1. PROYECTO EDUCATIVOREGIONAL DE AREQUIPA2006 -2021Construyendo descentralizadamente unamejor educacin para todos y todas COPARE AQP Consejo Participativo Regional de Arequipa

2. AREQUIPA Construyendodescentralizadamente unamejor educacin para todos y todas 3. S 4. PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE AREQUIPA 2006- 2021: Construyendo descentralizadamente una mejor educacion para todos y todasRESOLUCION DIRECTORAL N 1721-2007- DREAArequipa. 10 de abril de 2007CONSIDERANDO:Que, el Reglamento de Ia GestiOn del Sistema Educativo D.S. N 009-2005-ED de Ia Ley General de EducaciOn N 28044 define en el art.610 al Proyecto Educativo Regional (PER) corno:el principal instrumento orientadorde Ia poiltica y de Ia gestiOn educativa regional;Que, el mismo disposttivo en el art. 62 norma que La DirecciOn Regional de EducaciOn es responsable de convocar, organizer y coordinar Ia participaciOn del Consejo ParticipativoRegional de EducaclOn para Ia elaboraclOn, segulmlento y evaluaciOn del Proyecto Educativo Regional; y que en cumplimiento de este dispositivo y con las atribuciones que leconfiere ha organizado el Consejo Participativo Regional de EducaclOn deArequipa COPARE-AREQUIPA:Que, el Consejo Participativo Regional de EducaciOn deArequipa COPARE-Arequipa durante los aos 2004, 2005y 2006 ha elaborado diferentes propuestas que han sido sornetidas aconsulta de las entidades que Ia integran y otras de Ia provincia capital; asi como, a los principales representantes de Ia educaciOn en las provincias de Ia Region Arequipa.Que, tambien se ha realizado una consultorla de experlos que han analizado las posibilidades de logro de los objetivos estratgicos; asI mismo, han participado otros expertos de Ialocalidad en el anlisis del documento en su conjunto, proponiendo alternativas y recornendaciones;Que, Ia ComisiOn Tcnica con el apoyo de Ia ComisiOn de GestiOn han tornado en cuenta todos los aportes de las entidades consultadas, asi tarnbien las propuestas y sugerencias delos expertos antes de elaborar Ia propuesta final del Proyecto Educativo Regional.Que, el Consejo Participativo Regional de EducaciOn COPARE-AREQUIPA, en reuniOn del dos de rnarzo del site 2007; analizO y revlsO Ia propuesta centrada en Ia ComisiOn Tcnica ydespuOs de realizar las correcciones pertinentes procedlO a dar tOrmino ala versiOn final del Proyecto Educativo Regional.Que, el Secretarlo Tcnico en curnplimiento del mandate de Ia Asamblea del COPARE-AREQUIPA, ha procedido a poner en consideraciOn al Director Regional de EducaciOn yPresidentes del COPARE-AREQUIPAeI Proyecto Educativo Regional (PER), con Ia ElevaciOn N 0059-2007-GRAIPR-DREA-ST-COPARE-AREQUIPA; que luego de revisado 10 elevOa Ia Gerencia de Desarrollo Social del Gobiemo Regional deArequipa pars su conocirniento y determinaciOn:Que el Dacrato Suprerno N 009-2005-ED, en Ia pane final del art. 62 norma que el Proyecto Educativo Regional, una vez formulado, se aprueba rnediante ResoluciOn Diractoral de IaDirecciOn Regional de EducaciOn, con conocimiento previo de Ia Gerencia de Desarrollo Social; en cumplirniento de sta Ultirna parte del dispositivo rnencionado, Ia Gerencia citada hacursado el oficio N 148-2007-GRNPR-GGR-GRDS, acusando recibo de Ia recepciOn y conocimiento del Proyecto Educativo Regional, con 10 que se han cumplido con todos losrequisitos y procedimientos establecidos, en consecuencia, queda expedite el Proyecto Educativo Regional deArequipa pam su aprobaciOn.Estando a 10 oplnado por Ia Secratarla TOcnica del COPARE-AREQUIPA, 10 dlspuesto por el Director Regional de EducaciOn y teniendo conocimlento del Proyecto Educativo Regional, elGerante De Desarrollo Social del Gobiemo Regional deArequipa; yDa conformidad con Ia Ley General de EduceciOn N 28044, Ia Lay N 27783 Lay da Basaa da Ia DescentralizaciOn, Ia Lay N 27867 Lay Orgnica da Gobiarnos Ragionalas, Dacrato LayN 25762 modificado penIs Lay N 26510 Lay Organica del Ministario da EducaciOn, el Reglarnento de GestiOn del Sistema educative D.S. N 009-2005-ED.SE RESUELVE:1. Aprobarel Proyecto Regional de EducsciOn (PER) deArequipa, el mismo que forma parte de Ia presente resoluciOn.2. Disponer Ia publicaciOn y dtfusiOn del Proyecto educativo Regional por medios electrOnicos e impresos, pare qua sea de conocimiento de Ia cornunidad educativa regional y poblaciOn en general.3. Disponer qua Ia DirecclOn Regional de EducaclOn constituya una comislOn de vlgilancia y Ia conformaciOn de 7 comlsiones de lmplementaciOn y ajecuclOn del Proyecto Educative Regional, una per cads objetivo estratgico, las mismas qua informaran peniOdicamente de sus actividades.4. Invitar, a las autoridades nacionales, regionales y locales de todas las provincias y distritos de Arequipa, asi come a todas las entidades pUblicas y privadas a qua asuman el compromiso de contribuir con implementaciOn y ejecuciOn del Proyacto Educative Regional, con el propOsito de contiibuir con el desarrollo educativo. econOmico y social dais region yelpais.RegIstrese y comunIquese.MAURO ROCHA BERRIOSDirector Regional de EducaciOn de Arequipa 5. NDICEPresentacin 9Objetivos, Resultadosy PolIticas........ IC 25DescentralizaciOneducativa 28 35 37 39Tercera Parte: El Proyecto Educativo Regional deArequipa 53El proceso de construccin del Proyecto Educativo Regional 55Objetivosestrategicosyresultadosesperados58 65 6. COPARE AQPPRESENTACIONEl Proyecto Educativo Regional deArequipa, es el principal instrumento orientadorde Ia polItica pblica en educaciOn conun carcter eminentemente descentralista. Su sentido se fundamenta tanto en Ia convocatoria que motiva, como en IamovilizaciOn que genera. Por 10 tanto, un proyecto de esta envergadura se constituye ms que un documento tcnico, enun pacto recIproco entre ciudadanIa y Estado, capaz de encarnar las demandas de una sociedad para su educaciOn.Este proyecto recoge primordialmente Ia aspiraciOn compartida de contar con polIticas de largo plazo, demandaconcreta para que efectivamente se de una Reforma de Estado. Este tipo de polIticas sienta precedentes importantesen Ia firma del Acuerdo Nacional, Ia presentaciOn del Proyecto Educativo Nacional o Ia elaboracin del Plan de DesarrolloNacional1. En ese sentido, es persistente entre Ia ciudadanla las voces que respaldan tener un futuro que se planifica yse espera sin mucha incertidumbre.Pero es importante detenerse en comprenderel sentido yla concepcin de Ia politica pblica, Ia cual se configura comoIa acciOn organizada que procura Ia transformaciOn de Ia realidad, y en Ia que los actores declaran sus fines y losobjetivos delcambio son explIcitos2.Sin embargo, esa educaciOn debe tener caracterIsticas nuevas, y romper sus vInculos con el pasado de iniquidades ydeficiencias. Abordamos en este sentido temas de mucha importancia como Ia democracia, el desarrollo humano, ydescentralizacion; colocndolos como contexto para plantear Ia problemtica. Por lo que no resulta nada nuevo decir queIa calidad de Ia educaciOn de las regiones no es competitiva en comparaciOn con Ia capital. El centralismo seevidencia tambin por eso, sin embargo ese centralismo se replica tambin al interior de las regiones donde lasprincipales ciudades tienen las mejores condiciones educativas. Romper con esta dinmica de cIrculos concntricosha sido y es una (area constante para lograr un desarrollo inclusivo y equitativo, asI como una practica democrtica.Por esta y muchas otras razones se hace urgente que Ia educaciOn tenga sus proyectos regionales, estableciendo comoniveles intermedios entre lo nacional y lo local, ajustndose a Ia realidad de cada mbito territorial, con un enfoqueintercultural y de genero. Un proyecto que apunte que vaya ms all de Ia instruccin, que forme a ciudadanos yciudadanas, crIticos y conscientes de sus saberes.El Proyecto Educativo Regional deArequipa, quiere aportara una educaciOn que se ajuste nuestras condiciones propias,no para aislarse, sino para articularse a los procesos nacionales y globales.1 El Gobiemo de turno presento como una de sus principales propuestas electorales Ia implementaciOn del CEPLAN y Ia elaboraciOn delPlan de Desarrollo Nacional.2 Figallo, Flavio (2006) Seguimiento y EvaluaciOn de PolIlicas Educativas, Diploma PolIticas Educativas y Desarrollo Regional. PUCPFacultad de EducaciOn. pp. 19 7. VISION, OBJETIVOS Y RESULTADOS DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE AREQUIPAMajors dais calidad Edaceddn de los aprendizajea.universalizede a generandoinclusive en todon Ioncapacidedea crlticaa,rilvelea, sin diatirrivonafoctivan p doodad, gdnero,prodnctivea. Eatudianlea aeladablea, etnle 0 Incellzeobn.aenaiblea eatdllcamenle, tlcoe, innovedores, competenten,EducadoresObjetivo Icompromefidos. nolidarlos, educendos Educocion con y Ilderos con concienda investigaderes,oquldad y calidad que Critics pare Ia aostenibilidadconperando pdel denarrollo regional.responds a domandaa trecierrdo prdcllcapoteocialidadeasocial innovadora conreglonalea.In comunidad. -Objetivo 7 lnnovacin y Objetivo 2Edacaddn coedyuna alageatn del Educacion pare Ia trannfom,ecidn pconocimionto pareroalizacincohosids dole sooodsd,fonnra cindedenle, ol combio.individual y social.Estado p eocledad tul P revalora agaranuzan ci idanlidad intercultural adeeerrollo integral deintegradora.flubs p nines rnenoroe do 5 altoa VISION do odad. En Ia regiOn Aroqulpo, al alto 2021 Objetivo 6 tonomoo uno oducacidn con Roconocimionto do oquidad, colidod y porlicipocion Objetivo 3 Formacidri de capital niOaa p nitoa monorea compromotido, artlculada con loSociodad social qua ravalora Ia do 5 anon do odad, oducadora oducaodn comoproductivo, quo porrnibo ol garantizando Ia doreatin a unaUnivaraahzadon do participando Ydonarrollo Intogral aoatonldo do aidontidad global p In adacacido pareprornocion do au garantizando olpomona con porapoctiva II local an un marco doaarrollo intogral. pmocoao oducativo. nonnalino apmopiado.rilnoa p omanregional, nacional p glcbalizocia.manorea des altos con calided poquidad. Objetivo4GooulOn oducativa Instltrucionon OBJETIVO 5oduoabvaa, organoaDoceoton calificadoa, autOnoma, dosconiralrzadon y outOnomnoa adoacootralizada, radas con alto inriovadoros, quo no oficionto pdeaampalloforman continuamontotranaparonto.adacacional. Docantea titicoa.p non roconocidoa por compmmatdoa, Ia aociodad. innovadcroa con capocidadoo dosarmolladanp vocacidn do oorvicio, Consolidacidn da Ineaten jantamontedooconlrolizacionretribaidoe p reconocidoneducative oegdn In por Ia acizedad.divomidad p naturalaza de Ion enpncioeaducacionalaa. 8. Objetivo 1: EDUCACION CON EQUIDAD Y CALIDAD QUE RESPONDE A DEMANDASY POTENCIALIDADES REGIONALES Resultado I Educacin universalizada e inclusiva en todos los niveles, sin distinciOn de edad, gnero, tnia o localizaciOn. Resultado 2 Mejora de Ia calidad de los aprendizajes, generando capacidades crIticas, afectivas y productivas. Procesos Poilticas I Creacin de optimos factores que garanticen Ia formaciOn deCoordinaciOn y concertaciOn intersectorial paraestudiantes con mejores condiciones individuales y socialesIa vigilancia y promociOn de las condiciones deparaelaprendizaJe.educabilidad. Resultados 2Desarrollo de investigaciOn de los problemas, las demandas yd e fli ClO potencialidades para Ia recuperacion de saberes regionales y propuestadenuevastemticas.Curriculo regional insertado en una dinmica 3 Diseo, implementaciOn y evaluaciOn de un curriculo regionallocal y global, que fortalece las identidades,que amplIe y mejore las oportunidades de aprendizaje,satisface las necesidades, resuelve las demandas hacindolas pertinentes y relevantes.y aprovecha las potencialidades del individuo yIa sociedad.Institucionalidad innovadora que conjuga 4 Cambio en Ia institucionalidad educativa regional queResultado voluntades con emprendimiento, haciendo viable garantizalaeducaciOncomoderecho. de Proceso y sostenible Ia equidad y Ia calidad en Ia educacin,erradicando el analfabetismo, respetando Ia5 AlfabetizaciOn para Ia inclusiOn y el ejercicio de Ia libertad y Iadiversidad e incluyendo a poblacionesciudadania.desfavorecidas. 6 Dotar a las instituciones educativas publicas, pnontanamente en zonas rurales, con materiales y recursos para el aprendizaje.7AcreditaciOn y certificaciOn de instituciones educativas deDesarrollo de un sistema de monitoreo de Iaacuerdoaestandaresregionales.Retroalimentacin equidad y calidad educativa considerando Iaresponsabilidad estatal y participaciOn ciudadana.8Funcionamiento del observatorio educativo regional, de gestiOn compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn para Ia mejora educativa. 9. Objetivo 2: EDUCACION PERMITE LA REALIZACION INDIVIDUAL Y SOCIAL Resultado I Estudiantes saludables, sensibles estticamente, ticos, innovadores, competentes, comprometidos, solidario, y Ilderes con conciencia crItica para Ia sostenibilidad del desarrollo regional. Resultado 2 EducaciOn coadyuva a Ia transformacin y cohesiOn de Ia sociedad, forma ciudadanIa, fortalece y relavora Iaidentidad intercultural e integradora.Procesos PolIticas 9 ExtensiOn de Ia educaciOn comunitaria que contribuye al logro de ciudadanos que agencian el cambio de su realidad. Garantizar Ia educaciOn formal y no formal comoResultado elemento que potencia Ia libertad personal y social, 10 Fortalecimiento de organizaciones locales y comunales parade Inicio el ejercicio pleno de derechos y Ia autodetermina-Ia promociOn del desarrollo de capacidades de susciOn de los pueblos. integrantes.Una educaciOn que promueve el cambio social y su Resultados dinamizaciOn, basada en a convivencia pacrrica, Ia 11 Fomento de procesos para el empoderamiento ciudadano a de Proceso interculturalidad, Ia justicia y Ia democracia en untravs de Ia participacin en Ia toma de decisiones.entorno de gobernabilidad. 12 Valorar Ia pluriculturalidad, el multilinguismo y Ia diversidad tnica.Espacios productivos y sociales que promueven Ia 13 FormaciOn y capacitaciOn para el desarrollo personal ysalud y el aprendizaje permanentemente para elprofesional e incrementodel capital humano.ejercicio de Ia ciudadanla, con una concienciaecocentnsta. Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, deRetroalimentacin equidad y calidad educativa considerando Ia gestiOn compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn pararesponsabilidad estatal y participaciOn ciudadana. Ia mejora educativa. 10. Objetivo 3: SOCIEDAD EDUCADORA PARTICIPANDO Y GARANTIZANDO EL PROCESO EDUCATIVO. Resultado I Formacin de capital social que ravalora y promueve una cultura ecocentrista con identidad global y local en un marco normativo apropiado. ProcesosPolIticasSociedad educadora fortalecida, democrtica 14 Articular diversos espacios para constituir una sociedadResultado articulada a redes y con los medios de comunicaciOneducadoracomprometidaeintegrada con lavisiOn regional.crfticos y reflexivos.de lnicio 15 lncorporaciOn de los diferentes medios de comunicacin en IaeducaciOn de manera participativa, hca y asertiva.16 PromociOn de Ia participacin, Ia asociatividad y el fortalecimiento del tejido social.ResultadoGobierno Regional y gobiemos locales, ciudades y 17 ConstwcciOndeciudadesycomunidadeseducadoras. de Procesocomunidades que estimulan el desarrollo de Ia educaciOn permanente sin ningUn tipo de18 PreservaciOn del medio ambiente, el buen manejo de los discriminacin. residuos slidos y organicos como practica extendida en Ia dinmica de las ciudadesycomunidades.Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional,degestiOn compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn paraRetroalimentacin equidad y calidad educativa considerando Ia lamejoraeducativa.responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana. 11. Objetivo 4: GESTIN EDUCATIVAAUTNOMA, DESCENTRALIZADA, EFICIENTE Y TRANSPARENTE. Resultado I ConsolidaciOn de Ia descentralizaciOn educativa segn Ia diversidad y naturaleza de los espacios educacionales. Resultado 2 Instituciones educativas, Organos descentralizados y redes con alto desempeo educacional.Procesos PolIticas19 Impulso para Ia consolidaciOn de Ia autonomla financiera ySe ejercen las competencias descentralizadas deladministrativa para Ia gestiOn educativa regional.Resultado sector, y se ha prionzado el financiamiento de Iade Inicio educacin con un enfoque de atenciOn de derechos20 Incremento en Ia distribucin de los recursos propiosen todos los niveles de gobierno.regionales, destinados ala educaciOn y para el financiamientodel Proyecto Educativo Regional.Resu a do Se aplica un enfoque estratgico y sistmico, 21 lnnovaciOn de Ia gestiOn pblica con autonomla ybasado en las necesidades de! educando y participacion. de Procesoconsidera Ia gestiOn del conocimiento, el manejoproactivo de consensos, los conflictos, Ia participaciOn, Ia autonomia y el poder.Se tiene un sistema de evaluaciOn del desempeno 22 EvaluaciOndelsistemaeducativoporprocesosyresultados.institucional para todos los niveles de gestiOn.8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, deRetroalimentacin Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia gestiOn compartida, y para Ia generacin de informacin paraequidad y calidad educativa considerando Ia Ia mejora educativa.responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana. 12. Objetivo 5: DOCENTES CALIFICADOS, AUTONOMOS E INNOVADORES QUE SE FORMANCONTINUAMENTE. Resultado I Docentes ticos, comprometidos, innovadores con capacidades desarrolladas y vocaciOn de servicio, estnjustamente retribuidos y reconocidos por Ia sociedad.ProcesosPolIticas Se dispone de un sistema certificado e innovador23 AcreditaciOn y certiflcaciOn de Ia formaciOn profesional en para Ia formaciOn de competencias profesionaleseducaciOn, segn estndares nacionales e internacionales. del maestro. Resultados24 CertificaciOn de Ia formaciOn profesional en educaciOn.de InicioExiste un sistema remunerativo y condiciones laborales apropiadas y dignas para el desempeo docente.ResultadoLa formaciOn continua ha desarrollado el talento de Procesodocente tanto para Ia prctica pedagOgica, asi como25 FormaciOn continua para el desarrollo de capacidades para su realizacion personal y social.innovadoras. Sistema de informaciOn permanente sobre el26 Cambio en Ia institucionalidad educativa regional queRetroalimentacin desempeno integral docente. garantiza Ia educaciOn como derecho. 13. Objetivo 6: RECONOCIMIENTO DE NIFIAS Y NIOS MENORES DE 5 AIJOS DE EDAD,GARANTIZANDO LA PROMOCION DE SU DESARROLLO INTEGRAL Resultado I Estado y sociedad garantizan el desarrollo integral de nias y niflos menores de 5 aos de edad. Resultado 2 UniversalizaciOn de Ia educacin para nias y nios menores de 5 aos, con calidad y equidad. Procesos PolIticasGobiernos subnacionales complementan Ia provisiOn26 Asegurar el acceso de nias y ninos menores de 5 aos a Iade capacidades bsicas y asignan un presupuestoestimulaciOn temprana y Ia educaciOn integral.pOblico permanente para Ia infancia articulado con Resultados Ia cooperaciOn intemacional.27 Fortalecimiento de capacidades de docentes y responsablesde Iniciode estimulaciOn.Familia y comunidad fortalecidas asumen su rol28 PromociOn de una cultura de crianza centrada en los nios yimpulsor del desarrollo integral de Ia niez.nias.ResultadoExiste una concertaciOn intersectorial e inter-29 ArticulaciOn intersectorial que promueve y garantiza Ia salud y institucional que dinamiza a cooperacion para IanutriciOn de Ia infancia. de Proceso integraciOn capacidades en tomo a Ia infancia.Sistema de monitoreo y vigilancia del desarrollo30 lnstitucionalizaciOri del manejo continuo del instrumerito queintegral de Ia infancia. monitorea el crecimiento y desarrollo de Ia niez.Retroalimentacin Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia8Funcionamiento del observatorio educativo regional, de gestiOnequidad y calidad educativa considerando Ia compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn para Ia mejoraresponsabilidad estatal y participaciOn ciudadana. educativa. 14. Objetivo 7: INNOVACION Y GESTIN DEL CONOCIMIENTO PARA EL CAMBIO EDUCATIVO Resultado I Educadores y educandos investigadores, cooperando y realizando prctica social innovadora con Ia comunidad.ProcesosPoilticas31 PromociOn de Ia investigaciOn, Ia creatividad y Ia innovaciOn.ResultadoSe tiene un sistema de investigaciOn e innovaciOnde lnicioregional que contribuye a Ia educaciOn.Desarrollo popularizacin del conocimiento cientIResultado fico ytecnolOgico en los procesos de enseanza -32 DinamismodelainvestigaciOnylainvestigacion. de Procesoaprendizaje de todos los niveles formativos con nfasis en el nivel superior.Se evalan los impactos y logros de Ia innovaciOn 33 Sistema de seguimiento y monitoreo de las iniciativas deen los procesos de desarrollo educativo regional.innOvacinycreatividad.Retroalimentacin Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia 8Funcionamiento del observatorio educativo regional, de equidad y calidad educativa considerando agestiOn conipartida, y para Ia generaciOn de infomiaciOn para Ia mejora educativa. responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana. 15. COPARE AQPACUERDOS INTERNACIONALESEn tomb a Ia EducaciOn una serie de acuerdos, foros y movimientos internacionales se han venido dando desdeIa dcada del 90. El tema educativo toma especial importancia, por su relaciOn directa con el desarrollo, tanto enIa expansion de capacidades humanas (Desarrollo Humano), como en el crecimiento econOmico y Ia mejora deIa productividad. Colocar en el centro de Ia atenciOn el tema educativo, tiene que ver directamente con Iagran oleada por Ia conquista de ms y mejores de derechos ciudadanos: Ia EducaciOn es un derecho ciudadano,y un deber pblico, es Ia punta de lanza en Ia lucha de avanzada por Ia equidad e igualdad deoportunidades.El Proyecto Educativo Regional deArequipa, se enmarca y recoge estosAcuerdos Internacionales. Conocerlosantecedentes internacionales enmarca el desarrollo del PERArequipa.Jomtiem, Tailandia 1990Desde Ia DeclaraciOn Universal de los Derechos Humanos, donde se afirma que toda persona tiene derecho aIa educaciOn, y a pesar de los esfuerzos realizados, an persisten algunas realidades, como que ms de100 millones de nios y nias no tienen acceso a Ia enseanza primaria (por nombrar un caso). En estecontexto, unos aos antes de pasar al nuevo milenio, se han unido esfuerzos, combinados con experienciasacumuladas de reformas, innovaciones e investigaciones para convertir a Ia educaciOn bsica para todosen un objetivo alcanzable.En consecuencia, los participantes de Ia Conferencia Mundial sobre EducaciOn Para Todos, reunidos enJomtiem Tailandia, desde el 5 al 9 de marzo de 1990. Recordando que Ia educaciOn es un derecho detodos; comprendiendo tambin que Ia educaciOn es capaz de ayudar a garantizar un mundo ms seguro,que Ia educaciOn es una condiciOn indispensable para el desarrollo personal, reconociendo a su vez que elsaber tradicional y autOctono tiene un valor por 51 mismo, pero percibiendo tambin que en trminos generalesel actual servicio educativo es deficiente y debe mejorar cualitativamente y ser utilizado universalmente.El propOsito de esta DeclaraciOn sobre EducaciOn Para Todos es Ia satisfaccin de las necesidades bsicasde aprendizaje, donde cada persona debe estar en condiciones de beneficiarse de las oportunidadeseducacionales.Esta satisfacciOn de necesidades les dare autoridad a los individuos en una sociedad y a Ia vez les da Iaoportunidad de respetar y enriquecer su cultura y les compromete a promover Ia educacin de otros.Crear un entomb educativo seguro, sano, integrado y dotado de recursos distribuidos de maneraequitativa. Mejorar Ia condiciOn social, el nimo y competencia profesional de los docentes.Supervisar sistemticamente los avances realizados para alcanzar los objetivos de Ia educaciOn para todos., Aprovechar los mecanismos existentes para acelerar el avance de Ia educaciOn para todos. 16. Estos compromisos sern cumplidos por Ia comunidad internacional adoptando una iniciativa mundial,encaminada a elaborar las estrategias y movilizar los recursos que se necesitan para proporcionar un apoyceflcaz a los esfuerzos realizados en los pianos nacionaies.Dakar, Senegal 2000Se reafirman en Ia idea de Ia DeclaraciOn Mundial sobre EducaciOn Para Todos, una educaciOn orientada aexpiotar ios taientos y capacidades de cada persona y desarrollar Ia personaiidad del educando con ei objeto deque mejore su vida y trasforme Ia sociedad. Se comprometen a cumplir ios siguientes objetivos:a) Extendery mejorar ia protecciOn y EducaciOn integral de en ia primera infancia.b) Velar por que antes del 2015 todos los nios y nias accedan a una educaciOn primariagratuita. c) Velar porque sean atendidas las necesidades de aprendizaje de los jOvenes y adulbs.d) Aumentar de aqul al 2015 el nUmero de adultos alfabetizados en un 50%.e) Suprimir las disparidades entre los gneros en Ia enseanza primaria y secundaria, para el ao 2005.f) Mejorar todos los aspectos cualitativos de Ia educaciOn, garantizando los parmetros mas elevados para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos.Para lograr dichos resultados, los gobiernos y las asociaciones representadas en el Foro Mundial, secomprometen a:Promover un slido compromiso nacional e internacional con Ia Educacin Para Todos.Fomentar polIticas de educaciOn para todos en el marco de una actividad sostenible y bien integrada.Velar por el compromiso y Ia participaciOn de Ia sociedad civil en Ia formulaciOn, aplicaciOn y seguimientode las estrategias de fomento de Ia educaciOn., Crear sistemas de buen gobierno y gestiOn de Ia educacin capaz de reaccionar rpidamente.Atender a las necesidades de los sistemas afectados por conflictos.Santo Domingo 2000En febrero del 2000, los palses renuevan en el Marco deAcciOn Regional, sus compromisos de Educacin ParaTodos para los prximos quince aos.Sus propOsitos estn basados en el reconocimiento al derecho universal de todas las personas a una educaciOn 17. COPARE AQPbsica de calidad donde se ratifica los esfuerzos realizados en dcadas pasadas, expresando asI los paIses deIa Region en sus acciones nacionales Ia convicciOn de que Ia educacin es el eje central del desarrollohumano sostenible, promoviendo en sus ciudadanos y ciudadanas Ia conciencia de sus derechos yresponsabilidades.La diversidad de realidades que cada pals presente, no permite construir estrategias homogeneas para lograrlos objetivos trazados, siendo necesario que cada pals convierta sus objetivos regionales en metas nacionalesde acuerdo a sus propias potencialidades. Pero sin embargo al interior de esta heterogeneidad existencuestiones comunes como Ia pobreza, desigualdad, exclusiOn que afectan a Ia mayoria de las familias de IaregiOn. De aqul nace el propOsito de atender a esta poblaciOn a travs de estrategias diferenciadas y defocalizaciOn.Los parses de Ia RegiOn se comprometen en los temas de:, Atencion y educaciOn de Ia Primera Infancia.EducaciOn Bsica.SatisfacciOn de necesidades bsicas de aprendizaje de jOvenes yadultos. LogrosdeAprendizajeyCalidad dela EducaciOn.EducaciOn Inclusiva., EducaciOn para Ia vida.Aumento de Ia inversiOn nacional en educaciOn y efectiva movilizaciOn de recursos en todos losniveles. ProfesionalizaciOn de docentes.Nuevos espacios de participaciOn de las comunidades y Ia sociedad civil.VinculaciOn de Ia EducaciOn Bsica a las estrategias para superar Ia pobreza y las desigualdades. UtilizaciOn de las tecnologlas en educaciOn. GestiOn de Ia educaciOn.Los paises de Ia region Ilaman ala comunidad internacional para que amplien y perfeccionen los mecanismosde apoyo; acuerdan tambin fomentar Ia cooperacin horizontal entre paises; apelan a los organismosde cooperaciOn financiera a armonizar el destino de los recursos con enfoques nacionales de politicaseducativas; y finalmente, convocan al conjunto de los estados y a Ia sociedad civil a aunar voluntades paraconcertar politicas.Objetivos de Desarrollo del Milenio de Ia ONUEn el ao 2000, todos los paises que son miembros de Ia OrganizaciOn de Naciones Unidas aprobaron unadeclaraciOn que dio como resultado un conjunto de metas para reducir Ia pobreza al ao 2015. De estas metassurgieron 8 objetivos3, entre los cuales est el Objetivo 2 Lograrla enseanza primaria universal, y el Objetivo3,3 Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio son los siguientes: 1) Erradicar Ia pobreza extrema y el hambre; 2) Lograr Iaenseanza primaria universal; 3) Promover Ia igualdad entre los gneros y Ia autonomia de Ia mujer; 4) Reducir Ia mortalidadinfantil; 5) Mejorar Ia salud materna; 6) Combatir el VIH-Sida, el paludismo y otras enfermedades; 7) Garantizar Ia sostenibilidaddel medio ambiente; y8) Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. 18. Promoverla igualdad entre los sexosyla autonomIa de Ia mujer.Existe el consenso de que los objetivos y las metas movilizan a los actores nacionales e intemacionales ycontribuyen a forjar nuevas alianzas para el desarrollo. Tambin proporcionan los medios para establecer puntosde referencia y evaluar los progresos logrados en el desarrollo. La DeclaraciOn delinea preocupacionesrelacionadas con Ia paz, Ia seguridad y el desarrollo, incluidas areas como el medio ambiente, los derechoshumanos y el buen gobierno.De acuerdo a Ia meta sobre educaciOn: para el ao 2015, se debe matricular a todos los nios en Ia escuelaprimaria; Ia declaraciOn del milenio es velar porque, en el mismo plazo los nios de todo el mundo, varones ymujeres por igual, puedan concluir un curso completo de enseanza primaria4 y que tengan acceso encondiciones de igualdad de gnero5, a todos los niveles de educacin que seria medido a travs de los siguientesindicadores:Tasa de matricula neta en el nivel primario.Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y Ilegan al quinto grado. Tasas de alfabetizaciOn de las personas comprendidas entre los l5y24 aos.Foro Mundial de Educacin, PortoAlegre 2003Realizada a vIsperas del Foro Social Mundial, reuniendo un nmero de educadores, educadoras y estudiantes,representando a ms de 100 paIses de todo el mundo.Un ao despus de Ia realizaciOn del primer Foro Mundial de EducaciOn, en este segundo momento de reflexiOnsobre las potencialidades, limitaciones, retrocesos, avances, etc. de una educaciOn liberadora y de inclusion; seretoma el anlisis crItico del contexto dominado por Ia hegemonla del proyecto neoliberal, considerando Ia CarLa dePortoAlegre por Ia EducaciOn PUblica Para Todos incorporada en esta DeclaraciOn.En dicho foro se reafirma el repudio a Ia mercantilizaciOn de Ia educaciOn implementada por los acuerdos de librecomercio, ratificando el compromiso incondicional con Ia cultura de Ia paz y Ia solidaridad. En este Foro seproclamaron los siguientes compromisos:Garantizar Ia oferta de educaciOn infantil.Universalizar Ia educacin bsica para todos en edad escolar.Asegurar Ia educaciOn secundaria para todos los concluyentes de Ia educaciOnprimaria. Fundamentary estructurar Ia educacin tecnolOgica en una formaciOngeneral de calidad. Garantizar el derecho, el acceso y Ia calidad social de Ia educaciOnsuperior.Condenar Ia apropiaciOn privada del conocimiento cientIfico y tecnolOgico como mera acumulaciOneconOmica. Ofrecereducacin especial. Garantizar, con prioridad a los oprimidos, silenciados, explotados y marginados del mundo, el uso de Ia riquezasocialmente producida.4 La Meta es: Velarpor que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo deenseanz primada. 19. 5 Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los generos en a enseanza pnmaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005,y er todos los niveles de Ia enseanza antes del fin del ao 2015. 20. COPARE AQPGarantizar los derechos de los trabajadores y sindicatos de los trabajadores y trabajadoras eneducaciOn. l Fortalecer Ia lucha para trasformar las comunidades rurales y urbanas en espaciospedagOgicos.REFERENTES NACIONALESElAcuerdo Nacional al 2021El Acuerdo de Gobernabilidad del Foro del Acuerdo Nacional6, como un compromiso politico asumido por lasprincipales fuerzas politicas y sociales de nuestro pals, se contextualiza en una etapa de transiciOn democrtica,adquiriendo un valor simbOlico adicional, Ia legitimidad de las principales fuerzas sociales y polIticas del pals, 10 cualpermite marcar Ia pauta para Ia elaboraciOn de politicas estatales.Este importante esfuerzo por construir politicas de Estado, y por 10 tanto plantear una visiOn a futuro de nuestropals, se constituye tambin como un marco referencial para Ia planificaciOn del desarrollo de nuestro pals, porrepresentar el pacto politico respectoal rumbodel paisalargo plazo.Las politicas acordadas son 31 en total y estn dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos7. Esos grandesobjetivos, expresados como ejes son: Democracia y Estado de Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividaddel Pals, Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Yen el marco del segundo, tenemos Ia dcimosegunda politica de Estado que hace menciOn especifica al tema de Ia educaciOn: Acceso universala unaeducaciOnpblica gratuita y de caildad ypromociOn y defensa de Ia cultura y del deporte. Sin embargo, todo elAcuerdo Nacional y sus politicas constituyen un referente para Ia constwcciOn creativa de una educaciOn quefortalezca tanto Iademocracia y ciudadania, como Ia competitividad para el desarrollo y los aspectos de reforma del mismo Estadoperuano.El Foro del Acuerdo Nacional, ha desarrollado una serie de encuentros como el Pacto Social de CompromisosReciprocos por Ia EducaciOn 2004 2006, firmado el 4 de Mayo de 2004. Este Pacto cuenta con cuatro resultados,los que enuncian 10 siguiente: I) MovilizaciOn Nacional por aprendizajes de calidad, II) Estrategia de desarrolloprofesional docente, Ill) MoralizaciOn del Sector EducaciOn y IV) Financiamiento de Ia EducaciOn. Cada uno deestos resultados cuenta con las medidas a emplearse, indicadores, y los compromisos asumidos segn tipo deactor.LeyGeneralde Educacin N 280448La Ley General de EducaciOn ha desplegado muchos debates antes y despus de su promulgaciOn, sin embargo ha6 El Foro Acuerdo Nacional fue convocado el 28 de julio de 2001 en Ia juramentaciOn para Ia presidencia de Ia RepOblica por el Dr.Alejandro Toledo Manrique, y genera el Acuerdo para Ia Gobernabilidad, ms conocido como Acuerdo Nacional, el 22 de juliode2002 21. 7 http://acuerdonacional.gob.pe/libro an.pdf8 Ley General de EducaciOn 28044, promulgada el 28 de julio de 2003 22. encontrado un fuerte acicate tanto en las fuerzas sociales como polIticas desde su misma construcciOn. En esesentido se constituye en un referente ineludible para Ia educaciOn, su planificacin y desempeno; pero tambines una apertura a Ia intervenciOn en esta no solo por parte de los adores politicos formales, sino de Ia sociedaden su conjunto. De esta manera 10 expresa el articulo 8 que trata sobre los Principios de Ia educaciOn, el cualconcluye de Ia siguiente manera: La sociedad tiene Ia responsabiidad de contribuira a educaciOn ye!derecho a participal en su desarroio.Plantear un Proyecto Educativo Regional, ineludiblemente debe recoger el esplritu y las normas que contiene IaLey General de EducaciOn (LGE); teniendo en cuenta los principios que Ia caracterizan:a) Latica.b) Laequidad.c) La inclusiOn.d) Lacalidad.e) La democracia.f) La interculturalidad.g) La conciencia ambiental.h) La creatividad y Ia innovacin.Junto a estos principios, tambin se debe tener en cuenta el nfasis que se hace al ratificar en su artIculo 3 a IaeducaciOn como un derecho: La educaciOn es un derecho fundamental de Ia persona y de a sociedad. ElEstadc garantiza ei ejerciclo del derecho a una educaciOn integral y de caildad para todos y IauniversalizaciOn de a EducaciOn Bsica. Colocndola en una posiciOn central de los derechos que protege ypromueve el Estado Peruano, y parte indispensable del cuerpo en comOn que se defiende.Plan Nacional de Educacin Para Todos al 2015El Plan Nacional, tiene como meta Ia construcciOn de una propuesta de equidad y calidad educativa para nuestrcpals, donde Ia sociedad y el estado asumen Ia responsabilidad y el compromiso en Ia tarea educadora,promovida por los acuerdos internacionales.Se arribO al presente Plan Nacional de EducaciOn Para Todos 2005 2015, donde han participado tanto los-representantes del estado como los de Ia sociedad para lograr las metas de Dakar y los objetivos del milenio.Este plan se da en el marco de Ia construcciOn y propuesta de un Proyecto Educativo Nacional, el cual se debeconstituiren Ia politica de Estado de largo plazo para Ia educaciOn en el Peru.En marco de acciOn del Plan se establecen los siguientes objetivos:Extender y mejorar Ia protecciOn y educaciOn integral de Ia primera infancia.Velar porque todos los nios tengan acceso a una educaciOn primariagratuita. Atender las necesidades de aprendizaje de jOvenes y adultos.Aumentarde aqul al 2015 el nOmero de adultos alfabetizados en un 50%.Suprimir las disparidades entre los generos en Ia enseanza primaria ysecundaria. Mejorar los aspectos cualitativos de Ia educaciOn. 23. COPARE AQPProyecto Educativo Nacional9La presentaciOn del Proyecto Educativo Nacional al pals, por parte del Consejo Nacional de EducaciOn, sellevO a cabo el 9 de noviembre del 2006, teniendo un correlato de multiples presentaciones oficiales, ysu reconocimiento oficial mediante Resolucin Suprema N 001-2007-ED, con fecha 6 de enero del 2007El Proyecto Educativo Nacional se elabora en cumplimiento de Ia Ley General de EducaciOn10, Ileva como tItuloLa EducaciOn que queremos para el Peru, y est dividido en dos partes, Ia primera en Ia que se plantea IaarticulaciOn de Ia educacin a Ia vision del pals, adems de un diagnOstico de Ia realidad nacional. En Iasegunda parte, se presentan los objetivos y las politicas del proyecto como Ia respuesta integral a estasdemandas y problemticas.Porsu alcance nacional y nivel de propuesta (tcnico yconcertado)se presenta como un documento queorienta de debate; asi mismo se sugiere como un elemento indispensable para Ia elaboraciOn del ProyectoEducativo Regional de Arequipa, no desconocindolo en Ia medida de su propuesta nacional. Se proponenseis objetivos especificos desde el proyecto, catorce resultados esperados, treinta y tres politicas generales ycuarenta y siete politicas especificas.Ese nivel de propuesta tan minucioso, sustentado de manera tcnica, seconstituyen en un importante referente que empuja alas propuestas regionales aasumirsu nivel De planificaciOn, sin sobreponerse y exigiendo creatividad.9 Consejo Nacional de Educacin. Proyecto Educativo Nacional al 2021. La educacin que queremos para el PerCi, noviembre de 2006.10LeyLos Objetivos del Proyecto Educativo Nacional son los Generaldesiguientes: EducaciOn28044, TItulo I,1.Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para artIculo 7.todos.2.Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y decalidad.3.Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente Iadocencia.4. Una educaciOn descentralizada, democrtica, que logra resultados yes financiada con equidad.5. EducaciOn superior de calidad se convierte en factorfavorable para eldesarrollo y La competitividad nacional.6.Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con sucomunidad. 24. Vision del Proyecto Educativo Nacional 2006-2021 Todos desarrollan su potencial desde Ia primera infancia,acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practicanvalores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos conderechos y responsabilidades, contribuyen al desarrollo de suscomunidades y del pals combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. 25. DESCENTRALIZACION EDUCATIVALa descentralizaciOn como reforma est orientada a Ia modernizaciOn del Estado, siendo una forma deorganizacin democrtica cuyo proceso se realiza progresiva y ordenadamente11, que a Ia vez permite IaasignaciOn de competencias y Ia transferencia de recursos del gobierno nacional, a los gobiemos regionales ylocales. La descentralizaciOn es polItica permanente del Estado, de carcter obligatorio, y tiene como finalidadel desarrollo integral, armOnico y sostenible del pals.El Estado se declara en proceso de modernizaciOn, teniendo como finalidad Ia eficiencia del aparato estatal paralograr mejor atenciOn al ciudadano; y a Ia vez como un objetivo, brindar un servicio con participacin ciudadana,descentralizado y desconcentrado con transparencia en su gestion y fiscalmente equilibrado12. Es en esteproceso que se inserta Ia educaciOn, y no solo a travs del espectrojuridico, sino primordialmente en Ia gestiOnpedagogica e institucional.La descentralizaciOn educativa alude primordialmente a por lo menos tres situaciones13: i) La conducciOn de unagestion para Ia mejora sostenida de Ia calidad educativa y Ia reducciOn de las desigualdades en los aprendizajesfundamentales; ii) El impulso a un proceso politico y pedagOgico de ampliaciOn de poder en adores relegados oexcluidos de las decisiones (autoridades regionales y locales, padres, docentes, profesionales calificados,estudiantes); iii) Lo referente a Ia transferencia de competencias a los organismos descentralizados, para queejerzan con mayor autonomia.El punto medular de Ia descentralizacin educativa, seria Ia lnstituciOn Educativa. Partiendo por un real ejerciciode autonomia. De esta forma se seala en el Plan Ministerio de Educacin (MED) 2004 2006 (Hoja de Ruta), -donde se estableci como politica Ia AutonomIa de los IIEE generando como efecto de incidencia IadescentralizaciOn con equidad y calidad. De esta manera Ia continuidad de este proceso se retoma tanto en elProyecto Educativo Nacional14, como las p01 iticas de gobierno para el periodo 2006-2011 con IaMunicipalizacinde Ia Gestin Educativa, a implementarse en una pnmera etapa piloto en el periodo 2007200815. Las -implicancias en cuanto a Ia asuncin de un modelo de gestion descentralizada para Ia educacin, visto desde elmarco vinculante que es el Proyecto Educativo Nacional, deflnitivamente.Desde Ia perspectiva de mandato normativo, se presentan las principales leyes y normas vigentes de IadescentralizaciOn en el pais, donde se alude al tema educativo.11 Art. 1880, del Cap. XIV del Titulo IV sobre descentralizaciOn. Ley de Reforma Constitucional Ley27680.12 Art. 10, Ley Marco de ModemizaciOn de Ia GestiOn del Estado Ley2768.13 En base al documento 0La descentrallzaciOn yla transformaciOn en educaciOn. lguiez, Manuel2005.14 Consejo Nacional de EducaciOn (2006) Proyecto Educativo Nacional: La EducaciOn que queremos, noviembre de 2006. Tercer Objetivo Estratgico, polItics N referida a....15 Mediante el Decreto Supremo N 078-2006-PCM, se autoriza al Ministerio de EducaciOn, con Ia participaciOn de las Municipalidades, Ilevar a cabo un Plan Piloto de Municipalizacion de Ia GestiOn Educativa de niveles educativos de Inicial y primaria. 26. COPARE AQP3.1. Normatividad vigente en descentralizacin y Educacin3.1.1. Ley de Bases de Descentralizacin, Ley N 27783La descentralizacin y Ia regionalizacion, como aspectos trascendentales para Ia modernizaciOn del Estado,vuelven a colocarse en agenda con el retomo de Ia democracia. De ahI que surge Ia necesidad de reformar elmarco legal en el cual deberla desenvolverse el proceso. Por lo cual se promulga un ao despus Ia Ley deBases de DescentralizaciOn (LBD), al igual que las leyes orgnicas de gobiernos regionales y locales; sedesactivan y extinguen los Consejos Transitorios de AdministraciOn Regional (CTARs), al igual que elMinisterio de Ia Presidencia.AsF, el principal cimientojurIdico de Ia descentracin es Ia mencionada Ley de Bases, donde el tema educativo 10encontramos en sus objetivos16, que enuncia puntualmente: EducaciOn y capacitaciOn orientadas a forjar uncapital humano, a competitividad nacional e intemacional.En Ia LBD tambin se enuncia el proceso a partir de Ia transferencia de competencias, de un nivel de gobiemonacional, hacia niveles regionales y locales. Las competencias pueden ser de tres tipos: exclusivas, compartidasy delegables. Para EducaciOn -como otros sectores-, las competencias son compartidas por los tres niveles degobierno, asi el gobierno nacional transfiere las competencias y funciones sectoriales a los gobiernosregionales y locales ()17 Del mismo modo, para los gobiernos regionales se prev como competenciacompartida en EducaciOn lo siguiente: GestiOn de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundariay superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar Ia formaciOn para eldesarrollo18. En Ia misma ley, las competericias compartidas municipales en materia de EducaciOnestn referidas a Ia ParticipaciOn en Ia gestion educativa conforme lo determine Ia ley de Ia materia19.3.1.2. Ley Organica de Gobiemos Regionales, Ley N 27867Las competencias compartidas para los gobiernos regionales son normadas de acuerdo al artIculo 36 deacuerdo a Ia LBD N 27783: GestiOn de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria y superiorno universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar Ia formaciOn para el desarrollo20.En cuanto a funciones de este nivel de gobierno, tenemos las que estn en materia de educaciOn, cultura, ciencia,16 Art. 60, LBD, Ley N 27783. Los objetivos estn organizados en cinco categorlas: A nivel polItico, a nivel econOmico, a nivel administrativo, a nivel social, a nivel ambiental. En el nivel social tenemos cuatro objetivos referidos a Educacin y capacitaciOn, ParticipaciOn ciudadana, participacin de comunidades campesinas y nativas y promociOn del desarrollo humano y mejora de condiciones de vida.17 Art. 27 LBD, Ley N 27783.18 Art. 36LBD, LeyN27783.19 Art. 43 LBD, Ley N 27783.20 Art. 10, inc. 2 LOGR, Ley N 27867. 27. tecnologIa, deporte y recreaciOn. Las funciones de los gobiernos regionales en educaciOn son veintiuno21, y vandesde lo referido a Ia formulacin, aprobacin, ejecucin y administraciOn de polIticas regionales de educacin,hasta el impulso y articulaciOn de Ia participaciOn de las universidades, empresas e instituciones de Ia sociedacivil en Ia ejecucin de los panes de desarrollo regional. El tema de Las funciones tiene que ver directamentecon Ia mentada Transferencia de Competencias, Ia cual desarrollaremos ms adelante.3.1.3. Ley Organica de Municipalidades, Ley N 27972Las municipalidades provinciales y distritales en materia de educaciOn, cultura, deportes y recreaciOn tienccompetencias y funciones especIficas compartidas con el gobiemo nacional y regional, y estas Ilegan a lcantidad de veinte. Estas funciones y competencias tienen que ver bsicamente con Ia promociOn, el apoyo o el monitoreo dE acciones relacionadas al desarrollo humano sostenible o al proyecto educativo de su jurisdicciOn. Por ejemplo, las municipalidades tienen Ia funciOn de promover Ia diversificaciOn curricular, incorporando contenido significativos de su realidad sociocultural, econOmica, productiva y ecolOgica; o apoyar Ia creaciOn de rede educativas como expresiOn de participaciOn y cooperaciOn entre los centros y los programas educativos do SLjurisdicciOn.3.1.4. Transferencia de Competencias en EducacinLas etapas del proceso de descentralizaciOn se encuentran definidas en Ia propia Ley de Bases, por lo que SEpuede observar que en Ia tercera y cuarta etapa se advierte procesos de Transferencia y Recepcin dECompetencias Sectoriales. Esto quiere decir que el gobierno nacional transferir funciones y servicios en unprimer momento en materia de agricultura, pesquerla, industria, agroindustria, comercio, turismo, mineria, etc.;ya en un segundo momento de igual manera, se transfieren funciones y servicios en educacin y salud, hacia logobiernos regionales y locales, segn corresponda.1) Etapa Preparatoria,Aprobacin del Marco Legal para Ia Descentralizacin yla RegionalizaciOn.2) Primera Etapa, lnstalacin y organizaciOn de gobiernos regionales y locales.3) Segunda Etapa, ConsolidaciOn del proceso de RegionalizaciOn.4) Tercera Etapa, Trasferencia y recepcin de competencias sectoriales.5) Cuarta Etapa, Transferencia y recepcin de competencias sectoriales en Educacin y Salud.El responsable directo de estas acciones y transferencia de cada etapa es el Consejo Nacional dDescentralizacin, para lo cual realiza las evaluaciones correspondientes y coordina su ejecucin con lorespectivos sectores del Poder Ejecutivo.21 Art. 47 LOGR, Ley N 27867.22 Art. 82 LOM, Ley N 27972.23 Cap. II DisposicionesTransitorias. LBD, LeyN27783. 28. COPARE AQPEn Ia Ley Organica de Gobiernos Regionales (LOGR) se norma detalladamente el Proceso de Transferencia24,con artIculos referidos a Ia gradualidad del proceso; el inventario registro y entrega de activos y pasivos; IaorganizaciOn de Ia transferencia; los criterios para Ia elaboraciOn de los Planes Anuales de Transferencia; y elsistema de acreditaciOn de los gobiernos regionales.Para el caso sectorial de EducaciOn, el 2005 se aprobO el Plan de Transferencia Sectorial del Quinquenio 2005-2009, donde se hace una tipolog a de las funciones y se identifican tres tipos25:a) Las funciones desconcentradas, son aquellas que vienen siendo ejecutadas por las direcciones regionales sectoriales.b) Las funciones especializadas, son aquellas que vienen siendo ejecutadas por el Gobierno Nacional y requieren de calificaciOn y acreditaciOn para que los gobiernos regionales y gobiernos locales puedan ejecutarlas adecuadamente.c) Las funciones asociadas a sistemas nacionales, adems de ser especializadas, pertenecen a sistemas nacionales de regulacion o control, y requieren que dichos sistemas se descentralicen primero.El Plan del Quinquenio, planifica las trasferencias de las 21 funciones del Sector EducaciOn, que a Ia vez soncontempladas en Ia LOGR, y se har en un primer momento el ao 2005 en tanto es Ia AdecuaciOnadministrativa del Sector a los gobiernos regionales Lima, Lima Metropolitana y Callao. Desde el 2006 hastael 2008, a nivel regional y local, se transfieren las funciones desconcentradas. Y en un tercer momento, desdeel 2007 hasta el2009, tambin a nivel regional y local, se transfieren las funciones especializadas.El Plan Estratgico de Desarrollo Regional ConcertadoArequipa 2003-2011En Ia VisiOn de este plan se encuentran elementos referidos a Ia descentralizaciOn, crecimiento econOmico,competitividad, innovaciOn tecnolOgica, potencialidades y vocaciones productivas, democracia, derechoshumanos, equidad social e identidad cultural. Estos elementos comparten intereses con el extendido sentir debuscar una educaciOn acorde alas exigencias del desarrollo y Ia modernidad para nuestra regiOn.Nuestro Plan Regional se elabora a partir de seis ejes estrategicos, los que si bien colocan como prioritario eldesarrollo productivo y el crecimiento econOmico, marcan de alguna manera ese sentir colectivo de mejora,24 TItulo VIII Proceso de Transferencia, Art. 810 al 85. LOGR, LEY 27867.25 Proyecto Participa Peru, Suplemento Participa Peru N 24 Mayo 2005 29. intentando revertir Ia situaciOn de recesiOn y atraso que en las ltimas dcadas se ha encontrado Arequipa.Los ejes mencionados son los siguientes:Centro dinamizadoryarticulador de Ia Macro Region Sur.lDesarrollo econOmico productivo priorizando Ia agroindustria de exportaciOn.Destino turIstico competitivo con certificacin nacional e internacional, ofertando servicios coninfraestructura moderna yde calidad.UbicaciOn territorial estrategica y de gestiOn sostenible del medio ambiente.Fortalecimiento de Ia identidad y participaciOn ciudadana con una poblaciOn altamente calificada einnovaciOn tecnolOgica continua.ParticipaciOn decidida el sector privado con inversiones y reinversiones, propiciando mayor presencia de IaRegion Arequipa en los mercados regional, nacional e internacional.En el cuarto eje, referido a Ia identidad y participaciOn de Ia ciudadanla, encontramos un Objetivo Generalbastante prospectivo, que propone colocar a Ia regiOn en el centro de Ia innovaciOn tecnolOgica y con los mejoresservicios para Ia actividad productiva, de salud y educativa. Es pues de este objetivo que se desprende uncespecIfico que explicita potencializar Ia educaciOn a investigaciOn tecnolOgica de alto nivel, aunque a esta debaaadirse lo cientIfico, como un aspecto indispensable para conseguir un desarrollo sostenible y competitivo: 30. EjeObjetivo GeneralObjetivo EspecIficoPotenciar el rol de Ia Region Arequipa en Ia Macro Dotar a Ia Region Arequipa de todos los1. Centro dinamizador y articulador deRegiOn Sur, logrando su desarrollo articulado efactores que le permitan un proceso deIa Macro Region Sur.integral de las diferentes actividades econOmico innovacin.productivas, sociales y de servicios, que conlievea Ia generacin de empleo sobreIa base de programas productivos.2. Desarrollo econmico productivoDesarrollar las cadenas prod uctivas de frutales,OrganizaciOn y capacitaciOn de agricultorespriorizando Ia agroindustria de cereales y flores orientadas a mercadospara desarrollar clusters productivos deexportaciOn.nacionales e internacionales.diversos cultivos.3. Destino turIstico competitivo concertificaciOn nacional e internacional, Integrar y diversificar Ia actividad turIstica de Ia Mejorar Ia oferta turistica: Hotelera,ofertando servicios con infraestructura regiOn, garantizando Ia competitividad y servicios turIsticos de pequena y medianasostenibilidad de sus recursos, tanto nacional comoescala, red de operadores turisticos,modema y de calidad.internacional. formaciOn empresarial con enfoque de calidad y servicio.4. Fortalecimiento de Ia identidad yEstablecer un centro de generacin de innovaciones lmplementacin del centro de innovaciOnparticipaciOn ciudadana con una tecnolOgicas y de servicios en las actividades tecnologica, biotecnologIa, conpoblaciOn altamente calificada eagropecuaria, industrial, educativa, salud,mejoramiento del control de calidad deinnovaciOn tecnolOgica continua.etc. productos y servicios regionales.5. Participacin decidida del sectorLas entidades pblicas y privadas impulsan elEl Gobiemo Regional lidera Ia concertaciOndesarrollo de Ia competitividad en producciOn en y de los actores involucrados en el desarrolloprivado con inversiones y servicios. de Ia competitividad.reinversiones, propiciando mayorpresencia de IaConsorcios y alianzas estrategicasRegion Arequipa en los mercados ForniaciOn y fortalecimiento de asociaciones empresariales permiten el desarrollo deregional, nacional e internacionales. empresariales para mejorar Ia competitividad.mercados competitivos. 31. LA EDUCACION COMO PARTE DEL ENFCE DEDESARROLLO HUMANOEl desarrollo, lanlo en su teorlay enfoques ha idocambiando hasta su concepciOn act al enda. El desarrollo ha sido desde su nacimiento Un npto pdisemico (do mLltipledebldo a las muchas formas de pensarlo y conseguirlo, hasta las etapas hIstOricdesarrollo muchas veces fue dirigido por modaV 0 tendertas hegemOnicas, impumonte fracasaban. Estassituacionos motivaron Ia bUsquoda do respuestas mae comr ILa diversidad y movilidad perse al desarrollo ha hecho posible que so adopten dimendora roalidadea divorsos y al momenta hist6ri actual. Sue linoamlentos generaleslee, y so basan mAe on principios quo on rocota?, oriontanda su estrategia alascar Ia realizadOn Individual.En ol Por en las Ultimas dedas. so han conhindidolos perlados do desarrallo con Ia masdo Ia dura critica a las procedimientos do planW,cd6n ajestionados por su centralis, qrigidez e ineficiencia. Par lo tanto, las naciones en eslos monientos pueden -y estan casi ea-terse con enfoques de desarrolloquetengan comb su finalidad a las personas.El desarrollo humano so enmarca en una sociedad demoatica, un regimen do gobi 0orEcas y las instituciones quo alberga. Promueve ftindamentalmente el proceso do d Onmestrategla pare reduclr las bmchas existentes en palses coma el nuestro. La depromotor do Is autonomia pare Ia planlficacion y Ia tonia de dedsiones. desdeespac nas.El desanollo humane Se basa en Ia vision do conjunto de lasnecesidedeahumanasyd derechos de las persanas que deben ser atondidas ysatisfechas. Por lo tanto, mlra pomapoctiva do dosarrollo humano requioro do unaracionalidad integradora, quo a recenoce las diferenclas.Umojora edu.liva ontonces considera como una importanto ostrutegia pare ol desarrollo a-IsconvirtiAndase oats on piedraangularyposibilCad pare integrar los mltiplos ejosocanOm lcos,culturalesyterritorialesque loarticulan.Sin embargo, el puntocentml se guartla para Ia educacion. La educacin es el catalizadordel desarrollo,elemen to indispensable y reconocido en Ia fonnadOn do ciudadanos ode capital humano.Dentro de losObjetivos do Desanollodel Milenioseapredaeltemaeducativoen lasmetasdelsegundoytemerobjetivoS.Entances, ol proceso do transfonnaciOn de Ia educaciOn peruana tendria que iniciarse recanociendo & carctor yIa dimension de las necesidadesfundamentalesde Ia poblaciOn y de los ndeos sociales en los que Ce agrupan.26 Objelvo 2: Lograr Iaensennzo pnman unersI, Objevo 3: Promoverla Dualdad eiteIosoexasybauIono.nlodela nuler. 32. El PER Ainqt4e, nbtuye al desariollo regional, moniendo Ia planIlIdOn a otto nNTh. padleado do unanlaltddatadoadualde Is educI6ri ylos Mdore.que iifiuyan IaU dasainpedlo.Par Ia lanto ci PER pfl do un dlagndco g.....l. pn Iuego. plant.ar uno eapecifla, en educcldn.Cow pmye regional. no ha tmado en cuenta el matogereml del Plan Efltgl do DecaroibConceflado do Is Rsdnkeqfl2OO3-2O21 aercomolos PlanasCoiad.doedeaui8 provlncta.,so nguM. pace a en uenanimna coma Axeqte qui p nenlera ng oiisie es r es elpapmvin aelnijmerol yLa 5.EsiesaiteenestLii dif ns Isleg. A is tasI76%deItdadeI n nusE SO dOn do IossmvidcmysuII ,a,m a so I desea,n mctJva qura ran urbe. No quada So que eruna0rado aonto do lea potendalidaasarig eIdni D.sand H clii, UI 2005 33. 27 de 2oa Oaesde IIzany I Lay$it de 34. CONTEXTO HISTORICO DE LAREGINAREQL IPAJorge BedregalLa VeraCONTEXTO ESPACIALLa RegionAraquipa Se ancuantm en un mbito gaogrl9Co peculiarenlosandescentn qua Fiace el centinenta hade el oesta, lo qua provo qua IsCorTiente Peruana, esa on vida marina quo asciondo par Ia costa do sur a noflo,choquocon el continents yedo hasta Oceania. Esto produce Un clirna especial en Is zona. En primer luger, Areqestribaclones rnAs meridlonales del deslerto do Atacama, quo slendo el deelerto mescallo muy importante pam 61 desarmllo de Ia vida en general par Ia es9ez evidentanto, las cuencas de los rios que Se despetlan hacia el Ocano Pacifica desde Inc nrol de capital importancia para el sostenirniento de Ia vida ye desplazamiento de las pemoUna caracteristica muy evidente del paisaje en esta parts de los andes es qLle entis Ia aLaIa co ameUos sobre el nivel del mar) hasta Ia parte mas alta (que supera en algunos casos los IIhay un gn distancia,inexistenteen el restode Ia costs peniana. Esdadr, qLe el ascenso do losA d esndo un amplic espacio, al contrario del dramaUsmo que Se sprecla m al node donc I Ca n(eempiezan enel maryasciendenaesescotasdemasde5milnefrosenunreducidotnEslasolo influye en Ia conformadon del paisaje, sino quo bone amplias implicandas en Is I a las dnibilidados do recursos provaniontes do divorsos pisos ealOgicx,s quo, en el Casa dole coolabundantes, que en Ia costs arequlpea.Porlotanto, Ia prosencladolasioncasdoolloseshictamenteestacen medio de un ambiente desrtiw y deamen de Un tenitorlo qLle porcuenta con una diversidad climtica y biolOgica tan amplia carlo otras Zones andinambiente geografico diferente al resto de Ia zona andina peruana, diticil de edminissocialyaconomico.CONTEXTO HISTORICOArequipa tiene evidencias de ocupacion humane desde hace por Ic menos 7000 anos. Hordas de cazadores yrecolactores transltaron por sus wencas y sus planicles an bUsueda de alimerito usando lnstrumentosdiversos. pero sin establecerse en asentamientos prolongados 0 permanentes. Segummente estosdesplazemientos28 Dc aqul en adolarla. jando nos rofimmos a a Regr kqi,. mndoramn tAsi4pe. ajwido sa hable da b pmvt. ode b dsd 35. dd mlerr,o nwt. tprnemos a wd& npondIe.o pam s rosMjalon sin Ie.fr,e urpkjad. 36. aariemn Os nianem eadona!, en irwierno Ia wiLes himiwios bban ala eta a emvsdw Ishumedad que eeba denies nde lomas yen velano as deinsben bade In pfls a queruen en isa ipaIMas.Los asentsnierts peimanentea sri Arequlpe am paiielhioe y relatvanente teidFoe. EWes pityorlentes delalt%Iano y olin na sidinas, fueron ocupando Ins cmi en iii deaplazemient lent y wcvedisidolosiso OCOIOgICO y estsbledendo poblaclanes d*eaas y 0. rsIeltve movilded pa. ii)n otros gEUpOS provenleflee del n*nio nUdeo Iftulco y que a. ubaben en pleasMuna(2a02) cIiflc&como riIioIvottical do Un ma,dmo do plaoseIOaCTuo Iaichos siglos queim,llcO I ino,thtondadecontmspobladoggrmdesyunaoaacI6nI Nempo.ados certrszados sri las andes c,frales, a ocupadOntflnana do Areqipa so doobaJo Un aLlismaoonalizada disde urn cantED adninistrativo (Huarl 0 Cism), parc sin uris piesericia do dmlnosdeHamoylg8s)quelungieracomostoadr&nistratlvoyp&Wcolo&en a regi. el mo nto do Ia gran explosiOn ptoductiva con lafebril consbucdOn deinfraesbucturaagraria a varlos losaroquipollos. La oxistencla do arTlios sistemas dosidenorfas. canales, mdlones.sely ag so companade por Ia constnmcdn de magn(flcos mlrios quo enlazaban In regiOncon dor y con los principales cantros administretivos, 1o en el altipiano coma en el mbmovalId IC p ncia en IiOn Se dic mo resultado natural do Is conquta y expansIon cusquens linda el Ia o, os al c rIca nUcleos etnicos quo eslablocieron comunidados en las Cuencs, bajo el infiujo yI dclestas omanadonos liumarias automaticamento pasaron a formar m{e del tonitorloalTntl aemos us ii lhwa insriyo no Impliba unt.erdtodo doninado y delmitado a is usanza odental, noe t I IItes olmcoaysueconornraesIthabssadatantoenlaproduccionaropecuade.comoen ensomalico quo al bier ernanaba del Cusco, be toniandoadafsticas propias en dareginI a.La te a I islOn europea tuvo unas consecuenclas:determlnantes en este proceso. Seetecta delagro y a ganaderia ala nineds yel mart di in dudades espaflo(noespaIIolI oduodOn mIners do Potost. That I. redr, cont Is dudad deNen mportente. L cIud a. conviette mu Un sub.palo quo eta. I.los hando los camlnos pmeatsnteey lee nusvas rutss eb4s.bL immerse en wu vista iblo con el contra rwodurde riqueze en Potcef yel ..ad.u .......d. de poderen 37. do Pu ri rmedia or, esta donsa md do inImmbioa matorles y simb6Is, Va a praducir ensilo ciudad, una compositiOn sodaJ y wlhiralmuy s.d genecis. En In tiudad deIarjia muchos hacendados cuyas pmpie?des se enconbatn a 10 largo del drcults,en las [as Ia ciudad misma. Es ded Se cocwierte rapidameriteen una dudad do bacendados 38. ricos, porn sin haciendas en su alrededor. Eatos hacendedos, La mayoria h{dalgos y Imenteespallolea, van aconfocrnar una socledad muyjerarquizada y prDfundamente i en variss caslasIlnajesquevanatenersu reflejo incluso en La dIsffibucIOnespacii de Ia ciudad.Los comerciantes, sobre todo agentes meopoIitanos benoricindos del monopoLio cc I peniun agents muy Importante y, cuando no son silos mismo hacendados tambiAn, alade Insagricolas pare dominarpoliticaysimbOlicamente iaciudadyporexlonsion a region.Esta conformacion sodo-economice-cultural vs a manifestarse en una comunidad aginada, como efineAnderson (1997), con urn discurso denso y muy eficiente qu. Knplica uris actLtud de ioxtemoa laciudad. Estova a provocarnosOlool divorclovl&bledslacapital provincido Ia unidad politico administrativa colonial, sino con Ia misma Lima. Apesar quo losdales y ailturales dekequipa ciudad n el altiplano pun&Ioycon Is region de Chaimasintensosyfrewentesque con Ia capital del virreinato, 1 discursode los gruposh a manifestarun soterrado y profundo desprecio a ambos espacios.El advenimiento do b repUblica, paradojicamente, Va a agudizar este discurso exestereotipo arequipeno formulado porVictorAndresBelaride (1967) Un 51gb y medi ey losdemasdepartan,entosvecinosdeArequipa epecande tenor una pobbaciOn tundaino jim matlene el estigma do Loner uris masa do origen afrlno muy abta. Esto tiene reflejo mlIa On ahabitantes blancos enArequipe que superan bargamente a negrts a Indios, al contrarl eLiproporciOn deespanoles criollos a peninsLMeres esvisiblemante minoritaria (Conher).Si revisamosel listadode autoTidadesdel momentocolonialaflrlalesdelsigloXVlbl em as IXy aramos con ol do las autoridados ropublicanas, voromos quo p.ictlmento no hay may ins IhogomOnicoa do podor. Esto domuostra In hipotesis do quo a Amqulpa eluded IrepUbIk, porn Ia cludad no logo a este estado sino hasta mudlodespues. (Bedregal:La ruptura do los lazos comerciales, sodales, politicos1 culturies con el area andinado Ia RepUblica de Bolivia y par Ia nueva construccion del Eztadc en el Per, no fin Lazonas del pals, ya quo eb circuito forniado airededor de Ia plaffi patoelna Riereemplaz del siglo XIX por Ia lanadeovino, primero, y luegoporlafibradecamelidosdespues.? es europeas. tanto ftanceses como britanice,fuvn Ice nuevos adores quo no solo discurso arequiponista dominante, sino qu... engaron de agiomado con i-- modemided europee del momento, como porejemplolafundadon del exciusivista ClubArequipa. stos egentesso omparontaron rEpidamento con las famils podemsas que hablan reforzado su posidn a tmvs do nuevaspropiodados agricolastanto on el roa alto andins, como en los valles do Ia costa. (Flores 1997)Esta cractoristk tan particular do Arequipa cludad Va a determiw tin comportamiento activo on Ia politicanadonal, ya quo muchos do los herederos do Las farnilias de abolengo van a convortirse en profesionalesbiberabes, especialmente abogados. estudiando en La Univorsidad Nacional San Agustin y trasladandose buego aIa capital do Ia reptbIica. Loqueen otras panes seria indicador Indudabledel nacimientoyfortaleclmiento douna clase media, enArequipa ciudad Va a ssr rns b[en el reforzarniento de as practicas coloniabes que sosustenta ban en aristocracias y patriciados. 39. Mientras Se mantenla fuerte y sana Ia circulaciOn de lanas y fibras y Ia relacion de Ia ciudad de Arequipa con Iacosta y el mercado mundial a traves del puerto de Islay, Ia salud de los grupos hegemOnicos estabagarantizada. Ms aLTh, esto slrvIo debase pam Ia aparlclon de proyactos ambiclosos como Ia FederaclOriPeruano BolMana,que Ia doria a Aroquipa un rango do capitalidad on ci sur, sumamonto ansiada por los agentos oconOmicos.Sinembargo Ia desembozada oposidOn a tal proyacto por parte de Lima, Trujillo yen el ambito intemacional ChileyAmpniins. trnin rvr Inq qnIn oso proyecto y mas bion Va a implirel desencadenamlento do hochos quo vanaI do intogradOn do Ia regional niercado internacional sinpasarporolntmlostataly uceslvasguerresdel Paclflayla derrota del Pen yBolivia anteChlleen 1879son elIn p eta cons ion del leimearril que unla las zonas productoras andinas de Cusco y Puno con Iasta izoen e Ia economla regional, no signilicO eI ansiado despegue do Arequipa. Inciuso Ia pa ama ustriali :aciOn, que a ccmparaciOn do Lima, [us tardia y demasiado lenta, no cambio los- Itura arequipeislaysu discurso hegernOnicc, hasta bien avanzadoel sigloXX. US1958 y 1960, qua van a provocar una destrucciOn lindante en Is catastrofe en a regiO ar, amonte, nuovos alias do desarrollo. De acuerdo a los postulados do las pollilcascepali Arequ c udad Se vs aconformaruna mesa do dialogo entre los dilerontes actores, (empresarios, b- demicos) unidos en a Junta do Rehabilitacion deArequipa y qua Va adesembocarendeldustal y Ia llegada do capitalos do inversiOn pars Ia reconstrucciOn y Ia rohabilitacomo e antoa Ia migradon, especialmenle de las zonas alto andinas a In ciudad, afraldos pot ibili do abajoen las industries nacientes y un ligarde asentamiento en las nuevas urbanizacubrirlaperiferiade ladudad. nadores, puso sobre el tapelo no solo nuevas agendas y nuevas formas do negocia izarel discurso excluyente de Iosarequipenos que van a ver en Ia Ilegada masivade losi iga uradelosOrdenessocialesmantenidosdesde Ia colonia. Priricipalmentelafigura delindio e I campo y siiviente en Ia ciudad se Va a ver trastocada por Ia apariclOri de nuevosUe 01)5 espaclos urbanos con sus propias exigencias y sus estrateglas do sobrevivoncla amte xclusor (Bedregal 2006). ntflflces, Se Va a conve,tir on ol inslnjmento do los grupos hogomOnicos pam proton- os reforzando Is idea del estereotipo arequipeno como el positivo y modelo a seguir. tipo ideal: civilizado, odudo, lotrudo, autoconholado, deconto, Iimpio, beila, sanD, cumplidor de las normas morales, odatiano, caritativo, trabajador, rebaidecontra Isas atemporales y positives; so contrapone co quo os Ia antitosis: nal, indecente, sudo, feo, enfenno, irrespeluoso c que no tiene norTnas o miembro do aigura iglesia no catOlica y conistrales, obsoletas y 40. El cima quo Va a surgir de esta pulsiOn quo nose puede roducir a In vision plana(Delgado 2000), vs a aportar con tin cornponenlo do violencia que vs a trascender osolraIlogar a un enfrontamiento indisimulado que Va a estar cargado de exclusion do diversooracismo abierto y desambozado. So ha posturado qua Ins sucosos de violencia quoIa2002 han sido en realidad, una forma do quo los hijos y nietos de los rnigrantes venid eterminen consolidando su pertenencia a esta comunidad imaginada y hostil, pero 2do ar losaspectosconsideradosnegativos porel discurso hegomOnico, Ioquo irnplicaba Ia roni n as ralcesyculencarnadas en sus proplas progenjtore&.Enesta primera dcadadelsigloxXl. so han obsorvado cambio quo puedensermuyp eats poderosa nba al desarrollo e Integracion do Ia region! Iaprovincia y Ia Particulannente, el hechodequeft.requipahnya sido el Unicodepartamento quevoto indica quo Se estA haciendo conciencia enbe los actores deIa necesidad cierta do contra do un posado contralismo Iimello, sino pars recrearospacios do integracianmargen de las Fronteras politlcas 0 admristrativas. La permanente oterla cuIturIprovinciales y las nuevas manifestacionespoliticas, socialos, cullurales y&mbOricas CBIBLIOGRAFIAANDERSON. Benodict. (1997) Comunidades imaginadas. Reflexionos sobre ofy (anacionallsmos. Fondodecultura EconOmlca. Mexico.BEDREGAL LA VERA, Jorge. (2006) Iconografia y Simbolismo: ldenfidad Are quitTrabajoN2, U.N.S.A.,Arequipa.BELAUNDE, VlctorAndrAs (1967) TrayectoriayDesfino. Memorias. EDIVENTAS, LimCONTRERAS, Carlos; CLJFTO, Marcos. (2000) 1-listoda dcl PerU Contemoporaneo. RCiendasSociaIosenelPen. Lima.DELGADO DIAZ DEL OLMO, COsar. 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NpflaioIogaddn, Is lnforrnscln y el 0. a ivalancha do Innovapiones teaioIOgis ytel vez mae rapido y multithnensionai qua(rezalos. 0 ), exige perspecdvas do anOlisis sodolOgico no solo desaiptivas 0 expicalivas(quee ccii ) nibien pmsafflas (que puedo acumr?) y nomiativas (que opcion Irny pampIdlosdesosfl a Ia dlreda del mbio, plantas Un doblo reto: porlin ado, unaperepeclivadoenallaisy in is hotejodoxa y flexible, a) lnlogar dlstlrilos enfoques y Ambltos do estudlo en susF urns vision mp1ets y no parI do los procesos do cambic por otm lado, buscar h ieritasyteaiologla pam el anllsisde l realidad social que ayudenadarrspuesUevas Ilrn palestudbdenuevaseda&abqueconduceestepedododehan&n.cuyosrasgos n el 3mbioyla coniplejidad, Ia) vez reaufte conveniente abordarel anAlls do Ia realidadsodal Ido as sadas alfojas del positivismo y del presehhismo y trabajando en uria dioccidnmAsalelo do megatendendas aglobal. W referenda por excelerida as Ia ye cIasiNel y claAlburdeno (1990).quienesenalzeron mae do dos mHlones de articulosdumnteun stuco do tendencies ftstums as, pot definicion, un estudio prospectivo. Las p.oyecvisiones pmpustEsacen del futmo prutonden antidpar rasgas gonoreles.de Ia edad .hotizonto temporal dotlrndo par los oxportos pam establecer prevlslones o ddmltard n Bntrelos25y5oaos.es n ace 3dededaddelsoXXlesdesgIosadoenescanai1ospardatesrefeddoaa lo quo confonnat, lo soda), Is an,om(a (be relaclones do pmducdOn. flte.carnbi, n, nFqnod a... a Is riqueza). Is pdftica (las rslaoria depodety rspm saw sIee,y iii adsalpddn a no sun E,,e geogrlllca), Is culture(jos .istemas de vslcne6 uno. eth. ofrot Poe estilo. de vide Is ecologIa 0 ecoslama Qo. ..-.rCrelnaluraleza, ii med I seguridad (todo aquelo que u.n. quo vwn; paz. contol code),Se toner en cuenta free wriasdo,emenaIa& ii nivel nsac (,JdI& a a totalidad del sistema, .1 pleads en a, el n ridoa orgaizadones ycoledMm, yasean economicos, dvibso dernogOfloos) yoln I elmfealIdLIo,alsaliumaho). 42. ESCENARIO ECONOMIAEl mundo del fuluro quo, a juicio de os expertos consultados, parece ms probableIendr on eambltodeleeconornra Ins siguientes rasgos caracterIstcos:El capitalisnio, sin competenda (modebs alternetivos).ttAparicion do nuevos estados hegemOnicos enA&a. Eonomlallnar,cleru, virtual yolenI..e9 ConcenbsciOnemp.ssartal sin parangon. Desigualded, exduajn y pobreza.Movimientosreactlvos: reetencfa confl lagloballzacian.El listado que sl9ue swgede fonna sinOptica las megatendencias (a tendenciasg estudlo Dphl (Baa, 2004).Megatendencias fuertes Asia, yespeclalmentechlna. seconvertlr en el podereconOmico dorninanle en Ic p mos 25 En los proximos 25 silos, a pesarde Is existoncia do algunasemprosas locales emerg I ne intomacianales): comunidades fluidas, virtuales y autoorganizadas compuesta5 ci tendencia do.ninante a Is conhinuacion de fusiones para formar grandes corpp autogeslionadaaTotal computarizad6n do Ia vida humans en Icsarrollados parael 202cos para los hogares (alrededordel 50% de Iaiso extensivo del come los nd jvjduos, teletrabajo (airededor del 50%)de Internet (alrededordApesardelapenetraciOndeentidadescoporattvastransglobales, laslnnovaclon(por ejemplo cooperativas comunales, nuevos sistemas do Intercamblo economIc do dinero en comunidades locales, etc.) qua Ileven a cabo los Indlvlduos Secenfrales en Ia conduOn del camblo en los prOxlmos25 ones.A Seda,aunabakcian(mov1mentossociaIesomergontea_dos coffloen Insmviolenta, dirigida a reducirsi podorde las corporaciones multinadonalesycontm socIal, enel2OlC. [glol seth una realidad operativa en e] ao 2020: habr minlmas ba,mras comerciales, habrcorporaciones globalesy computarizadas trabajarn con base en redes infomiticas, y posiblemente habruna sola rnoneda global.s dbiles el 1 babr una gran crisis financiera mundial, y el nivel do vida do los paises desarrollados disminuiren os siguientes 25 aos. 43. En el 2050, en los paises ms pobres los Unicos sistemas tecnologicos de infom,aciOn avanzados saranaquellos disponibles en oflcinas administrativas yen las pocas compalas extranjeras que operen activa menteenesos palses. Asi, cerca del 90%de Ia poblaclOndesconoceraqueexlsteunaeconomla Informaclonalensuplaneta.La sociedad de Ia informacion olrece de nueva cuenta plenoempleoen los paisesdesarrolladosenel2clo. para el siglo XXI seria pues, en IC que respects a Ia economia y en lerminosI contin i ae Ia pauta do transformaciOn estuictural de Ia economia industrial hada otrei da eva economla) quo hoyendlayavieneemeipiendo. oIEl anorama e umbran los expertas pars ol roundo delsiglo)O(l ensl Ambito do Is politics podria resumirsee I S siguclaves:alniisiva.Va.canl.Ida pa n el a o cal nal.I civil. e los e oertos, varnos hacia un rnundo on el quo (en lo que respects al ambito do IaI Congs g los punlualmonto acluarn do Forma conjunta, obedeciendo a intereses cornunes morn gonis s, tal vez en detrimento del hasta shore actor pilnclpal en el sistema mundial,as alianzas politicas inmutables y duraderas, didgidas por Un liderazgo incuestio el capitalismo como sistema economico globalizado, las alianzas politicas Serales, puntuales, decortoplazoylos liderazgosinmutablosdojan dotenersentido. b de debate eritre losexpertos. Apartirdesusestimacionossepuodon oxtraorlas a gas gonoralos do Ia sociedad del siglo XXI. on lo quo respects al a,nbito do IsnIa rnundial, forrnadc porentidades glocales (globales-locales)con un poderreducidolas gobernado por coaliciones ad hoc organizadas en tornaa asuntos puntuaes,a U como n paanismo director 44. En eI2025 a forma dominante do orgonizadda polwca sara Is rogion googrfica areas urbanas), quo sustituira, aunquetal vezriofannalmerito, slentrminoeprEc cos Ia-estado. sistemas basados en Internetseran En el 2050 los pare el control politico y de Is opinionaplarnhte utilizados (tantoer las mc deniocracias)publica. La asGension de pertidos politicos extremistas aumentarL principalmente en polaa y aubdesanolladas, en los proximos 25 aos. - EiieI2025bdomocradatheda(parftIpativa)badsen litomot,a,riiapcaibi adi effim Ibseqt4pos do candldakm, votanLes, cmpafiasyVotos par computadora, so n0I Europea. Estados Unidos yen Ia niayorfade be pales desanollados.. En 1 2015 Ia rm4ec ten& A.z,, do Is nflma tnna que lo hace el varn ded&onepdW enOmlsyaasIes; d pader mnajllrio sore fransforma poiadones indsriaclonaee so hat prosentes ( e md nadonesenbaONU.F La Iuha doideologias sarA aCm nmyordo lo quefue en 01 siQlo)OCEn el ano2O2O, temiendoalobo, lospeisesdesarroladosse convertiran en fortal as.Megatendendas debilesA En el 2025 el 90% de Ia poblacion vMra en regimenes demoa*ticos.g En el 2050 el 90% de Ia poblacion de los parses mAs pobme notendrA derechos hurTle ybLos resultados obtenidos hablan de un mundofuturoen el quo, Ia naciOn-estado noviporn serAn reducidas sus capaddades, atpor tanto, su mlorganizacion sociopoiltica dentro del sistema oxlblllzaclOn do quc tambitode Ia empresa privada y Ia economia dese hace anons Un rasgo tarnbln eadmmnistraciOn do lo pOblico.ESCENARIO CULTURAZ La cultura E,GlocalLos rasgosbaalcosque, segOn losexpertos, wnflgursrn Is saciedad del sigla XXI son:aGlobalizadOn do IA ciiitura ThAbitos, cretumbros, idioms) occidental.A Culturas locales luctiando porsobrevivfr.Confhcto ailtural: de Ia esquizofreriia individual al choque globalLa comunicacln electMnica: herramlerita aglutinalite. ExpanslOnde Iasdbercomunidades altemativas. Generallzacl&idelatoleeducacian. 45. Vamos. pie., bade tra gIollzad6W dale ailhn: wi pmce.o donde simultneamonto yea dhhiks nivelescorMvlren edMd.de. e Ir&hjdones culhnlcs do Marbl con Is cultira dominante odental; enambos caece. en ni pads wade. a lee hnNentse eledrnlcas de itina genoraclri quo pern,lten I.comiflosdn edlslaneeatieaored.En I nivel me so deetsa ml &istkn aiL&i qia so prove em aI rnblto educativo: Is fl.NndOr yode nuevn tealologles en Ice aslinte niveles edLJt&os piieden lacer que Ice control reel ab. Ice aricade. La obalizadn ectnrnlra. pteAade do unnealUsmo e on I yorIa do lea ocsianes supodila ci inters a,Iectivo al beneficia y Ismnltilidad a p unadlsmthucjn del spoyoeslatal pObllcoalsedordela enseflanza,aisedorque, al ual queld Iaeabid.prestarncadavezmsaiendOnalasevoludonesdelmercado.Pa a eats g a tizsdOn prnsIva de Ia enseanza imr1lca que Is oferta educative so QSII1qLW,corM dose enm do de pmduaoeen ol cajal dos han cia luchar por Ilegar al cIienW y obtener las tecnolog(as de cormziicadn en Ia enseanza posiblilta Ia conie.daIadOr1I I del produ ativo: aielquier cludadano con reajrsos sul1cientes. equlpamlerito teaioldgico,bli rio do dlthoequmlento yconodmiito del idlorna empleado puodo cursaron Ilriea(onIn y a dIproama do grada a posigrado. Los cursos ylos programas docentos puss. soUrte U $ptlblosdeserndqtiddcsenlamdconfadlldad. a diseflcs ajrrtijleres (qua quadarta seUn lo viato a mercod do Ia lay do Ia ota yla a do) uedesersectnrio, en elsenhidodaqu bansfideagrupoencretosdepobladOn, auna 6 COrIOcII.IOMOS necesarlos psa tEnor scso a Is oferta adutIva on funddn dosue ad yap chsda. El&smoeneduddnsoprevecomaalgomasgravoenolmundoSOSg oral losu 3serltala ailtura en el sigloXXI liene las siguleritestendendaTende alas2050haac Ituragbb(docortaoldontalyastadounIdensa). con unimpactobajoanlospalses a blamasdeacceso a los medlosdecomunicadon ylateonologia, juntocon tinefuerte ucdOnmi ml regi naIRoyaurasloalesdondelagentepartidpaMonmilias.jones, basadas en lo aiturel, into Is J.u.a.c.cJ. total do code occidental en Is tecnolcgla) y sedades b4..,...--L. con un ftieqte xrwonente ejemplo, lslamlsrno. nueo poi1..i,.o. confueionknio. a.); tension.. peligrosas items mundlal.& inglesse convediA (lade el aSia 2025) cad IdIoms unlvn del oome.rio. I. Ia cultura; y, postadormeate (lied. ml 2050), en ii pTier dbms en Icepaites dcarctertecnoIOgI asadoon Intamet)dal picasso do soclaAzacldn do lot flUbs. Ea habra psi creciente y genetalizado crecimiento dacoinunidadas vidudes y gruposellas ansdosoMnlnpaosdeconrbscurrfculaeducativdaalcontmiiodornalo 46. eel 47. En los prS,dmos 50 atlos las cultures nacionales y los idomns estarn en pelirasgos esenciales . debido al proceso de Ia globalizacion. En el 2050 Ia mayorlade los estudlantes desanoliaran sus capacidades y el accraIa suhogar por medic de recursos electrOnicos. virtuale&yestarn monaslos individuos fonnaran perte reales. vez ms deEn los prOximos 25 aos involucrados en el nivel lol cadaTendencias apreciaDesLa indMdualidad sufrir usia crisis aguda hacia ol ano 2025, como conse homogonizadn cultural impuosta par Is sodedad do Ia inforrnacion yel conocimiP Lascreadoneselecfrnicas liderarr, una revoludon artisticaConic so aprecia, lostemas centrales en Ia qua rel9ere a megaLendencias de futuroen siglo XXI-jas preocupaciones, como Ia colonization cultural a rnanos dcimagenelosposiblesconflictosderivadosdelaresistencaaestayelfutu do etambienponeri re eveproblematicasrecientes,comoelpalefmultid]mensionalycorn eau enel camblo cultural.ESCENARIO ECOSISTEMA: j,Un mundosostenible?El interroganto protondo ruflejar bAsicamente dos cosas: ol consenso do quo,partien nba hallamos innersos en una espiral de deterioro ecolgico qua soencuentra en Una propia supervivendadel serhumano pasa porla sostenibilidad yelrespetoabsoluto (e garantlas qua aseguran Ia explotacion racional del ecosistema atasas qua permitan medio ambiente.Memas, Ia duda generalizada de que realmente Be puedan aglutinar voluntadconclenclas a lnsfrumentar politicas eficaces an Ia medida y de Ia forma necesarlEreconducir Ia Lendenda. Las ideas base sobre las quo so asienta 01 dosanollo do belO i ii i iuuravpuedan resumircomosigue:Crisis am ems ecolOgicos.GrandosPEsillode -iesdesarroliados.ConcenfldOn poblacional en metropolis. Ingenieria genetica como problema ecolOg[co.En el nivel macro, seavizoraun deterioroambienta[ grave caracterizadoporcambios radicales en el ecosistema:cambia climtico y perdida cia Ia biodiversidad, desertizaciOn generalizada, elevacion del nivel del mar, 48. calentamiento global como consecuencia del efecto invemadero, contaminacion y aparicion de nuevaserifermedades, etc., son algunas de las previsiones que Be han expuesto en el niomento de plantear una visionsobreelfuturodelecoslstema.Las tendencias pareceniren Ia siguientedireccln:n en el y Ia reparaciOn ecologicos ser sri asunto global dominante para evitar el colapsoa9 ntos migratorios provenientes de los paises/regiones subdesarrollados. e175a ,oblecionmtindlalviviraendudades. abr I vales en todo ol mundo unidas a una insuticiente y poco sollda coopemcion entre enoetotaIs nformadOn y cornunicaclOn no desestimaran el transports sino que aumentarn Ia ajar. elevida camblarn para responder al deterloro del ecosistema en una fomia sostenible uyen Ia articipaeiOn activa en orgariizadones ambientales de caracter global). algo usual tre e .poblaclOndelmundodesarrollado.uns por Is vida comunal; las ciudades sern trensfomiadas en una red de pequeas yn bran en gru,i rnedida sistemas ewlOgicos autosuticientes. da0 2025 as darEn cambios drEsticos en ol clima, desertiticaciOn, una ebevacion do los nos y Is nudOn do I? diversidad ecobgica, quo aiectarn seriamente al ambienle, lo que n r a g n ls (colapeode mucF,os ecosistemas).g Incerttdumbre y riesgo, provondo, hacia el 2050, algUn tipode catastrofe.RILa seguridad como Probbema Global egos9 U los expertos definen en materia de seguridad para el sigloXXl son:ro I deseguridaddeprimerorden. me aslocolesporrazoneseeonomicas(desigualdad). Ia lie cuglobal deralcestecnoeconomicas. Latecnol iii topmblemasdeseguiidadentodoslosniveles. imacialesvigilantosdelaseguridadmundiab. 49. Tel coma so muestra, lea rofiexiones proviso no son gratuitos: Ins mbitos deIapolitica y Ia elcgIa participan dlrectamente, muchasveces entre[azados, en Ia! ds propiasdelambliode Iasegurtdad. Lastendendasseprevn en siguienteorden:Tendericias fuertes En el 2050 serari fuerzas amblentales (en lugarde mllitares) Ia verdadera amenac el p1aneta En el 2025 no habra guen ossez do rocuros y Isproliferaran los conflictos locales oiigiinque ostri disfrazados do aspoctos i rollgiosos). Serbs problemas de seguridad en las sistemas de teaiolog(a informacional gen el aberterrcrismo provocar una revjeIta en el 2025. Hacia el 2025 las diferencias socialea, prindpalmente (pero no exclusivamente acentuadas per Ia exclusion de amplios gnipos de poblaciOn do Ia economla infoi Un riesgo (anto pan Ia seguridad lntra regIonal como pam Ia Interreglonal. Hacia el 2010 Ia OTAN seextendera a Rusiay el Mediooriente. En los proximos 25 anos Is privacidad lndMdual sara progresivamente vulnerada y Ia espocisladon con dabs porsonales (so ejercerE una especie do control social electronica). a e Ia En el 2050 Ia vigllancia electrnlca aumentar entre el vecindarlo y los contro cornen algunos cases regionalmente.Tendendas aprectables AunquelaoNu pernlanezca como Ia organizaciOn lideren seguridad mundial, Is 2020 en una especie de polic(a mundiar eatabledda como el gestor real de Is do mantenerel slatu quo.TendenciasdebilesA Eiarsonal nucioarsor abolidoen Iosproximos 25 anos Hacia el 2025 una espede de bioctdp insertado en el cuerpo humano garantizera Ia vigilancia indMdual y el control social so oxpandira, aI rnonos on los paisesdesarrollados.El control social a tiavs do Ia tecnologia, que tantos visionaries do Ia cienda-flccion anticlpaban el siglopasado. so dara do rnarlora inexorable. Poro las oxpertos no consideran (a tal voz tornan avoritiirar) Iaposibilidad do quo este conim? Ilegue al punto deallorarfisicarnente alas ciudadanos.REFERENCIASBas,Endc(2004).Megatendenciaspamelslglo)Oa. iera.LdiciOn. FondodeCuIiuraEcon&ni.Mexi.Naisbilt Pjburdene(1983). Macrotonde,(aa. MITRE! Barcelona.Tezmios,J.F. (sdj(2000).Esoonadosdel nuevosiglo. SISTEMA. Madrid. 50. COPARE AQPEl proceso de construccin del Proyecto Educativo RegionalEl Consejo Participativo Regional de EducaciOn de Arequipa (COPARE Arequipa) como espacio formal yrecono cido desde el Estado se remonta hacia el ao 2004. Sin embargo como iniciativa y precedente, desde el2001 (Ver recuadro lnicio, Avances y Retrocesos del COPARE Arequipa). AsI mismo, segn el Reglamento deIa GestiOn del Sistema Educativo, el COPARE es una instancia de participaciOn, concertaciOn y vigilancia en IaelaboraciOn, seguimiento y evaluaciOn del Proyecto Educativo Regional. Constituye un espacio deconcertaciOn entre los estamentos vinculados a! quehacer educativo en Ia region a favor del mejoramiento deIa calidad educativa y del desarrollo regional30. Compartimos esta definiciOn.El COPARE en cumplimiento de sus funciones31, ha ido asumiendo en cierta medida lo siguiente: canalizar IaparticipaciOn de Ia sociedad civil en Ia gestiOn educativa del gobierno regional mediante su inter.enciOndemocr tica en Ia elaboraciOn, seguimiento y evaluaciOn del Proyecto Educativo Regional, respetando Iapolitica educativa nacional.Quienes participaron en Ia formulacin de Ia VisiOn, fueron representantes de instituciones estatales y de Iasociedad civilLa VisiOn se ha construido de manera participativa y consensuada en dos grandesmomentos:a) Un primer momento promovido por el Consejo Nacional de Educacin, entre fines del ao 2003y comienzos del 2004, yen estrecha coordinaciOn con Ia DirecciOn Regional de EducaciOn.b) En un segundo momento, entre fines del ao 2004y abril del 2005, y esta vez promovido por Ia Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional, La DirecciOn Regional de EducaciOn, y el Consejo Participativo Educativo Regional! ComisiOn tcnica-PER.La VisiOn construida en este segundo momento, y que es Ia vigente, recoge en lo fundamental Ia propuestaavanzada en el primero de estos eventos.En todo el proceso de construcciOn de Ia VisiOn, ha estado presente Ia relacin indesligable de Ia educacin conel desarrollo regional. Es decir, que se ha concebido a Ia educaciOn como parte fundamental de sostenibilidaddel desarrollo regional, por 10 que en Ia formulacin de Ia misma est explIcitamente contenida. De hecho,adems, su principal aporte, desde Ia perspectiva de Ia VisiOn, es tener una educaciOn que permite el desarrollointegral y sostenido de las personas. Y el espIritu de Ia VisiOn se orienta a mejorar Ia calidad educativa,buscando Ia equidad a travs de Ia participaciOn, Ia mejora de las prcticas democrticas y Ia eficiencia en Iagestion pblica.30 D.S. 009-2005-ED,Articulo 5831 Ibidem,ArtIculo 59 51. Este aporte, relacionando Ia educaciOn con el desarrollo regional, fue elaborado como parte del proceso deconstrucciOn de Ia VisiOn del PER-Arequipa y ello va expresado igualmente en Ia formulaciOn de los objetivosestrategicos yen Ia polItica educativa regional que se explicita ms adelante.La VisiOn del Proyecto Educativo Regional de Arequipa esta trazada en el largo plazo, co