo Ambiental;

4) Indicadores

Puntos y factores ambientales monitoreados Resultados obtenidos de los monitoreos Costos y gastos realizados;


Fotografías e informes de resultados obtenidos de los monitoreos Costos y gastos realizados;



8) Período: Durante la vida útil o funcionamiento del tanque estacionario y cuando

las autoridades lo requieran;


12.7.9.2 Programa de monitoreo al cumplimiento del PMA

El Promotor del Proyecto, deberá implementar un programa para el monitoreo y control del cumplimiento del presente Plan de Manejo Ambiental, con la finalidad de prevenir y mitigar posibles afectaciones a las personas y los factores ambientales; para lo cual se realiza las recomendaciones siguientes:

1) Aspecto ambiental: Afectación por las actividades operativas del proyecto de

UNIFAM

2) Impacto identificado: Posibles afectaciones a personas y recursos naturales;


a) El Promotor del proyecto deberá determinar y evaluar el nivel de

cumplimiento del presente Plan de Manejo Ambiental en todos sus aspectos y componentes, para lo cual se aplicará la estructura siguiente:

Medida ambiental cumplida Indicador del cumplimiento Medio de verificación del cumplimiento;

328

Responsable del cumplimiento Porcentaje del cumplimiento Costo real invertido en el cumplimiento de la medida ambiental

4) Indicadores

Porcentajes de cumplimientos de las medidas ambientales Porcentaje de cumplimiento de los programas de manejo Porcentaje de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental Costos y gastos reales invertidos


Auditorías de cumplimiento Constatación en sitio Fotografías, documentos e informes de respaldo Costos y gastos reales realizados



8) Período: Durante la vida útil o funcionamiento del área de operaciones y cuando

las autoridades lo requieran;

9) Acciones: Proteger y preservar la salud humana y los recursos naturales

12.8 Matriz – Resumen de costos y cronograma del Plan de Manejo Ambiental – Etapa constructiva

Item

Componentes del Plan de Manejo Ambiental Costo

estimado

Tiempo en meses

1 2 3 4 5


1 Programa de prevención y mitigación para el trazado, replanteo y movimiento de tierras del área de implantación e infraestructuras

200

x

x

x

x

x

2 Programa de prevención y mitigación construcción de infraestructuras 100 x x x x x

3 Programa por la acumulación de desechos 100 x x x x x

4 Programa por la instalación de seguridad y señalética 50 x x x x x

5 Programa de prevención y mitigación por el funcionamiento de la maquinaria y equipo, generación de gases y ruido

50

x

x

x

x

x

6 Programa de prevención y mitigación de flora y fauna 200 x x x x x Sub Total estimado 700


1 Programa de prevención y mitigación por desechos orgánicos 50 x x x x x 2 Programa de prevención y mitigación por desechos inorgánicos 50 x x x x x 3 Programa de prevención y mitigación por desechos peligrosos 50 x x x x x 4 Programa de prevención y mitigación por aguas lluvias y escorrentía 50 x x x x x 5 Programa de prevención y mitigación por aguas servidas 50 x x x x x

Sub Total estimado 250


1 Programa por comunicación, capacitación y educación ambiental 200 x x x x x Sub Total estimado 200


1 Programa de prevención y mitigación por difusión del proyecto a la comunidad, mano de obra y materiales locales

300

x


Item


estimado Tiempo en meses

1 2 3 4 5

12.6.5 Plan de Contingencias 1 Programa de prevención y mitigación por contingencias 50 x x x x x 2 Programa de prevención y mitigación por incendios 50 x x x x x 3 Programa de prevención y mitigación por derrame de combustibles 50 x x x x x



1 Programa de prevención y mitigación por seguridad laboral y social 50 x x x x x 2 Programa de prevención y mitigación por salud ocupacional 50 x x x x x 3 Programa de prevención y mitigación por protección al personal 100 x x x x x 4 Programa de prevención y mitigación por señalización 50 x x x x x



1 Programa de rehabilitación de las áreas intervenidas 100 x



1 Programa de cierre, abandono y entrega del área 0 x



1 Programa de monitoreo a los factores ambientales 200 x x x x x 2 Programa de monitoreo al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental 200 x x x x x


Costo total estimado PMA etapa constructiva - USD

2350

Son: Dos mil trecientos

cincuenta 00/100 dólares

12.9 Matriz – Resumen de costos y cronograma del Plan de Manejo Ambiental – Etapa operativa

Item


estimado

Tiempo en meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


1 Programa de prevención y mitigación para la recolección de los aceites usados desde el almacenamiento del Generador

200

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

2 Programa por transporte de los desechos hasta el tanque estacionario 200 x x x x x x x x x x x x

3 Programa por el almacenamiento temporal en el tanque estacionario 200 x x x x x x x x x x x x 4 Programa por transporte y entrega de aceites, filtros y baterías usadas a

las empresas gestoras 300 x x x x x x x x x x x x

5 Programa por mantenimiento de infraestructuras tanque estacionario 200 x x x x x x x x x x x x 6 Programa por mantenimiento del furgón 200 x x x x x x x x x x x x



1 Programa de prevención y mitigación por desechos orgánicos 200 x x x x x x x x x x x x 2 Programa de prevención y mitigación por desechos inorgánicos 200 x x x x x x x x x x x x 3 Programa de prevención y mitigación por desechos peligrosos 200 x x x x x x x x x x x x 4 Programa de prevención y mitigación por aguas lluvias y escorrentía 200 x x x x x x x x x x x x 5 Programa de prevención y mitigación por aguas servidas 200 x x x x x x x x x x x x



1 Programa por comunicación, capacitación y educación ambiental 200 x x



1 Programa de prevención por difusión del proyecto a la comunidad 300 x x


Item


estimado

Tiempo en meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

12.7.5 Plan de Contingencias 1 Programa de prevención y mitigación por contingencias 300 x x x x x x x x x x x x 2 Programa de prevención y mitigación por derrames 300 x x x x x x x x x x x x 3 Programa de prevención por posibles accidentes de tránsito 300 x x x x x x x x x x x x 4 Programa de prevención y mitigación por posibles incendios 300 x x x x x x x x x x x x



1 Programa de prevención y mitigación por seguridad laboral y social 200 x x x x x x x x x x x x 2 Programa de prevención y mitigación por salud ocupacional 200 x x x x x x x x x x x x 3 Programa de prevención y mitigación por protección al personal 200 x x x x x x x x x x x x 4 Programa de prevención y mitigación por señalización 200 x x x x x x x x x x x x



1 Programa de rehabilitación de las áreas afectadas 300 x x x x x x x x x x x x Sub Total estimado 300


1 Programa de cierre, abandono y entrega del área 0 x x Sub Total estimado 0

12.7.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental 1 Programa de monitoreo a los factores ambientales 300 x x 2 Programa de monitoreo al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental 300 x x x x x x x x x x x x


Costo Total Estimado del PMA etapa operativa - USD 5700 Son: Cinco mil setecientos 00/100 dólares

332

12.10 Análisis y observaciones al cronograma del PMA - etapa constructiva

1) Se estima que la etapa constructiva tendrá una duración de 5 meses calendario, a partir de la consecución del respectivo financiamiento para ejecutar la obra; por lo tanto el cronograma está elaborado para ese tiempo;

2) Los programas en los que se hace constar que tienen una duración de 5 meses, es debido a que las actividades constructivas son realizadas diariamente, y por lo tanto, los cuidados para todos los procesos tienen que ser aplicados en forma permanente y constante, con la finalidad de evitar que se produzcan afectaciones a la salud humana, al medio físico, biótico y socio económico; así como también se espera que las actividades se desarrollen presentando una imagen ordenada y limpia de contaminantes o afectaciones, en beneficio de la s mismas personas y la naturaleza del sector;

3) El cuidado ambiental debe ser realizado por el Promotor del proyecto y su personal en forma permanente, y todo el tiempo debe cumplirse con la normativa ambiental;

4) La difusión del proyecto deberá ser realizada antes del inicio de las actividades constructivas para conocimiento de la comunidad del área de influencia;

5) La rehabilitación de las áreas afectadas constan programadas para el último mes, pero deberán ser rehabilitadas inmediatamente después de su afectación conforme se vayan produciendo;

6) El plan de cierre y abandono consta programado para el último mes, asumiendo que va a suceder al final de la vida útil del proyecto o en fecha anticipada cuando el promotor lo decida; pero previamente se deberá realizar un estudio ambiental acorde a la normativa aplicable para esa época, el costo estimado estará en función de las regulaciones existentes.

12.11 Análisis y observaciones al cronograma del PMA - etapa operativa

1) Se estima que la etapa operativa tendrá una duración de 50 años calendario, a partir de que concluya la etapa constructiva y entre en funcionamiento el proyecto; pero el cronograma está elaborado para un año calendario;

2) Los programas en los que se hace constar que tienen una duración de 12 meses, es debido a que las actividades operativas son realizadas diariamente, y por lo tanto, los cuidados para todos los procesos tienen que ser aplicados en forma permanente y constante, con la finalidad de evitar que se produzcan afectaciones a la salud humana, al medio físico, biótico y socio económico; así como también se espera que las actividades se desarrollen presentando una imagen ordenada y limpia de contaminantes o afectaciones, en beneficio de las mismas personas y la naturaleza de las áreas de influencia;

3) El cuidado ambiental debe ser realizado por el Promotor del proyecto y su

personal en forma permanente, y todo el tiempo debe cumplirse con la normativa ambiental;

333

4) La difusión del proyecto deberá ser realizada al inicio de las actividades operativas para conocimiento de la comunidad del área de influencia;

5) La rehabilitación de las áreas afectadas constan programadas para el último

mes, pero deberán ser rehabilitadas inmediatamente después de su afectación conforme se vayan produciendo;

6) El monitoreo a los factores ambientales se recomienda realizarlos en los meses

de abril y octubre, donde se tiene las condiciones intermedias entre la época de invierno y verano; además, en forma independiente, la autoridad ambiental puede disponer monitoreos en cualquier momento que estime necesarios, para comprobar algunos cumplimientos o afectaciones; en cambio el cumplimiento al plan de manejo ambiental debe ser monitoreado en forma permanente y constante para verificar y comprobar afectaciones, por lo tanto consta para todo el año;

7) El plan de cierre y abandono consta programado para los 2 últimos meses del

año, pero en realidad podría ser al final de la vida útil del proyecto (50 años) o en fecha anticipada cuando el promotor lo decida y previamente deberá realizar un estudio ambiental acorde a la normativa aplicable para esa época, el costo estimado estará en función de las regulaciones existentes.

12.12 Conclusiones

Las conclusiones más relevantes obtenidas en el presente Estudio Ambiental para el proyecto de Gestión de desechos peligrosos, incluye recolección, almacenamiento y transporte hasta la disposición final, emprendido por UNIFAM., son:

1) Se justifica la pertinencia del proyecto, ya que dentro de la cadena de custodia,

se trata de un emprendimiento que tiene la finalidad de prestar el servicio de recolección, almacenamiento temporal y transporte de aceites usados,filtros y baterías usadas denominados desechos peligrosos, para entregarlos a los respectivos Gestores Calificados para su disposición final, y de esa manera contribuir a mitigar los efectos perjudiciales de contaminación causados por estos desechos al ambiente; en especial contribuye al cambio de la matriz productiva y la disminución del consumo de energía eléctrica y otros combustibles utilizados en los altos hornos;

2) Los Generadores de éstos desechos peligrosos, no disponen de las facilidades

para cumplir con la cadena de custodia y las disposiciones legales de entregar directamente sus desechos a los Gestores Calificados, por lo tanto necesitan que alguien Calificado les preste el servicio de recolección y transporte hasta la disposición final;

3) La ejecución de las actividades constructivas, si causarán afectaciones

ambientales y molestias muy temporales a los factores ambientales mientras se realicen, pero su efecto se evalúa como bajo a moderado;

334

4) La ejecución de las actividades en el área de operación si causarán afectaciones ambientales y molestias a los factores ambientales durante su funcionamiento a largo plazo, pero su efecto se evalúa como bajo a moderado;

5) Todas las afectaciones son fáciles de prevenir y mitigar, para lo cual el Promotor

del proyecto deberá capacitar a su personal y a la comunidad del área de influencia; así como también deberá acatar las especificaciones técnicas constructivas y el Plan de Manejo Ambiental del presente Estudio Ambiental;

6) El proyecto también producirá afectaciones positivas por la implantación de la

infraestructura e instalaciones operativas, lo cual formará parte de las actividades económicas del Sector El Recreo y la zona de influencia, por la generación de trabajo y empleo aunque sea en una mínima cantidad;

Los costos estimados para el Manejo Ambiental son de 2150 USD para la etapa constructiva; mientras que para la etapa operativa se estima un costo de 5600 USD; en cambio el costo del cierre y abandono tendrá que ser determinado luego de concluido su periodo de vida útil considerado para un plazo de 50 años. Además, los costos reales de los planes de manejo deberán ser demostrados con las respectivas facturas de gastos.

12.13 Recomendaciones

1) El Promotor del Proyecto deberá fomentar las mejores relaciones de armonía

con los trabajadores, la comunidad del área de influencia y los factores ambientales para mitigar afectaciones;

2) En acatamiento a la Ley del Libre Acceso a La Información y al derecho de estar

informado, deberá poner en conocimiento de los trabajadores y la comunidad del área de influencia, el proyecto tanto constructivo como operativo, previo al inicio tanto de los trabajos como de la etapa operativa; además en forma frecuente deberá difundir e informar sobre el desarrollo de las actividades operativas, incluyendo la posibilidad de generar plazas de trabajo para la población del Sector El Recreo, perteneciente a la parroquia El Retiro del cantón Machala;

3) El promotor del proyecto deberá capacitar al personal que vaya a laborar tanto

en la etapa constructiva como operativa, sobre la adecuada ejecución de las actividades, el manejo de equipos, herramientas, materiales, equipos de protección personal, contingencias, riesgos laborales y naturales, desechos, etc., según se indica en el Plan de Manejo;

4) En la medida de las posibilidades, deberá contratar mano de obra, materiales, servicios y otros insumos locales;

5) En caso de presentarse eventos adversos tanto naturales como de trabajo, se

deberá aplicar las medidas de contingencia que los casos requieran, para salvaguardar la integridad de las personas especialmente, y ambientales en general;

335

6) Realizar la recolección y manejo de los aceites usados, según se indica en el Plan de Manejo Ambiental;

7) El Promotor del Proyecto, en acatamiento del Art. 259 del A. M. 061, publicado

en la Edición Especial del Registro Oficial N° 316, del 04 de mayo de 2015, deberá permitir las inspecciones ambientales que podrán ser realizadas en cualquier momento, en cualquier horario y sin necesidad de notificación previa, por parte de la Autoridad Ambiental Competente, misma que podrá contar con el apoyo de la fuerza pública de ser necesario;

8) El Promotor del Proyecto, en acatamiento del Art. 269 del A. M. 061, publicado

en la Edición Especial del Registro Oficial N° 316, del 04 de mayo de 2015, deberá disponer que se realice una auditoría ambiental de cumplimiento en cualquier momento, una vez cumplido el año de otorgado el permiso ambiental; en lo posterior, el Sujeto de Control, deberá presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento cada dos (2) años.

12.14 Reflexiones

Las buenas prácticas ambientales son las mejores y más económicas herramientas de protección ambiental, puesto que solamente requieren conciencia y cambios en la actitud de las personas para una relación amigable con el ambiente; sus resultados son muy buenos e inmediatos por la simplicidad de su aplicación, dependiendo de la capacitación y organización de las actividades.

336

CAPÍTULO 13 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

1) Albuja, L., A. Almendáriz, R. Barriga, L.D. Montalvo, F. Cáceres y J.L. Román.

2012. Fauna de Vertebrados del Ecuador. Instituto de Ciencias Biológicas. Escuela Politécnica Nacional. Quito, Ecuador.

2) Álvarez, Haydée, s/f, Apuntes para el curso Estudios de Impacto Ambiental en

Carreteras. Grupo de Estudios del Medio Ambiente; ISPJAE. Cuba.

3) ANDELLAC, ANILLAC & CNIH - Plan de Manejo de Neumáticos Usados de Desecho, agosto de 2013.

4) Canter, Larry W. 1997; Manual de Evaluación de Impacto Ambiental; Técnicas

para la elaboración de los estudios de impacto.

5) Censo de población y vivienda del Ecuador INEC 2010.

6) Chinchero, M., B. Medina-Torre, X. Herrera, C. Morales, J. Guevara, J. Santiana y C. Aguirre. 2013. Páginas 34-74 en: Ministerio del Ambiente del Ecuador 2012. Sistema de Clasificación de los Ecosistemas del Ecuador Continental. Ministerio del Ambiente del Ecuador. Quito.

7) Codificación del Código del Trabajo, R. O. 198, 30 enero 2006.

8) Código Orgánico de la Función Judicial, R. O. S. 544, 09 marzo 2009.

9) Código Orgánico Integral Penal, R. O. S. 180, 10 febrero 2014.

10)Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; R.

O. S. 303, 19 octubre 2010.

11)Constitución de la República del Ecuador, R. O. 449, 20 octubre 2008.

12)Estadísticas Vitales INEC 2010.

13)Freile, J. F. y T. Santander. 2005. Áreas Importantes para la Conservación de las Aves en Ecuador. Pp. 453 en BirdLife International y Conservation International. Áreas Importantes para la Conservación de las Aves en los Andes Tropicales: sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad. Quito, Ecuador: BirdLife International (Serie de Conservación de BirdLife Nº. 14).

14)Freile, J.F. 2009. Aves del Ecuador. Págs. 224-226. En: Boada, C., J. F. Freile,

P. Jiménez, F. Nogales-Sornoza y J. H. Valencia. Fauna de Vertebrados del Ecuador. Universidad Técnica Particular de Loja, Loja-Ecuador.

15)Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental; Vicente Conesa

Fdez-Vítora, 1993. Madrid – España.

337

16)Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN.

17)Instituto Geográfico Militar IGM.

18)Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI.

19)Instituto Nacional de Ecología www.ine.gob.mx,

20)Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social, R. O. 36, 15 julio 2013.

21)IUCN 2013. The IUCN Red List of Threatened Species. Version 2013.1.

<http://www.iucnredlist.org>. Downloaded on 02 July 2013.

22)Jorgensen & León, 1999) catálogo Plantas vasculares del Ecuador y el Libro Rojo de Plantas Endémicas del Ecuador (Valencia et al, 2000).

23)Kiely, Gerard, 1999; Ingeniería Ambiental; Fundamentos, entornos, tecnologías y

sistemas de gestión.

24)Ley de Defensa contra incendios, R. O. 815, 19 abril 1979.

25)Ley de Gestión Ambiental, R. O. S. 418, 10 septiembre 2004.

26)Ley de Patrimonio Cultural Codificada, R. O. S. 465, 19 noviembre 2004.

27)Ley de prevención y control de la contaminación ambiental, R. O. S. 418, 10 septiembre 2004.

28)Ley de Seguridad Social, R. O. S. 465, 30 noviembre 2001.

29)Ley orgánica de recursos hídricos, usos y aprovechamiento del agua, R. O. S. S.

305, 6 agosto 2014.

30)Ley Orgánica de Salud, R. O. S. 423, 22 diciembre 2006.

31)Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, R. O. S. 415, 29 marzo 2011.

32)Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, por el Libro VI De La

Calidad Ambiental, R. O. E. E. 316, 04 mayo 2015.

33)Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, A. M. 142. R. O. S. 856, 21 diciembre 2012.

34)Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAGAP – SIGAGRO -

CGSIN.

http://www.ine.gob.mx/

http://www.iucnredlist.org/

338

35)Ministerio del Ambiente. Sistema de Clasificación de los Ecosistemas del Ecuador Continental. Subsecretaría de Patrimonio Natural. Quito. 2013.

36)Ministerio del Litoral 2008

37)Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 288:2000; Productos Químicos

Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Requisitos.

38)Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 266:2013; Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos.

39)Norma Técnica Ecuatoriana (NTE) INEN 439:84; Colores, Señales y Símbolos

de Seguridad.

40)Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN ISO 3864-1; Símbolos Gráficos.

41)Plan de Desarrollo Cantonal de Arenillas, octubre 2014.

42)Plan Nacional Para El Buen Vivir 2013 – 2017.

43)Ralph, C. J., G. Geupel, P. Pyle, T. Martin, D. DeSante, and B. Milá. 1996. Manual de métodos de campo para el monitoreo de aves terrestres. Albany, California: Pacific Southwest Research Station, Forest Service, U.S. Department of Agriculture, E.U.A.

44)Reglamento a la Ley Orgánica de Salud, R. O. 457, 30 octubre 2008.

45)Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del medio

ambiente de trabajo, R. O. 137, 9 agosto 2000.

46)Reglamento del seguro general de riesgos del trabajo, R. O. S. 599, 19 diciembre 2011.

47)Reglamento de seguridad industrial e higiene del trabajo, Resolución No. 172 del

año 1997.

48)Reglamento general de la Ley de Patrimonio Cultural, R. O. 787, 16 junio 1984.

49)Reglamento general para la aplicación de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, R. O. S. 731, 25 junio 2012.

50)Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias

químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales. R. O. S. 631, 01febrero 2012.

51)Ridgely, R. S. y P.J. Greenfield. 2006. Aves del Ecuador. Volumen II. Academia

de Ciencias Naturales de Filadelfia y Fundación de Conservación Jocotoco. Quito-Ecuador.

339

52)Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos SNGR.

53)Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE

54)Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos, Acuerdo Ministerial No. 026, R. O. 334, 12 mayo 2008.

55)Yánez P. 2006. “Biometría y Bioestadística aplicada a Investigaciones

Ecológicas”. Biometría y Bioestadística Fundamentales. Analizando la Estructura Numérica de la Información Ecológica. Quito-Ecuador.

56)http://www.etapa.net.ec/Productos-y-servicios/Gesti%25C3%25B3n-ambiental

57)http://www.youtube.com/watch%3Fv%3DOGBXsSbDFOI

58)http://www.youtube.com/watch%3Fv%3DA4jcfeF5pNk

59)www.ambiente.gob.ec

60)www.cempre.org.uy/index.php?option=com_content&id=79&Itemid=97

61)www.cnih.com.mx/Plan%20de%20Manejo%20de%20Neumaticos%20Us...;


http://www.youtube.com/watch%3Fv%3DOGBXsSbDFOI

http://www.youtube.com/watch%3Fv%3DA4jcfeF5pNk

http://www.ambiente.gob.ec/

http://www.cempre.org.uy/index.php?option=com_content&id=79&Itemid=97

http://www.cnih.com.mx/Plan%20de%20Manejo%20de%20Neumaticos%20Us

340

CAPÍTULO 14 GLOSARIO DE TÉRMINOS

14.1 Acuerdo Ministerial No. 026

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Registro Oficial No. 334 de fecha 12 de mayo de 2008, expide los Procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos; donde entre otras, establece las definiciones siguientes:

Almacenamiento: Acción de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan para su aprovechamiento, se entrega al servicio de recolección, o se disponen de ellos.

Desechos peligrosos: Son aquellos desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan algún compuesto que tenga características reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas, o tóxicas, que represente un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente de acuerdo a las disposi ciones legales vigentes.

Etiquetado: Acción de etiquetar con la información impresa en la etiqueta.

Generador: Se entiende toda persona natural o jurídica, cuya actividad produzca desechos peligrosos u otros desechos, si esa persona es desconocida, será aquella persona que éste en posesión de esos desechos y/o los controle.

Generación: Cantidad de desechos originados por una determinada fuente en un intervalo de tiempo dado.

Gestión ambiental: Conjunto de políticas, normas, actividades operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una óptima calidad de vida.

Licencia ambiental: Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente.

Manejo: Se entiende por manejo las operaciones de recolección, envasado, etiquetado, almacenamiento, reuso y/o reciclaje, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos, incluida la vigilancia de los lugares de disposición final.

Manejo ambientalmente racional: se entiende la adopción de todas las medidas posibles para garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse de tales desechos.

341

Manifiesto: Documento Oficial, por el que la autoridad ambiental competente y el generador mantienen un estricto control sobre el transporte y destino de los desechos peligrosos producidos dentro del territorio nacional.

Reciclaje: Proceso de utilización de un material recuperado en el ciclo de producción

en el que ha sido generado.

Recolección: Acción de transferir los desechos al equipo destinado a transportarlo a

las instalaciones de almacenamiento, tratamiento o reciclaje, o a los sitios de disposición final.

Transporte: Cualquier movimiento de desechos a través de cualquier medio de transportación efectuado conforme a lo dispuesto en este reglamento

Tratamiento: Acción de transformar los desechos por medio de la cual se cambian sus

características.


El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 161, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 631 de fecha 01 de febrero de 2012, expide el Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales; donde en el Glosario de Términos, entre otros, establece los siguientes:

Almacenamiento de Desechos Peligrosos y/o Especiales: Actividad de guardar temporalmente desechos ya sea fuera o dentro de las instalaciones del generador.

Autoridad Ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente.

Compatibilidad: Se entenderá por compatibilidad entre dos o más sustancias, la ausencia de riesgo potencial de que ocurra una explosión, desprendimiento de calor o llamas, formación de gases, vapores, compuestos o mezclas peligrosas, así como de una alteración de las características físicas o químicas originales de cualquiera de los productos transportados, puestos en contacto entre sí, por vaciamiento, ruptura del embalaje o cualquier otra causa.

Conductor: Persona que conduce vehículos que transportan materiales peligrosos.

Convenio de Basilea: Instrumento internacional sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, suscrito el 22 de marzo de 1989, ratificado por el Ecuador en mayo de 1993 y publicado en el Registro Oficial el 4 de mayo de 1994.

Declaración Anual: Documento oficial que contiene información sobre el manejo de desechos peligrosos y especiales, el cual debe ser presentado ante la autoridad ambiental competente por parte de los generadores y gestores de desechos peligrosos y especiales bajo los procedimientos establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.

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Desechos: Son las sustancias (sólidas, líquidas, gaseosas o pastosas) o materiales resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo, cuya eliminación o disposición final se procede, se propone proceder o se está obligado a proceder en virtud de lo dispuesto en la legislación ambiental aplicable.

Disposición Final: Es la acción de depósito permanente de los desechos en sitios y condiciones adecuadas para evitar daños a la salud y al ambiente.

Envasado: Acción de introducir un desecho peligroso en un recipiente, para evitar su

dispersión o propagación, así como facilitar su manejo.

Etiqueta: Es toda expresión escrita o gráfica impresa o grabada directamente sobre el envase y embalaje de un producto de presentación comercial que lo identifica y que se encuentra conforme a normas nacionales vigentes o internacionalmente reconocidas.

Etiquetado: Acción de etiquetar un envase o embalaje con la información impresa en una etiqueta.

Generador de desechos especiales: cualquier persona natural o jurídica, pública o privada que produzca desechos especiales a través de sus actividades productivas. Si la persona es desconocida, será aquella persona que esté en posesión de esos desechos y/o los controle. El fabricante o importador de un producto que luego de su utilización o consumo se convierta en un desecho especial, para los efectos del presente reglamento, se equiparará a un generador en cuanto a la responsabilidad por el manejo de estos desechos.

Generación de desechos peligrosos y/o especiales: Cantidad de desechos

peligrosos y/o especiales originados por una determinada fuente.

Gestor o Prestador de Servicios para el manejo de desechos peligrosos y/o especiales: Toda persona natural o jurídica que presta servicios de almacenamiento temporal, transporte y/o eliminación de desechos peligrosos y/o especiales, que haya recibido una autorización o una licencia ambiental para tal efecto.

Gestión: Constituye la planificación, ejecución, verificación y mejora continua de las actividades que involucran las fases de la gestión integral de las sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos y/o desechos especiales.

Hoja de datos de seguridad: Es la información sobre las condiciones de seguridad e higiene necesarias, relativa a las sustancias químicas peligrosas y desechos peligrosos y especiales, que sirve como base para programas escritos de comunicación de peligros y riesgos en el centro de trabajo.

Incineración: Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composición física, química o biológica de un residuo sólido, líquido o gaseoso, mediante oxidación térmica, en la cual todos los factores de combustión como la temperatura, el tiempo de retención y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y los parámetros ambientales previamente establecidos.

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En esta definición se incluye la pirólisis, la gasificación y el plasma, cuando los subproductos combustibles generados en estos procesos sean sometidos a combustión en un ambiente rico en oxígeno.

Instalaciones de eliminación: sitio donde se ejecuta uno o más sistemas de eliminación autorizadas mediante acuerdo ministerial por parte de la Autoridad Ambiental Nacional.

Operador: Persona natural o jurídica propietaria de las instalaciones de tratamiento o

disposición final.

Sistemas de Eliminación: Abarcan tanto las operaciones que dan como resultado la eliminación final del desecho peligroso y/o especial, como las que dan lugar a la recuperación, el reciclaje, la regeneración y la reutilización.

Plan de Contingencias: Es la definición previa de la forma como se atenderá un evento especifico, por parte de quien gestiona sustancias químicas peligrosas o desechos peligrosos, a fin de controlar una situación derivada de emergencia y aplicando medidas de recuperación respecto a los efectos particulares ocasionados por el evento ocurrido. Un Plan de Contingencia está orientado al control inmediato de situaciones que puedan presentarse o se hayan presentado, afectando personas, infraestructura o sistemas de una comunidad o grupo humano en una situación específica.

Peligro: Es la capacidad intrínseca de una sustancia química o desecho peligroso que

puede generar un daño a la salud humana y al ambiente.

Procedimiento aprobatorio: registro, notificación o cualquier otro proceso administrativo obligatorio para la obtención de un permiso, con el fin de que un bien o servicio sea comercializado o usado para propósitos definidos o conforme a condiciones nacionales establecidas.

Promotor: cualquier persona natural o jurídica, pública o privada que promueva la gestión de sustancias químicas y desechos peligrosos haciendo las diligencias conducentes para lograr que esta gestión sea ambientalmente racional.

Reciclaje: proceso mediante el cual desechos peligrosos y/o especiales o materiales presentes en ellos, en su forma original o previa preparación, son transformados para la obtención de materiales y/o energía, los mismos que pueden ser utilizados en la fabricación de nuevos productos. Las principales operaciones involucradas en el reciclaje de desechos peligrosos y especiales serán establecidas bajo acuerdo ministerial por parte de la Autoridad Ambiental Nacional.

Envasado: Acción de introducir una sustancias química peligrosa en recipientes de volúmenes inferiores al que originalmente los contuvo.

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Recolección: Acción de acopiar, recoger los desechos al equipo destinado a transportarlo a las instalaciones de almacenamiento, eliminación, o a los sitios de disposición final.

Reuso: Utilización de desechos peligrosos y/o especiales o de materiales presentes en ellos, en su forma original o previa preparación, como materia prima en un proceso de producción del producto del cual se derivan o de otros de la misma naturaleza, con consecuencias determinadas hacia las personas, el ambiente y la propiedad.

Tráfico ilícito: cualquier movimiento fronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos efectuado conforme a lo especificado en el artículo 9 del Convenio de Basilea.

Transportista: Personas naturales o jurídicas cuya actividad comercial o productiva es el transporte de sustancias químicas peligrosas o desechos peligrosos.

Tratamiento: Todo proceso destinado a cambiar las características físicas y/o químicas de los desechos peligrosos y especiales, con el objetivo de neutralizarlos, recuperar energía o materiales o eliminar o disminuir su peligrosidad.

Utilización: Es la acción de utilizar o usar las sustancias químicas peligrosas en una

actividad o proceso para su aprovechamiento.


El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 061, del 07 de abril de 2015, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial N° 316, del 04 de mayo de 2015, Reforma el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, De La Calidad Ambiental, donde en relación al glosario de términos, entre otros establece las siguientes definiciones:

Actividad ilícita ambiental.- Es aquella que se deriva de una actuación que violente el ordenamiento jurídico ambiental y por tanto, no cuenta con los permisos ambientales otorgados por las autoridades administrativas correspondientes.

Almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales.- Actividad de guardar temporalmente residuos/desechos peligrosos y/o especiales, ya sea fuera o dentro de las instalaciones del generador.

Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global integrado por componentes naturales y sociales, constituidos a su vez por elementos biofísicos en su interacción dinámica con el ser humano, incluidas sus relaciones socio-económicas y socio-culturales.

Autoridad Ambiental Nacional (AAN).- El Ministerio del Ambiente y sus dependencias

desconcentradas a nivel nacional.

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Capacidad de resiliencia.- La habilidad de un sistema y sus componentes para anticipar, absorber, adaptarse o recuperarse de los efectos de un impacto negativo o daño emergente (natural o antrópico), de forma oportuna y eficiente, realizando en el transcurso del tiempo los actos evolutivos y regenerativos que reestablecerán el equilibrio ecológico, la riqueza y la biodiversidad.

Certificado de intersección.- El certificado de intersección, es un documento generado a partir de las coordenadas UTM en el que se indica con precisión si el proyecto, obra o actividad propuestos intersecan o no, con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles y zonas de amortiguamiento.

Compensación por daño socio-ambiental.- Resarcir de forma equivalente y colectiva, los daños ambientales generados durante la ejecución de una obra, actividad o proyecto, que causan pérdidas de los bienes o servicios ambientales temporal o permanentemente y que puedan afectar a las actividades humanas relacionadas a la presencia y funcionamiento de dichos bienes y servicios. Las acciones de inversión social que ejecuta el Estado y las actividades de responsabilidad social de una empresa, no deben ser consideradas como sinónimos de este concepto, que aplica exclusivamente a aquellos daños directa o indirectamente relacionados con el daño ambiental.

Contaminación.- La presencia en el medio ambiente de uno o más contaminantes o la combinación de ellos, en concentraciones tales y con un tiempo de permanencia tal, que causen en este condiciones negativas para la vida humana, la salud y el bienestar del hombre, la flora, la fauna, los ecosistemas o que produzcan en el hábitat de los seres vivos, el aire, el agua, los suelos, los paisajes o los recursos naturales en general, un deterioro importante.

Contaminante.- Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, que causa un efecto adverso al aire, agua, suelo, flora, fauna, seres humanos, a su interrelación o al ambiente en general.

Daño ambiental.- Es el impacto ambiental negativo irreversible en las condiciones ambientales presentes en un espacio y tiempo determinado, ocasionado durante el desarrollo de proyectos o actividades, que conducen en un corto, mediano o largo plazo a un desequilibrio en las funciones de los ecosistemas y que altera el suministro de servicios y bienes que tales ecosistemas aportan a la sociedad.

De la cuna a la cuna (Cradle to Cradle).- Implica, aprender e imitar de la naturaleza el empleo en el flujo de nutrientes de su metabolismo, en el cual el concepto de desecho ni siquiera existe, tiene como principios la “eco efectividad”.

Desechos.- Son las sustancias (sólidas, semi-sólidas, líquidas, o gaseosas), o materiales compuestos resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo, cuya eliminación o disposición final procede conforme a lo dispuesto en la legislación ambiental nacional e internacional aplicable.

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Desechos no peligrosos: Conjunto de materiales sólidos de origen orgánico e inorgánico (putrescible o no) que no tienen utilidad práctica para la actividad que lo produce, siendo procedente de las actividades domésticas, comerciales, industriales y de todo tipo que se produzcan en una comunidad, con la sola excepción de las excretas humanas. En función de la actividad en que son producidos, se clasifican en agropecuarios (agrícolas y ganaderos), forestales, mineros, industriales y urbanos. A excepción de los mineros, por sus características de localización, cantidades, composición, etc., los demás poseen numerosos aspectos comunes, desde el punto de vista de la recuperación y reciclaje.

Disposición final: Es la última de las fases de manejo de los desechos y/o residuos sólidos, en la cual son dispuestos en forma definitiva y sanitaria mediante procesos de aislamiento y confinación de manera definitiva los desechos y/o residuos sólidos no aprovechables o desechos peligrosos y especiales con tratamiento previo, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, daños o riesgos a la salud humana o al ambiente. La disposición final, se la realiza cuando técnicamente se ha descartado todo tipo de tratamiento, tanto dentro como fuera del territorio ecuatoriano.

Eliminación de desechos peligrosos y/o especiales.- Abarcan tanto las operaciones que dan como resultado la eliminación final del desecho peligroso y/o especial, como las que dan lugar a la recuperación, el reciclaje, la regeneración y la reutilización.

Emisión.- Liberación en el ambiente de sustancias, preparados, organismos o microorganismos durante la ejecución de actividades humanas.

Envasado de residuos/desechos.- Acción de introducir un residuo/desecho peligroso

en un recipiente, para evitar su dispersión o propagación, así como facilitar su manejo.

Estación de transferencia.- Es el lugar físico dotado de las instalaciones necesarias, técnicamente establecido, en el cual se descargan y almacenan los desecho sólidos para posteriormente transportarlos a otro lugar para su valorización o disposición final, con o sin agrupamiento previo.

Estudios Ambientales.- Consisten en una estimación predictiva o una identificación presente de los daños o alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas preventivas, las actividades de mitigación y las medidas de rehabilitación de impactos ambientales producidos por una probable o efectiva ejecución de un proyecto de cualquiera de las fases, las mismas que constituirán herramientas técnicas para la regularización, control y seguimiento ambiental de una obra, proyecto o actividad que suponga riesgo ambiental.

Formulación de productos con sustancias químicas peligrosas.- Es la mezcla de

sustancias para facilitar la utilización de un producto.

Gestor de residuos y/o desechos.- Persona natural o jurídica, pública o privada, que se encuentra registrada para la gestión total o parcial de los residuos sólidos no

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peligrosos o desechos especiales y peligrosos, sin causar daños a la salud humana o al medio ambiente.

Guía de buenas prácticas ambientales.- Documento en el que se presenta de una forma resumida las acciones que las personas naturales o jurídicas involucradas en una actividad, ponen en práctica para prevenir o minimizar impactos ambientales y que no están contempladas en la normativa ambiental vigente.

Hábitat.- Son las diferentes zonas terrestres o acuáticas diferenciadas por sus características geográficas, abióticas y bióticas, relativas en su extensión y ubicación a los organismos que las ocupan para realizar y completar sus ciclos de nacimiento, desarrollo y reproducción.

Hoja de datos de seguridad.- Es la información sobre las condiciones de seguridad e

higiene necesarias para el manejo, transporte, distribución, comercialización y disposición final de las sustancias químicas y desechos peligrosos y/o especiales.

Impacto ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas, negativas, neutras, directas, indirectas, generadas por una actividad económica, obra, proyecto público o privado, que por efecto acumulativo o retardado, generan cambios medibles y demostrables sobre el ambiente, sus componentes, sus interacciones y relaciones y otras características intrínsecas al sistema natural.

Incidente ambiental.- Es cualquier percance o evento inesperado, ya sea fortuito o generado por negligencia, luego del cual un contaminante es liberado al ambiente o una infraestructura se convierte en una fuente de contaminación directa o indirecta, lo que causa una alteración de las condiciones naturales del ambiente en un tiempo determinado.

Incineración.- Es un proceso termoquímico de oxidación de la materia orgánica por medio de oxígeno el cual está en exceso. La combustión total genera residuos de fallas de la combustión produciendo elementos nocivos las dioxinas y furanos. También se generan óxidos de azufre y nitrógeno.

Incumplimiento.- Son las faltas de ejecución de cualquier obligación sea esta de

carácter administrativo o técnico.

El incumplimiento administrativo se entenderá como la inobservancia en la presentación de documentos con fines de evaluación, control y seguimiento ambiental. Constituirá incumplimiento técnico la no ejecución de las actividades establecidas en los estudios ambientales aprobados y obligaciones constantes en los permisos ambientales otorgados por la Autoridad Ambiental Competente, y/o en las normas técnicas ambientales, tendientes a la prevención, control y monitoreo de la contaminación ambiental.

Indemnización por daño ambiental.- Es el resarcimiento pecuniario, equivalente e individual a las pérdidas ocasionadas por daños ambientales irreversibles provocados a la propiedad privada.

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Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental que otorga la Autoridad Ambiental Competente a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad.

En ella se establece la obligatoriedad del cumplimiento de la normativa ambiental aplicable por parte del regulado para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente.


Medida de mitigación.- Aquella actividad que, una vez identificado y/o producido un impacto negativo o daño ambiental, tenga por finalidad aminorar, debilitar o atenuar los impactos negativos o daños ambientales producidos por una actividad, obra o proyecto, controlando, conteniendo o eliminando los factores que los originan o interviniendo sobre ellos de cualquier otra manera.

Medida preventiva.- Aquella que, una vez identificado un impacto negativo o daño ambiental a producirse en un futuro cercano, como consecuencia de una obra, actividad o proyecto, es adoptada con objeto de impedir, frenar o reducir al máximo sus efectos negativos o su ocurrencia.

Medida reparadora.- Toda acción o conjunto de acciones, incluidas las de carácter provisional, que tengan por objeto reparar, restaurar o reemplazar los recursos naturales y/o servicios ambientales negativamente impactados o dañados o facilitar una alternativa equivalente según lo previsto en el Anexo correspondiente.

Mitigación del cambio climático.- Una intervención antropogénica para reducir las fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero y conservar y aumentar los sumideros de gases de efecto invernadero.

Normas ambientales.- Son las normas cuyo objetivo es asegurar la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio natural e imponen una obligación o exigencia cuyo cumplimiento debe ser atendido por el Sujeto de Control con fines de prevención y control de la calidad ambiental durante la construcción, operación y cierre de un proyecto o actividad.

Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden cronológico las acciones que se requieren ejecutar para prevenir, miti gar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de una acción propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto.

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Pasivo ambiental.- Es aquel daño ambiental y/o impacto ambiental negativo generado por una obra, proyecto o actividad productiva o económica, que no ha sido reparado o restaurado, o aquel que ha sido intervenido previamente pero de forma inadecuada o incompleta y que continúa presente en el ambiente, constituyendo un riesgo para cualquiera de sus componentes. Por lo general, el pasivo ambiental está asociado a una fuente de contaminación y suele ser mayor con el tiempo.

Permiso ambiental.- Es la Autorización Administrativa emitida por la Autoridad Ambiental competente, que demuestra el cumplimiento del proceso de regularización ambiental de un proyecto, obra o actividad y por tal razón el promotor está facult ado legal y reglamentariamente para la ejecución de su actividad, pero sujeta al cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable, condiciones aprobadas en el estudio ambiental y las que disponga la Autoridad Ambiental competente.

Reciclaje.- Proceso mediante el cual, previa una separación y clasificación selectiva de los residuos sólidos, desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como energía o materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas tales como procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva, acopio, reutilización, transformación y comercialización.

Recolección de desechos/residuos.- Acción de acopiar y/o recoger los desechos/residuos al equipo destinado a transportarlo a las instalaciones de almacenamiento, eliminación o a los sitios de disposición final.

Recursos naturales.- Se refiere al recurso biótico (flora, fauna) o abiótico (agua, aire o

suelo).

Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental obligatorio que otorga la Autoridad Ambiental Competente, en el que se certifica que el promotor ha cumplido con el proceso de regularización de su proyecto, obra o actividad.

Regularización ambiental.- Es el proceso mediante el cual el promotor de un proyecto, obra o actividad, presenta ante la Autoridad Ambiental la información sistematizada que permite oficializar los impactos socio-ambientales que su proyecto, obra o actividad genera, y busca definir las acciones de gestión de esos impactos bajo los parámetros establecidos en la legislación ambiental aplicable.

Remediación ambiental.- Conjunto de medidas y acciones que se aplica en un área determinada para revertir las afectaciones ambientales producidas por la contaminación a consecuencia del desarrollo de actividades, obras o proyectos económicos o productivos. Las biopilas, el land-farming y procesos de laboratorio son algunos ejemplos de métodos de remediación.

Responsabilidad por daño ambiental.- La obligación de resarcir, compensar, indemnizar, reparar y recomponer el daño ocasionado a raíz de una acción y/o omisión que ha menoscabado, deteriorado o destruido o que al menos pone en riesgo de

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manera relevante y significativa, alguno de los elementos constitutivos del ambiente, rompiendo con ello el equilibrio propio de los ecosistemas y/o afectando al desarrollo de las actividades productivas de una comunidad o persona.

Restauración integral.- Es un derecho de la naturaleza, por medio del cual, cuando esta se ha visto afectada por un impacto ambiental negativo o un daño, debe ser retornada a las condiciones determinadas por la Autoridad Ambiental Competente, que aseguren el restablecimiento de equilibrios, ciclos y funciones naturales. Se aplica a escala de ecosistema y comprende acciones tales como reconformación de la topografía local, restablecimiento de la conectividad local, revegetación, reforestación y recuperación de las condiciones naturales de los cuerpos de agua, entre otras.

Reuso de desechos peligrosos y/o especiales.- Utilización de desechos peligrosos y/o especiales o de materiales presentes en ellos, en su forma original o previa preparación, como materia prima en un proceso de producción.

Reutilización de residuos sólidos.- Acción de usar un residuo o desecho sólido sin previo tratamiento, logrando la prolongación y adecuación de la vida útil del residuo sólido recuperado.

Riesgo.- Función de la probabilidad de ocurrencia de un suceso y de la cuantía del

daño que puede provocar.

Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectación al ambiente, los ecosistemas, la población y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del daño causado por accidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementación y ejecución de un proyecto, obra o actividad.

Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).- Es el conjunto de principios, normas, procedimientos y mecanismos orientados al planteamiento, programación, control, administración y ejecución de la evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos ambientales, planes de manejo ambiental, planes de manejo de riesgos, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigación, auditorías ambientales y planes de abandono, dentro de los mecanismos de regularización, control y seguimiento ambiental, mismos que deben ser aplicados por la Autoridad Ambiental Nacional y organismos acreditados.

Suelo.- La capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie, compuesto por partículas minerales, materia orgánica, agua, aire y organismos vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de desempeñar tanto funciones naturales como de uso.

Sujeto de Control.- Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, u organización que a cuenta propia o a través de terceros, desempeña en el territorio nacional y de forma regular o accidental, una actividad económica o profesional que tenga el potencial de afectar la calidad de los recursos naturales como resultado de sus acciones u omisiones o que, en virtud de cualquier título, controle dicha actividad o tenga un poder económico determinante sobre su funcionamiento

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técnico. Para su determinación se tendrá en cuenta lo que la Legislación estatal o municipal disponga para cada actividad sobre los titulares de permisos o autorizaciones, licencias u otras autorizaciones administrativas.

Sustancias químicas peligrosas.- Son aquellos elementos compuestos, mezclas, soluciones y/o productos obtenidos de la naturaleza o a través de procesos de transformación físicos y/o químicos, utilizados en actividades industriales, comerciales, de servicios o domésticos, que poseen características de inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o acción biológica dañina y pueden afectar al ambiente, a la salud de las personas expuestas o causar daños materiales.

Sustancia química prohibida.- Toda aquella sustancia cuyos usos, por razones sanitarias o ambientales, haya sido prohibida por decisión gubernamental ecuatoriana o por convenios internacionales suscritos o ratificados por el gobierno nacional.

Sustancia química severamente restringida.- Es toda aquella sustancia, cuyos usos, por razones sanitarias o ambientales, haya sido prohibida prácticamente en su totalidad, pero del que se siguen autorizando de manera restringida, algunos usos específicos.

Tarjeta de emergencia.- Es el documento que contiene información básica sobre la identificación de la sustancia química peligrosa o desechos peligrosos, protección personal y control de exposición, medidas de primeros auxilios, medidas para extinción de incendios, medidas para vertido accidental, estabilidad y reactividad e información sobre el transporte. Este documento es de porte obligatorio para el conductor que transporte sustancias químicas peligrosas o desechos peligrosos.

Transportista de materiales peligrosos/desechos especiales.- Cualquier persona natural o jurídica, cuya actividad comercial o productiva es el transporte de materiales peligrosos/desechos especiales y que ha sido debidamente autorizada por la autoridad competente.

Valorización Térmica de residuos y/o desechos.- Cualquier proceso destinado a la

transformación de los residuos mediante la aplicación de energía calorífica (incineración, pirolisis, gasificación, secado, etc.). No son tratamientos finalistas pues generan residuos que han de gestionarse adecuadamente a sus características.

Vulnerabilidad al cambio climático.- El nivel al que es susceptible un sistema o al que no es capaz de soportar los efectos adversos del cambio climático, incluidos la variabilidad climática y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad es una función del carácter, magnitud, y velocidad de la variación climática al que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptación

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

Blgo. SEGUNDO OYOLA LITUMA Master. En Ingenieria Ambiental Y Seguridad Industrial

Consultor. MAE-SUIA-0044-CI

ANEXOS

CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN

MAPA DE CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN

OFICIO DE APROBACIÓN DE REQUISITOS TECNICOS.

proyecto - maeeloro.files.wordpress.com · 2.7.4.2 reglamento de seguridad y salud de los...

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