protocolo para registro, documentacion y seguimiento de agresiones personas
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Protocolo para Registro, Documentacion y Seguimiento de Agresiones PersonasTRANSCRIPT
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PROTOCOLO PARA EL REGISTRO, DOCUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE AGRESIONES A PERIODISTAS
ARTICLE19 - Cencos
PROTOCOLO para el Registro,
Documentación y Seguimiento de Agresiones a Periodistas
fotografía de portadaLuz MonterodiseñoAna Ma. Prado
Los contenidos pueden ser reproducidos citando la fuente y previa autorización de los autores
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PROTOCOLO para el Registro,
Documentación y Seguimiento de Agresiones a Periodistas
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índice
Introducción 6
Presentación 8
1.Identificacióndeviolacionesalalibertaddeexpresión 9 1.1Definicióndeunaviolación 11 1.2Agresiones 12 1.3Violacionesgraves 15
2.DefinicionesBásicas 17 2.1Periodistas 2.2Mediodecomunicación 2.3Trabajadoresytrabajadorasenmediosdecomunicación 18
3.ÁmbitodeAcción 19 3.1Víctima 3.2Territorio 3.3Violaciones 20
4.Objetivogeneralyjustificacióndeacciones 21 4.1Asistenciainmediata 4.2Imparticiónyaccesoalajusticia
yreparacióndeldaño 22 4.3Cambiooadecuacióndepolíticas 4.4Cambiodeconductasoactitudesdelasautoridades 4.5Identificacióndepatrones 4.6Visibilidaddeloshechosopatrones 23
5.Redesdeinformaciónyseguridad 25 5.1Fuentesdeinformación 5.2Corroboracióndeinformación 5.3Reddecontenciónyseguridad 26 5.4Quiénesmonitorean,registrany/odanseguimiento
alasagresionesaperiodistasymedios decomunicación 27
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índice
6.Principiosgeneralesparaquienesregistran,documentanydanseguimientoalasagresionesaperiodistas 29
6.1Seguridad 30 6.2ÉticaProfesional 34 6.3Inclusióndelaperspectivadegénero 36 6.4Precisiónenlainformación 37
7.Basesparaladocumentación 41
7.1Determinacióndelafuente,confiabilidad ycredibilidaddelainformación 43 7.2Contactoconlavíctima/familiares/colegas 44 7.3Contactoconfuentessecundarias 46 7.4Contextualizacióndelainformación 47 7.5Informaciónbásicapararegistrarydocumentar
lasagresionesaperiodistas 48 7.6Procesamientodelainformación 49 7.7Confirmaciónydeterminacióndelainformación 50 7.8Registrodelainformación 7.9Usodelainformación 55 7.10Difusióndelainformación 56
8.Seguimientodeagresionesaperiodistas 59
8.1Canalesdecomunicación 8.2Monitoreodelprocesolegal 8.3DifusióndelaInformación 60
9.Anexos 61
AnexoI. FormatodeRegistro,Documentación ySeguimiento 62 AnexoII.DeclaracióndePrincipiossobre
laLibertaddeExpresión 70
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ElpresentedocumentoesresultadodeltrabajollevadoacaboporelARTICLE19yelCentroNacionaldeComunicaciónSocial,Cencos,apartirdellaslíneasintitucionalesenelProgramadeLibertaddeExpresiónyProtecciónaPeriodistasyelÁreadeEducacióneIn-
vestigaciónrespectivamente.LoanteriorconelfindellevaracabounregistroymonitoreomásacertadoyvisibilizarlaproblemáticadelasagresionesaperiodistasymediosdecomunicaciónenMéxico.
Eltrabajopresentadopartedelarevisiónyanálisisdeunaseriededebatesydocumentosgeneradosanivelinternacionaldeorganizacioneseinstan-ciasdefensorasypromotorasdelosderechoshumanos,especializadasentemasdelibertaddeexpresión,comoelSistemadeNacionesUnidas,laComisiónInteramericanadeDerechosHumanosysusrespectivasrelatorias;organizacionesinternacionalestalescomo:CommittetoProtectJounalists(CPJ),ReporterosSinFronteras(RPS),FundaciónRoryPeckTrust,Intercam-bioInternacionalporlaLibertaddeExpresión(IFEX).Anivelregional,or-ganizacionesqueconunfuertecompromisoeneltemahandesarrolladoestrategiasdevisibilidadytrabajoenAméricaLatinacomoelInstitutodePrensaySociedad,(Ipys),dePerúylaFundaciónparalaLibertaddePrensa,(FLIP)deColombia.
TambiénenesteprocesodestacaelapoyobrindadoporlaOficinaenMéxicodelaAltaComisionadaparalasNacionesUnidasdelosDerechosHumanos.Asícomoorganizacionesnacionalesfundamentalesparaeldesa-rrollodeestrategiasderegistroyprotecciónaperiodistasenelpaíscomolaFundaciónManuelBuendía,laFundaciónPrensayDemocracia,(Prende),ComunicacióneInformaciónparalaMujer,(CIMAC)ylaAsociaciónMun-dialdeRadiosComunitarias,(AMARC)entreotras.
Estedocumentoesproductodeunaestrategiamásampliaenlaquehemosconstruidodistintasherramientasparalamejorademonitoreo,re-gistroyvisibilidaddelaproblemática,quepermitanrecuperarlosinsumosydatosnecesariosparaladenunciaylapropuestadeaccionestantoanivelnacionaleinternacionalanteelfenómenodelasagresiones,asesinatos,desaparicionesdeperiodistasennuestropaís.
Partiendodelregistroymonitoreo,esteinstrumentohageneradounabasededatosquenospermiteubicarindicadorescualitativosycuantitativosdelasagresionessucitadasenel2007y2008paracadaunosdeloscasos.Ellopormediodeentrevistasalasvíctimas,acolaboradorescercanos,adueños
introducción
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yeditoresdemediosdecomunicaciónentreotros.Eltrabajoestapúblicadoenelportal: www.libertad-expresion.org.mx, adisposicióndeaquellosyaquellasinteresasenelanálisis,estudioyvisibilidaddeltema.
LaprimerapartedeesteProtocoloabordaconceptosfundamentalesparaelregistroenlosapartados1,2y3.Asimismo,losapartados4y5tratanlosobjetivosylasredesdeinformaciónyseguridadatomarencuenta.Losprin-cipiosparaaquellosyaquellasquerealizamoselregistro,documentaciónyseguimiento,seubicanenlosapartados6,7y8aligualquelasbasesparadichasaccionesylaimportanciadelseguimientodeloscasos.Finalmentelosanexosestánconformadosporlafichabásicadelregistroconlaqueactual-mentetrabajamosylaDeclaracióndePrincipiosdeLibertaddeExpresión.
ElProtocolopermitequelasaccionesreflejadasenotrasestrategiasparalaprotecciónypromocióndelalibertaddeexpresióncomo:alertas,informeses-pecialesy/ocomunicados,oinstrumentodedenunciatenganmayorveracidadyexactitudenlosdatosyhechosenelcontextodelasagresiones.ConestoseofreceninsumosalasinstanciasnacionaleseinternacionalesespecializadasenelestudiodelasviolacionesalalibertaddeexpresiónregistradasenMéxico.
Lasbasesaquíplanteadasvandirigidasaorganizacionesdederechoshumanos,asicomoespecializadasenladefensaypromocióndelalibertaddeexpresión,aredes,periodistas,editores,directivoseintegrantesdelosmediosdecomunicación,yaaquelllosyaquellasquetenganinteresenabonaralamejoradelascondicionesdelejericicioperiodistico.
Losinsumospropuestosenestametodología,sepuedenydebendeade-cuaralcontextoenelcuálseestállevandoacaboestalabor;almismotiempotenercomounejefundamentalelenfoquedegéneroqueesunodeloselementosquediferenciayparticularizalaproblemática.
EstapublicaciónnohubiesesidoposiblesinelapoyodelaEmbajadaBritánicaenMéxico,cuyocompromisoconeltemahasidofundamentaldurantetodoelproceso.
introducción
DArío rAMírezDirectorparalaOficinadeARTICLE19
paraMéxicoyCentroAmérica
BrisA MAyA soLís DirectoradeCencos
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L alibertaddeexpresiónesunderechofundamentalyejeparalascon-dicionesdeldesarrollodelossistemasdemocráticos.Dichoderechopuedeubicarsecomounderechoindividualycolectivo,quefacilitalaexigenciaygocedeotrosderechos,endondeelEstadotienela
responsabilidaddegenerarygarantizarlascondicionesderespeto,promociónyproteccióndelmismo.
Cuandoseagredeaunounaperiodistaconmotivodesulabor,nosólosepierdelaposibilidaddeexpresarselibrementedemaneraindividual,sinotambiénlaposibilidaddeserinformado,deconocer,decomunicarydetomardecisioneslibres,autónomaseinformadas,violentándoseasítambiénunde-rechodelasociedadensuconjunto.
Unasociedadqueejercedemaneralimitadalalibertaddeexpresión,esunasociedadquenocuentaconlainformaciónparatomardecisiones,expresarseyformarpartedelprocesodemocrático,yaqueseinhibeelejercicioplenodelaciudadaníaalnocontarconlosinsumosnecesarios,locualeventualmentedacabidaalosabusosdelEstadoyalareafirmacióndelainjusticiasocial.
EnañosrecientesMéxicohasidoseñaladocomounodelospaísesmáspeli-grososparaejercerelquehacerperiodístico,yestosedebealafaltadegarantíasparaejercerdichalabor.Enlosúltimosochoañossehanregistrado29asesina-tosy8desapariciones,másunagrancantidaddeagresionesaperiodistasyamediosdecomunicaciónytrabajadoresdelosmismos.
ARTICLE19yCencos,reconocenfirmementequetodaslaspersonastene-mosderechoalalibertaddeexpresión,yaquesuplenavigenciaesunodeloselementosquepermitenfortalecerlapaz,prevenirconflictosyfortalecereldiálogo.Consideramosqueesunfactorcentralparaelgocedelaslibertadesindividualesylaconsolidacióndelademocraciay,sinlugaradudas,juegaunpapeldeterminantealatenderlascausassubyacentesdelapobrezayladesigualdadsocial.
EsporestoqueseproponedeacuerdoconestándaresinternacionalesyenbasealArtículo19delaDeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanos,comoherramientaparafortalecerelregistro,documentaciónyseguimientoalasagresionesdelasylosperiodistasytrabajadoresytrabajadorasdelacomu-nicación.Elloconlafinalidaddedenunciar,promoveryllevaracaboaccionesyactividadesqueayudenalaproteccióndelasylosperiodistasquejueganunpapelfundamentalparalademocracia.
presentación
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1.- Identificación de violaciones a la libertad de expresión
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“Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa
de sus opiniones, el de investigar y de recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras,
por cualquier medio de expresión.”Declaración Universal De los Derechos hUmanos (1948), art. 19.
Partiendodequeelprincipiogeneraldictaquelalibredeexpresióneslaregla,mientrasquelasrestriccionessonlaexcepción,esnecesariollevar
acaboaccionesyactividadesdentrodelEstadoparagarantizarellibreejer-cicioaexpresarse.Amenudolosgobiernos,oinclusiveactoresnoestatales,evocanunavariedadderazonesomotivacionesparacensurarlasexpresionesypublicacionesoparajustificarlasecrecíaobienparaemprenderaccionesencontradeindividuosdebidoasusopiniones.Enlamayoríadeloscasosestasjustificacionessonendeblesdebidoaqueéstasnosonreconocidasporelde-rechointernacionalyaqueexisteunobjetivoilegitimo,talcomolasupresióndelacríticaylasopinionespercibidascomoinaceptablesporlosgobiernosodeterminadosactoresquedetentanundeterminadopoderoinfluencia.
Esfundamentalgarantizarestederechoindividualparalasylosperiodistas,yaquesonellosyellasquienesmediantesuprofesiónejercenlalibertaddeexpresiónparadifundirinformacióndeinteréspúblico.Esporestoqueresultanecesarioidentificarcuálessonlasviolacionesalalibertaddeexpresiónycomosepuedenregistrar,documentarydarseguimientoparaladenuncia.Estonosignificaquenopuedaestarenjuegootrotipodeviolacionesalosderechoshu-manos,sinembargoesteProtocoloseavocaespecíficamentealasviolacionesalalibertaddeexpresiónconmotivodelejercicioperiodístico.
Identificación de violaciones a la libertad de expresión
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¿Qué es una vioLación aL derecho a La Libertad de expresión?
toda acción u omisión por parte del estado o actor no estatal, que interfiere de manera directa o indirecta en la libre circulación de ideas, opiniones o informaciones.
Identificación de violaciones a la libertad de expresión
1.1 Definición de una violación o agresión a la libertad de expresión:
Elderechoalalibertaddeexpresión,deacuerdoconlasdefinicionesqueofrecendiversosinstrumentosjurí-dicosinternacionalesynacionales,incluyenyprotegendeigualmaneraelderechoatrasmitirideasyopi-nionescomotambiénelderechoarecibirlas.Protegerelderechodequienes
escuchanorecibenestosmensajes,elciudadanoolaciudadana,motivalaespecialatenciónquelalegisla-cióninternacionalenmateriadede-rechoshumanosbrindaalaseguri-daddeperiodistasycomunicadorasocomunicadoressociales.Alhablardeproteccióndeperiodistas,
enuncontextodemocrático,nosignificareconocerenestaspersonasderechosex-cepcionales.Lasylosperiodistasnocuen-tanconunasituaciónlegalespecialpara
difundirinformaciónoideas,sinembargo,porelpapelquedesempeñanalasegurarelderechodelasociedadainformarse,sejustificalaimportanciadegarantizarsuseguridadenelejerciciodelalibertaddeexpresión.
¿Qué es una vioLación a Libertad de expresión de Quienes ejercen La Libertad de prensa?
toda agresión física, psicológica o de cual-quier otra índole, sin importar su origen, en contra de una persona debido a las opiniones o información que se ha publicado o planea publicar en un medio de comunicación.
Porello,elestablecimientodelarelaciónhecho-entornoresultacen-tralenlaidentificacióndeposiblesviolacionesalalibertaddeexpre-sión.Esdecir,laagresiónfísicaoporcualquierotromedioencontradeunounaperiodistanonecesariamenteconstituyeunaviolaciónalArtículo19delaDeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanos,salvoquepue-dapresumirseunarelacióndirectaentreelhecho–laagresión-yeltra-bajoperiodísticodelavíctima,estoincluyelasopinionesoinformaciónpublicadaoinéditas.
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1.2 Agresiones a la libertad de expresión
Accionesmediantelascualesseemiteunmensaje,quepuedeserverbal,escritouotro,directooin-directo,alolaperiodistas,comunicador,comuni-cadora,editor,directivoomediodecomunicaciónconelobjetivodeprovocarlaautocensuraocensuradirectaoindirecta.
Amenazas
Accionesenlasqueelolaperiodistaocomunicadorocomunicadora,editor,directivootrabajadordelmediodecomunicación,esprivadadelavida.
Sonaccionesqueprovocanquesedesconozcaelparaderodelaoelperiodista,comunicadorocomunicadora,editor,directivootrabajadordelmediodecomunicaciónsindejarrastroodejandoevidenciasdeviolencia.
Desapariciones
desaparición forzadaElderechointernacionaldelosde-rechoshumanosyuncrecientenú-merode legislacionesnacionales,reconocenbajoestafiguralasdes-aparicionesendondesepresumeocompruebalaparticipacióndirectaoindirectadelEstado.1
secuestroCuandonoexisteunapresuncióndelaparticipacióndelEstado,lafigura
legaleselsecuestroextorsivo.ElPac-toInternacionaldeDerechosCivilesyPolíticosylaConvenciónAmerica-nasobreDerechosHumanosyotrosinstrumentosinternacionalesimpo-nenacadaEstadoParte“la obligación de tomar medidas para proteger la vida, libertad, intimidad, reputación y demás derechos fundamentales de la población frente a la delincuencia común u organizada...”2
Asesinato
Identificación de violaciones a la libertad de expresión
ParaefectosdeesteProtocoloeltérminoagresiónsereferiráacualquieradelosactosqueseenuncianacontinuación.Losconceptosdelaproblemáticasobrelavulnerabilidaddelalibertaddeexpresiónenmateriadeperiodistastienelassiguientescaracterísticas:
ConvenciónInteramericanasobreDesapariciónForzadadePersonas.AdoptadaenBelémdoPará,Brasilel9dejuniode1994,enelvigésimoperiodoordinariodesesionesdelaAsambleaGeneral.
Otras definiciones:
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Identificación de violaciones a la libertad de expresión
Accionesenlasqueélolaperiodista,comunicadorocomunicadora,editor,directivootrabajadordelmediodecomunicaciónesprivadodesulibertadporsuejercicioperidiodístico,desarrolladoopu-blicadooqueestáporserpublicado.Esdeciresdetenidoconmotivodelejerciciodesuprofesión.
Detenciones
detenciones arbitrarias3 Deacuerdoconlosórganosespecializadosenlamateria,estetipodeviolacióntienenlugarenlossiguientesescenarios:
1Casosenquelapri-vacióndelibertadesarbitrariaporqueatodaslucesnopuedevincularseconunabasejurídica(comoladetenciónprolongadadespuésdecumplirselapenaoapesardeunaleydeamnistía,etc.);
2Casosdeprivacióndelibertadenqueloshechosquesonelmotivodelenjui-ciamientoocondenatienenqueverconelejerciciodedetermi-nadaslibertadesfun-damentalesprotegidasporlaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanosyelPactoInternacionaldeDere-chosCivilesyPolíti-cos(paralosEstadosPartes),talescomo:lalibertaddeexpresión.
3Casosenquelanoobservancia,totaloparcial,delasnormasinternacionalesrelativasalderechoaunjuicioimparcialestalqueconfierealaprivacióndelibertad,cualquie-raquesea,carácterarbitrario.
Delitos de difamación, calumnia e injuria
Accionespormediodelascualeselolaperiodis-ta,comunicadorocomunicadoraeditor,directivodelmediodecomunicaciónesosonacusadosanteinstanciasjudicialesporelcontenidodeunapubli-caciónoexpresiónencualquiertipodemediodecomunicaciónconelfindeprovocarlaautocensuraodesacreditarsucontenido.
2O’DONNELL,Daniel,“Introducciónalderechointernacionaldelosderechoshumanos”enNacionesUnidas,OficinaenColombiadelAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosDerechosHuma-nos,Compilacióndejurisprudenciaydoctrinanacionaleinternacional,Vol.I,Bogotá,2001,p.84.3CriteriosadoptadosporelGrupodeTrabajoparadeterminarsilaprivacióndelibertadesarbitraria,Gru-podeTrabajosobrelaDetenciónArbitraria,AltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanos.Disponibleen:http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu2/7/b/arb_det/ardintro_sp.htm
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Aunquedesdeluegolasleyesdedifamaciónpuedenservirunpropósitolegíti-mo–eldelaproteccióndelasreputaciones–enlaprácticaellasrepresentanfrecuentementerestriccionesinnecesariaeinjustificablementeampliasalalibertaddeexpresión.
Enalgunospaíses,laleyhaceunadistinciónentreladifamaciónhablada(lacalumnia)yladifamaciónporescrito(ellíbelo).Dadoelmayoralcancedelapalabraimpresa,ellíbeloseconsiderageneralmentelaofensamásgravedelasdos.Porlamismarazón,lasdeclaracionesdifamatoriascomunicadasatravésdetiposmodernosdelosmediosmasivosdecomunicación,talcomolaradioolatelevisión,secategorizanusualmentecomolibelo,aunsiconsistenenpalabrashabladas.
despidos injustificados Puedeserlanegacióndeoportunidadeslaboralesdebidoaldesarrollodeconte-nidosresultadosdelejerciciosuprofesión;regularmentedebidoalapresiónejercidaporautoridadesoactoresnoestatales.
impedimentos informativosLaretenciónuoculta-mientodeinformacióndemaneradeliberadaparaobstaculizarlain-vestigaciónocoberturadeuntemadetermina-do.Porejemplo,impe-direlaccesoaruedasdeprensa,restringirentrevistas,negarinfor-mación,entreotras.
presiones económicas Estetipodepresionesconstituyenunaformacadavezmáspersisten-tedeinterferenciaenelejerciciodelalibertaddeexpresión.Lautiliza-cióndelacontratacióndepublicidadenunmediodeterminado,comopremioocastigoporlalíneainformativa,constituyeunelementoquepuedeinhibirelejerciciodelalibertaddeexpresión,yaquemedianteelloseejercepresiónycondiciona-miento.
Intimidación/ Presión
Accionesporlascualessebuscainfluenciareneltrabajo,sentidoeditorialolíneainformativadelolaperiodista,comunicadorocomunicadora,editor,directivootrabajadordelmediodecomunicación.
Identificación de violaciones a la libertad de expresión
Dentrodeestasaccionesseencuentran:
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1.3 Violaciones graves a la libertad de expresión
Identificación de violaciones a la libertad de expresión
Sibiensehanplanteadolasdefinicionesparaidentificarlasviolacionesalalibertaddeexpresión,esimportanteubicarlosnivelesdegravedadyconelloelcuidadoantelasaccionesdeasesinatoydesaparición.
Elasesinatodeunapersonadebidoalalaborperiodísticaquerealizaba,esdecirdebidoalasopinionesy/oinformacionesquepudohaberexpresadooplaneadohacerlo,constituyelaformamásextremadecensura.
Esconsideradapordiversosorganismosinternacionalesdederechoshu-manoscomolaviolaciónmásgravealderechoalalibertaddeexpresión.Elsecuestro,laprivaciónilegaldelalibertady/oladesapariciónforzadadentrodeestegrupodeviolacionesgravesaestederechofundamentalpresentanretosyelementosespecíficosparasudocumentaciónyregistro.
casos de desapariciones y asesinatos en el registro y la documentaciónSeríamuycomplicadohacerunlistadodelosdistintostiposdeevidenciaquepuedeserutilizadaparaelregistro,documentaciónyseguimientodelasagre-siones.Ladecisiónsobrequepuedeodebeserincluidodentrodelainforma-ciónrecolectadadependeengranmedidadeltipodeagresiónqueselleveacabo.Ladeterminacióndelaagresiónasuvezdependerádeloquearrojelaevidenciarecolectadaporelequipodedocumentaciónyregistro,porlotantovariadecasoencaso.
Serecomiendaidentificar,porlado,todaevidenciadisponiblequepuedafortaleceryayudarasostenerlaexistenciadeunvínculodirectoentreelhechoylalaborperiodísticadelavíctimay,también,laevidenciaqueayudeentendercómoesqueelcasoencajaenelcontextogeneraldellugarendondeocu-rrieronloshechos.Aunquepodríamosincluircomofuentedeevidencialasnotasperiodísticas,losinformesdeorganismosinternacionalesy/otrabajosdeinvestigaciónacadémica,podríamosseñalarqueexistentrestiposdeevidencia,lafísica,médicayaquellaprovenientedetestimonios.
Esimportanteseñalarqueladocumentacióndeunasesinatorequierenece-sariamentequeelcuerpohayasidoencontrado,delocontrariopodríamosestaranteunadesaparición.Paradocumentardemaneraapropiadasedebecontarconlasiguienteinformacióndetipomédico/forensecomo:causayhoraaproxi-madadelamuerte,causa(explicaciónmédica)ytipodemuerte(explicaciónlegal:causanatural,accidental,suicida,homicidaoindeterminada).Deserposible,serecomiendarecurriralapoyodepersonasexpertasparaobtenerestainformación,laqueresultaesencialsiseráutilizadaenunprocesolegal.
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Lainformaciónproporcionadaportestigospuedeaportarelementosparaentenderelcontextoylasmotivacionesdelaagresión.Porello,laspersonasencargadasderecogerlostestimoniosdebendecontarconunentrenamientoespecialparapoderobtenerinformaciónrelevante.Lacredibilidaddecadatestigodebedeserevaluadacondetenimiento,tomandoencuentalosefectospsicológicosyemocionalesqueocasionapresenciarunasituacióndeestetipo.Esmuyimportantequecadaunadelapreguntasnopredisponganalentrevis-tadooentrevistadaaresponderdeunadeterminadamanera.
Elcasoespecíficodepersonasdesparecidas,esdecircuandonosecuentaconuncuerpo,elequipodedocumentacióndebeactuarbajolapremisadequelavíctimasigueviva.Estoesimportantenosólocomounelementodeconsideraciónparaconlosfamiliaresdelavíctima,sinotambiéndesdeelpuntodevistalegalytécnico.
Lasinvestigacionesdebencentrarseprimero,enestablecercondetallelaúltimavezquefuevistoovistaparapoderestablecerlahoraylugarespecificodeladesaparición.Despuésdeestolostestimoniosdecolegasyfamiliarespuedenayudaraubicarsiesquehuboamenazaspreviasalhecho.Elanálisisderegistrostelefónicosycuentasdecorreoelectrónicoresultandegranutilidad.
Unadelasfuentesprincipalesdeinformaciónparapoderdeterminarelori-gendelaagresiónsonlosarchivosdelavíctimaylasnotasopiezasperiodísticasquefueronpublicadasoestabanporserlo,perotambiénesimportantetenerencuentalasnotasqueotrasyotrosperiodistashayanpublicadooplaneabanpublicarutilizandoalavíctimacomofuente.
Finalmente,esimportantequeduranteestetipodeinvestigacionesserealiceunaevaluaciónpermanentedelascondicionesdeseguridaddelequipodedocumentación.
Identificación de violaciones a la libertad de expresión
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2.- Definiciones básicas
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Definiciones båsicas
ComolohaseñaladolaCorteInteramericanadeDerechosHumanos(COIDH)“elperiodismoeslamanifestaciónprimariayprincipalde
lalibertaddeexpresióndelpensamientoy,poresarazón,nopuedeconce-birsemeramentecomolaprestacióndeunservicioalpúblicoatravésdelaaplicacióndeunosconocimientocapacitaciónadquiridosenununiversidadoporquienesestáninscritosenundeterminadocolegioprofesional,comopodríasucederconotrasprofesiones,puesestávinculadoconlalibertaddeexpresión,queesinherenteatodoserhumano.”4
Sinembargoyconelobjetivodefacilitarelprocesodedocumentación,acontinuaciónsepresentanalgunasdefinicionesqueresultannecesariasparaelmejorentendimientoeimplementacióndeesteProtocolo:
2.1 Periodista
Esaquellapersona,nacionaloextranjera,quededicapartedesutiempoarecabar,generar,difundiroproveerinformaciónyaseacomoprofesión,em-pleadooindependiente,deunmediomasivoolocal,aligualquedeunmediocomercial,comunitariooalternativo,atravésdeuncanaldecomunicaciónquepuedeserimpreso,radiofónico,digitalodeimagen.
2.2 Medio de Comunicación
Canaldestinadoalainformaciónpública,puedeserimpreso,detelecomuni-cación,digitalodeimagen,público,privado,alternativoocomunitario.
2.3 Trabajadores y trabajadoras de los medios de comunicación
Todapersona,grupodepersonasoempresasquepertenezcanalaestructuraadministrativadeunmediodecomunicaciónquellevenacaboactividadesy/oquebrindenunserviciodentrodelprocesodelacomunicaciónydifusióndeinformación.
CorteInteramericanadeDerechosHumanos,OC-5/85,13denoviembre1985
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3.- Ámbito de acción
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Losprocesosdedocumentación,registroymonitoreo,serefierenalosdis-tintosámbitosquesedebentomarencuentacomobaseestructuralpara
lasaccionesarealizar.
3.1 Víctimas
Lasvíctimas,enestecaso,debendeestarnecesariamenterelacionadasconelejerciciodelalibertaddeinformación.Entrelasposiblesvíctimasseconsideraa:periodistas,directivos,empleadosyempleadas,propietariosypropietariasdemediosdecomunicación,comunicadoresycomunicadorasoelmediodeco-municación(instalaciones,patrimonio,material),olosfamiliaresdealgunosdeellos,agredidosporelvínculocausaldequienejercelalibertaddeexpresión.
Cabemencionarquelanacionalidadnoesunlímite,loquesetomaencuentaesellugarendondesellevóacabolaagresiónyaqueahírecidelaresponsabilidaddelEstado.
3.2 Territorio
Lasaccionescontralasvíctimasquesedocumentan,registranyalasqueselesdaráseguimiento,deberánllevarseacaboenelterritoriooregiónquecubrelaorganizaciónoredyaqueellopermiteubicardistintoselementosdelambienteyactoresdelmismoqueinfluyenenlaagresión.ParaefectosdelpresentePro-tocoloeltérminoregiónseentenderácomoladivisiónpolíticadelpaísenqueseestéllevandolaacción.
3.3 Violaciones a la libertad de expresión
Losactosquesemonitorean,documentanyregistranfueronlosseñaladosenelapartadounoIdentificación de Violaciones a la Libertad de Expresión deesteProtocolo.Encasodeunaviolaciónnocontempladaenesteapartado,éstasedeter-
minaráconbaseenelderechointernacionaldelosderechoshumanos,conreferenciabásicaalArt.19delaDeclaraciónUniversaldelosDerechosdelHombre.
Ámbito de acción
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4.- Objetivo general y justificación de acciones
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¿para Qué documentar y/o registrar Las agresiones?
¬ proveer asistencia inmediata a las victimas y familiares
¬ buscar justicia y reparación del daño¬ rectificación o adecuación de políticas
oficiales¬ cambio de conductas o actitud de las au-
toridades locales, estatales y nacionales ¬ reconocimiento de patrones
para su prevención
Esimportantequelasylosinvolucradosenelprocesodedocumentacióndelasagresionesaperiodistas,comunicadoras,comunicadoresedito-
ras,editores,directivosymediosdecomunicacióntenganclaroelobjetivocentraldelasaccionesyactividades.Éstedebeserdiscutidoyestablecidodesdeeliniciodelacercamientoyreevaluadoconlosresultadosquesearrojenderivadodelprocesodedocumentaciónyregistro,conlafinalidaddegarantizarunmejorresultado.
4.1 Asistencia inmediata a las víctimas
Paraladocumentaciónyregistroencasodearresto,detención,desaparicio-nes,muerteuotrassituacionessimilaresmotivadasporelejercicioperiodís-tico,lasvíctimasysusfamiliarespuedenbuscarasesoríaenorganizacionesgremialesy/odefensorasdelosderechoshumanos.
Estaasistenciapuedeservirparalocalizaraunapersonadesparecida,pormediodelaconsultaalasfuerzasdeseguridad,camposmilitaresuotroscen-trosdedetención.Ensumomentopuedeservirparadeterminarlaseguridadysituaciónenlaqueseencuentraunounaperiodistadetenida.Ademáspuedeincluirlaasistenciaoconsejeríalegalyelestablecimientoyverificacióndelascircunstanciasquerodearonloshechos.
4.2 Impartición de justicia y reparación del daño
Unarazóncomúnparainvestigarloshechosquerodearonunaviolaciónalalibertaddeexpresiónesladebuscarjusticiayreparacióndeldañocometido,
Objetivo general y justificación de acciones
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atravésdelasancióndelosculpablesmaterialeseintelectualesmedianteunacciónjudicial.Ladocumentaciónyregistrodeviolacionesalalibertaddeexpresióntienecomoobjetivoelprevenirviolacionessimilaresoadicionales.Ladocumentaciónadecuadadeloshechosresultaimprescindibleparabuscarlareparaciónylaasistenciamedico,legalypsicológicaparalasvíctimasysusfamiliares.
4.3 Cambio o adecuación de política
Unodelosobjetivosrecurrentesenladocumentacióndeviolacionesalosdere-choshumanosesbuscareidentificarloscambiosnecesariosparaprevenirquelasituaciónquediopiealoshechosvuelvaaocurrir.Estotomandoencuentaelderechointernacionaldelosderechoshumanosylosestándaresinternacio-nalesenlamateria.Esteobjetivonopuedeseralcanzadosinlainformaciónverazdeloshechos.
4.4 Cambio de conductas o actitudes de las autoridades
Ellograrinfluenciaraunadeterminadaautoridad,jueces,jefesdepolicía,mi-nisteriospúblicosotomadoresdedecisiones,esunprocesocomplejo.Sinem-bargo,ladisponibilidaddeinformaciónverazyexactapuedeayudarafacilitarestaactividad.
4.5 Identificación de patrones de agresión
Lasistematizacióndelainformacióndeloscasosindividualespermiteelreco-nocimientodepatrones,tantoenelmododeoperacióndelosperpetradores,comoenelperfildelavíctimas.
Estainformaciónresultadegranutilidadenelacercamientoconautoridades,laidentificacióndeposiblesresponsablesyenlaelaboracióndeprogramasypolíticasdeprevención.
4.6 Identificación de patrones de agresión
Silainformaciónesconfiable,ladifusióndeviolacionesalalibertaddeexpre-sión,ademásdesensibilizaralaopiniónpública,puedeprevenirqueloshechosserepitanalregistrarpatrones.Además,puedeserutilizadaparaatraerlaaten-cióndelacomunidadinternacionalyejercerpresiónsobrelasautoridades.
Objetivo general y justificación de acciones
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5.- Redes de información y seguridad
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Laconstruccióndeunareddeprotecciónyseguridadresultaimprescindibleparalacorrectadocumentación,registroyseguimientodeviolacionesala
libertaddeexpresión.Estapuedeestarconformadaporcolegas,gentecercana,periodistas,editores,directivosypropietariosdemedios,asícomodeorgani-zacionesgremialesosindicalesyorganizacionesquetrabajanenladefensaypromocióndelosderechoshumanos.Laredproveeráinformacióninicialsobreunoovarioshechos,brindaráinformaciónsobreelcontextopolítico,económi-coysocialenelquetuvolugareinformarásobrelosriesgosdeseguridadquesepuedenencontrarduranteelprocesodedocumentación.
Eliniciodeunareddecontactosdeestanaturalezapuedetomartiempo,peroconstituyeunelementoimprescindibleparaladocumentaciónapropiadadelasviolacionesalalibertaddeexpresión,especialmentesielequipodeinvestigadorescomenzórecientementeatrabajareltemaosilaorganizaciónnoesprecedidaporunaciertareputaciónonotoriedadpública,aligualqueayudaeltenerinformacióndeprimeramanodelossucesos.
5.1 Fuentes de información
Lasylosparticipantesdelaredconstruidaporelequipodeinvestigaciónsondevitalimportanciaparalacorrectadocumentacióndelasviolacionesalalibertaddeexpresión.Ellosyellasseránlaprincipalfuentedeinformaciónsobrehechosoalegatos,porloquedeserposibledebencontarcontrabajoprevioocono-cimientobásicoendefensaypromocióndelosderechoshumanosenfocadoalalibertaddeexpresión.
5.2 Corroboración de la información
Laredsirvecomofuentedeverificación,yaseaderumores,percepcionesoinformaciónquerodeaaloshechos.Estadebedesercorroborada.Enlamayo-ríadeloscasosquienesseencuentranenlazonaendondetuvieronlugarloshechospuedenaportarinformaciónconunmayorgradodeprecisión.
5.3 Red de contención y seguridad
Lainformaciónproporcionadaporlaredpuedebrindarseguridadalasvíctimas,susfamiliaresyelequipodeinvestigación.Lasylosparticipantesdedicharedpuedenserdegranayudaparamantenerunperfilbajoenelprocesodeinves-tigación,accederconfacilidadalazonaendondetuvieronlugarloshechosyretirarsesindificultades.Además,puedenadvertiramenazasinminentesencontradelequipodeinvestigación.
Redes de información y seguridad
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5.4 Quienes pueden monitorear, registrar y/o dar seguimiento a las agresiones a periodistas
Ladocumentaciónesunpasofundamentalenelregistrodeloscasos,porloquelaolaspersonasquelolleveacabodebentener,comoprimerpaso,sensibili-dadytactoconlaspreguntasqueformuledurantelaentrevista.Tenersiempreencuentaquelasvíctimasysusfamiliaressufrieronunasituacióntraumática,porloquesedebedeabordarconcuidadoeltemaynoserdemasiadoexigentesalmomentodepedirinformación.
Acontinuaciónseenumeranunalistadepersonasyorganizacionesquesesugierenparaelregistro,documentaciónyseguimientodeagresionesaperiodistas:
Organizacionesnogubernamentales(locales,nacionaleseinternacionales)
Organizacionesy/oredesgremialesosindicalistasdeperiodistas
Organizacionesy/oredesdefensorasdederechoshumanosy/odelibertaddeexpresión
Organizacionesy/oredesdeeditoresypropietariosdemediosdecomunicación
Profesionalesyespecialistas Institucionesypersonalacadémico Personasqueestudianydanseguimientoalos mediosdecomunicación
Técnicosforenses Doctoresydoctorasenmedicina Abogadosyabogadas Psicólogosypsicólogas
Servidorespúblicos
Integrantesdeorganismosnojurisdiccionalesdederechoshumanos
IntegrantesdelPoderlegislativo(localynacional)
Integrantesdetodoslospartidosyfuerzaspolíticas(paraunamayorobjetividadesimportantenodejardeladoningunoindependientementedesuideología)
Elementosdelasfuerzasdeseguridadyejército
Representantesycolaboradoresycolaboradorasdeorganizacionesinternacionales
Redes de información y seguridad
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6.- Principios generales para quienes documentan, registran y dan seguimiento a las agresiones a periodistas.
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L os siguientesprincipios rigen laaplicacióndelpresenteProtocoloalolargodetodoelprocesodedocumentación,registroyseguimiento
deagresionesaperiodistas.
Principios generales para quienes documentan, registran y dan seguimiento a las agresiones
6.1 Seguridad
Esdevitalimportanciadentrodelmonitoreo,ladocumentaciónyregistrodeviolacionesalalibertaddeexpresiónnogenerarriesgosinnecesariosytomarencuentaaccionesbásicasdeseguridad.Estoincluyealequipodeinvestiga-ción,otrasorganizaciones,ydemaneraespecialalasvíctimasysusfamiliares.Esindispensabletenerencuentaentodomomentosilaseguridaddelavíctimay/osusfamiliaresestánenpeligro,estarpendientesdecualquierriesgoynohacerningunaacciónhastaestarsegurasysegurosqueestanoconllevaraaaumentarlavulnerabilidaddelaspersonasinvolucradas.
Esnecesariotomarencuentadocumentar,registrarydarseguimiento:
¬ seguridad¬ ética profesional¬ inclusión de la perspectiva
de género¬ precisión en la información
evaLuación de Las condiciones de seguridad
¬ equipo de documentación¬ miembros de la red de información
y seguridad¬ La víctima, familiares y/o colegas¬ el medio de comunicación¬ ¿cuál es el origen del riesgo
o amenaza?¬ ¿Qué tipo de amenaza?
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Principios generales para quienes documentan, registran y dan seguimiento a las agresiones
6.1.1 Seguridad del equipo de registro, documentación y seguimiento de las agresiones a periodistas
Existenamenazasalaseguridaddeltrabajoeinformaciónqueestásiendoreca-badaporelequipodeinvestigación,porelloesimportantecontarconbitácorassobrereuniones,entrevistasyelrestodelasactividadesdecadaparticipante.Tambiéncrearunaccesoseguroyensucasorestringido,delainformaciónoarchivosdedocumentación,registroymonitoreo(salvoautorizaciónexpresadelavíctimaointeresadoparahacerpúblicalainformación,tantodemane-rafísicacomoelectrónica).Esmuyrecomendabletenercopiaactualizadadedichainformaciónyqueestaseaguardadaenundomiciliodiferentealdelasoficinas.
Acontinuaciónseenlistaalgunasamenazasrecurrentesdeltrabajodedo-cumentacióndeviolacionesalosderechoshumanosengeneral,yalalibertaddeexpresiónenparticular:
riesgo medidas preventivas medidas reactivas
Cualquiertipoderiesgo
•Realizaranálisisperiódicosdelasituación
•Identificarlatácticamásadecuadaparaactuar:unperfilaltoodiscreto.
•Participarenredesinterna-cionalesynacionalesdeprotección.
•Reclutarpersonasconfiables
•Sensibilizaracolegas,familiaresyamistadessobrelosriesgosdeltrabajodedocumentación.
•Establecercontactoamableyabiertoconelementosdelasfuerzasdeseguridadquepatrullanlazona.
•Difundirpublicamentelasamenazas(segúnsevaloreelcaso).
•Presentardenunciasformalesantelasinstanciasjudicialesy/onojurisdiccionales.
•Exigirproteccióndelasautoridades
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riesgo medidas preventivas medidas reactivas
Seguridaddelasoficinas
•Controlarelaccesodevisitantesymonitorearsupermanenciaenlasinstalaciones.
•Evitarconversacionessobretemasdelicadosporteléfono.Estoincluyenodarinformaciónodatospersonalesdelequipodeinvestigaciónduranteunallamadatelefónica.
•Evitarconversacionessobretemasdelicadosvíacorreoelectrónico.Estoincluyenodarinformaciónodatospersonalesdelequipodeinvestigaciónatravésdeuncorreoamenosqueestesecodifique.
•Establecercanalesdecomuni-cacióninternosparacualquierocasión.
•Tenerunalistadeteléfonosarecu-rrirencasodecualquieremergen-cia(bomberos,policía,etc.)
•Nuncaabandonarlarecepcióndelasoficinas.
•Establecerpuntosdereuniónalternosendondelainformaciónestédisponible.
•Evaluarlascondicionesdeseguridaddelasofici-nas,deserelcaso,estarlistoolistaparacerrarlasycambiardesede.
•Mantenerinformadosacolegas,amigosycon-trapartessobrelascondi-cionesdeseguridad,demaneracautelosa.
Oficinasopersonalbajovigilancia
•Usartransportepúblico,notransitarporavenidasocaminossolitarios.
•Evitarviajarsólosiusaautomóvil•Cambiarrutasyrutinaslaboralesdemaneraconstantes.
•Dentrodelasposibilidades,evitarviajardenoche,osinacompaña-miento.
•Comunicaracolegas,contrapar-tesyamistadesqueestásiendovigilado.
•Actuarnormalmente,silavigilanciapersisteacudiraunaavenidaolugarconcurrido.Porningunarazónmanejeendirecciónasudomi-ciliopersonaluoficinas.
•Deserposible,cambieelvehículo,rutaseitinerariodemaneraconstante.
Principios generales para quienes documentan, registran y dan seguimiento a las agresiones
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riesgo medidas preventivas medidas reactivas
•Deserposibleregistrarlasplacas,modeloynúmerodepersonasqueestávigilándolo
•Alviajaraunazonaconflictiva,noregistrarsunombreenhoteles.
Ataquesverbalesointimidatorios
•Asumirunaposiciónabiertamentedefensivaycautelosaalhablarsobretemassensibles.
•Noreaccionardemaneraviolentaantedichosataques,mantenerlacalma.
•Tratardeubicarinformacióndelatacante.
•Recolectarcualquierreportequehayaapare-cidoenlaprensa.
•Responderdemaneraconjuntaaloshechosdentrodelasprimeras24horas.
•Noasumirunaposturadeconfrontación.
•Buscardisuadiralasolosagresores.
Arrestoosecuestro
•Establecerpuntosdereuniónalternosduranteunacrisis.
•Serclaroencuantoalaposiciónapartidistarespectoatemasdelicados.
•Evitarsituacionescomprometedo-rasoquepuedangenerarungradoconsiderableoaltodevulnerabi-lidad.
•Dentrodelasposibilidades,establecermecanismosdeacciónconjunta,talescomocoalicionesogruposdeaccionesparaatendertemasdelicados.
•Establecerunprocedimientoparalasaccionesensituacióndecrisis.
•Siesunarrestoconoceradondesellevaranalapersonaytenerencuentalostiemposdetraslado,aligualquelaidentificacióndelasautoridadesresponsables.
•Documentarlalegalidaddelarresto.
•Mantenerlacalma,parapoderevaluarconmayorefectividadlasituación.
•Mantenerenmentesusderechos,exíjalos.
•Enlamedidadeloposi-ble,procurarquealguienacompañeeltrasladoalcentrodedetenciónparaverificarendondeestaráresguardado.
Principios generales para quienes documentan, registran y dan seguimiento a las agresiones
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Principios generales para quienes documentan, registran y dan seguimiento a las agresiones
riesgo medidas preventivas medidas reactivas
ataques al personal
•Evitarestarsóloosola
•Mantenerinformadoacolegas,familiaresyamistadessobresusactividadesyubicación.
•Cuandoserealicenactividadesdedocumentación,mantenerlaatención-principalmenteduranteuntraslado-,mantenerseenbuenaformafísicayevitartomarbebidasembriagantes,
•Alingresaraunedificioohabitación,identificarrutasdeevacuación.
•Teneralamanoteléfonosycon-tactosdelaspersonasdelequipo.
•Tenerunlistadodeteléfonosdeemergencia.
•Buscarentodomomentodisuadiralosolasagresoras,nobuscarlaconfrontación.
•Desernecesario,defién-dase,especialmentelacabeza.
•Enelmomentodeunataque,griteosilbeenunvolumenalto.Estollamaralaatencióndelagentey/opuedehacerquelosagresoresseconfundan
6.2 Ética Profesional del equipo de registro, documenta- ción y seguimiento a las agresiones a periodistas
Ladocumentacióneinvestigacióndeataquesencontradeperiodistas,comuni-cadoresycomunicadorasymediosdecomunicacióndebenderespetarciertosprincipiosdurantetodoelproceso:
no crear falsas expectativas a la víctima.Tenercuidadoalevaluarlainformaciónqueseproporcio-naráalavíctimasobresucasoycasosrelacionadosconelsuyo,yalseñalarlasposiblesconsecuenciastantopo-sitivascomonegativas,asícomolosresultadosesperadosdeladocumentacióndelcaso.
informar a la víctima sobre las acciones emprendidas y sus avances. Lavíctimatienederechoaconocerlasaccionestantovisi-blescomolasinternasaseguirsobresucaso.Enestesenti-do,comofuenteprimariadeinformación,lamismavíctimapuedeproporcionarinformaciónrelevantequepuedere-percutirpositivaonegativamentesobrelasaccionesallevar
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Principios generales para quienes documentan, registran y dan seguimiento a las agresiones
acaboporquienestérealizandoelregistro,porloqueesnecesariohacerleveralavíctimaelvalordelainformaciónysupublicidadrespectoasucaso.
uso, manejo y difusión de la información. Unodelospuntoscentraleseselusodelainformación,portalmotivosesugierepreestablecerlaspolíticassobreelintercambiodeinformaciónconotrasorganizaciones,instancias,mediosdecomunicacióny/olasautoridadesin-vestigadores,evaluarlainformaciónpertinentealcasoynomanipularlaparainteresesquenoseandelavíctima.
publicidad de la información. Esnecesarioevaluarlapertinenciadehacerpúblicalain-formaciónquehasidorecabadadurantelasentrevistasenarasdesalvaguardarlaseguridaddelavíctima,susfamilia-resy/ocolegas,delbiendelacomunidadodeunacausaespecífica.Posteriormente,seránecesarioestablecerelca-nal,medioyperiodicidadpertinentedeladifusiónsegúnlorequieracadacasoohecho.
consentimiento informado de Las víctimas
Lasvíctimasyensítodoslasy/olosinvolucrados,debencontarconlainformaciónnecesariasobrelasconsecuenciasdepresentarunadenunciaoproveerevidenciasobreuncasoparticular.
Essumamenteimportantequelasy/olosentrevista-dos,enespeciallasvíctimasysusfamiliares,compren-danacabalidadlosbeneficiospotenciales,losposiblesefectosnegativosasícomoloslímitesdelasaccionespropuestasdequienesrealizanlainvestigación.Sibieninformardelosriesgospodríadisuadiraunapersonadeproveerciertainformación,estotalmenteinaceptablepriorizarlaobtencióndeinformaciónsobreelbienestarylaseguridaddelasylosentrevistados.
Ningunapersonadeberásermencionada/ooiden-tificada/oendocumentoalguno,sinprevioconsen-timiento
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La incLusión de La perspectiva de género debe estar presente en:
¬ construcción de la red de información y seguridad
¬ recolección de información ¬ análisis de la información¬ Lenguaje
6.3 Inclusión de la perspectiva género
ElpresenteProtocolodebeentenderseyaplicarseconenfoquedegénero,dadoquetantomujerescomohombresqueejercensuderechoalalibertaddeexpresiónexperimentanlassituacionesdemaneradistintaencuantoalasagresiones,ypuedensufrirdiferentestiposdepresiónadicionalporfactoresoactoresexternos.Porello,latomadedecisionessobrelasaccionesllevarseacaboenaplicacióndelProtocolo,lomismoqueelimpactoyefectos,tienenqueserevaluadosapartirdeestaperspectiva.
Lapersonaresponsabledelainvestigaciónydocumentacióndeberápro-curarytomarencuentadarelseguimientocorrespondienteparaquelasautoridadeseinstanciasresponsablesdelasinvestigacionesdeunaagresiónconsiderendichoenfoque.Estopermitiráubicarydiferenciarlamaneraenlaquesemanejeelcasoenloparticularylosdemáscasosdevíctimasensuconjunto.
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Lasasignacionesdegénerotienenunimpactodirectoenlavidapolítica,socialyeconómicadelasrelacioneshumanas,elejerciciodelalibertaddeexpresiónnoeslaexcepción:loshombresymujeresnogozandeigualdaddeoportunidades,yaquesonafectadosdemaneradistintaporlasconvencionessociales,lacultura,laspolíticasdeproteccióndederechoshumanosydeserelcaso,porlasviolacionesdeéstos.Sinembargo,lostestimoniosygradosdevul-nerabilidadanteunaposibleviolaciónnohantenidolavisibilidadquemerecendentrodelosestándaresinternacionalesdederechoshumanos.
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Recientementeestohapodidosercorregidoatravésdeunametodologíadedocumentaciónyanálisisdelainformaciónsensiblealasparticularidadesdecadagénero.
Lainclusióndelaperspectivadegéneroenladocumentación,registroyseguimientodeviolacionesalalibertaddeexpresióndebedeincluirunaná-lisisdetalladodelimpactoosignificadodelasasignacionesdegéneroenlossiguientespuntos:
¬ contexto en el cual tuvo lugar la agresión
¬ naturaleza y alcance del daño infringido a la víctima
¬ Las consecuencias –sociales, políticas, económicas y personales de la agresión
¬ naturaleza y acceso a la reparación del daño
6.4 Precisión de la información
Laprecisióndelainformaciónenladocumentacióndeviolacionesalalibertaddeexpresiónesunadelasherramientasconmayorpotencial.Lahabilidaddepoderinfluirenlasautoridadeseincidirenlaspolíticaspúblicas,dependeengranmedidadelacalidad,claridadyprecisióndelainformación.Amenudo,laevidenciapuedeseñalarinequívocamenteenunadirección.Algunasveces,sinembargo,sepodríaesperarindefinidamentesinlograrquesetengaunaideaclarasobreloshechos.Existenmanerasdepoderlidiarconcasosendondelaconfirmaciónabsolutadelainformaciónesimposible:enestasituaciónsepuedehacerunusocuidadosodefrasescomo“aparentemente…”o“laevi-denciasugiere…”
Tambiénlaprecisióndelainformacióndarácomoresultadocredibilidaddenuestrotrabajo,porloquelainformaciónquenopuedasercorroboradaoprecisada,nodebemosdifundirla,yaqueestopuededeirendetrimentodenuestracredibilidadcomofuentedeinformación.
Asegurarsequeloshechosqueseinvestiganrealmentesucedieron,debede
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serelcentrodelasactividadesdelequipodeinvestigaciónentodomomento.Aveceslosgobiernosylasautoridadescentrasusesfuerzosencontrarfallasmetodológicasovacíosenlainformaciónconlafinalidaddedesacreditareltrabajodedocumentación.
Algunosobstáculosmáscomunesparagarantizarlaprecisiónenlainfor-maciónson:
obstácuLos comunes:
Tiempotranscurridoentreelhechoylarealizacióndelainvestigación
Imparcialidaddelareddeinformación.Aveceslasylostestigospuededarinformaciónimprecisaoexagerarloshechos.
Informacióncontradictoria.Amenudolostestimoniosdelasylostestigospuedencontradecirlainformaciónobtenidadelasvictimasoporotrasfuentes.
Faltadeaccesoalainformaciónoaláreaendondetu-vieronlugarloshechos.
Paraasegurarunacorrectadocumentaciónyregistrodeloshechos,resultadevitalimportanciamantenerunaclaradivisióndelainformaciónentreloqueesunhechoconfirmado,yloquepuedeconsiderarseunrumorounalegato.Paralograrclarificarlacalidaddelainformación,sepuedenseguirtodosoalgunosdelossiguientespasos:
entrevistar a la víctima.Cuandoesposibleresultaserlamejormaneraparapoderevaluarlainformacióndisponi-bleacercadeunhecho.Lainformacióndeprimeramanoeslamejorvíaparaestablecereltipodeviolación,elpatróndeviolenciapresenteylosefectosproducidosporloshechosporloqueconstituyeelvehículomáseficazparacolectarevidencia.
evaluar la fuente original de la información.Preguntarseporejemplo:¿Cuáleselperfildeestecontacto,organi-zaciónomediodecomunicación?¿Cuálpodríaserlaagendapolíticadetrásdesualegato?¿Quéinteresestieneacercadelcaso?
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evaluación preliminar.Establecerunalíneacontinúadecómosucedieronloshechoseidentificarposiblestestigosparareconocerlaspiezasdeevidenciaquenoshacenfalta.Ademássedebeconsiderarunaexplicaciónalter-nativadeloshechosdescritosenunalegato.
comparar informaciónconescenarios,situacionesoca-sossimilares.
corroborar la información con otras fuentes.Estoesdegranayudaparadotareciertoselementosparapodereva-luarlainformación.
Principios generales para quienes documentan, registran y dan seguimiento a las agresiones
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7.- Bases para la documentación
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Bases para la documentación
Elprocesodedocumentaciónincluye:evaluar/ponderarlostestimoniosin-dividuales;analizarlaevolucióndelasituacióndederechoshumanosen
general;identificarpatrones;asícomoelaboracióndeinformes.
Duranteestasactividadesesimportantemantenerlasiguientepregunta:
Pasos para la documentación de agresiones a periodistas
Acontinuaciónseofrecenunaseriedeaccionesparaasegurarunacorrectadocu-mentacióntomandoencuentaloselementosmencionadosanteriormente.
¿La información proporcionada en Los testimonios recabados aporta eLementos para suponer una posibLe vioLación aL derecho a La Libertad de expresión?
Estepuntoesdesumaimportanciayaqueelobjetivodelpresenteprotocoloesdocumentarviolacionesdederechoshumanosy/oabusoscometidosencontradeunapersona,motivadosporlalaborperiodísticaquedesempeñaenelejerciciodelalibertaddeexpresión.Esdecir,puedeexistiruncasoendondelaoelperiodistahayasidovíctimadeunaagresión–oinclusivedeunaviolaciónasusderechos-,sinembargoestonoimplicaquenecesariamentehubounaviolaciónalderechoalalibertaddeexpresión.
Anteunasituaciónquesereconozcacomounaviolaciónalosderechoshumanos,másnoalalibertaddeexpresión,lomásconvenienteescanalizarelcasoaotraorganización/personaqueestáenlasituacióndedocumentarlasposiblesviolacionesaotrosderechoshumanos.
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Bases para la documentación
7.1 ACCIÓN 1: Determinación de la fuente, confiabilidad y credibilidad de la información
Existennumerososobstáculosparaaccederalainformaciónsobreagresionesaperiodistas,comunicadoras,comunicadores,editoresydirectivosdemediosdecomunicación.Unejemploeselcontextodeviolacionesgeneralizadasalalibertaddeexpresiónydeprensagenerandoasíunambientedeautocensura,nosóloentrelasvíctimassinotambiénentrequienesejercenlalibertaddeexpresiónenlosmediosdecomunicaciónquedancuentadeello.Comoyasemencionóanteriormente(verapartadosobreprecisión de la información),esimportanteestablecerunmecanismoclaroyeficazparaelintercambiodeinformaciónconotrasorganizacioneseinstitucionesdedicasaltema,ydesernecesario,conlasautoridadescompetentesenlamateria.
Lafuenteprincipaldeinformaciónparaelmonitoreoydocumentacióndecasosdebeserlavíctima,y/osuscolegas o familiares.Sinembargo,otrasfuentespuedenserutilizadasconlafinalidaddesolventarlafaltadeaccesoodisponi-bilidaddeinformación,talescomo:
a)Informacióndemediosdecomunicación;
b)Accionesurgentesemitidaspororganizacioneslocales,nacionaleseinternacionales;
c)SistemadealertaIFEX(www.ifex.org/es);
d)Pronunciamientosdeinstanciasdederechoshumanosnacionalesyextranjeras.
otras preguntas importantes a considerar durante eL proceso de documentación.
¬ ¿se cuenta con la evidencia necesaria para presumir una violación al derecho de libertad de expresión? ¿Qué infor-mación falta?
¬ ¿Qué información puede constituirse como evidencia?
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tipos de fuentes de información
¬ fuentes primarias: victimas,colegas,familiares
¬ fuentes secundarias: mediosdecomunicación,sistemasdealertas,IFEX,accionesurgentes,notificacionesdemiembrosdelared.
7.2 ACCIÓN 2: Contacto con la víctima/familiares/colegas/ colaboradores.
definir Quién busca aL contacto. Estadecisióndependerádelossiguientesfactores:
Género.Enalgunasocasionesesmejorquelapersonaqueentrevistaseadelmismogéneroquelavíctimaporcuestionesdeconfianza,asísepuedeestablecerunvín-culoylaentrevistapuedearrojarmejoresresultados.
Ubicacióndelavíctimaydelapersonaadesignarparaladocumentacióndelcaso.
Evaluacióndelagravedaddelaagresión,sobretodocuandosetratedeuncasodedesapariciónoasesinato,yaqueesunasituacióndelicadaysensibleparalafamiliaogentecercana.
Evaluacióndelapertinenciadequeseanorganizaciónnacionalointernacional(oambas).
Bases para la documentación
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forma de reaLizar eL contacto. Paradefinirlaformaderealizarelcontactohabráqueevaluar:
Situacióndeseguridadyvulnerabilidaddelavíctima.
Situacióndeseguridadyvulnerabilidadenlazona.
Accesibilidadycomunicaciónalazona.
Posibilidadesdecontactoporotrosmedios(teleconferen-cia,correoelectrónico,otro).
información proporcionada a La víctima.Establecerlainformaciónqueseproveeráalavíctima/familiar/colega.Esdecir,mecanismoslegales,denunciapública,etc.Encadacasoconcreto,habráqueevaluarlapertinenciadebrindaronociertainformación.
autorización deL uso de información. Sedeberácontarconlaautorizacióndecualquieradelasfuentesparahacerpúblicasuidentidad,aligualquelosdatosespecíficos.
Sobreviviraunaviolacióndeunoovariosderechoshumanosconstituyeunaexperienciatraumatizante.Esimportantetomarencuentaestoalestableceruncontactodirectoconlavíctimaoconsusfamiliares.
Comoprincipiogeneralenlainvestigacióndeviolacionesalosderechoshumanos,eltestimoniodevictimasy/osobrevivientesconstituyeunelementofundamental.Sinembargoesimportantetomarencuentaqueelestréspro-ductodedichaexperienciaoinclusivefactoresexternosaloshechospuedenocasionarquelainformaciónproporcionadaporlostestimonionoseadeltodoprecisa.
Enestesentidoesimportantetomarencuentalassiguientesposibilidadesenelmomentodeentrevistaryevaluarlainformaciónproporcionadaporlavíctima.
Bases para la documentación
Eltestimoniopuedeparecerpococonfiable¬Lasylossobrevivientespuedenocultarinformación
paraevitarrevivirrecuerdosdolorosos,especialmenteenlasprimerasentrevistas.
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Bases para la documentación
Conocereltestimoniodeunavíctimadeviolacionesalosderechoshumanospuedetenerefectosemocionalesenlaspersonasqueintegranelequipodeinvestigación.Esdesumaimportanciaquelacargaemocionaldequienesintegranelequiponoinfluyaeneldesarrollodelprocesodedocumentación.Porelloesimportantetomarencuenta:
Mantenerunaactituddeempatíaylomásobjetivopo-sibles,sinqueestosignifiquesentirculpaporloquelapersona.
Recuerda,enelmedianoylargoplazopuederesultarmuypositivo,entérminosemocionalesparalasvictimaselcompartirsustestimonios.
Encontrar,yaseaconuncolegaounprofesional,elmo-mentoparaatenderlasemocionesgeneradasdurantelarecoleccióndetestimonios.
7.3 ACCIÓN 3: Contacto con fuentes secundarias
Unavezqueseharecogidoeltestimoniodelasvíctimasuotrasfuentesdeinfor-maciónprimaria,esimportantequeestaseacontrastadaocomplementadaconotrasfuentes.(VerAcción1).Lasfuentessecundariasdebendeserdiversasentodoslosaspectos:perfilesprofesionales,preferenciaspolíticas,etc.Elpotencialyvalordelainformacióndependeengranmedidadeestoporloqueresultamuyútilnodescartarlaconsultaaunapersonadebidoalaposiciónparticularquepuedatenersobreloshechos.
UnerrorcomúnenloscasosendondelosresponsablesdeloshechossonagentesdelEstadoeselnoconsultarlosoconsultarlas.Esnecesarioestableceralgúncontactocondichasinstanciasparacomplementarinformación.
Eltestimoniopuedeexagerarominimizarloshechos¬Debidoalestrésproducidoporlaexperienciay/oconlafinalidaddebuscarmayoratenciónasucaso,lasvictimaspuedendistorsionarlosrecuerdossinestosignifiquequeexistenlaintencióndementir.
Eltestimoniopuedetenerunaagendapropia.
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7.4 ACCIÓN 4: Contextualización de la información
Conocerelcontextoenelcualsellevóacabolaagresiónesfundamentalparaconocerlacausadesdeunpanoramamásamplioypoderconocerlasdiferentesformasdeagresiónquesepuedenllevaracabocuandoexistenciertascondiciones.Conocerelcontextosocial,cultural,políticoyeconó-micodelazonaendondetuvieronlugarloshechosresultaunelementoinstrumentalparaestablecerelvínculoentreloshechosylalaborperiodís-ticadelavíctima.
información necesaria para determinar el contexto¬Correlacióndefuerzaspolíticas.
¬Líneaeditorialdelmedioenelquecolaborabalavíctima.
¬Naturalezayorientacióndelosactoresrelevantes(económicos,políticosysociales).
¬Agendadelosmediosdecomunicaciónenlaregión.
Esprobablequeenelcontextoquerodearonloshechosdeunaposibleviolaciónalalibertaddeexpresión,existanelementosrelacionadoscongéneroynoseanevidentes.Enestesentidoesimportantequelainformaciónrecabadaseaanali-zadabajolossiguientesámbitos.
elementos para una contextualización con perspectiva de género
¬Situaciónpolíticaylegal(equidadestructural).
¬Convencionessocialesyculturales.
¬Situacióneconómica.
Laconfidencialidaddelainformaciónesunelementoquepuedeinhibiropropiciarelintercambiodeinformación.Lasfuentessecundariasdebentenerlacertezadequesuidentidadseráprotegida.Estonosignificanecesariamentequelaconfidencialidadimpidaqueenciertoscasosseopteporponerencontactoalasfuentes,porejemploconelobjetivodevisibilizaruncasoogarantizarlaseguridaddelasvictimassusfamiliares.
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7.5 ACCIÓN 5: Información básica necesaria para registrar y documentar agresiones a periodistas
¬Nombrecompletodelavíctima(opcióndeguardarelanonimato)
¬Datosdecontactoparaseguimiento(teléfono,correoelectrónico,etc.)
¬Filiacióndelavíctima(política,ideológicaetc.)
¬Nombrecompletodecontacto/fuente(opcióndeguardarelanonimato)
¬Tipodelaborperiodísticageneral
¬Antecedentesdelmedio(publicidadoficial,financiamiento,tipodeme-dio,perfildenotas,etc.)
1.- datos personales
2.- relación hecho-entorno
DocumentacióndelTestimonio(elementossubjetivos)¬Relacióndetalladadehechos
¬Motivooposiblemotivodelaagresión(investigación/reportaje/actividadquehayapodidodarorigenalaagresión)
¬Informaciónsobreactividadperiodísticayotrasactividadesquepuedandarlugaralaagresión
¬Posibleidentidaddelosagresores
¬Percepcióndelasgarantíasdeseguridad
Documentación(elementosobjetivos)¬Informesdederechoshumanos
¬Información/pruebasquesustenteneltestimonio
¬Fuentesperiodísticas
¬Informaciónoficial
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cLasifiación de La información
¬ información de 1 nivel:Obtenidaatravésdelacorroboracióndedatos,convalorprobatorio
¬ información de 2 nivel:Obtenidaapartirdetestimoniosdelasvíctimas,familiares,colegas,amigosetc.
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3.- Legal¬Presentódenuncia/deseapresentardenuncia(ysinolapresentócuáleslarazón)
¬Autoridadresponsabledelainvestigación
¬Contactoconalgunainstanciadelestadoodegobiernoespecializada(om-budsman,autoridadespecializadaocompetenteencasosdeperiodistas)
¬Estadodelainvestigación
¬Garantíasdeseguridad(medidascautelaresetc.)
7.6 ACCIÓN 6: Procesamiento de la información
Sibienexisteinformaciónquepuedeservirpararealizarunanálisisdelaten-denciadelasagresiones,éstanonecesariamenteseráútilenlaintegracióndeunadenuncia.
Esimportantejerarquizartodalainformaciónquesearecabadaparaasípoderasegurarsumáximoaprovechamiento.Unapautaefectivaparahacerloesatra-vésdelamedicióndelgradodeconfiabilidad/credibilidaddelainformación.
Porloquetambiénesfundamentalteneruncontroldelregistrodelasagresionesaperiodistas,yaquelosdatosyelanálisisdelosmismosnospuedeayudaradenunciaryreconocerpatronesdeagresión,porloquesedebedecontarconunabasededatosconfiable.
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7.7 ACCIÓN 7: Confirmación y determinación de la información
Comoseexplicóanteriormente,elobjetivocentraldelpresenteProtocoloesladocumentacióndeviolacionesalalibertadeexpresión.Habiendorecopiladoinformación,testimoniosydocumentosoficialesrespectoaloshechosylascircunstanciasquelosrodearon,esmomentodeestablecerla“relaciónhecho-entorno”.Esdecir,valorarlainformaciónrecabadaconelfindeestablecersiexistenelementosonoquepresumanquelaagresióny/oamenazaestadirecta-menterelacionadaconeltrabajoperiodísticodelavíctima.
Almismotiempo,unadelasintensionesdelprocesodedocumentaciónesladeaportarelementosalosprocesojudicialesqueseanabiertos.Porellolaopi-niónodeterminacióndelequipodedocumentacióndebedetenerelobjetivodefacilitareltrabajodelasautoridadesynoeldehacerloporellas.
Muchasvecesresultaimposiblerecolectartodalainformaciónnecesaria,porloqueelequipodedocumentacióndebeconsiderarconsumocuidadoelmo-mentoparadaraconocerelresultadodelostrabajosrealizados.Laseguridadyelconsentimientodelavíctimaosusfamiliaresyeldesarrollodelasinvestigacionesdelasautoridadessonelementoscentralesenelmomentodetomarladecisión.Deigualforma,lacalidaddelainformaciónesunfactordeterminante.
Ciertamente,unainvestigaciónincompletaperocondatosprecisospuedetenerunimpactopositivoenlasautoridadesenelmomentodeotorgarmedidasdeprotecciónalasvíctimasysusfamiliares.Deigualforma,puedepromovernuevaslíneasdeinvestigaciónenalgúncaso.
Bases para la documentación
Deacuerdoconelderechointer-nacionaldelosderechoshumanos,elEstadotienelaobligacióndepre-venir,investigarycastigarlasviola-cionesdeéstoscuandotenganlugarbajosujurisdicción.
corte interamericana de derechos humanos
“(…) Como consecuencia de esta obligación los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violación de los derechos reconocidos por la Convención y procurar, además, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la reparación de los daños producidos por la violación de los derechos humanos”
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ElpresenteProtocoloproponeladeterminacióndeloscasosendos tipos:
casos no confirmados:¬Sonaquellosendondeaúnnosecuentaconlainfor-
maciónnecesariacomoparasuponerunarelacióndirectaentreloshechosyeltrabajoperiodísticodelavictima.
casos confirmados:¬Aquellosendondelainformaciónapuntahaciauna
relacióndirectadelosucedidoconeltrabajoperio-dísticodelavíctima.
Ladeterminacióndebedeseracompañadadeunalistadelosderechoshu-manosqueesténsiendovulneradosapartirdeloshechos.EnuncontextodeimpunidadcomoelqueprevaleceenmuchospaísesdeLatinoamérica,lasviolacionesalderechoalalibertaddeexpresiónabrenelpasoalaviolacióndeotrosderechoshumanos.
Algunosdeestos,reconocidosenlaCartaInteramericanadeDerechosHu-manos,frecuentementevioladosenuncontextodeimpunidad,son:
derecho a la vida (artículo 4) 1.Todapersonatienederechoaqueserespetesuvida.
Estederechoestaráprotegidoporlaleyy,engeneral,apartirdelmomentodelaconcepción.Nadiepuedeserprivadodelavidaarbitrariamente.
2.Enlospaísesquenohanabolidolapenademuerte,
éstasólopodráimponerseporlosdelitosmásgraves,encumplimientodesentenciaejecutoriadadetribu-nalcompetenteydeconformidadconunaleyquees-tablezcatalpena,dictadaconanterioridadalacomi-sióndeldelito.Tampocoseextenderásuaplicaciónadelitosaloscualesnoselaapliqueactualmente.
3.NoserestablecerálapenademuerteenlosEstadosquelahanabolido.
4.Enningúncasosepuedeaplicarlapenademuer-tepordelitospolíticos,nicomunesconexosconlospolíticos.
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5.Noseimpondrálapenademuerteapersonasque,enelmomentodelacomisióndeldelito,tuvierenmenosdedieciochoañosdeedadomásdesetenta,niseleaplicaráalasmujeresenestadodegravidez.
6.Todapersonacondenadaamuertetienederechoasolicitarlaamnistía,elindultoolaconmutacióndelapena,loscualespodránserconcedidosentodosloscasos.Nosepuedeaplicarlapenademuertemientraslasolicitudestépendientededecisiónanteautoridadcompetente.
derecho a la integridad personal (artículo 5)1.Todapersonatienederechoaqueserespetesuintegridadfísica,psíquicaymoral.
2.Nadiedebesersometidoatorturasniapenasotratoscrueles,inhumanosodegradantes.Todapersonaprivadadelibertadserátratadaconelres-petodebidoaladignidadinherentealserhumano.
3.Lapenanopuedetrascenderdelapersonadeldelincuente.
4.Losprocesadosdebenestarseparadosdeloscondenados,salvoencir-cunstanciasexcepcionales,yseránsometidosauntratamientoadecuadoasucondicióndepersonasnocondenadas.
5.Cuandolosmenorespuedanserprocesados,debenserseparadosdelosadultosyllevadosantetribunalesespecializados,conlamayorceleridadposible,parasutratamiento.
6.Laspenasprivativasdelalibertadtendráncomofinalidadesenciallareformaylareadaptaciónsocialdeloscondenados.
derecho a la libertad personal (artículo 7.1) Todapersonatienederechoalalibertadyalaseguridadpersonal.
derecho al debido proceso (artículo 8) 1.Todapersonatienederechoaseroída,conlasdebidasgarantíasydentrodeunplazorazonable,porunjuezotribunalcompetente,independienteeimparcial,establecidoconanterioridadporlaley,enlasustanciacióndecualquieracusaciónpenalformuladacontraella,oparaladetermi-nacióndesusderechosyobligacionesdeordencivil,laboral,fiscalodecualquierotrocarácter.
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2.Todapersonainculpadadedelitotienederechoaquesepresumasuino-cenciamientrasnoseestablezcalegalmentesuculpabilidad.Duranteelproceso,todapersonatienederecho,enplenaigualdad,alassiguientesgarantíasmínimas:
a)Derechodelinculpadodeserasistidogratuitamenteporeltraductorointérprete,sinocomprendeonohablaelidiomadeljuzgadootribunal;
b) Comunicaciónpreviaydetalladaalinculpadodelaacusaciónformulada;
c) Concesiónalinculpadodeltiempoydelosmediosadecuadosparalapreparacióndesudefensa;
d) Derechodelinculpadodedefendersepersonalmenteodeserasistidoporundefensordesuelecciónydecomunicarselibreyprivadamenteconsudefensor;
e) DerechoirrenunciabledeserasistidoporundefensorproporcionadoporelEstado,remuneradoonosegúnlalegislacióninterna,sielinculpadonosedefendiereporsímismoninombraredefensordentrodelplazoestablecidoporlaley;
f) Derechodeladefensadeinterrogaralostestigospre-senteseneltribunalydeobtenerlacomparecencia,comotestigosoperitos,deotraspersonasquepuedanarrojarluzsobreloshechos;
g) Derechoanoserobligadoadeclararcontrasímismoniadeclararseculpable,y
h) Derechoderecurrirdelfalloantejuezotribunalsuperior.
3.Laconfesióndelinculpadosolamenteesválidasieshechasincoaccióndeningunanaturaleza.
4.Elinculpadoabsueltoporunasentenciafirmenopodrásersometidoanuevojuicioporlosmismoshechos.
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5.Elprocesopenaldebeserpúblico,salvoenloqueseanecesarioparapreservarlosinteresesdelajusticia.
derecho a la protección judicial (artículo 25) 1.Todapersonatienederechoaunrecursosencilloyrápidooacualquierotrorecursoefectivoantelosjuecesotribunalescompetentes,quelaamparecontraactosqueviolensusderechosfundamentalesreconoci-dosporlaConstitución,laleyolapresenteConvención,auncuandotalviolaciónseacometidaporpersonasqueactúenenejerciciodesusfuncionesoficiales.
2.LosEstadosPartessecomprometen:a)AgarantizarquelaautoridadcompetenteprevistaporelsistemalegaldelEstadodecidirásobrelosderechosdetodapersonaqueinterpongatalrecurso;
b)Adesarrollarlasposibilidadesderecursojudicial,y
c)Agarantizarelcumplimiento,porlasautoridadescompetentes,detodadecisiónenquesehayaesti-madoprocedenteelrecurso.
derecho a la participación política (artículo 23) 1.Todoslosciudadanosdebengozardelossiguientesderechosyopor-tunidades:
a)departiciparenladireccióndelosasuntospúblicos,directamenteopormedioderepresentanteslibre-menteelegidos;
b)devotaryserelegidoseneleccionesperiódicasau-ténticas,realizadasporsufragiouniversaleigualyporvotosecretoquegaranticelalibreexpresióndelavoluntaddeloselectores,y
c)deteneracceso,encondicionesgeneralesdeigual-dad,alasfuncionespúblicasdesupaís.
2.Laleypuedereglamentarelejerciciodelosderechosyoportunidadesaqueserefiereelincisoanterior,exclusivamenteporrazonesdeedad,nacionalidad,residencia,idioma,instrucción,capacidadcivilomental,ocondena,porjuezcompetente,enprocesopenal.
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utiLidad de Las bases de datos
¬ evidenciar patrones específicos de violencia. (perpetradores, instituciones o escenarios recurrentes)
¬ identificación de zonas de alto riesgo o regiones geográficas de alta incidencia.
¬ establecimiento de fichas victimo- lógicas. es decir, evidenciar las características que comparten las víctimas.
Bases para la documentación
7.8 ACCIÓN 8: Registro de la información
Enunescenarioendondelosataquesencontradelasylosperiodistassoncomunes,resultadesumautilidadconstruirbasesdedatosconinformacióndetalladaapartirdeladocumentaciónespecíficadeloscasos.Lacreacióndeunabasededatosefectivaesunaherramientademuchautilidadparaeldiálogoconlasautoridades,establecerprincipiosparalainstrumentacióndemedidasdeprevenciónyproteccióny,engeneral,paraevidenciarlarecu-rrenciaygravedaddeestetipodeviolacionesosupuestasviolacionesalalibertaddeexpresión.
Paraconstruirunabasededatosadecuadaesnecesariocontarconunformu-larioestandarizado.Estonoquieredecirquelaspreguntasespecíficasseránlasúnicasqueseleharánalavíctimay/osusfamiliares,perosíserálaquepermitacontarconunaciertauniformidaddecontenidospuedanhacersecomparacio-nestantomensualescomoanuales.
Antesdecrearunformularioestandarizadoesnecesarioestablecerlosin-dicadoresquehabrándeservirdeguíaparaelanálisisdelainformación.(Ver.AnexoI)Posteriormenteseestableceránpreguntasqueabordencadaindicadordemanerapuntual.
7.9 ACCIÓN 9: Determinar uso de la información
Comosemencionóanteriormente,elusodelainformacióndebeestarsiempreceñidoalasnecesidadesdelasvíctimasy/osusfamiliares,sinqueestoscon-tradiganloscriteriosestablecidosdelusodelainformaciónyqueseautilizadaconfinespolíticosopartidistas.
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¬ cambio o adecuación de políticas
¬ cambio de conductas o actitudes de las autoridades
¬ identificación de patrones ¬ visibilidad de los hechos o
patrones
Teniendoestoencuenta,existeunaseriedealternativasparaelusodelainformaciónobtenidaquedebenseranalizadascondetenimientoparaasegurarlavíamásefectivadeacción.
Acontinuaciónsehaceunlistadodealgunasopciones,esposiblequeunoomásdeestosobjetivosseanutilizadosoqueotrosseanincluidos.
7.10 ACCIÓN 10: Establecimiento de opciones de uso de la información
Unavezestablecidoslosobjetivosdelasaccionesencaminasadifundirlainformaciónesposibleestablecerlasvíasconcretasdeacción.
Esimportantequelasaccionesdecomunicaciónconcuerdenconlosob-jetivospreestablecidosyaquedelocontrarioéstaspuedenresultarcontrapro-ducentes.
Porejemplo,enocasionescuandotienelugarunanegociaciónconlasautoridades,ladifusióndelainformaciónpuedeentorpecerdichoprocesoytraerconsecuenciasdehastalapedidadelavida.Yenotroscontextos,lapublicidaddelainformaciónpuedeservircomoelementodedisuasiónparalasautoridades.Esdecir,ladecisióndependeráengranmedidadelosdeseosdelavíctimaysusfamiliares(principalmenteentérminosdeseguridad),losobjetivospreviamenteestablecidosyfinalmentedelaevaluaciónrealistadelimpactopotenciadelaacción.
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alternativas para el uso y difusión de la información y revisión
Mediosdecomunicación¬Reportajesy/odesplegadoscontratados.
¬Distribuciónentrelíderesdeopinión,periodistasdestacados.
¬Promociónydifusióndelainformaciónenreportajesinvestigativosy/odefondo.
¬Conferenciasdeprensa,alertas,comunicadosypro-nunciamientos.
¬Construccióndeblogs,listadecorreos.
Autoridades¬ Cartasabiertas.
¬Reunionesdetrabajo.
Sociedad¬Demostracionespúblicas(manifestaciones/protestas)
¬Campañas.
Bases para la documentación
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8.- Seguimiento de Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación
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Sibienlassituacionesdeemergenciasepresentanconmayorfrecuenciaenelmomentoinmediatoalaagresión,esimportanteestablecerunmecanismo
decomunicaciónquepermitaactualizarlainformación.Estoconlafinalidaddepoderenfrentarcualquiercambioenlasituacióndeseguridaddelasvíctimasy/osusfamiliares,obienparapodercoadyuvaroimpulsarlosavancesenlasinvestigacionesemprendidasporlasautoridades.Estoúltimoresultarelevanteencontextocomoelseviveenlaregiónlatinoamericanaendondelamayoríadelasagresionesquedanimpunes.
8.1 ACCIÓN 1: Establecimiento de formas y canales de comunicación
Unavezconcluidaslasaccionesinmediatasalaagresiónesnecesariodefinirconpresiónloscanalespermanentesdecomunicaciónentrelasvíctimasy/osusfamiliaresyelequipodedocumentación.Estopermitegarantizarquelainformaciónseaconfiableyqueéstacontinúefluyendoconregularidad.(Ver7.2Contacto con la víctima/s y familiares.)
8.2 ACCIÓN 2: Monitoreo de proceso legal
EnocasioneslaaccionesemprendidasporlosEstadostienenlaintenciónexclu-sivadecontenerelimpactoenla“opiniónpública”,porloquetiempodespuésloscasossoncongeladosenlosarchivosdelasautoridadesinvestigadoras.
Encontextosmásgraveslasautoridadespuedenprotegeralosresponsablesdilatandoyobstaculizandolosprocesosjurídicos,distrayendolaslíneasdeinvestigaciónetc.Enestesentidoresultaprimordialcontarconelapoyodeunaexpertaoexportolegalquepuedadarseguimientoaldesarrollodelosprocesoslegalesiniciadosdespuésdelaagresión.
8.3 ACCIÓN 3: Difusión de información
Deigualmodoqueconlainformaciónobtenidaapartirdelprocesodedo-cumentación(Ver7.10Establecimiento de opciones de uso de la informa-ción),elusodelainformaciónobtenidadelmonitoreodeservaloradacondetenimiento.
Seguimiento de agresiones a periodistas y medios de comunicación
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9.- AnexosAnexo I: Formato de Registro, Documentación y Seguimiento de Agresiones a Periodistas
Anexo II: Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión
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9.1 ANEXO I: Formato de Registro, Documentación y Seguimiento de Agresiones a Periodistas
Anexos
FichA TécnicA DeL cAso
No.deExpediente____________________Tipoynombredelsujetoagredido_______________________________Nombredelafuentedeinformación(siaplica)__________________________________________________________________________________
Género: Femenino Masculino Noaplica Tipodeagresión:______________________________________________Fechadelaagresión:Día___ Mes__________ Año________Lugardelaagresión:___________________________________________Tipodeinvestigación:Insitu Telefónica Otro______________Confidencialidadendatos: SI No
Teléfono(particular): _________________________Teléfono(trabajo): _________________________Mail(trabajo): _________________________Mail(personal): _________________________PaginaWebdelmedio/blog: _________________________
Direccióndelmediodecomunicación:(noesnecesaria)_____________________________________________________________________________Direccióndomicilioperiodista(noesnecesaria)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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Anexos
FAse Uno: APerTUrA DeL cAso
Personaresponsabledelainvestigacióndelcaso________________________________________________________________________________Fecha:Día_____Mes__________Año________Tipodeinvestigación:Insitu Telefónica Otro______________Informaciónproporcionadaalsujetoagredido__________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Accionesdeseguimiento,acuerdos,responsablesyfechasaconsiderar:_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
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FAse Dos: segUiMienTo DeL cAso
Personaresponsabledelseguimientodelcaso___________________________________________________________________________________Fecha:Día_____Mes__________Año________Tipodeseguimiento:Telefónico Recopilacióndeinformación Tipodeinformaciónrecopilada_______________________________________________________________________________________________Fuentesdeseguimiento: Víctimadelaagresión Instanciasvarias Nombredelainstancia: _________________________ _________________________ _________________________Información/Accionesdeavancedelcaso_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Accionesdeseguimiento,acuerdos,responsablesyfechasaconsiderar:_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Anexos
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Anexos
FAse Tres: resULTADos / Acciones DeL cAso
Personaresponsabledelseguimientoaresultados/accionesdelcaso:______________________________________________________________________________________________________________________________Fecha:Día_____Mes__________Año________Corroboracióndeinformación:Telefónica Documentacióndesoporte Tipodedocumentación: ____________________________ ____________________________ ____________________________Fuentedeinformación: Víctimadelaagresión Instanciasvarias Nombredelainstancia: _________________________ _________________________Accionesimplementadasparalaatencióndelcaso/Documento(s)soporte:_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Accionesposteriores,responsablesyfechasaconsiderar:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
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Anexos
DATos PersonALes
Nombre(s)completo(s)delapersonaomedioagredido___________________________________________________________________________Nombredelafuentedeinformación_____________________________Tipodesujetoagredido:Mediodecomunicación Periodista Comunicador(a)Sexo: Femenino Masculino Noaplica Cargodelperiodista/comunicador(a)
DirectorGeneral DirectorEditorial Coordinador(a)deredacciónEditor(a)deseccion Reporero(a)gráfico Reportero(a) Columnista Articulista CorrectordeestiloConductor Noaplica Otro______________________
Fuentedelmediodecomunicación:
General Política DeportivaEspectáculos Otro:_________________________________________
Fuentedelperiodista/comunicador(a):
Política Económica FinanzasSeguridad Sociedad CulturaDeportes Internacional EspectáculosOtro:_________________________________________
Tipodecontratolaboral:Sindicalizado Base Freelance Honorarios NoaplicaSeguridadSocial:No Si Tipo:________________AfiliaciónPolítica:No Si Tipo/nombredelaorganización/partido: ____________________________________Conficencialidadendatosdelcaso:No Si
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Anexos
DATos De LA AgresiÓn
Fechadelevento:Día_____Mes__________Año________Lugardelevetno:Estado_____________Municipio______________ Poblaciónolocalidad________Identificacióndel(os)presunto(s)agresor(es)No SiNombres:___________________________________________________________________________________________________________________Responsabledelaagresión(autorintelectual)FuncionarioPúblico Organización/Movimientosocial PartidoPolítico Crimenorganizado Otro:________________________________________________________Motivodelaagresión:Denuncia Contenidos DifamacionesEjerciciodesulabor Críticas Otro______________________
Tiposdeagresión:
Asesinato Amenaza DesapariciónCalumnia/injuria/difamación Desapariciónforzada Detenciónarbitraria Agresiónfísica/materialDescripicióndelevento:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Antecedentesrelevantesalcaso/Contextopolítico:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Denunciadelaagresión:Sí Documentodesoporte: ________________________________ No ¿Deseapresentardenuncia?_______
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DATos De LA AgresiÓn
Sinointerpusodenuncia¿cualeselmotivo?_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Estadodelainvestigación____________________________________________________________________________________________________
Datosdecontactodelainstitución/personaencargadadelcaso:__________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________
Asesoríalegalproporcionadaalavíctima:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Anexos
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MeDio De coMUnicAcíon
Tipodemedio:Prensaescrita Radio TelevisiónAgenciadeinformación Internet
Orientacióndelmedio:Comercial Comunitario Alternativo
Coberturadelmedio:Internacional Nacional EstatalLocal Comunitaria
Periodicidaddelmedio:Mensula Quincenal SemanalDiaria Otro__________________________________
Anexos
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Anexos
9.2 ANEXO II: Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión
PREÁMBULO
reafirmandolanecesidaddeasegurarenelhemisferioelres-petoylaplenavigenciadelaslibertadesindividualesylosdere-chosfundamentalesdelossereshumanosatravésdeunestadodederecho;
conscientesquelaconsolidaciónydesarrollodelademocraciadependedelaexistenciadelibertaddeexpresión;
persuadidosqueelderechoalalibertaddeexpresiónesesencialparaeldesarrollodelconocimientoydelentendimientoentrelospueblos,queconduciráaunaverdaderacomprensiónycoopera-ciónentrelasnacionesdelhemisferio;
convencidosquecuandoseobstaculizaellibredebatedeideasyopinionesselimitalalibertaddeexpresiónyelefectivodesarrollodelprocesodemocrático;
convencidosquegarantizandoelderechodeaccesoalainfor-maciónenpoderdelEstadoseconseguiráunamayortransparenciadelosactosdelgobiernoafianzandolasinstitucionesdemocráticas;
recordandoquelalibertaddeexpresiónesunderechofun-damentalreconocidoenlaDeclaraciónAmericanasobrelosDe-rechosyDeberesdelHombreylaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos,laDeclaraciónUniversaldeDerechosHuma-nos,laResolución59(I)delaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidas,laResolución104adoptadaporlaConferenciaGeneral
Duranteel108°períodoordinariodesesiones,enoctubredelaño2000,delaComisiónInteramericanadeDerechosHumanosaprobólaDeclara-
cióndePrincipiossobreLibertaddeExpresión,lacualconstituyeundocumentofundamentalparalainterpretacióndelArtículo13delaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos.SuaprobaciónnosóloesunreconocimientoalaimportanciadelaproteccióndelalibertaddeexpresiónenlasAméricassinoqueademásincorporaalsistemainteramericanolosestándaresinternacionalesparaunadefensamásefectivadelejerciciodeestederecho.
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Anexos
delaOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducación,LaCienciaylaCultura(UNESCO),elPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolíticos,asícomoenotrosinstrumentosinternacionalesyconstitucionesnacionales;
reconociendoquelosprincipiosdelArtículo13delaConven-ciónAmericanasobreDerechosHumanosrepresentanelmarcolegalalqueseencuentransujetoslosEstadosMiembrosdelaOrganizacióndeEstadosAmericanos;
reafirmandoelArtículo13delaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanosqueestablecequeelderechoalalibertaddeexpresióncomprendelalibertaddebuscar,recibirydifundirin-formacioneseideassinconsideracióndefronterasyporcualquiermediodetransmisión;
considerandolaimportanciadelalibertaddeexpresiónparaeldesarrolloyproteccióndelosderechoshumanos,elpapelfun-damentalqueleasignalaComisiónInteramericanadeDerechosHumanosyelplenoapoyoconquecontólacreacióndelaRelatoríaparalaLibertaddeExpresión,comoinstrumentofundamentalparalaproteccióndeestederechoenelhemisferio,enlaCumbredelasAméricascelebradaenSantiagodeChile;
reconociendoquelalibertaddeprensaesesencialparalarea-lizacióndelplenoyefectivoejerciciodelalibertaddeexpresióneinstrumentoindispensableparaelfuncionamientodelademocraciarepresentativa,mediantelacuallosciudadanosejercensuderechoarecibir,difundirybuscarinformación;
reafirmandoquelosprincipiosdelaDeclaracióndeChapulte-pecconstituyenundocumentobásicoquecontemplalasgarantíasyladefensadelalibertaddeexpresión,lalibertadeindependenciadelaprensayelderechoalainformación;
considerandoquelalibertaddeexpresiónnoesunaconcesióndelosEstados,sinounderechofundamental;
reconociendolanecesidaddeprotegerefectivamentelalibertaddeexpresiónenlasAméricas,laComisiónInteramericanadeDere-chosHumanos,enrespaldoalaRelatoríaEspecialparalaLibertaddeExpresión,adoptalasiguienteDeclaracióndePrincipios:
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Anexos
PRINCIPIOS
1Lalibertaddeexpresión,entodassusformasymanifestacio-nes,esunderechofundamentaleinalienable,inherenteato-
daslaspersonas.Es,además,unrequisitoindispensableparalaexistenciamismadeunasociedaddemocrática.
2Todapersonatieneelderechoabuscar,recibirydifundirin-formaciónyopinioneslibrementeenlostérminosqueestipula
elartículo13delaConvenciónAmericanasobreDerechosHu-manos.Todaslaspersonasdebencontarconigualdaddeoportu-nidadespararecibir,buscareimpartirinformaciónporcualquiermediodecomunicaciónsindiscriminación,porningúnmotivo,inclusivelosderaza,color,religión,sexo,idioma,opinionespolí-ticasodecualquierotraíndole,origennacionalosocial,posicióneconómica,nacimientoocualquierotracondiciónsocial.
3Todapersonatieneelderechoaaccederalainformaciónso-bresímismaosusbienesenformaexpeditaynoonerosa,ya
estécontenidaenbasesdedatos,registrospúblicosoprivadosy,enelcasodequefuerenecesario,actualizarla,rectificarlay/oenmendarla.
4ElaccesoalainformaciónenpoderdelEstadoesunderechofundamentaldelosindividuos.LosEstadosestánobligadosa
garantizarelejerciciodeestederecho.Esteprincipiosóloadmitelimitacionesexcepcionalesquedebenestarestablecidasprevia-menteporlaleyparaelcasoqueexistaunpeligrorealeinminentequeamenacelaseguridadnacionalensociedadesdemocráticas.
5Lacensuraprevia,interferenciaopresióndirectaoindirectasobrecualquierexpresión,opiniónoinformacióndifundidaatravésdecualquiermediodecomunicaciónoral,escrito,artístico,visualoelectrónico,debeestarprohibidaporlaley.Lasrestriccionesenlacirculaciónlibredeideasyopiniones,comoasítambiénlaim-posiciónarbitrariadeinformaciónylacreacióndeobstáculosalli-breflujoinformativo,violanelderechoalalibertaddeexpresión.
6Todapersonatienederechoacomunicarsusopinionesporcualquiermedioyforma.Lacolegiaciónobligatoriaolaexi-
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genciadetítulosparaelejerciciodelaactividadperiodística,constituyenunarestricciónilegítimaalalibertaddeexpresión.Laactividadperiodísticadeberegirseporconductaséticas,lascualesenningúncasopuedenserimpuestasporlosEstados.
7Condicionamientosprevios,talescomoveracidad,oportuni-dadoimparcialidadporpartedelosEstadossonincompatibles
conelderechoalalibertaddeexpresiónreconocidoenlosinstru-mentosinternacionales.
8Todocomunicadorsocialtienederechoalareservadesusfuentesdeinformación,apuntesyarchivospersonalesyprofesionales.
9Elasesinato,secuestro,intimidación,amenazaaloscomu-nicadoressociales,asícomoladestrucciónmaterialdelos
mediosdecomunicación,violalosderechosfundamentalesdelaspersonasycoartaseveramentelalibertaddeexpresión.EsdeberdelosEstadosprevenireinvestigarestoshechos,sancionarasusautoresyaseguraralasvíctimasunareparaciónadecuada.
10Lasleyesdeprivacidadnodebeninhibirnirestringirlainvestigaciónydifusióndeinformacióndeinteréspúblico.Laprotecciónalareputacióndebeestargarantizadasóloatra-vésdesancionesciviles,enloscasosenquelapersonaofendidaseaunfuncionariopúblicoopersonapúblicaoparticularquesehayainvolucradovoluntariamenteenasuntosdeinteréspúblico.Además,enestoscasos,debeprobarsequeenladifusióndelasnoticiaselcomunicadortuvointencióndeinfligirdañooplenoconocimientodequeseestabadifundiendonoticiasfalsasosecondujoconmanifiestanegligenciaenlabúsquedadelaverdadofalsedaddelasmismas.
11Losfuncionariospúblicosestánsujetosaunmayorescru-tinioporpartedelasociedad.Lasleyesquepenalizanla
expresiónofensivadirigidaafuncionariospúblicosgeneralmenteconocidascomo“leyesdedesacato”atentancontralalibertaddeexpresiónyelderechoalainformación.
12Losmonopoliosuoligopoliosenlapropiedadycontroldelosmediosdecomunicacióndebenestarsujetosaleyes
Anexos
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anti-monopólicasporcuantoconspirancontralademocraciaalrestringirlapluralidadydiversidadqueaseguraelplenoejerciciodelderechoalainformacióndelosciudadanos.Enningúncasoesasleyesdebenserexclusivasparalosmediosdecomunicación.Lasasignacionesderadioytelevisióndebenconsiderarcriteriosdemocráticosquegaranticenunaigualdaddeoportunidadesparatodoslosindividuosenelaccesoalosmismos.
13LautilizacióndelpoderdelEstadoylosrecursosdelaha-ciendapública;laconcesióndeprebendasarancelarias;laasignaciónarbitrariaydiscriminatoriadepublicidadoficialycré-ditosoficiales;elotorgamientodefrecuenciasderadioytelevisión,entreotros,conelobjetivodepresionarycastigaropremiaryprivi-legiaraloscomunicadoressocialesyalosmediosdecomunicaciónenfuncióndesuslíneasinformativas,atentacontralalibertaddeexpresiónydebenestarexpresamenteprohibidosporlaley.Losmediosdecomunicaciónsocialtienenderechoarealizarsulaborenformaindependiente.Presionesdirectasoindirectasdirigidasasilenciarlalaborinformativadeloscomunicadoressocialessonin-compatiblesconlalibertaddeexpresión.
Anexos
DArío rAMírezDirectorparalaOficinadeARTICLE19paraMéxico
yCentroamérica
BrisA MAyA soLís DirectoraEjecutivadelCentroNacionaldeComunicaciónSocial(Cencos)
Realizado por:
ricArDo gonzáLezOficialProgramaLibertaddeExpresiónyProtecciónaPeriodistas(ARTICLE19)
oMAr ráBAgo ViTALCoordinadorÁreaEducacióneInvestigación(Cencos)
cynThiA cárDenAsConsultoraLegal(ARTICLE19)
LisA Mc MUnnConsultoradelProgramadelaLibertaddeExpresiónyProtecciónaPeriodistas(ARTICLE19)
AgrADeciMienTos esPeciALes:
embajada Británica en Méxicofondo de programas estratégicos
Ford Foundation
Dr. Agnés callamarddirectora ejecutiva article19
carlos cortésdirector fundación para la libertad de prensa (flip) -colombia
Darío Fritz coordinador de programa méxico fundacón rory peck
Lucía Lagunesdirectora de comunicación e información de la mujer a.c.
oficina del Alto comisionado de las naciones Unidas para los Derechos humanos en México y en especial a regína tamés noriega por su asesoria en materia de perspectiva de género.
Dirigido por:
medellin #33 colonia roma, delegación cuauhtémoc. méxico d.f. cp 06700
www.cencos.orgwww.article19.org
www.libertad-expresion.org.mx
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Te hace daño no saber
campaña Permanente de Protección a Periodistas en México